第一篇：醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題分析及對(duì)策（寫寫幫整理）

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題分析及對(duì)策

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，在新的世紀(jì)，醫(yī)療制度改革不斷深入，那么將不斷完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度，從而提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的水平與經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能確保醫(yī)院得到可持續(xù)的發(fā)展。完善的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度可以合理有效地配置醫(yī)院的各種資源，從而有效地提高醫(yī)院資源的利用率，進(jìn)而為醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，最大限度為人們?nèi)罕姺?wù)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 可持續(xù)發(fā)展 資源

一、現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）醫(yī)院?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)不了解現(xiàn)代醫(yī)院法人的性質(zhì)

改革開放以前，醫(yī)院的業(yè)務(wù)比較單一，普遍實(shí)行收支兩條線管理，因此財(cái)務(wù)管理模式比較簡(jiǎn)單，這些直接造成了單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作。另外，很多醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)精通醫(yī)術(shù)，但是沒有接受過基本的財(cái)務(wù)管理教育，因此感覺財(cái)務(wù)管理工作就是進(jìn)行簡(jiǎn)單的記賬、算賬，不會(huì)影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，這些也影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作得不到足夠重視的原因。

（二）沒有完善的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度

在新的情況下，很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有進(jìn)行及時(shí)的更新，甚至很多財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)在的實(shí)際情況。而且很多醫(yī)院沒有制定相應(yīng)的制度合理管理醫(yī)院的重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)，因此造成工作人員沒有規(guī)章制度可以遵循。

（三）醫(yī)院缺少高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員

目前，很多醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，這樣直接造成他們的財(cái)務(wù)管理觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不足，相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，因此工作質(zhì)量和效率低下。而且現(xiàn)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的工作量不斷地增加，但是工作人員的待遇沒有得到相應(yīng)的提高，直接造成了很多優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員流失，因此醫(yī)院要提高優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人員的待遇，吸引更多人投身于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。

（四）醫(yī)院沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度

科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度可以確保醫(yī)院進(jìn)行正常的業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。但是有些醫(yī)院沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理程序，缺少現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)理念；財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。而且很多醫(yī)院的預(yù)算管理也比較混亂，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法很滯后，甚至只是簡(jiǎn)單地依據(jù)上年的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，因此預(yù)算編制沒有在實(shí)際工作中發(fā)揮應(yīng)有的功能。

二、建立與完善現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的策略

（一）提高醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)

只要在醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)管理人員才能順利進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，因此要對(duì)醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)必須清楚認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作雖然不能直接為醫(yī)院帶來利潤(rùn)，但是卻能夠有效地協(xié)助他們進(jìn)行管理，因此財(cái)務(wù)管理工作可以促進(jìn)醫(yī)院管理工作的進(jìn)行，只有這樣醫(yī)院才能提供良好的醫(yī)療服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善醫(yī)院的預(yù)算管理制度

目前醫(yī)院是具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位，政府部門對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理實(shí)行“全額管理，差額補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理制度。因此醫(yī)院的各項(xiàng)收支項(xiàng)目均應(yīng)該納入到預(yù)算內(nèi)進(jìn)行管理，要積極建立與完善醫(yī)院預(yù)算管理制度，及時(shí)更新預(yù)算管理的理念，通過科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行預(yù)算的編制，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。若預(yù)算的支出有所變化，必須按照規(guī)定做出書面報(bào)告進(jìn)行審議，經(jīng)同意后方可改動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度。

（三）提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

在新的歷史時(shí)期，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員要積極更新管理理念，拓寬財(cái)務(wù)管理知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。醫(yī)院要經(jīng)常培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理工作人員，擴(kuò)展財(cái)務(wù)管理工作人員的眼界，激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作激情，積極引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。還要建立與完善的財(cái)務(wù)管理的責(zé)任制度，明確每個(gè)財(cái)務(wù)工作人員的工作范圍，定期他們進(jìn)行考核，并且通過獎(jiǎng)勵(lì)等方法來激發(fā)他們工作的積極性與主動(dòng)性。同時(shí)醫(yī)院可以根據(jù)的實(shí)際情況，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)好的、先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理的方式方法，積極主動(dòng)與他人進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)工作。

（四）認(rèn)真做好醫(yī)院流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的管理工作

醫(yī)院擁有很多的流動(dòng)資產(chǎn)，而且流動(dòng)資產(chǎn)具有流動(dòng)性比較大、周轉(zhuǎn)期比較短等特點(diǎn)，主要涉及到藥品與醫(yī)療器械庫(kù)存物資等。這些資產(chǎn)在醫(yī)院開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中不斷進(jìn)行循環(huán)周轉(zhuǎn)，不斷改變其固有的形態(tài)。因此在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中要特別重視管理流動(dòng)資產(chǎn)，嚴(yán)防出現(xiàn)貪污、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，要充分提高醫(yī)院流動(dòng)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。同樣也要嚴(yán)格管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其作用。同時(shí)要積極妥善處理與解決流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的各種問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)方法，保證醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整。

（五）建立、健全醫(yī)院資產(chǎn)管理制度

醫(yī)院要積極加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，積極建立資產(chǎn)管理檔案，認(rèn)真做好賬務(wù)的登記工作，明確醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門的責(zé)任范圍，定期或者不定期組織人員進(jìn)行資產(chǎn)的清查，保證賬目與實(shí)物一致。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理主要任務(wù)是要強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)平衡機(jī)制，合理地安排醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)生提高自身業(yè)務(wù)，提高醫(yī)院的服務(wù)意識(shí)，不斷加強(qiáng)自我約束的制度。要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，進(jìn)行合理的近期與遠(yuǎn)期的規(guī)劃，完善醫(yī)院的收入與支出的平衡，并且實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

【摘 要】預(yù)算管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和重要組成部分。但部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式，預(yù)算更多的表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的計(jì)劃與控制，缺乏必要的事前論證和事后評(píng)價(jià)過程，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的向?qū)ё饔谩ａt(yī)院科室成本核算雖然實(shí)行了多年，但核算體系還不夠健全，核算方法還不夠規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療；衛(wèi)生；財(cái)務(wù)；管理

