第一篇：人教版高中歷史必修一第一單元第3課《從漢至元政治制度的演變》教案

《從漢至元政治制度的演變》教案

整體設(shè)計

本課概述

本課隸屬于人教版高中歷史必修一第一單元，本單元的主題是中國古代政治制度，從秦朝中央集權(quán)的形成之后，中國古代政治制度主要圍繞著中央集權(quán)和君主專制兩條主線展開，而本課漢至元的政治制度恰是其中的重要組成部分，在本單元占據(jù)舉足輕重的地位。本課承接第二課秦朝中央集權(quán)，下啟第四課明清時期的政治制度，因此需要注意課程之間的聯(lián)系。然本課內(nèi)容時間跨度大，政治制度變化多，需要加以補充說明，引導學生進行教學。

本課重點：從漢至元政治制度的主要特點。

本課難點：從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解。教具準備：元朝行省圖、相關(guān)文字、圖片資料（能夠再現(xiàn)皇權(quán)與相權(quán)斗爭、藩鎮(zhèn)割據(jù)、科舉考試等）。

課時安排：2課時。三維目標 知識與能力

（1）理解君權(quán)與相權(quán)矛盾的發(fā)展變化與當時中央政權(quán)的強弱盛衰密不可分。理解元朝行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。

（2）通過引導學生了解從漢至元政治制度的演變過程，總結(jié)中國古代政治制度的特點，培養(yǎng)學生綜合概括的能力。

過程與方法

（1）聯(lián)系時代背景分析各項措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點。

（2）引導學生重視圖示、引文等材料，在對歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法。

情感態(tài)度與價值觀

（1）專制主義中央集權(quán)的不斷加強是它的發(fā)展軌跡。這一古代政治制度的特點，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會的發(fā)展進步形成了阻礙。（2）無論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對統(tǒng)一多民族國家的鞏固作出過自己的貢獻。

教學設(shè)計

師：各位同學大家好，我先自我介紹一下，我姓駱，名科航，科學的科，航天的航，以后你們叫我駱老師就可以啦。初來乍到，先了解一下，胡老師要求你們背的內(nèi)容下去背沒有啊，下面我抽查啦，誰主動來?那就課代表吧，中央和地方主要講的是什么和什么的矛盾? 生：??

師：看來還是不錯的。(看來需要繼續(xù)努力啊)閑話不說，我們進入今天第三課的學習。在此我想問大家一個問題??

導入設(shè)計

導入：采用《好了歌》導入本課課程 漢：

師：同學們覺得當皇帝好不好? 生：

師：其實皇帝也是很煩惱的，為什么呢？大家看圖上這首好了歌，皇帝愁什么呢？

生：

師：很好，擔心地方權(quán)利過大，這是歷代帝王忌諱的問題，第一子目其實也就是講漢唐宋元中央和地方的矛盾，那么帝王們又是如何來解決這個問題的呢？

第一課時：新課講授

師：首先我們來看漢朝，請同學們閱讀教材12頁引言部分，思考：漢初實行了什么制度?出現(xiàn)了什么問題?如果是你，你怎么解決?(分小組討論）

生：??

結(jié)論參考：郡縣封國并存、出現(xiàn)七國之亂(前154年，吳王劉濞聯(lián)合諸王以清軍側(cè)之名造反，后來被周亞夫鎮(zhèn)壓)、漢武帝實行推恩令。(小組陳訴的過程中注意漢初既有郡縣，又有封國，景帝平定七國之亂，武帝頒布推恩令。在七國之亂后補充酌金奪爵的故事(公元前112年)）通過補充酌金奪爵，說明之后諸侯權(quán)利幾乎被削弱殆盡。唐：

師：同學們聽過新貴妃醉酒沒?里面有句歌詞劍門關(guān)是你對我深深的思念，馬嵬坡下愿為真愛魂斷紅顏，是指的誰和誰? 生：楊貴妃和李隆基

師：對了，755年 也就是唐玄宗末期，安祿山和史思明造反，一直打到了長安，當時楊貴妃和唐玄宗及將士逃到了劍門關(guān)，美色誤國嘛，而憤怒的將領(lǐng)要求處死楊貴妃，而楊貴妃為了心愛的人在馬嵬坡自盡。那么同學們思考一下為什么會發(fā)生安史之亂，他哪來的膽子造反?請同學們結(jié)合12頁教材談?wù)勀愕南敕ā?/p>

生：??

師：對了，唐朝的節(jié)度使在政治上掌握自主權(quán)，本地的事務(wù)自己就能自主，經(jīng)濟上掌握財權(quán)，軍事上擁有精兵強將，簡而言之，有權(quán)有錢還有兵，這就有了資本。從安史之亂后，盡管唐中央鎮(zhèn)壓了這次**，但大家看這么多節(jié)度使，唐朝的中央集權(quán)被嚴重削弱，出現(xiàn)了地方割據(jù)的局面，進入了混亂的五代十國，直至959年恭帝即位，當時他只有七歲，第二年宋太祖趙匡胤在陳橋兵變，登上皇位。

宋：

師：宋太祖即位后，深感國家一直混亂肯定是不行呀，所以宋太祖就問天下之亂何故也?趙普就說了君弱臣強，建議收權(quán)制錢收兵。下面請大家閱讀教材，歸納出宋太祖采取了哪些措施來加強中央集權(quán)?并在書上歸納出來。

生：??

結(jié)論參考：根據(jù)學生回答的補充，主要有三點：宋太祖把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)各地精兵強將，充實中央禁軍。行政上，由中央派文官擔任地方長官，以防武人割據(jù)局面重現(xiàn)，地方官權(quán)力過大的問題，同時設(shè)通判負責監(jiān)督。財政上，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控。

師：內(nèi)容有點多，但同學們想，造反的資本兵錢權(quán)，那么反過來皇帝要想加強中央集權(quán)，就必須得從兵、錢、權(quán)著手，同學們下去也可以以此為線索背誦。首先：兵，權(quán)收中央，抽調(diào)精兵。權(quán)，文官管理，通判監(jiān)督。錢：地方小份，中央大份。(通過此說明地方?jīng)]錢沒權(quán)沒兵，加強了中央集權(quán))元：

師：同學們學過了分封制，郡縣制，我們知道以前并沒有省對不對?但我們看今天貴州省、四川省、云南省等等什么什么省，同學們知道這是起源于哪個朝代么？

生：元

師：對了，省起源于元朝。還記得一代天驕成吉思汗么？大家看這幅地圖，成吉思汗帶領(lǐng)鐵騎三次西征，元朝的最大疆域高達3300萬最大疆域的面積高達3300萬平方公里，占了世界土地面積的22%，元朝為了管理疆域開始實行行省制度。而這項措施帶來了怎樣的影響呢？

生：?

結(jié)論參考：便利了中央對地方的管理，是中國古代地方行政制度的重大變化，是中國省制的開端。根據(jù)學生回答情況進行引導，著重行省是中國省制的開端。(通過對學生回答問題進行補充說明地方被制約管理，中央集權(quán)加強)師：對了，這位同學說的不錯，同學們在書上勾畫出來。從國、郡到省，這是一個重大的變化，從我們今天來看，它是中國省制的開端。這部分需要背誦。

補充考點：展示分封制、郡縣制、郡縣封國并存、圖片 師：大家觀察這三幅圖片有什么區(qū)別?注意角落的注釋。生：??

師：大家要注意如果在考試中給你類似的圖片，你要注意觀察，如果只有像第一幅圖這樣，你們要知道這講了什么？分封制，哪個朝代，西周。如果只有郡，便是秦朝，郡縣制，如果既有郡，又有縣，便是西漢初期，如果大多數(shù)省，則是元朝的行省制度。

好了，今天的課程到此結(jié)束，這節(jié)課的內(nèi)容總結(jié)起來其實就是地方權(quán)利被削弱，加強了中央集權(quán)。第二課時：推進新課

導入：復習式導入

上節(jié)課我們通過好了歌講到皇帝愁的是什么？ 生：中央集權(quán) 師：除了中央和地方，上節(jié)課有同學提到了皇帝和宰相之間的矛盾，我們今天來看看皇帝是如何加強郡主專制的。請同學們閱讀教材14頁，分四個小組討論漢、唐、宋、元皇權(quán)和相權(quán)存在什么矛盾?皇帝又是如何來解決這些矛盾的? 生：??

師：同學們知道一人之上萬人之下，說的就是宰相了，稍不注意皇帝就hold不住了，就像漢朝宰相就是集決策、司法、行政于一身，即使是皇帝對其也退讓幾分，這樣君權(quán)便受到嚴重削弱。所以到漢武帝時期，任用身邊做侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參與郡國大事，這就形成“中朝”(決策機構(gòu))；以丞相為首的三公九卿組成的機構(gòu)，形成“外朝”(執(zhí)行機構(gòu))。如此一來，相權(quán)便收到了削弱，到東漢時期，大權(quán)由皇帝總攬。“雖置三公，事歸臺閣”，由此可見君主專制得以加強。

師：同學們看書告訴我魏晉至唐，形成了一個特別重要的制度是什么? 生：??

師：對了，從魏晉至唐，三省六部逐漸演變形成，那么三省分別具有什么樣的職能呢？

生：??

師：以前我就老是把三省的職能記混，大家可以這樣記，門下省，就像你辦事找人審議得先進門，所以聯(lián)想門下的職能就是審議，中書省的中字，這就像一支筆，做了決策是不是得用筆批準。尚書省就是高大尚嘛，手持尚方寶劍無所畏懼，其職能就是執(zhí)行了。同學們記住了么?三省六部最大的特點便是將相權(quán)一分為三，彼此牽制，這種制度一直被后代所沿用。

師：三省雖說分了相權(quán)，但三省的最高長官還是是宰相。同學們看到“學思之窗”，宰相李沆與宋真宗的這段故事說明了什么問題？

師：因而宋朝統(tǒng)治者仍在設(shè)法不斷削弱和分割宰相的職權(quán)，以進一步加強皇權(quán)。

（1）中書門下是最高行政機構(gòu)，最高長官行使宰相職權(quán)。（2）樞密使分割宰相軍事權(quán)。（3）參知政事，分割宰相行政權(quán)。（4）三司使，分割宰相財權(quán)。由此一來，這些官員的設(shè)置大大削弱了宰相的權(quán)力，皇權(quán)得到加強。師：同學們看到教材，元朝設(shè)中書省為最高行政長官，上承天子，下總百司，到了元朝后期的時候出現(xiàn)反彈，宰相權(quán)利極大，大到什么程度呢？就算你是皇帝你惹我也需要掂量掂量，小心下臺。

思考：中央對地方管理呈現(xiàn)什么趨勢？說明了什么問題？

師：隨機用ppt打出答案。趨勢：宰相權(quán)力逐步削弱，皇帝權(quán)力逐步加強。顯示相權(quán)與皇權(quán)矛盾一直存在并加劇。同學們看，從漢武帝重用侍從削弱相權(quán)，魏晉至唐采用三省六部牽制相權(quán)，到宋設(shè)中書門下，樞密使、三司使、參知政事分割相權(quán)，即使在元后期出現(xiàn)反彈，但總的趨勢宰相權(quán)利是逐步削弱，皇帝權(quán)利不斷加強的。

師：好了歌里說要是官吏選不好，貪腐問題治不了，這也是很頭疼的啊。大家看到圖片上面的三個人物，并結(jié)合教材，告訴我他們分別可以在哪個朝代任官? 生：??

