第一篇：2017_2018學(xué)年高中歷史第1單元古代中國的政治制度第3課從漢至元政治制度的演變學(xué)業(yè)分層測評

2017-2018學(xué)年高中歷史 第1單元 古代中國的政治制度 第3課 從漢至元政治制度的演變學(xué)業(yè)分層測評 新人教版必修1

(建議用時(shí)：30分鐘)

學(xué)業(yè)達(dá)標(biāo)] 1．“幽州”是古代地名，在某一時(shí)期幽州負(fù)責(zé)管轄“郡、國十一，縣九十”。據(jù)此判斷，“某一時(shí)期”最有可能是()

【導(dǎo)學(xué)號：32700017】

A．秦代

C．宋代

B．漢代 D．唐代

【解析】 由材料“郡、國十一，縣九十”可知，當(dāng)時(shí)存在郡國并行制。漢朝時(shí)，地方在很長一段時(shí)間里往往還是郡縣、封國并存，故選B項(xiàng)。

【答案】 B 2．下圖反映了北宋哪一方面的政治改革措施()

A．在地方設(shè)置節(jié)度使 C．分割宰相職權(quán)

B．加強(qiáng)中央集權(quán) D．改革科舉制度

【解析】 漫畫反映了北宋把地方的兵權(quán)、財(cái)權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)?！敬鸢浮?B 3．下列制度適應(yīng)了統(tǒng)一多民族國家發(fā)展需要的是()

【導(dǎo)學(xué)號：32700018】

A．禪讓制 C．分封制

B．世襲制 D．行省制度

【解析】 禪讓制出現(xiàn)在夏朝以前，統(tǒng)一多民族國家尚未形成，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；世襲制下貴族世襲壟斷政權(quán)，不能做到選賢任能，對統(tǒng)一多民族國家發(fā)展不利，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；分封制下諸侯國實(shí)力壯大，對中央集權(quán)構(gòu)成威脅，不利于統(tǒng)一多民族國家發(fā)展，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；元朝行省制度下地方服從中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于統(tǒng)一多民族國家發(fā)展，故D項(xiàng)正確。

【答案】 D 4．隋唐時(shí)期創(chuàng)立和完善的三省六部制是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造(如下圖)，這一制度的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是()

【導(dǎo)學(xué)號：32700019】

①中書省 ②門下省 ③尚書省 ④六部 A．①② C．①③

B．③④ D．②③

【解析】 由所學(xué)知識(shí)可知，在三省六部體制中，中書、門下、尚書分別負(fù)責(zé)決策、審議、執(zhí)行，尚書下設(shè)六部，負(fù)責(zé)具體事務(wù)。

【答案】 B 5．唐宋削弱相權(quán)以加強(qiáng)皇權(quán)，其共同的策略之一是()

【導(dǎo)學(xué)號：32700020】

A．召開政事會(huì)議，完善三省六部 B．眾設(shè)宰相，分化事權(quán) C．以六部分割相權(quán)

D．以中書省為最高行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)率六部

【解析】 通過材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)不難發(fā)現(xiàn)，B項(xiàng)是唐宋削弱相權(quán)以加強(qiáng)皇權(quán)的共同策略，例如，唐朝的三省六部制就是眾設(shè)宰相，分化事權(quán)，所以本題答案選B。

【答案】 B 6．廣西一些地方有“狀元村”“狀元橋”“狀元及第匾”等文化遺存。與此有關(guān)的古代選官制度是()A．分封制 C．宗法制

B．世襲制 D．科舉制

【解析】 由所學(xué)知識(shí)可知，題干中的文化現(xiàn)象體現(xiàn)了科舉制的特征?！敬鸢浮?D

能力提升] 7．(2016·北京卷)中國古代某一時(shí)期，朝廷與地方矛盾尖銳。某節(jié)度使派人到中書省辦事，因其態(tài)度惡劣，遭宰相武元衡呵斥。不久，武元衡在靖安坊的東門被該節(jié)度使派人刺殺。此事發(fā)生在()A．漢長安 C．宋汴梁

B．唐長安 D．元大都

【解析】 解答本題的關(guān)鍵是從材料中提取有效信息并準(zhǔn)確解讀信息。材料中的關(guān)鍵信息是“朝廷與地方矛盾尖銳”“節(jié)度使”“中書省”。節(jié)度使是藩鎮(zhèn)的長官，中書省是三省 2 體制中的一個(gè)部門，據(jù)此可以判斷這反映的是唐朝時(shí)期藩鎮(zhèn)割據(jù)嚴(yán)重，地方與中央矛盾加劇的現(xiàn)象，故答案為B項(xiàng)。漢朝時(shí)期尚未出現(xiàn)中書省，排除A項(xiàng)；宋朝及其以后基本解決了藩鎮(zhèn)割據(jù)的問題，排除C、D兩項(xiàng)。

【答案】 B 8．從漢至元政治制度演變所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是()A．皇權(quán)逐漸削弱 B．相權(quán)逐漸加強(qiáng)

C．皇權(quán)與相權(quán)的矛盾逐漸緩和 D．以皇帝為中心的中央集權(quán)逐漸加強(qiáng)

【解析】 君主專制中央集權(quán)制度下有兩對矛盾：一是皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，二是中央和地方的矛盾。從漢至元政治制度演化的大趨勢是皇權(quán)逐漸加強(qiáng)，相權(quán)逐漸削弱；中央集權(quán)在不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力逐漸削弱。故選D項(xiàng)。

【答案】 D 9．(2016·江蘇學(xué)業(yè)水平測試)地方行政制度作為中國古代政治文明的重要組成部分，伴隨著歷史發(fā)展而不斷變革完善。閱讀下列材料，回答問題。

材料一 后世對秦始皇的這一做法，大多盛贊不已??雖然秦代??僅僅持續(xù)了二世??但秦代所形成的專制主義中央集權(quán)國家，及其所確定的以郡縣制為表現(xiàn)形式的行政區(qū)劃，卻??為后世歷代所遵奉??(西漢初年)劉邦采用的是??混合體。

——李曉杰《體國經(jīng)野：歷史行政區(qū)劃》

材料二 元行省制中央集權(quán)是秦漢以來郡縣制中央集權(quán)模式的較高級演化形態(tài)??元行省制所體現(xiàn)的中央集權(quán)與地方分權(quán)的主輔結(jié)合，明顯優(yōu)于單純的中央集權(quán)或單純的地方分權(quán)。

——李治安《元代行省制的特點(diǎn)與歷史作用》

材料三 從秦到清，地方行政制度的形態(tài)有過紛紜繁復(fù)的變化??這種因時(shí)而異的變化只是為了更好地發(fā)揮這一集權(quán)的功能罷了。因此，盡管從表面上看，歷代行政區(qū)域??廢置紛繁，分合靡定，但無非皆就前代之制度沿革益損，而無根本性質(zhì)的變動(dòng)。

——周振鶴《中國地方行政制度史》

(1)根據(jù)材料一回答，后世對秦始皇在地方行政制度方面的哪一做法“盛贊不已”？概括這一做法的影響。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出劉邦采用的“混合體”指的是什么。

(2)根據(jù)材料二，說明元行省制與秦地方行政制度之間的關(guān)系及行省制“優(yōu)”在何處。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出元朝對我國地方行政制度的最大創(chuàng)舉。

(3)根據(jù)材料三，你如何理解從秦朝到清朝地方行政制度“無根本性質(zhì)的變動(dòng)”？綜合上述材料，談?wù)勀銖闹袊糯胤叫姓贫妊葑冎械玫降幕菊J(rèn)識(shí)。

