第一篇：徹工作搞好條例宣傳貫徹工作

,.s , , ，搞好《條例》宣傳貫徹工作 提高全省煙花爆竹安全監(jiān)管水平

——張喜中副局長在全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議上的

講 話（2006年5月9日）

同志們: 今天，我局與省公安廳、省供銷社、省質(zhì)監(jiān)局在這里聯(lián)合召開全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議，安排部署《煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱《條例》）的宣傳貫徹工作，動員全省上下迅速行動，搞好宣傳，加強監(jiān)管，促進我省煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我代表省安監(jiān)局就《條例》的宣傳貫徹和當前煙花爆竹的安全監(jiān)管工作講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對《條例》頒布實施重要性的認識 2006年1月11日，國務院常務會議審議通過了《煙花爆竹安全管理條例》，以國務院第455號令公布施行，這是我國安全生產(chǎn)工作中的一件大事，充分表明了黨中央、國務院堅持“以人為本”的施政理念，保護廣大人民群眾生命財 產(chǎn)安全的決心，是新形勢下加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的重要舉措。它的公布實施，對于指導煙花爆竹產(chǎn)業(yè)升級、提高煙花爆竹安全管理水平、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全都具有非常重要的意義。

（一）《條例》是我國在煙花爆竹發(fā)展處于關(guān)鍵時期出臺的一部重要的安全法規(guī)。煙花爆竹是我國的一項傳統(tǒng)民俗產(chǎn)品，已有1400多年的發(fā)展歷史，是中華民俗的重要組成部分，是悠久傳統(tǒng)文化的重要載體。我國現(xiàn)有生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)約7000家，銷售企業(yè)約14萬家，從業(yè)人員約150萬人，產(chǎn)值約為120億元人民幣，出口總值約3.4億美元，產(chǎn)量約占世界的75％?？梢哉f，目前我國已成為世界煙花爆竹的生產(chǎn)、消費和出口大國，煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營也已成為一些地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，煙花爆竹生產(chǎn)屬于勞動密集型的高危行業(yè)，具有生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡單、技術(shù)含量低、投資成本小、風險高等特點。近幾年來，由于一些地方忽視對煙花爆竹的安全管理，致使煙花爆竹安全事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，自1985年到2005年11月，全國各地累計發(fā)生煙花爆竹安全事故8532起，死亡9349人，每年平均發(fā)生事故406起，死亡445人。特別是今年春節(jié)前，北京市本著弘揚傳統(tǒng)文化的目的，對煙花爆竹燃放實行“禁改限”，爾后，全國約有170多個設(shè)區(qū)的市也將由禁放改為限制燃放或者完全放開，這將使煙花爆竹市場需求大量增加，無疑為煙花爆竹的生產(chǎn)、發(fā)展帶來了千載難逢的良好機遇，同時也 給煙花爆竹的安全管理工作帶來了更大的壓力。為了預防煙花爆竹安全事故，切實保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，國務院及時制定頒布了《條例》，完善現(xiàn)行安全法律制度，依法加強對煙花爆竹的安全管理。因此說，《條例》出臺是非常必要，非常及時的。

（二）《條例》出臺為煙花爆竹發(fā)展制定了明確的許可制度。根據(jù)全國人大常委會通過的行政許可法規(guī)定，直接涉及公共安全以及直接涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項，可以設(shè)定行政許可。國務院公布施行的《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。煙花爆竹是易燃易爆危險物品，直接涉及公共安全和人身健康、生命財產(chǎn)安全。因此，《條例》規(guī)定，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動實行許可制度，并規(guī)定了明確的許可條件和許可程序。

《條例》明確規(guī)定：生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)應當具備法定的生產(chǎn)條件，必須經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)許可；應當對生產(chǎn)作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識教育，對從事危險工序的作業(yè)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓；使用的原料（如氯酸鉀），應當符合國家標準的規(guī)定；國家標準有用量限制的，不得超過規(guī)定的用量；不得使用國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。經(jīng) 營煙花爆竹分為批發(fā)和零售，批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應當具備的經(jīng)營許可條件；從事批發(fā)的企業(yè)不得向從事零售的經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，不得供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；從事零售的經(jīng)營者不得銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，駕駛員應當隨車攜帶許可證，不得違反運輸許可事項；運輸車輛應當懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；煙花爆竹的裝載必須符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，裝載煙花爆竹的車廂不得載人等?？梢哉f，煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都作出了明確規(guī)定，要求各個方面、各個層面都應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

因此，各級各有關(guān)部門尤其是與會的各單位，大家作為全省煙花爆竹安全監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營者，是《條例》的貫徹實施者、依法執(zhí)行者，必須充分認識《條例》頒布實施的重要性，采取切實可行的措施，積極主動地學習好、宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《條例》，把我省煙花爆竹的安全管理工作做好。

二、精心組織，搞好對《條例》的宣傳貫徹活動 宣傳貫徹《條例》是執(zhí)行《條例》的前提和基礎(chǔ)。省局決定：從現(xiàn)在開始到今年年底，要在全省范圍內(nèi)廣泛開展《條例》的宣傳貫徹活動。各級各有關(guān)部門必須加強領(lǐng)導，精心組織，扎實開展，務求實效。

（一）要明確宣貫活動的指導思想和總體目標。這次《條例》的宣傳貫徹活動，要以《條例》的法律條文為依據(jù)，以媒體宣傳和培訓教育為手段，廣泛宣傳，營造氛圍，重點教育，提高素質(zhì)，既要轟轟烈烈，又要扎扎實實，取得實效。

《條例》的宣傳貫徹活動的總體目標是：《條例》精神宣傳至家喻戶曉，人人皆知；生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取證，合法生產(chǎn)，標準化經(jīng)營；非法生產(chǎn)經(jīng)營活動得到有效治理，杜絕死灰復燃；全省煙花爆竹安全管理水平進一步提高，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）要把握宣貫活動的工作重點。

1．搞好媒體宣傳。全省各級安監(jiān)部門，尤其是煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的市、縣安監(jiān)局要充分利用當?shù)氐膹V播、電視、報刊、網(wǎng)絡、通訊等媒體，發(fā)表署名文章、發(fā)布新聞信息、刊發(fā)知識問答、播放知識講座等形式，全方位、多角度地開展《條例》宣傳工作。

