第一篇：公共政策概論 機(jī)考試題

《公共政策概論》

B本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的(B．利益主體分析法)奠定了現(xiàn)代意義上的利益分析法 C從系統(tǒng)論角度看，（A.公共政策）可看做政策主體、政策客體和政策環(huán)境三者不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量交換，由信息、咨詢、決斷、執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)構(gòu)成有機(jī)整體

D第三部門研究的一個(gè)核心課題是（A.公共責(zé)任）

D（B．政策議程）的建立是社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵一步 D定量分析方法的方法論基礎(chǔ)是（A實(shí)證主義哲學(xué)）

D對(duì)公共政策效果進(jìn)行評(píng)估時(shí)所遵循的客觀尺度和準(zhǔn)則是（C．公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)）

F福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是（B．庇古）

G公共政策評(píng)估在本質(zhì)上是一種（B．價(jià)值判斷）

G公共政策的宏觀目標(biāo)是（A.促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展）

G公共政策是（A.政府）對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理過程中所制定的行為準(zhǔn)則

G公共政策問題的論證中政策問題的（B小論證是政策問題的最低層次

G公共權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)特定的政策問題，依據(jù)一定的程序和原則確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案并進(jìn)行優(yōu)選抉擇的過程是（C．政策方案規(guī)劃）

G 《公共管理導(dǎo)論》這本書作者是(A.歐文·E.休斯）

G公共政策的核心要素是（A．利益）

G 公共政策是對(duì)全社會(huì)的利益做(B．權(quán)威性）的分配 G公共政策的本質(zhì)是（D．社會(huì)利益）的集中反映 G公共政策的基本特征不包括（B、系統(tǒng)性）

G根據(jù)受“問題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問題分為分配性問題、調(diào)節(jié)性問題和再分配問題的是美國公共政策學(xué)家（B．西奧多·羅威）

G公共政策的直接客體是（A.社會(huì)問題）

G公共政策的間接客體是（B．目標(biāo)群體）G公共政策環(huán)境的特征不包括（C．全球性）

G 公共政策評(píng)估是對(duì)（A.政策實(shí)施效果）所進(jìn)行研究 G公共政策評(píng)估過程包括評(píng)估準(zhǔn)備、(B．評(píng)估實(shí)施)和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段

H荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家(D、科臣)是最早試圖對(duì)政策工具加以分類的學(xué)者 J將公共政策分析稱作“問題分析之學(xué)”的是學(xué)者(D、威廉·鄧恩)J將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學(xué)者(C．詹姆斯·E﹒安德森)J階級(jí)斗爭(zhēng)產(chǎn)生的物質(zhì)根源是(A．資源)J 精英理論的主要代表人物是(B．托馬斯·戴伊)

K(B．公共政策環(huán)境)可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和

K卡爾．帕頓和大衛(wèi)．沙維奇（A、《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》）書中提出了確定問題邊界便捷計(jì)算方法

M美國學(xué)者戴維·伊斯頓認(rèn)為（C．公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做

權(quán)威性的分配）

M 美國政治學(xué)家杜魯門于1971年出版的（A．《政府過程》）揭示了團(tuán)體間的交互影響為政治活動(dòng)的中心這一事實(shí)

N那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱為（B．目標(biāo)群體）

Q確定政策目標(biāo)是政策方案規(guī)劃過程中的（D．前提）

R人類生存和發(fā)展所依賴的各種自然條件的綜合是指（A.自然地理環(huán)境）

R人類一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因是（A．利益）

R認(rèn)為政策執(zhí)行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的是學(xué)者（B．保羅·Ａ．薩巴蒂爾）

R認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配是學(xué)者（C.戴維·伊斯頓）

S（D．執(zhí)政黨）是公共政策主體的核心力量

S（B．行政機(jī)關(guān)）是貫徹執(zhí)行國家法律和政策，管理國家內(nèi)政外交等行政事務(wù)的機(jī)關(guān)

S社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距就形成了（A.社會(huì)問題）S社會(huì)問題的新特點(diǎn)不包括（C．多樣性）S社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是（D．生產(chǎn)力）

S（C、管制）是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過程（或一種活動(dòng)）

S首選的政策工具是（B、自愿（自主）性工具）

S（C.政策價(jià)值觀）是指公共政策主體對(duì)公共政策價(jià)值物、公共政策價(jià)值關(guān)系、公共政策價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果的反應(yīng)，以及由此形成的較為穩(wěn)定的心理取向、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為定勢(shì) W文化環(huán)境不包括以下（B．政治文化）W “問題界定之父”是學(xué)者（B．德瑞）

X學(xué)習(xí)理論最典型的理論類型是美國社會(huì)心理學(xué)家坎貝爾的（A.實(shí)驗(yàn)理論）

Y研究個(gè)人權(quán)力和公共權(quán)力如何配置、權(quán)力資源如何分配的科學(xué)指的是（B．政治學(xué)）

Y研究人類經(jīng)濟(jì)行為尤其是經(jīng)濟(jì)選擇行為以及經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)科是（A.經(jīng)濟(jì)學(xué)）

Y與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將（C.制度）看作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的一個(gè)內(nèi)生變量，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著根本性作用 Y一個(gè)國家的社會(huì)狀況和自然狀況是指（B．國內(nèi)政策環(huán)境）Y擬定政策方案是政策方案規(guī)劃過程中的（A．基礎(chǔ)）Z政策過程的中介環(huán)節(jié)是指（C．政策執(zhí)行）

Z政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫的(A．《執(zhí)行》）出版作為標(biāo)志 Z在我國，政策過程的特點(diǎn)是（A黨政二元結(jié)構(gòu)）

Z直接或間接地參與公共政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指（A.公共政策主體）

Z在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指（D．大眾傳媒）

Z 自上而下模式是以（C．古典的行政模式）為基礎(chǔ)的 Z 在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者（A財(cái)產(chǎn)）

Z政策制定者希望通過政策實(shí)施所達(dá)到的效果指的是（C、政策目Z 自下而上研究途徑以（A．組織中的個(gè)人）為出發(fā)點(diǎn) Z政策評(píng)估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)是（A.評(píng)估準(zhǔn)備）Z制度變遷理論的代表人物是（C．諾斯）

Z 在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，正負(fù)效應(yīng)的總和是（B．個(gè)人福利）

G公共選擇理論是研究集體決策的科學(xué)，它的含義包括（AD）A.集體性 D．規(guī)則性

G公共選擇理論的主要內(nèi)容包括（ABC）A.政府源自個(gè)人間的社會(huì)契約B．政府職能 C.政府失靈 G國際政策環(huán)境包括（ABC）A,全球化 B．信息化C．知識(shí)化 G國內(nèi)政策環(huán)境包括（ABCD）A．自然地理環(huán)境 B．經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境 C．政治法律環(huán)境D．文化環(huán)境

J價(jià)值分析標(biāo)準(zhǔn)的類型分為（ABCD）A.義務(wù)論標(biāo)準(zhǔn) B．目的論標(biāo)準(zhǔn) C.本質(zhì)論標(biāo)D．品德論標(biāo)準(zhǔn)

J價(jià)值評(píng)價(jià)的一般原則(ABCD)A.合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一 B．社會(huì)選擇與個(gè)人選擇的統(tǒng)一 C.兼顧與急需的統(tǒng)一D．擇優(yōu)與代價(jià)的統(tǒng)一

J家庭與社區(qū)作為一種政策工具的缺點(diǎn)是（ABC）A、通常無法解決復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題B規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)要求由政府集中提供公共服務(wù)C依賴家庭與社區(qū)這類政策工具來解決問題是不公正、不公平的J集團(tuán)分析模型的理論代表人物是（BCD）B．杜魯門C.本特利D．萊瑟姆

J經(jīng)濟(jì)學(xué)從稀缺性角度看待人類行為，主要包括（ABCD）A.生產(chǎn)什么，即總量為既定的生產(chǎn)資源用來生產(chǎn)哪些產(chǎn)品和生產(chǎn)多少B．如何生產(chǎn)，即如何組織生產(chǎn)使生產(chǎn)要素得到最有效率的使用。C.為誰生產(chǎn)，即生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何在消費(fèi)者、企業(yè)、政府和其他經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行分配D．既定的社會(huì)資源總量是否被充分利用以及如何得以充分利用。

J加拿大學(xué)者邁克爾·豪利特和M.拉米什根據(jù)在提供公共物品和服務(wù)的過程中政府介入程度的大小將公共政策工具分為（BCD）B、L利益的動(dòng)態(tài)性包括（ABCD）A．利益選擇B．利益整合C．利益分配D．利益落實(shí) 公共政策的制定

M麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（ABCD）。A、命令型工具B、激勵(lì)型工具C、能力建設(shè)型工具D、系統(tǒng)變遷型工具

M美國的卡爾·帕頓和大衛(wèi)·沙維奇認(rèn)為大部分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以分為的類型包括（ABCD）A.技術(shù)可行性B．經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可行性 M美國學(xué)者詹姆斯．E．安德森提出的推動(dòng)社會(huì)問題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括（ABCD）A,政治領(lǐng)導(dǎo)者 B、危機(jī)事件C、抗議活動(dòng)D、傳媒曝光

M美國學(xué)者詹姆斯·E﹒安德森將公共政策主體劃分為（AB）。A.官方?jīng)Q策者B．非官方?jīng)Q策者

M美國學(xué)者戴維·伊斯頓認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)2 標(biāo)）

Z政策方案制定在整個(gè)政策過程中居（D．樞紐）地位 Z政策規(guī)劃的基本精髓就在于（B．重視理性）公共政策概論 多選題

A按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為（BCD）B．正常利益C．超常利益D.失常利益

C查爾斯·瓊斯指出在政策執(zhí)行的諸多行為活動(dòng)中以（ABC）三者最為重要。A．解釋B組織C．實(shí)施

C初步篩選常用的方法有（ABC）A．經(jīng)驗(yàn)分析B．比較分析C．初步的預(yù)測(cè)分析

C層次分析的技術(shù)可以幫助分析者分清楚的原因包括（ABC）A、可能的原因 B、似然的原因 C、受控的原因

D定量分析方法的局限性表現(xiàn)在（ABCD）A.定量研究以數(shù)量分析來解釋現(xiàn)象的特征，因之缺少背景和實(shí)踐材料，對(duì)于說明社會(huì)現(xiàn)象的特征不夠具體，不能給人們理解這些現(xiàn)象提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ) B．在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，自然界與社會(huì)都存在著大量的模糊現(xiàn)象，事物都具有精確性和模糊性所構(gòu)成的二重性C.定量分析方法在為社會(huì)問題建模時(shí)，往往只關(guān)注其中可以量化的變量，不考慮那些無法量化的關(guān)鍵因素。D．定量方法的科學(xué)主義方法論基礎(chǔ)遭到了歷史主義、后現(xiàn)代主義的批判。

D對(duì)政策目標(biāo)群體邊界的界定一定要合乎（BCD）的要求B．政策環(huán)境C．政策資源D．政策問題

F非官方?jīng)Q策主體包括（ABCD）A．利益集團(tuán)B．政治黨派C．大眾傳媒 D．思想庫和公民

G公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（ABCD）中所制定的行為準(zhǔn)則A．選擇 b．綜合 C．分配 D．落實(shí)

G公共政策的導(dǎo)向功能的作用形式包括（BC）B．直接引導(dǎo)C．間接引導(dǎo)

G公共政策環(huán)境的特征包括（ABCDE）A．系統(tǒng)性B．互動(dòng)性C．聯(lián)動(dòng)性與定向性D．復(fù)雜性和多樣性E．穩(wěn)定性與突發(fā)性

G公共政策評(píng)估過程包括的階段（ABC）A.評(píng)估準(zhǔn)備B．評(píng)估實(shí)施C．評(píng)估總結(jié)

G公共政策政治學(xué)分析模型主要包括（BC）B．精英分析模型C.集團(tuán)分析模型

G公共政策問題構(gòu)建的步驟包括（ABCD）A、以“問題感知”體悟“問題情境” B、以“問題搜索”認(rèn)定“元問題”C、以“問題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問題”D、以“問題陳述”建立“正式問題” G公共利益的重要作用體現(xiàn)在（ABCD）A．政治領(lǐng)域的合法性功能B．經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)功能C．社會(huì)領(lǐng)域的凝聚性功能 D．法律領(lǐng)域的限權(quán)和授權(quán)功能

G公共選擇理論的特征有（ABC）A．個(gè)人主義的方法論B．理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)C．交易政治學(xué)從供給和需求兩個(gè)方面進(jìn)行分析

G公共政策主體體系包括（BC）。B．非官方?jīng)Q策者C．官方?jīng)Q策者 自愿（自主）性工具C、強(qiáng)制性工具 D、混合性工具

G公共政策環(huán)境主要包括（AB）A.國內(nèi)政策環(huán)境B．國際政策環(huán)境

L利益集團(tuán)的特征有（AB）A．共同的利益和主張B．影響而非主導(dǎo)威的分配其定義內(nèi)容包括ABCD,A公共政策的實(shí)質(zhì)是分配B分配的內(nèi)容是價(jià)值C分配是面向全社會(huì)的D分配的行為與結(jié)果具有權(quán)威性

M美國學(xué)者波齊曼提出目前存在的公共政策分析途徑包括（BC）B．來自傳統(tǒng)公共行政的“政策途徑”，即P途徑C.產(chǎn)生于工商管理，由私營(yíng)組織管理和經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合，介入到傳統(tǒng)公共行政學(xué)之中的“商業(yè)途徑”，即B途徑。

M美國公共政策學(xué)家西奧多·羅威根據(jù)受“問題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問題分為（ABC）A．分配性問題B．調(diào)節(jié)性問題C．再分配問題

P評(píng)估實(shí)施階段的主要任務(wù)是（ABD）A.采集評(píng)估信息B．分析評(píng)估信息D．得出評(píng)估結(jié)論

P帕頓和沙維奇認(rèn)為倫理學(xué)的基本理論包括（ABC）A.描述性理論B．規(guī)范性理論C.批判性理論

S設(shè)定政策目標(biāo)的基本原則（ABCD）A．實(shí)事求是，面向未來 B．系統(tǒng)協(xié)調(diào)，具有針對(duì)性C．具體明確具有合理性 D．注重倫理考量保持相對(duì)穩(wěn)

S薩拉蒙認(rèn)為第三部門（公益機(jī)構(gòu)）志愿失靈的主要表現(xiàn)是（ABCD）A、慈善不足B、慈善活動(dòng)的狹隘性C、慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)D、慈善組織的業(yè)余性

S社會(huì)利益的內(nèi)容包括（ABC）A．社會(huì)分享性的公共利益B．組織分享性的共同利益C．私人獨(dú)享性的個(gè)人利益

W威廉．N．鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度把政策問題劃分為（BCD）B、結(jié)構(gòu)優(yōu)良C、結(jié)構(gòu)適度D、結(jié)構(gòu)不良

W威廉姆森概括的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要特征包括（ABCD）A.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)充分假設(shè)制度有深刻的效率因素。B．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)制度的重要性不僅在于技術(shù)本質(zhì)，而且還在于管理方式結(jié)構(gòu)。C.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)用的是比較方法D．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為行為假設(shè)被看做現(xiàn)實(shí)中的重要部分，這個(gè)層次的嚴(yán)重失敗將導(dǎo)致制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的危機(jī)。

W威廉·鄧恩將問題分為（ABD）A．結(jié)構(gòu)優(yōu)良性問題B．結(jié)構(gòu)適中問題D．結(jié)構(gòu)不良問題

W魏墨和維寧認(rèn)為政策備選方案的基本來源有（ABCD）．A.現(xiàn)有的政策提案B．通用的解決方案C．調(diào)整過的通用解決方案D．非現(xiàn)成的解決方案

W我國學(xué)者將政策工具分為（ABC）A、市場(chǎng)化工具B、工商管理技術(shù)C、社會(huì)化工具

X西蒙指出在任何決策中均包含（BC）B．事實(shí)因素C.價(jià)值因素 X新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容包括（ABC）A.交易費(fèi)用理論B．產(chǎn)權(quán)理論與國家理論C.企業(yè)理論

X現(xiàn)代社會(huì)問題的新特點(diǎn)包括（ABCD）A．全球性B．突發(fā)性C．結(jié)構(gòu)不良性D．復(fù)雜動(dòng)態(tài)性

Y以下屬于第三代政策執(zhí)行研究的是（CD）C.府際政策執(zhí)行溝通模式D．支持聯(lián)盟框架

Y以下屬于微觀層面的政策執(zhí)行模型是（AB）A．政策執(zhí)行循環(huán)模型B.政策執(zhí)行博弈模型

Y影響政策目標(biāo)確定的主要因素（BCD）B．價(jià)值因素C．政治因素D．目標(biāo)的多重性及其沖突

Y影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的因素主要有（ABC）A客觀因素B．主觀因素C．環(huán)境因素