【解析】 第(1)問的第一小問根據(jù)材料一中“其所確定的以郡縣制為表現(xiàn)形式的行政 區(qū)劃”可以得出全面推行郡縣制；第二小問根據(jù)材料一中“但秦代所形成的專制主義中央集權(quán)國家”“為后世歷代所尊奉”可概括出秦朝建立的專制主義中央集權(quán)制度為后世所沿用；第三小問根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，漢初仿秦實(shí)行郡縣制，同時(shí)又分封諸侯王，即實(shí)行郡國并行制。第(2)問的第一小問根據(jù)材料二中“元行省制中央集權(quán)是秦漢以來郡縣制中央集權(quán)模式的較高級演化形態(tài)”可分析得出行省制是郡縣制的繼承與發(fā)展；第二小問根據(jù)材料二中“元行省制所體現(xiàn)的中央集權(quán)與地方分權(quán)的主輔結(jié)合，明顯優(yōu)于單純的中央集權(quán)或單純的地方分權(quán)”可分析得出中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合；第三小問根據(jù)材料二中“元行省制中央集權(quán)”“元行省制所體現(xiàn)的中央集權(quán)與地方分權(quán)的主輔結(jié)合”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析得知，元朝開創(chuàng)了省制。第(3)問的第一小問根據(jù)材料三中“因時(shí)而異的變化只是為了更好地發(fā)揮這一集權(quán)的功能罷了”可分析得出始終維護(hù)中央集權(quán)；第二小問屬于開放性問題，言之有理即可。

【答案】(1)做法：全面推行郡縣制。

影響：建立專制主義中央集權(quán)制度；這一制度為后世所沿用?！盎旌象w”：郡國并行制。

(2)關(guān)系：行省制是郡縣制的繼承與發(fā)展(或較高級演化形態(tài))?！皟?yōu)點(diǎn)”：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。創(chuàng)舉：開創(chuàng)省制(設(shè)立行省)。(3)理解：始終維護(hù)中央集權(quán)。

認(rèn)識(shí)：地方行政制度的調(diào)整關(guān)乎國家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定；主要調(diào)節(jié)中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾；趨勢是中央集權(quán)不斷加強(qiáng)；制度隨社會(huì)發(fā)展需要而變化。(任答兩點(diǎn)，言之有理即可)

第二篇：從漢至元政治制度的演變

《從漢至元政治制度的演變》教學(xué)設(shè)計(jì)

一、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)目標(biāo)

1、學(xué)習(xí)目標(biāo)：

（1）引導(dǎo)學(xué)生整體回顧從漢到元政治制度演變的主要史實(shí)，加深對中央集權(quán)、君主專制等基本概念的理解。

（2）通過閱讀史料，重點(diǎn)探究從漢至元政治制度演變的主要趨勢，并在中西方古代政治制度的比較中總結(jié)中國古代政治制度的特點(diǎn)。

（3）在師生、生生互動(dòng)學(xué)習(xí)中培養(yǎng)學(xué)生史論結(jié)合、論從史出等歷史素養(yǎng)。

2、過程與方法：

聯(lián)系時(shí)代背景分析各項(xiàng)政治制度，理解歷史概念，通過對比中外古代政治制度，逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點(diǎn)；引導(dǎo)學(xué)生重視圖示、引文等材料，在對歷史材料的研讀和分析中，掌握處理歷史資料的方法。

3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀：

專制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)是中國古代政治制度的發(fā)展軌跡。這一特點(diǎn)，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步形成了阻礙。

4、教學(xué)重難點(diǎn)

本課重點(diǎn)是探究從漢到元中央和地方的政治制度的演變趨勢及規(guī)律。

本課難點(diǎn)是通過分析材料和中外政治制度的對比，認(rèn)識(shí)到政治文明的多樣性。

5、課型課時(shí)：綜合課 1課時(shí)

二、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)方法

問題探究法 分組討論法 比較分析法

本課時(shí)間跨度大、概念多，政治制度理論性較強(qiáng)，面對的是高二文科班的學(xué)生，他們已經(jīng)對這課的基本史實(shí)有所了解，但是對這些制度的演變?nèi)狈ν暾钊氲难芯?，因此我盡可能多借助多媒體課件，采用動(dòng)態(tài)圖示法、談話法、討論法、比較法等手段，重視圖示、引文等材料，通過閱讀思考、合作探究、體驗(yàn)交流等，著意培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作與探究學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，堅(jiān)持論從史出的原則，在對歷史材料的研讀和分析中，引導(dǎo)學(xué)生初步掌握概述歷史規(guī)律的一般方法，培養(yǎng)歷史能力和學(xué)科素養(yǎng)。

三、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)過程

1、課前準(zhǔn)備：分發(fā)學(xué)案，讓學(xué)生完成課前預(yù)習(xí)部分的練習(xí)；

高中歷史必修一教材。

2、導(dǎo)入

展示四幅大家熟悉的中國古代帝王的圖片（漢武帝、唐太宗、宋太祖、元世祖），導(dǎo)入并展示課題“從漢至元政治制度的演變”。

設(shè)計(jì)意圖：從同學(xué)們熟悉的歷史人物入手，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

3、新課講授

主要分為6個(gè)板塊。

活動(dòng)一：齊讀目錄，圈點(diǎn)前言，建構(gòu)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。

從第一單元的目錄入手，通過讀目錄，讓學(xué)生弄清本課在單元中的地位——承上啟下，然后看單元導(dǎo)言并找關(guān)鍵詞，最后共同建構(gòu)專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展情況（展示結(jié)構(gòu)圖），要求學(xué)生把沒有完成的空補(bǔ)充完整。

設(shè)計(jì)意圖：強(qiáng)調(diào)教材目錄，重視培養(yǎng)知識(shí)的系統(tǒng)性。

活動(dòng)二：閱讀史料，調(diào)用知識(shí)，探尋從漢至元中央集權(quán)制度的演進(jìn)

通過兩個(gè)問題探究，調(diào)用相關(guān)歷史知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生解讀材料、從材料中獲取歷史信息的能力。

【問題探究一】

材料一：著名學(xué)者黃仁宇在論及某王朝的統(tǒng)治政策時(shí)寫道：“新朝代遇到的第一個(gè)大問題是帝國跨地過廣，不能全部由中央集權(quán)管制，于是采取了一種‘斑馬式’的省級組織。”

材料二 “漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少，懲戒亡秦之?dāng)。谑桥倭呀痢鹜踝拥?，大啟九國?！?——《漢書》

材料三：漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子，封功臣。數(shù)年之間，奔命扶傷之不暇…… ——柳宗元《封建論》

讓同學(xué)們自己根據(jù)所給材料來設(shè)計(jì)問題，然后指出三則材料依次體現(xiàn)了歷史“是什么”（史實(shí)）、歷史“為什么”（原因）和歷史“怎么樣”（影響和對策）的規(guī)律。

【問題探究二】

材料一“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財(cái)也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱” ——《朱子語類》

材料二 元朝由北方少數(shù)民族蒙古族建立，統(tǒng)一后的疆域北到蒙古、西伯利亞，越過貝加爾湖，南到南海，西南包括今西藏、云南，西北至今新疆東部，東北至外興安嶺、鄂霍次克海，總面積超過1500萬平方千米。

材料三《南臺(tái)備要》記載：江浙省……調(diào)兵剿捕之際，行省官凡有輕重事務(wù)，若是一一咨稟，誠恐緩不及事?！ㄈ缃瘢┓灿姓{(diào)遣軍情重事及創(chuàng)動(dòng)官錢，不須咨稟，……交他每（們）從便區(qū)處。

材料四《元史》記載：元朝的行省“凡錢糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)、軍國重事，無不領(lǐng)之”，且一改以前主要以“山川形便”來劃分行政區(qū)，采取“犬牙交錯(cuò)”的原則，任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個(gè)省級行政區(qū)。

和同學(xué)們一起認(rèn)真解讀材料，讓大家自己形成問題和答案。最后指出元朝的行省既是中央的派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是地方的最高官府，既要聽命于中央同時(shí)地方又有一定的自主權(quán)，又因?yàn)槊褡迳屎托惺澐值乃囆g(shù)性，使得行省的權(quán)力大但是又不會(huì)形成地方割據(jù)。

設(shè)計(jì)意圖： 通過兩段典型史料，讓同學(xué)們能以漢到元政治制度的史實(shí)，充分認(rèn)識(shí)到古代中國政治制度所體現(xiàn)出來的延續(xù)性和政治智慧，培養(yǎng)學(xué)生解讀材料并從材料中獲取信息的能力，培養(yǎng)理解、分析和概括能力。

活動(dòng)三：閱讀教材，展開討論，探尋從漢至元君主專制制度的演進(jìn)