師：根據(jù)學生回答問題進行補充評價。大家記住，察舉制，舉什么，舉孝廉。九品中正制，品在古代就有門第的意思，比較注重出身，如果你是出身寒門，那么在魏晉南北朝時期你一輩子都不可能做官。我們今天的中考、高考其實就是一種變相的科舉制，通過考試選拔人才。在學生回答的過程中補充：發(fā)展過程：

（1）隋朝——中國古代科舉制度的起源。（2）唐朝——中國古代科舉制度的完備。

（3）宋代的科舉，大體同唐代一樣，有?？?、制科和武舉。（4）明朝——中國古代科舉制度的鼎盛時期。

來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。它把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強了中央政權(quán)。這一制度為歷朝沿用，影響深遠。

課堂小結(jié)

本課主要圍繞這中央和地方，皇權(quán)與相權(quán)的矛盾這兩條主線展開，通過本課的學習我們可以知道中央的權(quán)利在怎么樣?對，不斷加強，地方的權(quán)利呢?在不斷削弱，皇權(quán)在不斷加強，相權(quán)在不斷削弱，請學生畫出本課示意圖：

第二篇：必修一 第3課 從漢至元政治制度的演變(上)

C.西漢的郡國并行制D.元朝的行省制

3．中國古代創(chuàng)立的一種行政制度對后世產(chǎn)生了深遠影響，對其評價有：①發(fā)展了秦漢的郡縣制度②加強了中央

編寫人 高磊審核人 李顯初審批人 粟建林使用時間 9月14日對邊疆地區(qū)的管轄③奠定了今天中國行政區(qū)劃的基礎(chǔ)④鞏固和發(fā)展了統(tǒng)一的多民族國家。這一制度是

【目標導學】A．三公九卿制B．行省制C．內(nèi)閣制D．封國制 知識與能力：了解從漢至元中央集權(quán)制度的演變，君主專制的演進,選官制度的變化。過程與方法：學會聯(lián)系時代背景分析歷史問題的方法，運用圖表法加強對知識的理解?！竞献魈骄俊俊骄堪?情感態(tài)度價值觀：君主專制中央集權(quán)制度雖然存在這樣或那樣的缺陷，但在漢至元特定的歷史條件下，它有利于

1、閱讀下列材料，回答問題： 國家機器的有效運轉(zhuǎn)，有利于組織生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟，對中國社會的發(fā)展進步具有一定的推動作用。

材料一 ：太祖問：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”趙普回答：【重點、難點】

“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下本課重點：漢元時期中央集權(quán)與君主專制演變的史實；

本課難點：中國古代政治制度的特點。自安矣?！?/p>

【預習要求】 材料二：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱?！?/p>

1、了解漢元時期中央集權(quán)制度演變的內(nèi)容?！吨熳诱Z類》 【自主研學】——預習案（1）趙普認為，唐朝滅亡，五代十國戰(zhàn)亂的原因是什么？

一、中央集權(quán)制度的發(fā)展——地方管理制度的演變

1、漢朝

制，目的是，結(jié)果出現(xiàn)王國問題，形成分裂割據(jù)，最終導致（2）宋朝采取了什么措施來改變方鎮(zhèn)太強，君弱臣強的局面？宋加強中央集權(quán)的措施有何特點？漢武帝時頒布。影響：_________越分越小，__________得到加強。

2、唐朝內(nèi)容：唐中期設(shè)置很多_________，擁有較大自主權(quán)。影響：安史之亂后，形成___________局面，嚴重削弱了中央集權(quán)。軍事：（3）根據(jù)材料2和教材P13“歷史縱橫”，地方收權(quán)后有何影響？行政：

3、北宋財政：特點：通過達到加強中央集權(quán)的目的。（4）通過上述問題，你得到了什么認識？ 影響：改變了唐末以來______________的局面，加強了_____________。內(nèi)容：在地方實行____________。中央直接管理_____________________，地方設(shè)____________。

4、元朝行省之下，分設(shè)_____________________，邊遠民族地區(qū)設(shè)___________進行管理。

2、完成下表對元朝：對后世：

5、中央集權(quán)制度發(fā)展趨勢：中央權(quán)力不斷 【預習自測】

1、我國歷代王朝為加強中央對地方的管轄，先后推行了各種地方行政管理制度。按照時序排列，以下選項正確的是①行省制②分封制③郡縣制 A．①②③B．②③①C．③②①D．②①③

2、下圖所反映的歷史內(nèi)容是 必修一 第3課 從漢至元政治制度的演變（上）

【檢測鞏固】——訓練案

1.據(jù)班固 《 漢書 · 百官公卿表 》 載“縣令、長，皆秦官，掌治其縣。? ? 大率十里一亭，亭有長。十

亭一鄉(xiāng)，? ? ”以下解讀正確的是

A 秦亡后，縣令、長在漢初繼續(xù)留任B 秦朝每縣掌治 100 個亭

C 漢朝縣擴大轄區(qū)，掌治 100 個鄉(xiāng)D 漢代縣制大體沿用秦朝制度

2．在中國古代史上，經(jīng)常出現(xiàn)地方分裂或者叛亂的現(xiàn)象，對這種現(xiàn)象的評述，正確的是①根本原因是封建經(jīng)濟

A.西周初年的分封制B.秦朝的郡縣制

沅江市瓊湖書院三步六環(huán)節(jié)教學模式歷史必修一導學案的分散性②主要原因是其統(tǒng)治政策的失誤導致中央弱地方強③破壞生產(chǎn)，給人民帶來深重災難④給我們的啟示是地方政權(quán)不宜過大，必須保持中央政令的暢通

A、①②③B、①②C、①③④D、①②③④ 3．《荀子??君道》：“墻之外，目不見也；里之前，耳不聞也；而人主（君主）之守司（官吏），遠者天下，近者境內(nèi)，不可不略知也”。引文認為，君主應(yīng)當

A建立上傳下達的郵驛制度B經(jīng)常巡游天下

C深入民間體察民情D加強對中央與地方官員的監(jiān)察 4．西漢的七國之亂與唐朝的安史之亂發(fā)生的相同原因是

A．內(nèi)地兵力空虛B．封建統(tǒng)治腐朽C．地方割據(jù)勢力膨脹D．皇帝不問政事

5．賈誼在《治安策》中建議：“欲天下之治，莫若眾建諸侯以少其力；力少則易使以義，國小則亡邪心?！边@一主張后來發(fā)展成為

A．削奪王國封地B．奪去王侯的爵位C．推恩令D．繼承西周的分封制 6．宋太祖采取多種措施大力加強中央集權(quán)，產(chǎn)生的影響有

①結(jié)束了唐末以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面②基本解決了中央與地方的矛盾 ③造成了“積貧積弱”的后患④使地方過于依賴中央，人浮于事 A．①②③B．②③④C．①②④D．①②③④ 7．山東省又稱“齊魯大地”，因其地理位置重要．我國古代各王朝都利用各種方式對其進行了管轄。閱讀材料： 材料一：圖1-

3材料二：圖1-

4請回答：

(1)結(jié)合材料一說明山東省為什么又稱“齊魯大地”。

(2)材料一和材料二分別體現(xiàn)了哪一朝代對山東省的管轄?從中看出它們各采取了什么樣的行政管理制度?

(3)元朝時實行的地方行政制度是什么?在這種制度下，是如何加強對山東管轄的?

(4)我國古代地方行政管理制度的逐步完善有何積極作用?

【默寫檢測】——過關(guān)案

中國古代中央集權(quán)制度發(fā)展的內(nèi)容及影響：

1、漢朝：內(nèi)容影響

2、唐朝：內(nèi)容影響

3、北宋：內(nèi)容影響

4、元朝：內(nèi)容影響 【作業(yè)】 完成導學案

【我的疑惑】上完課后，我還有哪些不懂的：

沅江市瓊湖書院三步六環(huán)節(jié)教學模式歷史必修一導學案

合作探究答案：

1、（1）“方鎮(zhèn)太強，君弱臣強“，地方權(quán)力過大影響中央集權(quán)。

（2）①軍事上：削奪兵權(quán)，削減節(jié)度使權(quán)力,守內(nèi)虛外，強干弱枝 ②行政上：文官出任地方長官，設(shè)通判監(jiān)督 ③財政上：設(shè)轉(zhuǎn)運使，轉(zhuǎn)運地方錢糧 特點：削弱地方權(quán)力加強中央集權(quán)

（3）利： ①改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權(quán)；②基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進了社會經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。

弊:導致官僚機構(gòu)和軍隊的臃腫，形成“三冗”局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。

（4）過分集權(quán)也無法發(fā)揮地方的積極性,導致國家積貧積弱.因此中央集權(quán)應(yīng)當適中,不能過小,也不能過大,使地方的積極性主動性無法發(fā)揮。

檢測案答案

1-4 DDDC5-6CD

7．答案：(1)在古代，山東省曾分封過齊、魯兩個諸侯國。(2)西周和西漢前期。分封制和郡國并行制。(3)行省制度；山東歸中書省直接管轄。

(4)有利于我國統(tǒng)一的多民族國家的形成、發(fā)展和鞏固，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定。(不必拘泥于答案，言之有理即可)

沅江市瓊湖書院三步六環(huán)節(jié)教學模式歷史必修一導學案

第三篇：第3課 從漢至元政治制度的演變 教案

第三課 從漢至元政治制度的演變

思路：兩條基本線索：專制主義中央集權(quán)制下存在兩對基本矛盾：（1）中央與地方割據(jù)勢力的矛盾。其斗爭趨勢是中央集權(quán)不斷加強，地方割據(jù)勢力不斷削弱

（2）中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。其斗爭趨勢是皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱，最后被取消。

一、中央集權(quán)的發(fā)展

（一）漢朝：漢承秦制：推行郡縣制，同時又有所變化，實行封國制—郡國并行。封國制來源于楚漢戰(zhàn)爭，劉邦為合力擊敗項羽，繼項羽分封18王之后也陸續(xù)進行了分封。劉邦稱帝后，共封了7個異姓諸侯王。[注意：西漢時期的封國制與西周時的分封制有本質(zhì)上的不同]但后來劉邦怕威脅到自己的統(tǒng)治一一將其殲滅，但又考慮到秦國滅亡的原因，又開始分封同姓諸侯王，那么這些封國（也就是這些同姓的諸侯王）既是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。這就是為什么后來出現(xiàn)“七國之亂”（具體解釋見書最開始部分小字），再就有了漢武帝在漢景帝平定“七國之亂”的基礎(chǔ)上，頒布“推恩令”（具體解釋見書）最后王國越分越小，中央集權(quán)得到加強。

西漢初，郡設(shè)太守、國設(shè)相，分別作為郡、國的最高行政長官。漢景帝至漢武帝時逐步削弱王國的勢力，諸侯王被解除軍政大權(quán)，只有衣食租稅，封國名存實亡。漢武帝后期，分全國為13個州，州刺史代表中央監(jiān)察諸侯與地方高官。期間刺史的權(quán)利不斷擴大，到東漢時期逐步掌握了地方軍權(quán)與行政權(quán)。東漢末年，州成地方行政區(qū)，州“刺史”改為“州牧”，州牧為州最高長官，這地方行政區(qū)劃由郡縣兩級制轉(zhuǎn)變成為州郡縣三級制。

