第一篇：二○○五年市旅游發(fā)展大會匯報(bào)材料

為深入貫徹中央、省旅游發(fā)展大會精神，加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，培育我縣旅游品牌，積極配合市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作開創(chuàng)我縣旅游工作新局面，就有關(guān)工作向大家作一匯報(bào)。

一、我縣創(chuàng)優(yōu)工作情況

自××年旅游行政管理職能劃歸文化體育旅游局以來，在市旅游局的悉心指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，理清發(fā)展思路，制定總體規(guī)劃，狠抓基礎(chǔ)工作，取得了很好的成績，使我縣旅游業(yè)得以進(jìn)一步發(fā)展。

（一）成立創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)優(yōu)工作方案

××年，縣委、縣政府召開了旅游發(fā)展研討會，并成立了縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府的一把手任組長，分管副書記、副縣長任副組長，四大片區(qū)工委、文體旅游、招商、發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、交通、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、國土資源、財(cái)政、安監(jiān)、廣電、物價(jià)等相關(guān)單位一把手為成員，堅(jiān)持組長親自抓，副組長具體抓，小組成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步完善了管理職責(zé)。

（二）積極開展創(chuàng)優(yōu)活動

⒈職業(yè)道德主題教育

為提高我縣旅游行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)，為創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市做好窗口服務(wù)工作，根據(jù)市總工會、市旅游局《關(guān)于在全市旅游行業(yè)開展職業(yè)道德主題教育的通知》（市工發(fā)號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣總工會、縣文體旅游局配合市總工會、市旅游局在我縣旅游行業(yè)開展了職業(yè)道德主題教育，組織旅游行業(yè)職工深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，教育旅游行業(yè)職工。

設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善紅色旅游硬環(huán)境；二是要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)念館規(guī)模，增加“英雄故鄉(xiāng)的崛起”，“英雄故鄉(xiāng)的發(fā)展與未來”兩個(gè)主題展館，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)念館的功能，更好發(fā)揮其教育、宣傳作用，弘揚(yáng)英雄精神，宣傳英雄故鄉(xiāng)，樹立的紅色旅游品牌。為切實(shí)貫徹省長的指示精神縣委、縣政府于××年月日召開了發(fā)展紅色旅游專題工作會議，安排部署了發(fā)展紅色旅游工作，下面就我縣發(fā)展紅色旅游工作情況和發(fā)展設(shè)想進(jìn)行匯報(bào)說明。

⒈紅色旅游發(fā)展進(jìn)度

（）根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈—年全國紅色旅游發(fā)展綱要〉的通知》（中辦發(fā)〔〕號），中宣部、文化部“”工程和省長的指示精神，縣文體旅游局對紀(jì)念館、故居、水庫進(jìn)行了實(shí)地考察，深挖紅色旅游資源，編制了《紅色旅游資源改造項(xiàng)目建議書》。

（）根據(jù)××年月日下午召開的縣發(fā)展紅色旅游工作會議精神和江委督（）號文件要求，由縣文體旅游局牽頭，會同縣交通局、縣水利局、縣規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、縣民政局、縣發(fā)展和改革局分別向省、市有關(guān)部門呈報(bào)了發(fā)展紅色旅游立項(xiàng)及資金需求報(bào)告。××年月日，縣文體旅游局將交通、水利、環(huán)保、民政等部門立項(xiàng)及資金需求情況匯總后，我縣向市旅游局呈報(bào)了《縣人民政府關(guān)于請求解決紅色旅游資源改造項(xiàng)目資金的函》（江府函〔〕號），市旅游局于××年月日向省旅游局呈報(bào)了《市旅游局關(guān)于申請將紅色旅游資源納入省紅色旅游總體規(guī)劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告》（德旅函〔〕號）文件。縣委書記親率縣委副書記、縣人民政府副縣長、縣文體旅游局局長、旅游辦工作人員等趕赴省旅游局呈遞報(bào)告。市政協(xié)副主席、市旅游局局長、縣委書記賈親自向省旅游局局長作了具體情況匯報(bào)。

⒉我縣發(fā)展紅色旅游的總體思路及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

（）總體思路：堅(jiān)持把社會效益放在首位、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持多方參與的基本原則，以中國唯一的為品牌，以紀(jì)念館、湖、故居為重點(diǎn)，以厚重的歷史文化和大量的英雄人物為依托，對紀(jì)念館進(jìn)行陳列展線改擴(kuò)建，開發(fā)館后魁山，開發(fā)湖，恢復(fù)、再造故居，使其形成為既有共性，相輔相成，互相聯(lián)動，但又各具特色的紅色旅游景區(qū)。景區(qū)建成后，將成為集參與體驗(yàn)、學(xué)習(xí)感悟、理解創(chuàng)造、強(qiáng)力健身、生產(chǎn)加工以及食、住、行、游、購、娛等多功能為一體的綜合性旅游區(qū)，能夠?yàn)橛慰吞峁┤轿环?wù)。

（）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

●紀(jì)念館

紀(jì)念館改擴(kuò)建項(xiàng)目以創(chuàng)建級旅游景區(qū)（點(diǎn)）為基礎(chǔ)，以打造紅色旅游基地為目標(biāo)，規(guī)劃以下建設(shè)內(nèi)容：

①現(xiàn)有陳列室及展線改造

第一，由于紀(jì)念館全部展廳原建筑為民居式仿古園林建筑，屋面為小青瓦，且頂棚為木架固定的石膏板，因此規(guī)劃對原陳列室現(xiàn)有的頂棚利用先進(jìn)的防火材料進(jìn)行改造，對采光方式進(jìn)行改造。

第二，對現(xiàn)有展覽方式進(jìn)行升級換代。對原有展柜進(jìn)行改造，采用國際高檔材料更換展板，以現(xiàn)代化聲、光、電等高科技設(shè)計(jì)、調(diào)整展線，配備電子監(jiān)控設(shè)備，配備展出所必須的恒溫設(shè)備，消防設(shè)施設(shè)備，攜帶式語音導(dǎo)游設(shè)備，以蠟像形式再現(xiàn)成長歷程及英勇獻(xiàn)身瞬間。

②新建陳列展館

新建“崛起的，奮進(jìn)的”展館和“的發(fā)展與未來”展館，陳列內(nèi)容為改革開放以后英雄故鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的輝煌成果和英雄故鄉(xiāng)未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖與設(shè)想。

③增設(shè)武器裝備展覽場、廳

規(guī)劃增設(shè)槍械場、廳兩座，再現(xiàn)中國人民解放軍和志愿軍抗美援朝時(shí)期的武器裝備史。展出軍用飛機(jī)、大炮、坦克、裝甲車等重型軍械；我軍建軍以來的槍械裝備及各類軍需品（如各時(shí)期、各編制所用的軍裝、軍章、攜行具等），可以對廣大人民群眾進(jìn)行國防建設(shè)教育、國防科技知識普及起到重大作用。

④利用館后魁山的有利地形，擴(kuò)增上甘嶺戰(zhàn)役模擬實(shí)戰(zhàn)場景

利用在紀(jì)念館館后魁山的自然地形，擴(kuò)建上甘嶺戰(zhàn)役作戰(zhàn)場景。修筑工事、坑道、暗堡、模擬上甘嶺戰(zhàn)斗場景，真實(shí)再現(xiàn)戰(zhàn)爭場景。模擬戰(zhàn)場可設(shè)靶場，暗堡等，并添置配套設(shè)施，通過在模擬戰(zhàn)場的實(shí)戰(zhàn)演練，提高參觀者對國防科學(xué)的興趣，增強(qiáng)他們的國防素質(zhì)，引發(fā)他們?yōu)楸Ｐl(wèi)國家、保衛(wèi)和平而勇于獻(xiàn)身的愛國主義精神。模擬戰(zhàn)場可延伸至我縣規(guī)劃中的英雄山。

●故居改造項(xiàng)目

①恢復(fù)故居原貌，修建輔助展室：

第一，在故居內(nèi)陳列展示反映參軍前真實(shí)生活情況；

第二，在故居內(nèi)陳列展示親屬相關(guān)資料，特別是英雄母親在繼光犧牲后，化悲痛為力量，積極參加社會主義革命建設(shè)、關(guān)心國家、關(guān)心學(xué)校教育、關(guān)心青少年成長的感人事跡；

第三，在輔助展室內(nèi)陳列展示我縣改革開放發(fā)展情況；

第四，在輔助展室內(nèi)陳列展示青少年在故居進(jìn)行愛國主義教育情況。

②修建英雄廣場，塑烈士像，使其成為英雄故里標(biāo)志性建筑。

●公路建設(shè)

①維修路：縣城至鎮(zhèn)路段維修，全長公里，按山重二級公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬米，路面米，計(jì)劃投資萬元。

②鎮(zhèn)至石馬鄉(xiāng)公路改造：全長公里，按平微二級公路改造，路面寬米，水泥路面結(jié)構(gòu)，計(jì)劃投資萬元。

●湖改造

①對湖進(jìn)行規(guī)劃打造。

第二篇：2021年市旅游發(fā)展大會總結(jié)發(fā)言稿

2021年市旅游發(fā)展大會總結(jié)發(fā)言稿

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2021年市旅游發(fā)展大會總結(jié)發(fā)言稿

同志們

主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省旅游發(fā)展大會精神，這次全市旅游發(fā)展大會。安排布置全市旅游業(yè)發(fā)展工作，分析研判形勢，動員全市上下積極行動起來，超前謀劃旅游資源開發(fā)建設(shè)，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

印發(fā)了市委、市__關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，會議傳達(dá)了全省旅游發(fā)展大會精神。市旅游局就旅游業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作作了發(fā)言。剛才，市委張書記的講話，充分闡釋了發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，對全市旅游業(yè)發(fā)展作出了全面安排安排，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，就貫徹這次會議精神，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展。

發(fā)展思路上有新拓展。市加快旅游業(yè)發(fā)展具有豐富的資源、較好的基礎(chǔ)，當(dāng)前正面臨著難得的機(jī)遇。各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，放寬視野，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中來超前謀劃，發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)。一是與歷史文化相融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。近年來，市依托文化節(jié)會，為旅游業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺，但融合得還不夠深、不夠精。要大力推進(jìn)歷史文化資源旅游化，通過革___激進(jìn)教育、香包刺繡、繪畫等創(chuàng)作和演藝、節(jié)會、全國乃至國際性學(xué)術(shù)會議等多種載體，使無形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化，豐富旅游資源，拓展旅游空間，空虛旅游內(nèi)涵，提升旅游品位。二是與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地的三重角色，旅游業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和大本營。快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，把每一個(gè)工程都作為一處景觀來雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，使城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展和諧推進(jìn)。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村是旅游發(fā)展的廣闊天地，現(xiàn)代都市人向往田園生活，回歸大自然，探尋原生態(tài)，鄉(xiāng)村旅游成為一種時(shí)尚。新農(nóng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺。四是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，積極盤活各類旅游資源，綜合開發(fā)旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，帶動旅游紀(jì)念品、民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)制作銷售，帶動餐飲服務(wù)、酒店住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長旅游業(yè)的產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈、經(jīng)營鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，加快發(fā)展工業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、體育賽事和健身旅游等旅游新業(yè)態(tài)。利用我市__年舉辦全國紅運(yùn)會的契機(jī)，大力推介和___開展紅色旅游，紅運(yùn)會與紅色旅游的結(jié)合上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

二、加快旅游業(yè)發(fā)展。

規(guī)劃編制上有新水平。編制旅游發(fā)展規(guī)劃，思路要新，起點(diǎn)要高，措施要實(shí)。新，要體現(xiàn)在思路和運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新上；高，要體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展的定位上；實(shí)，要體現(xiàn)在規(guī)劃的可操作性上。要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，加快制定一個(gè)總體規(guī)劃、四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，即：全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃、民俗文化旅游規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，構(gòu)成完善的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，加大監(jiān)管力度，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。