結(jié)合教材，通過學(xué)生分組展開討論，讓學(xué)生自己概括君主專制制度的演進(jìn)，并歸納相關(guān)制度帶來的影響。

設(shè)計(jì)意圖：經(jīng)過本組同學(xué)們的團(tuán)結(jié)協(xié)作和集體智慧，培養(yǎng)學(xué)生合作精神和主動(dòng)探究的能力。

活動(dòng)四：中西方古代政治制度的比較

通過表格來對同時(shí)期的中國古代（秦到清）政治制度和西方古代（古希臘、羅馬）政治制度進(jìn)行比較，讓學(xué)生對同時(shí)期的“專制集權(quán)”和“民主法制”有新的認(rèn)識(shí)：人類文明史上沒有完美無缺的政治制度，任何一種政治制度都有其存在的合理性和時(shí)代、階級的局限性，政治制度也是一種文明，我們進(jìn)行比較不是要分出優(yōu)劣好壞，而是應(yīng)該積極吸取古代“治世”的寶貴經(jīng)驗(yàn)和政治智慧。

設(shè)計(jì)意圖：通過中外聯(lián)系，培養(yǎng)比較問題和分析概括歷史問題的能力。

活動(dòng)五：史學(xué)觀點(diǎn)評述

閱讀材料，選擇其中某一種觀點(diǎn)加以評述。

（要求：觀點(diǎn)明確，史論結(jié)合，語言準(zhǔn)確，邏輯嚴(yán)密.）

一直以來，對中國古代所推行的專制主義中央集權(quán)制度的評價(jià)褒貶不一，國學(xué)大師錢穆先生認(rèn)為“中國自秦以來二千年，皆專制黑暗之歷史也”；而北京大學(xué)歷史系教授張傳璽卻認(rèn)為，在中國所實(shí)行的中央集權(quán)制度，此制度的創(chuàng)行和存在、發(fā)展、完善，是中國古代政治文明的標(biāo)志；也應(yīng)當(dāng)說，是世界古代政治文明的重要標(biāo)志之一。

設(shè)計(jì)意圖：嘗試著培養(yǎng)學(xué)生史論結(jié)合、論從史出的能力和歷史學(xué)科素養(yǎng)。

活動(dòng)六：高考真題演練

1、（2012年山東文綜歷史，10）唐初以三省長官為宰相。高宗時(shí)，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行宰相權(quán)，參預(yù)朝政。其目的是（）

A．重用人才，推行科舉取士 B．分割相權(quán)，加強(qiáng)君主專制

C．分工協(xié)作，提高行政效率 D．緩和矛盾，抑制朋黨之爭

2、（2012年海南卷歷史，5）北宋初期，行使監(jiān)察職能的御史彈劾官員時(shí)很少涉及宰相。至北宋中期，御史則與宰相“分為敵壘，以交戰(zhàn)于廷”。這種現(xiàn)象反映了（）

A．官僚內(nèi)部斗爭集中于相位之爭 B．宰相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)開始改變

C．專制權(quán)力得到進(jìn)一步強(qiáng)化 D．監(jiān)察官員與宰相權(quán)力基本對等

設(shè)計(jì)意圖：出示兩道與本課內(nèi)容相關(guān)的高考題，檢驗(yàn)當(dāng)堂所學(xué)知識(shí)。

四、從漢至元政治制度的演變——作業(yè)布置：

課后完成學(xué)案的第三部分。

五、從漢至元政治制度的演變——教學(xué)反思

有效的歷史課堂中，教師要在了解學(xué)情的基礎(chǔ)上，更多的想辦法達(dá)到預(yù)期設(shè)想的學(xué)習(xí)目標(biāo)，注重培養(yǎng)學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)素養(yǎng)。在開展教學(xué)活動(dòng)中，必須讓學(xué)生養(yǎng)成自主、合作、探究的學(xué)習(xí)習(xí)慣。高二的學(xué)生基本史實(shí)已經(jīng)具備，我們老師關(guān)注更多的應(yīng)該是歷史學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、歷史能力的培養(yǎng)和提升。

我自己在教學(xué)的過程中和課后，一直在想一個(gè)問題，就是怎樣關(guān)注不同學(xué)生的需求，能不能嘗試著分組討論的同時(shí)，兼顧到不同層次學(xué)生的能力。還有就是在教學(xué)過程中，我發(fā)現(xiàn)自己在在材料的取舍和課堂的深度上還需要下很大的功夫，要想真正提高課堂效率，首先教師自己就要多讀書，多讀好的專業(yè)書籍，努力提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，只有這樣，才會(huì)讓學(xué)生的歷史學(xué)科能力和素養(yǎng)得到提高，這就是我今后努力的方向！

第三篇：從漢至元政治制度的演變教案

第3課 從漢至元政治制度的演變教案

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1.知識(shí)與能力：

⑴列舉漢代 “中朝(內(nèi)朝)”、唐朝三省六部制、元代中書省等政治制度，說明中國古代中央政治制度的演變。

⑵列舉漢代郡國并行制和元朝行省制度等史實(shí)，說明中國古代地方政治制度的演變。⑶從中央和地方制度兩個(gè)層面說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。2.情感價(jià)值：

⑴理解從漢到元專制主義中央集權(quán)制度對中國封建社會(huì)發(fā)展的影響。⑵體會(huì)中華民族管理國家的政治智慧?！局仉y點(diǎn)】

重點(diǎn)：中國古代政治制度的主要特點(diǎn)

難點(diǎn)：從漢至元政治制度演變的過程及對重要?dú)v史概念的理解。【知識(shí)梳理】

一、中央集權(quán)的發(fā)展 1.漢朝：

（1）原因：初期，地方在很長一段時(shí)間里往往還是郡縣_、封國并存。封國是朝廷的依靠力量，但有時(shí)也會(huì)與朝廷對抗。

(2)措施：漢景帝平定_七國之亂_；漢武帝頒布“_推恩令_”，規(guī)定諸侯王死后，嫡長子_繼承王位，其他子弟分割部分土地為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。

（3）結(jié)果，王國越分越小，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。2.唐中期：

（1）措施：朝廷在地方設(shè)置了許多節(jié)度使。節(jié)度使名為朝廷藩鎮(zhèn)，實(shí)際上在政治上享有較大的自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)上控制著財(cái)權(quán)，軍事上擁有強(qiáng)悍的武力，往往發(fā)展成為_割據(jù)勢力。（2）結(jié)果：唐中期安史之亂后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，持續(xù)一百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。3.北宋：

（1）背景：唐末五代十國以來的分裂割據(jù)局面

（2）措施：“兵”軍事上——兵權(quán)收歸中央；充實(shí)中央禁軍。

“權(quán)”行政上——中央派文官擔(dān)任地方長官，同時(shí)設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。

“錢”財(cái)政上----地方賦稅大部分由中央掌控。

（3）結(jié)果：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)；但是也形成了冗官、冗兵和冗費(fèi)的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。4.元朝：

（1）措施：實(shí)行行省制度。行省長官由朝廷任命。行省之下，分設(shè)路、府、州、縣，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣慰使進(jìn)行管理。行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央的節(jié)制。（2）影響：行省制度便利了中央對地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。它的創(chuàng)立，是中國古代_地方行政制度的重大變革，是中國省制_的開端。

二、君主專制的演進(jìn) 1.漢朝：

（1）原因：漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。（2）目的：為了加強(qiáng)皇權(quán)

（3）措施：漢武帝_重用身邊做侍從、秘書等工作的人讓他們參與軍國大事，組成中朝（內(nèi)朝），以削弱相權(quán)。

2.魏晉南北朝: 握有實(shí)權(quán)的先是尚書省，繼而又有中書省、門下省，逐步形成三省體制。3.隋唐時(shí)期：

（1）措施：唐朝中央的三省中書、門下和尚書，分別負(fù)責(zé)_決策、審議_和執(zhí)行_。隋唐時(shí)期在尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部.(2)影響：①三省的長官都是宰相，_相權(quán)分散。三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)_,保證了皇權(quán)的獨(dú)尊。②確立并完善了三省六部的管理體制。三省六部制度，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度。4.北宋：

（1）措施：中書門下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。增設(shè)參知政事_、_樞密使_和_三司使_，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。(2)影響：削弱了宰相的職權(quán)，皇帝得以總攬大權(quán)。5.元朝：

