第一篇：公共政策概論選擇題

二、單項(xiàng)選擇題

1．公共政策是（A）管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。

2．公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（B）措施相聯(lián)系, 若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。3．政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（D）,即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。4．“政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家（C）最早提出的。

1.決策權(quán)力角逐的核心問(wèn)題是（A）,因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。2.個(gè)人決策模式包括個(gè)人專(zhuān)斷式和（B）兩種具體形式。3.決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱(chēng)為決策者的（D）。4.決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（A）權(quán)力的分化，以及行政部門(mén)的分化。1．（C）是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。

1.公共決策體系包含著（ABCD）等子系統(tǒng)。2.外部監(jiān)控體系是由（BCD）等組成。

3、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用（ABCD）1．公共政策核心主體包括（ABCD）。2．公共政策主體體系包括（BCD）。

3．公共政策主體能力主要包括（ABCDE）。1.確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（ABCD）。2.擬定公共決策方案的原則有（ABCD）。

3.決策過(guò)程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有（BCD）。4.追蹤決策的特征主要是（ABCD）。1．史密斯認(rèn)為，（ABCD）是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。

2．新型的公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為（D）。

1.在政策方案設(shè)計(jì)過(guò)程中,必須注意不同的政策方案之間的互相(D)。2.政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的(C)。

1．在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（C）的失效。2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。

3．人們把分析政策執(zhí)行過(guò)程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱(chēng)為（C）。4．史密斯認(rèn)為, 政策執(zhí)行中有（A）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。5．人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（D）。

1.政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。

2.在任何決策過(guò)程中，(B)因素和超理性因素總是混合在一起的。3.政策評(píng)估是對(duì)政策(A)所做的判斷。

1．思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的反映，而思維方法則是指人們 依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。（B）

2．對(duì)于利益不相關(guān)的決策類(lèi)型，一般來(lái)應(yīng)當(dāng)說(shuō)強(qiáng)調(diào)“”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思 維類(lèi)型，無(wú)論是在利益相關(guān)決策還是利益無(wú)關(guān)決策中，我們都需要提倡。（A）

3．在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是：（C）4．完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：（D）

1．科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以（A）提出“一般系統(tǒng)論”的概念 為標(biāo)志。

2．“系統(tǒng)分析”最早是由（B）提出并使用的。

1．下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說(shuō)法中，不正確的有（A）。2．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹(shù)立（C）政策理念。

3．多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（B）。1．公共政策的邏輯起點(diǎn)是（D）。2．（A）是公共政策的核心問(wèn)題。

3．公共利益是公眾（B）的資源和條件。4．公共政策的歸宿在于（A）。

三、多項(xiàng)選擇題

1．公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（ABCD）中所制定的行為準(zhǔn)則。2．政策的導(dǎo)向是（BD）的導(dǎo)向。

3．公共政策的功能包括（ABC）。

2．從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問(wèn)題有如下幾種（ABCDE）。3．政策環(huán)境因素的基本特征有（ABCD）。1．公共政策評(píng)價(jià)的基本組成內(nèi)容有（ABCD）。

2．從不同角度進(jìn)行分類(lèi)，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（ACD）。

3、(AC)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在各類(lèi)人員通過(guò)協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。

4、處于不同地位的人們,對(duì)政策效果評(píng)價(jià)的態(tài)度會(huì)(BD)。5．公共政策效果的類(lèi)型有（ABCD）。

1．立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在六個(gè)方面，它們是(BD)。2．創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括(ABCD)。3．頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(ABCD)。

1．按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和重點(diǎn)掌握程度，通常可將公共決策分為（BCD）。2．按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（AC）3．決策支持系統(tǒng)由（BD）提出。

1．下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說(shuō)法中，正確的有（BCDE）。2．下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系的論述中，正確的有（CDE）。3．發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（BCDE）。4．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立（ABE）的公共決策體制。

5．為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)政府需要調(diào)整的公共政策主要包括（ABDE）。6．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（ABCD）。1．公共政策案例的特點(diǎn)有（CD）。

2．根據(jù)公共政策案例記錄的過(guò)程，可以把公共政策案例分為（ABC）。1．公共文化的內(nèi)容包括（ABC）。

2．以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（CD）。3．以下哪些說(shuō)法體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向（BCD）。

第二篇：公共政策概論選擇題1

1、（）的核心問(wèn)題是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題。

A．政治思想 B．經(jīng)濟(jì)思想 C 社會(huì)思想 D.文化思想

2、（）是希臘政治思想萌芽的代表。A..《理想國(guó)》 B.《政治學(xué)》 C.《荷馬史詩(shī)》 D.《法律篇》

3、（）是西歐中世紀(jì)最著名的市民階級(jí)政治思想家，是開(kāi)始政治思想擺脫神學(xué)束縛的代表人物。

A．路德 B.但丁 C薄加丘 D馬西略 4、17世紀(jì)英國(guó)唯物主義哲學(xué)家、政治思想家（），把英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)主義與大陸唯理主義哲學(xué)結(jié)合起來(lái)，形成了它機(jī)械唯物論的哲學(xué)觀，成為17、18世紀(jì)西方流行的機(jī)械唯物論的著名代表。恩格斯層高度贊揚(yáng)它是“第一個(gè)近代唯物主義者（18世紀(jì)意義上的）”。

A.洛克 B．布丹 C.牛頓 D．霍布斯

5、伏爾泰猛烈抨擊了封建制度和教會(huì)，以自由、所有制和平等為公共社會(huì)的秩序原則，主張個(gè)人自由，主張共和制，代表了法國(guó)大革命爆發(fā)前的（）思想特征。A．封建貴族階級(jí) B地主階級(jí) C.小資產(chǎn)階級(jí) D.大資產(chǎn)階級(jí)

6、()是極端保守的封建復(fù)辟思想。他徹底否定了啟蒙運(yùn)動(dòng)和法國(guó)大革命，宣揚(yáng)宗教神秘主義，鼓吹等級(jí)差別，反對(duì)社會(huì)契約和人民主權(quán)論，要求恢復(fù)革命前“黃金時(shí)代”的舊秩序。

A.自由主義 B.正統(tǒng)主義 C.空想社會(huì)主義 D.無(wú)政府主義

7、（）市民階級(jí)及其知識(shí)分子在反對(duì)封建專(zhuān)制的實(shí)際斗爭(zhēng)中無(wú)所作為，但在精神生活中卻創(chuàng)造了輝煌的成果。（）古典哲學(xué)便是這種成果的重要表現(xiàn)形式。A.英國(guó) 英國(guó) B.法國(guó) 法國(guó) C.德國(guó) 德國(guó) D.美國(guó) 美國(guó)

8、中國(guó)傳統(tǒng)政治思想的政治本質(zhì)是王權(quán)至上和（）。A.仁政 B.絕對(duì)權(quán)威 C.主權(quán)在民 D.自然權(quán)利

9、漢武帝時(shí)，（）以儒為主，吸收陰陽(yáng)五行、法、墨等家的觀點(diǎn)，提出了天人合一的政治論，為君主專(zhuān)制、政治大一統(tǒng)、等級(jí)尊卑等作了系統(tǒng)的理論論證。A．李斯 B．陸賈 C.賈誼 D.董仲舒

