第一篇：《第3課 從漢至元政治制度的演變(人教版)》備課資料

《第3課從漢至元政治制度的演變（人教版）》備課資料

課程標準：列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。

秦朝形成的中央集權制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，即專制君主制、中央集權制、官僚制三位一體。此后，中國政治制度基本上是沿著這三條線索來演變的。

一、中央集權制的發(fā)展

1、漢代：

背景：

（1）實行郡國并行制（一國兩制：郡縣制、封國制）

秦：郡縣制，完全中央集權

漢：一部分中央集權，一部分地方分權。漢的分封制被封的只有王、侯兩級，西周的分封制所封

諸侯分為公、侯、伯、子、男等。

（2）王國威脅中央集權，出現(xiàn)“七國之亂”

措施：

（1）暴力方式：漢景帝平定“七國之亂”

削藩引起劇變，三月平定。

（2）非暴力方式：漢武帝對王國的打壓

①頒布“推恩令”

內容：a、諸侯王死后，嫡長子繼承王位

b、其他子、弟分割王國部分土地為列侯，歸郡統(tǒng)轄。

目的：分割王國領地

影響：王國越分越小，中央集權加強

②頒布“附益之法”：

內容：a、不許諸侯王招待賓客，限制諸侯王的活動

b、諸侯王只能衣食租稅，不得參與政事。收回治權，王國的稅收不歸朝廷，由諸侯

王享用。

目的：限制藩王，收回治權

影響：a、王國問題得到進一步解決，中央集權大大加強

b、支脈疏遠的王侯，與一般富室無異

至此，王國對中央的威脅基本解除。

2、唐代：

前期強化：（1）完善三省六部制，地方權力歸六部

（2）完善科舉制，官吏任免權在中央

（3）地方實行州縣制

后期削弱：（1）節(jié)度使權重

（2）安史之亂

（3）藩鎮(zhèn)割據(jù)

3、北宋初期：

背景：

（1）唐末五代以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)（五代十國的君主多為藩鎮(zhèn)節(jié)度使）

（2）禁軍首領兵變（趙匡胤陳橋兵變）

措施：

軍事上，（1）把主要將領的兵權收歸中央（節(jié)度使逐漸演變?yōu)樘撱?，只領俸祿而不赴任）

（2）各地方軍（“廂軍”）的精壯之士選入禁軍（“強干弱枝”）

行政上，（1）派文臣做知州，知州“三年一易”，經(jīng)常調動

（2）設通判監(jiān)督知州，通判可直接向皇帝報告情況，各州公文須由知州、通判聯(lián)合署名才有效

財政上，地方設轉運使，負責征收地方賦稅，一部分作為地方開支，大部分由轉運使全部運

送中央

影響：

（1）中央集權空前加強

（2）為北宋埋下了積貧積弱的禍根

朱熹《朱子語類》：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權，兵也收了，財也收了，賞

罰刑政一切收了，州郡遂日就困弱。”

4、元朝：

背景：疆域空前廣大

元朝的疆域是指元朝皇帝直接統(tǒng)治的版圖，一般不包括西征中建立的四個獨立發(fā)展的汗

國。盡管如此，仍超出漢、唐。

第一次納入中原王朝的直屬版圖：西藏高原、臺灣島。

措施：

（1）實行行省制度

a、鄰近大都的河北、山西、山東等地區(qū)，不設行省，由中書省直轄，稱“腹里”；

b、西藏地區(qū)由宣政院直轄；

c、其他地方設行中書?。ê喎Q行省、或?。?0~11個行省。

行省制度加強中央集權，一在于行省長官由中央任命，這是一種權力控制，歷代的通例；

一在于行省劃界主要原則“犬牙相入”。犬牙相入和山川形便是中國歷史上行政區(qū)域劃界的兩大原則。山川形便的意思是以天然山川作為行政區(qū)劃的邊界，使行政區(qū)劃與自然地理區(qū)劃相一致，但容易借之割據(jù)。山川形便原則是促成地方割據(jù)的一個重要因素，因此從秦代一開始，統(tǒng)治者便有意識地采用犬牙交錯的原則與之相抗衡。犬牙交錯，人為打破自然的山川之險，造成行政區(qū)域的犬牙交錯的局面。

到元明清時期，這一原則更發(fā)展得淋漓盡致。見《元朝行省圖》，陜西行省越過秦嶺而有漢

中盆地；湖廣行省以湖南、湖北為主體而又越過南嶺有廣西；江西行省也同樣跨過南嶺而有廣東；河南江北行省則合淮水南北為一；江浙行省，乃從江南平原逶迤直到福建山地。只有四川行省稍成四塞之國，但其北面屏障秦嶺業(yè)已撤去，難以養(yǎng)成長期割據(jù)的氣候。

行省這樣劃分就使所有山川之險完全消解。因此元代行省幅員雖廣，分權雖大，但是缺乏

實行割據(jù)的地理基礎，也就不容易產(chǎn)生分裂局面。對比唐代的道和元代的省，我們就會發(fā)現(xiàn)，兩個朝代的劃界方法正好完全相反。唐代道的分劃是以橫向為主，而元代省的分劃卻以縱向為重。

中國的主要山川都呈東西走向，而唐代的道是以山川形便來分劃。所以唐初的十道，大都

是橫長豎短。元代分省的趨向與唐代分道相反，一方面既要便于軍事上實行由北向南的控制，另一方面又要破除山川之險，因而省的形狀也自然與道完全相反。陜西、湖廣、江西、江浙四省南北長而東西短，正與江南、嶺南二道的橫向布置相徑庭。而中書省又把山東、山西（唐河東道）與河北合在一起，卻是變縱向為橫向。

元代這樣分省只服從中央集權統(tǒng)治這個唯一的目的，這就必然要伴生許多弊病。一則地方

無險可守，于長治久安頗為有礙；二則將不同氣候土壤的地理區(qū)域合而為一，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來不利；三則行省地域過大，于和平時期的行政管理很不方便，省與路之間不得不再設道一級監(jiān)察區(qū)域，增加了管理層次。

（2）設立宣政院，直接管理吐蕃

（3）設立宣慰司等土司

在邊遠民族地區(qū)實行土司制度。

內容：土司（宣慰司、土知府、土知縣、土把總，土巡檢等）土官（少數(shù)民族首領）治土

民，上屬省管轄?！吨袊鴼v史地理概述》P210。

特點：因俗而治，官其首領、世襲其官、交納貢賦

（土司制度，從官職角度看，包括兩類官職，一類是土官，其名稱與內地官職同，一

般加一“土”字以示區(qū)別，如土知府、土知州，土知縣。一類是土司，稱宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等。且統(tǒng)屬也有所不同，土官為文職，土司為武職。）《中國古代