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，醫(yī)院生存和發(fā)展的環(huán)境正面臨著前所未有的巨大變化。目前我國(guó)的醫(yī)療體系已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行，這一事實(shí)是毋庸置疑的，但出于機(jī)制轉(zhuǎn)軌不徹底，加之醫(yī)療市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使各類大小醫(yī)院同時(shí)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和政府的干預(yù)支配，在補(bǔ)償上受國(guó)家體制的制約，而醫(yī)院的耗費(fèi)又受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律支配，二者之間的矛盾，給醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理帶來嚴(yán)峻的問題，有待采取相應(yīng)的對(duì)策和措施。當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1 宏觀管理不力，政府干預(yù)失效

隨著醫(yī)療市場(chǎng)的放開，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)資本向醫(yī)院的滲透，舊的機(jī)制已無(wú)所適從，對(duì)不同性質(zhì)、不同類型、情況復(fù)雜的醫(yī)療體系，在宏觀上缺乏應(yīng)有的調(diào)控。對(duì)創(chuàng)收的使用和分配上缺少相應(yīng)的調(diào)控和制約，留下了許多漏洞。使有些醫(yī)院無(wú)章可循，有章不循，單位領(lǐng)導(dǎo)的一支筆說了算，亂發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，與單位的效益、個(gè)人的業(yè)績(jī)不掛鉤，分配不合理，進(jìn)行暗箱操作，由此引發(fā)不少負(fù)面影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，大醫(yī)院和小醫(yī)院之間，不同地區(qū)的醫(yī)院之間，民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)，使醫(yī)療市場(chǎng)處于一種不完全競(jìng)爭(zhēng)狀況下，惡性競(jìng)爭(zhēng)伴隨著價(jià)格的不等，向市場(chǎng)提供著差別的服務(wù)，使醫(yī)院和患者的利益受到了損害，不利市場(chǎng)的良性發(fā)展。

1.2 預(yù)算編制不科學(xué)

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容，而預(yù)算編制又決定著預(yù)算管理是否科學(xué)、有效。但個(gè)別醫(yī)院的預(yù)算編制不科學(xué)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，預(yù)算多為簡(jiǎn)單策劃和管控，基本不做事前論證與事后評(píng)估，因此，極難對(duì)經(jīng)濟(jì)行為起到一定的指導(dǎo)作用。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容不完善、流程不合理的現(xiàn)象也普遍存在，預(yù)算編制多由領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)部根據(jù)前一年的數(shù)據(jù)推算而來，因此無(wú)法真正反映醫(yī)院財(cái)務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算未對(duì)其資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和評(píng)估，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的主觀性較強(qiáng)。

1.3 藥品采購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格的混亂

醫(yī)院的醫(yī)療物資，包括藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械設(shè)備當(dāng)前的醫(yī)藥市場(chǎng)供大于求，對(duì)于醫(yī)院降低采購(gòu)成本極其有利，但政府和醫(yī)療管理者卻忽視了市場(chǎng)體制不完善和醫(yī)院“以藥養(yǎng)院”的經(jīng)費(fèi)管理體制自身帶來的缺陷，不法商人采用不合法的手段，有空可磚，唯利勢(shì)圖。請(qǐng)吃、送禮等情況司空見慣，采購(gòu)成本不但沒有下降反而有所上升，病人不堪重負(fù)。甚至有些醫(yī)院做藥品、推銷醫(yī)療器械的商人比看病的人還多。在這種機(jī)制下，一些醫(yī)院積極追求藥品收入利潤(rùn)，有些醫(yī)院多以昂貴的儀器檢查代替本應(yīng)簡(jiǎn)單的醫(yī)療檢查診斷，以高價(jià)的藥品代替同樣療效的低價(jià)藥品，而且許多醫(yī)院的藥品加成比例也大大的突破了15%的行業(yè)公認(rèn)的規(guī)則。藥品推銷商在進(jìn)行推銷過程中既給醫(yī)院“明扣”，又給開藥的醫(yī)務(wù)人員“暗扣”造成藥品購(gòu)銷中犯罪的滋生。醫(yī)院追求以“藥”養(yǎng)“醫(yī)”只是無(wú)奈之舉，有的醫(yī)院甚至將藥品銷售量和醫(yī)務(wù)人員的收入掛鉤，醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療價(jià)值與藥品銷售利潤(rùn)緊密相連，導(dǎo)致一些醫(yī)務(wù)人員背離了“救死扶傷”的職業(yè)道德和職業(yè)操守，片面追求灰色收入，引發(fā)諸如濫用處方權(quán)、吃回扣、收紅包等行為。嚴(yán)重違反了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，使醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的形象在患者心中乃至在社會(huì)上受到嚴(yán)重的損壞。

1.4 目前醫(yī)院實(shí)施科室成本核算存在的問題

醫(yī)院科室成本核算雖然實(shí)行了多年，但核算體系還不夠健全，核算方法還不夠規(guī)范。如何建立科學(xué)、規(guī)范的核算方法，急需衛(wèi)生管理部門研究解決。如科室間接收入的劃分與比例確定及間接費(fèi)用的分?jǐn)偛灰?guī)范、缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，致使科室核算難以規(guī)范化。醫(yī)療成本難以得到合理的補(bǔ)償。這既是科室核算的難點(diǎn)，也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算中存在的難點(diǎn)。

1.5 融資體系不健全，投資缺少科學(xué)性

醫(yī)院是公益性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，至今都沒形成多模式融資體系，不僅融資模式單一，且融資成本較高、資金回收困難。部分醫(yī)院在融資時(shí)，不懂選用適合的融資模式，對(duì)資金結(jié)構(gòu)的分析并不全面、系統(tǒng)，導(dǎo)致資本結(jié)構(gòu)不完善，存有一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別醫(yī)院在基建、設(shè)備采購(gòu)等大型投資項(xiàng)目中，缺少系統(tǒng)的項(xiàng)目可行性研究，未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與投資收益進(jìn)行權(quán)衡與分析。當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中應(yīng)采取的對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，樹立成本核算和管理意識(shí)