10、唐代中期，柳宗元作（），論證了軍銜制取代分封制的必然性和郡縣制的優(yōu)越性，結(jié)束了漢魏以來(lái)在這個(gè)問(wèn)題上的長(zhǎng)期爭(zhēng)論。

A.《封建論》 B.《貞觀政要》 C.《資治通鑒》 D.《鹽鐵輪》

11、（）是理學(xué)的開(kāi)山祖師，他引老莊思想入儒，提出太極說(shuō)。著作有《太極圖說(shuō)》、《通書(shū)》（又名《易通》）。A.周敦頤 B.胡璦 C.韓愈 D.邵雍

12、明太祖朱元璋政治思想代表了明朝統(tǒng)治者（）的思想本質(zhì)。

A．集權(quán)與專(zhuān)制 B．上帝崇拜 C．祖先崇拜 D．重民和政治調(diào)節(jié)

1、A

2、C

3、D

4、D

5、D

6、B

7、C

8、B

9、D

10、A

11、A

12、A

1、（）是隋唐時(shí)期儒家復(fù)興的先驅(qū)之一，也是儒學(xué)轉(zhuǎn)型、發(fā)展中的重要人物。

A．董仲舒 B．王通 C.韓愈 D.柳宗元

2、()是李世明政治思想和政治事件的突出部分，也是以其為首的統(tǒng)治集團(tuán)的共同四項(xiàng)主張。A.民輕 B.民權(quán) C.民本 D.民主

3、唐代中期，柳宗元作（），論證了軍銜制取代分封制的必然性和郡縣制的優(yōu)越性，結(jié)束了漢魏以來(lái)在這個(gè)問(wèn)題上的長(zhǎng)期爭(zhēng)論。A.《封建論》 B.《貞觀政要》

C.《資治通鑒》 D.《鹽鐵輪》

4、面對(duì)宋朝嚴(yán)峻的局勢(shì)，旨在富國(guó)強(qiáng)兵的改革思潮興起，其重點(diǎn)是（）。

A.吏治與財(cái)政改革 B.歲幣改革 C.稅制改革 D.整頓綱紀(jì)

5、（）是理學(xué)的開(kāi)山祖師，他引老莊思想入儒，提出太極說(shuō)。著作有《太極圖說(shuō)》、《通書(shū)》（又名《易通》）。A.周敦頤 B.胡璦 C.韓愈 D.邵雍

6、（）著有《四書(shū)章句集注》、《周易本義》、《朱子語(yǔ)類(lèi)》等。他繼承發(fā)展了前人的思想，建立了理學(xué)的宏大體系，是理學(xué)的集大成者，為理學(xué)上升為同志思想提供了條件。

A.程顥 B.程頤 C朱熹 D.張載

7、元代，儒家面臨著空前的危機(jī)。為了求得生存和發(fā)展，儒學(xué)進(jìn)行了積極調(diào)整。郝經(jīng)（）主張地提出為儒學(xué)與蒙古統(tǒng)治者的結(jié)合作了論證，掃清了思想障礙。

A． 以夏變夷 B．理一分殊 B． C．三教合一 D．性品說(shuō)

8、明太祖朱元璋政治思想代表了明朝統(tǒng)治者（）的思想本質(zhì)。

A．集權(quán)與專(zhuān)制 B．上帝崇拜

C．祖先崇拜 D．重民和政治調(diào)節(jié)

9、在王守仁的心學(xué)中，心有多層次的含義。心不是（）。A．人的感知和認(rèn)識(shí) B．天地萬(wàn)物的本原

C.心的道德屬性 D.一個(gè)物質(zhì)器官

10、清中期，漢學(xué)家（）在考據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)程朱理學(xué)的方法、學(xué)風(fēng)及其理論內(nèi)核進(jìn)行了全面的批判。他重新闡釋了天理的內(nèi)含，又主張人性自然。由此，他批判駁了理學(xué)存理滅欲的觀點(diǎn)，揭露了統(tǒng)治者以理殺人的罪惡行徑，對(duì)解除人們的思想禁錮有積極的意義。

A． 唐甄 B。戴震 C．王守仁 D．黃宗羲

1—5 BCAAA;6—10 CAADB

1、（）的核心問(wèn)題是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題。A．政治思想 B．經(jīng)濟(jì)思想

C.社會(huì)思想 D.文化思想

2、西方政治思想從古代一直到近代，始終重視如何()，管理國(guó)家的問(wèn)題直到19世紀(jì)末期才引起思想家們的突出的關(guān)注。

A.治國(guó)之道 B.為政、從政的方法 C.君臣關(guān)系、君民關(guān)系

D.認(rèn)識(shí)國(guó)家、組織國(guó)家的問(wèn)題

3、所謂唯理性是指西方思想崇尚“理性”思維，重視事情發(fā)展的（）。

A.表象和實(shí)際 B.片段和部分 C.本質(zhì)和規(guī)律 D.宏觀和微觀

4、（）是希臘政治思想萌芽的代表。A.《理想國(guó)》 B.《政治學(xué)》 C.《荷馬史詩(shī)》 D.《法律篇》

5、公元前509年，雅典的（）改革標(biāo)志著雅典民主

政治制度的正式確立。到（）執(zhí)政時(shí)期，雅典民主制空前繁榮。

A.來(lái)庫(kù) 梭倫 B.伊利亞特 奧德賽 C.克里斯提尼 伯里克 D.智者 蘇格拉底

6、（）政治思想是溝通古代希臘政治思想和近代西方政治思想的重要橋梁。

A.古埃及 B.古羅馬 C.邁錫尼 D.馬其頓

7、（）的平等思想在西方政治思想史上是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折，它超越了城邦時(shí)代政治學(xué)在人與奴隸、公民與沒(méi)有公民權(quán)的人、本邦人與外邦人之間設(shè)立的界限，開(kāi)始以一種平等的、沒(méi)有根本差別的眼光來(lái)看待所有的人。C． 西羅賽 B．蘇格拉底 D． C．柏拉圖 D．亞力士多德

8、歐洲封建社會(huì)始于公元（），公元476年，西羅馬帝國(guó)滅亡。社會(huì)發(fā)展落后的（），在羅馬帝國(guó)廢墟上建立起一些蠻族國(guó)家，西歐由此進(jìn)入封建社會(huì)。A．前5世紀(jì) 希臘人 B．5世紀(jì) 日爾曼人 C．8世紀(jì) 阿拉伯人 D．14世紀(jì) 意大利人

9、中世紀(jì)，在與國(guó)王的斗爭(zhēng)中，最早提出并闡述教權(quán)至上主張的是（）。他是西方教會(huì)史上的重要人物。它積極主張實(shí)現(xiàn)奧古斯丁的政治理想，反對(duì)國(guó)家干預(yù)教會(huì)事務(wù)，竭力維護(hù)教會(huì)的獨(dú)立。A．芝諾B．斯多葛派 C.馬基雅維利 D.教皇尼古拉一世