（二）自從秦朝建立專制主義中央集權(quán)制度以后，中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾就一直存在，而且是越來越尖銳，一定程度上影了后面政治制度的演變。

隋朝：因為地方行政機構(gòu)重疊，官多民少，隋文帝時減去郡級區(qū)劃，保留州縣兩級制。隋朝與唐朝時，州設(shè)刺史，縣設(shè)令。

唐朝：唐太宗時，又依山河形勢，分全國為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，將道級監(jiān)察長官固定為觀察使，道成為州縣之上的行政實體。而唐朝中后期，由于地方軍鎮(zhèn)長官節(jié)度使的權(quán)力越來越大，發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面（安史之亂：四鎮(zhèn)節(jié)度使安祿山擁兵自重，形成一方割據(jù)，天寶十四年(公元755年)，他與史明思一道，以討伐奸臣楊國忠的名義起兵反唐，這就是歷史上著名的“安史之亂”。），雖然安史之亂前前后后歷時八年最終被平定，但藩鎮(zhèn)割據(jù)這種局面一直延續(xù)到唐朝的滅亡。

宋朝：長官稱知州、知縣。自北宋初年，宋太祖為加強中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使的權(quán)力，由中央派出文臣做地方官。這避免了唐五代以來武人割據(jù)、地方官權(quán)力過大的問題。宋朝地方政權(quán)分州、縣兩級，又將唐朝的“道”改為“路”，在州縣之上。

【總結(jié)：為監(jiān)察區(qū)設(shè)立的州、道及向行政實體的轉(zhuǎn)變。漢武帝后期，分全國為十三州。州設(shè)刺史，代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官。東漢時期，刺史逐步增添地方行政權(quán)和軍權(quán)，到東漢末年，州逐漸演變成地方行政區(qū)。唐太宗時，又依山河形勢，分全國為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，將道級監(jiān)察長官固定為觀察使，道成州縣之上行政實體。宋朝時，將唐朝的“道”改為“路”，先后設(shè)平級四個機構(gòu)，分掌軍政、財政、司法和市場等事。它們互不統(tǒng)屬，各自直接對中央負責。這有利于防止地方官獨攬大權(quán)，因而強化了中央集權(quán)。】

五代十國是藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的繼續(xù)，宋太祖趙匡因就是當時后周一名掌握兵權(quán)的大將，他通過發(fā)動“陳橋兵變”而建立宋朝，趙當上皇帝后，害怕武將發(fā)動兵變奪權(quán)，就想辦法削奪

課堂引導：趙匡胤當上皇帝后，擔心宋朝也會成為繼五代后的又一短命王朝，為此而徹夜難眠，就問宰相趙普：“天下自唐以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？我欲息天下之兵，為國家長久計，其道何如？” 假如你是趙普，在總結(jié)歷史教訓的基礎(chǔ)上，你會提出什么樣的好辦法？

趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！?/p>

（收精兵將兵權(quán)收歸中央：用杯酒釋兵權(quán)辦法解除禁軍將領(lǐng)的兵權(quán)，把他們調(diào)到外地充當節(jié)度使，繼而又陸續(xù)削減節(jié)度使的實權(quán)，使其徒有虛名，將禁軍兵權(quán)一分為三，三衙統(tǒng)兵，樞密院發(fā)兵，相互牽制；抽調(diào)中央精兵強將，充實中央禁軍，“強干弱枝，守內(nèi)虛外”布兵的原則；削實權(quán)：削弱中央和地方官員的實權(quán)，中央設(shè)二府三司，分管行政權(quán)、軍政權(quán)、財權(quán)。地方上設(shè)通判和實行文官制；制錢谷：北宋仿唐制實行州縣之上設(shè)道，太宗時將道改為路。各路設(shè)轉(zhuǎn)運使理財政，地方賦稅一小部分作為地方開支，其余全部由中央掌控，消除了地方割據(jù)的財力。以上措施有效的解決了地方和中央分權(quán)的斗爭，改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權(quán)，使地方再沒有能力威脅中央。以后中央集權(quán)的突出問題是皇權(quán)和相權(quán)的矛盾，宋代二府三司的設(shè)置，也使宰相變得可有可無了）提問：有什么弊端？（具體見書P13的歷史縱橫）

利：中央和地方的權(quán)力之爭告一段落。弊：三冗，形成了冗官、冗兵和冗費的局面，為北宋的埋下積貧積弱的禍根。

元朝：行省制度自元代以來已在中國施行七百余年，對中國的政治生活和民眾心理產(chǎn)生了嚴重影響。元朝為什實行行省制度？《元史·地理志》中寫到“自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元”。元代入主中原，面臨著極其棘手的問題，即如何治理如此龐大的帝國和如此眾多而又發(fā)展水平遠高于其自身發(fā)展的異族民眾。也就是說如何對地方進行有效的管轄，如何加強中央集權(quán)制。是關(guān)系到政權(quán)能否鞏固的大問題。

它承襲宋金制度，在中央設(shè)中書省和樞密院。大政委于中書省，今冀、晉、魯、蒙及河南的黃河以北地區(qū)稱“腹里”，由中書省直轄。中書?。ㄔ紫喔┮卜Q都省，為全國行政中樞?？傤I(lǐng)各行省，又兼轄腹里。這種既為中央首腦機關(guān)，又兼管地方政務(wù)的行政機構(gòu)，是我國古代政治制度中僅有的。最高長官設(shè)有中書令，由皇太子擔任，又設(shè)左右丞相、平章政事、參知政事等。

地方設(shè)行中書省，簡稱“行省”。元制，凡有重大軍事，則遣中書省官員（宰執(zhí)官）前往督之，其班底仿中書省建制，故稱“行中書省（行動的中書?。薄靶心程幹袝∈隆?。如取陜西后攻四川，故設(shè)秦蜀行省；征高麗前設(shè)征東行省。行省管轄區(qū)域多與行軍路線有關(guān)，如秦蜀、湖廣、江西三省明顯體現(xiàn)了元軍南下滅宋的三條路線。由于行省制度的臨時性和軍事性，終元一代，行省旋設(shè)旋廢，變動極大。以后這類行省成為常設(shè)的地方機構(gòu)，與從前代延續(xù)下來的所置臨時性的分遣機構(gòu)不同，遂更定官職，只稱某處行省某官，由朝廷任命，不再帶中書省宰相職銜。經(jīng)多次變動形成了當時的十一個行省作為常設(shè)機構(gòu)。元代地方政區(qū)為四級區(qū)劃制，省下設(shè)路、府、州、縣。州、縣一般根據(jù)轄區(qū)戶口多少，分為上、中、下三等?！对贰さ乩碇尽份d，元代時有路185，府33，州359，縣1127。在中央還設(shè)宣政院，管轄吐蕃地區(qū)，即今青藏地區(qū)和川西地區(qū)。中書省是元代的中央行政總署，“行中書省”則在地方代行中書省的職權(quán)。由此而演化出“行省”這一地方最高政府，行省區(qū)則成為地方最大的行政區(qū)。

元對西藏地區(qū)與中央的統(tǒng)轄關(guān)系同內(nèi)地有所不同，西藏不設(shè)行省，也不隸屬于中書省管轄，而由中央宣政院直轄。在西部烏思藏、納里、古魯孫設(shè)三路宣慰司都元帥府，在東部設(shè)吐蕃等路宣慰司，其下又設(shè)萬戶府；還置若干驛站、軍站，派遣軍隊，征收賦稅，維護治安等等。元朝一代對西藏的統(tǒng)治與治理非常重視，對維護民族大家庭和睦相處，取得了卓越成績。

作用和評價：元朝實行行省制度，并對西藏、臺灣管轄，使元朝的疆域比以往任何朝代都遼闊。這一制度，為我國明清以后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)，加強了中央對邊疆地區(qū)的管轄，特別是臺灣、西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)。行省制度最突出的影響是各族人民友好相處和交流，促進了民族融合，使中華民族的向心力和內(nèi)聚力加強，成為一個不可分割的整體。

元朝的行省制度加強了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠。

二、君主專制的演進

漢朝：在君主專制上，漢朝同樣基本沿襲秦朝，主要表現(xiàn)在：

（一）繼續(xù)實行皇帝制度，維護皇權(quán)，這一做法也為后來各王朝所沿用；

（二）是在中央設(shè)三公，分別是丞相、太尉和御史大夫。（回憶秦朝的三公九卿制度，只是在景帝以后，名稱有些變化。中央的三公中，丞相有時改稱相國，太尉稱大司馬，御史大夫或稱大司空。）

有所變化：皇帝制度，是承秦制繼續(xù)實行，但又在秦朝基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號、禮儀、皇位世襲等制度。

[同學們注意]：漢初三公他們的職能和秦朝時是有不同的。不同點在哪？

西漢時，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重，丞相與皇帝之間極易產(chǎn)生矛盾。因此，為了加強皇權(quán)，便于控制，漢武帝時便啟用布衣（老百姓）為相(公元前124年漢武帝任命儒生公孫弘為丞相，改變了原來有貴族做丞相的做法，從而加強了對丞相的控制)。【布衣：老百姓】 追問：漢武帝還采取哪些措施？

漢武帝又在中央形成了“中朝”決策機構(gòu)，“中朝”由哪些人組成呢？

任命身邊的侍從、秘書等工作的人為尚書令、侍中等，讓他們參加軍國大事，形成“中朝”決策機構(gòu)，其中，尚書令的權(quán)力日顯重要。而以丞相為首的由三公九卿組成的機構(gòu)，則演化為執(zhí)行機構(gòu)，被稱為“外朝”。

思考：為什么“中朝”決策大大加強了皇權(quán)呢？

因為（1）內(nèi)朝官位很低，不易弄權(quán)；（2）內(nèi)朝官多為皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意；（3）內(nèi)朝官多由出身低微的外戚、宦官充任，皇帝可以隨意更換。

講解：東漢光武帝時三公權(quán)限被進一步剝奪，尚書臺的權(quán)力被擴大，使它成為了決策和發(fā)號施令的中樞機構(gòu)，這樣一來，大權(quán)就掌握到了皇帝手中。形成了“雖置三公，事歸臺閣”的政治架構(gòu)。

過渡：既然漢朝的中央政治制度相對于秦朝有很大的變化，那么隋唐時期的中央政治制度又是怎樣的呢？接下來我們學習三省六部制，了解其不斷發(fā)展完善的過程。魏晉南北朝時期，逐步形成三省體制。

提問：是哪三省呢？

尚書省、中書省、門下省。（掌握實權(quán)的順序）

隋朝時三省為中央政府最高統(tǒng)治機構(gòu)。唐朝時三省分工明確：中書、門下和尚書，分別負責決策、審議和執(zhí)行。三省的長官都是宰相，相權(quán)分散......（具體見書上P14第二段）

過渡：盡管三省六部制度在隋唐時期是重要的權(quán)力機構(gòu)，但到宋朝時期就不同了，這是什么原因？北宋的中央機構(gòu)是怎樣構(gòu)成的？

宋初，趙認為影響專制皇權(quán)的是相權(quán)（聯(lián)系前面加強中央集權(quán)趙匡胤與趙普的對話），不斷削弱和分割宰相的職權(quán)，以進一步加強皇權(quán)。宋朝時的三省六部有名無實。