Y英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古采用的檢驗(yàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利標(biāo)準(zhǔn)是（CD）C.國民收入的大小D．國民收入的分配

Y以下分析方法屬于利益分析方法的是（BC）B．經(jīng)濟(jì)分析法C．階級(jí)分析法

Z直接提供作為政策工具的優(yōu)點(diǎn)（ABC）A．直接提供所要求的龐大機(jī)構(gòu)規(guī)模，使其能夠獲得高度工作績(jī)效所必需的資源、技巧和信息B．直接提供避免了間接提供所產(chǎn)生的一些問題，如討論、談判以及較高的信息需求 C．直接提供允許交易內(nèi)部化，從而使成本最小化。

Z在我國，官方?jīng)Q策主體包括（ABCD）A．立法機(jī)關(guān)B．行政機(jī)關(guān)C．司法機(jī)關(guān)D．執(zhí)政黨

Z自上而下研究途徑的缺點(diǎn)是（ABCD）A．過度重視高級(jí)官員的目標(biāo)和能力，忽視其他執(zhí)行機(jī)構(gòu)的影響B(tài).當(dāng)某些公共政策沒有適用的法律規(guī)章，而是由多元的政府機(jī)關(guān)或法令規(guī)章共同執(zhí)行時(shí)就很難適用。C．容易低估基層官員和一些利益集團(tuán)采取各種對(duì)抗措施影響政策執(zhí)行的可能性。D.政策制定和政策執(zhí)行的嚴(yán)格區(qū)分是無意義的。

Z 政策環(huán)境與公共政策的辯證統(tǒng)一的關(guān)系是指（ABCD）A．相互聯(lián)系B．相互依存C．相互影響D．相互作用

Z政策方案規(guī)劃的過程中的基本要素是（BD）B目標(biāo) D．方案定性 Z政策執(zhí)行的特征可以從以下角度來分析（BC）B．“服從”觀點(diǎn)C．“務(wù)實(shí)”觀點(diǎn)

Z政策效果評(píng)估包括（CD）的整合性評(píng)估C．事實(shí)層面D．價(jià)值層面內(nèi)容C．政治可行性D．行政操作可行性

Z政策主體通過政策評(píng)估獲得實(shí)施中的現(xiàn)行政策效果的信息后，必須對(duì)該項(xiàng)政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有（BCD）B．政策補(bǔ)充C．政策修正D．政策終止

Z政策的導(dǎo)向是（BD）的導(dǎo)向B．觀念 D．行為

Z政府利益的表現(xiàn)形式（ABC）A．政府工作人員的個(gè)人利益B．地方利益、部門利益等小集團(tuán)利益C．整個(gè)政府的機(jī)構(gòu)利益 Z政府失靈的原因是（ABCD）A.公共決策的失誤B．政府?dāng)U張或政府成長(zhǎng)C.官僚機(jī)構(gòu)的低效率D．尋租

Z政府認(rèn)同社會(huì)問題并使其成為公共政策問題的條件（BC）B、屬于政府職能權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)C、屬于政府能力范圍內(nèi)的事務(wù)

公共政策概論 判斷

A按照地域原則劃分，一個(gè)國家的政策環(huán)境可簡(jiǎn)單劃分為國內(nèi)政策環(huán)境和國內(nèi)政治法律環(huán)境。（×）

B補(bǔ)貼是指由政府或由政府指令的個(gè)人、公司或組織給予其他個(gè)人、公司和組織的各種形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移。（√）

C從公共選擇理論的角度來理解，公共政策本質(zhì)上是關(guān)于個(gè)體和集體選擇的制度安排結(jié)構(gòu)。（×）

C從政治學(xué)角度理解公共政策，可以把政策過程看作各種政治力量

相互作用、相互妥協(xié)調(diào)適的博弈過程。（√）

C成本效益分析以貨幣價(jià)值作為測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，目的在于分析方案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（√）

C層級(jí)分析是一種澄清概念的技術(shù)，這些概念用來界定問題情境，并對(duì)其進(jìn)行分類。（×）

F非官方?jīng)Q策主體包括利益集團(tuán)、政治黨派、大眾傳媒、思想庫和公民個(gè)人。（√）

F福利經(jīng)濟(jì)學(xué)不關(guān)注單個(gè)人的效用，只關(guān)注一個(gè)社群中所有人的共同福利—社會(huì)福利。（×）

F風(fēng)險(xiǎn)性問題是指在解決此問題過程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性，政策價(jià)值目標(biāo)相互沖突，許多方面又都具有不可預(yù)測(cè)性，需冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。（√）

F府際政策執(zhí)行溝通模式屬于自上而下政策執(zhí)行研究。（×）G公共政策科學(xué)在西方經(jīng)歷了創(chuàng)建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等幾個(gè)階段。（√）

G公共政策終止可能遇到的障礙有心理上的抵觸、組織的持久性、反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)盟、法律上的障礙和高昂的成本。（√）G公共政策一旦形成和實(shí)施，依然不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生反作用，從而導(dǎo)致環(huán)境的改善和重塑。（×）

G公共政策的主要功能包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。（√）G公共政策問題來源于社會(huì)期望與社會(huì)現(xiàn)狀之間的差距。（√）G公共政策評(píng)估是一種有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行的活動(dòng)，但很難找到規(guī)律可循的系統(tǒng)過程。（×）

G公共政策工具是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段和途徑。（√）

G公共利益具有主觀性、客觀性、獨(dú)立性、穩(wěn)定性、相對(duì)性和群體性等特點(diǎn)。（×）

G公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。（√）G公共性是公共政策運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。（√）

G過程理論認(rèn)為政策設(shè)計(jì)是靈感而非汗水的產(chǎn)物，是發(fā)明與創(chuàng)新而非系統(tǒng)思考的過程。（×）

G “高級(jí)贏利”思想認(rèn)為：在社會(huì)主義社會(huì)，不僅要考察個(gè)別的微觀利益，而且要考察整體的宏觀利益，不僅要考慮短期利益，而且更要考慮長(zhǎng)期利益。（√）

J集團(tuán)分析模型的理論代表人物是本特利、杜魯門和哈羅德·拉斯韋爾。（×）

J精英分析模型認(rèn)為，公共政策是不同利益集團(tuán)之間達(dá)到均衡的結(jié)果。（×）

J技術(shù)可行性主要衡量政策或規(guī)劃的具體產(chǎn)出是否能達(dá)到預(yù)期目的。（√）

L類別分析是一種用于查明問題情境的可能原因的技術(shù)。（×）L利益是人們?yōu)榱松妗⑾硎芎桶l(fā)展所需要的資源和條件。（√）L利益集團(tuán)具有兩大特征：一是具有共同的利益和主張；二是影響而非主導(dǎo)公共政策的制定。（√）

L利益集團(tuán)是“位于公民個(gè)人和國家龐然大物之間的緩沖器”，是國家和社會(huì)的鏈接紐帶。（√）

L利益集團(tuán)對(duì)公共政策的影響都是積極的。（×）

M美國公共政策專家保羅·A·薩巴蒂爾指出政策執(zhí)行研究有自上而下與自下而上的研究途徑。（√）

M美國政治學(xué)家P·狄辛將人類社會(huì)追求的五種理性作為政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)理性、經(jīng)濟(jì)理性、政治理性、法律理性和社會(huì)理性。（×）M美國學(xué)者馬斯洛把人的需要分為生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五種。（√）

M目標(biāo)群體，就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員。（√）

M目標(biāo)群體對(duì)于某項(xiàng)公共政策的態(tài)度選擇有兩種形式，一是接受，二是不接受。（√）

P帕累托效率是指這樣一種社會(huì)資源配置狀態(tài)：在不損害任何一個(gè)社會(huì)成員境況的前提下，重新配置資源已經(jīng)不可能使任何一個(gè)社會(huì)成員的境況變好，或者說，要改善任何一個(gè)社會(huì)成員的境況，必定要損害其他社會(huì)成員的境況。（√）

Q確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標(biāo)準(zhǔn)：目的上的公益性；實(shí)現(xiàn)途徑上公開化、制度化；內(nèi)容上的合理性。（√）Q全球化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是近年來電子政務(wù)的發(fā)展。（×）Q企業(yè)精神理論認(rèn)為政策方案規(guī)劃是一種考驗(yàn)、再考驗(yàn)與不斷修正政策方案的調(diào)適過程，直到政策方案完全適應(yīng)政治環(huán)境為止。（×）