10、（）是西歐中世紀(jì)最著名的市民階級(jí)政治思想家，是開(kāi)始政治思想擺脫神學(xué)束縛的代表人物。B． 路德B。但丁C．薄加丘D．馬西略 1—5 ADCCC；6—10 BABDD;

1、自但丁發(fā)表《神曲》到培根發(fā)表（）和笛卡爾發(fā)表（），文藝復(fù)興歷時(shí)三百余年。A．《新工具》《方法論》 B.《十日談》《君主論》 C.《論戰(zhàn)爭(zhēng)的藝術(shù)》《羅馬史》 D.《基督徒的自由》《太陽(yáng)城》

2、從15世紀(jì)中葉到16世紀(jì)末葉，文藝復(fù)興逐漸走向繁榮，涉及文學(xué)、藝術(shù)、歷史、政治等諸多領(lǐng)域。這一時(shí)期的文藝復(fù)興開(kāi)始在（）全面走向繁榮。A.意大利 B.羅馬 C.歐洲各地 D.英國(guó)

3、自15、16世紀(jì)開(kāi)始，在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)自西向東掀起了宗教改革運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)以（）為目標(biāo)，成為世界范圍內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)革命的一個(gè)重要組成部分，被恩格斯稱(chēng)為“第一號(hào)資產(chǎn)階級(jí)革命”。A.王權(quán)神授，教權(quán)高于王權(quán) B.反封建、私有教會(huì) C.建立城邦民主制 D.消滅私有制、消除貧富分化

4、托馬斯·康帕內(nèi)拉所著（）一書(shū)是繼《烏托邦》一書(shū)之后，對(duì)空想社會(huì)主義思想的又一貢獻(xiàn)。A.《理想國(guó)》 B.《波斯人信札》 C.《太陽(yáng)城》 D.《社會(huì)契約論》

5、意大利的衰落和（）的興起是17世紀(jì)歐洲大陸內(nèi)部興衰變化的一個(gè)極為顯眼的特征。A.英國(guó) B.法國(guó) C.德國(guó) D.尼德蘭

6、與荷蘭早期的殖民擴(kuò)張相適應(yīng)，荷蘭的政治思想家在（）方面作出了具有開(kāi)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。A.國(guó)際法 B.公法 C.商法 D.民法 7、17世紀(jì)英國(guó)唯物主義哲學(xué)家、政治思想家（），把英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)主義與大陸唯理主義哲學(xué)結(jié)合起來(lái)，形成了它機(jī)械唯物論的哲學(xué)觀，成為17、18世紀(jì)西方流行的機(jī)械唯物論的著名代表。恩格斯層高度贊揚(yáng)它是“第一個(gè)近代唯物主義者（18世紀(jì)意義上的）”。A.洛克 B．布丹 C.牛頓 D．霍布斯

8、（）運(yùn)動(dòng)發(fā)生在英國(guó)17世紀(jì)的后期，很快傳到北歐大多數(shù)國(guó)家，并且對(duì)美洲產(chǎn)生了影響。但是，（）的最高表現(xiàn)是在法國(guó)的18世紀(jì)。A.思想啟蒙（或啟蒙）思想啟蒙（或啟蒙）B.文藝復(fù)興 文藝復(fù)興 C.法國(guó)大革命 法國(guó)大革 D.工業(yè)革命 工業(yè)革命

9、伏爾泰猛烈抨擊了封建制度和教會(huì)，以自由、所有制和平等為公共社會(huì)的秩序原則，主張個(gè)人自由，主張共和制，代表了法國(guó)大革命爆發(fā)前的（）思想特征。A．封建貴族階級(jí) B地主階級(jí) C.小資產(chǎn)階級(jí) D.大資產(chǎn)階級(jí) 10、18世紀(jì)的德國(guó)政治思想深受法國(guó)的影響，在對(duì)法

國(guó)政治思想進(jìn)行借鑒和吸收的基礎(chǔ)上，德國(guó)形成了自己的特色。在最初政治思想的發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)除了自由主義的傾向。()以倫理國(guó)家觀確立了其政治自由主義基本傾向；（）則主張劃定國(guó)家的范圍來(lái)保證個(gè)人自由的實(shí)現(xiàn)。A.黑格爾 貢斯當(dāng) B.康德 洪堡 C.霍布斯 洛克 D.馬丁·路德 加爾文 1—5 ACBCD； 6—10 ADADB

1、拿破侖主持編制的《民法》法典以（）的社會(huì)成果為依據(jù)，并把這些成果以法律的形式確定下來(lái)。法典詳細(xì)規(guī)定了資本主義財(cái)產(chǎn)制度，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，確定了農(nóng)民土地所有制，這些周?chē)_立資本主義制度創(chuàng)造了條件。A．法國(guó)大革命 B．英國(guó)革命 C.文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng) D.宗教改革

2、()是極端保守的封建復(fù)辟思想。他徹底否定了啟

蒙運(yùn)動(dòng)和法國(guó)大革命，宣揚(yáng)宗教神秘主義，鼓吹等級(jí)差別，反對(duì)社會(huì)契約和人民主權(quán)論，要求恢復(fù)革命前“黃金時(shí)代”的舊秩序。這種代表封建貴族階級(jí)利益的思想在法國(guó)革命后興起，再波旁王朝復(fù)辟后的“神圣同盟”是其極盛，在歐洲1848年革命后衰落。A.自由主義 B.正統(tǒng)主義 C.空想社會(huì)主義 D.無(wú)政府主義

3、馬克思和恩格斯從德國(guó)古典哲學(xué)中吸取了（）中的合理部分；從英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中吸取了斯密和李嘉圖德勞動(dòng)價(jià)值論思想；從法國(guó)空想社會(huì)主義者中借鑒了他們對(duì)資本主義深刻批判和對(duì)未來(lái)社會(huì)制度的推想并加以創(chuàng)新；建立了馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義理論。A.自然權(quán)利和民主共和思想 B.功利主義和自由主義 C.黑格爾辯證法和費(fèi)爾巴哈唯物主義 D.天賦人權(quán)和社會(huì)契約

4、（）市民階級(jí)及其知識(shí)分子在反對(duì)封建專(zhuān)制的實(shí)際斗爭(zhēng)中無(wú)所作為，但在精神生活中卻創(chuàng)造了輝煌的成果。（）古典哲學(xué)便是這種成果的重要表現(xiàn)形式。A.英國(guó) 英國(guó) B.法國(guó) 法國(guó) C.德國(guó) 德國(guó) D.美國(guó) 美國(guó)

5、商周到春秋戰(zhàn)國(guó)。是我國(guó)政治思想從（）的時(shí)期。

A.產(chǎn)生到繁榮 B.繁榮到衰落 C.確立到發(fā)展 D.延續(xù)與完成

6、中國(guó)傳統(tǒng)政治思想的政治本質(zhì)是王權(quán)至上和（）。A.仁政 B.絕對(duì)權(quán)威 C.主權(quán)在民 D.自然權(quán)利

7、西周時(shí)期周公的政治思想以（）為特色。E． 天明不可變 B．重罰 F． C．樹(shù)儒排佛 D．注重調(diào)節(jié)