羈麼政策的演變》P183～184。

從唐代的羈麼府州制到元朝的土司制度，反映中央集權有所加強。唐代羈縻府州戶籍

一般不上報戶部，也不承擔賦稅。僅部分臨時向唐天子有所貢獻，與正州交納賦稅不同。

元朝對所任用的土司都規(guī)定必須向中央王朝盡一定的義務，貢賦包括朝貢和納賦兩項內容。

小結：中央集權的一般辦法有哪些？

（1）縱向收權：將地方的權力收回中央，如郡縣制、州縣制、行省制的長官由中央任免；收回王國的治權；將地方的兵權、財權收歸中央等。

（2）橫向分權：將地方的權力或者封地盡量分散，如西漢的“推恩令”，北宋地方設立知州、通判，明朝廢行省、設三司等。

（3）行政區(qū)劃體現(xiàn)“犬牙相入”原則

（4）監(jiān)察制度：秦朝的御史大夫，西漢的刺史，北宋的通判，元朝的御史臺等。

二、專制君主制的演進

1、西漢：

漢代的政治制度是以武帝為轉折點的。漢武帝是鐵腕人物，統(tǒng)治時間長達53年，斷然不容強有力的丞相。

背景：漢初丞相位高權重（丞相多由功臣勛舊擔任，位高權重，對皇帝直言不諱）

措施：

（1）起用平民、儒生為相

（2）形成內朝決策機構

設立內朝，利用內朝與外朝對峙，并分奪外朝權力，這是漢武帝削弱相權的重要方法。漢武帝重用身邊的近臣，組成“內朝”（又稱“中朝”），形成宮中決策機構。原來宮外的以丞相為首的三公九卿組成的中央政府淪為一般執(zhí)行機構，變?yōu)闉椤巴獬薄Q策實權由相府向宮廷轉移，以內朝官制約外朝官，以內朝宮官排斥外朝府官。

漢朝官吏自武帝時起分為外朝官與中朝(內朝)官，外朝官是丞相、御史大夫和九卿等，中朝官是大司馬、近臣(侍中、散騎、常侍、給事中、左右曹等)、尚書等?！爸谐笔腔实凵磉叺挠霉ぞ?。

諸葛亮《出師表》：“宮中府中，俱為一體，陟罰臧否，不宜異同?！?意為：宮廷中和朝廷中，都是一個整體，對官員善惡的處罰，不應不一樣。

2、隋唐：

背景：東漢以來權臣篡位：曹丕、司馬炎、劉裕、楊堅

措施：確立和完善三省六部制

中書?。翰輸M、頒發(fā)詔令——決策權

吏：官吏的考核與任免皇帝—三省門下?。簩徍恕獙徍藱?戶：戶口、賦稅

禮：國家禮儀制度 尚書?。簣?zhí)行———————執(zhí)行權—→

兵：軍政（三?。鹤罡哒畽C構）

刑：刑法

特點：

（1）三省長官都是宰相：獨相→群相

（2）職權有分工、有合作（流程式分工，權力制約；不是西方職能式分工）

影響：

（1）是中國古代中央行政管理制度的重大變革（國家行政職能由丞相總攬到三省分工；三省變

為外朝官；九卿名義上是皇室的家務官，而六部是管理國家政務的機構和政務官，體制和

觀念都是進步）

（2）削弱相權，加強了皇權（一是相權一分三；一是三省長官大多品級較低）

3、北宋：

到了唐朝中葉，三省六部制已經(jīng)是名存實亡，宋朝秉承了隋唐的三省六部的制度，但一直就沒真正使用過，處于完全的名存實亡，已經(jīng)成為了一種名譽機構。元朝、明朝已經(jīng)改三省六部為一省六部了。北宋在三省六部之外另設“中書門下”。

背景：

宋初“中書門下”行使宰相職權（除遼代以外，“宰相”不是正式官名，?？偙笳J為，宰相兩個條件，一是擁有議政權，一是擁有監(jiān)督百官執(zhí)行權。唐代宰相朝見，有座位，有茶喝，宋代宰相上朝，站著不坐，蓋宰相擁立新君趙匡胤，自謙不坐，遂為傳統(tǒng)）

措施：

（1）設參知政事為副相，分其行政權

（2）設樞密使管軍事，分其軍權

（3）設三司使管財政收入，分其財政

4、元朝：

（1）中書省單獨行使宰相職權，統(tǒng)領六部

忽必烈即位第七天，即設立中書省，推行漢法，效仿宋代一省制，打破魏晉以來三省分掌全

國政務的慣例。從三省制過渡到一省制。

（2）后期宰相左右皇位的繼承，相權的回光返照。

小結：

1、從漢至元，中央行政管理制度是如何演變的？

（1）秦漢：丞相總攬——三公九卿制

（2）隋唐：三省分工——三省六部制

（3）宋元：一省總攬——宋之中書門下省制，元之中書省制

2、君主削弱相權的一般辦法有哪些？

（1）由品級較低的人充任：如漢武帝起用平民、儒生為相，唐代三省長官大多品級較低等

（2）內朝決策、外朝執(zhí)行：漢武帝建立內朝決策機構

（3）內朝的不斷外朝化，外朝的不斷邊緣化：三省在隋唐成為外朝官，在唐朝中葉、北宋初期已經(jīng)

是名存實亡

（4）分割相權：隋唐三省，宋設參知政事、樞密使、三司使

（5）廢除丞相：明朝廢除中書省和丞相

三、官僚制度的變化——選官、用官制度的變化

我國古代選官制度，萌芽于原始社會末期“軍事民主制”時期的禪讓制，而它的正式形成，則是進入階級社會以后的事。古代選官制度大致有：世卿世祿制（世官制），軍功、事功選拔制，察舉制，九品中正制度，科舉制等。

1、漢代的察舉制：

察：考察后予以推薦、選舉。舉：推薦、推舉

含義：

由丞相、列侯、刺史、郡守，國相（王國之相）等推薦，由中央任以官職?？颇浚?/p>

賢良文學：

茂才：

對象： 吏：現(xiàn)任官員

民：

特點：

a、由下而上推薦

b、漢代最重要的選官制度

c、重視品德（孝廉）

d、政權相對開放

2、魏晉南北朝的九品中正制：

又稱九品官人法。從曹魏始至隋唐科舉的確立，這其間約存在了四百年之久。設置中正官是九品中正制的關鍵環(huán)節(jié)。所謂中正，就是負責對某一地區(qū)人物進行品評的官員。中正官的主要職責就是品評人物。品評的內容主要有三條：（1）被品評人物的家世，即家庭出身和背景。指父祖輩的資歷仕宦情況和爵位高低等。這些是中正官必須詳細掌握的。（2）行狀，即個人品行才能的總評，相當于現(xiàn)在的品德評語。（3）定品，即確定品級。初期定品，原則上依據(jù)行狀，家世只作為參考，晉代以后完全以家世來定品級。所謂“品”，就是綜合士人德才、門第（家世官位高低）所評定的等級，共分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品。九品中正制的初期，確實包含了“唯才是舉”的精神，但由于中正官大多由享有政治和經(jīng)濟特權的豪門大族人士擔任，于是品評的標準逐步轉向由家世（門第高下）來決定，豪門大族把持了人才選拔的大權，漸漸形成魏晉時期的“門閥制度”，出現(xiàn)了“上品無寒門，下品無士族”的腐敗現(xiàn)象。

特點：

（1）按照門第高低享受政治權力（重視出身）

（2）具有貴族政治色彩

（3）政權相對封閉（士族壟斷政權）

衰落原因：

（1）隋唐商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，庶族地主（商人地主）的興起，要求政治上掌權

