第一篇：威海市廣告管理辦法

【發(fā)布單位】81517 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-06-17 【生效日期】1997-06-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

威海市廣告管理辦法

（威政發(fā)〔1997〕28號(hào)1997年6月17日）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，促進(jìn)我市廣告業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)廣告法》、《 廣告管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在本市范圍內(nèi)利用新聞媒體和戶外各類載體從事廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、均須遵守本辦法。

第三條 第三條 市及縣級(jí)市（區(qū)）工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，按照規(guī)定的權(quán)限對(duì)本轄區(qū)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

建設(shè)、公安、衛(wèi)生、醫(yī)藥、教育、文化、勞動(dòng)、郵電等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助工商行政管理部門實(shí)施廣告管理。

第四條 第四條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備廣告審查員，其設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的廣告，必須經(jīng)過本單位廣告審查員書面同意。

第五條 第五條 廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第二章 新聞媒體廣告

第六條 第六條 新聞媒體廣告，是指通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體發(fā)布的各類廣告。

第七條 第七條 新聞媒體承接、發(fā)布廣告，必須確定專門機(jī)構(gòu)，具有與廣告經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、廣告審查員和資金、設(shè)備、場(chǎng)地等條件，并依法領(lǐng)取《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。

第八條 第八條 新聞媒體的非廣告專門機(jī)構(gòu)不得從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有關(guān)以特約刊播、協(xié)辦、祝賀、贊助名義開展的廣告業(yè)務(wù)由廣告專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承辦。

第九條 第九條 新聞?dòng)浾卟坏媒璨稍L名義或利用工作之便承攬廣告業(yè)務(wù)。

第十條 第十條 外地新聞單位駐威海的記者站、辦事處等分支機(jī)構(gòu)不得從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條 第十一條 新聞媒體發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)證明、核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明不全的廣告，不得發(fā)布。

第十二條 第十二條 新聞媒體發(fā)布藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、食品、招工、招聘、招生廣告，在發(fā)布前須經(jīng)法律、法規(guī)規(guī)定的廣告審查機(jī)關(guān)審查，并到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記。未經(jīng)審查、登記的，不得發(fā)布。

第十三條 第十三條 新聞媒體發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)志，使消費(fèi)者能夠容易辨明。

第三章 戶外廣告

第十四條 第十四條 戶外廣告包括：

（一）利用公共或者自有場(chǎng)地、建筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗等廣告。

（二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、張貼的廣告。

（三）以其它形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

第十五條 第十五條 經(jīng)營(yíng)戶外廣告的單位和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得合法經(jīng)營(yíng)資格后，按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍營(yíng)業(yè)。

第十六條 第十六條 發(fā)布戶外廣告，發(fā)布者必須到工商行政管理部門登記。申請(qǐng)登記須提交下列證明材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）廣告經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）廣告合同。

（四）場(chǎng)地使用協(xié)議。

（五）廣告設(shè)置地點(diǎn)。依法律、法規(guī)須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件。

（六）政府有關(guān)部門對(duì)發(fā)布非廣告信息的批準(zhǔn)文件。

第十七條 第十七條 除張貼廣告和在本單位場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置的廣告外，其他戶外廣告必須由有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者承辦。

第十八條 第十八條 行醫(yī)、演出、招生、招聘、培訓(xùn)等內(nèi)容的戶外張貼廣告，張貼前必須持市或縣級(jí)市（區(qū)）人民政府有關(guān)部門或授權(quán)單位的證明，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記，加蓋廣告管理專用印章，并繳納公共廣告欄使用費(fèi)。

第十九條 第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)利用各類展銷會(huì)、定貨會(huì)、交易會(huì)、文藝演出等形式設(shè)置臨時(shí)性廣告，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在會(huì)前3日內(nèi)設(shè)置，會(huì)后3日內(nèi)拆除。

第二十條 第二十條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)安全、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。使用的文字、漢語拼音、計(jì)量單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確。