三、加快旅游業(yè)發(fā)展。

王牌景點(diǎn)建設(shè)上有新突破。立足建設(shè)全國重要的紅色旅游基地、西部重要的特色旅游基地，努力爭取和實(shí)施一批在全國、全省叫得響、有較高知名度的骨干項(xiàng)目，做大做強(qiáng)標(biāo)志性王牌旅游景區(qū)。突出打造我市旅游“四大名片”一是立足老區(qū)豐富的革___遺跡，打造___旅游品牌；二是立足底蘊(yùn)深厚周祖農(nóng)耕文化和岐黃中醫(yī)文化，打造歷史文化旅游品牌；三是立足豐富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅游品牌；四是立足“天下黃土第一原”和子午嶺自然風(fēng)光，打造黃土生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游品牌。堅(jiān)持在奇”字上造勢，特”字上作文章，精”字上下功夫，充分挖掘景區(qū)、景點(diǎn)的豐富內(nèi)涵和獨(dú)特___力，進(jìn)行全方位包裝、精細(xì)化雕琢，使每一處景觀特色鮮明、引人入勝。

四、加快旅游業(yè)發(fā)展。

體制機(jī)制上有新活力。一是優(yōu)化政府管理體制。依照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與、依法管理的思路，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。健全旅游監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。二是提高開放開發(fā)水平。大力吸引國內(nèi)外客商到市興辦旅游業(yè)，培育充溢活力的現(xiàn)代旅游市場主體。加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作，與眾多的旅行社和景區(qū)建立廣泛聯(lián)系和龐大游客網(wǎng)絡(luò)，把慶陽融入周邊地區(qū)大旅游圈線路，實(shí)現(xiàn)線路相連、景區(qū)互補(bǔ)、客源共享、互利雙贏。三是拓寬投融資渠道。依照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，把旅游項(xiàng)目招商作為招商引資工作的重點(diǎn)，充分調(diào)動社會力量投資旅游項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大對旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的貸款規(guī)模，支持旅游企業(yè)通過市場手段融資。

五、加快旅游業(yè)發(fā)展。

服務(wù)保證上要有新舉措。一是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。圍繞解決游客“進(jìn)不來、出不去、走不動、回頭路”問題，精心設(shè)計(jì)旅游精品線路，圍繞快速便利、不走回頭路、形成大小循環(huán)線，加快構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，從根本上改善旅游交通條件。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化旅游人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的旅游工作者隊(duì)伍。三是加強(qiáng)宣傳推介。圍繞打造精品線路、招牌景區(qū)、特色旅游產(chǎn)品，提煉叫得響、打得出、能誘人的宣傳廣告，謀劃提出“南有麗江、北有慶陽”形成南北呼應(yīng)之勢。設(shè)計(jì)特色鮮明、主題突出的旅游標(biāo)識，綜合運(yùn)用各種手段、各種媒體，強(qiáng)化旅游景點(diǎn)、品牌的宣傳和推介。四是加大支持力度。市財(cái)政每年安排旅游發(fā)展___萬元，縣級財(cái)政也要安排一定資金，作為導(dǎo)向性投入，帶動各類資金投入旅游發(fā)展。發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、交通、國土、林業(yè)、文化、商務(wù)、環(huán)保、水務(wù)、電力等相關(guān)部門要從旅游發(fā)展的需要動身，立足自身職責(zé)，積極發(fā)明條件，大力支持旅游業(yè)發(fā)展，全市形成合力發(fā)展旅游業(yè)的良好格局。

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第三篇：旅游發(fā)展大會(印刷稿)

整合優(yōu)勢資源

加快轉(zhuǎn)型升級

努力建設(shè)國際知名的濱海度假旅游目的地城市

——張代令同志在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

（2012年4月18日）

同志們：

這次會議，主要是回顧總結(jié)近年來我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，分析面臨的形勢和機(jī)遇，動員全市各級進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市為目標(biāo)，明確今后一個(gè)時(shí)期加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施，推動旅游產(chǎn)業(yè)在更高層次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，重點(diǎn)講四個(gè)方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，清醒認(rèn)識我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

蓬萊自古就以“人間仙境”的美譽(yù)響徹海內(nèi)外，優(yōu)美的濱海風(fēng)光和厚重的歷史文化，是大自然和老祖宗賜予我們的寶貴財(cái)富。依托這些優(yōu)勢資源，在歷屆班子的共同努力下，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、成效好，取得了顯著成績。

一是發(fā)展思路日漸明晰。進(jìn)入新世紀(jì)以來，面對旅游消費(fèi)升級的有利機(jī)遇，我們準(zhǔn)確把握國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，早在2003年就提出了“旅游興市”

這一理念，把旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最重要的特色產(chǎn)業(yè)來培育，發(fā)展思路不斷明晰?；仡欉@些年的發(fā)展，我們破除了旅游產(chǎn)業(yè)是單一門票經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，樹立起鏈條經(jīng)濟(jì)的理念，集合“吃住行游購?qiáng)省绷芈?lián)動發(fā)展，有效推動了觀光旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變；我們破除了單純就旅游抓旅游的認(rèn)識，把城市本身作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)打造，從規(guī)劃建設(shè)、功能完善、品牌形象等各個(gè)方面入手，塑造起“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的城市品牌；我們破除了單純就既有旅游資源抓旅游的認(rèn)識，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)意，既發(fā)展壯大了傳統(tǒng)的歷史文化游、濱海風(fēng)光游，又拓展了新興的葡萄酒體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村特色游等。這一系列科學(xué)思路的確定，為旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。與2003年相比，來蓬游客由156萬人次增加到去年的465萬人次；旅游綜合收入由7.8億元增加到去年的44億元；旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例由20.7%增加到31.4%，占GDP的比例由7.3%提高到10.7%；在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下，第三產(chǎn)業(yè)增加值由37.7億元增加到140.3億元。市級財(cái)政先后投入資金5.1億元修繕保護(hù)了蓬萊閣、蓬萊水城等國家級文物保護(hù)景點(diǎn)，引進(jìn)社會資本20多億元，建成了海洋極地世界、三仙山、韓菲樂園等一批新興景點(diǎn)，特色景區(qū)景點(diǎn)由5個(gè)增加到13個(gè)，現(xiàn)擁有5A級景區(qū)1處、4A級景區(qū)4處。積極建設(shè)旅游配套設(shè)施，先后建成君頂、中國灣、華璽等一批——

高檔賓館，三星級以上酒店由3家增加到15家，各類餐飲住宿場所達(dá)231家，總床位約1.6萬張，接待能力和層次全面提升。引進(jìn)了利群、振華、博展等大型購物場所7家，發(fā)展各類旅游工藝品、紀(jì)念品商店200余家。與2003年相比，游客在蓬駐留時(shí)間由0.5天延長到1.47天，過夜游客比例達(dá)到27.6%，提高了16個(gè)百分點(diǎn)。

三是旅游品牌更加閃亮。品牌是旅游城市巨大的無形資產(chǎn)。我們整合各類資源，立足于“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的總體定位，將特色旅游品牌融入其中，加大外宣，整體推進(jìn)，有效提升了城市的知名度和美譽(yù)度。我們以節(jié)造勢，將旅游推介與節(jié)慶活動緊密結(jié)合，圓滿承辦了十屆“和平頌”國際青少年文化藝術(shù)節(jié)、兩屆國際葡萄酒〃烈酒品評賽和“未來之星”國際研討會等重大節(jié)會活動，赴北京、上海、太原等地召開城市推介會，有力促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重在各類媒體進(jìn)行旅游專題宣傳，創(chuàng)新性推出“景區(qū)+旅行社+媒體”三位一體的營銷模式，有效提升了旅游市場占有率。去年，“蓬萊閣”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，成為山東省旅游服務(wù)類第一個(gè)中國馳名商標(biāo)，蓬萊閣管理處獲得了“全國文明單位”的殊榮。幾年時(shí)間，我市先后榮獲國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳休閑旅游城市、中國人居環(huán)境范例獎、國家精品旅游城市、山東省最具競爭力旅游強(qiáng)縣等榮譽(yù)稱號。

四是工作機(jī)制日趨健全。整合度假區(qū)、公安、住建、工商、交通等部門力量，組建了旅游區(qū)秩序整治聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，及時(shí)開展綜合整治等專項(xiàng)活動，有力維護(hù)了旅游市場的秩序。建立起旅游統(tǒng)計(jì)分析制度，每月發(fā)布《旅游服務(wù)質(zhì)量公報(bào)》、《旅游質(zhì)監(jiān)公告》和《旅游警示公告》，對降低服務(wù)等級、質(zhì)價(jià)不符、虛假宣傳的旅游企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，規(guī)范了其經(jīng)營行為。制定實(shí)施了《旅游投訴應(yīng)急預(yù)案》，建立了“違規(guī)警示、暗訪、曝光、公示”四項(xiàng)制度，妥善受理旅游投訴，切實(shí)維護(hù)了游客的合法權(quán)益。

這些成績的取得，是各級各部門共同努力的結(jié)果，更是全市廣大旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員積極作為、依法經(jīng)營的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，與中國優(yōu)秀旅游城市的地位相比、與所擁有的豐富資源相比，我市的旅游產(chǎn)業(yè)還存在很多問題和不足。我們有“山”的資源，艾山風(fēng)光秀麗、奇峰羅列，2004年就被批準(zhǔn)為國家級森林公園，但山巒、溫泉等特色資源開發(fā)進(jìn)展緩慢，遲遲不能破題。我們有“海”的資源，有60公里的海岸風(fēng)景線和瀕臨渤、黃二海的獨(dú)特地理位臵，但海上旅游項(xiàng)目基本處于空白。我們有“城”的資源，登州府邸和蓬萊古城具有2100多年的歷史，還有國家歷史文化名城這塊“金字招牌”，但相比平遙、麗江、臺兒莊等地，我——

們的古城文化開發(fā)還不到位，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)。我們有“閣”的資源，蓬萊閣作為中國四大名樓之一，繼承的很好，但延伸不夠，與蓬萊閣關(guān)聯(lián)的周邊旅游區(qū)的商業(yè)價(jià)值遠(yuǎn)沒有發(fā)掘出來。我們還有特色產(chǎn)業(yè)的資源，像葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)，既有高端酒堡，又有特色葡園，但是葡萄酒文化旅游還只是處于摸索起步階段。優(yōu)勢資源開發(fā)不足，導(dǎo)致我市旅游項(xiàng)目形式單薄，內(nèi)容單一，季節(jié)性明顯，“海濱熱山區(qū)冷”、“夏天熱冬天冷”、“白天熱晚上冷”的問題突出。存在這些差距和不足，歸根到底，就在于我們對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識還不夠深入、不夠深刻，甚至盲目樂觀，自我滿足。在思想認(rèn)識上，各級對旅游業(yè)在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中的重要性認(rèn)識還不到位，缺少發(fā)展“全域旅游”的概念，思路僅僅停留在沿海區(qū)域和現(xiàn)有景區(qū)等板塊上，推動“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)變的魄力還不足。在產(chǎn)業(yè)培育上，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動還不夠強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動作用還不夠突出。在景區(qū)運(yùn)營上，存在各自為戰(zhàn)、各行其是的現(xiàn)象，資源沒有形成優(yōu)化配臵，合力不夠。在硬件設(shè)施上，存在旺季賓館接待能力不夠、停車場承載能力不足、部分景點(diǎn)缺少規(guī)范標(biāo)志等問題。這些問題，制約了我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，必須盡快加以解決。

二、解放思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

綜合國內(nèi)外形勢看，旅游產(chǎn)業(yè)正處在加快發(fā)展的黃金時(shí)