（1）措施：__中書省是最高行政機(jī)構(gòu)，長官行使宰相職權(quán)。相權(quán)得到加強(qiáng)。（2）后果：元朝后期．宰相的權(quán)勢越來越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承。

三、選官、用官制度的變化 1．漢朝：

（1）制度：主要實(shí)行_察舉制。漢武帝令郡國每年舉薦孝、廉各一人，建立起人才選拔制度。

（2）影響：孝廉成為士大夫做官的主要途徑。2．魏晉南北朝時(shí)期：（1）制度： _九品中正制。

（2）影響：朝廷要職多由世家大族擔(dān)任。世家大族子弟依靠門第即可步人仕途，所以他們往往不注重提高才能。而真正有才學(xué)，但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官。隨著世家大族的沒落，依靠門第選官的九品中正制已無法繼續(xù)下去。3．隋唐：

（1）制度： _科舉制_。__隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時(shí)，政府開始設(shè)立_進(jìn)士科，科舉制形成。唐宋元各朝繼承并完善了科舉制。(2)影響：①科舉制是封建選官制度的一大進(jìn)步。它把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于_打破特權(quán)壟斷_、_擴(kuò)大官吏人才來源，_提高官員文化素質(zhì)_。②科舉取仕，把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)_③這一制度為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)?！緦W(xué)習(xí)探究】

1、從漢至元中國古代政治制度演變特征（1）皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱。（2）中央對地方的集權(quán)不斷加強(qiáng)。

（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后最重要的選官制度。

【課堂練習(xí)】

1.唐高宗時(shí)，大臣長孫無忌等撰定《唐律疏議》三十卷解釋律令條文，通行天下，這是我國古代流傳下來的一部較完整的法典。他頒布前審批時(shí)需要通過C ①尚書省

②中書省

③門下省

④皇帝

A．③④

B．②③

C．②③④

D．①②③④

2、隋唐的三省六部制完善了自秦以來的中央集權(quán)制度，其積極意義在于B

A 分散丞相權(quán)力，加強(qiáng)了皇權(quán)

B 中央機(jī)構(gòu)有明確分工與制約,，減少?zèng)Q策失誤

C、解決了中央與地方的矛盾

D 有利于選拔人才

3、唐太宗在談到中央某機(jī)構(gòu)的職權(quán)時(shí)說：“詔敕如有不穩(wěn)便，皆須執(zhí)論……?！边@個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)是 A

A．中書省和門下省

B．尚書省和中書省

C．尚書省和門下省

D．禮部和吏部

4、隋唐時(shí)期在中央設(shè)立中書省，元朝時(shí)在中央也建立了中書省。他們之間最根本的不同在于（B）

A．前者下設(shè)六部管理全國政務(wù)；后者專管佛教和藏族地區(qū)事務(wù) B．前者是立法機(jī)構(gòu)；后者是行政機(jī)構(gòu)

C．前者為削弱相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)而設(shè)；后者則為加強(qiáng)對各民族的控制而設(shè) D．前者標(biāo)志著封建政治制度成熟；后者標(biāo)志著專制主義達(dá)到頂峰

5．下列制度實(shí)行以當(dāng)時(shí)的歷史起了積極作用的有：①秦的中央集權(quán)制②元朝的行省制度③隋唐的科舉制度④隋唐的三省六部制度D A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

6．下列關(guān)于漢武帝實(shí)行的“察舉制”的敘述，正確的事（）B ①漢朝選舉人才的選官制 ②規(guī)定以考試成績決定是否錄用 ③一種由下而上的選官制度 ④一種監(jiān)察檢舉不法官員的制度 A.①② B.①③ C.①②③ D.①②④

7.“收鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)將之權(quán)悉歸于縣，收縣之權(quán)悉歸于州，收州之權(quán)番歸于臨司，收監(jiān)司之權(quán)悉歸于朝廷?！庇嘘P(guān)宋代上述做法的下列表述，錯(cuò)誤的是(A)A.目的是為了提高地方政府辦事效率 B.有利于消除地方權(quán)重的弊端 C.造成地方政府權(quán)力過小 D.導(dǎo)致地方政府人浮于事

第四篇：從漢至元政治制度的演變教案

第3課 從漢至元政治制度的演變

板書設(shè)計(jì)

一、中央集權(quán)的發(fā)展

漢：郡國二制并行與推恩令

唐：藩鎮(zhèn)割據(jù)

北宋：中央集權(quán)的發(fā)展

元：行省制度

二、君主專制的演進(jìn)

漢承秦制：三公九卿

魏晉南北朝：逐步形成三省制 唐：三省六部制

宋：二府制、參知政事、三司使 元：中書省

三、選官、用官制度的變化

漢：察舉制

魏晉：九品中正制 隋唐：科舉制

一、教材分析

從漢至元朝的政治制度，是中國古代政治制度的重要組成部分，這一階段，時(shí)間跨度較大，內(nèi)容繁多，線索較為復(fù)雜，不易把握要點(diǎn)。教材分別從中央政治制度的演變、地方 政治制度的演變和選官、用官制度的變化三個(gè)角度，勾畫出一條重要線索—中央集權(quán)與專制皇權(quán)不斷加強(qiáng)，這就構(gòu)成了中國古代政治制度的基本特點(diǎn)。

本課上乘“秦朝中央集權(quán)制度的形成”。深刻理解皇帝制度、三公九卿制度和郡縣制的內(nèi)涵，是學(xué)習(xí)從漢至元政治制度演變的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)本課后，要對中央集權(quán)制度對中國歷史發(fā)展的利弊做一下探討。

二、教學(xué)目標(biāo)

1、知識(shí)與能力

（1）了解并掌握從漢至元地方政治制度的演變。

（2）掌握從漢至元中央政治制度的演變，尤其是相權(quán)的演變。

（3）了解從漢至元選官、用官制度的變化，即從察舉制到九品中正制再到科舉制。

（4）通過了解從漢至元政治制度的演變過程，總結(jié)中國古代政治制度的特點(diǎn)。

2、過程與方法

（1）聯(lián)系時(shí)代背景分析各項(xiàng)措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點(diǎn)。

（2）重視圖示、引文等資料，在對歷史教材的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法。

（3）運(yùn)用圖表法加強(qiáng)對主干知識(shí)的理解，形成本課的知識(shí)框架與結(jié)構(gòu)。

3、情感態(tài)度與價(jià)值觀（1）君主專制中央集權(quán)盡管存在這樣那樣的缺陷，但在漢至元特定的歷史條件下，它有助于多民族國家的鞏固，有利于國家機(jī)器的有效運(yùn)作，有利于組織生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對中國社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有一定的推動(dòng)作用。

（2）無論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展做出過自己的貢獻(xiàn)。

（3）科舉取士，把選拔人才和任命官吏的權(quán)利集中到中央政府，把讀書考試與做官聯(lián)系著在一起，有利于打破特權(quán)壟斷，擴(kuò)大官吏人才來源，提高官員素質(zhì)。

三、重點(diǎn)與難點(diǎn)

重點(diǎn)：從漢至元中央集權(quán)與君主專制制度演變的史實(shí)。

難點(diǎn)：中國古代政治制度的主要特點(diǎn)。

四、教學(xué)方法

情境導(dǎo)入法、史料教學(xué)法、問題引領(lǐng)法、分組討論法和課件輔助法。

五、教學(xué)過程 導(dǎo)入新課

導(dǎo)入

《秋風(fēng)辭》秋風(fēng)起兮白云飛，草木黃落兮雁南歸。蘭有秀兮菊有芳，懷佳人兮不能忘。泛樓船兮濟(jì)汾河，橫中流兮揚(yáng)素波。簫鼓鳴兮發(fā)棹歌，歡樂極兮哀情多。少壯幾時(shí)兮奈老何！

請問同學(xué)們這首詩的作者是誰呢？教師介紹一下漢武帝，由此導(dǎo)入新課。推進(jìn)新課

秦朝掃平六國，一統(tǒng)天下，以為可以傳世萬代，卻萬萬沒有想到的是秦王朝二世而亡。那么剛剛建立起的中央集權(quán)制度是不是也隨著王朝的滅亡而崩潰了呢？西漢的建立有沒有把這種制度也推翻呢？請同學(xué)們思考并看書。問題情境1：中央集權(quán)的發(fā)展 1.郡國二制并行與推恩令