S司法機(jī)關(guān)是公共政策主體最重要的構(gòu)成因素之一，其主要職責(zé)是制定法律和政策。（×）

S實(shí)質(zhì)性的問題是以公共問題為核心，并能快速地解決使之排除在政策議程之外的問題。（×）

S社會(huì)問題的“復(fù)雜動(dòng)態(tài)性”強(qiáng)調(diào)，人們?yōu)檫m應(yīng)自身直覺與環(huán)境變遷而選擇適應(yīng)性策略策略的過程，是一種不斷反饋與無限循環(huán)的過程。（×）

S社會(huì)公共事務(wù)應(yīng)該包括政治性公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)性公共事務(wù)和法律性公共事務(wù)等。（×）

T頭腦風(fēng)暴法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關(guān)的專家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。（√）

W伍德羅·威爾遜認(rèn)為公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。（√）

W我國政治文化最基本的特征是集權(quán)型的政治文化。（√）X行動(dòng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行被視為對(duì)某項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。（√）

X行政機(jī)關(guān)是立法機(jī)構(gòu)所確立的國家意志的執(zhí)行者。（√）X象征性的問題是對(duì)社會(huì)有重大影響的存在爭(zhēng)論的問題。（×）X學(xué)者羅伯特·達(dá)爾指出“公共政策”的意思與其字面意思相同，即為“公共”而制定的政策。（×）

X學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)政策規(guī)劃者從政策環(huán)境中學(xué)習(xí)強(qiáng)化政策執(zhí)行力的知識(shí)與技巧，以提高政策方案解決實(shí)際問題的能力。（√）X系統(tǒng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。（×）Y影響政策目標(biāo)確定的主要因素有價(jià)值因素、法律因素和目標(biāo)的多重性及其沖突。（×）

Y因果理論將政策看做一種假設(shè)，將政策執(zhí)行看做引導(dǎo)人們到達(dá)目的地的地圖，關(guān)心政策過程中的因果關(guān)系。（√）Y亞里士多德認(rèn)為，公民的身份意味著參政的權(quán)利。（√）Z在馬克思的分析框架中，產(chǎn)權(quán)理論和國家理論是兩個(gè)基本的支柱，并由此說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和衰退的根源。（×）

Z在我國，司法權(quán)力機(jī)關(guān)的構(gòu)成要素包括人民法院和人民檢察院。（√）

Z志愿者組織是最重要的也是最有爭(zhēng)議的自愿性工具。（×）Z自愿性工具也叫指令性工具，它控制或者指導(dǎo)目標(biāo)群體的行動(dòng)。（×）

Z組織理論強(qiáng)調(diào)組織在政策執(zhí)行中的地位，認(rèn)為只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所要執(zhí)行的政策以及它在執(zhí)行中是如何被調(diào)整和塑造的。（√）

Z “政策”與“公共政策”之間的差別就體現(xiàn)在“公共”二字上。（√）

Z政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位。（√）

Z政策環(huán)境直接決定一國政府公共管理的生態(tài)性、適應(yīng)性和適度化。（√）

Z政策主體、政策客體和政策環(huán)境三者之間存在著密切的相互依賴和相互作用的關(guān)系。（√）

Z政策問題具有相互依存性、主觀性、人為性和動(dòng)態(tài)性。（√）Z政策問題的論證可以分為一級(jí)論證、二級(jí)論證、多級(jí)論證和小論證。(×)

Z政策工具是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的基本途徑。（√）Z政策工具是進(jìn)行政府重塑的核心要點(diǎn)。（√）

Z政策效果是指公共政策實(shí)施對(duì)客體及環(huán)境所產(chǎn)生的影響或效果。（√）

Z政策影響是指目標(biāo)群體和受益者所獲得的貨物、服務(wù)或其他各種資源。（×）

Z政策產(chǎn)出可以等同于政策效果。（×）

Z政府公共管理的過程實(shí)際上是從利益選擇到利益綜合再到利益分配和利益落實(shí)這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。（√）

Z政治精英模型認(rèn)為，政治精英是政治系統(tǒng)的決定因素，他們決定政治系統(tǒng)的性質(zhì)、政治過程和政治系統(tǒng)的變遷。（√）Z政治文化是指一個(gè)社區(qū)成員對(duì)政治的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)，可具體表現(xiàn)為其對(duì)政治的態(tài)度、信仰、價(jià)值觀和政治參與的技能等。（√）5

第二篇：公共政策概論名詞解釋

公共政策概論名詞解釋

一、名詞解釋

1.公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。

2.公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。

3.公共政策主體能力公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。

4.決策權(quán)力，一種法律權(quán)力，或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動(dòng)其選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。

5.集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。

6.分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。

7.公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)組成，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。

8.行動(dòng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。

9.組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。

10.因果理論大致包括三類內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；（2）把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。

11.管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。

12交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。

13.系統(tǒng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以基本掌握為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過程。

14.演化理論認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設(shè)計(jì)。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。

15.公共政策評(píng)價(jià)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。

16.正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

17.非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點(diǎn)掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。

18.完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。

19．經(jīng)濟(jì)合理性思維是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。

20.漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正。

21.順序決策思維主要用于當(dāng)知識(shí)和意見的一致性尚不充分的時(shí)候，在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進(jìn)行公共決策。

22.劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。

23.頭腦風(fēng)暴法是一種專家會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在10～15人之間）一道開會(huì)研究，共同對(duì)某一問題做出集體判斷。

24.德爾菲方法是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。

25．系統(tǒng)指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。

26．所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問題的一種方法。

27．“系統(tǒng)分析”最早是由美國蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。

28．決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國麻省理工學(xué)院的米切爾S．斯科特和彼德G．W．基恩于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人－機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

29.知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。

30．扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。

31．所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動(dòng)程序。

32．公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問題的描述和記錄。

33．公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。

34．公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。

35．公共利益是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。

36．公共責(zé)任意指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也意指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。

2、元政策：是指用以指導(dǎo)和規(guī)范政府政策一套理念和方法的總稱。

3、基本政策:是用以指導(dǎo)方面政策的主導(dǎo)性政策。構(gòu)成基本政策的主要因素。（1）在層次上，制定和發(fā)布政策機(jī)關(guān)的規(guī)格或級(jí)別（2）在范圍上，政策的適用面是否廣泛。（3）在時(shí)間長(zhǎng)度上，政策是否具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。（4）在權(quán)威性上，政策是否構(gòu)成相關(guān)政策的依據(jù)。

4、方面政策：方面政策亦稱為部門政策或具體政策，主要指針對(duì)特定而具體的公共政策問題作出的政策規(guī)定。

5、社會(huì)政治法權(quán)主體：是指那些雖然在一定的程度上通過多種方式參與了公共政策的制定過程，并且法律對(duì)他們的合法參與提供保護(hù)，但由于地位的限制，他們自己并不擁有合法的權(quán)力去做具有強(qiáng)制力的政策決定的社會(huì)行為主體。

6、社會(huì)非法權(quán)主體：是指那些其宗旨不在于參與制定公共政策，卻有能力在需要的時(shí)候直接和強(qiáng)有力地影響公共政策的社會(huì)行為主體。

7、國家公共法權(quán)主體：是指居于法律規(guī)定的法權(quán)地位、獲得法律授權(quán)、享有公共權(quán)威以制定公共政策的機(jī)關(guān)和職位（個(gè)人）。通常，他們被稱之為官方的決策者。

8、系統(tǒng)議程：又稱為公眾議程，主要是指社會(huì)政治系統(tǒng)成員普遍認(rèn)為值得公眾注意，同時(shí)又與現(xiàn)存政府的法定職權(quán)內(nèi)的事務(wù)直接相關(guān)的一切問題。

9、政府議程：又稱為正式議程，是指那些引起了政府官員的深切關(guān)注并在政府議程過程中被提起的政策問題。政府議程包括界定問題議程、規(guī)劃議程、議價(jià)議程和循環(huán)議程。

10、政策執(zhí)行：是政策方案被采納之后，把政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程。11、政策決定是指經(jīng)由完整的法定程序，由法定的公共權(quán)力主體用自然語言表述出來并昭示公眾的、關(guān)于某一特定政策問題的具有社會(huì)公共權(quán)威性的規(guī)定。

12、政策執(zhí)行環(huán)境:是指除政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)自身之外的諸多社會(huì)因素和自然因素的總和。