期。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2012年全球跨國旅游仍將以3%-4%的速度繼續(xù)增長。從國內(nèi)情況看，旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出，到2015年，國內(nèi)旅游市場的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，國內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)33億人次、年均增長10%，旅游業(yè)總收入年均增長可達(dá)12%以上。目前，全國各地都把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，奇招迭出，精彩紛呈。在煙臺地區(qū)，龍口的南山景區(qū)已晉級為國家5A級景區(qū)；海陽借助承辦亞沙會的機(jī)遇，大做旅游文章，并積極申報(bào)國家級旅游度假區(qū)；招遠(yuǎn)的黃金旅游、長島的“漁家樂”等特色游項(xiàng)目，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢，對我市的旅游市場份額形成了擠壓。在省內(nèi)，沂水、東平、臺兒莊等地的旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，景區(qū)建設(shè)、游客數(shù)量、綜合收入等指標(biāo)已經(jīng)接近或超過我們。像沂水縣，近幾年開發(fā)建設(shè)了地下大峽谷、天上王城等景區(qū)，去年接待游客達(dá)到545萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入53億元，比我們多出近100萬人次和10億元。而泰安、曲阜、嶗山這些傳統(tǒng)旅游強(qiáng)市正在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。泰安在鞏固發(fā)展泰山這一老牌景區(qū)的同時(shí)，又新建成了方特歡樂世界、蓮花山、泰山千古情等特色旅游項(xiàng)目，變泰山景區(qū)“一枝獨(dú)秀”為多景區(qū)“群龍共舞”，產(chǎn)業(yè)層次和競爭力顯著增強(qiáng)，領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大。面對日益激烈的區(qū)域競爭，我們要想保住現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)位臵，進(jìn)一步加快發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩、勢在必行。

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（一）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐。旅游業(yè)是綜合性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門多，旅游投資拉動其他行業(yè)投資，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的倍數(shù)效應(yīng)。我市的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育，已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，對于擴(kuò)大內(nèi)需、帶動就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。下步，要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，快速提升縣域綜合實(shí)力，更離不開旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)今的旅游產(chǎn)業(yè)鏈已從傳統(tǒng)意義上的觀光、休閑和度假向商務(wù)、會展、文化、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域延伸，可以帶動交通運(yùn)輸、商業(yè)零售、金融服務(wù)、文化娛樂、住宿餐飲等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，越來越成為事關(guān)區(qū)域整體發(fā)展的重要增長點(diǎn)。特別是隨著各級支持力度的加大，旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全面爆發(fā)時(shí)期，推動旅游業(yè)加快發(fā)展已經(jīng)是順應(yīng)時(shí)代要求的必然選擇。

（二）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要途徑。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會取得較快發(fā)展，但總體上看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，與旅游城市的地位極不相稱。2011年，我市第三產(chǎn)業(yè)比重為35.9%，比全省38.3%低2.4個(gè)百分點(diǎn)，比煙臺市34.9%僅高1個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)帶動促進(jìn)作用明顯的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國民經(jīng)濟(jì)109個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和39個(gè)部門；旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.5元；旅游投資每增加1元，可帶

動其他行業(yè)投資5元，其拉動經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)是其他任何產(chǎn)業(yè)都難以比擬的。而且，旅游業(yè)“含金量”極高，1萬元的銷售收入，可產(chǎn)生七八千元的GDP，而工業(yè)只能產(chǎn)生兩三千元；旅游業(yè)提供的地方稅收約占行業(yè)銷售收入的5.5%，而工業(yè)占比不足2%。后金融危機(jī)時(shí)代，擴(kuò)大內(nèi)需是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，抓住旅游這個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，就抓住了擴(kuò)大內(nèi)需的重要因素。通過進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大。

（三）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是擴(kuò)大對外開放的強(qiáng)勁引擎。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，影響增長的因素較多，工業(yè)市場的需求依然低迷，房地產(chǎn)業(yè)在國家的調(diào)控下由“熱”轉(zhuǎn)“冷”，市場觀望心態(tài)較重，投資行為更加謹(jǐn)慎。由于各國普遍受金融危機(jī)影響，貿(mào)易摩擦加劇，招商引資和外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻。相對而言，旅游產(chǎn)業(yè)卻依然保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，投資、消費(fèi)的熱度有增無減。旅游業(yè)作為一個(gè)高度開放的產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大對外交往的重要途徑。優(yōu)美的旅游景點(diǎn)、發(fā)達(dá)的旅游設(shè)施和良好的旅游服務(wù)，本身就是一個(gè)地區(qū)整體投資環(huán)境的重要組成部分，直接助推對外開放和招商引資。同時(shí)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以強(qiáng)化區(qū)域開放意識，集聚人氣，廣泛吸引各地客商來蓬投資興業(yè)，從而在當(dāng)前形勢復(fù)雜的情況下，有效提升我市對外開放的水平和層次。

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（四）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有力抓手。隨著鄉(xiāng)村游的興起，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對于加快城鄉(xiāng)一體進(jìn)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作用越來越明顯。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以將農(nóng)民從土地中“解放”出來，投入到以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中，既優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和增收。同時(shí)，還可以通過旅游設(shè)施的建設(shè)，加快改變現(xiàn)有的農(nóng)村面貌。今年，我們啟動了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，這不僅僅有利于農(nóng)村繁榮發(fā)展，更為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的平臺。

總之，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，旅游產(chǎn)業(yè)面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，必將成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要推動力。各級各部門要把旅游業(yè)放到贏得區(qū)域競爭主動權(quán)的大背景下來認(rèn)識，放到促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的高度來認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究國際國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向，準(zhǔn)確把握旅游市場結(jié)構(gòu)的新變化，分析旅游休閑方式的新特點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，創(chuàng)新思路，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，推動全市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

三、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，全力打造國際知名的濱海度假旅游目的地城市

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造和提升“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的城市品牌為目標(biāo)，堅(jiān)持以歷史文化為靈魂，以濱海生態(tài)為基礎(chǔ)，以景區(qū)景點(diǎn)為支撐，發(fā)揮“古閣、仙山、碧海、— 9 —

葡園”等資源優(yōu)勢，做好“區(qū)域、功能、景區(qū)”三個(gè)拓展，突出“神仙文化、濱海休閑、美酒體驗(yàn)”三大特色，抓好“項(xiàng)目建設(shè)、品牌打造、營銷宣傳”三項(xiàng)重點(diǎn)，積極爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模檔次和綜合效益，加快推進(jìn)旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市跨越，“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)變，全力打造國內(nèi)一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市。總體目標(biāo)是：爭取到“十二五”末，年接待境內(nèi)外游客750萬人次，旅游總收入突破100億元。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

（一）科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑全域旅游新格局。全域旅游是一種新的旅游理念和發(fā)展模式。所謂全域就是把整個(gè)城市作為一個(gè)旅游綜合體來打造，產(chǎn)業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，城鄉(xiāng)開發(fā)要與旅游相適應(yīng)。無論是舊城、舊村改造，還是新城、社區(qū)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游發(fā)展的和諧共生。我市城鄉(xiāng)旅游資源豐富，完全具備發(fā)展全域旅游的條件。各級各部門要樹立整體意識，增強(qiáng)全域理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，合力打造四大旅游板塊，努力形成“山海呼應(yīng)、城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋”的大旅游格局，推動旅游城市向城市旅游加快轉(zhuǎn)變。

一是以“山海城閣”為重點(diǎn)，豐富提升北部濱海休閑度假板塊。這一區(qū)域主要是指西起西海岸文化新區(qū)、東至海洋王國，——

沿海濱路一線約5公里的濱海風(fēng)光帶。目前，我市最具知名度的景區(qū)景點(diǎn)和投資規(guī)模較大的旅游項(xiàng)目均布局在這一板塊內(nèi)。下步，要把這一板塊作為爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、建設(shè)國際知名的濱海度假旅游目的地城市的主戰(zhàn)場，舉全市之力，在鞏固已有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，豐富提升，加快打造。在中心城區(qū)，要按照“尊重歷史、尊重原貌”的原則，加快老城區(qū)的改造步伐，逐步重現(xiàn)蓬萊古城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。重點(diǎn)是實(shí)施好仙閣市場的搬遷、鐘樓南北路改造、汽車站南遷和原山汽改地塊開發(fā)等項(xiàng)目，著手啟動平山河、畫河流域的景觀改造，將蓬萊閣、田橫山、海洋極地世界、八仙過?？?、三仙山、戚繼光故里這些景區(qū)“串珠成鏈”，不斷豐富提升旅游內(nèi)涵。要積極研究論證田橫山區(qū)域的二次開發(fā)，引進(jìn)實(shí)力雄厚的投資商建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的游樂項(xiàng)目，與蓬萊閣和海洋極地世界融為一體，形成歷史文化與現(xiàn)代文明的互動。在東西兩個(gè)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)上，要結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，著力發(fā)展高端商務(wù)、島嶼游覽、濱海休閑、海上娛樂、游艇觀光等現(xiàn)代旅游業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好世嘉旅游、海洋王國、旅游休閑服務(wù)中心等大型項(xiàng)目，著力打造濱海休閑度假旅游隆起帶。

二是以艾山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為核心，加快打造南部山區(qū)生態(tài)休閑板塊。近年來，圍繞促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們做了一些“?！钡奈恼?，但是對“山”的開發(fā)一直不夠。我們與棲霞同為艾山的擁有者，人家早在2004年就開發(fā)建設(shè)了艾山溫泉國

際旅游度假村項(xiàng)目，以溫泉為主打的商務(wù)游、農(nóng)家游風(fēng)生水起，已經(jīng)在煙臺地區(qū)享有了一定知名度。而我們，年年都提艾山開發(fā)，但始終不見成效。市十三次黨代會提出要把艾山自然保護(hù)區(qū)作為“省級隊(duì)”加快建設(shè)，這是市委、市政府從全局出發(fā)作出的重要決策，必須認(rèn)真落實(shí)。下步，要抓緊組建艾山自然保護(hù)區(qū)管理處班子、充實(shí)人員，立即投入這項(xiàng)工作?？偟囊笫牵浞职l(fā)揮艾山天然森林、險(xiǎn)峰群崮、溫泉林果等特色資源，堅(jiān)持“保護(hù)與開發(fā)并重、規(guī)劃與建設(shè)同步”的原則，以生態(tài)休閑為主題，突出山區(qū)風(fēng)光、溫泉資源和鄉(xiāng)村風(fēng)情，打造一個(gè)全新的旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶。近期，要重點(diǎn)推進(jìn)大辛店土地綜合開發(fā)整治項(xiàng)目，抓好丘山山谷酒莊群、和圣農(nóng)業(yè)、和易農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，串聯(lián)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的田園、林果、酒莊等資源，全力打造集旅游觀光、休閑度假、農(nóng)家風(fēng)情體驗(yàn)等功能于一體的綜合旅游區(qū)，努力形成“南山北海呼應(yīng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)”的發(fā)展局面。

三是以中國葡萄酒名城為依托，傾力打造中部葡萄風(fēng)情體驗(yàn)板塊。我市是“中國葡萄酒名城”，這個(gè)“名城”不應(yīng)僅僅是建立在葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)銷售基礎(chǔ)上的，更應(yīng)是一個(gè)涵蓋一二三產(chǎn)的全方位發(fā)展體系。近年來，我們高度重視發(fā)展高端酒莊酒堡項(xiàng)目，葡萄酒產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合有了良好的開端，涉及葡萄酒文化之旅的游客數(shù)量也逐年上升。下步，要依托18公里葡萄長廊和南王山谷、邱山山谷、唐皇山谷“一帶三谷”的葡萄酒產(chǎn)業(yè)格局，最大限度地利用好16萬畝葡萄基——