（2）士族地主勢力的沒落

3、隋唐宋元的科舉制：

含義：采用分科考試的方式選拔官員

形成標志：隋煬帝設立進士科（隋文帝開始，有秀才、明經(jīng)兩科。進士：進入士流。進士科是

最重要的考試科目。）

特點：

（1）報考的相對開放性：士人可以自由投考，不需要官員察舉，不需要中正官評定，擴大了人

才選拔的范圍，體現(xiàn)政權的開放性，社會下層可向上層流動。但有科

舉資格限制，如初期商人、犯人子不得報考。

（2）錄取的相對公平性：以考試成績確定入仕資格。但唐代進士及第，只是取得了做官的資格，還得通過吏部選官考試。

（3）重視才學

意義：

（1）沖破士族壟斷仕途局面，起到了抑制士族的作用

（2）擴大了官吏來源，庶族地主可參與政權

（3）提高了官員的文化素質

（4）加強了中央集權，有利于政局的穩(wěn)定

（5）促進了文化的發(fā)展與繁榮：（書法、唐詩）

a、鼓勵了向學、讀書的社會風尚，讀書人、文化人、識字人增多（把讀書與做官緊密聯(lián)系

起來）

b、推動了文學創(chuàng)作的發(fā)展與繁榮：如唐詩、唐賦、傳奇等。詩，如白居易《賦得古原草送

別》，杜牧《阿房宮賦》等。

第二篇：第3課 從漢至元政治制度的演變 教案

第三課 從漢至元政治制度的演變

思路：兩條基本線索：專制主義中央集權制下存在兩對基本矛盾：（1）中央與地方割據(jù)勢力的矛盾。其斗爭趨勢是中央集權不斷加強，地方割據(jù)勢力不斷削弱

（2）中央內部皇權與相權的矛盾。其斗爭趨勢是皇權不斷加強，相權不斷削弱，最后被取消。

一、中央集權的發(fā)展

（一）漢朝：漢承秦制：推行郡縣制，同時又有所變化，實行封國制—郡國并行。封國制來源于楚漢戰(zhàn)爭，劉邦為合力擊敗項羽，繼項羽分封18王之后也陸續(xù)進行了分封。劉邦稱帝后，共封了7個異姓諸侯王。[注意：西漢時期的封國制與西周時的分封制有本質上的不同]但后來劉邦怕威脅到自己的統(tǒng)治一一將其殲滅，但又考慮到秦國滅亡的原因，又開始分封同姓諸侯王，那么這些封國（也就是這些同姓的諸侯王）既是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。這就是為什么后來出現(xiàn)“七國之亂”（具體解釋見書最開始部分小字），再就有了漢武帝在漢景帝平定“七國之亂”的基礎上，頒布“推恩令”（具體解釋見書）最后王國越分越小，中央集權得到加強。

西漢初，郡設太守、國設相，分別作為郡、國的最高行政長官。漢景帝至漢武帝時逐步削弱王國的勢力，諸侯王被解除軍政大權，只有衣食租稅，封國名存實亡。漢武帝后期，分全國為13個州，州刺史代表中央監(jiān)察諸侯與地方高官。期間刺史的權利不斷擴大，到東漢時期逐步掌握了地方軍權與行政權。東漢末年，州成地方行政區(qū)，州“刺史”改為“州牧”，州牧為州最高長官，這地方行政區(qū)劃由郡縣兩級制轉變成為州郡縣三級制。

（二）自從秦朝建立專制主義中央集權制度以后，中央集權與地方分權之間的矛盾就一直存在，而且是越來越尖銳，一定程度上影了后面政治制度的演變。

隋朝：因為地方行政機構重疊，官多民少，隋文帝時減去郡級區(qū)劃，保留州縣兩級制。隋朝與唐朝時，州設刺史，縣設令。

唐朝：唐太宗時，又依山河形勢，分全國為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，將道級監(jiān)察長官固定為觀察使，道成為州縣之上的行政實體。而唐朝中后期，由于地方軍鎮(zhèn)長官節(jié)度使的權力越來越大，發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面（安史之亂：四鎮(zhèn)節(jié)度使安祿山擁兵自重，形成一方割據(jù)，天寶十四年(公元755年)，他與史明思一道，以討伐奸臣楊國忠的名義起兵反唐，這就是歷史上著名的“安史之亂”。），雖然安史之亂前前后后歷時八年最終被平定，但藩鎮(zhèn)割據(jù)這種局面一直延續(xù)到唐朝的滅亡。

宋朝：長官稱知州、知縣。自北宋初年，宋太祖為加強中央集權，削減地方節(jié)度使的權力，由中央派出文臣做地方官。這避免了唐五代以來武人割據(jù)、地方官權力過大的問題。宋朝地方政權分州、縣兩級，又將唐朝的“道”改為“路”，在州縣之上。

【總結：為監(jiān)察區(qū)設立的州、道及向行政實體的轉變。漢武帝后期，分全國為十三州。州設刺史，代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。東漢時期，刺史逐步增添地方行政權和軍權，到東漢末年，州逐漸演變成地方行政區(qū)。唐太宗時，又依山河形勢，分全國為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，將道級監(jiān)察長官固定為觀察使，道成州縣之上行政實體。宋朝時，將唐朝的“道”改為“路”，先后設平級四個機構，分掌軍政、財政、司法和市場等事。它們互不統(tǒng)屬，各自直接對中央負責。這有利于防止地方官獨攬大權，因而強化了中央集權?！?/p>

五代十國是藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的繼續(xù)，宋太祖趙匡因就是當時后周一名掌握兵權的大將，他通過發(fā)動“陳橋兵變”而建立宋朝，趙當上皇帝后，害怕武將發(fā)動兵變奪權，就想辦法削奪

課堂引導：趙匡胤當上皇帝后，擔心宋朝也會成為繼五代后的又一短命王朝，為此而徹夜難眠，就問宰相趙普：“天下自唐以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？我欲息天下之兵，為國家長久計，其道何如？” 假如你是趙普，在總結歷史教訓的基礎上，你會提出什么樣的好辦法？

趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！?/p>

（收精兵將兵權收歸中央：用杯酒釋兵權辦法解除禁軍將領的兵權，把他們調到外地充當節(jié)度使，繼而又陸續(xù)削減節(jié)度使的實權，使其徒有虛名，將禁軍兵權一分為三，三衙統(tǒng)兵，樞密院發(fā)兵，相互牽制；抽調中央精兵強將，充實中央禁軍，“強干弱枝，守內虛外”布兵的原則；削實權：削弱中央和地方官員的實權，中央設二府三司，分管行政權、軍政權、財權。地方上設通判和實行文官制；制錢谷：北宋仿唐制實行州縣之上設道，太宗時將道改為路。各路設轉運使理財政，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控，消除了地方割據(jù)的財力。以上措施有效的解決了地方和中央分權的斗爭，改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權，使地方再沒有能力威脅中央。以后中央集權的突出問題是皇權和相權的矛盾，宋代二府三司的設置，也使宰相變得可有可無了）提問：有什么弊端？（具體見書P13的歷史縱橫）