2．組織宣傳活動。各地可根據(jù)實際情況組織文藝演出、舉辦知識競賽、印發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標語；各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要因地制宜，組織開展廣大職工喜聞樂見的宣傳形式，重點搞好企業(yè)內(nèi)部的宣傳活動。對于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位比較集中的地區(qū)，要組織有關(guān)部門和專家，深入企業(yè)向職工宣傳《條例》精神。宣傳貫徹工作還要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社區(qū)組織、村委會和基層安全監(jiān)督員的作用，通過他們向廣大群眾進行宣傳，確保《條例》精神家喻戶曉。3．加強教育培訓。各地要充分利用現(xiàn)有的安全生產(chǎn)教育培訓機構(gòu)，舉辦學習班、研討班、培訓班，重點抓好各級安全監(jiān)管人員、煙花爆竹企業(yè)負責人、安全管理人員和特種工序人員的培訓；各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要集中時間、集中力量組織全體職工，學習《條例》，掌握標準，提高素質(zhì)。

（三）要注重宣貫活動的工作方法。各地開展《條例》的宣貫活動一定要注意方法、注重效果，要與“安全生產(chǎn)月”活動和“安康杯”競賽活動等有機結(jié)合，擴大活動影響，提高宣傳效果；要與安全生產(chǎn)大檢查和安全專項整治活動結(jié)合起來，立足查擺隱患，整改問題；要與落實安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來，及時向煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宣傳貫徹《條例》精神，督促企業(yè)切實加強安全管理，并依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)、儲存條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

（四）要加強對宣貫活動的組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)單位要切實加強對《條例》宣貫活動的組織領(lǐng)導，成立組織，制定方案，動員相關(guān)部門參加，形成齊抓共管局面；各地要將活動開展情況及時報送省局；省局要組織人員對各地活動開展情況進行督查，確保全省《條例》宣貫活動扎實開展、取得實效。

三、完善措施，盡快把《條例》精神落到實處 《條例》的出臺，為煙花爆竹的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全管理、科學發(fā)展，提供了強大的法律保障。我省地處中原，歷史悠久，人口眾多。改革開放以來，中原崛起，經(jīng)濟 發(fā)展，人民生活水平逐年提高，煙花爆竹市場需求量不斷增大，而我省煙花爆竹的生產(chǎn)起步晚、規(guī)模小、裝備差、產(chǎn)量低。2003年底，全省有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)128家、年產(chǎn)量約150萬箱，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)146家、年銷售額4億元。2004年以來，我們認真貫徹國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴格實施安全生產(chǎn)許可制度，積極開展安全生產(chǎn)大檢查和安全專項整治，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法取締了一大批家庭小作坊式的生產(chǎn)窩點和地下作坊，整頓關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和銷售網(wǎng)點，生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步得到規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高。但煙花爆竹的安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的問題還比較多，突出表現(xiàn)：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)工作重視不夠，普遍存在重效益輕管理現(xiàn)象。安全投入不足，生產(chǎn)技術(shù)落后，工廠化水平比較低；安全管理時緊時松，辦證前管理緊，取證后管理松；上級檢查時管理緊，檢查后管理松；企業(yè)“三違”、“三超”（超能力、超藥量、超定員生產(chǎn)）現(xiàn)象比較普遍，致使生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。如林州市臨淇鎮(zhèn)梨林花炮有限公司“1.29”煙花爆竹庫房爆炸的重大傷亡事件發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴重傷害，也給社會造成了不良影響。二是基層監(jiān)管力量薄弱，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠。由于我省一些地方安監(jiān)機構(gòu)成立時間短、人員少、裝備差，加之煙花爆竹監(jiān)管職能交接，安全監(jiān)管工作不到位；一些地方部門與部門間職能交叉，相互扯皮，形不成合力，導 致非法生產(chǎn)死灰復燃、“地下窩點”屢禁不止。三是監(jiān)管體制不順，監(jiān)管工作存在棚架。由于目前我國現(xiàn)行的安全許可制度為國家和省兩級許可，個別基層單位只強調(diào)許可發(fā)證責任，而忽視了各級安全監(jiān)管責任，出現(xiàn)工作推諉，不能認真履行監(jiān)管職責。這些問題的存在，嚴重影響著我省煙花爆竹行業(yè)的安全發(fā)展，影響著全省安全監(jiān)管工作的順利開展。這次《條例》的出臺，為我們指明了煙花爆竹的發(fā)展政策、明確了各級政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管任務，理順了各級在監(jiān)管工作中的事權(quán)責任，規(guī)范了行政審批的條件和程序，提出了違法違規(guī)的處理政策，使煙花爆竹的安全管理工作有法可依、有章可循。我們一定要結(jié)合實際,采取措施，盡快把《條例》精神落到實處。

（一）理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管任務?！稐l例》中明確規(guī)定：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、銷售的安全監(jiān)管工作。省、市、縣三級安監(jiān)部門的主要職責是：

省安監(jiān)局主要負責全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)立審批、《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的審核發(fā)放工作，煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要負責人、安全管理人員的培訓、考核、資質(zhì)認證和從事危險工序作業(yè)人員的資質(zhì)認證工作，負責省外供貨企業(yè)的備案工作。

省轄市安監(jiān)局負責本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企 業(yè)設(shè)立的資料審核，以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)危險工序（藥物混合、配藥、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等）作業(yè)人員培訓和考核工作。

縣（市、區(qū)）安監(jiān)局按照“屬地管理”的原則，主要負責煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常安全監(jiān)管工作；負責新設(shè)立企業(yè)資料的初審、周邊安全距離的測定、上報；負責駐廠安全員的日常管理；負責《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的審核發(fā)放以及相關(guān)人員的安全培訓考核工作。

（二）明確產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范準入標準。為了提高我省煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)水平，規(guī)范企業(yè)市場準入標準，根據(jù)《條例》精神，結(jié)合實際，省局制定下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全工作的通知》（豫安監(jiān)管危化?2006?66號）文件，明確提出今后我省新設(shè)立的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)投資規(guī)模，爆竹類：不得少于100萬元；引火線類：不得少于200萬元；煙花類：不得少于500萬元；年銷售額不少于500萬元，占地不少于40畝，可以到山區(qū)、荒地、丘陵地帶建廠；原則上不得在平原地帶設(shè)立新廠，不得占用耕地；經(jīng)營企業(yè)：新建倉庫實用面積不得少于300平方米；禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所；設(shè)在山區(qū)的煙花爆竹倉庫，距庫區(qū)圍墻不少于5米，且圍墻外要設(shè)臵不少于20米寬的防火隔離帶（清除雜草、樹木等易燃附屬物）。