現(xiàn)行醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制決定著醫(yī)院具有一定的企業(yè)性質(zhì)。財(cái)政對(duì)醫(yī)院的差額撥款力度不斷減弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)院自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的需要。因此醫(yī)院管理者借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，走優(yōu)質(zhì)、高效、低能的管理思路，降低醫(yī)院運(yùn)行成本，減輕病人負(fù)擔(dān)已成為醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。當(dāng)前，醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，患者對(duì)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)，服務(wù)水準(zhǔn)，價(jià)格水平等方面要求越來越高，醫(yī)院能否吸引和留住患者是關(guān)系醫(yī)院生存和發(fā)展的大事。通過成本核算的改革，達(dá)到降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本的目的，不僅符合病人的根本利益，而且也是吸引病人就醫(yī)的重要手段。新形勢(shì)下的醫(yī)院都面臨著深化改革發(fā)展的新局面，對(duì)醫(yī)院改革提出了新的任務(wù)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許病人選擇醫(yī)院，促使醫(yī)院依靠藥品經(jīng)營(yíng)維持醫(yī)院運(yùn)行的現(xiàn)狀即將過去。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立個(gè)人賬戶，病人報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)受到制約，醫(yī)院業(yè)務(wù)量下降，僅此三項(xiàng)，醫(yī)院收入將明顯減少。因此，必須樹立成本核算的管理意識(shí)，使醫(yī)院職工人人都有一種危機(jī)感、緊迫感，從而自覺地參與實(shí)施醫(yī)院和科室的經(jīng)濟(jì)核算管理工作中。

2.2 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，健全監(jiān)管制度

若要強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門對(duì)醫(yī)院各種經(jīng)濟(jì)行為的管控，建立并不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)制度的一項(xiàng)最為簡(jiǎn)單且有效的措施。首先，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照會(huì)計(jì)通則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度等標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際情況出發(fā)，建立一個(gè)滿足醫(yī)院要求的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。其次，優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部的約束機(jī)制，工作認(rèn)真完成，以讓全院產(chǎn)生一條相互監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)體系。

2.3 加強(qiáng)政府采購(gòu)制度，降低采購(gòu)成本

政府采購(gòu)制度的實(shí)行在國(guó)外已有百年歷史，但在我國(guó)還剛剛起步，建立有效的政府采購(gòu)制度是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，首先要確立采購(gòu)要求，然后簽訂采購(gòu)合同，最后管理執(zhí)行合同。要定期組織開展藥物招標(biāo)聽證會(huì)，將整個(gè)招標(biāo)流程對(duì)外公布。政府采購(gòu)機(jī)制必須嚴(yán)格根據(jù)流程順序進(jìn)行，以確保醫(yī)院經(jīng)費(fèi)支出的有效管理，在良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下減少采購(gòu)成本，提升資金利用率。只有這樣，才能保證減少吃拿“回扣”等腐敗現(xiàn)象，盡可能避免供應(yīng)商與采購(gòu)方是獲得最大利益者，而國(guó)家和消費(fèi)者是最大受害者的問題。

2.4 優(yōu)化分配機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)核算管理

優(yōu)化分配機(jī)制，提升醫(yī)院收益?？茖W(xué)的分配機(jī)制，能夠有效提升醫(yī)院全體醫(yī)護(hù)人員工作的積極性，提高醫(yī)院的整體管理水平，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)院收益的不斷提升。同時(shí)，這也可有效促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，減少醫(yī)療腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。醫(yī)院作為事業(yè)單位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行，將醫(yī)務(wù)人員薪酬與崗位工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)、以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，向關(guān)鍵崗位、高技能、貢獻(xiàn)大的技術(shù)人才傾斜，著重處理現(xiàn)有分配中的平均主義難題。建立現(xiàn)行醫(yī)院薪資體制，形成激勵(lì)充分，約束有效的分配制度。激勵(lì)機(jī)制健全了，勞動(dòng)者再生產(chǎn)獲得有效補(bǔ)償，醫(yī)務(wù)人員的積極性也被調(diào)動(dòng)開來，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益自然就能夠獲得一定程度的提升。注重醫(yī)療成本核算，提升醫(yī)院收益能力，醫(yī)療成本就是醫(yī)療活動(dòng)過程中的直接消耗。當(dāng)前，我國(guó)大部分醫(yī)院實(shí)行的是二級(jí)核算，醫(yī)院本級(jí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)科室進(jìn)行二級(jí)統(tǒng)計(jì)核算，也就是醫(yī)療成本核算。醫(yī)療成本核算的重要工作是建立責(zé)、權(quán)、利機(jī)制，實(shí)施成本定額管理，科室是費(fèi)用與利潤(rùn)的控制中心。當(dāng)前諸多醫(yī)院都實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)行單位醫(yī)療成本核算是其中一個(gè)主要內(nèi)容。各個(gè)科室都應(yīng)設(shè)一名專職成本核算員，負(fù)責(zé)費(fèi)用與收益的核算工作。只有實(shí)行嚴(yán)格的當(dāng)期收入與當(dāng)期消耗的配比原則，正確處理國(guó)家、醫(yī)院和個(gè)人的利益，才能有效地節(jié)省開支，減少浪費(fèi)，降低每個(gè)患者的醫(yī)療成本，提高醫(yī)院的盈利水平。醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理成本核算時(shí)，要已病人為本作為經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，只有與提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，減輕病人負(fù)擔(dān)有機(jī)的結(jié)合起來，才能保證醫(yī)院成本核算改革的順利實(shí)施，才能達(dá)到改革的目的，才能促進(jìn)醫(yī)院的全面發(fā)展。

[責(zé)任編輯：張濤]

第三篇：財(cái)務(wù)管理中存在問題的原因分析及對(duì)策

財(cái)務(wù)管理中存在問題的原因分析及對(duì)策

在向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌過程中，農(nóng)行本著勵(lì)精圖治精神，較好的實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)成果一年上一個(gè)臺(tái)階，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損的被動(dòng)局面，形勢(shì)可喜可賀。但是，冷靜回顧經(jīng)營(yíng)狀況，財(cái)務(wù)管理中存在的問題，不可忽視。深入分析原因，探討對(duì)策，是促進(jìn)農(nóng)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的舉措之一。

一、問題綜述

（一）擅自調(diào)節(jié)利潤(rùn)

1、手工增減應(yīng)付利息。有的支行在年底經(jīng)營(yíng)結(jié)果大致落定后，差欠或多余數(shù)額較大時(shí)，通過手工沖減或增加應(yīng)付利息調(diào)節(jié)，多則百萬(wàn)元，少則十?dāng)?shù)萬(wàn)元。有的為了調(diào)節(jié)某一考核期利潤(rùn)，上劃一些網(wǎng)點(diǎn)的應(yīng)付利息，網(wǎng)點(diǎn)支付利息時(shí)，則以應(yīng)付利息不足為由，直接在利息支出中列支，造成表面“合規(guī)”，實(shí)則利潤(rùn)不實(shí)。