利：中央和地方的權力之爭告一段落。弊：三冗，形成了冗官、冗兵和冗費的局面，為北宋的埋下積貧積弱的禍根。

元朝：行省制度自元代以來已在中國施行七百余年，對中國的政治生活和民眾心理產(chǎn)生了嚴重影響。元朝為什實行行省制度？《元史·地理志》中寫到“自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元”。元代入主中原，面臨著極其棘手的問題，即如何治理如此龐大的帝國和如此眾多而又發(fā)展水平遠高于其自身發(fā)展的異族民眾。也就是說如何對地方進行有效的管轄，如何加強中央集權制。是關系到政權能否鞏固的大問題。

它承襲宋金制度，在中央設中書省和樞密院。大政委于中書省，今冀、晉、魯、蒙及河南的黃河以北地區(qū)稱“腹里”，由中書省直轄。中書省（宰相府）也稱都省，為全國行政中樞?？傤I各行省，又兼轄腹里。這種既為中央首腦機關，又兼管地方政務的行政機構，是我國古代政治制度中僅有的。最高長官設有中書令，由皇太子擔任，又設左右丞相、平章政事、參知政事等。

地方設行中書省，簡稱“行省”。元制，凡有重大軍事，則遣中書省官員（宰執(zhí)官）前往督之，其班底仿中書省建制，故稱“行中書?。ㄐ袆拥闹袝。薄靶心程幹袝∈隆薄Ｈ缛￡兾骱蠊ニ拇?，故設秦蜀行省；征高麗前設征東行省。行省管轄區(qū)域多與行軍路線有關，如秦蜀、湖廣、江西三省明顯體現(xiàn)了元軍南下滅宋的三條路線。由于行省制度的臨時性和軍事性，終元一代，行省旋設旋廢，變動極大。以后這類行省成為常設的地方機構，與從前代延續(xù)下來的所置臨時性的分遣機構不同，遂更定官職，只稱某處行省某官，由朝廷任命，不再帶中書省宰相職銜。經(jīng)多次變動形成了當時的十一個行省作為常設機構。元代地方政區(qū)為四級區(qū)劃制，省下設路、府、州、縣。州、縣一般根據(jù)轄區(qū)戶口多少，分為上、中、下三等?！对贰さ乩碇尽份d，元代時有路185，府33，州359，縣1127。在中央還設宣政院，管轄吐蕃地區(qū)，即今青藏地區(qū)和川西地區(qū)。中書省是元代的中央行政總署，“行中書省”則在地方代行中書省的職權。由此而演化出“行省”這一地方最高政府，行省區(qū)則成為地方最大的行政區(qū)。

元對西藏地區(qū)與中央的統(tǒng)轄關系同內地有所不同，西藏不設行省，也不隸屬于中書省管轄，而由中央宣政院直轄。在西部烏思藏、納里、古魯孫設三路宣慰司都元帥府，在東部設吐蕃等路宣慰司，其下又設萬戶府；還置若干驛站、軍站，派遣軍隊，征收賦稅，維護治安等等。元朝一代對西藏的統(tǒng)治與治理非常重視，對維護民族大家庭和睦相處，取得了卓越成績。

作用和評價：元朝實行行省制度，并對西藏、臺灣管轄，使元朝的疆域比以往任何朝代都遼闊。這一制度，為我國明清以后的行政劃分奠定了初步基礎，加強了中央對邊疆地區(qū)的管轄，特別是臺灣、西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)。行省制度最突出的影響是各族人民友好相處和交流，促進了民族融合，使中華民族的向心力和內聚力加強，成為一個不可分割的整體。

元朝的行省制度加強了元朝的中央集權統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠。

二、君主專制的演進

漢朝：在君主專制上，漢朝同樣基本沿襲秦朝，主要表現(xiàn)在：

（一）繼續(xù)實行皇帝制度，維護皇權，這一做法也為后來各王朝所沿用；

（二）是在中央設三公，分別是丞相、太尉和御史大夫。（回憶秦朝的三公九卿制度，只是在景帝以后，名稱有些變化。中央的三公中，丞相有時改稱相國，太尉稱大司馬，御史大夫或稱大司空。）

有所變化：皇帝制度，是承秦制繼續(xù)實行，但又在秦朝基礎上，構成了比較完整的皇帝名號、禮儀、皇位世襲等制度。

[同學們注意]：漢初三公他們的職能和秦朝時是有不同的。不同點在哪？

西漢時，丞相集決策、司法、行政大權于一身，位高權重，丞相與皇帝之間極易產(chǎn)生矛盾。因此，為了加強皇權，便于控制，漢武帝時便啟用布衣（老百姓）為相(公元前124年漢武帝任命儒生公孫弘為丞相，改變了原來有貴族做丞相的做法，從而加強了對丞相的控制)?！静家拢豪习傩铡?追問：漢武帝還采取哪些措施？

漢武帝又在中央形成了“中朝”決策機構，“中朝”由哪些人組成呢？

任命身邊的侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參加軍國大事，形成“中朝”決策機構，其中，尚書令的權力日顯重要。而以丞相為首的由三公九卿組成的機構，則演化為執(zhí)行機構，被稱為“外朝”。

思考：為什么“中朝”決策大大加強了皇權呢？

因為（1）內朝官位很低，不易弄權；（2）內朝官多為皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意；（3）內朝官多由出身低微的外戚、宦官充任，皇帝可以隨意更換。

講解：東漢光武帝時三公權限被進一步剝奪，尚書臺的權力被擴大，使它成為了決策和發(fā)號施令的中樞機構，這樣一來，大權就掌握到了皇帝手中。形成了“雖置三公，事歸臺閣”的政治架構。

過渡：既然漢朝的中央政治制度相對于秦朝有很大的變化，那么隋唐時期的中央政治制度又是怎樣的呢？接下來我們學習三省六部制，了解其不斷發(fā)展完善的過程。魏晉南北朝時期，逐步形成三省體制。

提問：是哪三省呢？

尚書省、中書省、門下省。（掌握實權的順序）

隋朝時三省為中央政府最高統(tǒng)治機構。唐朝時三省分工明確：中書、門下和尚書，分別負責決策、審議和執(zhí)行。三省的長官都是宰相，相權分散......（具體見書上P14第二段）

過渡：盡管三省六部制度在隋唐時期是重要的權力機構，但到宋朝時期就不同了，這是什么原因？北宋的中央機構是怎樣構成的？

宋初，趙認為影響專制皇權的是相權（聯(lián)系前面加強中央集權趙匡胤與趙普的對話），不斷削弱和分割宰相的職權，以進一步加強皇權。宋朝時的三省六部有名無實。

提問：具體措施是怎樣的？

中書門下是最高行政機構也就是我們所說的宰相，樞密院則是最高軍政機構，分割宰相的軍權，二者合稱“二府”。為制約宰相，后來又增設參知政事為副相，分割宰相的行政權；設三司分割宰相財權。作用：宰相的權力被削弱，皇帝總攬大權。