8、秦之前，（）是國(guó)家最高統(tǒng)治者的稱(chēng)號(hào)，自秦始，（）是國(guó)家最高統(tǒng)治者的稱(chēng)號(hào)。

A．王 皇帝 B．皇帝 王

C．天皇 上帝 D．伏羲 皇帝

9、漢武帝時(shí)，（）以儒為主，吸收陰陽(yáng)五行、法、墨等家的觀點(diǎn)，提出了天人合一的政治論，為君主專(zhuān)制、政

治大一統(tǒng)、等級(jí)尊卑等作了系統(tǒng)的理論論證。A．李斯B．陸賈 C.賈誼 D.董仲舒

10、在中國(guó)傳統(tǒng)政治思想史上，提出與民為敵而“民必勝之”的只有賈誼，這是傳統(tǒng)的（）的認(rèn)識(shí)頂點(diǎn)。A.天人合一 B.重民思想 C.抑民思想 D.重農(nóng)思想 1—5 ABCCA;6—10 BDADB

一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）

1、西方政治思想從古代一直到近代，始終重視如何（），管理國(guó)家的問(wèn)題直到19世紀(jì)末期才引起思想家們的突出的關(guān)注。

A.國(guó)之道 B.為政、從政的方法 C.君臣關(guān)系、君民關(guān)系

D.認(rèn)識(shí)國(guó)家、組織國(guó)家的問(wèn)題

2、古希臘城邦最顯著的特征是（）

A.中央集權(quán) B.小國(guó)寡民 C.政治中心 D.分權(quán)而立

3、在中世紀(jì)時(shí)期，西方政治思想從古代自然政治觀發(fā)展變?yōu)椋ǎ?，開(kāi)始了一個(gè)新時(shí)期。

A.神學(xué)政治觀 B.人文主義 C.權(quán)利政治觀 D.自由主義

4、（）是文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的核心與理論指南，同時(shí)，它也是文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)中最偉大的貢獻(xiàn)。

A.人文主義 B.自然主義 C.自由主義 D.空想社會(huì)主義

5、荷蘭政治思想家（）較早地對(duì)自然法的理論進(jìn)行全面的闡釋?zhuān)醪教岢隽俗匀粰?quán)利的主張，它尤其引人注目的是他在主權(quán)理論方面做出的重大貢獻(xiàn)。

A.奧蘭治 B.格老秀斯 C.斯賓諾薩 D.霍布斯

6、狄德洛主持《科學(xué)、藝術(shù)和工藝百科全書(shū)》，歷時(shí)30年出齊35卷，成為啟蒙運(yùn)動(dòng)的重要文獻(xiàn)，除此之外，伏爾泰的《哲學(xué)通信》、孟德斯鳩的（）、盧梭的（）、布豐的《自然史》以及拉美特利的《人是機(jī)器》等著作成為啟蒙運(yùn)動(dòng)的基本理論貢獻(xiàn)。

A.《君主論》《國(guó)家論六卷》 B.《神學(xué)大全》《和平的保衛(wèi)者》

C.《理想國(guó)》《政治學(xué)》 D.《論法的精神》《社會(huì)契約論》

7、強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由，限制政府權(quán)力是法國(guó)新興的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的政治主張，（）正是這一主張的典型代表。

A.保守主義 B.民族主義 C.自由主義 D.國(guó)家主義

8、中國(guó)殷商時(shí)期，王權(quán)專(zhuān)制思想的基礎(chǔ)是（）。

A.皇權(quán)崇拜 B.圖騰崇拜 C.上帝崇拜和祖先崇拜 D.神權(quán)崇拜

9、作為秦帝國(guó)政治制度和統(tǒng)治政策的主要制定者，（）積極實(shí)現(xiàn)了法家思想，同時(shí)業(yè)推動(dòng)了法家思想向著極端化方向的發(fā)展。

A.慎到 B.商鞅 C.韓非 D.李斯

10、性品說(shuō)是（）在人性問(wèn)題上的基本看法，它是對(duì)儒家人性說(shuō)的繼承與改造，使其更加精致、完整、系統(tǒng)，推動(dòng)了儒學(xué)的發(fā)展。

A.孟軻 B.朱熹 C.韓愈 D.柳宗元

1、D

2、B

3、A

4、A

5、B

6、D

7、C

8、C

9、D

10、C

．（）設(shè)計(jì)的理想國(guó)是后來(lái)一系列理想國(guó)中的第一個(gè)。這種政治學(xué)說(shuō)中理想國(guó)家與現(xiàn)實(shí)國(guó)家的對(duì)立，開(kāi)創(chuàng)了西方政治思想史中烏托邦主義的傳統(tǒng)。

A.斯多葛 B ．柏拉圖 C ．莫爾 D ．圣西門(mén)

．（）是布丹對(duì)西方政治思想做出的最大貢獻(xiàn)。布丹繼承了馬基雅維利提出的 “ 國(guó)家理性 ” 這一概念，進(jìn)一步發(fā)展了古代已經(jīng)存在的（）概念，并最終使其成為近代歐洲政治學(xué)理論的主流話(huà)語(yǔ)。

A ．主權(quán)理論 主權(quán) B ． 社會(huì)分工 合作

C ． 教權(quán)至上 教權(quán)高于王權(quán) D ．父權(quán)論 英王神圣不可侵犯 ． 14 ．資本主義形成時(shí)期的政治思想是以（）為主要特征的。

A.自然政治觀決定人們的政治意識(shí) B ． 神學(xué)的形式表現(xiàn)出來(lái)

C． 國(guó)家高于社會(huì)和個(gè)人 D ．民族國(guó)家和個(gè)人精神 ．荷蘭政治思想家（）較早地對(duì)自然法的理論進(jìn)行全面的闡釋?zhuān)醪降靥岢隽俗匀粰?quán)利的主張。他尤其引人注目的是他在主權(quán)理論方面做出的重大貢獻(xiàn)。

A.奧蘭治 B ．格老秀斯 C ．斯賓諾莎 D ．霍布斯 ． 18 世紀(jì)的法國(guó)，就政治思想的發(fā)展來(lái)看，大致可以劃分為以孟德斯鳩為代表的（）和以盧梭為代表的（）。兩派均從自然狀態(tài)、自然法、社會(huì)契約等基本的政治概念與研究方法出發(fā)，提出了分權(quán)制衡、人民主權(quán)等重要思想，對(duì)法國(guó)大革命產(chǎn)生了重要的影響。

A.保守派 激進(jìn)派 B ．立憲派 改革派

C ．憲政派 民主派 D ．自由派 民主派 ．（）是德國(guó)著名的哲學(xué)家和政治思想家、德國(guó)古典唯心主義哲學(xué)的集大成者。他的政治思想是德國(guó)的國(guó)家哲學(xué)和法哲學(xué)最系統(tǒng)、最豐富和最完整的表現(xiàn)。