地和法國拉菲、君頂、香格里拉、蘇各蘭、文成等高端酒堡的資源優(yōu)勢，積極開發(fā)“葡萄美酒+神仙海岸”、“葡萄文化+休閑度假”等特色旅游產(chǎn)品，著力打造集“葡萄采摘、酒堡度假、加工體驗(yàn)、美酒品鑒”為一體的葡萄酒旅游板塊，促進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合互動。

四是以“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為契機(jī)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色游板塊。當(dāng)前，隨著生活觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，人們對旅游休閑的要求不斷更新，住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，日益成為一種新時(shí)尚。我市有570多個(gè)村居，既有沿海漁村，又有山區(qū)村落，很多村莊還有豐富的文物遺跡和歷史典故，這些都是我們發(fā)展鄉(xiāng)村游的優(yōu)勢所在。今年，市里開展創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”活動，一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是依托重點(diǎn)創(chuàng)建村的優(yōu)美景觀、民俗文化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等資源，把休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展重點(diǎn)，扶持發(fā)展一批農(nóng)家樂、民俗游等項(xiàng)目，努力將重點(diǎn)創(chuàng)建村培植成精品旅游點(diǎn)、休閑度假村。各級各部門要抓住這一有利時(shí)機(jī)，因地制宜，突出特色，扎實(shí)做好創(chuàng)建工作，著力將鄉(xiāng)村旅游打造成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新名片。同時(shí)，要在沿海村莊繼續(xù)規(guī)范發(fā)展?jié)O家樂項(xiàng)目，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)，打造一批國內(nèi)省內(nèi)知名的濱海民俗旅游示范村。

（二）豐富業(yè)態(tài)，拓展高端旅游新空間。面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，只有積極培育高端化、精品化的旅游項(xiàng)目，才能全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)和層次。結(jié)合我市實(shí)際，— 13 —

重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：

一是大力發(fā)展“會展游”?！皶褂巍弊鳛槁糜萎a(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，其核心在于會議、展覽收入以及參會人員的餐飲、住宿、購物等多方面消費(fèi)。由于大型會議的規(guī)格高、層次高，其對旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用更為明顯。相比而言，我市的“會展經(jīng)濟(jì)”僅僅是剛剛破題，每年只是在政府的主導(dǎo)下承辦固定的幾次會展活動，企業(yè)、協(xié)會團(tuán)體等民間機(jī)構(gòu)自發(fā)組織的商品展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會等活動還沒有形成規(guī)模。今后，一方面要夯實(shí)“硬件”，加快建設(shè)層次高、規(guī)模大、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的專業(yè)化、智能化的會展場館；另一方面要做優(yōu)“軟件”，積極吸引國內(nèi)外大型會議展覽活動入駐，全力打造膠東半島較有影響力的會展城市。

二是大力發(fā)展“養(yǎng)生游”?？刁w養(yǎng)生是一個(gè)高投入、高回報(bào)而且低碳、綠色、環(huán)保的高端旅游產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的提高，以防病保健、休閑養(yǎng)生為主要內(nèi)容的“養(yǎng)生保健之旅”，將逐步發(fā)展成為不可或缺的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。要充分發(fā)揮我市氣候溫和、生態(tài)優(yōu)美、物產(chǎn)豐富、宜居宜游的優(yōu)勢，積極引進(jìn)境內(nèi)外知名醫(yī)療和保健機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展濱海康體、溫泉療養(yǎng)、森林氧吧等特色旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富我市旅游產(chǎn)業(yè)體系，滿足游客的休閑療養(yǎng)需求。

三是大力發(fā)展“享樂游”。以享受生活、享受樂趣為主題的休閑旅游越來越受到高端消費(fèi)者的青睞。近年來，黃山市大——

力發(fā)展以攝影為中心的“享樂游”，打造了148個(gè)人文、自然景點(diǎn)作為國內(nèi)外攝影家和攝影愛好者的創(chuàng)作基地，編排了10多條攝影旅游專線，極大地迎合了攝影游客的需求。去年，僅僅是“攝影游”就接待團(tuán)隊(duì)342個(gè)，吸引攝影采風(fēng)游客300多萬人次，旅游綜合收入20多億元。我市擁有古閣、仙山、海市、葡園等優(yōu)勢資源，要緊緊抓住享樂旅游的消費(fèi)熱點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展海上垂釣、游艇觀光、美酒品鑒、攝影創(chuàng)作等高端項(xiàng)目，打造獨(dú)具特色的休閑娛樂勝地。

四是著力發(fā)展“創(chuàng)意游”。當(dāng)前旅游發(fā)展已經(jīng)邁進(jìn)了創(chuàng)意時(shí)代。泰安的方特歡樂世界就是以高科技滿足人們對未知世界的體驗(yàn)需求，以創(chuàng)意的理念突破了傳統(tǒng)的束縛，社會反響良好。項(xiàng)目運(yùn)營3天時(shí)間就接待游客4.2萬人次，表現(xiàn)出極強(qiáng)的吸引力和“吸金力”。先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展創(chuàng)意旅游，首先要破除旅游業(yè)只能靠“老天爺賜予”、“老祖宗留下”的陳舊觀念，逐步實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由資源依賴向創(chuàng)意發(fā)展轉(zhuǎn)變，以新的視角、新的理念實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的新突破。要針對旅游者“求新、求奇、求特”的需求，在創(chuàng)意理念的引導(dǎo)下，用科技因素、思想火花整合旅游資源、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、豐富旅游業(yè)態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性和吸引力，充分彰顯旅游的新魅力。

（三）文化融入，賦予特色旅游新內(nèi)涵。文化最吸引人，最打動人，也最能留住人。追求文化底蘊(yùn)、融合文化精髓越來越成為各地增強(qiáng)旅游產(chǎn)品競爭力、提升旅游品牌檔次的重要舉

措。我市作為國家歷史文化名城，發(fā)展文化旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。各級要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，把文化作為旅游的靈魂，牢固樹立文旅交融的理念，以深厚的文化內(nèi)涵提升旅游的價(jià)值和品位。

一要注重神仙文化的融入?！芭钊R”從誕生的那一刻起，就與神仙文化結(jié)下了不解之緣?？梢哉f，“蓬萊”就是“仙境”的代言詞。近年來，立足這一文化資源，我們開發(fā)建設(shè)了三仙山、八仙過海口等精品景區(qū)。但隨著旅游向多元化、個(gè)性化、科技化的方向發(fā)展，我們?nèi)杂泻芏囝I(lǐng)域可以拓展。比如，一部電影《非誠勿擾》，炒熱了杭州的西溪濕地和日本的北海道。我市有八仙過海傳說、有海市蜃樓美傳、有秦皇漢武尋仙之旅，這些文化資源拍成影視劇無疑可以大大增強(qiáng)對游客的吸引力。這方面我們做得還不夠，要抓緊研究啟動?？傊?，要在凝練、升華景點(diǎn)景區(qū)文化精髓的同時(shí)，積極探索利用科技、聲光、影視等手段開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)，讓游客在享受飄渺玄幻的神仙文化中，感受仙境的獨(dú)特魅力。

二要注重古城文化的融入。國家歷史文化名城的成功創(chuàng)建，將蓬萊古城的歷史文化價(jià)值和內(nèi)涵推向了一個(gè)新的高度。要依托這一品牌，進(jìn)一步放大優(yōu)勢、挖掘潛力，將文化融入到整個(gè)古城的一亭一筑、一山一水、一磚一瓦，讓游客在游覽中品味到滄桑的歷史和厚重的文化。要抓好歷史文化遺產(chǎn)的研究和普查，搞好登州古城、村里集古城、沙城等三個(gè)古城的歷史——

文化遺存的規(guī)劃、控制和保護(hù)開發(fā)，拓展旅游的空間，豐富旅游的內(nèi)容。要高度重視歷史名人對文化的引領(lǐng)作用，加大對我市五日知府蘇東坡、民族英雄戚繼光、一代梟雄吳佩孚、愛國將領(lǐng)于學(xué)忠等名人文化的普查整理和深入挖掘，堅(jiān)持“保護(hù)開發(fā)和弘揚(yáng)文化”并重，將歷史名人融入到旅游當(dāng)中，打出響亮的歷史文化品牌。

三要注重海洋文化的融入。當(dāng)前，我市面臨著經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的雙重任務(wù)，而海洋文化無疑是這兩大戰(zhàn)略的最佳結(jié)合點(diǎn)，以海洋文化為核心的旅游產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。發(fā)達(dá)國家的海洋旅游業(yè)產(chǎn)值一般占到整個(gè)旅游業(yè)產(chǎn)值的2/3左右，地位舉足輕重。蓬萊的航海活動早在新石器時(shí)代就已興起，登州古港作為中國古代南北海運(yùn)交通的重要樞紐，曾與揚(yáng)州、泉州、明州并稱為中國古代“四大通商口岸”，我市由此成為“海上絲綢之路”的起點(diǎn)城市。要深入挖掘、盤活悠久的海洋文化，加快“海上絲綢之路”的聯(lián)合申遺工作，組織開展登州古船和古港專題研討會等活動，并融合現(xiàn)代海洋文明，探索開發(fā)以“探尋古跡、品味文化”為主題的海上尋蹤游，以海洋古文化的融入，打造現(xiàn)代旅游的新亮點(diǎn)。要規(guī)范引導(dǎo)“漁燈節(jié)”等民俗海洋文化節(jié)活動，從“提煉精華、提升品質(zhì)、提高層次”三方面入手，完善“體驗(yàn)互動、節(jié)慶演出、觀光游覽、海味品嘗”等功能，著力打造特色海洋文化品牌，形成新的旅游熱點(diǎn)。

四要注重地方飲食文化的融入。飲食不僅僅是一日三餐、解渴充饑，而且蘊(yùn)含著古今文化和地域風(fēng)情。國內(nèi)外很多地區(qū)都通過開展美食評選和節(jié)慶活動，提升區(qū)域影響力和吸引力，成為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。青島的“國際啤酒節(jié)”，在每年的短短半個(gè)月時(shí)間即可吸引20多個(gè)世界知名啤酒廠商和近300萬海內(nèi)外游客。我市既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產(chǎn)，還有“蓬萊小面”、“鲅魚水餃”、“八仙宴”、“八大碗”等傳統(tǒng)美食。要進(jìn)一步突出特色，精工細(xì)作，全力打造“到蓬萊不可不吃的十種美食”品牌，既可以延長游客駐留時(shí)間，又可以帶動農(nóng)家樂等特色旅游發(fā)展。

（四）夯實(shí)硬件，完善城市旅游新功能。硬件設(shè)施是承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐?！俺宰⌒杏钨?qiáng)省绷笠?，?gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的完整鏈條。近幾年，我們在“六要素”設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成績，特別是吃行游三方面成效明顯，特色餐飲發(fā)展迅速，交通條件明顯改善，精品景區(qū)與日俱增。但總體上發(fā)展水平還是偏低，存在明顯“短腿”。住的方面，兩頭比較薄弱，五星級酒店沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商務(wù)酒店、快捷酒店、農(nóng)家賓館偏少；購的方面，旅游商品開發(fā)滯后，地方特色商品沒有進(jìn)入旅游購物環(huán)節(jié)；娛的方面，沒有推出叫得響的、有蓬萊文化特色的娛樂項(xiàng)目。“住不好、購不值、娛不樂”的問題比較突出。要素發(fā)育不充分，鏈條不配套，設(shè)施不健全，導(dǎo)致我市旅游業(yè)主要還停留在“門票經(jīng)濟(jì)”階段。要拉長產(chǎn)業(yè)——