教師總結：宋朝加強中央集權的特點是進一步削弱宰相的權力，使皇帝總攬全國的軍政大權。但事實上有利也有弊。

元朝：元朝綜合漢蒙政治制度，元世祖采行漢法，首先健全中央官制。在中央設最高行政機關中書省和最高軍事管理機構樞密院。上面我們在加強中央集權的時候提到過中書省既為中央首腦機關，又兼管地方政務的行政機構，另設宣政院統(tǒng)領宗教事務和西藏地區(qū)。元朝在加強皇權上的新措施使封建王朝的中央組織建置得以基本完成。

三、選官、用官制度的變化（1）漢朝主要實行察舉制（具體見書P14大字和小字）。（2）魏晉南北朝時期，選官主要采取九品中正制（同上）。

（3）隋朝時，隋文帝采取分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時，政府開始設立進士科，科舉制形成。

（4）唐宋元各朝繼承并完善了科舉制（具體見P15歷史縱橫）科舉制創(chuàng)建的意義：見書P15

選官制度是一個國家或政權選拔官吏的尸體和規(guī)章程序，又可以稱作仕進制度。它與我們今天的人事制度中的公務員錄用體制大體相當（知道我們公務員考試為什么這么火了吧！）我國古代選官制度演進的整體趨勢是：選官的基礎日益龐大，擴大了統(tǒng)治的基礎；選官手段和方式日益科學；官員的素質不斷提高。

本課小結：本課我們主要學習了從漢至元政治制度的演變。主要從中央集權和君主專制兩個方面進行了學習。從漢至元政治制度的演變，正是我國專制主義中央集權不斷加強的過程，其中實行的各項制度，對中國歷史的發(fā)展、社會的進程都產(chǎn)生了深遠的影響。（記住理清一下線索）

我們總結一下中國古代政治制度的特點

1、總體上，從漢至元中國政治制度屢經(jīng)變化，不斷發(fā)展了專制主義中央集權。

2、中央政權中，不斷削弱相權，加強君權。

3、在中央與地方的關系中，中央嚴格控制地方政權，地方服從中央,不允許有獨立行政體系存在。

4、地方對中央和君主絕對依賴，難以實施有效治理。

第三篇：第3課 從漢至元政治制度的演變[教案]

第3課 從漢至元政治制度的演變（1課時）

課標要求

列舉從漢到元政治制度演變的史實； 說明古代中國政治制度演變的特點

一、.教材分析

本課內容是人教版新課程《歷史》必修Ⅰ第一單元《古代中國的政治制度》中的第三課，介紹了從漢到元政治制度演變的史實，在本單元中起到承上啟下的關鍵作用。一條主線：君主專制中央集權的不斷強化 兩對矛盾：中央與地方、君權與相權

三個內容：地方政治制度的演變、中央政治制度的演變、選官用官制度的演變

二、.教學目標

根據(jù)課標要求、教材內容和學生的具體情況，確立以下教學目標： 知識與能力：

1）了解并掌握從漢至元地方政治制度的演變。

2）掌握從漢至元中央政治制度的演變，尤其是相權的演變。

3）了解從漢至元選官用官制度的變化，即從察舉制到九品中正制再到科舉制。

4）通過引導學生了解從漢到元政治制度演變的過程，總結中國古代政治制度的特點。過程與方法：

聯(lián)系時代背景分析各項措施，理解歷史概念，并逐步總結出中國古代政治制度的特點；引導學生重視圖示、引文等材料，在對歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法

情感、態(tài)度、價值觀：

專制主義中央集權的不斷加強是它的發(fā)展軌跡。這一古代政治制度的特點，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會發(fā)展進步形成了阻礙；無論是漢族還是少數(shù)民族政權，都對統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展做出過自己的貢獻

教學重點、難點

重點：從漢到元政治制度的主要特點。

難點：從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解

三、學情分析

特點：高一學生思維活躍個性鮮明，參與意識強，有一定獨立思考能力。不足：歷史知識的儲備不充分，歷史思維能力還有待提高。對策：加強學生歷史綜合素質的培養(yǎng)。

設計理念：創(chuàng)建多樣化、開放式的學習環(huán)境，充分發(fā)揮學生的主體性、積極性和參與性，提高學生創(chuàng)新意識和實踐能力。

四、教學策略：

1.引導學生研習和運用歷史材料。

2.引導學生充分利用課本提供的歷史材料，提取有效信息，幫助思考。3.通過各種方式創(chuàng)設情境，設置具有探究性的問題啟發(fā)學生進行思考

五、教學過程：

（一）、中央集權的發(fā)展：

閱讀下列材料，思考后面的回答問題：

材料1：漢初，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉糧饟，作業(yè)據(jù)而財匱，自天子出不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無臧蓋……米石值萬錢，馬一匹值百金。-----《史記*平淮書》 材料2：漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內而立宗子，封功臣。（1）結合材料思考探索：西漢初期實行郡國并行制的原因有哪些？

西漢初年社會經(jīng)濟的凋敝；吸取沒有分封是秦朝滅亡原因的教訓；

（2）實施郡國并行制的目的是什么？出現(xiàn)了什么社會問題？到漢武帝時是怎樣解決的？ 答：目的：相互監(jiān)督，相互牽制，加強中央對地方的控制。

社會問題:不僅沒有加強對地方的控制，反而出現(xiàn)了嚴重的王國問題，危機中央集權。

解決：頒布“推恩令”，從根本上解決了王國問題，加強了中央集權。

材料3：太祖問：“天下自唐季以來數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其何故也？”趙普對曰：“此非他故，藩鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”(3).結合材料思考：趙普認為唐末五代以來出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)的原因是什么？在此基礎上北宋采取了怎樣的“奪其權”、“制錢谷”、“收精兵”具體措施？起到了什么作用？地方收權后又出現(xiàn)了什么問題/ 答:趙普認為出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)的原因是“君弱臣強”。

措施：為了強化中央集權，北宋統(tǒng)治者采取了：①：宋太祖通過杯酒釋兵權把主要將領的兵權收歸中央，又抽調地方的精兵強將充實到禁軍，由皇帝直接統(tǒng)領；②行政上，中央派文官擔任地方長官，同時設通判負責監(jiān)督；③財政上設轉運使，地方賦稅的一小部分作為地方開支，其余的全部由中央掌握，從根本上消除了地方割據(jù)的經(jīng)濟基礎。作用：改變了至唐末以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權。

問題：導致出現(xiàn)官僚隊伍和軍隊的不斷膨脹，形成冗官、冗兵和冗費局面。買下了積貧積弱的禍根。

（4）討論探究：從西漢初期的王國問題到唐末五代時期的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，你認為出現(xiàn)分裂割據(jù)的原因有哪些？其根源是什么？

地方勢力過強，中央政府相對削弱。根源是自給自足的自然經(jīng)濟的分散性。（目的是使學生懂得運用經(jīng)濟基礎決定上層建筑的原理）

材料4：分別參閱教材P5《西周分封示意圖》、P8《秦朝疆域圖》、P13《元朝行省圖》，在對比的基礎上分析這三種地方行政制度的主要不同點。

答：分封制下的諸侯國相對獨立于中央政府，地方和權力可以世襲；郡縣制中的郡縣則是中央政府下屬的地方行政機構，郡縣的長官都有皇帝直接任免；行省只是中央最高行政機關----中書省的派出機構，其行政長官直接對中書省負責。