要鼓勵煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，積極采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù)（如插引機、自 動結(jié)鞭機、自動封裝機），逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝，禁止家庭作坊式生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)“工廠化、機械化、標準化、科技化、集約化”提高企業(yè)本質(zhì)安全度。

（三）嚴格審批程序，規(guī)范行政許可。

1．實行“逐級申報制度”。今后凡涉及煙花爆竹的行政許可，我們將采取“由下至上逐級申報制度”。即先縣（市、區(qū)）安監(jiān)局初審合格，簽署意見后以正式文件報省轄市安監(jiān)局審查，審查合格的，簽署意見后以正式文件再報省局審核發(fā)證。否則，一律不予受理。

2．嚴格執(zhí)行“三同時”制度。今后煙花爆竹新建、改建、擴建項目必須按照“三同時”（即安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）的規(guī)定，進行安全審查和竣工驗收。建設(shè)項目“三同時”的許可辦法及文書，國家局正在制定之中。我省新建、改建、擴建項目的“三同時”程序，暫時仍按豫安監(jiān)管?；?2006?66號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．規(guī)范經(jīng)營許可制度。《條例》第三、十一條規(guī)定：經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)必須辦理《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。我省已于2004年9月制定了《河南省煙花爆竹安全經(jīng)營管理實施意見》，并根據(jù)該《意見》又于2005年為煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)頒發(fā)了臨時經(jīng)營許可證，該證有效期為一年。根據(jù)《條例》規(guī)定，今年10月份，我們將對批發(fā)經(jīng)營企業(yè)換發(fā)新的《煙花爆竹經(jīng)營（批 發(fā)）許可證》，新證為期三年；常年零售許可證到期后，也要按照《條例》規(guī)定換發(fā)新的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，新證為期二年。

4．落實產(chǎn)品核定制度。《條例》第十一條規(guī)定：生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應當按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)。根據(jù)規(guī)定，今年6月份我們將對現(xiàn)有的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已取得的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》予以撤銷，統(tǒng)一換發(fā)新證，并對其中所列品種予以明確。今后，企業(yè)必須按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)。否則，將視為違規(guī)行為，輕則，處1萬元以上5萬元以下的罰款；重則，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

5．嚴格執(zhí)行工傷保險制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售單位必須為全體從業(yè)人員繳納工傷保險費。凡沒有為全體人員繳納工傷保險費或繳納面不夠的，堅決不予發(fā)證；已發(fā)證的，要予以撤銷。

6．實施煙花爆竹銷售配送制度。為了加強煙花爆竹的經(jīng)營管理，規(guī)范經(jīng)營行為，我省將實行煙花爆竹銷售配送制度。每個批發(fā)經(jīng)營企業(yè)必須自備廂式貨車，按縣（市、區(qū)）人口裝備，原則上：80萬人以下的，不少于2輛；80萬人以上的，不少于4輛。車型已初選了6種，供大家參考。上述配備標準，也請與會代表討論。

7．繼續(xù)實行外供煙花爆竹備案制度。為了加強煙花爆 竹的經(jīng)營管理，確保外供煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量，我省將繼續(xù)實行外供煙花爆竹備案制度。凡到我省經(jīng)營煙花爆竹的企業(yè)，必須到省安監(jiān)局備案，取得專用標識。無專用標識的產(chǎn)品不得進入我省市場。

（四）實施科學監(jiān)控，加強內(nèi)部管理。

為了落實重大危險源監(jiān)控措施，提高企業(yè)安全管理水平，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，省局要求煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的倉庫和生產(chǎn)企業(yè)的原料（黑火藥、煙火藥、引火線）庫、成品庫和重點生產(chǎn)工序，都要安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)，且使用設(shè)備要符合國家有關(guān)規(guī)范要求，做到防爆；有條件的單位還要積極推廣使用防盜報警系統(tǒng)，改進防范措施，提高技防水平，搞好內(nèi)部管理。

（五）實行經(jīng)濟政策，強化監(jiān)督管理。

1．實行安全費用提取制度。根據(jù)國務院《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)?2004?2號）文件精神，國家總局與國家財政部已制定出臺了《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》，這是國家為保證煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)所需資金投入，所制定的長效機制和優(yōu)惠政策，這筆錢企業(yè)可以稅前列支，自提自用，主要用于企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造和其他安全投入。該文件省安監(jiān)局與財政廳已于2006年4月11日以豫財辦建?2006?59號文轉(zhuǎn)發(fā)各地，各市（縣）安監(jiān)局要配合財政、稅務等部門加強督促協(xié)調(diào)，落實好這一政策；各生產(chǎn)企業(yè)一定要認真執(zhí)行該 政策，集中財力，加快技術(shù)改造，提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

2．積極探索風險抵押金制度。煙花爆竹企業(yè)繳納風險抵押金管理辦法，國家總局和國家財政部已會簽完畢，待出臺后實施。目前，各地可根據(jù)實際情況，進行積極探索，以加強對企業(yè)的安全監(jiān)管。實際有些市已開始實行。

四、加強監(jiān)管，切實做好當前煙花爆竹的安全管理工作 當前，正值煙花爆竹的生產(chǎn)旺季，各級各有關(guān)部門必須通力合作，加強監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。

（一）加強專項整治，搞好安全檢查。

事故隱患伴隨于生產(chǎn)經(jīng)營過程之中，事故爆發(fā)于瞬息之間。我們必須堅持不懈地抓好專項整治和安全檢查，及時消除隱患，防患于未然。當前，一是要狠抓專項整治。煙花爆竹的生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，要認真貫徹《條例》精神，緊緊圍繞換證工作，加強內(nèi)部管理，搞好專項整治。企業(yè)周邊和內(nèi)部距離發(fā)生變化的，要停產(chǎn)整頓，盡快整治；擅自改變工房用途的，要及時糾正；企業(yè)暫缺選址意見書的，要盡快完善；廠區(qū)、庫區(qū)圖紙未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計部門設(shè)計的，要重新設(shè)計；參保人數(shù)不夠的，要盡快補齊；安全管理人員和危險工序人員培訓、持證率不足的，要盡快組織培訓。上述要求，不能達到的，該企業(yè)不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證。二是要開展安全檢查。各地安監(jiān)部門要認真履行職責，切實加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，搞好安全檢查。要嚴厲查處企業(yè)“三違”、“三超”、掛靠或“一證多廠”等違法違規(guī)行為，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該處罰的要處罰，該吊銷證照的要及時報省局吊銷證照。