13、政策的合法性:主要指既定政策的兩種屬性：即是否符合法律；是否符合傳統(tǒng)。

14、政策可行性：是指既定的政策具備執(zhí)行所需要的基本的客觀條件，經(jīng)過政策執(zhí)行者的主觀認(rèn)同和努力，可以屬性客觀與主觀的統(tǒng)一，即實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。

15、政策終結(jié)：是政策決策者通過對(duì)政策進(jìn)行慎重的評(píng)估后，采取必要的措施，以終止那些多余的、不必要或無效的政策的過程。政策終結(jié)在政策過程中具有雙重的地位。

16、政策議程：稱之為政策日程，通常是指某一引起公共政策決定者深切關(guān)注并確認(rèn)必須解決的公共問題被正式提起政策討論，決定政府是否需要對(duì)其采取行動(dòng)、何時(shí)采取行動(dòng)、采取什么行動(dòng)的政策過程。

17、政策問題：是指由于客觀情勢(shì)發(fā)生了變化，特定的主體感受到了這種變化，并由于自覺價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)利益、自我意識(shí)等受到傷害而發(fā)生困惑、不滿、憤怒等，于是向政府提起有關(guān)政府公共政策的既定訴求。

18、政策訴求：是指國家政治體系中的非官方的社會(huì)行為主體或者公共權(quán)力主體，就上述某一面臨的問題向政府提出來的、要求政府采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)的要求。

19、政策分析：是指政府面對(duì)復(fù)雜的政策訴求和復(fù)雜的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的原則組合起以政策問題專家為主體的政策分析者的組織，而政策分析者會(huì)根據(jù)一定的理念、應(yīng)用一定的方法進(jìn)行比較研究、預(yù)測(cè)研究、可行性研究，并以此作為政策選擇和決定的選擇基礎(chǔ)。

20、政策選擇：是指在政策分析者所提出的可供選擇的政策方案的基礎(chǔ)上，政策決定者根據(jù)自己的價(jià)值偏好、人生態(tài)度、謀略思想判斷客觀情勢(shì)、權(quán)衡利弊、確定價(jià)值，擇優(yōu)選擇自認(rèn)為最佳的政策方案。

21、政策決定：是指政策決定者最終作出的、用以“確立公共政策行動(dòng)的法律地位、指導(dǎo)公共政策的活動(dòng)方向、確定公共政策的活動(dòng)內(nèi)容的決定”。

22、政策宣示：是指在政策決定最終作出之后，通過一定的法定的或約定俗成的方式。

23、政策規(guī)劃：指的是為解決某個(gè)政策問題而提出～系列可接受的方案或計(jì)劃，并進(jìn)而制定出政策的過程。

24、政策可行性：是指，既定的政策具備執(zhí)行所需要的基本的客觀條件，經(jīng)過政策執(zhí)行者的主觀認(rèn)同和努力，可以屬性客觀與主觀的統(tǒng)一，即實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。

第三篇：公共政策概論試卷

公共政策概論

一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）

1、公共政策是（政府）為管理社會(huì)公共事務(wù)而制定的政策。

2、人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（內(nèi)化）。

3、完全性思維存在一個(gè)基本的假定是（人類行動(dòng)是或者應(yīng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的）。

4、系統(tǒng)分析最早是由（蘭德公司）提出并加以使用的。

5、下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)基本特征的說法中，不正確的有（社會(huì)組織層級(jí)化）。

6、公共政策策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（獎(jiǎng)勵(lì)性）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。

7、政策的調(diào)控能力常常表現(xiàn)出特有的（合法性），即鮮明的強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。

8、在擬定公共政策決策方案時(shí)，要求各備選方案之間互相（排斥）。

9在某些人是媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（靈感思維）。

10、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立（發(fā)展型）政策理念。

11、新型公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為（伙伴）。

12、個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和（個(gè)人負(fù)責(zé)制）兩種具體形式。

13、政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種（價(jià)值）判斷。

14、在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入（正常狀態(tài)）時(shí)的失效。

15、公共政策的邏輯起點(diǎn)是（公共問題）。

16、公共政策是（政府）為政府管理公共事務(wù)而制定的政策。

二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）

18、公共決策體系包含著（智囊、信息、監(jiān)控、決斷）等子系統(tǒng)。

19、確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（目標(biāo)具體明確、目標(biāo)有效協(xié)調(diào)、目標(biāo)具體有可操作性、目標(biāo)與手段的統(tǒng)一）。

20、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（多變化、民主化、高效化、科學(xué)化）。

21、以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（管制性公共問題、服務(wù)性公共問題）。

22、立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在（系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性；層次性、多維性、聯(lián)系性）。

23、公共決策的功能包括（導(dǎo)向功能、調(diào)控功能、分配功能）。

24、決策環(huán)境因素的基本特征有（多樣性、動(dòng)態(tài)性、交叉性、突發(fā)性）。

25、從不同的角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)、事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)、政策信息評(píng)價(jià)）。

26、創(chuàng)造性思維的基本形式包括（頓悟、判斷、靈感、直覺）。

27、決策執(zhí)行系統(tǒng)是由（基恩、斯科特）提出來的。

三、名詞解釋（每小題5分，共10分）11、公共政策案例分析:是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。

2、公共政策體制:不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動(dòng)程序。

3、管理 理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特地的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。

4、公共政策案例:是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點(diǎn)，管理性是公共政策案例的另一重要特征。

四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）

1、西方國家利益團(tuán)體對(duì)公共決策的影響？

（1）通過對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響；（2）通過院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過對(duì)其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。

2、政策執(zhí)行者對(duì)待上級(jí)政策有那幾種態(tài)度？

政策執(zhí)行者如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度：

一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行（4分）二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”（3分）三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。（3分）

3、無為思維是一種消極被動(dòng)的思維方式嗎？

所謂無為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。

無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時(shí)候要“止，而后能行”。許多社會(huì)可以自身完成而且可能比公共組織完成得更好的事務(wù)，公共決策就不應(yīng)當(dāng)積極介入；許多需要待以時(shí)日才可見分曉，需要長(zhǎng)期觀察才可以作定論的事情就不應(yīng)當(dāng)匆忙地下結(jié)論、作決策——在這些情況之下，公共決策者必須注重?zé)o為思維的運(yùn)用。

但無為思維不是一種消極被動(dòng)的思維方式，這里所說的“無為”，其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”，無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。

4、簡(jiǎn)述公共政策的基本特征。

（1）整體性；（2分）（2）超前性；（2分）（3）層次性；（2分）（4）多樣性；（2分）（5）合法性。（2分）

5、政策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

（1）效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評(píng)估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。（3分）

（2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案設(shè)計(jì)的各種人力，財(cái)力，物力，時(shí)間，信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機(jī)整合程度。（3分）

（3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評(píng)估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化（2分）

（4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。方案的力度標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案的力度是否適宜。（26、簡(jiǎn)述社會(huì)問題與公共問題的區(qū)別與聯(lián)系。

社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問題。（4分）

公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。（4分）

社會(huì)問題與公共問題不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問題既包括私人問題，也包括公共問題。（2分）

五、問答題（每小題20分，共40分）

1、公共政策的功能有哪些？

所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：（3分）

（1）導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問題而提出的。為解決某個(gè)政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。（4分）

公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們要充分發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能，又要清醒地認(rèn)識(shí)到政策的負(fù)導(dǎo)向功能，要主動(dòng)地調(diào)整社會(huì)的利益關(guān)系，克服它們的消極影響，特別要盡量避免那些因錯(cuò)誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用。（3分）

（2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。（3分）

政策的調(diào)控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會(huì)各種利益關(guān)系，尤其是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。（3分）

（3）分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題。離開了“究

竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會(huì)失去其靈魂。（4分）

2、追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特征？

追蹤決策與一般決策相比，具有一下特征：

（1）回溯分析。一般決策是在分析當(dāng)時(shí)條件與預(yù)測(cè)未來的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過程，首先是從回溯分析開始，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的正確的基礎(chǔ)之上（5分）。

（2）非零起點(diǎn)。一般決策是以零為起點(diǎn)的。而追蹤決策所面臨的對(duì)象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個(gè)重要特征，即是非零起點(diǎn)。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復(fù)，而是對(duì)原決策的修正補(bǔ)充，即把原決策作為零，從而考慮實(shí)施結(jié)果與原決策標(biāo)準(zhǔn)之間的距離。（5分）

（3）雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個(gè)并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點(diǎn)。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多的方案中進(jìn)一步選優(yōu)。在主客觀條件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個(gè)最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。（5分）