2、不按規(guī)定核算應(yīng)收利息和投資收益。有的支行為了完成利潤(rùn)目標(biāo)，收到客戶利息，不相應(yīng)沖減應(yīng)收利息，直接進(jìn)利息收入科目，有的對(duì)到期的應(yīng)收利息不予沖減，造成重計(jì)收入以及應(yīng)收利息虛假。還有的支行，擅自計(jì)提投資收益，形成投資收益高于本金，結(jié)果形成虛假利潤(rùn)。

3、下甩費(fèi)用。對(duì)應(yīng)由本期列支的費(fèi)用,由于利潤(rùn)完不成，有的行采取不結(jié)算,或壓票，或掛其他應(yīng)收款，或進(jìn)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。

4、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用管理混亂。一是不按規(guī)定攤銷，有的前面幾個(gè)季度已攤銷，到了年底，有長(zhǎng)期待攤費(fèi)用指標(biāo)了，又原數(shù)沖回；二是手續(xù)不嚴(yán)，列支未經(jīng)審批。三是列支混亂，不少當(dāng)期費(fèi)用，也進(jìn)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。該項(xiàng)列支名目繁多，不合規(guī)比例較大。

（二）成本管理不嚴(yán)，虛列費(fèi)用。

1、個(gè)人費(fèi)用擠占成本。一是清收不良貸款手續(xù)費(fèi)，有的以各種理由搭車，在職員工清收也進(jìn)行計(jì)提；二是無(wú)有效文件發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼；三是公私不分，個(gè)人消費(fèi)，農(nóng)行買單。這方面招待費(fèi)是個(gè)例子，雖有嚴(yán)格規(guī)定，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行。

2、“三項(xiàng)費(fèi)用”進(jìn)成本。一是應(yīng)由福利費(fèi)列支的，進(jìn)費(fèi)用開支；二是員工培訓(xùn)費(fèi)用、工會(huì)費(fèi)用通過差旅費(fèi)等相關(guān)子目出帳。

3、突破費(fèi)用，轉(zhuǎn)移到營(yíng)業(yè)外科目出帳。金額比較大的是招待費(fèi)，絕大部分支行超過了規(guī)定的列支比例，年底轉(zhuǎn)入營(yíng)業(yè)外支出。其他突破的費(fèi)用，除了違規(guī)進(jìn)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用外，也基本轉(zhuǎn)入營(yíng)業(yè)外支出反映，以逃避費(fèi)用的專項(xiàng)考核。

4、假發(fā)票列帳。此類情況，以前比較多，隨著管理力度的加大，雖然大幅度減少，但是還是時(shí)有發(fā)生。

（三）固定資產(chǎn)管理失控

1、越權(quán)購(gòu)置固定資產(chǎn)。主要反映在違規(guī)購(gòu)車子、購(gòu)房子、購(gòu)機(jī)具上。一是擠占修理費(fèi)；二是通過貸款或其他應(yīng)收款掛帳；三是利用處置資產(chǎn)收益或帳外款；四是擅自啟用以資抵貸資產(chǎn)。

2、違規(guī)處置固定資產(chǎn)。一是處置不經(jīng)過有權(quán)單位批準(zhǔn)；二是處置階段不公開運(yùn)作，造成資產(chǎn)收益流失三是處置資金不及時(shí)收回，處置收益不及時(shí)歸帳，甚至購(gòu)置帳外資產(chǎn)。

3、固定資產(chǎn)帳實(shí)不符。年年要清理，年年不了了之，有的問題一拖上十年，有的這邊沒整改到位，那邊又形成新的帳外資產(chǎn)。于是，違規(guī)報(bào)廢后，有帳無(wú)物，擅自購(gòu)置，形成有物無(wú)帳。

（四）財(cái)務(wù)收入方面的跑、冒、滴、漏

1、憑證費(fèi)。按照規(guī)定，商業(yè)銀行可根據(jù)憑證成本，制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段，只對(duì)重要空白憑證（如現(xiàn)金支票）收取了相關(guān)費(fèi)用，普通憑證一直無(wú)償供應(yīng)，個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)非正式收了費(fèi)，也不規(guī)范。僅此一項(xiàng)，數(shù)額巨大。

2、結(jié)算手續(xù)費(fèi)。去年底，省分行制定下發(fā)了統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)非計(jì)算機(jī)自動(dòng)收費(fèi)或控制的項(xiàng)目，不少網(wǎng)點(diǎn)以穩(wěn)定客戶為由，或少收，或不收，這項(xiàng)損失不是小數(shù)。

3、處置資產(chǎn)收入。個(gè)別支行，帳外設(shè)帳，挪作他用，特別是處置帳外資產(chǎn)，未按照規(guī)定收入大帳。

二、原因淺析

產(chǎn)生上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的。筆者認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）政策觀、利益觀和發(fā)展觀不端正

1、重眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。諸如沖減應(yīng)付利息、超期不沖銷應(yīng)收利息、大額費(fèi)用下甩等，都是不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，寅吃卯糧的典型做法，既違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下了沉重的包袱。

2、當(dāng)小團(tuán)體利益與全行利益發(fā)生矛盾時(shí)，以小團(tuán)體利益為重。有的支行借口員工收入低，工作辛苦，不顧財(cái)務(wù)制度規(guī)定，擠占費(fèi)用變相發(fā)各種補(bǔ)助。

3、政策觀念淡薄。口頭匯報(bào)后，不按程序報(bào)批。檢查發(fā)現(xiàn)手續(xù)不符合規(guī)定，開口就是已向某某領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）計(jì)劃的偏差與考核不到位

1、全年計(jì)劃如何更趨合理，始終是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。一些支行資產(chǎn)、負(fù)債、網(wǎng)點(diǎn)、員工情況大致相同，目標(biāo)利潤(rùn)卻相差較大？從一個(gè)方面反映，計(jì)劃的制訂存在偏差，另一方面，有的支行由于當(dāng)?shù)氐奶厥庠?，引起費(fèi)用非正常增加，也未在計(jì)劃中體現(xiàn)。