（二）開展標準化活動，提升安全管理水平。關(guān)于在煙花爆竹企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化活動，2004年省局就發(fā)了文件，作過部署。迄今已過去一年多時間，各地進展情況不盡一致，個別地方作的好一些，如：周口市在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實行四區(qū)分離（生產(chǎn)區(qū)、倉庫區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)）的做法，就比較好，值得大家學習。但是，周口有證企業(yè)掛靠現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)83家。而更不應該的是，我們市縣局做的工作問題嚴重。下一步，全省各市、縣都要根據(jù)省局頒發(fā)的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化》和《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全經(jīng)營標準化》標準，積極在煙花爆竹行業(yè)推行安全質(zhì)量標準化活動，逐步使生產(chǎn)企業(yè)達到“工廠設(shè)計標準化、生產(chǎn)工藝標準化、安全操作標準化、安全管理標準化”，增強企業(yè)防范事故能力。今年，各市、縣都要抓出一至二個典型，摸索經(jīng)驗，探索路子，逐步推開。下半年，省局計劃在適當時候，召開全省煙花爆竹安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，希望各地做好準備。

（三）落實關(guān)閉措施，完成關(guān)閉任務。

根據(jù)國務院辦公廳國辦明電?2005?32號文件精神，去年12月31日前已經(jīng)申報，到今年3月31日前未取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須予以關(guān)閉。截至3月31日，我省未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)有32家。這些企 業(yè)，我們已在網(wǎng)上公布。請有關(guān)地市要引起足夠重視，安監(jiān)部門要把有關(guān)情況及時報告同級人民政府，由政府組織安監(jiān)、公安、工商、環(huán)保、電力等部門聯(lián)合行動，按照國家有關(guān)標準實施關(guān)閉。下步，省局將組織督導組深入有關(guān)市、縣進行專題督查，取得關(guān)閉任務圓滿完成。

（四）實施聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊力度。

聯(lián)合執(zhí)法是安全生產(chǎn)執(zhí)法的重要形式，也是我們依法取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效措施。省局正在協(xié)調(diào)發(fā)改委、公安、供銷、質(zhì)監(jiān)、交通、工商等部門，建立聯(lián)席會議制度，定期互通情況，聯(lián)合查處案件；各市、縣安監(jiān)部門也要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立煙花爆竹安全管理的聯(lián)合執(zhí)法機制，查處違法行為。尤其是對那些非法生產(chǎn)經(jīng)營的黑窩點和地下小作坊等，發(fā)現(xiàn)一處，要取締一處，從嚴打擊，決不姑息，確保全省煙花爆竹安全生產(chǎn)。

同志們，當前，煙花爆竹正處于市場發(fā)育的良好時期，國家又出臺了《煙花爆竹安全管理條例》，為我們依法行政、監(jiān)督管理，提供了強有力的法律保障。廣大生產(chǎn)經(jīng)營者要遵章守法,安全生產(chǎn)；各級安監(jiān)部門要履行職責，依法監(jiān)管；各相關(guān)部門要一如既往地密切配合，齊抓共管。希望全省上下要團結(jié)一致，真抓實干，把《煙花爆竹安全管理條例》宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好，為我省安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中原崛起做出積極貢獻！

謝謝大家！

第二篇：如何搞好調(diào)研工作

如何搞好調(diào)研工作

調(diào)研報告是通過對典型問題、情況、事件的深入調(diào)查，經(jīng)過分析、綜合，揭示出客觀規(guī)律的書面報告。

調(diào)研報告是一種重要的公務文書，應用范圍相當廣泛。它可以為黨的方針、政策的制定和修改提供有價值的第一手材料；為領(lǐng)導機關(guān)掌握情況、研究問題、進行科學決策提供依據(jù)；可以引導人們正確看待社會的熱點、焦點問題，為三個文明建設(shè)服務。

作為辦公室系統(tǒng)所承擔的綜合調(diào)研，既具有一般調(diào)研的共性，也有自身的鮮明特點。其共性在于，一般性調(diào)研自方法、步驟、原則等都適用于它，二者的目的也卻是為了正確地了解認識客觀事物，使制定的政策、作出的決策更符合客觀實際。其不同點主要在于，綜合調(diào)研的選題多是周期較短的“短、平、快”式的，往往以近為主、以急為主，以領(lǐng)導交辦為主，針對性、時效性更強；調(diào)研內(nèi)容往往不求其系統(tǒng)性、全面性，可以是有情況、有分析，有建議，也可以只是其中的某一點；調(diào)研的對象范圍比較明確、集中；調(diào)研的方法比較簡單方便；調(diào)研的過程緊湊快捷；形成的綜合調(diào)研材料往往自由靈活、短小精悍；而調(diào)研成果在轉(zhuǎn)化為有效的決策和服務方面，則更直接、更便利作為綜合調(diào)研人員，在實際工作中，不但要自覺遵循一般性調(diào)研的方法、步驟、原則，而且要很好地把握綜合調(diào)研的特點，這樣才能更好地搞好調(diào)研工作。

一、綜合調(diào)研的選題

調(diào)查研究的根本目的是為領(lǐng)導提供觀點正確、事實準確、分析科學、結(jié)論可靠的調(diào)研成果，以便領(lǐng)導全面、客觀地了解情況，進而作出正確的決策，更有效地指導實踐，解決實際問題。正確選題是調(diào)研工作成功的前提，直接決定調(diào)研成果的價值和效用。在選題時，既要考慮到辦公室綜合調(diào)研的特點，又要把握地方黨委和部門領(lǐng)導的思路和工作重點，因為辦公室的工作特點決定了我們搞調(diào)研的時間有限，精力有限，而大型的調(diào)研需要大量的人力和時間，不適合辦公室工作人員。因此，在確立調(diào)研課題時，一定要思路清晰，重點突出，抓住主要矛盾，解決主要問題，避免一般化、重復性的研究，使選題切中關(guān)鍵，抓住“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身，我個人認為應該以搞一些“短平快”的調(diào)研。在選題上，除領(lǐng)導交題外，我認為應從以下四個方面考慮選題。

一是圍繞決策重點選題。緊貼領(lǐng)導決策開展調(diào)研。強調(diào)前瞻性和戰(zhàn)略性。

宏觀決策調(diào)研。就一個時期內(nèi)指導全局的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標及規(guī)劃開展調(diào)研。重點是搞好上級精神與本地實際結(jié)合，當前與長遠結(jié)合。如去年下半年，市上為了科學制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃，由市級領(lǐng)導帶隊組織開展了十四個課題的調(diào)研，為科學制定“十一五”規(guī)劃起到了積極作用。