鏈條，必須圍繞“六要素”，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施。

一要著眼于住得舒適、娛得快樂，加強(qiáng)接待娛樂設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，積極支持并鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分來蓬投資，下大力氣促成世界知名酒店管理集團(tuán)落戶我市，努力建設(shè)一批功能完善、設(shè)備先進(jìn)、具有專業(yè)化管理水平的星級飯店。要引導(dǎo)現(xiàn)有的酒店賓館加大客房、餐廳、會議室等接待設(shè)施的改造，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，以滿足游客需要。要兼顧不同層次旅游者的消費(fèi)需求，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車旅館，推行產(chǎn)權(quán)式公寓、分時(shí)度假酒店等經(jīng)營模式，努力形成以高星級酒店為引領(lǐng)，商務(wù)酒店為主體，經(jīng)濟(jì)型酒店為補(bǔ)充，分類齊全、布局合理的服務(wù)接待格局。同時(shí)，還要加強(qiáng)晚間娛樂設(shè)施和項(xiàng)目的建設(shè)，不僅讓游客住得下住得好，還要讓游客玩得盡興娛得快樂。為此，要鼓勵支持興辦一批高檔酒吧、洗浴、餐廳、KTV等項(xiàng)目。目前，度假區(qū)圍繞水城和海濱文化廣場的改造正在策劃幾個(gè)演藝項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，確保成效。

二要著眼于行得方便、游得順暢，加強(qiáng)旅游交通體系建設(shè)。要加快推進(jìn)潮水國際機(jī)場和龍煙鐵路等重大工程，抓好蓬旅海上航線的運(yùn)營，早日開通蓬大航線，改造提升城區(qū)道路管網(wǎng)，打造“海陸空”三位一體、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。要圍繞提高景區(qū)的可進(jìn)入性，充分考慮遠(yuǎn)期旅游資源的開發(fā)利用和現(xiàn)有景區(qū)的分布狀況，不斷改善通往各景區(qū)的交通條件。比如艾山的開發(fā)，路網(wǎng)問題一直是制約?，F(xiàn)在蓬棲高速的走向已經(jīng)確定，— 19 —

市政府要抓緊研究確定通向艾山的支線道路。要順應(yīng)自駕旅游新潮流，抓緊論證建設(shè)自駕車營地。旅游旺季要搞好主要景區(qū)景點(diǎn)附近的車輛交通疏導(dǎo)，確保道路順暢。同時(shí)，也要積極論證在市區(qū)外建設(shè)游客集散中心，緩解城區(qū)景區(qū)交通壓力。

三要著眼于購得豐富、買得放心，加強(qiáng)旅游購物場所建設(shè)。要積極建設(shè)集風(fēng)味飲食、商品購物、休閑娛樂等多功能為一體的特色旅游購物街區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展本土特色飲食和商品文化，扶持旅游特色商品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，滿足游客購物需求。要發(fā)展完善旅游商品體系，加快地方名優(yōu)土特產(chǎn)品和文化藝術(shù)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，構(gòu)建研、產(chǎn)、供、銷一體化的旅游商品生產(chǎn)與銷售基地。大力扶持旅游商品企業(yè)按照觀賞性與實(shí)用性、文化性與藝術(shù)性相結(jié)合的原則，利用葡萄酒、海產(chǎn)品、黃金等地域優(yōu)勢產(chǎn)品，融合仙境、八仙、海市等優(yōu)勢資源，研發(fā)具有蓬萊地方特色的旅游商品，做好“到蓬萊不得不買十種旅游商品”的評選、包裝和推廣。

四、完善機(jī)制，健全體系，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的行業(yè)多、部門廣，目標(biāo)任務(wù)重、壓力大。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，狠抓落實(shí)，形成合力，努力推動我市旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）健全科學(xué)化領(lǐng)導(dǎo)體系。各級各部門要加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游工作擺在優(yōu)先發(fā)展位臵。目前，我們已經(jīng)成立了旅游發(fā)展委員會，統(tǒng)籌全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定涉及——

旅游產(chǎn)業(yè)全局性、方向性的重大事項(xiàng)，審核重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。度假區(qū)要負(fù)責(zé)抓好旅游項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)和重點(diǎn)工作通報(bào)，統(tǒng)籌對旅游發(fā)展責(zé)任目標(biāo)的調(diào)度、檢查、督導(dǎo)和落實(shí)。剛才，我們公布了我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智囊團(tuán)名單，市政府要定期召開會議，聽取專家對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議。今天我們還下發(fā)了《旅游產(chǎn)業(yè)崗位目標(biāo)考核辦法》，各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通銜接，密切協(xié)同配合，切實(shí)履行職責(zé)，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。要加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)力度，努力建設(shè)一支素質(zhì)良好、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。要優(yōu)化和配強(qiáng)旅游行政管理領(lǐng)導(dǎo)班子，定期對旅游行政管理部門中層以上干部進(jìn)行輪訓(xùn)。同時(shí)，采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和在校培訓(xùn)、“走出去”培訓(xùn)和“請進(jìn)來”培訓(xùn)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游景區(qū)、旅游飯店、餐飲企業(yè)、農(nóng)家樂等從業(yè)人員的培訓(xùn)，全面推行旅游勞動職業(yè)資格認(rèn)證制度，開展導(dǎo)游服務(wù)技能、飯店服務(wù)技能等行業(yè)技術(shù)比武和大練兵活動，培養(yǎng)推出一批名導(dǎo)游、名服務(wù)員、名廚師等。要采取對外招聘和送出去委培等方式，加快培養(yǎng)高層次旅游研究人才、中高級導(dǎo)游、規(guī)劃人才、營銷人才、工藝品紀(jì)念品設(shè)計(jì)人才、信息化人才和中高級旅游行政管理等人才，依托重大旅游項(xiàng)目、工程，引進(jìn)一批緊缺的旅游人才。

（三）完善多元化營銷模式。旅游業(yè)是眼球經(jīng)濟(jì)、注意力

經(jīng)濟(jì)。近幾年我市的旅游營銷成效有，但不夠突出。下步，必須完善營銷策略，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品營銷向旅游目的地營銷轉(zhuǎn)變。從目標(biāo)定位上看，旅游營銷要著眼于城市形象的提升。旅游是城市的名片，城市整體營銷是樹立城市形象的捷徑。香港旅游資源相對貧乏，但其旅游業(yè)卻聞名世界。其成功之處就是營銷切入點(diǎn)選得準(zhǔn)，“愛在此、樂在此”的主題形象宣傳到位。這方面，我們還需要進(jìn)一步斟酌提煉“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的品牌形象，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。從工作思路上看，營銷要靈活主動，善于借力。當(dāng)今旅游市場競爭激烈，要使目的地旅游保持旺盛的生命力，就必須善于獨(dú)辟蹊徑。比如，借助本地發(fā)生的重大或異?；顒?、事件，創(chuàng)造性地“借題發(fā)揮”，就可以迅速“走紅”?？{斯的“水怪”傳聞就是典型的例子?，F(xiàn)代影視文化也是很好的宣傳平臺，剛才說的《非誠勿擾》電影就是一個(gè)例子。當(dāng)然還有其他許多營銷方法，需要我們認(rèn)真研究、謀劃和實(shí)施。從營銷模式看，要更加重視整體營銷。積極發(fā)揮蓬萊旅游在周邊地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”作用，主動整合長島、龍口、招遠(yuǎn)、棲霞等市的旅游精品，形成以我市為旅游目的地的二日游、三日游線路。要積極實(shí)施差異化的目標(biāo)市場戰(zhàn)略，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運(yùn)作的宣傳促銷工作機(jī)制，集中資金、集中力量開展促銷。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大市民當(dāng)好蓬萊旅游的義務(wù)宣傳員、導(dǎo)游員，形成全民促旅游的大格局。

（四）打造規(guī)范化旅游市場。要緊緊抓住規(guī)范市場秩序、——

提升服務(wù)質(zhì)量不放松，以滿足旅游者需求為導(dǎo)向，以完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，將旅游監(jiān)管工作著力點(diǎn)放到改進(jìn)和提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、市場環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量上，加大工作力度，確保旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，旅游市場秩序逐步規(guī)范。全面推進(jìn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的修訂與實(shí)施，確保有法可依、有章可循。要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，鞏固和擴(kuò)大旅游市場監(jiān)管工作成果。要深化社會面上文明建設(shè)，對痞惡勢力保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格管制酒店、歌廳等娛樂場所和海濱地帶赤膊裸背、大聲喧嘩等不文明行為，依法查處酒店賓館“宰客”、出租車蠻橫“搶客”等做法，增強(qiáng)市民對外來游客的友好度，營造良好的旅游環(huán)境。要加強(qiáng)質(zhì)量宣傳引導(dǎo)，完善旅游誠信體系，進(jìn)一步形成“企業(yè)為主、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。要組織實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，加強(qiáng)誠信經(jīng)營引導(dǎo)，促使旅游企業(yè)不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識、品牌意識和社會責(zé)任感，自覺規(guī)范經(jīng)營，提升服務(wù)質(zhì)量。

同志們，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。國務(wù)院提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正是我們搶抓機(jī)遇加快發(fā)展之機(jī)。全市上下要以此次會議為新起點(diǎn)，以全域的視野謀劃旅游，以高端的項(xiàng)目引領(lǐng)旅游，以全民的力量推動旅游，努力把蓬萊建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的濱海度假旅游目的地城市，推動旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)中發(fā)揮更大作用、貢獻(xiàn)更大份額。

第四篇：旅游發(fā)展大會講話稿

一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)的緊迫感和責(zé)任感

旅游是當(dāng)今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國謀求發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近年來，我國一直致力于推動旅游業(yè)從國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;市委、市政府也把大力發(fā)展旅游業(yè)作為助推全市五大功能區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐;**各地諸如**、**、**等都把發(fā)展旅游作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手;渝東南各區(qū)縣也紛紛強(qiáng)打綠色生態(tài)牌，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。因此，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游大區(qū)，既是大勢所趨，也是發(fā)展需要。

第一，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是貫徹落實(shí)國市精神、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展的具體舉措。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”國家發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)由此成為“建設(shè)美麗中國”的重要載體和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆五中全會明確提出將“堅(jiān)持綠色發(fā)展”作為我國“十三五”期間的五大發(fā)展理念之一，強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程。**在積極踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略中，通過深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)全市差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，并要求渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要“突出保護(hù)生態(tài)的首要任務(wù)”，并把“大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)”作為渝東南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的七大重點(diǎn)任務(wù)之一。市委四屆七次全會通過的全市“十三五”規(guī)劃《建議》明確提出：“要加快形成以民族文化、生態(tài)旅游為重點(diǎn)的渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”。這些都為包括**在內(nèi)的渝東南旅游發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。我區(qū)把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，致力于建設(shè)旅游大區(qū)，是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真分析我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢加快形成新的發(fā)展支撐點(diǎn)作出的戰(zhàn)略選擇，既是用新的理念貫徹落實(shí)國市精神的具體實(shí)踐，也是**加快發(fā)展的重要舉措。

總之，加快發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)乎民計(jì)民生，事關(guān)發(fā)展大局。全區(qū)各級各部門和廣大群眾必須保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到建設(shè)旅游大區(qū)這一戰(zhàn)略決策上來，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大區(qū)的信心和決心。

二、完善思路，確目標(biāo)，全面開啟建設(shè)旅游大區(qū)新征程

歷屆區(qū)委、區(qū)政府都高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷探索完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路舉措，做了許多有益的嘗試。特別是全市實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，我區(qū)遵循“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的原則，把生態(tài)旅游作為發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)之一進(jìn)行部署。建設(shè)渝東南地區(qū)中心城市、**區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心，旅游不能缺席，迫切需要我們進(jìn)一步完善全區(qū)旅游發(fā)展思路，對全區(qū)旅游發(fā)展進(jìn)行重新定位、重新布局。