提問：具體措施是怎樣的？

中書門下是最高行政機構(gòu)也就是我們所說的宰相，樞密院則是最高軍政機構(gòu)，分割宰相的軍權(quán)，二者合稱“二府”。為制約宰相，后來又增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)；設(shè)三司分割宰相財權(quán)。作用：宰相的權(quán)力被削弱，皇帝總攬大權(quán)。

教師總結(jié)：宋朝加強中央集權(quán)的特點是進一步削弱宰相的權(quán)力，使皇帝總攬全國的軍政大權(quán)。但事實上有利也有弊。

元朝：元朝綜合漢蒙政治制度，元世祖采行漢法，首先健全中央官制。在中央設(shè)最高行政機關(guān)中書省和最高軍事管理機構(gòu)樞密院。上面我們在加強中央集權(quán)的時候提到過中書省既為中央首腦機關(guān)，又兼管地方政務(wù)的行政機構(gòu)，另設(shè)宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和西藏地區(qū)。元朝在加強皇權(quán)上的新措施使封建王朝的中央組織建置得以基本完成。

三、選官、用官制度的變化（1）漢朝主要實行察舉制（具體見書P14大字和小字）。（2）魏晉南北朝時期，選官主要采取九品中正制（同上）。

（3）隋朝時，隋文帝采取分科考試的方式選拔官員。隋煬帝時，政府開始設(shè)立進士科，科舉制形成。

（4）唐宋元各朝繼承并完善了科舉制（具體見P15歷史縱橫）科舉制創(chuàng)建的意義：見書P15

選官制度是一個國家或政權(quán)選拔官吏的尸體和規(guī)章程序，又可以稱作仕進制度。它與我們今天的人事制度中的公務(wù)員錄用體制大體相當（知道我們公務(wù)員考試為什么這么火了吧！）我國古代選官制度演進的整體趨勢是：選官的基礎(chǔ)日益龐大，擴大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)；選官手段和方式日益科學；官員的素質(zhì)不斷提高。

本課小結(jié)：本課我們主要學習了從漢至元政治制度的演變。主要從中央集權(quán)和君主專制兩個方面進行了學習。從漢至元政治制度的演變，正是我國專制主義中央集權(quán)不斷加強的過程，其中實行的各項制度，對中國歷史的發(fā)展、社會的進程都產(chǎn)生了深遠的影響。（記住理清一下線索）

我們總結(jié)一下中國古代政治制度的特點

1、總體上，從漢至元中國政治制度屢經(jīng)變化，不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)。

2、中央政權(quán)中，不斷削弱相權(quán)，加強君權(quán)。

3、在中央與地方的關(guān)系中，中央嚴格控制地方政權(quán)，地方服從中央,不允許有獨立行政體系存在。

4、地方對中央和君主絕對依賴，難以實施有效治理。

第四篇：第3課 從漢至元政治制度的演變[教案]

第3課 從漢至元政治制度的演變（1課時）

課標要求

列舉從漢到元政治制度演變的史實； 說明古代中國政治制度演變的特點

一、.教材分析

本課內(nèi)容是人教版新課程《歷史》必修Ⅰ第一單元《古代中國的政治制度》中的第三課，介紹了從漢到元政治制度演變的史實，在本單元中起到承上啟下的關(guān)鍵作用。一條主線：君主專制中央集權(quán)的不斷強化 兩對矛盾：中央與地方、君權(quán)與相權(quán)

三個內(nèi)容：地方政治制度的演變、中央政治制度的演變、選官用官制度的演變

二、.教學目標

根據(jù)課標要求、教材內(nèi)容和學生的具體情況，確立以下教學目標： 知識與能力：

1）了解并掌握從漢至元地方政治制度的演變。

2）掌握從漢至元中央政治制度的演變，尤其是相權(quán)的演變。

3）了解從漢至元選官用官制度的變化，即從察舉制到九品中正制再到科舉制。

4）通過引導學生了解從漢到元政治制度演變的過程，總結(jié)中國古代政治制度的特點。過程與方法：

聯(lián)系時代背景分析各項措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點；引導學生重視圖示、引文等材料，在對歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法

情感、態(tài)度、價值觀：

專制主義中央集權(quán)的不斷加強是它的發(fā)展軌跡。這一古代政治制度的特點，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會發(fā)展進步形成了阻礙；無論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展做出過自己的貢獻

教學重點、難點

重點：從漢到元政治制度的主要特點。

難點：從漢至元政治制度演變的過程及對重要歷史概念的理解

三、學情分析

特點：高一學生思維活躍個性鮮明，參與意識強，有一定獨立思考能力。不足：歷史知識的儲備不充分，歷史思維能力還有待提高。對策：加強學生歷史綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

設(shè)計理念：創(chuàng)建多樣化、開放式的學習環(huán)境，充分發(fā)揮學生的主體性、積極性和參與性，提高學生創(chuàng)新意識和實踐能力。

四、教學策略：

1.引導學生研習和運用歷史材料。

2.引導學生充分利用課本提供的歷史材料，提取有效信息，幫助思考。3.通過各種方式創(chuàng)設(shè)情境，設(shè)置具有探究性的問題啟發(fā)學生進行思考

五、教學過程：

（一）、中央集權(quán)的發(fā)展：

閱讀下列材料，思考后面的回答問題：

材料1：漢初，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉(zhuǎn)糧饟，作業(yè)據(jù)而財匱，自天子出不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無臧蓋……米石值萬錢，馬一匹值百金。-----《史記*平淮書》 材料2：漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子，封功臣。（1）結(jié)合材料思考探索：西漢初期實行郡國并行制的原因有哪些？

西漢初年社會經(jīng)濟的凋敝；吸取沒有分封是秦朝滅亡原因的教訓；

（2）實施郡國并行制的目的是什么？出現(xiàn)了什么社會問題？到漢武帝時是怎樣解決的？ 答：目的：相互監(jiān)督，相互牽制，加強中央對地方的控制。

社會問題:不僅沒有加強對地方的控制，反而出現(xiàn)了嚴重的王國問題，危機中央集權(quán)。

解決：頒布“推恩令”，從根本上解決了王國問題，加強了中央集權(quán)。

材料3：太祖問：“天下自唐季以來數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其何故也？”趙普對曰：“此非他故，藩鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！?3).結(jié)合材料思考：趙普認為唐末五代以來出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)的原因是什么？在此基礎(chǔ)上北宋采取了怎樣的“奪其權(quán)”、“制錢谷”、“收精兵”具體措施？起到了什么作用？地方收權(quán)后又出現(xiàn)了什么問題/ 答:趙普認為出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)的原因是“君弱臣強”。

措施：為了強化中央集權(quán)，北宋統(tǒng)治者采取了：①：宋太祖通過杯酒釋兵權(quán)把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)地方的精兵強將充實到禁軍，由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)；②行政上，中央派文官擔任地方長官，同時設(shè)通判負責監(jiān)督；③財政上設(shè)轉(zhuǎn)運使，地方賦稅的一小部分作為地方開支，其余的全部由中央掌握，從根本上消除了地方割據(jù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。作用：改變了至唐末以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權(quán)。

問題：導致出現(xiàn)官僚隊伍和軍隊的不斷膨脹，形成冗官、冗兵和冗費局面。買下了積貧積弱的禍根。

（4）討論探究：從西漢初期的王國問題到唐末五代時期的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，你認為出現(xiàn)分裂割據(jù)的原因有哪些？其根源是什么？

地方勢力過強，中央政府相對削弱。根源是自給自足的自然經(jīng)濟的分散性。（目的是使學生懂得運用經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的原理）

材料4：分別參閱教材P5《西周分封示意圖》、P8《秦朝疆域圖》、P13《元朝行省圖》，在對比的基礎(chǔ)上分析這三種地方行政制度的主要不同點。

答：分封制下的諸侯國相對獨立于中央政府，地方和權(quán)力可以世襲；郡縣制中的郡縣則是中央政府下屬的地方行政機構(gòu)，郡縣的長官都有皇帝直接任免；行省只是中央最高行政機關(guān)----中書省的派出機構(gòu)，其行政長官直接對中書省負責。

（通過對比分析增強學生辨別歷史現(xiàn)象的能力）。

（二）、君主專制的演進

概念理解：君主專制中央集權(quán)制度

君主專制和中央集權(quán)是兩個不同的概念，君主專制是就中央的決策方式而言的，皇帝個人專制獨斷，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都帶有獨斷性和隨意性。中央集權(quán)是針對地方分權(quán)而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、文化和軍事上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，受制于中央政府。閱讀教材，歸納從秦到元時期，君主專制的演進過程。

答：(1)秦朝在中央實行三公九卿制，丞相為百官之首，協(xié)助皇帝處理政務(wù)，御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達皇帝詔令，并負責監(jiān)察百官；太尉，負責管理全國軍務(wù)，九卿分掌國家的各項具體事務(wù)，是具體的職能部門（注：約相當于三省六部制中的六部職能）。

（2）西漢漢武帝時期，重用身邊的人擔任尚書令等，參與軍國大事，以削弱相權(quán)（又稱內(nèi)外朝制度）。

（3）唐朝完善的三省六部制中，中央的三省中書、門下和尚書省，分別負責決策、審議和執(zhí)行。三省的長官都是宰相，相權(quán)一分為三，三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，強化了皇權(quán)。

（4）宋初，設(shè)立中書門下作為最高行政機構(gòu)，行使宰相職權(quán)，為了制約宰相，后又設(shè)參知政事分割宰相的行政權(quán)，設(shè)樞密使分宰相的軍權(quán)，設(shè)三司分宰相的財權(quán)，削弱相權(quán)，強化了皇權(quán)。

（5）元朝設(shè)立中書省替代前代的三省。中書省上承天子，下總百司，是最高的行政機關(guān)，中書省的長官行使宰相職權(quán)。

通過引導學生歸納知識的條理性，形成相對系統(tǒng)的知識體系。

問題設(shè)計：從漢到元，中央政治制度的變化是一種什么樣的趨勢？在這個演變的過程中，誰的權(quán)力在不斷擴大？說明什么問題？

①從漢到元，相權(quán)在不斷地分散和削弱；②皇權(quán)在不斷加強；③這正是君主專制的本質(zhì)。

（三）、選官任人制度（1）閱讀教材歸納從漢至宋元時期分別采用了什么樣的人才選拔制度？其選拔人才的標準或依據(jù)分別是什么？

漢代（察舉制）選拔的標準或依據(jù)是（品行和聲望）

魏晉南北朝時期（九品中正制）選拔的標準或依據(jù)是（門第的高低）隋唐宋元時期（科舉制）選拔的標準或依據(jù)是（才能）

（2）閱讀以下兩段材料，結(jié)合所學知識思考討論：應(yīng)該怎樣認識科舉制度？

材料1:1835年，居留中國人士格爾斯指出：“科舉是古往今來的其他偉大的君主制度所無法相比的。也許這就是他們所創(chuàng)造出來惟一值得保留的制度，而此制度還未被其他國家所采用?；蛟S將來有一天，它會像火藥和印刷術(shù)一樣，在國家制度，甚至是歐洲的國家制度中，引起另一次偉大變革?！?/p>