漢初仿秦在地方上實(shí)行郡縣制，同時(shí)又分封諸侯王國，郡國，二制并行。兩漢的中央政治制度，基本上沿襲秦朝制度，史稱“漢承秦制”。封國是朝廷的依靠力量，但有時(shí)也會(huì)與朝廷對抗。后來，諸侯王勢力逐漸強(qiáng)大，對朝廷構(gòu)成威脅。

請同學(xué)們思考：西漢是如何削弱諸侯王的勢力，加強(qiáng)中央集權(quán)的？

推恩令是西漢武帝為削弱諸侯王勢力而頒行的重要法令。西漢自文、景兩帝起，如何限制和削弱日益膨脹的諸侯王勢力，一直是封建皇帝面臨的嚴(yán)重問題。文帝時(shí)，賈誼鑒于淮南王、濟(jì)北王的謀逆，曾提出“眾建諸侯而少其力”的建議。文帝在一定程度上接受了這一建議，但沒有完全解決問題。漢景帝即位后，采納晁錯(cuò)的建議削藩，結(jié)果吳楚七國以武裝叛亂相對抗。公元前154年，吳王劉濞聯(lián)絡(luò)六個(gè)諸侯國，以“誅晁錯(cuò)、清君側(cè)”為名，起兵叛亂。七國之亂震驚朝廷。景帝殺掉晁錯(cuò)，劉濞仍不退兵，并揚(yáng)言“我已為東帝”，景帝只好派兵出征，迅速平定了叛亂，并采取一系列相應(yīng)的措施，使諸侯王的勢力受到很大的削弱。

七國之亂的平定，鞏固了削藩政策的成果，在很大程度上解決了漢高祖分封子弟為大國所引起的矛盾，并為漢武帝以推恩策進(jìn)一步解決王國問題，創(chuàng)造了必要的條件。但至武帝初年，一些大國仍然連城數(shù)十，地方千里，驕奢淫逸，阻眾抗命，威脅著中央集權(quán)的鞏固。因此，元朔二年（前127年），主父偃上書武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟為列侯。這樣，名義是上施德惠，實(shí)際上是瓜分其國以削弱諸侯王的勢力。這一建議既迎合了武帝鞏固專制主義中央集權(quán)的需要，又避免激起諸侯王武裝反抗的可能，因此立即為武帝所采納。同年春正月，武帝頒布推恩令。推恩令下達(dá)后，諸侯王的支庶多得以受封為列侯，不少王國也先后分為若干侯國。按照漢制，侯國隸屬于郡，地位與縣相當(dāng)。因此，王國析為侯國，就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴(kuò)大。這樣，漢朝廷不行黜陟，而藩國自析。其后，王國轄地僅有數(shù)縣。推恩令的實(shí)行，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。

2.唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)

先請同學(xué)們看一段有關(guān)安史之亂的影視材料，了解唐代的節(jié)度使手握地方大權(quán)。藩是保衛(wèi)，鎮(zhèn)指軍鎮(zhèn)。封建朝廷設(shè)置軍鎮(zhèn)，本為保衛(wèi)自身安全，但發(fā)展結(jié)果往往形成對抗中央的割據(jù)勢力，這是封建統(tǒng)治者爭權(quán)奪利的本性所造成的矛盾。唐朝中葉以后，一部分地方軍政長官據(jù)地自雄，不服從中央命令。唐玄宗李隆基在位(712～756年)時(shí)期，為防止周邊各族的進(jìn)犯，大量擴(kuò)充防戍軍鎮(zhèn)，設(shè)立節(jié)度使，賦予軍事統(tǒng)領(lǐng)﹑財(cái)政支配及監(jiān)察管內(nèi)州縣的權(quán)力，共設(shè)九個(gè)節(jié)度使和一個(gè)經(jīng)略使(見天寶十節(jié)度使)。其中特別是北方諸道權(quán)力的集中更為顯著，經(jīng)常以一個(gè)兼任兩三鎮(zhèn)節(jié)度使。安祿山就是憑借身兼范陽﹑平盧﹑河?xùn)|三鎮(zhèn)節(jié)度使而發(fā)動(dòng)叛亂的。

安史之亂爆發(fā)后，為了抵御叛軍進(jìn)攻，軍鎮(zhèn)制度擴(kuò)展到了內(nèi)地，最重要的州設(shè)立節(jié)度使，指揮幾個(gè)州的軍事，較次要的州設(shè)立防御使或團(tuán)練使，以扼守軍事要地。于是在今陜西﹑山西﹑河南﹑安徽﹑山東﹑江蘇﹑湖北等地出現(xiàn)不少節(jié)度使﹑防御使﹑團(tuán)練使等大小軍鎮(zhèn)，后來又?jǐn)U充到全國。這些本是軍事官職，但節(jié)度使又常兼所在道的觀察處置使之名，觀察處置使也兼都防御使或都團(tuán)練使之號，都成為地方上軍政長官，是州上一級權(quán)力機(jī)構(gòu)。大則節(jié)度，小則觀察，構(gòu)成唐代后期所謂藩鎮(zhèn)，亦稱方鎮(zhèn)。唐中期安史之亂后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，持續(xù)一百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。3.北宋中央集權(quán)的加強(qiáng)

讓學(xué)生了解“杯酒釋兵權(quán)”的故事并思考宋太祖為什么這樣做？

宋初，鑒于唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，為加強(qiáng)中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使勢力，宋太祖把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)各地精兵強(qiáng)將，充實(shí)中央禁軍。行政上，由中央派文官擔(dān)任地方長官，以防武人割據(jù)局面重現(xiàn)，地方官權(quán)力過大的問題，同時(shí)設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。財(cái)政上，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控。這些措施的實(shí)行，改變了唐代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。4.元朝的行省制度

請同學(xué)們在元朝的疆域及行政圖中找出自己的籍貫所在行省的大致范圍，行省制度最早出現(xiàn)在何時(shí)呢？元朝的行省制度，對后世有深遠(yuǎn)影響。再設(shè)問：元朝和歷史上的哪個(gè)朝代比較相似？（和秦、隋兩個(gè)朝代比較相似）相似之處主要有哪些？（秦、隋、元三個(gè)朝代的相似之處主要有：結(jié)束分裂割據(jù)局面，重新實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；都開創(chuàng)了重要的新制度，并被后世沿用）

元朝為改變地方無權(quán)、人浮于事的局面，在地方設(shè)置行省制度。除晉、冀、魯由中書省直接掌管外，中央在地方設(shè)行中書省，簡稱行省，省的長官由朝廷任命。作為中書省的派出機(jī)構(gòu)，行省之下設(shè)路、府或州、縣，對邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理。元朝的行省制度加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠(yuǎn)。問題情境2：君主專制的演進(jìn)

1.西漢借鑒了秦朝的制度，但也有所變化?；实壑贫?，是承秦制繼續(xù)實(shí)行，但又在秦朝基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號、禮儀等制度。中央行政設(shè)三公，秦朝時(shí)即有，漢朝亦設(shè)。設(shè)問漢初丞相與秦丞相的職權(quán)有何不同？這種變化有何影響？ 職權(quán)：秦丞相，幫助皇帝處理全國的政事，受御史大夫牽制。漢丞相，集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。

影響：君權(quán)受到嚴(yán)重削弱。

思考：面對漢丞相位高權(quán)重，漢朝皇帝采取了哪些措施？目的何在？

措施：（1）任用布衣為相。

（2）漢武帝時(shí)期任用身邊做侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與郡國大事，形成“中朝”(決策機(jī)構(gòu))；尚書令的權(quán)力日顯重要。以丞相為首的三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，形成“外朝”(執(zhí)行機(jī)構(gòu))。

（3）到東漢時(shí)期剝奪三公的權(quán)限，擴(kuò)大尚書的權(quán)力，使它成為決策和發(fā)號施令的中樞機(jī)構(gòu)尚書臺(tái)，大權(quán)由皇帝總攬。“雖置三公，事歸臺(tái)閣”，這些又是與秦時(shí)不同的。