第二十一條 第二十一條 廣告經(jīng)營(yíng)者對(duì)已發(fā)布的廣告負(fù)責(zé)定期維修、保養(yǎng)，對(duì)陳舊、脫色、破損的廣告應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、修復(fù)。

第二十二條 第二十二條 戶外各類張貼廣告，必須張貼在指定的公共廣告欄內(nèi)，任何單位或者個(gè)人不準(zhǔn)在公共設(shè)施、樹木、墻壁等處亂貼、亂畫、亂寫廣告。

對(duì)在廣告欄外張貼的廣告，任何單位和個(gè)人都有權(quán)清除或者向工商、建設(shè)部門舉報(bào)。

第二十三條 第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，在其核準(zhǔn)的存留期內(nèi)，不得擅自拆除、遮蓋或者遷移。確需拆除、遮蓋或遷移的，須經(jīng)建設(shè)、工商行政管理部門批準(zhǔn)。

第二十四條 第二十四條 公共廣告欄的設(shè)置由工商行政管理部門會(huì)同建設(shè)部門共同規(guī)劃，工商行政管理部門負(fù)責(zé)管理。

第二十五條 第二十五條 對(duì)利用非法張貼廣告招攬生意的，任何單位和個(gè)人不得為其提供經(jīng)營(yíng)、辦公、住宿場(chǎng)所。

第四章 罰則

第二十六條 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，由工商行政管理部門依法處理：

（一）違反第七條、第八條、第十條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定不按規(guī)定登記或者無證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5000元以下罰款。

（二）違反第五條、第十一條規(guī)定發(fā)布虛假廣告的，責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)的范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)1倍以上5倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)1倍以上5倍以下的罰款。

（三）違反第十二條規(guī)定發(fā)布的廣告未經(jīng)審查的，責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)1倍以上5倍以下的罰款。

（四）違反第九條、第十三條規(guī)定的，沒收非法所得，處10000元以下罰款。

（五）違反第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，強(qiáng)制拆除。

第二十七條 第二十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，在公共廣告欄外張貼廣告的，由工商或者建設(shè)部門責(zé)令限期清除，并依法給予罰款。

第二十八條 第二十八條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條 第二十九條 本辦法由威海市工商行政管理局組織實(shí)施。

第三十條 第三十條 本辦法自1997年8月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：威海市工程技術(shù)研究中心管理辦法

威海市工程技術(shù)研究中心管理辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)威海市工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱工程中心）的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其在工程化技術(shù)研究與開發(fā)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的作用，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 組建工程中心旨在加強(qiáng)我市工程化研究平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)并聚集一批高素質(zhì)的工程化技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技成果的成熟度、配套性和工程化水平，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)創(chuàng)新型城市提供技術(shù)支撐。

第三條 工程中心建設(shè)主要依托于我市有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域中科技實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和骨干企業(yè)，建成開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)的科研開發(fā)實(shí)體。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合共建工程中心。

第四條 工程中心的主要任務(wù)：

（一）圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題開展攻關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究，提供可規(guī)?；a(chǎn)的成套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、設(shè)備，輻射帶動(dòng)行業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）開展國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，開展技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。接納國(guó)內(nèi)外相關(guān)科技人員攜帶科研成果進(jìn)行工程化研究開發(fā)。

（三）培養(yǎng)聚集行業(yè)或領(lǐng)域需要的高水平工程技術(shù)人員和工程管理人員，為行業(yè)、企業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)。

（四）接受委托開展工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和咨詢等工作，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、技工貿(mào)一體化、自我良性發(fā)展的能力，培植發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。

第五條 工程中心的組建工作，由市科技局統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排。各市、區(qū)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)科技行政管理部門作為本轄區(qū)內(nèi)工程中心主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）配合市科技局做好相關(guān)工作。

第六條 各管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：

（一）市科技局的主要職責(zé)是：根據(jù)全市科技發(fā)展的總體部署和需求，組織編制工程中心的總體建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)建設(shè)方針、布局原則、優(yōu)先領(lǐng)域和扶持措施；負(fù)責(zé)對(duì)工程中心進(jìn)行審批、績(jī)效評(píng)估和考評(píng)驗(yàn)收。