第二，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，以細(xì)分指標(biāo)保總體目標(biāo)。圍繞發(fā)展思路，對我區(qū)“十三五”旅游發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化明確，按“兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、三年上臺階、四年成規(guī)模、五年上水平”的總體安排，分有序?qū)嵤?016年，**景區(qū)硬件基本達(dá)到國家5a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，城市峽谷峽江景區(qū)成功創(chuàng)建國家4a景區(qū);全年接待游客750萬人次，旅游綜合收入30億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)5%以上。2017年，**景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，基本建成阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū);全年接待游客突破**0萬人次，旅游綜合收入38億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)5.5%以上。2018年，建成小南海世界地質(zhì)公園，城市峽谷峽江景區(qū)基本達(dá)到國家5a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn);全年接待游客達(dá)1100萬人次，旅游綜合收入48億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)6%。2019年，城市峽谷峽江景區(qū)力爭成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，建成**重要旅游集散中心和國家全域旅游示范區(qū);全年接待游客達(dá)1350萬人次，旅游綜合收入58億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)6.5%以上。2020年，建成國家旅游度假區(qū)，成為國內(nèi)外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600萬人次，旅游綜合收入達(dá)到70億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達(dá)7%以上。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，全面開創(chuàng)建設(shè)旅游大區(qū)新局面 當(dāng)前及今后幾年，加快旅游業(yè)發(fā)展特別是**景區(qū)創(chuàng)5a的任務(wù)艱巨。各級各部門一定要堅(jiān)決按照這次旅游工作會既定的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，抓重點(diǎn)、強(qiáng)舉措、求突破，扎扎實(shí)實(shí)推動全區(qū)旅游大發(fā)展，力爭早日建成旅游大區(qū)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全力保障建設(shè)旅游大區(qū)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)

旅游事業(yè)既是德政工程，也是惠民工程，攸關(guān)我區(qū)民生福祉和發(fā)展大計(jì)。我們必須繼續(xù)高度重視，用創(chuàng)新的思路、改革的思維、開放的視野，精心安排組織，落實(shí)保障措施，調(diào)動各方力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底，善始善終、善做善成，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身、差異化崛起。

第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，由區(qū)長**同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)委副書記吳靜任常務(wù)副組長負(fù)責(zé)抓總，相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組要在研究制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與改革措施、指導(dǎo)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)來，拿出切實(shí)可行的實(shí)施辦法。同時(shí)，成立了**5a景區(qū)創(chuàng)建指揮部，由吳靜同志任指揮長，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長，從相關(guān)單位和部門抽調(diào)骨干力量組建4個(gè)創(chuàng)建工作辦公室。區(qū)創(chuàng)5a指揮部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各創(chuàng)建小組、各級各部門要服從工作大局，務(wù)實(shí)、高效、有序推進(jìn)。全區(qū)涉旅部門和單位要把旅游工作納入重要議事日程，切實(shí)拿在手上來抓;旅游主管部門要切實(shí)肩負(fù)行業(yè)管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。第二，要強(qiáng)化資金保障。一是打好政策“組合拳”。要研究好、利用好國市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把好鋼用在“刀刃上”。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等扶持政策，激發(fā)和釋放政策最大紅利。二是搭建旅游投資平臺。組建旅游投資開發(fā)有限公司，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高對旅游景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發(fā)展模式，引進(jìn)社會資本投向旅游產(chǎn)業(yè)，通過混合所有制方式實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共建共享。三是加大財(cái)政剛性投入。從2016年起，區(qū)政府每年預(yù)算3000萬元財(cái)政資金作為旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城市形象宣傳、目標(biāo)市場、宣傳營銷和舉辦具有較大影響的旅游品牌活動，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。四是加大招商引資力度。營造寬松投資環(huán)境，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，力爭引進(jìn)實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的大型企業(yè)，真正將我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做強(qiáng)、品牌做優(yōu)、市場做大。

第三，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是配強(qiáng)旅游工作隊(duì)伍。調(diào)整充實(shí)旅游局的職能職責(zé)，適當(dāng)增加人員編制，增設(shè)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)旅游部門對旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理、駕馭旅游要素的執(zhí)行能力。同時(shí)，適當(dāng)充實(shí)4個(gè)管委會特別是旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍的人員力量，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是強(qiáng)化旅游人才培訓(xùn)。依托旅游職業(yè)學(xué)院和區(qū)職教中心，對旅游行政管理人員、旅游服務(wù)人員開展常態(tài)化、長效化的教育培訓(xùn)。積極推行持證上崗和技術(shù)等級評定制度，推進(jìn)導(dǎo)游社會化進(jìn)程，優(yōu)化旅游導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。提升旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)全民旅游意識，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境。三是暢通人才流動渠道。制定旅游人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和工作方案，建立符合我區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的人才培養(yǎng)和進(jìn)入機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態(tài)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，提升工作質(zhì)量，統(tǒng)籌高效推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全區(qū)各級各部門要站在講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，牢固樹立“一盤棋”的思想與全域旅游發(fā)展理念，增強(qiáng)“旅游發(fā)展、人人有責(zé)”的意識。全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)的各項(xiàng)工作規(guī)劃、建設(shè)思路、項(xiàng)目布局都要結(jié)合旅游發(fā)展來打造，做到政策向旅游傾斜、資金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡所能的工作格局。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)“兩城同創(chuàng)”，打造城市靚區(qū)，提升市民文明素質(zhì)，形成社會各界關(guān)心、支持旅游發(fā)展的良好氛圍。

第五篇：旅游發(fā)展大會建議書模板

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的觀光旅游已經(jīng)難以滿足旅游者多樣化的旅游需求。公益旅游作為一種新興的旅游形式，將公益事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，具有奉獻(xiàn)愛心和休閑放松的雙重屬性，越來越受到旅游者的青睞，因此具有廣闊的發(fā)展前景，以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些旅游發(fā)展大會建議書，希望能幫助到大家!

旅游發(fā)展大會建議書1

第一章 總論

一、項(xiàng)目名稱：___文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：___旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

___旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責(zé)任公司，注冊資本2000萬元，主要經(jīng)營范圍：項(xiàng)目投資咨詢;

旅游管理;

文化學(xué)術(shù)交流;

會務(wù)及展覽服務(wù);

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：___市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應(yīng)公路東側(cè)。

公司始終堅(jiān)持用戶至上，堅(jiān)持用自己的服務(wù)去打動客戶，堅(jiān)持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也使企業(yè)得到長足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。

三、建設(shè)地點(diǎn)：___市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

第一大板塊：___文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀(jì)念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀(jì)念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設(shè)施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬平方米;

2、漫步風(fēng)情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨(dú)特的民俗風(fēng)情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;

2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復(fù)綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項(xiàng)目一期計(jì)劃投資200018.0萬元，其中，工程費(fèi)用179466.0萬元，其他費(fèi)用6756.0萬元，預(yù)備費(fèi)9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。

項(xiàng)目所需資金全部由項(xiàng)目單位自籌解決。

七、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

1)該項(xiàng)目建設(shè)符合國家及地方的有關(guān)政策，對于提高_(dá)__文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會，將起著極大的促進(jìn)作用。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項(xiàng)目的建設(shè)可以有效提升___市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為___文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。

3)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均比較好，項(xiàng)目所需的各項(xiàng)建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實(shí)施和達(dá)到預(yù)期投資建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)積極開展實(shí)施。

經(jīng)以上分析論證，該項(xiàng)目選址得當(dāng)，規(guī)模合理，規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來源可靠，具有較強(qiáng)的可操作性。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性，同時(shí)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2、建議

1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，以保證本工程建設(shè)后的正常運(yùn)行。

2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用，做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。

3)要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學(xué)施工，規(guī)范管理，加快進(jìn)度，力爭建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會滿意的工程。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

一、項(xiàng)目的背景

(一)項(xiàng)目區(qū)概況

1、___項(xiàng)目坐落于___市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評為國家級生態(tài)區(qū)，___風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為___旅游名片。

3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;

2)生態(tài)旅游景點(diǎn);

3)高效觀光農(nóng)業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點(diǎn)項(xiàng)目;

4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

(二)項(xiàng)目建設(shè)背景

1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個(gè)行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對獨(dú)立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個(gè)宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內(nèi)，打造一個(gè)高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到AAA級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)。總之，特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。

2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的.家庭旅游、餐館、購物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

(2)利于貧困地區(qū)脫貧

在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項(xiàng)

項(xiàng)目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點(diǎn)，可以說是對扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

(3)利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時(shí)代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進(jìn)來，把城市周邊游融合進(jìn)來，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進(jìn)來，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕贸?。民俗文化作為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊(yùn)含著極其豐富的社會內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨(dú)特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢：1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當(dāng)前，我國以需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的空間有限，推動以政府引導(dǎo)，社會資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，從而以較少的財(cái)政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經(jīng)濟(jì)新舊動力切換，既可以達(dá)到穩(wěn)增長的目的，促進(jìn)投資與消費(fèi)并舉，也可以起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)去杠桿的獨(dú)特效應(yīng)。2、發(fā)揮要素集聚和擴(kuò)散作用，降低和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。我國未來經(jīng)濟(jì)增長的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標(biāo)的方式引進(jìn)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對投資、建設(shè)過程中相關(guān)責(zé)任邊界進(jìn)行明確劃分，基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進(jìn)的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗(yàn)，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、擴(kuò)大社會資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營和管理，獲得較為合理的經(jīng)營性收入。

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營平臺。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊(yùn)等作為項(xiàng)目的標(biāo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)、通過對不同專業(yè)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營平臺。2、構(gòu)建靈活的體制機(jī)制，培育較強(qiáng)的市場競爭力。要充分發(fā)揮市場主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強(qiáng)”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、對___旅游發(fā)展有重要意義

___旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌M(jìn)程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強(qiáng)有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。___文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺，于___市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動___旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

___旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時(shí)面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，___旅游資源、旅游項(xiàng)目開發(fā)深度不夠，很多景點(diǎn)開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點(diǎn)面臨老化，新景點(diǎn)開發(fā)不夠，知名度不高，競爭力不強(qiáng)，市場化、專業(yè)化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經(jīng)營人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;

另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與___旅游形成優(yōu)勢互補(bǔ)，又對___旅游形成巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。___必須發(fā)揚(yáng)自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負(fù)面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢，___文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個(gè)集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客。可以彌補(bǔ)___大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。

3、是弘揚(yáng)客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂“有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人”。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀(jì)起，不少客屬有識之士就積極探索和實(shí)踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團(tuán)和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀(jì)基本上每兩年舉行一屆，21世紀(jì)以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個(gè)國家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以“弘揚(yáng)客家精神，增進(jìn)海內(nèi)外客家人的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”為最基本的指導(dǎo)思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚(yáng)民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進(jìn)行跨國跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要舞臺，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。

4、項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

___被譽(yù)為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽(yù)。楚文化與中原文化在這里交融，形成了___獨(dú)特的人文環(huán)境。___是全國唯一連續(xù)八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達(dá)10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實(shí)施。___作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級___茶葉市場建設(shè)合作備忘錄》。

___近年來經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。然而，對比研究發(fā)現(xiàn)，在___，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識度、旅游項(xiàng)目開發(fā)等地標(biāo)性名片建設(shè)，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認(rèn)知度和辨識度的帶有___特質(zhì)的符號級別作品。___，需要一個(gè)經(jīng)典的作品!成為帶有___特質(zhì)的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。___文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，對于提升___旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策

本項(xiàng)目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;

為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求

《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計(jì)劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)?！?/p>

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展針對個(gè)性化需求的定制服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持市場需求引領(lǐng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強(qiáng)。建設(shè)國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國際國內(nèi)旅游形象品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國家公園，培育2—3個(gè)國家級旅游度假區(qū)，新增5—8個(gè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強(qiáng)化體驗(yàn)活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)。”