目的：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。

得出結(jié)論：兩漢中央主要政治制度——形成“中朝”“外朝”。

2.魏晉南北朝時(shí)期，逐步形成三省體制。（握有實(shí)權(quán)的先是尚書省，后又有中書省、門下?。?/p>

得出結(jié)論：魏晉南北朝至隋唐中央政治制度——三省六部制。3.隋唐三省六部制（中書?。赫茮Q策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)詔令；門下?。赫茖徸h，負(fù)責(zé)審核政令；尚書?。贺?fù)責(zé)執(zhí)行政令），首先應(yīng)讓學(xué)生弄清唐朝三省制的明確分工，在此基礎(chǔ)上明確三省的職權(quán)，熟記三省的長官及參知政事都是宰相。三省六部制的意義：（1）相權(quán)一分為三，強(qiáng)化了君權(quán)。

（2）三省之間合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。隋朝時(shí)三省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。唐朝時(shí)三省分工明確，既有合作，又相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊，可說是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。而隋唐時(shí)期在尚書省下設(shè)立的六部，則完善了三省六部的管理體制，使此后歷朝都基本沿襲了這種制度。

4.宋朝時(shí)的三省六部有名無實(shí)。

讓學(xué)生閱讀“學(xué)思之窗”并思考宰相李沆與宋真宗的這段故事說明了什么問題？老師引導(dǎo)提示學(xué)生：相權(quán)與皇權(quán)的矛盾。

統(tǒng)治者鑒于唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，不斷削弱和分割宰相的職權(quán)，以進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)。舉措：（1）中書門下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。

（2）樞密院是最高軍政機(jī)構(gòu)，長官為樞密使，地位略低于宰相。

（3）參知政事——副相，分割宰相行政權(quán)。

（4）三司使——管理財(cái)政，分割宰相財(cái)權(quán)。

作用：這些官員的設(shè)置大大削弱了宰相的權(quán)力，皇權(quán)得到加強(qiáng)。

5.元朝的中書省。

元朝在中央設(shè)中書省，替代前代的三省。元以中書省總政務(wù)，為宰相府。其首長中書令例由太子兼任，實(shí)際長官為左右丞相，平章政事。因元中央僅中書一省，故六部亦轉(zhuǎn)歸其指揮。中書省上承天子，下總百司，是最高行政機(jī)構(gòu)。元朝后期，宰相的權(quán)勢越來越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承?；蕶?quán)與相權(quán)的矛盾也愈突出。

思考：從漢至元中央對地方管理呈現(xiàn)什么趨勢？說明了什么問題？

趨勢：宰相權(quán)力逐步削弱，皇帝權(quán)力逐步加強(qiáng)。顯示相權(quán)與皇權(quán)矛盾一直存在并加劇。

總結(jié)：從漢到元政治制度的演變表明中央的權(quán)力日漸集中于皇帝手中，地方上的權(quán)力卻逐漸趨于分散，地方政治機(jī)構(gòu)分工既協(xié)調(diào)又相互牽制，絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護(hù)了統(tǒng)一的多民族封建國家的穩(wěn)定，同時(shí)也造成了一些消極的影響。但中國的專制主義中央集權(quán)制仍將繼續(xù)膨脹。

問題情境3：選官、用官制度的變化

官吏制度是政治制度的重要組成部分。由漢到元官吏制度的發(fā)展與完善，體現(xiàn)了中國古代政治制度的特點(diǎn)及管理水平。

1.察舉制 漢代選拔官吏的一種制度。前196年，漢高祖劉邦下求賢詔，令從郡國推舉有治國才能的“賢士大夫”，開漢代察舉制度的先河。把察舉作為選官的一項(xiàng)制度是從文帝開始的。漢武帝進(jìn)一步把察舉發(fā)展為一種比較完備的選官制度。一是對于察舉人才的標(biāo)準(zhǔn)有了明確的新規(guī)定，凡儒家以外的各家均不得舉，開創(chuàng)了以儒術(shù)取士的標(biāo)準(zhǔn)。二是取士包括德行、學(xué)問、法令、謀略四個(gè)方面的內(nèi)容。三是察舉分歲舉和詔舉兩類。歲舉為常科，每年推舉?？颇坑行⒘托悴拧Ｐ⒘紴樾⑴c廉兩科，后來連稱為一科。孝廉的對象是地方六百石以下的官吏和通曉儒家經(jīng)書的儒生，由郡國每年向中央推舉。察舉制在西漢到東漢初曾起過重要作用，為封建國家選拔了大批有用之才。以后隨著政治日益腐敗，察舉不實(shí)的現(xiàn)象漸趨嚴(yán)重。到東漢晚期，已成為豪強(qiáng)或官吏安插私人的工具，完全失去了網(wǎng)羅人才的作用。2.九品中正制

魏晉南北朝時(shí)期一種重要的官吏選拔制度，又名九品官人法，魏文帝曹丕時(shí)制定。此制至西晉漸趨完備，南北朝時(shí)又有所變化。九品中正制度是繼承東漢官吏選拔制度又加以改革的結(jié)果。九品中正制創(chuàng)立之初，評議人物的標(biāo)準(zhǔn)是家世﹑道德﹑才能三者并重，后來在中正品第過程中，才德標(biāo)準(zhǔn)逐漸被忽視，家世則越來越重要，甚至成為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，到西晉時(shí)終于形成了“上品無寒門，下品無勢族”的局面。九品中正制不僅成為維護(hù)和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具，而且本身就是構(gòu)成門閥制度的重要組成部分。隨著世家大族的沒落，依靠門第選官的九品中正制已無法繼續(xù)下去。到了隋代，隨著門閥制度的衰落，此制終被廢除。3.科舉制

科舉是中國古代讀書人所參加的人才選拔考試。它是歷代封建王朝通過考試選拔官吏的一種制度。由于采用分科取士的辦法，所以叫做科舉?？婆e制從隋代開始實(shí)行，到清光緒二十七年舉行最后一科進(jìn)士考試為止，經(jīng)歷了一千三百多年。發(fā)展過程：（1）隋朝——中國古代科舉制度的起源。

（2）唐朝——中國古代科舉制度的完備。

（3）宋代的科舉，大體同唐代一樣，有常科、制科和武舉。

（4）明朝——中國古代科舉制度的鼎盛時(shí)期。

作用：科舉制是封建選官制度的一大進(jìn)步。它把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。它把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央政權(quán)。這一制度為歷朝沿用，影響深遠(yuǎn)。

六、課堂小結(jié)

本課主要圍繞中央集權(quán)不斷發(fā)展與加強(qiáng)問題展開。在這一制度內(nèi)存在的兩對矛盾是突破這一問題的關(guān)鍵，即皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，中央與地方的矛盾。歷朝政治制度的變化實(shí)際上都是圍繞這兩個(gè)問題進(jìn)行的，而且變化的趨勢十分明顯，即皇權(quán)的不斷加強(qiáng)與中央權(quán)力的不斷加強(qiáng)。這種變化的深層原因仍在于封建自然經(jīng)濟(jì)的特征。兩漢部分，圍繞漢承秦制這一主題討論，說明兩漢繼承了秦朝創(chuàng)立的中央專制主義集權(quán)制度，但不乏變化。魏晉時(shí)期，處于過渡階段，但這一時(shí)期一系列政治制度的變化，實(shí)際上是為隋唐比較完善的政治制度的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。宋元政治制度，特別是元朝行政制度的變化，特點(diǎn)鮮明，在加強(qiáng)皇權(quán)與中央集權(quán)方面，又有了新發(fā)展。元朝的行省制度，是中國古代地方行政制度的重大變革，它在很大程度上加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一?？傊?，漢至元政治制度的演變，充分體現(xiàn)了中國古代政治制度的特點(diǎn)。

第五篇：第3課 從漢至元政治制度的演變 教案

第三課 從漢至元政治制度的演變

思路：兩條基本線索：專制主義中央集權(quán)制下存在兩對基本矛盾：（1）中央與地方割據(jù)勢力的矛盾。其斗爭趨勢是中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方割據(jù)勢力不斷削弱

（2）中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。其斗爭趨勢是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，最后被取消。