材料2:唐太宗在金殿瑞們見新科進士魚貫而入，得意的說：“天下英雄，入我縠中矣?！泵鞔枷爰翌櫻孜湔f：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之近郊所坑者四百六十余人也?！?/p>

通過學生的討論探究，教師引導學生辯證客觀分析歷史事件的能力。既要看到科舉制選拔人才，擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高官員素質(zhì)，加強中央集權(quán)的積極作用，還要這是統(tǒng)治者為了加強專制統(tǒng)治的需要，尤其是到了明清時期的八股取士制度，嚴重的束縛了知識分子的思想，更多的是體現(xiàn)出來的是消極作用。

六、課堂小結(jié)：

從漢到元，中央的權(quán)力日漸集中于皇帝手中，地方上的權(quán)力卻逐漸趨于分散，地方政治機構(gòu)分工既協(xié)調(diào)又相互牽制，絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護了統(tǒng)一的多民族封建國家的穩(wěn)定，同時也造成了一些消極的影響。但中國的專制主義中央集權(quán)制仍將繼續(xù)膨脹。

七、課堂檢測：

1..貞觀二年，唐政府要修繕皇宮，政府的辦事程序應(yīng)該是

A.尚書省---中書省----門下省----工部

B.中書省---門下省---尚書省-----工部 C.尚書省---門下省----中書省----工部

D.門下省---尚書省---中書省-----工部

2.“朝為田舍郎，暮登天子堂”是中國古代許多知識分子的追求，隋唐以后他們實現(xiàn)這一理想的主要途徑是

A.參加科舉考試

B.等待朝廷察舉

C.投筆從戎戌邊

D.投做官僚幕僚

八、板書設(shè)計：

一條主線：君主專制中央集權(quán)的不斷強化 兩對矛盾：中央與地方、君權(quán)與相權(quán)

三個內(nèi)容：地方政治制度的演變、中央政治制度的演變、選官用官制度的演變

九、教學反思：

從漢到元政治制度很多很雜，學生容易弄混淆，因此必須牢牢把住君主專制中央集權(quán)不斷強化這條線索；政治制度理論性較強，學生容易產(chǎn)生倦怠情緒，因此教師須多設(shè)置情境讓學生生動的去體驗歷史，感受歷史?？傊?，在教學中，老師的教永遠只是從屬的地位，必須讓學生養(yǎng)成自主、合作、探究的學習習慣。

第五篇：第3課 從漢至元的政治制度的演變(新人教版必修一)(原創(chuàng)教案)

版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

第3課 從漢至元政治制度的演變

★ 教學目標：

1、知識與能力：

（1）識記皇帝制度、三省六部制、宋朝二府三司、元朝一省二院等有關(guān)中央制度的歷史概念以及郡國并行制、藩鎮(zhèn)節(jié)度使、行省等有關(guān)地方政治制度的歷史概念；

（2）理解君權(quán)與相權(quán)矛盾的發(fā)展變化與當時中央政權(quán)的強弱盛衰密不可分，理解元朝行省制度的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國行省制度的開端；

（3）通過對中國古代封建專制主義中央集權(quán)制度及其對中國歷史發(fā)展影響的分析，培養(yǎng)學生運用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點分析歷史問題的能力；

（4）通過引導學生了解漢元政治制度演變過程，總結(jié)中國古代政治制度的特點，培養(yǎng)學生綜合概括的能力；

（5）通過對中國古代選官、用官制度的演變歷史，明晰中國封建王朝的發(fā)展興衰，培養(yǎng)學生正確的分析能力。

2、過程與方法：

（1）聯(lián)系時代背景分析各項措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國古代政治制度的特點；

（2）引導學生重視圖示、引文等材料，在 對歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法；

（3）引導學生運用圖表法加強對主干知識的理解，形成本課的知識框架與結(jié)構(gòu)。

3、情感態(tài)度與價值觀：

專制主義中央集權(quán)的不斷加強是它的發(fā)展軌跡。這一古代政治制度的特點，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。它有助于多民族國家的鞏固，但也對中國社會發(fā)展進步形成了阻礙；無論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對統(tǒng)一多民族國家的鞏固做出過自己的貢獻。

★教學重點和難點：

重點：從漢至元中央和地方的政治制度的演變 難點：從漢至元政治制度的特點

★教學法：

演講法、討論法

★課標解讀：

課標對本課的要求是：列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明古代中國政治制度的特點。

1、兩漢時期“漢承秦制”，漢初實行三公九卿制，后來三公權(quán)力逐漸被內(nèi)廷的尚書臺所取代；從魏晉南北朝到隋唐，三省六部制取代了三公九卿制；宋元時期，基本形成中書省主政，樞密院主軍事的局面，北宋又設(shè)參知政事、三司使分割宰相權(quán)力。

2、（1）專制主義中央集權(quán)制度不斷發(fā)展，成為我國古代政治制度的重要組成部分。（2）君權(quán)和相權(quán)、中央和地方的矛盾貫穿始終（封建社會的兩對基本矛盾）（3）在中央政權(quán)中，皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱（4）中央和地方關(guān)系中，中央嚴格控制地方政權(quán)，不允許地方有獨立的行政體系存在。中央對地方實行多層次、多渠道的管理，在分權(quán)的基礎(chǔ)上，牢牢控制著地方官吏的任免、監(jiān)奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

督和考核。

★教學過程及要點： 導入一：

秦始皇統(tǒng)一中國后，繼承了商鞅變法的成果和實踐了韓非子的理論，創(chuàng)立了封建專制主義中央集權(quán)的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡縣制，把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機結(jié)合起來。秦始皇首創(chuàng)的專制主義中央集權(quán)的政治體制為我國延續(xù)兩千多年的封建社會選擇了政治體制的基本模式。西漢王朝建立后，劉邦承襲了秦始皇所開創(chuàng)的統(tǒng)一的封建專制主義中央集權(quán)制。通過綜合概述上節(jié)課內(nèi)容，１、引導學生回憶秦朝政治制度的主要概況，復習秦朝中央集權(quán)制度的相關(guān)史實 師：請同學們回憶一下秦的中央集權(quán)制度是如何建立的？

生：A、采用皇帝稱號，創(chuàng)立皇帝制度B、中央設(shè)丞相，御史大夫和太尉三公C、地方推行郡縣制度

師：中央三公中丞相的職能是什么？（通過學生回答，引導學生得丞相權(quán)高位重的地位）２、創(chuàng)設(shè)情景：選取宋以前的丞相與皇帝議事的影象片段與宋以后的丞相皇帝議事的影象片段各一。

問題：請同學們分析兩個場景的不同之處。反映了怎樣的趨勢

答案：丞相由坐著議事到站著議事，跪受君恩。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，得出相權(quán)削弱，皇權(quán)加強的結(jié)論。導入2：

《秋風辭》 劉徹

秋風起兮白云飛，草本黃落兮雁南歸。蘭有秀兮菊有芳，懷佳人兮不能忘。泛樓船兮濟汾河，橫中流兮揚素波。簫鼓鳴兮發(fā)棹歌，歡樂極兮哀情多，少壯幾時兮奈老何？

（公元前 113年，漢武帝劉徹率領(lǐng)群臣到河東郡汾陽縣祭祀后土，途中傳來南征將士的捷報，而將當?shù)馗拿麨槁勏?，沿用至今。時值秋風蕭颯，鴻雁南歸，漢武帝乘坐樓船泛舟汾河，飲宴中流，觸景生情，感慨萬千，寫下了千古絕調(diào)《秋風辭》。詩以景物起興，繼寫樓船中的歌舞盛宴的熱鬧場面，最后以感嘆樂極生悲，人生易老，歲月流逝作結(jié)。劉徹（前156-前87），西漢中期的皇帝，謚號為漢武帝。在位五十四年。能詩善賦，今流傳《悼李夫人賦》。明人王世貞以為，其成就在“長卿下、子云上”（《藝苑卮鹽》）其他存留的詩作，《瓠子歌》、《天馬歌》、《李夫人歌》也“壯麗鴻奇”（徐禎卿《談藝錄》），為詩論家所推崇。）㈡講授新課

奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

秦朝掃平六國，一統(tǒng)天下，以為可以傳世萬代，卻萬萬沒想到的是二世而亡，那么剛剛建立 起的中央集權(quán)制度是不是也隨著王朝的滅亡而崩潰了呢？西漢的建立有沒有把這種制度推翻呢？（引導生看書）

㈠地方政治制度的演變（中央集權(quán)的發(fā)展）

1.西漢地方政治制度的演變（郡國并行制與推恩令）

漢朝的地方建制與秦時有所不同。漢朝在繼承秦制推行郡縣制的同時，又有封國制的存在。封國制來源于楚漢戰(zhàn)爭，劉邦為合力擊敗項羽，繼項羽分封18王之后也陸續(xù)進行了分封。劉邦稱帝后，共封了7個異姓諸侯王。[注意：西漢時期的封國制與西周時的分封制有本質(zhì)上的不同](有根本的不同.西漢的屬于輔助郡縣制的.是從屬性的.不是主要的行政制度 ,西周是主要的行政制度.最主要的區(qū)別就在這里了

周武王實行分封制的目的是：“封建親戚，以蕃屏周” , 分封的對象：王族、功臣、先代貴族。其中王族是最主要的受封者。功臣也能得到分封，如姜子牙，封至齊地 ,分封制也是一種分級立宗制。通過層層分封，周王、諸侯、卿大夫、士構(gòu)成了西周統(tǒng)治階級內(nèi)部的四個等級。每一個等級之間政治上是上下級關(guān)系，血緣上以宗法關(guān)系為主，姻親關(guān)系是補充。西周實行分封制，在較長時期曾起了鞏固政權(quán)的作用。

西漢初分封同姓王做諸侯，企圖以此鞏固劉姓天下，但不久就產(chǎn)生了嚴重威脅中央政權(quán)的王國問題。推行郡國并行制，王國權(quán)力逐漸增大威脅中央，其實質(zhì)是奴隸社會分封制的殘余對封建上層建筑的威脅。自景帝開始“削藩”，又平定“七國之亂”收回王國官吏任免權(quán)，初步削弱王國的勢力。漢武帝推行“推恩令”，從根本上解除了王國對中央的威脅，是西漢解決王國問題最關(guān)鍵的步驟。隨之又奪去大批王侯的爵位，王國問題至此得到根本解決

推行郡國并行制，王國權(quán)力逐漸增大威脅中央，其實質(zhì)是奴隸社會分封制的殘余對封建上層建筑的威脅。自景帝開始“削藩”，又平定“七國之亂”收回王國官吏任免權(quán)，初步削弱王國的勢力。漢武帝推行“推恩令”，從根本上解除了王國對中央的威脅，是西漢解決王國問題最關(guān)鍵的步驟。隨之又奪去大批王侯的爵位，王國問題至此得到根本解決)思考2：西漢是如何削弱諸侯王的勢力，加強中央集權(quán)的？（推恩令是西漢武帝為削弱諸侯王勢力而頒行的重要法令。西漢自文帝景帝起如何限制 和削弱 日益 膨脹的諸侯王勢力，一直是封建皇帝 面臨的嚴重問題。文帝時，賈誼鑒于淮南 王、濟北王的謀逆，曾提出 “眾建諸候而少其力”的建議。文帝在一定程度 上接受了這一建議，但沒有完全解決問題。漢景帝即位后，采納晁錯削藩的建議，結(jié)果 吳楚七國以武裝叛亂相對抗。公元前154年，吳王劉濞聯(lián)絡(luò)六個諸侯國，以“誅晁錯，清君側(cè)為名，起兵叛亂。七奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