旅游發(fā)展大會建議書2

一、概 況

(一)、項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位

1.項(xiàng)目名稱：某某鄉(xiāng)村旅游

2.建設(shè)單位：某旅游開發(fā)有限公司

3.注冊資金：50萬元

4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：某某

5.項(xiàng)目主管部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

(二)、項(xiàng)目總投資

1500萬元。近期500萬元。

(三)、資金籌措：

公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項(xiàng)目合作700萬元。

(四)、建設(shè)期限

三至六年

(五)、編制單位

某某規(guī)劃設(shè)計(jì)院

二、某村基本情況

某村位于某鄉(xiāng)的最南端，北臨下港鄉(xiāng) 村，東接 鎮(zhèn)、西靠 鎮(zhèn)。

距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個(gè)生產(chǎn)組，13個(gè)自然村，438戶人家。民風(fēng)純樸，社會治安很好。主要經(jīng)濟(jì)來源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工。該村人均收入3400多元，在全鄉(xiāng)處于中上游水平。主要產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)，占總產(chǎn)值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養(yǎng)蠶戶70多戶，已初步形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。

某村空氣潔凈、負(fù)離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。

本區(qū)域小梯田眾多，田內(nèi)種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經(jīng)濟(jì)林木。農(nóng)林間作，很有特點(diǎn)。

自給自足的田園經(jīng)濟(jì)是本區(qū)域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實(shí)的綠色蔬菜。

石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發(fā)展民俗旅游不可缺少的重要“原生態(tài)”資源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.興村富民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要

旅游業(yè)是富民興村的產(chǎn)業(yè)，某村需要通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增加村民收入，全面建設(shè)小康家庭、小康社會。

通過某村的旅游發(fā)展，形成典型的示范效應(yīng)，帶動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.提升替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)水源地的需要

某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環(huán)境的要求高。當(dāng)前某村的產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)值不高，效益一般。其中幾十個(gè)養(yǎng)雞大棚對水環(huán)境造成威脅，需要進(jìn)行替代。通過旅游業(yè)這一“無煙工業(yè)”的發(fā)展，替代傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，既提高經(jīng)濟(jì)效益，又提高環(huán)境效益。

3.弘揚(yáng)和保護(hù)某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特點(diǎn)，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發(fā)展。通過旅游業(yè)，就可以有目的、有意識地進(jìn)行整理保護(hù)和利用。

(二)、可行性

1、區(qū)位交通相對便利，市場條件好，可進(jìn)入性強(qiáng)

從某村區(qū)位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區(qū)相連，城區(qū)是規(guī)劃區(qū)的主要客源地，客源地與目的`地之間車程都在1-2小時(shí)左右，旅游區(qū)的可進(jìn)入性較強(qiáng)。某村旅游東線經(jīng)過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)展旅游業(yè)。

2、生態(tài)資源相對豐富，有較大吸引力

某村四面環(huán)山、獨(dú)特的小盆地自然環(huán)境，形成獨(dú)特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來

早，一年三季花飄香。自然生態(tài)資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業(yè)污染，內(nèi)部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內(nèi)八旬以上老人30多位，是遠(yuǎn)近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。

3、上級政府部門重視和支持

隨著旅游的經(jīng)濟(jì)效益和關(guān)聯(lián)效益的突顯，有關(guān)政府部門對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了更多的政策支持和經(jīng)濟(jì)支持。在制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)將旅游業(yè)提到戰(zhàn)略高度，提出“旅游興區(qū)”的指導(dǎo)思想。此次，將某村作為民俗村開發(fā)試點(diǎn)，投入50萬資金，支持某村旅游開發(fā)，有區(qū)、鄉(xiāng)政府的重點(diǎn)扶持，本區(qū)必然將獲得巨大的發(fā)展空間。

4、旅游規(guī)劃已經(jīng)制定

通過緊張的野外考察，旅游規(guī)劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內(nèi)涵，設(shè)計(jì)了較為全面的方案，制定了《某某鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃》，為今后的發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支持。

5、管理體制較先進(jìn)

某村旅游管理，一開始就設(shè)計(jì)了公司+農(nóng)戶的模式，體現(xiàn)了政府主導(dǎo)，更體現(xiàn)了市場主體的原則，調(diào)動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學(xué)合理。

總之，某村有條件、有能力發(fā)展好旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，農(nóng)民、農(nóng)村與旅游業(yè)的結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升當(dāng)?shù)匚拿魉?，旅游業(yè)會成為某村興村富民的重要產(chǎn)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)

做出表率和示范。本項(xiàng)目的實(shí)施會帶來可觀的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，本項(xiàng)目是可行的。

四、項(xiàng)目發(fā)展總體定位

(一)戰(zhàn)略定位

近期：生態(tài)休閑、三農(nóng)樂園

中遠(yuǎn)期：以鄉(xiāng)村風(fēng)情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

(二)戰(zhàn)略品牌

鄉(xiāng)間小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目標(biāo)市場定位

依托周邊城鎮(zhèn)居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產(chǎn)品拓展省內(nèi)外專項(xiàng)旅游市場。

五、規(guī)劃項(xiàng)目布局

根據(jù)旅游資源的地域組合結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用方向，某村旅游總體布局采取“一區(qū)三溝” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一區(qū)”：即某村鄉(xiāng)村旅游休閑中心。

規(guī)劃形象為“古樹老屋、桃源人家”

功能定位：以山村民俗、三農(nóng)體驗(yàn)、服務(wù)接待的綜合服務(wù)旅游區(qū)。

又可分為以古樹、人家為主題的鄉(xiāng)村風(fēng)貌旅游區(qū)、以桑蠶、紡織為主題的民風(fēng)民俗旅游區(qū)、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區(qū)，以及提供農(nóng)家餐飲、住宿為主的服務(wù)區(qū)。

(二)、“三溝”即通溝林果生態(tài)旅游區(qū)、東嶺根林下休閑旅游區(qū)、姚家溝山澗奇石休閑探險(xiǎn)旅游區(qū)。其中通溝為近期規(guī)劃的重點(diǎn)。1.通溝林果生態(tài)旅游區(qū)。規(guī)劃形象：杏花村

功能定位：以林業(yè)觀光、山果采摘、山泉嬉戲?yàn)橹黝}的動感之旅游區(qū)

重點(diǎn)抓住這一品牌，借“春花”、“夏實(shí)”兩個(gè)高峰期，開展林業(yè)觀光活動，把發(fā)展果品生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合起來，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，建成城市居民休閑游憩、養(yǎng)生、體驗(yàn)田園樂趣及鄉(xiāng)村居民農(nóng)閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區(qū)。

規(guī)劃形象：綠色幽境，悠然南山

功能定位：以林下休閑、娛樂，體驗(yàn)自然為主題的悠然之旅游區(qū)

3.山澗奇石休閑探險(xiǎn)旅游區(qū)

規(guī)劃形象：山澗奇石、快樂老家

功能定位：以賞石戲水、溪谷探險(xiǎn)的激情之旅游區(qū)

六、環(huán)境保護(hù)

(一)現(xiàn)狀分析

某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質(zhì)優(yōu)良，局部地區(qū)存在生活垃圾、排泄物。(二)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)對策措施

某村旅游環(huán)境保護(hù)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，走出一條以防為主，以治為輔的新路。

1、大力宣傳，提高居民和游客的環(huán)保意識和素質(zhì) 2、用科學(xué)的手段和技術(shù)進(jìn)行防治

3、用法制(包括鄉(xiāng)規(guī)民約)的約束來達(dá)到長久的治理。

七、投資估算及資金籌措

(一)近期投資估算

某村近期旅游開發(fā)建設(shè)投入估算，見7-1：

表7-1：近期旅游項(xiàng)目投入估算(單位：萬元)

10%計(jì)算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。

(二)資金籌措

政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金

八、效益評價(jià)

(一)經(jīng)濟(jì)效益

營業(yè)利潤：近中遠(yuǎn)期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計(jì)6年左右可以基本收回投資。(二)生態(tài)效益

1、保護(hù)生物多樣性，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。2、保護(hù)水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。3、保護(hù)古樹名木。(三)社會效益

1、擴(kuò)大就業(yè)面。約計(jì)到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業(yè)機(jī)會。

2、扶貧。有利于增加鄉(xiāng)村居民的收入。

3、保護(hù)傳統(tǒng)的農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式，對延續(xù)傳統(tǒng)歷史文化起到重要作用。

九、結(jié)論和建議

從對某村鄉(xiāng)村旅游的分析來看，該項(xiàng)目的前景較好，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整的政策和環(huán)境保護(hù)的要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，定會成為市鄉(xiāng)村旅游的示范，有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)小，各種效益較好，實(shí)施單位有能力落實(shí)，能有效帶動本地的就業(yè)和收入的提高，帶動社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

從項(xiàng)目本身來看，該項(xiàng)目指導(dǎo)思想明確，設(shè)計(jì)科學(xué)，技術(shù)可行，預(yù)算合理，預(yù)期效益較好，符合項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范和要求。建議盡快立項(xiàng)建設(shè)。

項(xiàng)目建議人：

某某

旅游發(fā)展大會建議書3

第一章 項(xiàng)目總論

一、項(xiàng)目背景

二、項(xiàng)目概況

三、項(xiàng)目建設(shè)意義

四、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)說明

第二章 旅游行業(yè)市場

一、宏觀環(huán)境分析

1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

2、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

3、政策環(huán)境

二、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2、旅游消費(fèi)群體分析

3、旅游業(yè)發(fā)展趨勢

三、旅游業(yè)市場規(guī)模預(yù)測

第三章 項(xiàng)目建設(shè)單位介紹

一、項(xiàng)目建設(shè)單位介紹

1、公司基本情況介紹

2、公司發(fā)展歷程

3、公司股東介紹

4、公司近幾年主要財(cái)務(wù)指標(biāo)

二、企業(yè)經(jīng)營理念(宗旨、文化)

三、組織架構(gòu)

三、主要管理人員介紹

第四章 項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)規(guī)模

一、項(xiàng)目總體規(guī)模

二、項(xiàng)目功能規(guī)劃

三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模(估算旅游項(xiàng)目可接待人員能力)

第五章 項(xiàng)目建設(shè)條件

一、項(xiàng)目選址

二、地理位置

三、交通條件

四、基礎(chǔ)設(shè)施

五、人文環(huán)境

第六章 工程建設(shè)方案與總圖布置

一、工程建設(shè)基本原則

二、總圖布置方案

三、建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

一、項(xiàng)目實(shí)施階段規(guī)劃

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第八章 建設(shè)投資估算

一、投資估算范圍

二、資金使用計(jì)劃

三、分年投資計(jì)劃表

四、資金籌措

第九章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)

一、基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)假設(shè)

二、銷售收入預(yù)測與成本費(fèi)用估算

三、盈利能力分析

四、財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論

第十章 項(xiàng)目綜合評價(jià)

一、項(xiàng)目建設(shè)建議

二、項(xiàng)目結(jié)合評價(jià)結(jié)論

溫馨提示:因每個(gè)項(xiàng)目投資企業(yè)實(shí)施細(xì)節(jié)不同,投資地的具體產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境有所差異,本內(nèi)容本著傳播知識、服務(wù)大眾的目的，報(bào)告目錄框架僅供參考，一諾美太投資咨詢不承擔(dān)您當(dāng)前所閱覽的此目錄產(chǎn)生的任何有關(guān)責(zé)任;若有疑問敬請咨詢中國項(xiàng)目咨詢網(wǎng)在線客服人員。

旅游發(fā)展大會建議書4

一、項(xiàng)目區(qū)基本情況

__鎮(zhèn)__自然風(fēng)景區(qū)海拔2303米，由于地質(zhì)地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布，使項(xiàng)目區(qū)形成灌叢，森林和亞高山草甸三大生態(tài)系統(tǒng)，是華北保存最完好的生態(tài)區(qū)域，素有華北“小西-藏”之稱，是避暑休閑和旅游的最佳地方。項(xiàng)目毗鄰北京，除得天獨(dú)厚的自然景觀外，環(huán)境優(yōu)美，氣候溫和，通訊便利，交通方便，開發(fā)的`市場和潛力巨大。