A ．喬治·威廉·弗里德里?！ず诟駹?B ．亞當(dāng) · 斯密

C ．邦雅曼·貢斯當(dāng) D ．伊曼努爾 · 康德

．中國(guó)歷史上第一部成文法是（）制定的（）。

A ．商鞅 《商君書(shū)》 B ．韓非 《韓非子》 C ．李悝 《法經(jīng)》 D ．李斯 《焚書(shū)令》

．在中國(guó)傳統(tǒng)政治思想史上，提出與民為敵而“民必勝之”的只有賈誼，這是傳統(tǒng)（）的認(rèn)識(shí)頂點(diǎn)。

A ．天人合一 B ．重民思想 C ．抑民思想 D ．重農(nóng)思想 ． 韓愈吸收儒家傳統(tǒng)思想材料，并借鑒佛道，以道對(duì)儒家的倫理道德和政治原則作了重新概括和抽象，提出了（）。

A ．祖統(tǒng)說(shuō) B ． 道統(tǒng)論 C ．玄學(xué) D ．名教 ． 元代，儒家面臨著空前的危機(jī)。為了求得生存和發(fā)展，儒學(xué)進(jìn)行了積極調(diào)整。郝經(jīng)“（）”主張的提出為儒學(xué)與蒙古統(tǒng)治者的結(jié)合作了論證，掃清了思想障礙。

A ．以夏變夷 B ．理一分殊 C ．三教合一 D ．性品說(shuō) ．（）是傳統(tǒng)政治哲學(xué)的極大成者。他對(duì)傳統(tǒng)思想進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)，達(dá)到了中國(guó)古代政治哲學(xué)發(fā)展的最高峰。在近代，其思想的價(jià)值為人們所發(fā)現(xiàn)和承認(rèn)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)政治思想的變革和進(jìn)步起了積極作用。

A ．韓愈 B ．王安石 C ．朱熹 D ．王夫之 ．在（）的努力下，理學(xué)進(jìn)入了國(guó)家最高學(xué)府，理學(xué)經(jīng)典成了國(guó)子諸生的教科書(shū)。這是元代理學(xué)官學(xué)化的標(biāo)志性事件。他為元代理學(xué)的官學(xué)化作出了重要貢獻(xiàn)，也因此受到人們的高度評(píng)價(jià)。

A ．朱熹 B ．郝經(jīng) C ．許衡 D ．趙復(fù) 1-

5、B A D B D 6-

10、A C B B A

11、D 12、C

第三篇：公共政策概論名詞解釋

公共政策概論名詞解釋

一、名詞解釋

1.公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。

2.公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。

3.公共政策主體能力公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。

4.決策權(quán)力，一種法律權(quán)力，或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動(dòng)其選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。

5.集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。

6.分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。

7.公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)組成，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。

8.行動(dòng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。

9.組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。

10.因果理論大致包括三類(lèi)內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；（2）把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。

11.管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語(yǔ)。

12交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。

13.系統(tǒng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行過(guò)程的分析，可以基本掌握為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過(guò)程。

14.演化理論認(rèn)為在提出政策問(wèn)題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案過(guò)程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設(shè)計(jì)。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過(guò)程。

15.公共政策評(píng)價(jià)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。

16.正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

17.非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點(diǎn)掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。

18.完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定，即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類(lèi)型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。

19．經(jīng)濟(jì)合理性思維是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問(wèn)題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來(lái)限定無(wú)限的理性追求，將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。

20.漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿(mǎn)意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類(lèi)是否有能力來(lái)劇烈地改造未來(lái)，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正。

21.順序決策思維主要用于當(dāng)知識(shí)和意見(jiàn)的一致性尚不充分的時(shí)候，在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見(jiàn)后再過(guò)渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無(wú)所適從的條件下進(jìn)行公共決策。

22.劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類(lèi)型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多而且積重難返，關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。

23.頭腦風(fēng)暴法是一種專(zhuān)家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專(zhuān)家?jiàn)W斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來(lái)產(chǎn)生大量關(guān)于解決問(wèn)題的潛在辦法的建議。它通過(guò)召集一定數(shù)量的專(zhuān)家（通常在10～15人之間）一道開(kāi)會(huì)研究，共同對(duì)某一問(wèn)題做出集體判斷。

24.德?tīng)柗品椒ㄊ且环N直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話(huà)中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德?tīng)柗啤泵?。這種技術(shù)最初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門(mén)和工商業(yè)部門(mén)所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開(kāi)發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。

25．系統(tǒng)指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。

26．所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問(wèn)題的一種方法。

27．“系統(tǒng)分析”最早是由美國(guó)蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問(wèn)題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過(guò)分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說(shuō)，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。

28．決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國(guó)麻省理工學(xué)院的米切爾S．斯科特和彼德G．W．基恩于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人－機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

29.知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。

30．扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開(kāi)發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。

31．所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過(guò)程中的活動(dòng)程序。

32．公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。

33．公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。

34．公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。

35．公共利益是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。

36．公共責(zé)任意指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺(jué)性，也意指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。

2、元政策：是指用以指導(dǎo)和規(guī)范政府政策一套理念和方法的總稱(chēng)。

3、基本政策:是用以指導(dǎo)方面政策的主導(dǎo)性政策。構(gòu)成基本政策的主要因素。（1）在層次上，制定和發(fā)布政策機(jī)關(guān)的規(guī)格或級(jí)別（2）在范圍上，政策的適用面是否廣泛。（3）在時(shí)間長(zhǎng)度上，政策是否具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。（4）在權(quán)威性上，政策是否構(gòu)成相關(guān)政策的依據(jù)。

4、方面政策：方面政策亦稱(chēng)為部門(mén)政策或具體政策，主要指針對(duì)特定而具體的公共政策問(wèn)題作出的政策規(guī)定。

5、社會(huì)政治法權(quán)主體：是指那些雖然在一定的程度上通過(guò)多種方式參與了公共政策的制定過(guò)程，并且法律對(duì)他們的合法參與提供保護(hù)，但由于地位的限制，他們自己并不擁有合法的權(quán)力去做具有強(qiáng)制力的政策決定的社會(huì)行為主體。

6、社會(huì)非法權(quán)主體：是指那些其宗旨不在于參與制定公共政策，卻有能力在需要的時(shí)候直接和強(qiáng)有力地影響公共政策的社會(huì)行為主體。

7、國(guó)家公共法權(quán)主體：是指居于法律規(guī)定的法權(quán)地位、獲得法律授權(quán)、享有公共權(quán)威以制定公共政策的機(jī)關(guān)和職位（個(gè)人）。通常，他們被稱(chēng)之為官方的決策者。

8、系統(tǒng)議程：又稱(chēng)為公眾議程，主要是指社會(huì)政治系統(tǒng)成員普遍認(rèn)為值得公眾注意，同時(shí)又與現(xiàn)存政府的法定職權(quán)內(nèi)的事務(wù)直接相關(guān)的一切問(wèn)題。

9、政府議程：又稱(chēng)為正式議程，是指那些引起了政府官員的深切關(guān)注并在政府議程過(guò)程中被提起的政策問(wèn)題。政府議程包括界定問(wèn)題議程、規(guī)劃議程、議價(jià)議程和循環(huán)議程。