（通過對比分析增強學生辨別歷史現(xiàn)象的能力）。

（二）、君主專制的演進

概念理解：君主專制中央集權制度

君主專制和中央集權是兩個不同的概念，君主專制是就中央的決策方式而言的，皇帝個人專制獨斷，集國家最高權力于一身，從決策到行使立法、行政、司法權，都帶有獨斷性和隨意性。中央集權是針對地方分權而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、文化和軍事上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，受制于中央政府。閱讀教材，歸納從秦到元時期，君主專制的演進過程。

答：(1)秦朝在中央實行三公九卿制，丞相為百官之首，協(xié)助皇帝處理政務，御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達皇帝詔令，并負責監(jiān)察百官；太尉，負責管理全國軍務，九卿分掌國家的各項具體事務，是具體的職能部門（注：約相當于三省六部制中的六部職能）。

（2）西漢漢武帝時期，重用身邊的人擔任尚書令等，參與軍國大事，以削弱相權（又稱內外朝制度）。

（3）唐朝完善的三省六部制中，中央的三省中書、門下和尚書省，分別負責決策、審議和執(zhí)行。三省的長官都是宰相，相權一分為三，三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權，強化了皇權。

（4）宋初，設立中書門下作為最高行政機構，行使宰相職權，為了制約宰相，后又設參知政事分割宰相的行政權，設樞密使分宰相的軍權，設三司分宰相的財權，削弱相權，強化了皇權。

（5）元朝設立中書省替代前代的三省。中書省上承天子，下總百司，是最高的行政機關，中書省的長官行使宰相職權。

通過引導學生歸納知識的條理性，形成相對系統(tǒng)的知識體系。

問題設計：從漢到元，中央政治制度的變化是一種什么樣的趨勢？在這個演變的過程中，誰的權力在不斷擴大？說明什么問題？

①從漢到元，相權在不斷地分散和削弱；②皇權在不斷加強；③這正是君主專制的本質。

（三）、選官任人制度（1）閱讀教材歸納從漢至宋元時期分別采用了什么樣的人才選拔制度？其選拔人才的標準或依據(jù)分別是什么？

漢代（察舉制）選拔的標準或依據(jù)是（品行和聲望）

魏晉南北朝時期（九品中正制）選拔的標準或依據(jù)是（門第的高低）隋唐宋元時期（科舉制）選拔的標準或依據(jù)是（才能）

（2）閱讀以下兩段材料，結合所學知識思考討論：應該怎樣認識科舉制度？

材料1:1835年，居留中國人士格爾斯指出：“科舉是古往今來的其他偉大的君主制度所無法相比的。也許這就是他們所創(chuàng)造出來惟一值得保留的制度，而此制度還未被其他國家所采用?；蛟S將來有一天，它會像火藥和印刷術一樣，在國家制度，甚至是歐洲的國家制度中，引起另一次偉大變革?！?/p>

材料2:唐太宗在金殿瑞們見新科進士魚貫而入，得意的說：“天下英雄，入我縠中矣?！泵鞔枷爰翌櫻孜湔f：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之近郊所坑者四百六十余人也?！?/p>

通過學生的討論探究，教師引導學生辯證客觀分析歷史事件的能力。既要看到科舉制選拔人才，擴大統(tǒng)治基礎，提高官員素質，加強中央集權的積極作用，還要這是統(tǒng)治者為了加強專制統(tǒng)治的需要，尤其是到了明清時期的八股取士制度，嚴重的束縛了知識分子的思想，更多的是體現(xiàn)出來的是消極作用。

六、課堂小結：

從漢到元，中央的權力日漸集中于皇帝手中，地方上的權力卻逐漸趨于分散，地方政治機構分工既協(xié)調又相互牽制，絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護了統(tǒng)一的多民族封建國家的穩(wěn)定，同時也造成了一些消極的影響。但中國的專制主義中央集權制仍將繼續(xù)膨脹。

七、課堂檢測：

1..貞觀二年，唐政府要修繕皇宮，政府的辦事程序應該是

A.尚書省---中書省----門下省----工部

B.中書省---門下省---尚書省-----工部 C.尚書省---門下省----中書省----工部

D.門下省---尚書省---中書省-----工部

2.“朝為田舍郎，暮登天子堂”是中國古代許多知識分子的追求，隋唐以后他們實現(xiàn)這一理想的主要途徑是

A.參加科舉考試

B.等待朝廷察舉

C.投筆從戎戌邊

D.投做官僚幕僚

八、板書設計：

一條主線：君主專制中央集權的不斷強化 兩對矛盾：中央與地方、君權與相權

三個內容：地方政治制度的演變、中央政治制度的演變、選官用官制度的演變

九、教學反思：

從漢到元政治制度很多很雜，學生容易弄混淆，因此必須牢牢把住君主專制中央集權不斷強化這條線索；政治制度理論性較強，學生容易產(chǎn)生倦怠情緒，因此教師須多設置情境讓學生生動的去體驗歷史，感受歷史。總之，在教學中，老師的教永遠只是從屬的地位，必須讓學生養(yǎng)成自主、合作、探究的學習習慣。

第四篇：從漢至元政治制度的演變

《從漢至元政治制度的演變》教學設計

一、從漢至元政治制度的演變——教學目標

1、學習目標：

（1）引導學生整體回顧從漢到元政治制度演變的主要史實，加深對中央集權、君主專制等基本概念的理解。

（2）通過閱讀史料，重點探究從漢至元政治制度演變的主要趨勢，并在中西方古代政治制度的比較中總結中國古代政治制度的特點。

（3）在師生、生生互動學習中培養(yǎng)學生史論結合、論從史出等歷史素養(yǎng)。

2、過程與方法：

聯(lián)系時代背景分析各項政治制度，理解歷史概念，通過對比中外古代政治制度，逐步總結出中國古代政治制度的特點；引導學生重視圖示、引文等材料，在對歷史材料的研讀和分析中，掌握處理歷史資料的方法。

3、情感、態(tài)度、價值觀：

專制主義中央集權的不斷加強是中國古代政治制度的發(fā)展軌跡。這一特點，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會發(fā)展和進步形成了阻礙。

4、教學重難點

本課重點是探究從漢到元中央和地方的政治制度的演變趨勢及規(guī)律。

本課難點是通過分析材料和中外政治制度的對比，認識到政治文明的多樣性。

5、課型課時：綜合課 1課時

二、從漢至元政治制度的演變——教學方法

問題探究法 分組討論法 比較分析法

本課時間跨度大、概念多，政治制度理論性較強，面對的是高二文科班的學生，他們已經(jīng)對這課的基本史實有所了解，但是對這些制度的演變缺乏完整而深入的研究，因此我盡可能多借助多媒體課件，采用動態(tài)圖示法、談話法、討論法、比較法等手段，重視圖示、引文等材料，通過閱讀思考、合作探究、體驗交流等，著意培養(yǎng)學生自主學習、合作與探究學習的良好習慣，堅持論從史出的原則，在對歷史材料的研讀和分析中，引導學生初步掌握概述歷史規(guī)律的一般方法，培養(yǎng)歷史能力和學科素養(yǎng)。