2、年終增加利潤(rùn)計(jì)劃，不少行反映沒有體現(xiàn)公平的原則。由于完成計(jì)劃與激勵(lì)機(jī)制聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃利潤(rùn)較輕的，完

成后，班子成員能獲得高額獎(jiǎng)勵(lì)，而經(jīng)營(yíng)成效較好的，由于計(jì)劃利潤(rùn)較重，跳起來摘不到桃子，在利益驅(qū)動(dòng)下，就動(dòng)用非正常手段。

3、考核兌現(xiàn)前，核查不嚴(yán)。近幾年，出臺(tái)了一些專項(xiàng)激勵(lì)政策，兌現(xiàn)了不少獎(jiǎng)勵(lì),但是,滯后的真實(shí)性檢查，總會(huì)發(fā)現(xiàn)一些虛假情況，對(duì)虛假的整改，以至獎(jiǎng)勵(lì)再兌現(xiàn)，難以真正落實(shí)到位。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

1、政策把握不準(zhǔn)。有些財(cái)會(huì)人員，對(duì)政策掌握一知半解，對(duì)于要提交行領(lǐng)導(dǎo)決策的事項(xiàng)，不能從政策上當(dāng)好參謀，對(duì)行領(lǐng)導(dǎo)的一些思路，不能提供詳細(xì)的政策解釋，沒有兼顧參謀和辦事員的職能。甚至有的當(dāng)歪參謀，想歪點(diǎn)子。

2、應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)。對(duì)財(cái)務(wù)管理中的突發(fā)事件，束手無(wú)策，對(duì)多年形成的一些常規(guī)，也沒有辦法處置。比如，有些費(fèi)用、指標(biāo)，上級(jí)行都要根據(jù)全轄計(jì)劃執(zhí)行情況，綜合平衡，在年終一二日下達(dá)，這種情況已經(jīng)多年。有的行就強(qiáng)調(diào)沒有實(shí)施時(shí)間，為違規(guī)列帳辯解。沒有從自身找原因，事先沒有制訂有效的應(yīng)對(duì)措施。

（四）習(xí)慣做法的延續(xù)。

在一些人的意念中，利潤(rùn)不夠，應(yīng)付利息湊；費(fèi)用不足，營(yíng)業(yè)外支出走；不好出帳，假發(fā)票幫忙，形成了習(xí)慣。近幾年，法制觀念有所加強(qiáng)，但是，在考核力度之大的今天，還有市場(chǎng)。在感到確實(shí)沒有辦法的時(shí)候，又“輕車熟路”，踏這違規(guī)的小徑。

（五）規(guī)章制度執(zhí)法不力

在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理和執(zhí)行信貸新規(guī)則中，對(duì)各種違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格追究責(zé)任人責(zé)任，較好的防范了案件和重大責(zé)任事故。而在財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)法中，給人的印象是大事化小，以罰代處，形成常態(tài)，以至違規(guī)累查累犯。這與執(zhí)法力度不大有很大關(guān)聯(lián)。

三、對(duì)策

（一）加強(qiáng)法規(guī)教育，加大執(zhí)法力度

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行制度自覺性。要求每一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員，要象信貸管理人員熟悉信貸新規(guī)則一樣，熟練地掌握財(cái)務(wù)制度。職能部門對(duì)學(xué)習(xí)情況要進(jìn)行檢查和測(cè)試，保證合格上崗。

2、建立責(zé)任制。對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)管理崗位，要定崗，定責(zé)，定人，對(duì)每項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的處理過程，必須明確責(zé)任交接點(diǎn)；對(duì)自己處理的事項(xiàng)，責(zé)任人員要負(fù)相關(guān)的永久責(zé)任和連帶責(zé)任。

3、執(zhí)法要嚴(yán)，違規(guī)必究。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要嚴(yán)格對(duì)照員工違反規(guī)章制度處理辦法，分清責(zé)任輕重，分別處置。

（二）公平下達(dá)計(jì)劃，確保獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

1、計(jì)劃制訂的參數(shù)要符合公平性原則。建議采用人均利潤(rùn)率等公正性指標(biāo)，考核進(jìn)步分，考核貢獻(xiàn)率。對(duì)轄屬核算單位非人為因素的特殊情況，要在計(jì)劃中予以考慮。

2、計(jì)劃的制定要體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則。一是不搞照顧落后。適度的壓力，增強(qiáng)動(dòng)力，能促進(jìn)落后趕先進(jìn)。二是不鞭打快牛。對(duì)貢獻(xiàn)大的，費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)要相應(yīng)配套。

3、綜合考慮全行計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。對(duì)個(gè)別可能完不成計(jì)劃的單位，可以加大全行利潤(rùn)考核基數(shù)，而不是輕易調(diào)減可能完不成計(jì)劃的單位的任務(wù)。

4、計(jì)劃一經(jīng)制定，就必須嚴(yán)格實(shí)施。非上級(jí)行調(diào)整及特別情況出現(xiàn)，一般不輕易調(diào)整。對(duì)上級(jí)行增調(diào)利潤(rùn)，應(yīng)參照增調(diào)原因及本行制訂計(jì)劃的原則，按比例及時(shí)下配各行。

（三）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)

1、明確支行領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果合法性、真實(shí)性負(fù)全責(zé)。以后發(fā)現(xiàn)違規(guī)或虛假情況，要追究當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。已獲取的獎(jiǎng)金，要按比例退回；獲得的榮譽(yù)，要按規(guī)定撤消；同時(shí)，要追究有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

2、經(jīng)營(yíng)成果的考核兌現(xiàn)，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的真實(shí)性核查，特別是對(duì)有些敏感項(xiàng)目。沒有核查的經(jīng)營(yíng)成果，不應(yīng)急于兌現(xiàn)，避免形成不良習(xí)慣。

3、對(duì)經(jīng)營(yíng)成果的核查，要有規(guī)范性的檢查方案。核查人員對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)應(yīng)檢查未檢查，已檢查未發(fā)現(xiàn)問題以及發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告的，在以后被查出的，要嚴(yán)肅追究核查人員責(zé)任。

（四）提高綜合素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)