（4）心理效應(yīng)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對(duì)于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈。因?yàn)?，追蹤決策是在已經(jīng)實(shí)施而又要改變的背景下進(jìn)行的，因此要充分考慮到改變?cè)袥Q策時(shí)，各方面人員的心理變化。所以，當(dāng)改變?cè)瓫Q策，進(jìn)行追蹤決策時(shí)，要充分考慮到?jīng)Q策對(duì)象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。（5分）

3、試述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容？

（1）人本觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。幫助人們進(jìn)行內(nèi)在的知識(shí)積累，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而使人們得到自我更新和自我實(shí)現(xiàn)。（4分）

（2）公共優(yōu)位觀念。效率和公平一直是公共管理的兩大基本目標(biāo)。傳統(tǒng)的行政管理一直是效率優(yōu)位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共管理的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。公共政策作為為公共事務(wù)管理活動(dòng)所制定的行為準(zhǔn)則，其價(jià)值目標(biāo)頁應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（4分）

（3）科學(xué)化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政策主體一定要樹立科學(xué)政策理念。（3分）

（4）民主化觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是民主參與的大眾化時(shí)代。公民直接參與公共政策成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代民主政治的邏輯起點(diǎn)和核心內(nèi)容。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的民主化不僅僅指政策方式的民主化，而且指政策目標(biāo)的民主化。（3分）

（5）法制化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為確保公共政策的民主化不斷提高，還需要政策主體樹立依法決策的觀念。（3分）

（6）創(chuàng)新超前觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策主體必須樹立超前觀念。要高度前瞻性地預(yù)見一定時(shí)期的社會(huì)政治，經(jīng)濟(jì)和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策主體還必須樹立創(chuàng)新觀念。（3分）

4、公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括哪些方面？

公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括八個(gè)方面：

（1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況；（3分）

（2）績(jī)效。既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿意程度；（3分）

（3）效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；（3分）

（4）充分性。即滿足人們需要，價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效的高低；（2分）

（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體間公平分配的程度；（2分）

（6）適當(dāng)性。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適；（2分）

（7）執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建；（3分）

（8）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。（2分）

第四篇：公共政策試題(A)

A1、結(jié)合實(shí)際生活談?wù)勀銓?duì)公共政策具有功能的認(rèn)識(shí)。

答：公共政策的主要功能有管制、引導(dǎo)、調(diào)控和分配功能。

（1）管制功能政策問題的解決，可以通過政策對(duì)象不做什么來達(dá)成政策目標(biāo)。政策主體要制約、禁止政策對(duì)象不做什么，或者說要使政策對(duì)象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，就須使政策對(duì)政策對(duì)象的行為具有管制功能。這種功能是通過政策的條文規(guī)定表現(xiàn)出來的。

（2）引導(dǎo)功能為了解決某個(gè)政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。也就是說，政策給社會(huì)的發(fā)展、人們的行為確定了方向，使整個(gè)社會(huì)生活由復(fù)雜的、多面的、相互沖突的、漫無目的的行為，能有效地納入到統(tǒng)一的明確的目標(biāo)上來，使之按既定目標(biāo)有序前進(jìn)。引導(dǎo)功能是政策的積極功能。

（3）調(diào)控功能公共權(quán)力機(jī)關(guān)的治理是通過政策來實(shí)現(xiàn)的；或者說，政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行治理的手段、工具和杠桿。而所謂治理，就是對(duì)各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)節(jié)和控制。而政策的調(diào)控功能，指的是政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。

（4）分配功能在通常情況下公共政策容易把價(jià)值或利益分配給與政府主觀偏好一致者，最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者及普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。

2、談?wù)劗?dāng)下中國公共政策主體中官方?jīng)Q策者的組成狀況，并作出自己的分析。

答：當(dāng)下中國公共政策主體中官方?jīng)Q策者主要是由“黨”，“政”，“軍”，“法”四大方面共同構(gòu)成的。具體的就是中共中央為核心的“6+1+2體系”?！?”指“六大領(lǐng)導(dǎo)班子”，即中共中央委員會(huì)、中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)和中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)；“1”是指國家主席；“2”是指最高人民法院和最高人民檢察院。

一、中共中央委員會(huì)每屆任期5年，在全國代表大會(huì)閉會(huì)期間執(zhí)行全國代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全

部工作，對(duì)外代表中國共產(chǎn)黨。

二、中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)簡(jiǎn)稱“中紀(jì)委”，在黨中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。它的主要任務(wù)是維護(hù)

黨章和其它重要的規(guī)章制度，協(xié)助黨中央整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。

三、全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。全國人民代表大會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)暨立法機(jī)關(guān)，擁有

最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。常務(wù)委員會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國人大閉會(huì)期間，行使最高國家權(quán)力。

四、國務(wù)院是中央人民政府；是最高國家行政機(jī)關(guān)，實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。

五、中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)簡(jiǎn)稱“全國政協(xié)”。是以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的各政黨、各人民團(tuán)體

和社會(huì)各方面的代表所組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，承擔(dān)著政治協(xié)商和民主監(jiān)督兩大職能。

六、中央軍委既是中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會(huì)，也是中華人民共和國中央軍事委員會(huì)。實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。

七、中華人民共和國主席簡(jiǎn)稱“國家主席”是國家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高的、正式的、合法的代表。在我國，國

家主席享有崇高的地位和威望，但不直接處理國家行政事務(wù)，不單獨(dú)決定國家事務(wù)。

八、最高人民法院和最高人民檢察院。

人民法院由最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院構(gòu)成。此外，還有專門的軍事法院、海事法院、等方面的專門法院。最高人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

3、公共政策的終止時(shí)會(huì)遭遇到諸多的障礙因素，結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)這一政策過程中各種障

礙因素的理解。

答：公共政策終結(jié)的障礙有：1.相關(guān)者的心理抵觸?！澳切┡c政策相關(guān)的人員都愿意看到政策繼續(xù)存在下去，卻很少有人喜歡聽到計(jì)劃失敗或計(jì)劃改變?！边@種心理上的抵觸往往在政策面臨終結(jié)時(shí)會(huì)表現(xiàn)的尤為明顯。對(duì)政策終結(jié)存在抵觸心理的主要有三種人：（1）政策受益者；（2）政策制定者；（3）政策執(zhí)行者。這三類人的心態(tài)，往往成為政策終結(jié)的首要障礙。這種心理障礙的存在，又使人們?cè)诮忉屨呤r(shí)，常常傾向于從環(huán)境因素中去尋找原因，而不愿檢討政策本身的失誤。

2.現(xiàn)存機(jī)構(gòu)的持續(xù)性。政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)有如其他社會(huì)政治組織一樣，都具有尋求生存和自我擴(kuò)張的本性，哪怕它已經(jīng)無事可做，沒有再存在的必要，情況也一樣。這就給政策終結(jié)帶來很大的困難。機(jī)構(gòu)的持續(xù)性表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）機(jī)構(gòu)的慣性；（2）機(jī)構(gòu)的生命力；（3）機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。

3.行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟。執(zhí)行某項(xiàng)政策而獲既得利益的行政機(jī)關(guān)，往往會(huì)在政策面臨終結(jié)時(shí)結(jié)成聯(lián)盟，共同反對(duì)政策終結(jié)。這些反對(duì)終結(jié)的行政機(jī)關(guān)，一方面會(huì)要求其內(nèi)部成員齊心協(xié)力共同抵制終結(jié)；另

一方面則互相團(tuán)結(jié)、拉攏和接近政府內(nèi)外有影響的人士抵制終結(jié)。

4.利益集團(tuán)的阻礙。由于公共政策大多涉及利益與價(jià)值的分配，因而各利益集團(tuán)必然千方百計(jì)地努力影響公共政策。當(dāng)政策終結(jié)迫在眉睫時(shí)，反對(duì)政策終結(jié)的利益集團(tuán)為維護(hù)既得利益，必然會(huì)采取各種合法或非法的途徑如游說或行賄等，以阻止政策終結(jié)。利益集團(tuán)的存在，使得公共政策終結(jié)更為困難

5.程序上的復(fù)雜性。任何政策的確定和組織機(jī)構(gòu)的建立，都是通過一定的法律程序進(jìn)行的，同樣，政策的終止和組織機(jī)構(gòu)的撤消，也必須按照法定的程序來辦理。程序上的復(fù)雜性往往影響政策終結(jié)的及時(shí)進(jìn)行。

6.社會(huì)輿論的壓力。通過報(bào)紙、刊物、廣播、電視等新聞媒介所形成的社會(huì)輿論，不能不對(duì)政策終結(jié)產(chǎn)生影響。