10、政策執(zhí)行：是政策方案被采納之后，把政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程。11、政策決定是指經(jīng)由完整的法定程序，由法定的公共權(quán)力主體用自然語(yǔ)言表述出來(lái)并昭示公眾的、關(guān)于某一特定政策問(wèn)題的具有社會(huì)公共權(quán)威性的規(guī)定。

12、政策執(zhí)行環(huán)境:是指除政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)自身之外的諸多社會(huì)因素和自然因素的總和。

13、政策的合法性:主要指既定政策的兩種屬性：即是否符合法律；是否符合傳統(tǒng)。

14、政策可行性：是指既定的政策具備執(zhí)行所需要的基本的客觀條件，經(jīng)過(guò)政策執(zhí)行者的主觀認(rèn)同和努力，可以屬性客觀與主觀的統(tǒng)一，即實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。

15、政策終結(jié)：是政策決策者通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行慎重的評(píng)估后，采取必要的措施，以終止那些多余的、不必要或無(wú)效的政策的過(guò)程。政策終結(jié)在政策過(guò)程中具有雙重的地位。

16、政策議程：稱(chēng)之為政策日程，通常是指某一引起公共政策決定者深切關(guān)注并確認(rèn)必須解決的公共問(wèn)題被正式提起政策討論，決定政府是否需要對(duì)其采取行動(dòng)、何時(shí)采取行動(dòng)、采取什么行動(dòng)的政策過(guò)程。

17、政策問(wèn)題：是指由于客觀情勢(shì)發(fā)生了變化，特定的主體感受到了這種變化，并由于自覺(jué)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)利益、自我意識(shí)等受到傷害而發(fā)生困惑、不滿(mǎn)、憤怒等，于是向政府提起有關(guān)政府公共政策的既定訴求。

18、政策訴求：是指國(guó)家政治體系中的非官方的社會(huì)行為主體或者公共權(quán)力主體，就上述某一面臨的問(wèn)題向政府提出來(lái)的、要求政府采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)的要求。

19、政策分析：是指政府面對(duì)復(fù)雜的政策訴求和復(fù)雜的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的原則組合起以政策問(wèn)題專(zhuān)家為主體的政策分析者的組織，而政策分析者會(huì)根據(jù)一定的理念、應(yīng)用一定的方法進(jìn)行比較研究、預(yù)測(cè)研究、可行性研究，并以此作為政策選擇和決定的選擇基礎(chǔ)。

20、政策選擇：是指在政策分析者所提出的可供選擇的政策方案的基礎(chǔ)上，政策決定者根據(jù)自己的價(jià)值偏好、人生態(tài)度、謀略思想判斷客觀情勢(shì)、權(quán)衡利弊、確定價(jià)值，擇優(yōu)選擇自認(rèn)為最佳的政策方案。

21、政策決定：是指政策決定者最終作出的、用以“確立公共政策行動(dòng)的法律地位、指導(dǎo)公共政策的活動(dòng)方向、確定公共政策的活動(dòng)內(nèi)容的決定”。

22、政策宣示：是指在政策決定最終作出之后，通過(guò)一定的法定的或約定俗成的方式。

23、政策規(guī)劃：指的是為解決某個(gè)政策問(wèn)題而提出～系列可接受的方案或計(jì)劃，并進(jìn)而制定出政策的過(guò)程。

24、政策可行性：是指，既定的政策具備執(zhí)行所需要的基本的客觀條件，經(jīng)過(guò)政策執(zhí)行者的主觀認(rèn)同和努力，可以屬性客觀與主觀的統(tǒng)一，即實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。

第四篇：公共政策概論試卷

公共政策概論

一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）

1、公共政策是（政府）為管理社會(huì)公共事務(wù)而制定的政策。

2、人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（內(nèi)化）。

3、完全性思維存在一個(gè)基本的假定是（人類(lèi)行動(dòng)是或者應(yīng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的）。

4、系統(tǒng)分析最早是由（蘭德公司）提出并加以使用的。

5、下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)基本特征的說(shuō)法中，不正確的有（社會(huì)組織層級(jí)化）。

6、公共政策策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（獎(jiǎng)勵(lì)性）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。

7、政策的調(diào)控能力常常表現(xiàn)出特有的（合法性），即鮮明的強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。

8、在擬定公共政策決策方案時(shí)，要求各備選方案之間互相（排斥）。

9在某些人是媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是（靈感思維）。

10、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹(shù)立（發(fā)展型）政策理念。

11、新型公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為（伙伴）。

12、個(gè)人決策模式包括個(gè)人專(zhuān)斷式和（個(gè)人負(fù)責(zé)制）兩種具體形式。

13、政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種（價(jià)值）判斷。

14、在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（正常狀態(tài)）時(shí)的失效。

15、公共政策的邏輯起點(diǎn)是（公共問(wèn)題）。

16、公共政策是（政府）為政府管理公共事務(wù)而制定的政策。

二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）

18、公共決策體系包含著（智囊、信息、監(jiān)控、決斷）等子系統(tǒng)。

19、確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（目標(biāo)具體明確、目標(biāo)有效協(xié)調(diào)、目標(biāo)具體有可操作性、目標(biāo)與手段的統(tǒng)一）。

20、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（多變化、民主化、高效化、科學(xué)化）。

21、以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（管制性公共問(wèn)題、服務(wù)性公共問(wèn)題）。

22、立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在（系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性；層次性、多維性、聯(lián)系性）。

23、公共決策的功能包括（導(dǎo)向功能、調(diào)控功能、分配功能）。

24、決策環(huán)境因素的基本特征有（多樣性、動(dòng)態(tài)性、交叉性、突發(fā)性）。

25、從不同的角度進(jìn)行分類(lèi)，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)、事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)、政策信息評(píng)價(jià)）。

26、創(chuàng)造性思維的基本形式包括（頓悟、判斷、靈感、直覺(jué)）。

27、決策執(zhí)行系統(tǒng)是由（基恩、斯科特）提出來(lái)的。

三、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共10分）11、公共政策案例分析:是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。

2、公共政策體制:不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過(guò)程中的活動(dòng)程序。

3、管理 理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特地的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語(yǔ)。

4、公共政策案例:是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點(diǎn)，管理性是公共政策案例的另一重要特征。

四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）

1、西方國(guó)家利益團(tuán)體對(duì)公共決策的影響？

（1）通過(guò)對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷(xiāo)支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響；（2）通過(guò)院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過(guò)對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過(guò)對(duì)其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（4）通過(guò)資助等方式支持各種政策研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。

2、政策執(zhí)行者對(duì)待上級(jí)政策有那幾種態(tài)度？

政策執(zhí)行者如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度：

一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行（4分）二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”（3分）三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。（3分）

3、無(wú)為思維是一種消極被動(dòng)的思維方式嗎？

所謂無(wú)為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。

無(wú)為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時(shí)候要“止，而后能行”。許多社會(huì)可以自身完成而且可能比公共組織完成得更好的事務(wù)，公共決策就不應(yīng)當(dāng)積極介入；許多需要待以時(shí)日才可見(jiàn)分曉，需要長(zhǎng)期觀察才可以作定論的事情就不應(yīng)當(dāng)匆忙地下結(jié)論、作決策——在這些情況之下，公共決策者必須注重?zé)o為思維的運(yùn)用。