國之亂震驚朝廷。景帝殺掉晁錯，劉濞仍不退兵，并揚言“我已為東帝”，景帝只好派兵出征，迅速平定了叛亂，并采取了一系列相應(yīng)的措施，使諸侯王的勢力受到很大的削弱。

七國之亂的平定鞏固了削藩政策的成果，在很大程度上解決了漢高祖分封子弟為大國所引起的矛盾，并為漢武帝以推恩令進一步解決王國問題，創(chuàng)造了必要的條件。但至武帝初年，一些大國仍然連城數(shù)十，地方千里，驕奢淫逸，阻眾抗命，威脅著中央集權(quán)的鞏固。因此，元朔二年（前127年），主父偃上書武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟列侯。這樣名義上是施德惠，實際上是瓜分其國以削弱諸侯的勢力。這一建議既迎合了武帝鞏固專制 主義中央集權(quán)的需要，又避免激起諸侯王武裝反抗的可能，因此立即為武帝所采納。同年春正月，武帝頒布推恩令。下達后，諸候王的支庶多得以受封為列侯，不少王國也先后分為若干侯國。按漢制，侯國隸屬于郡，地位與縣相當。因此，王國析為侯國，就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴大。這樣，漢朝廷不行黜陟（chuzhi），而藩國自析。其后，王國轄地僅僅有數(shù)縣。推恩令的實行，中央集權(quán)得以加強?！保?/p>

西漢初，郡設(shè)太守、國設(shè)相，分別作為郡、國的最高行政長官。漢景帝至漢武帝時逐步削弱王國的勢力，諸侯王被解除軍政大權(quán)，只有衣食租稅，封國名存實亡。漢武帝后期，分全國為13個州，州刺史代表中央監(jiān)察諸侯與地方高官。

東漢末年，州成地方行政區(qū)，州“刺史”改為“州牧”，州牧為州最高長官，地方行政區(qū)劃由郡縣兩級制轉(zhuǎn)變成為州郡縣三級制。

2.唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)

唐朝時地方設(shè)置了許多節(jié)度使。節(jié)度使名為朝廷的藩鎮(zhèn)，實際上在政治上享有較大的自主權(quán)，經(jīng)濟上控制著財權(quán)，軍事上擁有強悍的武力，往往發(fā)展成為割據(jù)勢力。唐中期安史這后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，持續(xù)一百多年，嚴重削弱了中央集權(quán)。

（隋文帝時減去郡級區(qū)劃，保留州縣兩級制。隋朝與唐朝時，州設(shè)刺史，縣設(shè)令。唐太宗時，又依山河形勢，分全國為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時，將道級監(jiān)察長官固定為觀察使，道成為州縣之上的行政實體。而唐朝中后期，由于地方軍鎮(zhèn)長官節(jié)度使的權(quán)力越來越大，發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，這種局面一直延續(xù)到唐朝的滅亡。）

3.宋地方政治制度

奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

宋朝時，長官稱知州、知縣。自北宋初年，宋太祖為加強中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使的權(quán)力，由中央派出文臣做地方官。這避免了唐五代以來武人割據(jù)、地方官權(quán)力過大的問題。

4.元行省制度

思考：請大家在元朝的疆域及行政圖中找出自己的籍貫所在行省的大致范圍，行省制度最早出現(xiàn)于何時呢？元朝的行省制度，對后世有什么影響？ ⑴目的：為了加強中央集權(quán)；為了對遼闊的疆域?qū)嵭杏行У目刂坪凸茌??！对贰さ乩碇尽分袑懙健白苑饨ㄗ優(yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元”。這樣一個大國，如何對地方進行有效的管轄，如何加強中央集權(quán)制，是關(guān)系到政權(quán)能否鞏固的大問題。因此，元朝在秦朝郡縣制的基礎(chǔ)上，實行了行省制度。

⑵設(shè)置：元朝在地方設(shè)置行省，作為中書省的派出機構(gòu)，晉、冀、魯由中書省直接管理。行省之下設(shè)路、府或州、縣，對邊遠民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進行管理。行省長官稱為平章政事，由蒙古人擔任。

元對西藏地區(qū)與中央的統(tǒng)轄關(guān)系同內(nèi)地有所不同，西藏不設(shè)行省，也不隸屬于中書省管轄，而由中央宣政院直轄。

⑶作用和評價：元朝實行行省制度，并對西藏、臺灣管轄，使元朝的疆域比以往任何朝代都遼闊。這一制度，①為我國明清以后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)，②加強了中央對邊疆地區(qū)的管轄，特別是臺灣、西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)。③擴大了元朝的疆域④促進了各族人民友好相處和交流，促進了民族融合，使中華民族的向心力和內(nèi)聚力加強，成為一個不可分割的整體。⑤是郡縣制的一大發(fā)展。是我國省制的開端。

元朝的行省制度加強了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠。

思考：比較分封制、郡縣制和行省制的異同。

（⑴相同：都是古代中國主要的地方行政制度；目的都是為了鞏固統(tǒng)治；結(jié)果 都在一定時期內(nèi)產(chǎn)生了積極作用

⑵不同：盛行的時代不同：分封制是奴隸社會的地方行政制度，盛行于西周，郡縣制和奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

行省制都是封建社會的地方行政制度，郡縣制幾乎盛行于整個封建時代，行省制度確立并盛行于元朝，對后世各都 產(chǎn)生重大影響。和中央政府的關(guān)系不同：被分封的諸侯國相對獨立于中央政府，并且 權(quán)力和地位可以世襲。；郡縣則是中央政府屬于下的地方行政機構(gòu)，郡守縣令都由皇帝 直接任免；行省只是中央最高行政機關(guān)中書少的派出機構(gòu)，其行政長官直接對中書省負責。在一定時期內(nèi)所產(chǎn)生的作用和影響 不同：分封制在一定時期內(nèi)產(chǎn)生過一些積極作用，但長期以來其殘余勢力破壞了國家的統(tǒng)一和社會安定；郡縣制和行省制不僅僅在當時有效地加強了中央集權(quán)，維護了國家的統(tǒng)一，而且經(jīng)歷代的不斷調(diào)整和補充，其積極作用愈益明顯。）

㈡君主專制的演進(中央政治制度的演變)思考1：專制主義中央集權(quán)制度之下始終存在哪兩對矛盾沖突？（中央與地方、君權(quán)與相權(quán)）

1、漢承秦制，又有所發(fā)展

西漢前期，丞相位尊權(quán)重，禮遇殊隆。丞相進見，皇帝要起座；丞相生病，皇帝要親臨問候。皇帝的詔命，丞相認為不妥的，可以據(jù)理力爭，也可以拒絕執(zhí)行。呂后曾想封呂氏兄弟為王，丞相王陵就當面抵制，力言“不可”。漢景帝欲封皇后之兄王信為侯，丞相周亞夫堅決反對，說：“高皇帝曰：非劉姓不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之。今信雖皇后兄，無功，侯之，非約也?！睗h景帝無言以對，只好作罷。

西漢建立后，舉凡各級行政建制、官僚制度、軍制和法律、土地和賦役制度等等，都是秦制的延續(xù)和發(fā)展。正所謂是“漢承秦制”。

漢朝繼承了秦朝的皇帝制度，同時又在秦朝的基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號、禮儀、皇位世襲等制度，使皇帝制度不斷趨于完善。在中央行政繼承秦制設(shè)立三公。只是在景帝以后，名稱有些變化。中央的三公中，丞相有時改稱相國，太尉稱大司馬，御史大夫或稱大司空。[書上注解] 思考：漢初三公他們的職能和秦朝時是有不同的。不同點在哪？ 秦丞相幫助皇帝 處理全國的政事，受御史大夫牽制。西漢時，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重，影響：丞相與皇帝之間極易產(chǎn)生矛盾。

思考：面對漢丞相們高權(quán)重，漢朝皇帝 采取了哪些措施？目的何在？⑴措施：

①（為了加強皇權(quán)，便于控制，）漢武帝時便啟用布衣為相?！静家拢豪习倨嬗W(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

姓】

②漢武帝時期任用身邊做侍從、秘書等工作的人為尚書令、傳中等，讓他們參與郡國大事，形成“中朝”（決策機構(gòu)）；尚書令的權(quán)力 日顯重要。以出丞相為首的三公九卿組成的機構(gòu)形成“外朝”（執(zhí)行機構(gòu)）思考 ： “中朝”由哪些人組成呢？[學生回答]其中，尚書令的權(quán)力日顯重要。而以丞相為首的由三公九卿組成的機構(gòu)，則演化為執(zhí)行機構(gòu)，被稱為“外朝”。

思考 ：為什么“中朝”決策大大加強了皇權(quán)呢？因為（1）內(nèi)朝官位很低，不易弄權(quán)；（2）內(nèi)朝官多為皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意；（3）內(nèi)朝官多由出身低微的外戚、宦官充任，皇帝可以隨意更換。③到東漢時期剝奪三公的權(quán)限，擴大尚書的權(quán)力，使它成為決策和發(fā)號施令的中樞機構(gòu) 尚書臺，大權(quán)由皇帝 總攬。“雖置三公，事歸臺閣”，這些又是與秦時不同的。

【歷史縱橫】宰相之名的由來。問題：你能說出歷史上著名的宰相姓名嗎？ 書籍及影視作品中涉及頗多。秦朝的李斯。北宋的寇準、李綱耳熟能詳，唐代的“房謀杜斷”、姚崇、宋璟略知一二，“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的文天祥，戰(zhàn)國時期的齊國丞相管仲，王安石。⑵削弱相權(quán)，為了加強皇權(quán)

⑶得出結(jié)論：兩漢中央主要政治制度----形成“中朝”“外朝” 2.魏晉南北朝逐步形成三省體制

握有實權(quán)的先是尚書省，繼而又有中書省、門下省，逐步形成三省體制。，結(jié)論：魏晉南北朝到隋唐是中央政治制度----三省六部制（解決君相矛盾最成功的是唐朝）

3、隋唐三省六部制（和以前相比有什么特點？有什么值得我們今天學習借鑒的？）

? 1）、三省六部的形成和不斷完善發(fā)展的過程

? A.萌發(fā)于秦，西漢以后長期發(fā)展,。魏晉南北朝時期，逐步形成三省體制，握有實權(quán)的先是尚書省，后有中書省、門下省。

奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

? B.隋朝以尚書省、內(nèi)史省、門下省為中央政府最高統(tǒng)治機構(gòu)，至隋朝正式確立 ? C.唐朝三省分工明確，,進一步完善了三省六部制。唐中葉以后名存實亡，到元朝時只剩下中書省，明清只有六部，沒有三省。（2）唐代三省六部制措施及職責：唐朝中央的三省中書、門下和尚書，分別負責 決策，負責草擬和頒發(fā)皇帝詔令、門下省掌審議，負責審核政令；尚書省“事無不總”，負責執(zhí)行政令。隋唐時期在尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部