7.高昂的成本。政策終結(jié)高昂的成本也是影響政策終結(jié)實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵因素?，F(xiàn)行的政策或組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)投入了巨額成本但沒有得到回報(bào)，政策決策者面對(duì)投入的沉淀成本，往往處于進(jìn)退兩難的境地。

4、談?wù)劰舱咧械南到y(tǒng)方法并給出自己的評(píng)價(jià)。

答：所謂系統(tǒng)方法，就是把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法。具體來說，就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分之間，整體與外部壞境的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系中綜合地精確地考察對(duì)象，以達(dá)到最佳處理問題的一種方法。系統(tǒng)分析作為現(xiàn)代科學(xué)思維最一般的方法，是辨證思維方式在現(xiàn)代科學(xué)中的體現(xiàn)和發(fā)展。系統(tǒng)分析的內(nèi)容十分豐富，涉及面廣，下面從系統(tǒng)的整體分析、結(jié)構(gòu)分析、邏輯分析、環(huán)境分析等幾個(gè)方面加以討論。

一、整體分析系統(tǒng)是由兩個(gè)以上不相同的要素或單元相互聯(lián)系相互作用形成的集合體。它是作為一個(gè)統(tǒng)一的整體而存在的，各部分的獨(dú)立機(jī)能和相互關(guān)系只能統(tǒng)一和協(xié)調(diào)與系統(tǒng)的整體之中。整體性是系統(tǒng)的一個(gè)最基本屬性。

二、結(jié)構(gòu)分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)指的是系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的排列組合方式。結(jié)構(gòu)性是系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系的反映，系統(tǒng)之所以成為有機(jī)整體，就是因?yàn)橄到y(tǒng)各要素和單元之間是按照一定的方式結(jié)合在一起的。系統(tǒng)的各要素雖然相同，但由于排列組合方式不同，就可能使系統(tǒng)具有完全不同的性質(zhì)、特征和功能。

三、邏輯分析系統(tǒng)邏輯分析方法是指對(duì)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行邏輯的分析，以揭示系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)的方法。過程可以表達(dá)如下：分析求解費(fèi)用、效果目標(biāo)———→備選方案———→模型—————→評(píng)價(jià)—→優(yōu)化排序、選擇決策

四、環(huán)境分析系統(tǒng)存在于環(huán)境之中，與環(huán)境相聯(lián)系、相作用，又與環(huán)境相區(qū)別。環(huán)境是指系統(tǒng)之外的所有其它事物或存在，即系統(tǒng)發(fā)生、發(fā)展及運(yùn)行的生態(tài)條件或背景。

5、寫出“薩巴蒂爾”的政策支持聯(lián)盟框架，談?wù)勀銓?duì)這一政策模型的理解。

答：支持聯(lián)盟框架認(rèn)為分別探討政治家、壓力集團(tuán)和行政管理者的作用根本就是離題的，在一定程度上應(yīng)該把政策過程看成是政策支持者的聯(lián)盟。在薩巴蒂爾看來，政策支持者是那些來自各種職位的人們，他們分享著一個(gè)由一系列基本價(jià)值、關(guān)鍵性的假定和問題意識(shí)所構(gòu)成的一個(gè)特定的信仰系統(tǒng)，并在一定時(shí)期內(nèi)在很大程度上協(xié)調(diào)一致地行動(dòng)。一般來說，聯(lián)盟形成的紐帶使某種共同的信仰，這種信仰通常又是建立在對(duì)某個(gè)共同利益的公共問題的共識(shí)的基礎(chǔ)之上。薩巴蒂爾指出，聯(lián)盟者的資源對(duì)改變政策起著基礎(chǔ)性的作用，而“相對(duì)穩(wěn)定的”系統(tǒng)參數(shù)和“動(dòng)態(tài)的（系統(tǒng)的）事件”的外部因素也左右著政策改變的路徑，資源和外部因素相互作用，促進(jìn)或抑制了政策制定?？偟膩碚f，在支持聯(lián)盟框架中，信仰體系和利益因素決定了聯(lián)盟所采取的政策。與此同時(shí)，各種因素影響了政策的成功與否。

6、政府、市場(chǎng)、社會(huì)作為現(xiàn)有社會(huì)的主力在不同領(lǐng)域中分別發(fā)揮著不同的作用，從公共治

理的角度有各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，結(jié)合你觀察到的經(jīng)歷的事實(shí)，談?wù)勀銓?duì)這一問題的看法和觀點(diǎn)。

答：20世紀(jì)90年代初，公共治理理論成為政府和學(xué)界引人注目的新型社會(huì)治理理念和模式，公共治理模式是通過政府與非政府組織、國家與公民社會(huì)、各種公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)互動(dòng)與合作，共同行使公共權(quán)力，在管理社會(huì)公共事務(wù)的過程中調(diào)解沖突和融合利益，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益目的的新型社會(huì)管理模式。公共事務(wù)治理的三種機(jī)制：政府、市場(chǎng)與公民社會(huì)。

政府在公共治理中的優(yōu)勢(shì)：政府被視為社會(huì)公共利益的最主要代表者，能夠有效解決公共產(chǎn)品與公共服務(wù)中普遍存在的問題。它憑借自身對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理資源的合法性壟斷地位，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行權(quán)威性的分配，以國家權(quán)力主體的身份組織公共物品和公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供，履行對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的職能，進(jìn)而支配和影響社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。劣勢(shì)：政府制定公共政策是一個(gè)非市場(chǎng)化的決策過程，不確定性特征尤其突出。一方面，政府決策者面臨信息不完全和不對(duì)稱問題，實(shí)際上只具備有限度的理性；另一方面，決策中缺乏類似市場(chǎng)決策的調(diào)控機(jī)制，很容易導(dǎo)致公共決策的失誤。

市場(chǎng)在公共治理中的優(yōu)勢(shì)：市場(chǎng)被譽(yù)為“看不見的手”，它通過內(nèi)部的供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)等機(jī)制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通，調(diào)控市場(chǎng)運(yùn)行。市場(chǎng)供求關(guān)系影響和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為主體為了尋求經(jīng)濟(jì)利益，相互之間展開競(jìng)爭(zhēng)，間接地調(diào)節(jié)市場(chǎng)的運(yùn)行。劣勢(shì)：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論揭示，市場(chǎng)不是一種完美無缺的制度設(shè)計(jì)，現(xiàn)實(shí)世界中市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行偏離了理想的完全競(jìng)爭(zhēng)、完全信息狀態(tài)，市場(chǎng)信息不對(duì)稱、復(fù)雜多變的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)使市場(chǎng)的運(yùn)作出現(xiàn)盲動(dòng)、滯后、無序等問題，致使資源無法進(jìn)行優(yōu)化配置和組合，造成了資源的誤配甚至浪費(fèi)。

社會(huì)在公共治理中的優(yōu)勢(shì)：社會(huì)是指由自由的公民和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)自愿組成的社會(huì)，被稱為政府、市場(chǎng)之外增進(jìn)社會(huì)公共利益的“第三只手”，其核心主體是旨在維護(hù)和促進(jìn)自身利益或價(jià)值的以自發(fā)秩序形成的民間社會(huì)組織社會(huì)作為擁有共同旨趣、利益需求的公民個(gè)體間的聯(lián)結(jié)紐帶，把分散的個(gè)體組織成為相互依賴的群體，將民間分散的、個(gè)人利益訴求聚合為共同利益訴求，在自治層面上有效履行著對(duì)大量社會(huì)公共事務(wù)的治理職能。劣勢(shì)：1.鑒于公共物品的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性特征，加上公民社會(huì)組織的志愿性，很多公民社會(huì)組織受到資源供需缺口的掣肘，需要依靠政府及其他組織的資助，這使得公民社會(huì)組織事實(shí)上受制于人，難以維護(hù)自身完全的自治性。2.公民社會(huì)依靠組織成員間的自組織紐帶自發(fā)形成，因缺乏資源、必要的能力等原因，并非所有的社會(huì)群體都能自我組織起來，大多數(shù)公民社會(huì)組織代表的只是某個(gè)特定群體的利益，或只是關(guān)注某一特殊領(lǐng)域的問題，公民社會(huì)組織的狹隘性致使其公共性受到削弱。3.外部強(qiáng)制力的普遍缺乏導(dǎo)致集體行動(dòng)能力受損。由于缺乏外在強(qiáng)制力，公民社會(huì)組織在行動(dòng)時(shí)不可避免地帶有自利性，這使得在其目標(biāo)的共同性和組織的自治性之間產(chǎn)生張力，公民社會(huì)自治的效果不確定性增強(qiáng)。