決策重點調(diào)研。就一個階段內(nèi)帶全局性綜合性的重要部署開展調(diào)研。重點是弄清現(xiàn)狀，提出目標和措施。如推進工業(yè)強市方面的調(diào)

研，發(fā)展縣域經(jīng)濟方面的調(diào)研、圍繞實施“5523工程”等方面開展的調(diào)研。

決策落實調(diào)研。就一項重要決策的貫徹落實情況開展調(diào)研，重點是發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，推動落實。如實施項目帶動戰(zhàn)略情況的調(diào)查，農(nóng)村稅費改革情況調(diào)查，教育兩免一補方面的調(diào)查等。

二是圍繞社會熱點選題。緊貼熱點問題開展調(diào)研，弄清問題真相。強調(diào)客觀性和公正性。辦公室的綜合調(diào)研有別于其他部門、科室的調(diào)研，處于熱線上，具有政策性、時間性、針對性強等特點，因此，要總攬全局，從領(lǐng)導關(guān)注、群眾關(guān)心而又急需解決的問題中選題，抓住熱點開展針對性的調(diào)研。

第一、社會議論熱烈的問題。就是對社會廣泛議論的問題或現(xiàn)象進行調(diào)研，揭示真相，曉以利害，以正視聽。如前幾年有人專門搞了新區(qū)開發(fā)信心問題的調(diào)研。當時大家在搖新區(qū)不建了，要搬遷回老區(qū)，針對這一情況，有人搞了一個調(diào)研，以正視聽。

第二、群眾利益悠關(guān)的問題。就是對涉及群眾切身利益的社會問題開展調(diào)研，了解內(nèi)幕，查找根源，維護民利。如征地拆遷、民工工資、農(nóng)民負擔等。

第三、群眾反映強烈的問題。就是對群眾意見大、呼聲高的問題深入調(diào)研，查實情況，研究對策。如機關(guān)作風問題、環(huán)境污染治理等方面的調(diào)研。

三是圍繞工作難點選題。當前，在新的歷史時期，我們工作中面臨著許多新情況、新問題、新矛盾,需要從理論與實踐的結(jié)合上給予正確地回答和解決。一般來講,問題的難度越大,研究的價值就越大。比如關(guān)于提升新區(qū)人氣，新區(qū)集中供暖等急需研究和解決的問題。調(diào)研工作就是要抓住這些事關(guān)全局的重點、難點問題,集中力量攻難關(guān)、破難題,不斷開創(chuàng)新的思路,取得新的突破。

四圍繞工作發(fā)展趨向選題，注重調(diào)研的預見性。我們的各項工作既要繼承，又要發(fā)展，而發(fā)展的前提是要把握各項工作發(fā)展的趨勢，研究發(fā)展的規(guī)律，解決發(fā)展中的問題。這就要求我們搞調(diào)研工作的同志要增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上、全局上、發(fā)展上洞察形勢，分析問題，有目的地搞好超前性調(diào)研，增強工作的主動性和預見性。

第一、重要但尚未引起重視的問題。對事物的嚴重后果展開調(diào)查，引起全社會的關(guān)注，如新區(qū)城中村改造問題的調(diào)研、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民勞務輸出問題的調(diào)研等。

第二、帶苗頭性傾向性的問題。對事物發(fā)展趨勢做出科學判斷，未雨綢繆，把握主動權(quán)。如取消農(nóng)業(yè)稅之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)問題。

第三、看似平常卻很有價值的問題。展示事物的發(fā)展前景和重要意義，爭取公眾的關(guān)心和支持。如企業(yè)下崗職工的社會管理問題、農(nóng)村合作組織問題。

第三篇：如何搞好班主任工作

如何搞好班主任工作

學校的工作主要是學生工作，而學生工作又是班主任的主要工作。學生工作雖不能囊括學校的全部工作，但卻道出了班主任工作在整個學校中的重要性。如何搞好班主任工作，這是一個老話題，也是每位班主任必須思考的問題，而且只能用行動用實踐來回答的課題。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學更具有它的特色。具體方法本人是從以下五個方面入手。

一、重視家訪，視為班主任工作的起點.家訪主要是指班主任通過上門走訪、電話或書信等手段，與學生家長取得聯(lián)系，共同溝通和探討學生教育問題的方式。特別像我們班的學生有三分之二是內(nèi)宿生，家訪更具有它的特殊意義。如何搞好家訪工作，是每一位班主任更好掌握學生情況，進行雙向管理，開展班務工作，提高教育質(zhì)量的重要所在。全面經(jīng)常地了解和研究本班學生，是做好班主任工作的基礎(chǔ)和前提。班主任工作，可以說就是從了解和研究學生開始的，只有這樣才能使教育工作做到有的放矢，熟悉學生使班主任工作取得成功的保證。班主任使學校占家庭的紐帶，家訪是班主任密切與學生家長聯(lián)系的一種最常用的方式，勤于家訪，善于家訪是班主任帶好班的訣竅之一。當接到班主任工作的任務以后，就應該有計劃有步驟地對學生的家庭進行普訪。通過普訪，對全班學生的家庭情況有大概的了解，如遇特殊問題，要進行速訪，對個別學生，根據(jù)需要，還要常訪。8年來班主任實踐證明，重視家訪工作是搞好搞好班主任工作重要保證。

二、精心選拔和培養(yǎng)班干部，是搞好班主任工作的重要法寶。

一個班集體，就象一舟在大海中航行的船，沒有指針指引方向，它將迷失航向，經(jīng)不起風浪的考驗，無法到達理想的彼岸。一個班集體不是五十位同學的簡單相加，不是一盤散沙，而是一個有機整體，一股繩。班主任要不斷地確立班級的奮斗目標，不斷地指導學生、指引班級為目標而奮斗，努力奔向理想的彼岸。而班干部是一個班級的骨干，是班主任的得力助手。一班級管理、建設(shè)的好壞，往往與班級干部力量的強弱、發(fā)揮作用的大小有很大關(guān)系。因此，精心選拔和培養(yǎng)干部是實現(xiàn)學生自我管理、自我教育管理模式的基礎(chǔ)。確立了班級的中堅力量，班主任的管理工作等于完成了一半，對班級的建設(shè)發(fā)展相當重要。