三、從漢至元政治制度的演變——教學過程

1、課前準備：分發(fā)學案，讓學生完成課前預習部分的練習；

高中歷史必修一教材。

2、導入

展示四幅大家熟悉的中國古代帝王的圖片（漢武帝、唐太宗、宋太祖、元世祖），導入并展示課題“從漢至元政治制度的演變”。

設計意圖：從同學們熟悉的歷史人物入手，激發(fā)學習興趣。

3、新課講授

主要分為6個板塊。

活動一：齊讀目錄，圈點前言，建構知識網(wǎng)絡。

從第一單元的目錄入手，通過讀目錄，讓學生弄清本課在單元中的地位——承上啟下，然后看單元導言并找關鍵詞，最后共同建構專制主義中央集權制度的發(fā)展情況（展示結構圖），要求學生把沒有完成的空補充完整。

設計意圖：強調教材目錄，重視培養(yǎng)知識的系統(tǒng)性。

活動二：閱讀史料，調用知識，探尋從漢至元中央集權制度的演進

通過兩個問題探究，調用相關歷史知識，培養(yǎng)學生解讀材料、從材料中獲取歷史信息的能力。

【問題探究一】

材料一：著名學者黃仁宇在論及某王朝的統(tǒng)治政策時寫道：“新朝代遇到的第一個大問題是帝國跨地過廣，不能全部由中央集權管制，于是采取了一種‘斑馬式’的省級組織。”

材料二 “漢興之初，海內新定，同姓寡少，懲戒亡秦之敗，于是刨裂疆土……尊王子弟，大啟九國?！?——《漢書》

材料三：漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內而立宗子，封功臣。數(shù)年之間，奔命扶傷之不暇…… ——柳宗元《封建論》

讓同學們自己根據(jù)所給材料來設計問題，然后指出三則材料依次體現(xiàn)了歷史“是什么”（史實）、歷史“為什么”（原因）和歷史“怎么樣”（影響和對策）的規(guī)律。

【問題探究二】

材料一“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱” ——《朱子語類》

材料二 元朝由北方少數(shù)民族蒙古族建立，統(tǒng)一后的疆域北到蒙古、西伯利亞，越過貝加爾湖，南到南海，西南包括今西藏、云南，西北至今新疆東部，東北至外興安嶺、鄂霍次克海，總面積超過1500萬平方千米。

材料三《南臺備要》記載：江浙省……調兵剿捕之際，行省官凡有輕重事務，若是一一咨稟，誠恐緩不及事?！ㄈ缃瘢┓灿姓{遣軍情重事及創(chuàng)動官錢，不須咨稟，……交他每（們）從便區(qū)處。

材料四《元史》記載：元朝的行省“凡錢糧、兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不領之”，且一改以前主要以“山川形便”來劃分行政區(qū)，采取“犬牙交錯”的原則，任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個省級行政區(qū)。

和同學們一起認真解讀材料，讓大家自己形成問題和答案。最后指出元朝的行省既是中央的派出機構，同時又是地方的最高官府，既要聽命于中央同時地方又有一定的自主權，又因為民族色彩和行省劃分的藝術性，使得行省的權力大但是又不會形成地方割據(jù)。

設計意圖： 通過兩段典型史料，讓同學們能以漢到元政治制度的史實，充分認識到古代中國政治制度所體現(xiàn)出來的延續(xù)性和政治智慧，培養(yǎng)學生解讀材料并從材料中獲取信息的能力，培養(yǎng)理解、分析和概括能力。

活動三：閱讀教材，展開討論，探尋從漢至元君主專制制度的演進

結合教材，通過學生分組展開討論，讓學生自己概括君主專制制度的演進，并歸納相關制度帶來的影響。

設計意圖：經(jīng)過本組同學們的團結協(xié)作和集體智慧，培養(yǎng)學生合作精神和主動探究的能力。

活動四：中西方古代政治制度的比較

通過表格來對同時期的中國古代（秦到清）政治制度和西方古代（古希臘、羅馬）政治制度進行比較，讓學生對同時期的“專制集權”和“民主法制”有新的認識：人類文明史上沒有完美無缺的政治制度，任何一種政治制度都有其存在的合理性和時代、階級的局限性，政治制度也是一種文明，我們進行比較不是要分出優(yōu)劣好壞，而是應該積極吸取古代“治世”的寶貴經(jīng)驗和政治智慧。

設計意圖：通過中外聯(lián)系，培養(yǎng)比較問題和分析概括歷史問題的能力。

活動五：史學觀點評述

閱讀材料，選擇其中某一種觀點加以評述。

（要求：觀點明確，史論結合，語言準確，邏輯嚴密.）

一直以來，對中國古代所推行的專制主義中央集權制度的評價褒貶不一，國學大師錢穆先生認為“中國自秦以來二千年，皆專制黑暗之歷史也”；而北京大學歷史系教授張傳璽卻認為，在中國所實行的中央集權制度，此制度的創(chuàng)行和存在、發(fā)展、完善，是中國古代政治文明的標志；也應當說，是世界古代政治文明的重要標志之一。

設計意圖：嘗試著培養(yǎng)學生史論結合、論從史出的能力和歷史學科素養(yǎng)。

活動六：高考真題演練

1、（2012年山東文綜歷史，10）唐初以三省長官為宰相。高宗時，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行宰相權，參預朝政。其目的是（）

A．重用人才，推行科舉取士 B．分割相權，加強君主專制

C．分工協(xié)作，提高行政效率 D．緩和矛盾，抑制朋黨之爭

2、（2012年海南卷歷史，5）北宋初期，行使監(jiān)察職能的御史彈劾官員時很少涉及宰相。至北宋中期，御史則與宰相“分為敵壘，以交戰(zhàn)于廷”。這種現(xiàn)象反映了（）

A．官僚內部斗爭集中于相位之爭 B．宰相位尊權重的傳統(tǒng)開始改變

C．專制權力得到進一步強化 D．監(jiān)察官員與宰相權力基本對等

設計意圖：出示兩道與本課內容相關的高考題，檢驗當堂所學知識。

四、從漢至元政治制度的演變——作業(yè)布置：

課后完成學案的第三部分。

五、從漢至元政治制度的演變——教學反思

有效的歷史課堂中，教師要在了解學情的基礎上，更多的想辦法達到預期設想的學習目標，注重培養(yǎng)學生的歷史學習素養(yǎng)。在開展教學活動中，必須讓學生養(yǎng)成自主、合作、探究的學習習慣。高二的學生基本史實已經(jīng)具備，我們老師關注更多的應該是歷史學習方法的指導、歷史能力的培養(yǎng)和提升。

我自己在教學的過程中和課后，一直在想一個問題，就是怎樣關注不同學生的需求，能不能嘗試著分組討論的同時，兼顧到不同層次學生的能力。還有就是在教學過程中，我發(fā)現(xiàn)自己在在材料的取舍和課堂的深度上還需要下很大的功夫，要想真正提高課堂效率，首先教師自己就要多讀書，多讀好的專業(yè)書籍，努力提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，只有這樣，才會讓學生的歷史學科能力和素養(yǎng)得到提高，這就是我今后努力的方向！