（二）主管部門的主要職責(zé)是：根據(jù)市科技局的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)工程中心建設(shè)申報(bào)工作；調(diào)度工程中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行期間存在的相關(guān)問題，并提供必要的人、財(cái)、物等保障條件；配合市科技局對(duì)工程中心進(jìn)行定期考評(píng)。

第七條 市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定和發(fā)布工程中心建設(shè)計(jì)劃或方案，以主管部門推薦的方式組建工程中心。

第八條 申報(bào)工程中心建設(shè)任務(wù)的依托單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）屬于我市重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域，擁有較好的工程技術(shù)研究和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的科研與開發(fā)實(shí)力，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有一定影響和優(yōu)勢(shì)，具備承擔(dān)市級(jí)及以上科技項(xiàng)目的能力，擁有一定數(shù)量的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可供轉(zhuǎn)化的專利和技術(shù)成果。

（二）具有專門的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有一定規(guī)模、相對(duì)穩(wěn)定的研究開發(fā)隊(duì)伍和技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。其中，中高級(jí)工程技術(shù)人員占工程中心總?cè)藬?shù)的比例不低于30%。

（三）具備一定的工程技術(shù)試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測(cè)、分析、測(cè)試手段和工藝設(shè)備，具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)任務(wù)和服務(wù)的能力。

（四）擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)，有一定的自有資金。其中，依托單位為企業(yè)的，其上研究開發(fā)費(fèi)用占年銷售收入的比例不低于5%。依托單位為高等院校、科研機(jī)構(gòu)的，同技術(shù)領(lǐng)域至少已推廣轉(zhuǎn)化3項(xiàng)重大技術(shù)成果。

（五）擁有改革意識(shí)強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、高效精干、科學(xué)化管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，有強(qiáng)有力的組織管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的專業(yè)水平和管理協(xié)調(diào)能力。

（六）與行業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系緊密，具有較豐富的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)和輻射帶動(dòng)能力。

第九條 工程中心的申報(bào)按以下程序：

（一）依托單位根據(jù)工程中心建設(shè)計(jì)劃和自身基本條件，自愿提出工程中心建設(shè)申請(qǐng)。

（二）主管部門根據(jù)工程中心建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合本行業(yè)、地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，擇優(yōu)推薦符合申報(bào)條件的依托單位作為申報(bào)單位。

（三）申報(bào)單位按要求如實(shí)填寫《威海市工程中心建設(shè)申報(bào)書》，并提交相關(guān)附件和證明材料。

（四）主管部門審核申報(bào)材料并簽署推薦意見后，報(bào)市科技局。

第十條 市科技局按照有關(guān)規(guī)定于每年8月定期審批工程中心。工程中心的審批按以下程序進(jìn)行：

（一）對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查和資格審查，研究提出工程中心論證名單。

（二）組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審論證，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，確定工程中心建設(shè)意見后，統(tǒng)一編號(hào)下文批復(fù)，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)工程中心給予20萬元建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（威發(fā)[2007]16號(hào)）。

第十一條 市科技局、主管部門和依托單位共同簽訂《威海市工程技術(shù)研究中心建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》（一式四份），作為工程中心建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行和驗(yàn)收考核的主要依據(jù)。

第十二條 每個(gè)專業(yè)方向上原則上只設(shè)立一個(gè)工程中心，不重復(fù)建設(shè)。

第十三條 工程中心在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的指導(dǎo)下，實(shí)行開放、流動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，通過面向相關(guān)行業(yè)、企業(yè)承接工程化研究開發(fā)任務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。

第十四條 工程中心建設(shè)周期一般為3年。工程中心與依托單位、主管部門的隸屬關(guān)系不變，業(yè)務(wù)上相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行單獨(dú)核算，可以是獨(dú)立法人，也可與依托單位共有一個(gè)法人代表。