三、班主任的個人榜樣

俗語說“打鐵全憑自身硬”。要做好班級各項工作必須加強自身建設(shè)，班主任自身建設(shè)的關(guān)鍵是提高班主任自身的素質(zhì)，樹立班主任的權(quán)威。這種權(quán)威不同于上下級之間形成的行政權(quán)力，而是班主任知識豐富、能力超眾、人格高尚而在學生心目中樹立起的使人敬服的聲譽和威望，它是做好班主任工作的無形資本。班主任，首先是教師，而教師是知識的傳播者，是智慧的化身。這正是班主任權(quán)威產(chǎn)生的前提。如果班主任能夠通過他的智慧和才干在學生心目中樹立起這種權(quán)威，那么他在工作中就能起到“不令而行”的效果。否則學生是很難同她積極合作的。班主任樹立的威信主要從三方面努力。（1）、是不斷用新的知識充實自己，做知識的富有者。教師的天職是“傳道、授業(yè)、解惑”，而學生最不能原諒的就是教師的一知半解。在知識更新加快傳播渠道多樣化的今天，教師已不再是學生獲取知識的唯一途徑。因此學生并不因為教師年齡比他大就

信服和尊重你，而是因為你確實有知識才敬重和信任你，班主任如果沒有真才實學是很難在學生中樹立威信的。因此，班主任必須不斷用新知識充實武裝自己。不僅要精通所教學科，還要熟悉所學專業(yè)的一切知識。（2）、是加強迫德修養(yǎng)，做學生為人的楷模。班主任是各項工作任務的中間者和具體執(zhí)行者。他的一言一行都對學生起潛移默化的作用，都會在學生心目中留下深刻的印記。班主任要注意自身的修養(yǎng)，努力通過自己的言行舉止，為人處事給學生以示范，做學生的榜樣。前蘇聯(lián)教育家申比廖夫曾說：“沒有教師對學生直接的人格影響。就不可能有真正的教育工作?！瘪R卡連柯也說：“教師的個人榜樣，乃是使青年心靈開拓結(jié)果的陽光?！币虼耍岣咚枷氲赖滤?，加強自身修養(yǎng)是對每位班主任的基本要求。（3）、是具備多種能力。班主任要具備的能力很多，如觀察、分析和判斷能力，組織協(xié)調(diào)能力，個別談話和談心的能力，口頭和書面表達能力，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才的能力，總結(jié)工作的能力等等。但作為一名班主任，首先必須有體察學生的思想、情感、需求，捕捉學生的思想信息，把握他們真實態(tài)度，以達知人知面知心的能力，應有啟迪學生心靈的能力，應有教育和管理相結(jié)合的能力，應有較高的演講和對話能力。

四、重視中游生的轉(zhuǎn)化

當過班主任的教師都深有體會，在接手一個新班的時候，班級中的優(yōu)秀生和后進生都能很快被教師發(fā)現(xiàn)，因為他們的表現(xiàn)都比較“突出”。而作為占班級大多數(shù)的、表現(xiàn)比較一般又沒有什么特長的學生即所謂的“中游生”，往往容易被教師“囫圇”視之，造成集體性的疏忽。在傳統(tǒng)的班主任工作中常運用“抓兩頭，促中間”的策略，這一策略實際上是把中游生放中了教育的“盲點”上，往

往忽視了對中游生潛在能力的開發(fā)。如何做好促進中游生的進步工作，是值得我們重視的一個問題。2005屆的歐兆昆就是一個典型的例子：剛進入中學各科成績一般，都在70～80分徘徊。但英語老師反映其很機靈.反映速度快。找其談話時說了一句：“學好有什么用，農(nóng)村仔一個”。是的現(xiàn)階段，受到多重因素的影響，有一部分農(nóng)村學生到學校讀書漫無目的，“做一天和尚撞一天鐘”，糊糊涂涂地打發(fā)時光，學習上松松垮垮，敷衍應付，毫無上進心，細究原因就是缺乏明確長遠的學習動機。這時我通過家訪把他的情況如實反映給其家長。家長很支持老師的工作，說無論生活如何艱難也要支持他上學。在多位老師的幫助下使其重新制定新的奮斗目標，最終他以頑強的毅力克服重重困難，不斷努力，以619的高分考上欽州二中。中游生并非是一成不變的，只要引導得當，善于轉(zhuǎn)化，中游生很快就可以成為優(yōu)秀生。對中游生進行轉(zhuǎn)化工作時要求班主任在細致耐心、扎扎實實的做好思想工作同時，還應采用多種方法啟發(fā)并發(fā)揮其內(nèi)部的積極因素，從而達到組織和建設(shè)整體進步的良好的班級的目的。

五、轉(zhuǎn)化后進生

后進生一般是指品德方面后進或品行、學習均為后進的學生。后進生的表現(xiàn)往往與班級發(fā)展要求不相和諧，他們不但會影響一些處于中間狀態(tài)的學生，打擊先進學生，還會在一定程度上妨礙班級教學和管理工作的政黨進行，是制約班集體健康發(fā)展的負面影響力量。抓好后進生的轉(zhuǎn)化工作，對于樹立良好的班風，維護良好的班風秩序，對于提高教學效益，提高教學質(zhì)量具有十分重要的意義。班主任平時應更多地關(guān)懷后進學生，了解他們的興趣，激發(fā)他們的求知欲，教會他們學習。還要根據(jù)他們的愛好和特長，組織他們經(jīng)常參加集體活

動或課外校外小組活動，讓他們感受到班集體的溫暖，從面正確引導他們的言行，使之與班集體發(fā)展要求相一致。實踐證明，后進生轉(zhuǎn)化工作做得好，不僅能教育和挽救這部分學生，而且有的學生還會因此成為班集體活動等的積極分子，能夠發(fā)揮自己的特長和才能。后進學生一個突出的特點是言行易于反復。后進生在班主任一番批語教育和鼓勵之后，認識可能一下子提高許多，行動也變得很積極，但他們并未形成真正的自律能力，一量遇到外界不利因素的影響，或其他學生異樣的目光，或個別人的冷嘲熱諷，或難以忍受嚴格的紀律約束，他們就很容易更新?lián)Q代掉繼續(xù)努力的決心和信心。本人曾有這樣的教育經(jīng)歷：后進生張源，因多次犯錯，與本班同學相處不融洽，上課不專心，科任老師多次反映其影響課堂紀律，多次教育不聽。本人抱著“人是可以改變的”的堅定觀點，激勵其轉(zhuǎn)變，他本人也下決心，在班上保證不再違反紀律，好好學習。但沒過幾周，他就把初二（1）班的一位同學打傷了，這件事很快就傳到張源家長的耳朵里，張源很怕父親，不敢回家，他是外宿生，到晚上10點多鐘，還獨自一人游蕩在校園內(nèi)，我了解這情況后，把他帶回本人的宿舍，倒水給他喝并一邊和他談心，與他分析打人的害處，指出其家庭的實際情況（其父親與母親已離婚），為了自已的未來就必須勤奮學習，積極上進。張源先是羞愧地低了頭，繼而感激地點點頭，眼中露出了自信、堅定的光芒。11點多鐘后，我親自送他回家，到家后，其父親不在家，不一會兒，得到消息的張源父親風風火火地回來了，一進門操起木棒就要打，但被我攔住了，等他平靜下來后，我即推心置腹地和他談談應該怎樣教育孩子。通過這件事以后，張源的學習成績進步得很快，上課也專心了。因此，班主任教育轉(zhuǎn)化后進學生，一要經(jīng)常抓，二要抓反復。同時要借助于多種教育力量的影響和運用多種教育手段，要把它作為一項經(jīng)常性的工作來對待，持續(xù)不斷地推動后進學生向好的方向轉(zhuǎn)化。