但無(wú)為思維不是一種消極被動(dòng)的思維方式，這里所說(shuō)的“無(wú)為”，其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”，無(wú)為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；無(wú)為是必須經(jīng)過(guò)和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。

4、簡(jiǎn)述公共政策的基本特征。

（1）整體性；（2分）（2）超前性；（2分）（3）層次性；（2分）（4）多樣性；（2分）（5）合法性。（2分）

5、政策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

（1）效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評(píng)估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。（3分）

（2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案設(shè)計(jì)的各種人力，財(cái)力，物力，時(shí)間，信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機(jī)整合程度。（3分）

（3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評(píng)估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化（2分）

（4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。方案的力度標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案的力度是否適宜。（26、簡(jiǎn)述社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題的區(qū)別與聯(lián)系。

社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問(wèn)題。（4分）

公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。（4分）

社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問(wèn)題既包括私人問(wèn)題，也包括公共問(wèn)題。（2分）

五、問(wèn)答題（每小題20分，共40分）

1、公共政策的功能有哪些？

所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通過(guò)政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)。公共政策的基本功能有：（3分）

（1）導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而提出的。為解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。（4分）

公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們要充分發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能，又要清醒地認(rèn)識(shí)到政策的負(fù)導(dǎo)向功能，要主動(dòng)地調(diào)整社會(huì)的利益關(guān)系，克服它們的消極影響，特別要盡量避免那些因錯(cuò)誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用。（3分）

（2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。（3分）

政策的調(diào)控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會(huì)各種利益關(guān)系，尤其是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。（3分）

（3）分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)“誰(shuí)受益”的問(wèn)題，即把利益分配給誰(shuí)？這既是重要的理論問(wèn)題，又是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問(wèn)題。離開(kāi)了“究

竟把利益分配給誰(shuí)”這一核心問(wèn)題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來(lái)也會(huì)失去其靈魂。（4分）

2、追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特征？

追蹤決策與一般決策相比，具有一下特征：

（1）回溯分析。一般決策是在分析當(dāng)時(shí)條件與預(yù)測(cè)未來(lái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過(guò)程，首先是從回溯分析開(kāi)始，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的正確的基礎(chǔ)之上（5分）。

（2）非零起點(diǎn)。一般決策是以零為起點(diǎn)的。而追蹤決策所面臨的對(duì)象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個(gè)重要特征，即是非零起點(diǎn)。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復(fù)，而是對(duì)原決策的修正補(bǔ)充，即把原決策作為零，從而考慮實(shí)施結(jié)果與原決策標(biāo)準(zhǔn)之間的距離。（5分）

（3）雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個(gè)并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點(diǎn)。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多的方案中進(jìn)一步選優(yōu)。在主客觀條件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個(gè)最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。（5分）

（4）心理效應(yīng)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對(duì)于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈。因?yàn)?，追蹤決策是在已經(jīng)實(shí)施而又要改變的背景下進(jìn)行的，因此要充分考慮到改變?cè)袥Q策時(shí)，各方面人員的心理變化。所以，當(dāng)改變?cè)瓫Q策，進(jìn)行追蹤決策時(shí)，要充分考慮到?jīng)Q策對(duì)象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。（5分）

3、試述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容？

（1）人本觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。幫助人們進(jìn)行內(nèi)在的知識(shí)積累，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而使人們得到自我更新和自我實(shí)現(xiàn)。（4分）

（2）公共優(yōu)位觀念。效率和公平一直是公共管理的兩大基本目標(biāo)。傳統(tǒng)的行政管理一直是效率優(yōu)位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共管理的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。公共政策作為為公共事務(wù)管理活動(dòng)所制定的行為準(zhǔn)則，其價(jià)值目標(biāo)頁(yè)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（4分）

（3）科學(xué)化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政策主體一定要樹(shù)立科學(xué)政策理念。（3分）

（4）民主化觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是民主參與的大眾化時(shí)代。公民直接參與公共政策成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代民主政治的邏輯起點(diǎn)和核心內(nèi)容。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的民主化不僅僅指政策方式的民主化，而且指政策目標(biāo)的民主化。（3分）

（5）法制化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為確保公共政策的民主化不斷提高，還需要政策主體樹(shù)立依法決策的觀念。（3分）

（6）創(chuàng)新超前觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策主體必須樹(shù)立超前觀念。要高度前瞻性地預(yù)見(jiàn)一定時(shí)期的社會(huì)政治，經(jīng)濟(jì)和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策主體還必須樹(shù)立創(chuàng)新觀念。（3分）

4、公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括哪些方面？

公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括八個(gè)方面：

（1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況；（3分）

（2）績(jī)效。既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿(mǎn)意程度；（3分）

（3）效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；（3分）

（4）充分性。即滿(mǎn)足人們需要，價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效的高低；（2分）

（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體間公平分配的程度；（2分）

（6）適當(dāng)性。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適；（2分）

（7）執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建；（3分）

（8）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。（2分）

第五篇：《公共政策概論》第一次作業(yè)

（一）事例選擇：

浙江公車(chē)改革急剎車(chē)

３月４日，浙江《今日早報(bào)》發(fā)布了一條不起眼的小消息：“記者昨天獲悉，受人關(guān)注的我省公車(chē)改革將‘暫緩’。也就是說(shuō)，已經(jīng)在實(shí)施的試點(diǎn)將繼續(xù)實(shí)施，尚未開(kāi)始實(shí)施的要‘暫?！瘜?shí)施?！?浙江早在２００１年就從杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)行公車(chē)改革。轟轟烈烈的車(chē)改怎么會(huì)在一夜之間突然叫停呢？

按職務(wù)還是按需求？車(chē)貼標(biāo)準(zhǔn)成爭(zhēng)議焦點(diǎn)

事實(shí)上，按職務(wù)還是按需求進(jìn)行補(bǔ)貼成為“貨幣化”過(guò)程中的一個(gè)難題。在江干區(qū)的計(jì)劃制定中，劉峰他們一直想以需求為標(biāo)準(zhǔn)?！暗诓僮髦邪l(fā)現(xiàn)很難量化。從目前看，行政職務(wù)級(jí)別是用車(chē)頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定?！眲⒎宓莱隽丝嘀?，“我們盡可能做到合理。比如從事副職的正處級(jí)干部，就只能享受副處級(jí)的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗膷徫粵Q定了用車(chē)頻率”。

“在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒(méi)有意義”

“實(shí)施車(chē)貼后，杭州江干區(qū)四季青街道節(jié)約了６８．２％，丁橋節(jié)約了１８％，全區(qū)平均節(jié)約率在４３．５％左右，效果應(yīng)該非常明顯?！眲⒎搴軜?lè)觀，“而老百姓對(duì)車(chē)貼意見(jiàn)大，因?yàn)榘l(fā)車(chē)貼他們看得到，但并不知道原來(lái)的公車(chē)隱形開(kāi)支遠(yuǎn)比車(chē)貼大得多。”

車(chē)改的直接初衷，就是為了提高行政效率?，F(xiàn)在大家都只和改革前比，節(jié)約了多少。事實(shí)上，按照中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公務(wù)用車(chē)是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)，這本來(lái)就嚴(yán)重違反規(guī)定，在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒(méi)有意義?！?/p>