隋朝時三省為中央政府最高統(tǒng)治機構(gòu)。唐朝時三省分工明確：

(3)影響：①三省六部制職權(quán)有分工，也有合作，相互牽制和監(jiān)督，提高了行政效率，加強了中央的統(tǒng)治力量；②三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三，這就削弱了相權(quán)，強化了皇權(quán)；③確立并完善了三省六部的管理體制，是中國官制史上的重大變革和中國古代政治制度的重大創(chuàng)造;④此后，歷朝基本沿用，并為今天的權(quán)力平衡與制約提供了借鑒。思考：唐代三省六部制和以前的中央政治制度相比有什么特點？對我們今天又有什么可以學習借鑒的？

? 參考答案：三省分工明確，辦事效率高，有效解決了君權(quán)與相權(quán)的矛盾，通過分散相權(quán)來加強皇權(quán)；權(quán)力制約與平衡，效率高 實質(zhì)：削弱相權(quán)，加強皇權(quán)，維護封建統(tǒng)治。

4、北宋初分割相權(quán)（二府三司）⑴舉措：

①中書門下是最高行政機構(gòu)，最高長官們?nèi)卧紫嗦殭?quán)②樞密院是最高軍政機構(gòu)，長官為樞密使，地位略低于宰相，這兩個機構(gòu)合稱“二府”③為了進一步制約宰相，后來又增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)④設(shè)三司使管理財政，分割宰相的財權(quán)，⑵作用：宋的二府三司，削弱的還是宰相的權(quán)力，皇帝得以總攬大

奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng)

皇帝

中書?。ú輸M、頒發(fā)詔令）尚書?。▓?zhí)行命令）

門下?。▽徍苏睿├?、戶、禮、兵、刑、工

（具體實施）版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

4、元中央制度（一省二院）

4、元朝中書省。

元朝在中央設(shè)中書省，替代前代的三省。元以中書省總政務(wù)，為宰相府。其首長中書令例由太子兼任，實際長官為左右丞相，平章政事。因元朝中央僅僅中書一省，故六部亦轉(zhuǎn)歸其指揮。中書省上承天子，下總百司，是最高行政機構(gòu)。元朝后期，宰相的權(quán)勢越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承?；蕶?quán)與相權(quán)的矛盾也越來越突出。

思考：從漢至元中央對地方管理 呈現(xiàn)什么趨勢？說明了什么道理？（）中央的權(quán)力 日漸集中于皇帝手中，地方上的權(quán)力卻逐漸趨于分散，地方政治機構(gòu)分工既協(xié)調(diào)又相互牽制，絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護了統(tǒng)一的多民族封建國家的穩(wěn)定，同時也造成了一些消極的影響。但中國的專制主義中央集權(quán)制仍將繼續(xù)膨脹。）

思考：元朝和歷史上的哪些朝代相似？相似之處有哪些？（答案：秦隋兩個朝代秦、隋、元三朝相似之處有：結(jié)束分裂割據(jù)局面，重新實現(xiàn)統(tǒng)一，都開創(chuàng)了重要的新制度，且為后世沿用。）

3）后果：作用和認識一是加強了對少數(shù)民族的有效管轄，二是各族人民統(tǒng)一在一個中央政府管轄之下，便于民族之間的友好相處和交流，促進了民族融合，使中華民族的向心力和凝聚力加強，成為一個不可分割的整體。

三、既是鞏固統(tǒng)一的多民族國家的成功嘗試，同時又是加強中央集權(quán)的新舉措。

思考：從以上對漢到元朝中央制度的分析中，你覺得君、相矛盾解決過程 中演變趨勢如何？

君權(quán)加強，相權(quán)削弱

思考：如何評價，從漢至元政治制度的演變？、（1不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)1）中央嚴格控制地方行政，不許有獨立行政體系2）地方官吏必須服從上級，地方服從中央，最后聽命于皇帝3）中央對地方實行多層次、多渠道管理；在分權(quán)基礎(chǔ)上，控制地方官的任免、監(jiān)督和考核

2、這種高度中央集權(quán)，造成地方官對中央和君主絕對依賴，難免人浮于事。

3、地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實施有效的治理。）

思考：唐、宋最高統(tǒng)治者在加強皇 權(quán)方面，在中央官制方面采取的措施有和異同？

? ⑴相同：分割相權(quán)，加強皇權(quán)

? ⑵不同：唐加強三省六部制的職能，宋三省六部有名無實，唐以尚書省為最高行政機構(gòu)，宋以中書省和門下省為最高行政機構(gòu)

? 思考：從漢到元我國古代中央政治制度發(fā)生了什么變化？變化的特點是什么？圍繞的焦點問題是什么？

奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

? ? ? ? ? ⑴漢：三公九卿——尚書臺

魏晉南北朝隋唐：三公九卿—三省六部制

宋元：基本形成中書省主政，樞密院主軍 事的局面

⑵特點：皇帝制度的發(fā)展和皇權(quán)的加強；制度在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新 ⑶焦點問題是：君權(quán)與相權(quán)的矛盾

三、選官、用官制度的變化

官吏制度是政治制度的重要組成部分。由漢到元朝 官吏制度的發(fā)展與完善，體現(xiàn) 了中國古代政治制度的特點 及管理 水平。

（軍功授爵制：戰(zhàn)國 秦國依據(jù)戰(zhàn)功的多少授予相應(yīng)爵位打擊奴隸主貴族世襲特權(quán)； 培養(yǎng)大批軍功地主；壯大統(tǒng)治基礎(chǔ)）

1、察舉制；

皇帝征召制漢代察舉制是自下而上推選人才為官的制度察舉制是兩漢選官追主要的途徑之一，初期重德才，漢武帝時期各方面人才涌現(xiàn)，是漢武帝時期鼎盛局面出現(xiàn)的重要原因。后期重門第出身，導致累世公卿的世家地主形成并發(fā)展起來，削弱中央集權(quán)。

2、九品中正制

魏晉南北朝時期一種重要的官吏選拔制度，又名九品官人法，魏文帝曹丕時制定。此制至西晉漸趨完備，南北朝時又有所變化。九品中正制是繼承東漢官吏選拔制度又加以改革的結(jié)果。九品中正制創(chuàng)立這初，評議人物的標準是家世、道德、才能三者并重，后來在中正品第過程 中，才德標準逐漸被忽視，家世則越來越重要，甚至 成為唯一的標準，到西晉時終于形成了“上品無寒門，下品無勢族”的局面。九品中正制不僅僅成為維護和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具，而且本身就是構(gòu)成門閥制度的重要組成部分。隨著世家大族的沒落，依靠門第選官的九品中正制已無法繼續(xù)下去，到了隋代，隨著門閥制度的衰落，此制終被 廢除。

3、科舉制隋朝隋文帝開始采用分科考試的辦法選拔官吏科舉制度的創(chuàng)立是封建選官制度的一大進步：①選拔人才權(quán)力集中于中央，加強和鞏固中央集權(quán)，有利于政局穩(wěn)定。②擴大封建政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)，打擊士族勢力，為庶族地主進入仕途開辟道路③讀書—考試—做官三者聯(lián)系，提高官吏的文化素質(zhì)④促進文學的繁榮，如唐詩的繁榮

消極影響：造成士人把精力集中于應(yīng)付考試，忽視了實用性的學問。

隋煬帝始設(shè)進士科，科舉制形成

唐朝唐太宗增設(shè)考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主

武則天大量增加科舉取士的人數(shù)，還創(chuàng)設(shè)武舉和殿試

唐玄宗任用高官主持考試，提高科舉地位，以后成為定制。

北宋分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級考試；嚴格了科舉考試程序，殿試成為定制，錄取權(quán)由皇帝直接掌握；科目逐漸減少，進士科成為主要科目；考試方法上實行糊名法，防止考官舞弊；錄取名額增加為各階層的讀書人進入仕途開辟了道路，使北宋的政權(quán)基礎(chǔ)進一步擴大，也起到了加強中央集權(quán)的作用。

王安石改革科舉，廢明經(jīng)諸科，進士考經(jīng)義和時務(wù)策，不再考詩賦；設(shè)明法科，?？悸闪?、斷案等。培養(yǎng)變法人才

明清實行八股取士：科舉試卷僅從儒家的四書五經(jīng)中命題，不許發(fā)揮個人見解。答卷的文體有嚴格的規(guī)定分為八個部分，稱為八股文。明體范圍、答卷格式和答題觀點的固定化，使得許多知識分子不講求實際學問，束縛了讀書人的思想；嚴重阻礙了科學文化的發(fā)展和中國社會的發(fā)展和進步。奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

2.科舉制的發(fā)展、評價及影響

（1）發(fā)展：開創(chuàng)──隋文帝：開始采用分科考試的方式選拔官員；

煬帝：始建進士科，科舉制形成。

繼承和完善──唐太宗：以進士、明經(jīng)兩科為主；

武則天：首創(chuàng)武舉和殿試；

玄宗：提高科舉考試的地位。

進一步發(fā)展──北宋

初期：實行分級考試、改革考試方法等；

中期：王安石變法改革科舉制度。

僵化──明清：八股取士。

結(jié)束──清末（1905年）戊戌變法時廢除八股。

（2）評價：

進步性：

①改變了秦漢以來以推薦為主的官員選拔制度，是歷史的一大進步；

② 有利于籠絡(luò)人才，緩和矛盾，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)；

③有利于提高官員的文化素質(zhì)；

④大大加強了中央集權(quán)，有利于政局穩(wěn)定，推動教育和文化的發(fā)展。

局限性：忽視實用學問的研究，極大地束縛了知識分子的創(chuàng)造性，壓抑了科技的發(fā)展，阻礙社會的進步，是中國近代落后于西方的文化因素。

（3）影響：科舉制度對中國及世界產(chǎn)生了深遠的影響，法國、英國、美國等國家的選拔官吏的政治制度也都直接受到中國的科舉制度的影響。西方現(xiàn)代的文官選拔制度，我國現(xiàn)代教育制度和干部選拔制度都是中國科舉制的繼承和發(fā)展。因此，孫中山先生曾充分肯定中國科舉制度是“世界各國中所用以拔取真才之最古最好的制度”。西方人將中國的科舉制度稱之為“中國第五大發(fā)明”。

* 新課小結(jié) 奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

（學生歸納，師生共同總結(jié)）從漢到元政治制度的特點，是不斷完善與發(fā)展專制主義，中央集權(quán)制度，中央相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強。中央嚴格控制地方行政，不允許有獨立的行政體系存在，地方服從中央，最后聽命于君主，在分權(quán)基礎(chǔ)上，中央控制地方官吏的任命，監(jiān)督與考核。地方官對中央與君主絕對依賴，地方?jīng)]有相應(yīng)的職權(quán)，也難以實施有效的治理。學習延伸：

1、閱讀下列材料：

材料一：當今郡縣，倍多于古?；虻責o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領(lǐng)；具僚以眾，資費日多；吏卒又倍，租調(diào)歲減；清干良才，百分無二??所謂民少官多，十羊九牧。