一、中央集權(quán)的發(fā)展

（一）漢朝：漢承秦制：推行郡縣制，同時(shí)又有所變化，實(shí)行封國制—郡國并行。封國制來源于楚漢戰(zhàn)爭，劉邦為合力擊敗項(xiàng)羽，繼項(xiàng)羽分封18王之后也陸續(xù)進(jìn)行了分封。劉邦稱帝后，共封了7個(gè)異姓諸侯王。[注意：西漢時(shí)期的封國制與西周時(shí)的分封制有本質(zhì)上的不同]但后來劉邦怕威脅到自己的統(tǒng)治一一將其殲滅，但又考慮到秦國滅亡的原因，又開始分封同姓諸侯王，那么這些封國（也就是這些同姓的諸侯王）既是朝廷的依靠力量，但有時(shí)也會(huì)與朝廷對抗。這就是為什么后來出現(xiàn)“七國之亂”（具體解釋見書最開始部分小字），再就有了漢武帝在漢景帝平定“七國之亂”的基礎(chǔ)上，頒布“推恩令”（具體解釋見書）最后王國越分越小，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。

西漢初，郡設(shè)太守、國設(shè)相，分別作為郡、國的最高行政長官。漢景帝至漢武帝時(shí)逐步削弱王國的勢力，諸侯王被解除軍政大權(quán)，只有衣食租稅，封國名存實(shí)亡。漢武帝后期，分全國為13個(gè)州，州刺史代表中央監(jiān)察諸侯與地方高官。期間刺史的權(quán)利不斷擴(kuò)大，到東漢時(shí)期逐步掌握了地方軍權(quán)與行政權(quán)。東漢末年，州成地方行政區(qū)，州“刺史”改為“州牧”，州牧為州最高長官，這地方行政區(qū)劃由郡縣兩級制轉(zhuǎn)變成為州郡縣三級制。

（二）自從秦朝建立專制主義中央集權(quán)制度以后，中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾就一直存在，而且是越來越尖銳，一定程度上影了后面政治制度的演變。

隋朝：因?yàn)榈胤叫姓C(jī)構(gòu)重疊，官多民少，隋文帝時(shí)減去郡級區(qū)劃，保留州縣兩級制。隋朝與唐朝時(shí)，州設(shè)刺史，縣設(shè)令。

唐朝：唐太宗時(shí)，又依山河形勢，分全國為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時(shí)，將道級監(jiān)察長官固定為觀察使，道成為州縣之上的行政實(shí)體。而唐朝中后期，由于地方軍鎮(zhèn)長官節(jié)度使的權(quán)力越來越大，發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面（安史之亂：四鎮(zhèn)節(jié)度使安祿山擁兵自重，形成一方割據(jù)，天寶十四年(公元755年)，他與史明思一道，以討伐奸臣楊國忠的名義起兵反唐，這就是歷史上著名的“安史之亂”。），雖然安史之亂前前后后歷時(shí)八年最終被平定，但藩鎮(zhèn)割據(jù)這種局面一直延續(xù)到唐朝的滅亡。

宋朝：長官稱知州、知縣。自北宋初年，宋太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使的權(quán)力，由中央派出文臣做地方官。這避免了唐五代以來武人割據(jù)、地方官權(quán)力過大的問題。宋朝地方政權(quán)分州、縣兩級，又將唐朝的“道”改為“路”，在州縣之上。

【總結(jié)：為監(jiān)察區(qū)設(shè)立的州、道及向行政實(shí)體的轉(zhuǎn)變。漢武帝后期，分全國為十三州。州設(shè)刺史，代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。東漢時(shí)期，刺史逐步增添地方行政權(quán)和軍權(quán)，到東漢末年，州逐漸演變成地方行政區(qū)。唐太宗時(shí)，又依山河形勢，分全國為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時(shí)，將道級監(jiān)察長官固定為觀察使，道成州縣之上行政實(shí)體。宋朝時(shí)，將唐朝的“道”改為“路”，先后設(shè)平級四個(gè)機(jī)構(gòu)，分掌軍政、財(cái)政、司法和市場等事。它們互不統(tǒng)屬，各自直接對中央負(fù)責(zé)。這有利于防止地方官獨(dú)攬大權(quán)，因而強(qiáng)化了中央集權(quán)?！?/p>

五代十國是藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的繼續(xù)，宋太祖趙匡因就是當(dāng)時(shí)后周一名掌握兵權(quán)的大將，他通過發(fā)動(dòng)“陳橋兵變”而建立宋朝，趙當(dāng)上皇帝后，害怕武將發(fā)動(dòng)兵變奪權(quán)，就想辦法削奪

課堂引導(dǎo)：趙匡胤當(dāng)上皇帝后，擔(dān)心宋朝也會(huì)成為繼五代后的又一短命王朝，為此而徹夜難眠，就問宰相趙普：“天下自唐以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？我欲息天下之兵，為國家長久計(jì)，其道何如？” 假如你是趙普，在總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，你會(huì)提出什么樣的好辦法？

趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”

（收精兵將兵權(quán)收歸中央：用杯酒釋兵權(quán)辦法解除禁軍將領(lǐng)的兵權(quán)，把他們調(diào)到外地充當(dāng)節(jié)度使，繼而又陸續(xù)削減節(jié)度使的實(shí)權(quán)，使其徒有虛名，將禁軍兵權(quán)一分為三，三衙統(tǒng)兵，樞密院發(fā)兵，相互牽制；抽調(diào)中央精兵強(qiáng)將，充實(shí)中央禁軍，“強(qiáng)干弱枝，守內(nèi)虛外”布兵的原則；削實(shí)權(quán)：削弱中央和地方官員的實(shí)權(quán)，中央設(shè)二府三司，分管行政權(quán)、軍政權(quán)、財(cái)權(quán)。地方上設(shè)通判和實(shí)行文官制；制錢谷：北宋仿唐制實(shí)行州縣之上設(shè)道，太宗時(shí)將道改為路。各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使理財(cái)政，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控，消除了地方割據(jù)的財(cái)力。以上措施有效的解決了地方和中央分權(quán)的斗爭，改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)，使地方再?zèng)]有能力威脅中央。以后中央集權(quán)的突出問題是皇權(quán)和相權(quán)的矛盾，宋代二府三司的設(shè)置，也使宰相變得可有可無了）提問：有什么弊端？（具體見書P13的歷史縱橫）

利：中央和地方的權(quán)力之爭告一段落。弊：三冗，形成了冗官、冗兵和冗費(fèi)的局面，為北宋的埋下積貧積弱的禍根。

元朝：行省制度自元代以來已在中國施行七百余年，對中國的政治生活和民眾心理產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。元朝為什實(shí)行行省制度？《元史·地理志》中寫到“自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元”。元代入主中原，面臨著極其棘手的問題，即如何治理如此龐大的帝國和如此眾多而又發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其自身發(fā)展的異族民眾。也就是說如何對地方進(jìn)行有效的管轄，如何加強(qiáng)中央集權(quán)制。是關(guān)系到政權(quán)能否鞏固的大問題。

它承襲宋金制度，在中央設(shè)中書省和樞密院。大政委于中書省，今冀、晉、魯、蒙及河南的黃河以北地區(qū)稱“腹里”，由中書省直轄。中書?。ㄔ紫喔┮卜Q都省，為全國行政中樞。總領(lǐng)各行省，又兼轄腹里。這種既為中央首腦機(jī)關(guān)，又兼管地方政務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，是我國古代政治制度中僅有的。最高長官設(shè)有中書令，由皇太子擔(dān)任，又設(shè)左右丞相、平章政事、參知政事等。