“公務(wù)員享受的利益邊界在哪里？”

記者從有關(guān)部門(mén)了解到，春節(jié)前浙江省召開(kāi)了一次黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上對(duì)公車(chē)改革目前存在的問(wèn)題反映較多。那次會(huì)議結(jié)束后，省里有關(guān)部門(mén)作出未改地區(qū)暫緩公車(chē)改革的決定。

“改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些地區(qū)超過(guò)社會(huì)承受能力，老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈，改革后到底提高了多少效率，是暫緩車(chē)改的主要原因?！蓖魢?guó)政一針見(jiàn)血?！败?chē)改”的初衷，就是讓公務(wù)員在一定范圍內(nèi)享受到某些利益，而防止他們?nèi)デ址父嗟墓怖?，其?shí)就是高薪養(yǎng)廉的一種措施?！皬倪@次突然叫停來(lái)看，給公務(wù)員享受的利益邊界在哪里，成為一個(gè)新問(wèn)題。” 據(jù)悉，四月份，浙江省紀(jì)委將派出專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組就“公車(chē)改革”下去進(jìn)行調(diào)研。

“和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在公平，無(wú)論公車(chē)怎樣改，都要朝公平的方向上走?！闭憬〖o(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室汪國(guó)政說(shuō)。

相關(guān)鏈接

全國(guó)“車(chē)改”背景

１９９８年９月，國(guó)家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》后，各地的公車(chē)改革陸續(xù)展開(kāi)。浙江、江蘇、湖南、重慶等省市都進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，有的地方把公車(chē)拍賣(mài)，有的地方把公車(chē)組建出租車(chē)隊(duì)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；而對(duì)公務(wù)員用車(chē)則實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補(bǔ)貼２４００元到３０００元，有的每月補(bǔ)貼３００元到２０００元。

目前，上海、浙江、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等１４個(gè)?。▍^(qū)、市）以及國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家宗教局等４個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行了公車(chē)改革試點(diǎn)。

來(lái)源：齊魯晚報(bào) 日期：2005-3-29

（二）、個(gè)人發(fā)言提綱：

1、政策問(wèn)題：關(guān)于公車(chē)改革試點(diǎn)的問(wèn)題

2、政策目標(biāo)：１９９８年９月，國(guó)家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，主要目的為提高行政效率。

3、政策方案：浙江的車(chē)改模式，主要存在著“購(gòu)車(chē)優(yōu)惠＋每月補(bǔ)貼模式”和“購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼＋養(yǎng)車(chē)補(bǔ)貼模式”兩種。前一種是目前比較通行的，采用公車(chē)機(jī)關(guān)內(nèi)公開(kāi)拍賣(mài)的形式，領(lǐng)導(dǎo)干部有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，并給予拍賣(mài)價(jià)一定的優(yōu)惠。另外，全體鎮(zhèn)干部發(fā)放交通補(bǔ)貼。第二種模式，有些銀行系統(tǒng)和一些開(kāi)發(fā)區(qū)基本上沿用這種思路在進(jìn)行改革。但購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼是僅限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)。

4、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：車(chē)改實(shí)施中，按職務(wù)還是按需求進(jìn)行補(bǔ)貼成為“貨幣化”過(guò)程中的一個(gè)難題。在江干區(qū)的計(jì)劃制定中，想以需求為標(biāo)準(zhǔn)的操作很難量化。行政職務(wù)級(jí)別是用車(chē)頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。

5、政策資源：全國(guó)各地有實(shí)行公務(wù)員用車(chē)使用貨幣化補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補(bǔ)貼２４００元到３０００元，有的每月補(bǔ)貼３００元到２０００元。公務(wù)員享受的利益邊境未確定，標(biāo)準(zhǔn)也不一定全部合理，超標(biāo)的話(huà)也是貨幣資源的浪費(fèi)。

6、政策效果：車(chē)改后，大家之和改革前比，按照中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公務(wù)用車(chē)是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)；改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，利益不同，看問(wèn)題的角度也不同，有些地區(qū)超過(guò)社會(huì)承受能力，老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈，改革后到底提高了多少效率等眾多反應(yīng)的問(wèn)題，導(dǎo)致浙江地區(qū)車(chē)改暫緩。

7、政策信息：浙江省在春節(jié)前召開(kāi)黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上反映了眾多車(chē)改存在的問(wèn)題，使省里有關(guān)部門(mén)作出未改地區(qū)暫緩公車(chē)改革的決定。四月份，浙江省紀(jì)委將派出專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組就“公車(chē)改革”下去進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)溝通、了解，目的使車(chē)改往公平的道路上行使。

（三）、小組討論總結(jié)：

公共政策分析的重要性：

公共政策分析可以減少政策的失誤，提高決策者的素質(zhì)和嚴(yán)格決策程序，將決策中存在的問(wèn)題加以消除 ,確保制定的政策是優(yōu)化的，提高決策的效率。

1、政策目標(biāo)：１９９８年９月，國(guó)家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》后，各地的公車(chē)改革陸續(xù)展開(kāi)，這也是響應(yīng)了民眾的呼聲。政策目標(biāo)不能朝令夕改，要具有穩(wěn)定性，又要伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化，具有應(yīng)變能力。浙江省在車(chē)改中發(fā)現(xiàn)反映的問(wèn)題，及時(shí)暫緩車(chē)改，也是為尋求更好、更公平的改革方案。

2、政策方案：為實(shí)現(xiàn)并提高行政效率，車(chē)改方案因因地制宜，選擇實(shí)施不同、最可行的方案，浙江的車(chē)改模式，主要存在著“購(gòu)車(chē)優(yōu)惠＋每月補(bǔ)貼模式”和“購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼＋養(yǎng)車(chē)補(bǔ)貼模式”。為實(shí)現(xiàn)車(chē)改目標(biāo)，應(yīng)采用多種手段或措施，好與壞、優(yōu)與劣都是在對(duì)比中發(fā)現(xiàn)的，所以需要擬定一定數(shù)量的可行方案進(jìn)行對(duì)比選擇。

3、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：整個(gè)過(guò)程，無(wú)論從系統(tǒng)評(píng)估、投資評(píng)估、推測(cè)評(píng)估、方案評(píng)估、還是執(zhí)行評(píng)價(jià)或總評(píng)價(jià)等，都是有待于建立合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政策制定是政治過(guò)程，離不開(kāi)政治上的評(píng)價(jià)及其標(biāo)準(zhǔn)。政策評(píng)價(jià)，往往是綜合性評(píng)價(jià)，不同方面的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法用較為統(tǒng)一的尺度來(lái)衡量。改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致車(chē)改暫緩。

4、政策效果: 從經(jīng)濟(jì)效益看，實(shí)行車(chē)改的地區(qū)的確效果很明顯；從社會(huì)效益來(lái)看，老百姓看到了車(chē)貼的實(shí)際發(fā)放，各有意見(jiàn)不同。車(chē)改還是需要加大前后對(duì)比的透明度與民眾知曉度。