——《隋書·楊尚希傳》

材料二：臣伏見，景德、祥符中，文武官總計九千七百八十五員，今內(nèi)外官屬總一萬七千三百余員，其未授差遣京官、使臣及守候人不在數(shù)內(nèi)，較之先朝，才四十余年，已愈一倍多矣。??以至隋唐雖設(shè)官浸多，然未有如本朝繁冗甚也。今天下州郡三百二十，縣一千二百五十，而一州一縣所任之職，素有定額，大率用吏不過五六員。今乃三倍其多，而又三歲一開貢舉，每放近千人，復有臺寺之小吏，府監(jiān)之雜工，萌序之官，進納之輩，總而計之，不止于三倍。

——《包拯奏報》

材料三：據(jù)有關(guān)資料記載；我國西漢時期，全國人口5959萬，官員7500人，官民之比為1：7945；而唐高宗時，全國人口5238萬，官員13465人，官民之比已增加一倍，為l：3927；元成宗時，全國人口與西漢相差無幾，5881萬，官員已增至2.25萬人，官民之比為1：2613；清康熙時（注：指康熙初年）全國人口2459萬，官員2.7萬人，官民之比已高達1：911。

——《江淮論壇》1982年第2期

請回答：

（1）根據(jù)以上材料，概括其所反映的社會歷史現(xiàn)象。（不得照抄原文）（2）扼要指出產(chǎn)生上述歷史現(xiàn)象的根本原因。（3）分析上述歷史現(xiàn)象的危害及其歷史教訓。

［解析］此題反映了從隋朝到北宋，再到清朝，封建統(tǒng)治者為了加強君主專制和中央集權(quán)，而一再采取地方分權(quán)的措施，結(jié)果出現(xiàn)了一些嚴重的弊端。這是封建中央集權(quán)制度下不可避免的現(xiàn)象。

［答案］（1）濫設(shè)郡縣等官僚機構(gòu)，官吏的委任越制超編，官員數(shù)量越來越多；官民之比畸形發(fā)展，官多民少的現(xiàn)象日益嚴重。

（2）封建君主專制中央集權(quán)制度發(fā)展和強化的必然產(chǎn)物。

（3）危害，大大加重了人民負擔；增加國家的財政支出，影響收支平衡；官場人浮于事，不僅影響辦事效率，而且易于滋生腐敗現(xiàn)象。教訓：必須精簡機構(gòu)，裁撤冗員。

2、通過課前收集的家鄉(xiāng)行政單位稱呼的演變，和課后所查家鄉(xiāng)在元朝時屬于哪個行政區(qū)寫一篇相關(guān)內(nèi)容的小論文

中國古代政治制度，具有鮮明的特點。這些特點，本課教材中如何揭示，各有不同。例如： 奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

一、君主專制、個人集權(quán)與宗法血緣關(guān)系，貫穿中國古代政治制度的始終。這一特點，在漢至元時期具有突出的表現(xiàn)，但有些內(nèi)容在本單元教材其他課中已經(jīng)講到，像宗法制、皇帝制度等，本課只是略講。本課的重點，主要放在政治制度中的君主專制等特點上。

二、政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，以神權(quán)作為政權(quán)合理性的依據(jù)。這一點在漢至元時期，相對其他特點，表現(xiàn)并不突出，所以不涉及。

三、政治制度與倫理道德相結(jié)合，儒家學術(shù)思想長期影響古代政治制度。這部分的相關(guān)知識，在《歷史3（必修）》中有專門的討論，本課也不予展開。

四、貴族特權(quán)和官僚政治伴隨中國古代政治的始終這一特點，在本節(jié)課文中有適當?shù)臄⑹?。但因為初中課標并未將魏晉南北朝的門閥士族、隋唐時期的士族等知識納入內(nèi)容標準，所以高中教材只能在有限的范圍內(nèi)進行講述。

五、在高度君主專制中央集權(quán)制度下，行政權(quán)力包攬一切，并且實行“人治”。這一特點，在本課教材中，有很豐富的材料可以說明，所以講述得也最充分。

政治制度，是一個內(nèi)涵極為豐富的概念。從一般的意義上講，它可以包含以下一些內(nèi)容：皇帝制度、中央行政體制和運行機制、地方行政體制和運行機制、軍事制度、法律制度、監(jiān)察制度、財政制度、文教文書符璽等制度、民族政策及有關(guān)制度、職官管理制度等。但是，這些內(nèi)容更多地是從專業(yè)的角度考慮的高中教材在這部分內(nèi)容的設(shè)置上，只是著重從行政體制及其運行機制方面入手，分別敘述中央政治制度的演變和地方政治制度的演變。力圖以較少、較為典型的史實，說明中國古代政治制度的特點。

如何評價，從漢至元政治制度的演變？

1、不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)

（1）中央嚴格控制地方行政，不許有獨立行政體系。

（2）地方官吏必須服從上級，地方服從中央，最后聽命于皇帝

（3）中央對地方實行多層次、多渠道管理；在分權(quán)基礎(chǔ)上，控制地方官的任免、監(jiān)督和考核

2、這種高度中央集權(quán)，造成地方官對中央和君主絕對依賴，難免人浮于事。

3、地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實施有效的治理。

思考：從漢到元地方政治制度演變的特點： 以郡縣制為基礎(chǔ)的地方行政區(qū)劃的發(fā)展演變 ? 地方割據(jù)和削弱地方權(quán)力問題 *思考：從漢至元政治制度的特點 奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

? 各朝代在繼承前代基礎(chǔ)上又有創(chuàng)新和發(fā)展

? 從中央看，皇權(quán)日益加強，相權(quán)日益衰弱，不斷發(fā)展君主專制制度

? 從地方看，中央對地方的控制日益加強，中央對地方多層次、多渠道的管理 思考：自漢以來中央和地方官制演變的基本趨勢：

? ? ? ? 削弱相權(quán)加強君權(quán) 削弱地方加強中央權(quán)利

對邊疆地區(qū)的管轄和治理日益完善 強化對地方官吏的控制和監(jiān)督

思考：漢至元中央到地方政治制度關(guān)系的特點 中央嚴格控制地方，地方必須服從中央； 中央牢牢控制這地方官員的任免、監(jiān)督和考核； 地方官絕對依賴中央和君主。

⒊ 從漢至元地方政治制度的特點和弊端

⑴特點：

①中央嚴格控制地方行政，地方不存在獨立的行政體系。

②地方服從中央，中央服從皇帝。

③中央對地方實行多層次、多渠道管理。

④地方權(quán)力分散。

⑤中央控制地方官的任免、監(jiān)督、考核。

⑵弊端：

①地方官對中央和君主絕對依賴，難免人浮于事，影響地方工作效率。

②地方缺乏自主權(quán)，難以實施有效管理。

探究活動：嘗試查一查，你的家鄉(xiāng)在元朝時屬于哪個行政區(qū)？

四、易混易錯點辨析 奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

例一 隋唐兩朝實行并完善三省六部制的根本作用是（）

A、削弱了皇權(quán)，有益于政治清明

B、完善了專制主義中央集權(quán)制度

C、明確了官吏分工，提高了行政效率

D、增加了政府職能機構(gòu)，便于納賢

答案：B

辨析：解題的關(guān)鍵在于“根本作用”，因為中國古代的政治制度根本目的就是為了解決皇權(quán)和相權(quán)、中央和地方的矛盾，所以答案很明了的就是B。

例二 隋唐實行科舉制的進步意義主要是

A、擴大了封建統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)

B、對皇帝的專制權(quán)力有一定的抑制作用

C、促進了科技文化的發(fā)展

D、削弱了顯貴的特權(quán)

答案：A

辨析：本題涉及的基礎(chǔ)知識有：科舉制的創(chuàng)立擴大了官吏來源，大批門第不高的庶族地主知識分子通過科舉考試參加了政權(quán)，故A正確；科舉取士把選拔人才和任命官吏的權(quán)力從地方豪門士族手里集中到中央政府，大大加強了中央集權(quán)，故B錯誤，D正確；唐朝詩賦在唐玄宗時成為進士科的主要考試內(nèi)容，科舉把讀書考試和做官結(jié)合起來，提高了官員的文化素質(zhì)，故C正確；但處在封建社會上升時期，最有利于封建統(tǒng)治的是擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，故選A。

五、體驗高考

例一（2006年高考天津文綜）削弱相權(quán)是中國古代加強皇權(quán)的重要手段，與此相關(guān)的措施是：（）

A.秦朝設(shè)立御史大夫和太尉

B.隋唐實行三省六部制

C.北宋設(shè)立樞密使和通判

D.元朝設(shè)立中書省

答案：B

解析：隋唐的三省六部制使宰相的權(quán)力一分為三，削弱了相權(quán)，從而加強了皇權(quán)，因此B項正確。北宋的樞密使雖然分割了宰相的軍權(quán)，但通判是地方官員，與削弱相權(quán)無關(guān)；秦朝時，宰相是百官之首，當時沒有通過削弱相權(quán)加強皇權(quán)；元朝廢除三省制，行一省制，即設(shè)立中書省，宰相權(quán)力擴大，因此ACD三項是錯誤的。答案為B。奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng) 版權(quán)所有@奇育網(wǎng)

所有資源一律免費

期待您的支持

例二（2007年高考廣東卷）下列選項中，通過直接變革宰相制度來加強君主專制的措施有()

①西周實行分封制 ②西漢設(shè)置刺史 ③唐朝實行三省制 ④宋朝設(shè)立參知政事

A.①②

B．①④

C．②③

D．③④

答案：D

解析：西周的分封制是地方政治制度，不涉及宰相制；西漢的刺史是為了監(jiān)察地方而設(shè)的監(jiān)察人員；唐朝的三省制是把相權(quán)一分為三，通過分割相權(quán)加強皇權(quán)的制度；宋朝設(shè)立參知政事是為了分割宰相的行政權(quán)。所以答案為D。

例三(2008年海南高考)下列各項中，分割宰相軍權(quán)的官職是（）

A.秦朝的御史大夫

B.漢朝的刺史

C.唐朝的節(jié)度使

D.宋朝的樞密使

答案：D

解析:本題考查知識點的掌握情況，秦朝的御史大夫?qū)儆谥醒朐O(shè)置的監(jiān)察百官的職務(wù)；漢朝的刺史是地方監(jiān)察；唐朝的節(jié)度使是地方軍政長官；宋朝的樞密使掌管掉兵權(quán)，分割的是宰相的軍權(quán)。因此答案為D。

例四(2008年高考山東文綜）唐朝中央政府具有較高的行政效率，主要原因在于()

A．增設(shè)機構(gòu)，獨立施政

B．分工明確，相互協(xié)調(diào)

C．一職多官，互相牽制

D．簡化機構(gòu)，總攬于上

答案：B

解析：本題考查的是三省六部制的作用，三省六部制職權(quán)有分工，也有合作，相互牽制和監(jiān)督，提高了行政效率，加強了中央的統(tǒng)治力量。因此答案為B。

例五（2008年高考寧夏文綜）中國古代吏治腐敗時會出現(xiàn)以錢買官的現(xiàn)象?！叭?，直秘閣，五百貫，擢通判”，就是對這一現(xiàn)象的揭露。這句話所反映的情況發(fā)生在()

A．秦代

B．漢代

C．唐代

D．宋代 答案：D 奇育網(wǎng) http://004km.cn

最實用的教學與學習資源網(wǎng)