第五篇：從漢至元政治制度的演變教案

第3課 從漢至元政治制度的演變教案

【學習目標】 1.知識與能力：

⑴列舉漢代 “中朝(內朝)”、唐朝三省六部制、元代中書省等政治制度，說明中國古代中央政治制度的演變。

⑵列舉漢代郡國并行制和元朝行省制度等史實，說明中國古代地方政治制度的演變。⑶從中央和地方制度兩個層面說明中國古代政治制度的特點。2.情感價值：

⑴理解從漢到元專制主義中央集權制度對中國封建社會發(fā)展的影響。⑵體會中華民族管理國家的政治智慧?！局仉y點】

重點：中國古代政治制度的主要特點

難點：從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解。【知識梳理】

一、中央集權的發(fā)展 1.漢朝：

（1）原因：初期，地方在很長一段時間里往往還是郡縣_、封國并存。封國是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。

(2)措施：漢景帝平定_七國之亂_；漢武帝頒布“_推恩令_”，規(guī)定諸侯王死后，嫡長子_繼承王位，其他子弟分割部分土地為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。

（3）結果，王國越分越小，中央集權得到加強。2.唐中期：

（1）措施：朝廷在地方設置了許多節(jié)度使。節(jié)度使名為朝廷藩鎮(zhèn)，實際上在政治上享有較大的自主權，經(jīng)濟上控制著財權，軍事上擁有強悍的武力，往往發(fā)展成為_割據(jù)勢力。（2）結果：唐中期安史之亂后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，持續(xù)一百多年，嚴重削弱了中央集權。3.北宋：

（1）背景：唐末五代十國以來的分裂割據(jù)局面

（2）措施：“兵”軍事上——兵權收歸中央；充實中央禁軍。

“權”行政上——中央派文官擔任地方長官，同時設通判負責監(jiān)督。

“錢”財政上----地方賦稅大部分由中央掌控。

（3）結果：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權；但是也形成了冗官、冗兵和冗費的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。4.元朝：

（1）措施：實行行省制度。行省長官由朝廷任命。行省之下，分設路、府、州、縣，邊遠民族地區(qū)設宣慰使進行管理。行省擁有經(jīng)濟、軍事大權，但行使權力時受到中央的節(jié)制。（2）影響：行省制度便利了中央對地方的管理，加強了中央集權，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。它的創(chuàng)立，是中國古代_地方行政制度的重大變革，是中國省制_的開端。

二、君主專制的演進 1.漢朝：

（1）原因：漢初，丞相集決策、司法、行政大權于一身，位高權重。（2）目的：為了加強皇權

（3）措施：漢武帝_重用身邊做侍從、秘書等工作的人讓他們參與軍國大事，組成中朝（內朝），以削弱相權。

2.魏晉南北朝: 握有實權的先是尚書省，繼而又有中書省、門下省，逐步形成三省體制。3.隋唐時期：

（1）措施：唐朝中央的三省中書、門下和尚書，分別負責_決策、審議_和執(zhí)行_。隋唐時期在尚書省下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部.(2)影響：①三省的長官都是宰相，_相權分散。三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權_,保證了皇權的獨尊。②確立并完善了三省六部的管理體制。三省六部制度，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度。4.北宋：

（1）措施：中書門下是最高行政機構，最高長官行使宰相職權。增設參知政事_、_樞密使_和_三司使_，分割宰相的行政權、軍權和財權。(2)影響：削弱了宰相的職權，皇帝得以總攬大權。5.元朝：

（1）措施：__中書省是最高行政機構，長官行使宰相職權。相權得到加強。（2）后果：元朝后期．宰相的權勢越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承。

三、選官、用官制度的變化 1．漢朝：

（1）制度：主要實行_察舉制。漢武帝令郡國每年舉薦孝、廉各一人，建立起人才選拔制度。

（2）影響：孝廉成為士大夫做官的主要途徑。2．魏晉南北朝時期：（1）制度： _九品中正制。

（2）影響：朝廷要職多由世家大族擔任。世家大族子弟依靠門第即可步人仕途，所以他們往往不注重提高才能。而真正有才學，但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官。隨著世家大族的沒落，依靠門第選官的九品中正制已無法繼續(xù)下去。3．隋唐：

（1）制度： _科舉制_。__隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時，政府開始設立_進士科，科舉制形成。唐宋元各朝繼承并完善了科舉制。(2)影響：①科舉制是封建選官制度的一大進步。它把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于_打破特權壟斷_、_擴大官吏人才來源，_提高官員文化素質_。②科舉取仕，把選拔人才和任命官吏的權力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強了中央集權_③這一制度為歷朝沿用，影響深遠。【學習探究】

1、從漢至元中國古代政治制度演變特征（1）皇權不斷加強，相權日益削弱。（2）中央對地方的集權不斷加強。

（3）歷代王朝都重視選官制度的建設，科舉制成為隋唐以后最重要的選官制度。

【課堂練習】

1.唐高宗時，大臣長孫無忌等撰定《唐律疏議》三十卷解釋律令條文，通行天下，這是我國古代流傳下來的一部較完整的法典。他頒布前審批時需要通過C ①尚書省

②中書省

③門下省

④皇帝

A．③④

B．②③

C．②③④

D．①②③④

2、隋唐的三省六部制完善了自秦以來的中央集權制度，其積極意義在于B

A 分散丞相權力，加強了皇權

B 中央機構有明確分工與制約,，減少決策失誤

C、解決了中央與地方的矛盾

D 有利于選拔人才

3、唐太宗在談到中央某機構的職權時說：“詔敕如有不穩(wěn)便，皆須執(zhí)論……?！边@個機構應是 A

A．中書省和門下省

B．尚書省和中書省

C．尚書省和門下省

D．禮部和吏部

4、隋唐時期在中央設立中書省，元朝時在中央也建立了中書省。他們之間最根本的不同在于（B）

A．前者下設六部管理全國政務；后者專管佛教和藏族地區(qū)事務 B．前者是立法機構；后者是行政機構

C．前者為削弱相權加強皇權而設；后者則為加強對各民族的控制而設 D．前者標志著封建政治制度成熟；后者標志著專制主義達到頂峰

5．下列制度實行以當時的歷史起了積極作用的有：①秦的中央集權制②元朝的行省制度③隋唐的科舉制度④隋唐的三省六部制度D A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

6．下列關于漢武帝實行的“察舉制”的敘述，正確的事（）B ①漢朝選舉人才的選官制 ②規(guī)定以考試成績決定是否錄用 ③一種由下而上的選官制度 ④一種監(jiān)察檢舉不法官員的制度 A.①② B.①③ C.①②③ D.①②④

7.“收鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)將之權悉歸于縣，收縣之權悉歸于州，收州之權番歸于臨司，收監(jiān)司之權悉歸于朝廷?！庇嘘P宋代上述做法的下列表述，錯誤的是(A)A.目的是為了提高地方政府辦事效率 B.有利于消除地方權重的弊端 C.造成地方政府權力過小 D.導致地方政府人浮于事