1、財(cái)務(wù)管理人員要強(qiáng)化素質(zhì)修養(yǎng)。

2、堅(jiān)持把關(guān)守口，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

3、強(qiáng)化全面預(yù)測(cè)、統(tǒng)籌安排和靈活應(yīng)對(duì)能力的養(yǎng)成。比如長(zhǎng)期待攤費(fèi)用列帳，指標(biāo)到手后處置時(shí)間較短，事前就應(yīng)先準(zhǔn)備意向性進(jìn)帳清單，從急到緩，逐一填列。指標(biāo)一到，按要求列支，計(jì)算機(jī)也就幾分鐘。

第四篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策分析

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策分析

摘要：及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)政管理工作中的問題，能夠幫助及時(shí)糾正錯(cuò)誤所在，提高財(cái)政管理工作，從而減輕事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理壓力。本文重點(diǎn)分析了行政事業(yè)單位財(cái)政管理過程中表現(xiàn)出的問題，并提出相應(yīng)的解決方法，從而幫助逐漸加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；財(cái)務(wù)管理制度；問題行政事業(yè)單位屬于服務(wù)性機(jī)構(gòu)，幫助促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，其不以盈利為經(jīng)營(yíng)目的[1]。近年來社會(huì)在進(jìn)步，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，從而才能確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有序開展。根據(jù)時(shí)代變化需求來逐漸改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作方法，善于并及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

一、分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處

（一）財(cái)務(wù)管理過程中預(yù)算管理工作存在欠缺。預(yù)算管理工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)起點(diǎn)，屬于基礎(chǔ)性工作。預(yù)算工作直接關(guān)系著后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。但是在工作過程中發(fā)現(xiàn)某些行政事業(yè)單位在實(shí)行預(yù)算管理過程中表現(xiàn)出一些不足。部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制工作及其評(píng)價(jià)工作，以為只要財(cái)政撥款就不需要進(jìn)行良好有效的預(yù)算管理，從而在項(xiàng)目預(yù)算支出表現(xiàn)出一定的隨意性以及盲目性。這些都是因?yàn)閷?duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)不足引起的。在工作中也發(fā)現(xiàn)了存在費(fèi)用支出審批制度不健全問題，有些事業(yè)單位出現(xiàn)隨意更改現(xiàn)有資金用途，隨意增加開支范圍，或者不經(jīng)過審批就提高相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并且專用款項(xiàng)用途不清晰問題也經(jīng)常出現(xiàn)。另一方面，有些事業(yè)單位雖然制定了相應(yīng)的預(yù)算編制及管理審批制度，但是在實(shí)際工作中沒有做到明確資金使用全過程，缺乏對(duì)資金使用的概括總結(jié)，不利于今后支出預(yù)算管理工作。

（二）財(cái)務(wù)管理工作中資產(chǎn)管理的不足之處。事業(yè)單位中財(cái)產(chǎn)物資不能及時(shí)進(jìn)行結(jié)算處理，容易影響財(cái)產(chǎn)物資，從而出現(xiàn)壞賬、呆賬。例如有些事業(yè)單位把本單位不經(jīng)常使用或者陳設(shè)著的物資撥給有需要的事業(yè)單位，之后財(cái)務(wù)部門沒有對(duì)該事做好記賬結(jié)算工作，長(zhǎng)期掛應(yīng)收賬款，長(zhǎng)期如此從而導(dǎo)致變成呆賬壞賬。

（三）財(cái)務(wù)管理工作中表現(xiàn)出會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂，內(nèi)部管理制度存在漏洞問題。事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)工作者存在身兼數(shù)職現(xiàn)象，加上缺乏自主學(xué)習(xí)意識(shí)，不重視相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作及后續(xù)教育活動(dòng)。進(jìn)而影響現(xiàn)代先進(jìn)管理措施的實(shí)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)日常工作限制在帳表處理環(huán)節(jié)，沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)參與決策、監(jiān)督作用。問題所在主要表現(xiàn)在一下三個(gè)方面：（1）財(cái)務(wù)記賬不準(zhǔn)確：表現(xiàn)在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容混亂，使用的會(huì)計(jì)科目名稱不符合，相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理工作不及時(shí)。有些事業(yè)單位在月末進(jìn)行結(jié)賬工作時(shí)，出現(xiàn)會(huì)計(jì)科目與原始平整內(nèi)容不相對(duì)應(yīng)情況，并且相應(yīng)的業(yè)務(wù)記錄不準(zhǔn)確。另一方面，有些事業(yè)單位在年終進(jìn)行結(jié)賬過程中沒有做收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)處理，而是采用對(duì)轉(zhuǎn)兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，從而造成會(huì)計(jì)核算結(jié)余工作不完整、不準(zhǔn)確。（2）存在會(huì)計(jì)原始憑證不合理、不規(guī)范情況：主要表現(xiàn)在原始憑證沒有經(jīng)過財(cái)務(wù)工作者的審核，書寫內(nèi)容不清楚，比如有些原始憑證出現(xiàn)單價(jià)信息以及數(shù)量信息缺失情況，有些發(fā)票內(nèi)容不明確、缺少銷售單位蓋章等問題。從而導(dǎo)致原始憑證不規(guī)范、內(nèi)容混亂等問題，影響了會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性。（3）會(huì)計(jì)工作中往來帳管管理不嚴(yán)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)：對(duì)于撥款行為，部分上級(jí)事業(yè)單位沒有事先做好相應(yīng)的核查論證工作，從而為不良分子提供專項(xiàng)資金他用的機(jī)會(huì)，影響各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算管理工作。