二、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

__鎮(zhèn)是中華三祖文化的發(fā)祥地，古文化遺址修護(hù)及人文旅游景點(diǎn)初具規(guī)模，每年到__尋根祭祖的游人絡(luò)繹不絕，而與之相匹配的休閑生態(tài)游才剛剛起步。為此，__鎮(zhèn)黨委、政府將旅游產(chǎn)業(yè)化做為今后幾年的優(yōu)先發(fā)展方向，尤其將__九龍洼避暑休閑開發(fā)做為三祖文化旅游產(chǎn)業(yè)的延伸，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

從國際看，在全球逐步變暖的趨勢和背景下，世界各地的避暑型氣候資源已經(jīng)屬于越來越緊缺和珍貴的生態(tài)環(huán)境資源。目前，香港佳頓集團(tuán)有限公司就對項(xiàng)目區(qū)及其周邊地區(qū)開發(fā)表示了濃厚興趣，并與鎮(zhèn)政府簽署了有關(guān)協(xié)議。

從國內(nèi)看，隨著全國氣溫的不斷上升，許多城市已成“火爐”，甚至包括一些北方城市。而__自然風(fēng)景區(qū)卻以涼爽宜人的氣候，打出“清涼氣候牌”吸引著國內(nèi)“火爐”城市的人們紛紛涌入。針對這一現(xiàn)象，__鎮(zhèn)可以打造依托森林草甸資源、氣候資源，在項(xiàng)目區(qū)修建避暑山莊、酒店、鄉(xiāng)村旅舍等高中檔的住宿場所和狩獵嘗跑馬場等休閑娛樂設(shè)施。

四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1、擬修建避暑山莊一處。內(nèi)設(shè)四星級酒店二處、當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)家小院十處、旅游產(chǎn)品專營店一處、綜合管理辦公樓一座;

2、新建狩獵嘗跑馬嘗過山索道各一處;

3、附屬設(shè)施：道路、臺階、護(hù)欄等。

五、項(xiàng)目建設(shè)期限

從2010年起至2013年止，共計(jì)4年。

2010年，為規(guī)劃設(shè)計(jì)階段;2011年，為主體施工建設(shè)階段;2012年主體完善和配套建設(shè)階段;2013年試點(diǎn)運(yùn)營和投入使用階段。

六、項(xiàng)目建設(shè)投資與資金籌措

預(yù)計(jì)總投資2億元，其中主體工程1.6億元，附屬設(shè)施0.3億元，其它0.1億元。

項(xiàng)目建設(shè)資金由承擔(dān)單位統(tǒng)一籌措。其中擬貸款1.5億元，自籌0.5億元。

七、經(jīng)濟(jì)效益分析(略)

旅游發(fā)展大會建議書5

一、概 況

(一)、項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位

1.項(xiàng)目名稱:某某鄉(xiāng)村旅游

2.建設(shè)單位:某旅游開發(fā)有限公司

3.注冊資金:50萬元

4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:某某

5.項(xiàng)目主管部門:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

(二)、項(xiàng)目總投資

1500萬元。近期500萬元。

(三)、資金籌措:

公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項(xiàng)目合作700萬元。

(四)、建設(shè)期限

三至六年

(五)、編制單位

某某規(guī)劃設(shè)計(jì)院

二、某村基本情況

某村位于某鄉(xiāng)的最南端，北臨下港鄉(xiāng) 村，東接 鎮(zhèn)、西靠 鎮(zhèn)。

距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個(gè)生產(chǎn)組，13個(gè)自然村，438戶人家。民風(fēng)純樸，社會治安很好。主要經(jīng)濟(jì)來源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工。該村人均收入3400多元，在全鄉(xiāng)處于中上游水平。主要產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)，占總產(chǎn)值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養(yǎng)蠶戶70多戶，已初步形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。

某村空氣潔凈、負(fù)離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。

本區(qū)域小梯田眾多，田內(nèi)種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經(jīng)濟(jì)林木。農(nóng)林間作，很有特點(diǎn)。

自給自足的田園經(jīng)濟(jì)是本區(qū)域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實(shí)的綠色蔬菜。

石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發(fā)展民俗旅游不可缺少的重要“原生態(tài)”資源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.興村富民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要

旅游業(yè)是富民興村的產(chǎn)業(yè)，某村需要通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增加村民收入，全面建設(shè)小康家庭、小康社會。

通過某村的旅游發(fā)展，形成典型的示范效應(yīng)，帶動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.提升替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)水源地的需要

某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環(huán)境的要求高。當(dāng)前某村的.產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)值不高，效益一般。其中幾十個(gè)養(yǎng)雞大棚對水環(huán)境造成威脅，需要進(jìn)行替代。通過旅游業(yè)這一“無煙工業(yè)”的發(fā)展，替代傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，既提高經(jīng)濟(jì)效益，又提高環(huán)境效益。

3.弘揚(yáng)和保護(hù)某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特點(diǎn)，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發(fā)展。通過旅游業(yè)，就可以有目的、有意識地進(jìn)行整理保護(hù)和利用。

(二)、可行性

1、區(qū)位交通相對便利，市場條件好，可進(jìn)入性強(qiáng)

從某村區(qū)位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區(qū)相連，城區(qū)是規(guī)劃區(qū)的主要客源地，客源地與目的地之間車程都在1-2小時(shí)左右，旅游區(qū)的可進(jìn)入性較強(qiáng)。某村旅游東線經(jīng)過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)展旅游業(yè)。

2、生態(tài)資源相對豐富，有較大吸引力

某村四面環(huán)山、獨(dú)特的小盆地自然環(huán)境，形成獨(dú)特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來

早，一年三季花飄香。自然生態(tài)資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業(yè)污染，內(nèi)部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內(nèi)八旬以上老人30多位，是遠(yuǎn)近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。

3、上級政府部門重視和支持

隨著旅游的經(jīng)濟(jì)效益和關(guān)聯(lián)效益的突顯，有關(guān)政府部門對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予了更多的政策支持和經(jīng)濟(jì)支持。在制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)將旅游業(yè)提到戰(zhàn)略高度，提出“旅游興區(qū)”的指導(dǎo)思想。此次，將某村作為民俗村開發(fā)試點(diǎn)，投入50萬資金，支持某村旅游開發(fā)，有區(qū)、鄉(xiāng)政府的重點(diǎn)扶持，本區(qū)必然將獲得巨大的發(fā)展空間。

4、旅游規(guī)劃已經(jīng)制定

通過緊張的野外考察，旅游規(guī)劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內(nèi)涵，設(shè)計(jì)了較為全面的方案，制定了《某某鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃》，為今后的發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支持。

5、管理體制較先進(jìn)

某村旅游管理，一開始就設(shè)計(jì)了公司+農(nóng)戶的模式，體現(xiàn)了政府主導(dǎo)，更體現(xiàn)了市場主體的原則，調(diào)動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學(xué)合理。

總之，某村有條件、有能力發(fā)展好旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，農(nóng)民、農(nóng)村與旅游業(yè)的結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升當(dāng)?shù)匚拿魉?，旅游業(yè)會成為某村興村富民的重要產(chǎn)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)

做出表率和示范。本項(xiàng)目的實(shí)施會帶來可觀的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，本項(xiàng)目是可行的。

四、項(xiàng)目發(fā)展總體定位

(一)戰(zhàn)略定位

近期:生態(tài)休閑、三農(nóng)樂園

中遠(yuǎn)期:以鄉(xiāng)村風(fēng)情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

(二)戰(zhàn)略品牌

鄉(xiāng)間小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目標(biāo)市場定位

依托周邊城鎮(zhèn)居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產(chǎn)品拓展省內(nèi)外專項(xiàng)旅游市場。

五、規(guī)劃項(xiàng)目布局

根據(jù)旅游資源的地域組合結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用方向，某村旅游總體布局采取“一區(qū)三溝” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一區(qū)”:即某村鄉(xiāng)村旅游休閑中心。

規(guī)劃形象為“古樹老屋、桃源人家”

功能定位:以山村民俗、三農(nóng)體驗(yàn)、服務(wù)接待的綜合服務(wù)旅游區(qū)。

又可分為以古樹、人家為主題的鄉(xiāng)村風(fēng)貌旅游區(qū)、以桑蠶、紡織為主題的民風(fēng)民俗旅游區(qū)、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區(qū)，以及提供農(nóng)家餐飲、住宿為主的服務(wù)區(qū)。

(二)、“三溝”即通溝林果生態(tài)旅游區(qū)、東嶺根林下休閑旅游區(qū)、姚家溝山澗奇石休閑探險(xiǎn)旅游區(qū)。其中通溝為近期規(guī)劃的重點(diǎn)。1.通溝林果生態(tài)旅游區(qū)。規(guī)劃形象:杏花村

功能定位:以林業(yè)觀光、山果采摘、山泉嬉戲?yàn)橹黝}的動感之旅游區(qū)

重點(diǎn)抓住這一品牌，借“春花”、“夏實(shí)”兩個(gè)高峰期，開展林業(yè)觀光活動，把發(fā)展果品生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合起來，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，建成城市居民休閑游憩、養(yǎng)生、體驗(yàn)田園樂趣及鄉(xiāng)村居民農(nóng)閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區(qū)。

規(guī)劃形象:綠色幽境，悠然南山

功能定位:以林下休閑、娛樂，體驗(yàn)自然為主題的悠然之旅游區(qū)

3.山澗奇石休閑探險(xiǎn)旅游區(qū)

規(guī)劃形象:山澗奇石、快樂老家

功能定位:以賞石戲水、溪谷探險(xiǎn)的激情之旅游區(qū)

六、環(huán)境保護(hù)

(一)現(xiàn)狀分析

某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質(zhì)優(yōu)良，局部地區(qū)存在生活垃圾、排泄物。(二)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)對策措施

某村旅游環(huán)境保護(hù)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，走出一條以防為主，以治為輔的新路。

1、大力宣傳，提高居民和游客的環(huán)保意識和素質(zhì) 2、用科學(xué)的手段和技術(shù)進(jìn)行防治

3、用法制(包括鄉(xiāng)規(guī)民約)的約束來達(dá)到長久的治理。

七、投資估算及資金籌措

(一)近期投資估算

某村近期旅游開發(fā)建設(shè)投入估算，見7-1:

表7-1:近期旅游項(xiàng)目投入估算(單位:萬元)

10%計(jì)算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。

(二)資金籌措

政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金

八、效益評價(jià)

(一)經(jīng)濟(jì)效益

營業(yè)利潤:近中遠(yuǎn)期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計(jì)6年左右可以基本收回投資。(二)生態(tài)效益

1、保護(hù)生物多樣性，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。2、保護(hù)水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。3、保護(hù)古樹名木。(三)社會效益

1、擴(kuò)大就業(yè)面。約計(jì)到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業(yè)機(jī)會。

2、扶貧。有利于增加鄉(xiāng)村居民的收入。

3、保護(hù)傳統(tǒng)的農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式，對延續(xù)傳統(tǒng)歷史文化起到重要作用。

九、結(jié)論和建議

從對某村鄉(xiāng)村旅游的分析來看，該項(xiàng)目的前景較好，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和環(huán)境保護(hù)的要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，定會成為市鄉(xiāng)村旅游的示范，有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)小，各種效益較好，實(shí)施單位有能力落實(shí)，能有效帶動本地的就業(yè)和收入的提高，帶動社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

從項(xiàng)目本身來看，該項(xiàng)目指導(dǎo)思想明確，設(shè)計(jì)科學(xué)，技術(shù)可行，預(yù)算合理，預(yù)期效益較好，符合項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范和要求。建議盡快立項(xiàng)建設(shè)。

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