地方設(shè)行中書省，簡稱“行省”。元制，凡有重大軍事，則遣中書省官員（宰執(zhí)官）前往督之，其班底仿中書省建制，故稱“行中書?。ㄐ袆?dòng)的中書?。薄靶心程幹袝∈隆?。如取陜西后攻四川，故設(shè)秦蜀行?。徽鞲啕惽霸O(shè)征東行省。行省管轄區(qū)域多與行軍路線有關(guān)，如秦蜀、湖廣、江西三省明顯體現(xiàn)了元軍南下滅宋的三條路線。由于行省制度的臨時(shí)性和軍事性，終元一代，行省旋設(shè)旋廢，變動(dòng)極大。以后這類行省成為常設(shè)的地方機(jī)構(gòu)，與從前代延續(xù)下來的所置臨時(shí)性的分遣機(jī)構(gòu)不同，遂更定官職，只稱某處行省某官，由朝廷任命，不再帶中書省宰相職銜。經(jīng)多次變動(dòng)形成了當(dāng)時(shí)的十一個(gè)行省作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。元代地方政區(qū)為四級區(qū)劃制，省下設(shè)路、府、州、縣。州、縣一般根據(jù)轄區(qū)戶口多少，分為上、中、下三等。《元史·地理志》載，元代時(shí)有路185，府33，州359，縣1127。在中央還設(shè)宣政院，管轄吐蕃地區(qū)，即今青藏地區(qū)和川西地區(qū)。中書省是元代的中央行政總署，“行中書省”則在地方代行中書省的職權(quán)。由此而演化出“行省”這一地方最高政府，行省區(qū)則成為地方最大的行政區(qū)。

元對西藏地區(qū)與中央的統(tǒng)轄關(guān)系同內(nèi)地有所不同，西藏不設(shè)行省，也不隸屬于中書省管轄，而由中央宣政院直轄。在西部烏思藏、納里、古魯孫設(shè)三路宣慰司都元帥府，在東部設(shè)吐蕃等路宣慰司，其下又設(shè)萬戶府；還置若干驛站、軍站，派遣軍隊(duì)，征收賦稅，維護(hù)治安等等。元朝一代對西藏的統(tǒng)治與治理非常重視，對維護(hù)民族大家庭和睦相處，取得了卓越成績。

作用和評價(jià)：元朝實(shí)行行省制度，并對西藏、臺(tái)灣管轄，使元朝的疆域比以往任何朝代都遼闊。這一制度，為我國明清以后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央對邊疆地區(qū)的管轄，特別是臺(tái)灣、西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)。行省制度最突出的影響是各族人民友好相處和交流，促進(jìn)了民族融合，使中華民族的向心力和內(nèi)聚力加強(qiáng)，成為一個(gè)不可分割的整體。

元朝的行省制度加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠(yuǎn)。

二、君主專制的演進(jìn)

漢朝：在君主專制上，漢朝同樣基本沿襲秦朝，主要表現(xiàn)在：

（一）繼續(xù)實(shí)行皇帝制度，維護(hù)皇權(quán)，這一做法也為后來各王朝所沿用；

（二）是在中央設(shè)三公，分別是丞相、太尉和御史大夫。（回憶秦朝的三公九卿制度，只是在景帝以后，名稱有些變化。中央的三公中，丞相有時(shí)改稱相國，太尉稱大司馬，御史大夫或稱大司空。）

有所變化：皇帝制度，是承秦制繼續(xù)實(shí)行，但又在秦朝基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號、禮儀、皇位世襲等制度。

[同學(xué)們注意]：漢初三公他們的職能和秦朝時(shí)是有不同的。不同點(diǎn)在哪？

西漢時(shí)，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重，丞相與皇帝之間極易產(chǎn)生矛盾。因此，為了加強(qiáng)皇權(quán)，便于控制，漢武帝時(shí)便啟用布衣（老百姓）為相(公元前124年漢武帝任命儒生公孫弘為丞相，改變了原來有貴族做丞相的做法，從而加強(qiáng)了對丞相的控制)?！静家拢豪习傩铡?追問：漢武帝還采取哪些措施？

漢武帝又在中央形成了“中朝”決策機(jī)構(gòu)，“中朝”由哪些人組成呢？

任命身邊的侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參加軍國大事，形成“中朝”決策機(jī)構(gòu)，其中，尚書令的權(quán)力日顯重要。而以丞相為首的由三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，則演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，被稱為“外朝”。

思考：為什么“中朝”決策大大加強(qiáng)了皇權(quán)呢？

因?yàn)椋?）內(nèi)朝官位很低，不易弄權(quán)；（2）內(nèi)朝官多為皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意；（3）內(nèi)朝官多由出身低微的外戚、宦官充任，皇帝可以隨意更換。

講解：東漢光武帝時(shí)三公權(quán)限被進(jìn)一步剝奪，尚書臺(tái)的權(quán)力被擴(kuò)大，使它成為了決策和發(fā)號施令的中樞機(jī)構(gòu)，這樣一來，大權(quán)就掌握到了皇帝手中。形成了“雖置三公，事歸臺(tái)閣”的政治架構(gòu)。

過渡：既然漢朝的中央政治制度相對于秦朝有很大的變化，那么隋唐時(shí)期的中央政治制度又是怎樣的呢？接下來我們學(xué)習(xí)三省六部制，了解其不斷發(fā)展完善的過程。魏晉南北朝時(shí)期，逐步形成三省體制。

提問：是哪三省呢？

尚書省、中書省、門下省。（掌握實(shí)權(quán)的順序）

隋朝時(shí)三省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。唐朝時(shí)三省分工明確：中書、門下和尚書，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。三省的長官都是宰相，相權(quán)分散......（具體見書上P14第二段）

過渡：盡管三省六部制度在隋唐時(shí)期是重要的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但到宋朝時(shí)期就不同了，這是什么原因？北宋的中央機(jī)構(gòu)是怎樣構(gòu)成的？

宋初，趙認(rèn)為影響專制皇權(quán)的是相權(quán)（聯(lián)系前面加強(qiáng)中央集權(quán)趙匡胤與趙普的對話），不斷削弱和分割宰相的職權(quán)，以進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)。宋朝時(shí)的三省六部有名無實(shí)。

提問：具體措施是怎樣的？

中書門下是最高行政機(jī)構(gòu)也就是我們所說的宰相，樞密院則是最高軍政機(jī)構(gòu)，分割宰相的軍權(quán)，二者合稱“二府”。為制約宰相，后來又增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)；設(shè)三司分割宰相財(cái)權(quán)。作用：宰相的權(quán)力被削弱，皇帝總攬大權(quán)。

教師總結(jié)：宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)的特點(diǎn)是進(jìn)一步削弱宰相的權(quán)力，使皇帝總攬全國的軍政大權(quán)。但事實(shí)上有利也有弊。

元朝：元朝綜合漢蒙政治制度，元世祖采行漢法，首先健全中央官制。在中央設(shè)最高行政機(jī)關(guān)中書省和最高軍事管理機(jī)構(gòu)樞密院。上面我們在加強(qiáng)中央集權(quán)的時(shí)候提到過中書省既為中央首腦機(jī)關(guān)，又兼管地方政務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，另設(shè)宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和西藏地區(qū)。元朝在加強(qiáng)皇權(quán)上的新措施使封建王朝的中央組織建置得以基本完成。

三、選官、用官制度的變化（1）漢朝主要實(shí)行察舉制（具體見書P14大字和小字）。（2）魏晉南北朝時(shí)期，選官主要采取九品中正制（同上）。

（3）隋朝時(shí)，隋文帝采取分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時(shí)，政府開始設(shè)立進(jìn)士科，科舉制形成。

（4）唐宋元各朝繼承并完善了科舉制（具體見P15歷史縱橫）科舉制創(chuàng)建的意義：見書P15

選官制度是一個(gè)國家或政權(quán)選拔官吏的尸體和規(guī)章程序，又可以稱作仕進(jìn)制度。它與我們今天的人事制度中的公務(wù)員錄用體制大體相當(dāng)（知道我們公務(wù)員考試為什么這么火了吧?。┪覈糯x官制度演進(jìn)的整體趨勢是：選官的基礎(chǔ)日益龐大，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)；選官手段和方式日益科學(xué)；官員的素質(zhì)不斷提高。

本課小結(jié)：本課我們主要學(xué)習(xí)了從漢至元政治制度的演變。主要從中央集權(quán)和君主專制兩個(gè)方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)。從漢至元政治制度的演變，正是我國專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)的過程，其中實(shí)行的各項(xiàng)制度，對中國歷史的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)程都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。（記住理清一下線索）

我們總結(jié)一下中國古代政治制度的特點(diǎn)

1、總體上，從漢至元中國政治制度屢經(jīng)變化，不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)。

2、中央政權(quán)中，不斷削弱相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)。

3、在中央與地方的關(guān)系中，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，地方服從中央,不允許有獨(dú)立行政體系存在。

4、地方對中央和君主絕對依賴，難以實(shí)施有效治理。