總之，如何搞好班級管理，搞好班主任工作，教育有法，法無定法。作為班主任，不要拘于傳統(tǒng)的管理模式，要積極探索，大膽創(chuàng)新。要抓住現(xiàn)象、分析本質(zhì)、對癥下藥、尋找規(guī)律。要腳踏實地地一步一個腳印地干。

2011年12月

第四篇：如何搞好衛(wèi)生工作（定稿）

交流材料 5.26

如何搞好衛(wèi)生工作

胡家窯九年制學校魏俊平三年級

連續(xù)好幾天，我班都接到校學生會衛(wèi)生檢查扣分通知單，班主任叮囑勞動委員蔡欣欣對衛(wèi)生值日的同學認真督促一下，一定要把教室內(nèi)外和清潔區(qū)的衛(wèi)生工作做好了。

課間，幾個同學問班主任：清潔衛(wèi)生工作被扣分，會不會扣您的工資？班主任笑著說：“班主任工作沒有做好，當然要被扣錢了！”幾個同學再問：每扣一分，在工資上就要被扣去多少錢？班主任收起笑容，嚴肅地告訴學生：每扣一分，在工資上就要被扣二十元。班級不少同學緊張起來，坐在第一排的“小不點”袁小文心直口快：老班，這樣每天扣分，您的工資要被扣去好多的！

看到學生為班主任被扣工資而感到緊張，班主任笑起來，安慰學生：老師不在乎這點錢，老師希望大家認真做好清潔衛(wèi)生工作，但老師更希望大家認真對待學習，同學們學習進步了，品德修養(yǎng)提高了，才是對老師最大的幫助。

蔡欣欣告訴班主任，每次扣分主要是因為清潔區(qū)。每次清潔區(qū)都打掃得很干凈，但其他班級的學生經(jīng)過清潔區(qū)時會亂丟亂拋，學生會檢查時可不管這些，就是要扣分。

大家都知道，學校政教處正在下大力氣防止學生亂丟亂拋現(xiàn)象，但是一些學生的不良習慣卻難以改變。班主任不便于對政教處包括學生會的工作指手劃腳，更不能因為班級每次被扣分而對他們的工作表示什么不滿。但是心中的委屈還是有的。偶爾聽到班主任說：“初中的學生，知道學習對自己非常重要，咱不能為了給自己樹立班主任良好形象，要求值日生放棄學習時間而專門留在清潔區(qū)保潔。即使我非常重視清潔衛(wèi)生工作，希望學生讀書學習擁有一個好的環(huán)境，但我更怕耽誤學生的學習時間?！彪y道就沒有更好的辦法嗎？我覺得課間派倆個值日生撿拾一下就可以了，只是要班主任時刻記住還有這么一件事，到自己的清潔區(qū)長走走看看。又能耽誤多少時間呢？

又一個早晨，我象往常一樣，在七點的時候開始巡視，清潔區(qū)內(nèi)，兩個女生正在清潔區(qū)的邊上，身邊放著笤帚和扒土簸箕，每個人手里都拿著小筆記本在讀著，但不時抬頭照看一下清潔區(qū)。有一個男生一只手提著垃圾筐，一邊快速經(jīng)過清潔區(qū)，垃圾筐中有幾片廢紙撒到地上，兩個女生發(fā)現(xiàn)了，邊喊男生停下來邊指著撒到地上的垃圾，男生不好意思，撿起垃圾走了。

我被這一幕深深地感動了，這是多么好的學生，沒有人強迫她們，是她們自己想到了如此既不耽誤學習又盡力做好保潔工作的辦法！

早讀課正式上課了，校園內(nèi)沒有了學生的走動，兩個女生離開清潔區(qū)，才向教室走去。我真誠感謝兩位女同學，我被她們的責任心所深深感動，如果多數(shù)班級采取這項措施，何愁搞不好清潔區(qū)的衛(wèi)生工作？

?

第五篇：如何搞好市容工作

如何搞好市容市貌工作

深化縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程

市容監(jiān)察股

市容市貌管理，作為維護縣城規(guī)劃和建設(shè)的有效手段，對塑造縣城形象，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起著重要的作用。這幾年來，我縣按照“國際旅游島”的發(fā)展理念，將縣城市容管理貫穿于規(guī)劃和建設(shè)的全過程，縣城區(qū)環(huán)境整體質(zhì)量有了很大提高。針對我縣城當前市容存在的問題及原因，結(jié)合當前積極開展的“縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程”工作，試就如何搞好我縣城市容市貌工作，進一步深化縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程這個問題作一研究討論。

一、縣城區(qū)市容存在的主要問題及原因

（一）存在問題

近幾年來，隨著社會生產(chǎn)力的提高和市場經(jīng)濟的發(fā)展，第二企業(yè)大量興起，縣城作為多種功能載體的負擔驟然加劇，影響縣城市容管理的違法（章）行為屢禁不止，“臟、亂、差”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。根據(jù)實地調(diào)查，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是亂占道設(shè)攤、作業(yè)。主要是流動商販亂擺亂賣，個體小吃店占道營業(yè)，水果批發(fā)行占道批發(fā)，鋁合金店占道制作。二是亂搭亂建。三是亂倒亂丟。臨街店面、小飯攤、飲食店、小飯店隨意向人行道、綠化帶亂倒垃圾、污水，流動攤販亂丟果皮、紙屑等廢棄物。四是亂堆亂放。施工場地物料、建筑渣土亂堆亂放，大街小巷、住宅小區(qū)衛(wèi)生死角仍有存在。五是亂貼亂畫。沿街兩側(cè)亂張貼、亂涂寫保健品和非法行醫(yī)廣告，大煞景觀。六是亂曬濫掛。臨街店面在人行道、街道樹木上曬掛物品、衣服等。