二、針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題提出相應(yīng)的解決方法

（一）根據(jù)實(shí)際需要不斷加強(qiáng)預(yù)算管理力度。財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)是預(yù)算編制工作，因此預(yù)算編制工作的好壞直接關(guān)系著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作及財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量[2]。因此做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是確保事業(yè)單位資金得到合理使用。所以，行政事業(yè)單位需要制定合理的預(yù)算制度，并對(duì)資金進(jìn)行合理分配，做到合理籌集分配資金，確保全部撥款資金都能使用在指定且明確的項(xiàng)目中。此外，事業(yè)單位哈hi應(yīng)提高預(yù)算工作的管理，根據(jù)制定好的相應(yīng)預(yù)算管理制度嚴(yán)格落實(shí)并執(zhí)行，對(duì)于上級(jí)已經(jīng)確定并同意審批的預(yù)算決定及資金用途，不能隨意更改這些決定。在這一過程中相應(yīng)的管理、監(jiān)督人員應(yīng)做好經(jīng)費(fèi)開支使用跟蹤工作，以便及時(shí)幫助發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中存在的問題。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)不斷提高預(yù)算控制、監(jiān)督管理工作，幫助建立良好的預(yù)算控制、監(jiān)督制度，形成科學(xué)的預(yù)算使用制度，確保資金使用的有效性、安全性以及科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，完善財(cái)務(wù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況制定一整套完備、嚴(yán)格統(tǒng)一的財(cái)務(wù)手續(xù)經(jīng)辦流程，從而確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作嚴(yán)密、規(guī)范，保證會(huì)計(jì)核算工作的完整性、真實(shí)性。事業(yè)單位需要制定嚴(yán)格的物資管理相關(guān)制度，積極做到責(zé)任到人。財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)制度建立好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存檔工作，認(rèn)真記錄賬簿，對(duì)于原始票據(jù)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)可靠。并且在年末結(jié)賬時(shí)需對(duì)各種往來款項(xiàng)做好分類處理工作，結(jié)合事業(yè)大單位實(shí)際情況逐漸健全財(cái)務(wù)管理制度，確保不影響會(huì)計(jì)工作正常開展。需要完善會(huì)計(jì)制度比如說財(cái)產(chǎn)清查制度、完善內(nèi)部審計(jì)制度、崗位責(zé)任制度以及資金?？钍褂弥贫鹊鹊?，確保每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都能得到保障。

（三）重視事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、物資的管理工作。事業(yè)單位應(yīng)重視國(guó)有資產(chǎn)、物資的管理工作，從轉(zhuǎn)變思想觀念做起，不斷提高認(rèn)知，加強(qiáng)實(shí)物管理力度。可以將國(guó)有資產(chǎn)管理逐漸劃入事業(yè)單位干部工作績(jī)效考核行列，從而進(jìn)一步起到督促員工重視并自覺參與國(guó)有資產(chǎn)管理工作。另一方面，可以結(jié)合實(shí)際工作需要健全事業(yè)單位物資購(gòu)買、安放、保存以及使用等相關(guān)管理制度，建立玩啥思念的資產(chǎn)物資登記管理體系。積極做到資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化以及科學(xué)化，不斷規(guī)范不想工作流程。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位員工對(duì)于財(cái)務(wù)控制的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)工作者的綜合能力。事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)對(duì)員工定期進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)工作，使員工能充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)控制及管理工作對(duì)于單位發(fā)展的重要性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識(shí)。使員工了解到即使不是財(cái)務(wù)工作者也要認(rèn)識(shí)、了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及控制制度，并在本崗位上積極配合財(cái)務(wù)部門的開展財(cái)務(wù)管理工作。另一方面，針對(duì)財(cái)務(wù)工作者專業(yè)知識(shí)脫節(jié)、業(yè)務(wù)能力不高等問題，事業(yè)單位應(yīng)鼓勵(lì)這些財(cái)務(wù)工作者積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并利用工作之余的時(shí)間不斷提高自身業(yè)務(wù)能力及專業(yè)知識(shí)能力。從而確保自己能更好的勝任財(cái)務(wù)方面工作，為單位做出自己的一份貢獻(xiàn)。

（五）建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)工作，也是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)中的兩大主要職能是財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)計(jì)劃[3]。行政事業(yè)單位應(yīng)積極建立以預(yù)算管理作為主導(dǎo)線路的財(cái)務(wù)管理體系，將部門預(yù)算和單位預(yù)算結(jié)合起來，做到預(yù)算合理、科學(xué)，從而幫助提高工作效率。財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)應(yīng)確保預(yù)算貼近實(shí)際、嚴(yán)肅，杜絕出現(xiàn)資產(chǎn)沒有計(jì)劃的使用及濫用。良好的財(cái)務(wù)預(yù)算工作能清楚的掌握每一筆物資的用途，從而不會(huì)出現(xiàn)物資使用不明確等問題。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)在不斷進(jìn)步發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷高速發(fā)展，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系也應(yīng)隨著時(shí)代變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整、改善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題所在，然后積極采取有效的對(duì)策解決問題。在財(cái)務(wù)管理過程中重視并做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜金波.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及措施[J].財(cái)會(huì)研究.2013(6):135-136.[2]石萬(wàn)寶.當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2010（21）：213.

第五篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題分析及對(duì)策范文

村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題分析及對(duì)策

發(fā)表時(shí)間：2010-8-30來源：《新學(xué)術(shù)論壇》2010年第7期供稿作

者：王會(huì)香

[導(dǎo)讀] “農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問王會(huì)香（濱州市濱城區(qū)梁才辦事處農(nóng)經(jīng)站，山東濱州 256658）

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較為混亂，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上惡化了黨群、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，采取得力措施，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)大局，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱

一是原始憑證記錄不全，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)證明人、無(wú)審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是賬務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)科目使用混亂。三是會(huì)計(jì)檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料，會(huì)計(jì)資料不進(jìn)行移交，誰(shuí)管的賬誰(shuí)帶回家，造成會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人為地銷毀。

2、會(huì)計(jì)出納隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變更快

當(dāng)前村級(jí)財(cái)會(huì)人員的來源主要是村干部從本村村民中選用，但在選派會(huì)計(jì)過程中“任人唯親”的現(xiàn)象比較普遍，較易形成“一任書記，一茬會(huì)計(jì)”的局面。這種選用方式，使得一些不懂業(yè)務(wù)的人員被安排到這項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不完整，無(wú)法系統(tǒng)體現(xiàn)村級(jí)賬目。如有的會(huì)計(jì)人員對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)很難正確分類和劃分科目；有的不知“借、貸”是什么意思；有的會(huì)計(jì)很不負(fù)責(zé)任，單據(jù)發(fā)票不裝訂，賬簿憑證用籮框裝，用枯草、青麻捆，沒有建立會(huì)計(jì)檔案。進(jìn)行財(cái)務(wù)清理和審計(jì)時(shí)，心中無(wú)數(shù)，一片空白，連自己都難以說清楚財(cái)務(wù)收支的來龍去脈。