B1、試分析公眾議程與政府議程的區(qū)別與聯(lián)系

2、解釋政府失靈的理論觀點(diǎn)并給予事實(shí)舉例說明

3、何為政府工具，結(jié)合政府工具光譜圖談?wù)勀銓?duì)不同政策工具的看法

4、談?wù)勀銓?duì)公共政策所謂公共的理解

5、何為公共政策的合法化，公共政策何以要合法化又如何合法化

6、談?wù)務(wù)邎?zhí)行的過程中的“上有政策，下有對(duì)策”的看法

第五篇：《公共政策概論》第一次作業(yè)

（一）事例選擇：

浙江公車改革急剎車

３月４日，浙江《今日早報(bào)》發(fā)布了一條不起眼的小消息：“記者昨天獲悉，受人關(guān)注的我省公車改革將‘暫緩’。也就是說，已經(jīng)在實(shí)施的試點(diǎn)將繼續(xù)實(shí)施，尚未開始實(shí)施的要‘暫?！瘜?shí)施。” 浙江早在２００１年就從杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)開始試點(diǎn)實(shí)行公車改革。轟轟烈烈的車改怎么會(huì)在一夜之間突然叫停呢？

按職務(wù)還是按需求？車貼標(biāo)準(zhǔn)成爭(zhēng)議焦點(diǎn)

事實(shí)上，按職務(wù)還是按需求進(jìn)行補(bǔ)貼成為“貨幣化”過程中的一個(gè)難題。在江干區(qū)的計(jì)劃制定中，劉峰他們一直想以需求為標(biāo)準(zhǔn)?！暗诓僮髦邪l(fā)現(xiàn)很難量化。從目前看，行政職務(wù)級(jí)別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定?！眲⒎宓莱隽丝嘀?，“我們盡可能做到合理。比如從事副職的正處級(jí)干部，就只能享受副處級(jí)的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗膷徫粵Q定了用車頻率”。

“在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義”

“實(shí)施車貼后，杭州江干區(qū)四季青街道節(jié)約了６８．２％，丁橋節(jié)約了１８％，全區(qū)平均節(jié)約率在４３．５％左右，效果應(yīng)該非常明顯。”劉峰很樂觀，“而老百姓對(duì)車貼意見大，因?yàn)榘l(fā)車貼他們看得到，但并不知道原來的公車隱形開支遠(yuǎn)比車貼大得多。”

車改的直接初衷，就是為了提高行政效率。現(xiàn)在大家都只和改革前比，節(jié)約了多少。事實(shí)上，按照中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)，這本來就嚴(yán)重違反規(guī)定，在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義?！?/p>

“公務(wù)員享受的利益邊界在哪里？”

記者從有關(guān)部門了解到，春節(jié)前浙江省召開了一次黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上對(duì)公車改革目前存在的問題反映較多。那次會(huì)議結(jié)束后，省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。

“改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些地區(qū)超過社會(huì)承受能力，老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈，改革后到底提高了多少效率，是暫緩車改的主要原因?！蓖魢会樢娧！败嚫摹钡某踔裕褪亲尮珓?wù)員在一定范圍內(nèi)享受到某些利益，而防止他們?nèi)デ址父嗟墓怖?，其?shí)就是高薪養(yǎng)廉的一種措施?！皬倪@次突然叫停來看，給公務(wù)員享受的利益邊界在哪里，成為一個(gè)新問題。” 據(jù)悉，四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進(jìn)行調(diào)研。

“和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在公平，無論公車怎樣改，都要朝公平的方向上走。”浙江省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室汪國政說。

相關(guān)鏈接

全國“車改”背景

１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，各地的公車改革陸續(xù)展開。浙江、江蘇、湖南、重慶等省市都進(jìn)行過試點(diǎn)，有的地方把公車拍賣，有的地方把公車組建出租車隊(duì)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；而對(duì)公務(wù)員用車則實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補(bǔ)貼２４００元到３０００元，有的每月補(bǔ)貼３００元到２０００元。

目前，上海、浙江、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等１４個(gè)?。▍^(qū)、市）以及國家審計(jì)署、國家宗教局等４個(gè)中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行了公車改革試點(diǎn)。

來源：齊魯晚報(bào) 日期：2005-3-29

（二）、個(gè)人發(fā)言提綱：

1、政策問題：關(guān)于公車改革試點(diǎn)的問題

2、政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，主要目的為提高行政效率。

3、政策方案：浙江的車改模式，主要存在著“購車優(yōu)惠＋每月補(bǔ)貼模式”和“購車補(bǔ)貼＋養(yǎng)車補(bǔ)貼模式”兩種。前一種是目前比較通行的，采用公車機(jī)關(guān)內(nèi)公開拍賣的形式，領(lǐng)導(dǎo)干部有優(yōu)先購買權(quán)，并給予拍賣價(jià)一定的優(yōu)惠。另外，全體鎮(zhèn)干部發(fā)放交通補(bǔ)貼。第二種模式，有些銀行系統(tǒng)和一些開發(fā)區(qū)基本上沿用這種思路在進(jìn)行改革。但購車補(bǔ)貼是僅限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)。

4、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：車改實(shí)施中，按職務(wù)還是按需求進(jìn)行補(bǔ)貼成為“貨幣化”過程中的一個(gè)難題。在江干區(qū)的計(jì)劃制定中，想以需求為標(biāo)準(zhǔn)的操作很難量化。行政職務(wù)級(jí)別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。

5、政策資源：全國各地有實(shí)行公務(wù)員用車使用貨幣化補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補(bǔ)貼２４００元到３０００元，有的每月補(bǔ)貼３００元到２０００元。公務(wù)員享受的利益邊境未確定，標(biāo)準(zhǔn)也不一定全部合理，超標(biāo)的話也是貨幣資源的浪費(fèi)。

6、政策效果：車改后，大家之和改革前比，按照中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)；改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，利益不同，看問題的角度也不同，有些地區(qū)超過社會(huì)承受能力，老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈，改革后到底提高了多少效率等眾多反應(yīng)的問題，導(dǎo)致浙江地區(qū)車改暫緩。

7、政策信息：浙江省在春節(jié)前召開黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上反映了眾多車改存在的問題，使省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)溝通、了解，目的使車改往公平的道路上行使。

（三）、小組討論總結(jié)：

公共政策分析的重要性：

公共政策分析可以減少政策的失誤，提高決策者的素質(zhì)和嚴(yán)格決策程序，將決策中存在的問題加以消除 ,確保制定的政策是優(yōu)化的，提高決策的效率。

1、政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，各地的公車改革陸續(xù)展開，這也是響應(yīng)了民眾的呼聲。政策目標(biāo)不能朝令夕改，要具有穩(wěn)定性，又要伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化，具有應(yīng)變能力。浙江省在車改中發(fā)現(xiàn)反映的問題，及時(shí)暫緩車改，也是為尋求更好、更公平的改革方案。

2、政策方案：為實(shí)現(xiàn)并提高行政效率，車改方案因因地制宜，選擇實(shí)施不同、最可行的方案，浙江的車改模式，主要存在著“購車優(yōu)惠＋每月補(bǔ)貼模式”和“購車補(bǔ)貼＋養(yǎng)車補(bǔ)貼模式”。為實(shí)現(xiàn)車改目標(biāo)，應(yīng)采用多種手段或措施，好與壞、優(yōu)與劣都是在對(duì)比中發(fā)現(xiàn)的，所以需要擬定一定數(shù)量的可行方案進(jìn)行對(duì)比選擇。

3、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：整個(gè)過程，無論從系統(tǒng)評(píng)估、投資評(píng)估、推測(cè)評(píng)估、方案評(píng)估、還是執(zhí)行評(píng)價(jià)或總評(píng)價(jià)等，都是有待于建立合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政策制定是政治過程，離不開政治上的評(píng)價(jià)及其標(biāo)準(zhǔn)。政策評(píng)價(jià)，往往是綜合性評(píng)價(jià)，不同方面的標(biāo)準(zhǔn)，無法用較為統(tǒng)一的尺度來衡量。改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致車改暫緩。

4、政策效果: 從經(jīng)濟(jì)效益看，實(shí)行車改的地區(qū)的確效果很明顯；從社會(huì)效益來看，老百姓看到了車貼的實(shí)際發(fā)放，各有意見不同。車改還是需要加大前后對(duì)比的透明度與民眾知曉度。