（二）主要原因

我縣城市容方面存在的這些問題，經(jīng)分析研究其形成的主要

原因有以下這幾個方面：

1、一些群眾法律意識差，文明觀念淡薄。特別是隨著下崗職工、農(nóng)村進城人員及外流人員增多，一些人文化素質(zhì)較底，法律觀念淡薄，加上長期形成的不良習慣，自律意識差，他們亂擺亂賣、亂搭亂建、亂倒濫丟，打一槍換一個地方，使人防不勝防，給縣城區(qū)市容管理帶來許多新問題。

2、原來規(guī)劃建設(shè)的不完善，造成一些先天不足。如由于缺乏固定的經(jīng)營場所供經(jīng)營者經(jīng)營，從而出現(xiàn)了占道設(shè)攤、亂擺亂賣等情況，雖然我局多次集中大量人力、物力進行整頓，但由于客觀條件的制約，治標不治本，仍難以徹底解決。

一是對縣城市容管理重要性認識程度不夠，重建輕管的現(xiàn)象尚有存在；二是管理方法和手段落后，缺乏創(chuàng)新意識，重經(jīng)驗、輕科學，仍不善于用動態(tài)的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀念去決策和實施我局管理工作；三是在管理效應上往往重眼前、輕長遠，長效性、鞏固性管理措施不力，在治理“臟、亂、差”后，反彈現(xiàn)象明顯，問題得不到根本解決。

二、加強城市市容管理的措施

通過以上的調(diào)查分析，我局在當前市容管理工作中應加強以下四個方面的管理措施。

（一）堅持嚴堵與序疏相結(jié)合“堵”就是取締和查處，對勸阻無效的依法處罰；“疏”就是疏通和引導，給管理相對人劃定活動范圍，進行規(guī)范化管理。在管理實踐中，要按照“嚴堵與序疏結(jié)合”的原則，采取重要路段、中心街道，次要路段、有序進行管理，分類設(shè)立若干臨時占道便民市場，辦理臨時占道經(jīng)營證，實行動態(tài)管理考核，規(guī)范占道行為，改變過去占道的隨意性，管理的不確定性。這種管而不死、放而不亂的工作原則，既可減少縣城管理的執(zhí)法阻力，又能保證市容市貌的整潔有序。

3、城市市容管理水平不高，存在許多不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。

（二）堅持定點管理與巡查管理相結(jié)合中心街道是經(jīng)營業(yè)相對繁華、各類攤點比較集中和經(jīng)常出的路段，如振興路、富強路因其特殊的地理位置和人流指數(shù)多，決定了對其實施定點管理的必要性。中心街道、重要路段實行定點管理，能提高有效管理時間，減少管理上的“盲區(qū)”、“死角”和“漏洞”，從而使各類違章無機可乘，改變以往“顧了這頭顧不了那頭”和與攤販“打游擊”的現(xiàn)象。次要路段、大街小巷相對來講違章次數(shù)少、頻率低。因此，可采取巡查管理的辦法。巡查管理一般以2-3人為一組，以機動監(jiān)察的形式集中管理和執(zhí)法。巡查管理能切實提高監(jiān)察工作效率，及時掌握整個路段的總體情況，減少監(jiān)察力量的無謂浪費。采取巡查管理方法，不能一經(jīng)而過或定時巡查，這樣容易給違章者可乘之機。因此，巡查管理，必須確保巡查時間，增加巡查次數(shù)，隨機應變、靈活機動調(diào)整監(jiān)察線路和時間，從而有效提高管理效率。

（三）堅持教育與處罰相結(jié)合城市管理的主要對象是人，因此“以人為本”是城市管理工作的一項重要原則。對管理相對人的違法（章）行為，要既文明又嚴格地加以管理，這也是依法行政所必須具備的基本條件。文明管理是時代的呼喚，是對監(jiān)察管理人員的基本要求。在城建管理工作中，一些群眾的不滿意和不理解不少是源于管理人員在執(zhí)法現(xiàn)場和管理中的某些不文明行為所致。因此，在日常管理時，要善于做好宣傳教育和解釋說明工作，法律法規(guī)要講透，處罰依據(jù)要講明，理由程序要講清，使違章者心服口服接受處理，圍觀群眾理解支持城管工作。文明管理要求管理人員多做細致的思想教但對違法（章）行為并不等于不處罰。嚴懲屢教不改的違法（章）者，是對廣大守法者利益的保護，是對文明管理的強有力保證。嚴格管理并不是粗暴管理，更不是以罰代管，而是按法律規(guī)定和程序依法管理，切實維護法律的嚴肅性和公正性，充分體現(xiàn)管理的力度和成效。使越來越多的人領(lǐng)教行政執(zhí)法的嚴肅性、強制性

和威懾力，從而減少違法（章）行為的發(fā)生，養(yǎng)成人們自覺遵守城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章的良好習慣。

（四）堅持綜合整治和長效管理相結(jié)合營造良好的市容市貌，必須通過綜合整治和長效管理的措施，在整治中規(guī)范，在長效中鞏固，從而優(yōu)化市容環(huán)境，提高縣城品位。

市容綜合整治是推動縣城建設(shè)和管理，促進縣城發(fā)展的有效途徑。針對當前我局工作出現(xiàn)的問題和市容“臟、亂、差”狀況，必須實施綜合整治（包括專項治理）。要按照標本兼治的原則，選準突破口，加大力度，逐項突破。綜合整治要著力解決群眾反映強烈的焦點、熱點、難點問題，集中力量、時間和精力，精心組織，統(tǒng)一部署，力爭取得良好成效。整治的目的是為了規(guī)范，而要維持規(guī)范卻離不開管理。實施長效管理，積極探索可具體操作的方案、舉措和思路。一是堵住源頭。加強對臟、亂、差的違章現(xiàn)象的源頭管理，及時遏制不良苗頭和傾向；二是盯住重點。對一些容易出現(xiàn)違章現(xiàn)象的區(qū)域、路段實行重點管理、重點檢查，盯住不放；三是要抓難點。對一些屢教屢犯的“釘子戶”重點看住，依法采取強硬措施促其改正。通過強化監(jiān)察管理效能，健全長效管理機制、措施和手段，達到市容環(huán)境整體優(yōu)化。

樂東縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法局