3、財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記帳輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記帳。二是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印帳目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。三是在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。也有個(gè)別村公開的數(shù)字是虛構(gòu)的。

4、財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂

一是私設(shè)“小金庫(kù)”，搞賬外賬。一些行政村利用虛假單據(jù)入賬，套取公款，或收入不進(jìn)賬等私設(shè)小金庫(kù)，搞賬外循環(huán)。二是大吃大喝，亂發(fā)補(bǔ)助，支出無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，據(jù)調(diào)查，吃喝送禮一般占行政村支出的40%左右，有的超過60%以上，有的行政村巧立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)助，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。三是會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清。一

些行政村會(huì)計(jì)、出納一人兼，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成賬款分管不清，不利于互相監(jiān)督制約。

5、村級(jí)債務(wù)化解困難

一方面，村里財(cái)務(wù)收入來源單

一、負(fù)債多，村里的各項(xiàng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)錢興辦，使得基層組織權(quán)威性削弱，干群關(guān)系緊張，在某種程度上影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，從而加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度。另一方面，村干部追求“面子”工程和“政績(jī)”工程，盲目借款投資搞開發(fā)、辦企業(yè)、興辦公益事業(yè)，沒有進(jìn)行充分的可行性分析，結(jié)果興辦的企業(yè)效益不理想，有些甚至破產(chǎn)關(guān)停，造成負(fù)債難償。據(jù)調(diào)查，許多地方的行政村都是“空殼村”，村級(jí)組織缺乏多元的收入渠道，致使村級(jí)債權(quán)虛、債務(wù)實(shí)，難以化解。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問題的原因分析

1、村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全

長(zhǎng)期以來，村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行“自我管理，自我監(jiān)督”的管理模式，即村級(jí)財(cái)務(wù)有村級(jí)自己支出、自主賬務(wù)、自己監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)許多漏洞。村級(jí)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料手續(xù)不健全。在賬目設(shè)置上，有的村不按規(guī)范的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行財(cái)務(wù)收支核算，而是一本流水賬，使用增減法記賬，也不分資金來源性質(zhì)，不列明細(xì)科目，一本糊涂賬。正是這種財(cái)務(wù)上的不規(guī)范，相關(guān)財(cái)務(wù)制度不完善使得財(cái)務(wù)管理工作無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依十分混亂。究其原因，都是由于村級(jí)財(cái)務(wù)制度的不健全導(dǎo)致的。

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2、村級(jí)會(huì)計(jì)工作多頭管理

《會(huì)計(jì)法》明確指出：縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。法律條款的內(nèi)涵已經(jīng)十分明確，即財(cái)政部門要對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)，但目前村級(jí)會(huì)計(jì)管理主要由農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，這與《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定不相符，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)多頭管理，使得在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)問題上意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所兩線管理，造成機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)對(duì)村會(huì)計(jì)缺乏經(jīng)常性的有效的考核監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算混亂、敷衍了事，作為與村委會(huì)行政距離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，也很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，在實(shí)際操作中常存在“包包帳”、“捆捆帳”，帳務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求，更有其者，賬目一塌糊涂，以至上級(jí)來檢查時(shí)拿不出象樣的賬本來。

4、農(nóng)村人才大量流失，財(cái)務(wù)管理人才缺乏

近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，大量剩余勞動(dòng)力涌向城市，尋找更好的生存、發(fā)展空間，他們大多是有一定文化素質(zhì)的中青年；還有一部分農(nóng)村青年通過接受良好教育，也進(jìn)入大城市扎根，成家立業(yè)。由于農(nóng)村人才大量流失，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才缺乏。

三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

1、改革財(cái)會(huì)人員的任用機(jī)制

改善農(nóng)村環(huán)境，吸引人才積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管理

改革，改變過去那種由村干部直接指定會(huì)計(jì)人員的做法，把村財(cái)會(huì)人員的任用推向市場(chǎng)，面向社會(huì)公開招聘具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，同時(shí)要改善農(nóng)村會(huì)計(jì)的工作環(huán)境和工資待遇，吸引人才，參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

2、積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)改革，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管集中記賬

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

第一，要堅(jiān)持持證上崗制度，凡經(jīng)過培訓(xùn)取得會(huì)計(jì)證的，方可從事會(huì)計(jì)工作，否則不準(zhǔn)上崗。第二，會(huì)計(jì)人員的使用由財(cái)政部門統(tǒng)一考試、考核、聘任，任何單位和個(gè)人不得隨意撤換會(huì)計(jì)人員。第三，完善會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于忠于職守、堅(jiān)持原則、業(yè)務(wù)精通的會(huì)計(jì)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會(huì)計(jì)人員給予取消會(huì)計(jì)資格的處分。第四，加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

4、推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”

推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來各級(jí)村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中摸索出來的對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的重要管理經(jīng)驗(yàn)，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村，在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)安全、有序、高效地運(yùn)行，確保村級(jí)會(huì)計(jì)工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實(shí)行兩種財(cái)務(wù)管理制度：（1）凡是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；（2）村集體收入部分應(yīng)交還給村級(jí)組織自行管理，獨(dú)立建帳，建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。要在村級(jí)組織建章立制，調(diào)動(dòng)村級(jí)組織理財(cái)用財(cái)?shù)姆e極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務(wù)；（3）由鄉(xiāng)財(cái)政部門牽頭成立“農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心”，村級(jí)集體資金由

結(jié)算中心統(tǒng)一代存，村級(jí)賬簿由結(jié)算中心統(tǒng)一代管并審計(jì)監(jiān)督。月初由村委會(huì)將本月用款計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)政府審批后，結(jié)算中心按計(jì)劃撥付，月底由村級(jí)財(cái)會(huì)人員將本月收支單據(jù)報(bào)結(jié)算中心審核，統(tǒng)一填制記賬憑證、登記賬簿、編制報(bào)表，并將本月收入的資金及時(shí)足額交存結(jié)算中心專戶儲(chǔ)存。

5、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

一是健全制度建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度等制度建設(shè)。二是規(guī)范工作流程。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，報(bào)村黨支部、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，最后由會(huì)計(jì)人員審核記賬，凡經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理的財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)，財(cái)務(wù)人員不予報(bào)銷。

作者簡(jiǎn)介：王會(huì)香（1969.12--）女，山東濱州人，農(nóng)經(jīng)師，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。