第十五條 工程中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，應(yīng)成立主要由依托單位和有關(guān)成員單位組成的管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展方向、規(guī)劃計(jì)劃，監(jiān)督和審查財(cái)務(wù)預(yù)決算，協(xié)調(diào)成員單位及合作單位間的關(guān)系。

第十六條 工程中心應(yīng)成立專家指導(dǎo)委員會(huì)，一般為7—15人。專家指導(dǎo)委員會(huì)由高層次技術(shù)、工程和管理專家組成，每屆任期3年。專家指導(dǎo)委員會(huì)成員中依托單位和本中心的專家人數(shù)原則上不超過三分之一。專家指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審議有關(guān)工程技術(shù)研究開發(fā)工作計(jì)劃，評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)試驗(yàn)方案，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢及市場(chǎng)信息等。

第十七條 工程中心應(yīng)建立健全以下各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

（一）對(duì)外實(shí)行設(shè)備資源開放、研究項(xiàng)目開放、學(xué)術(shù)交流開放和人才使用開放；

（二）建立良好的人才流動(dòng)機(jī)制，吸引市內(nèi)外科技人員攜帶科研成果進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；

（三）在機(jī)構(gòu)組建、項(xiàng)目申報(bào)、課題研究時(shí)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)；

（四）根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)定，簽訂有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作研究合同，建立互利互惠的開放合作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究實(shí)施。

（五）建立健全誠(chéng)信監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范職業(yè)道德行為，預(yù)防和糾正科研和服務(wù)中的不端行為。

第十八條 工程中心應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)工程中心完成的專著、論文、軟件等研究成果均應(yīng)署工程中心名稱，專利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 工程中心建設(shè)采取多元化的投入機(jī)制，經(jīng)費(fèi)來源主要依靠依托單位，積極爭(zhēng)取銀行貸款和市場(chǎng)融資，主管部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

第二十條 工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)列帳，?？顚Ｓ?。每年應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制預(yù)決算報(bào)告，接受有關(guān)部門監(jiān)督與檢查。

第二十一條 工程中心的建設(shè)管理采取在組建期間實(shí)行中期檢查、組建完成后實(shí)行驗(yàn)收評(píng)估、通過驗(yàn)收后實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)的方式。

第二十二條 工程中心建設(shè)期間，依托單位應(yīng)于每年12月中旬向主管部門書面報(bào)告建設(shè)進(jìn)展情況，主管部門審查并簽署意見后報(bào)市科技局。

第二十三條 市科技局將組織相關(guān)專家對(duì)在建的工程中心進(jìn)行中期檢查。如發(fā)現(xiàn)未按建設(shè)任務(wù)書執(zhí)行的，督促整改。整改無效的，取消立項(xiàng)。根據(jù)市場(chǎng)變化和發(fā)展需要，確需調(diào)整建設(shè)任務(wù)書內(nèi)容和進(jìn)度的，依托單位應(yīng)提前書面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市科技局批準(zhǔn)。

第二十四條 依托單位按建設(shè)任務(wù)書要求按期完成建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并撰寫工程中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，經(jīng)主管部門審查同意后報(bào)市科技局。對(duì)提前完成建設(shè)任務(wù)的，經(jīng)主管部門審查同意后依托單位可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。

第二十五條 市科技局將組織相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的程序是：

（一）依托單位根據(jù)建設(shè)任務(wù)書的條款自我驗(yàn)收后，填寫《威海市工程技術(shù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》，向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）主管部門認(rèn)真審查驗(yàn)收材料并進(jìn)行實(shí)地考察，向市科技局提出驗(yàn)收建議。

（三）市科技局組織專家對(duì)工程中心的驗(yàn)收材料進(jìn)行評(píng)審論證，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，形成驗(yàn)收建議意見。

（四）市科技局根據(jù)驗(yàn)收計(jì)劃和驗(yàn)收建議意見，提出工程中心驗(yàn)收意見后向社會(huì)公布。

第二十六條 驗(yàn)收意見分優(yōu)秀、良好、較差三個(gè)等級(jí)。獲得優(yōu)秀、良好等級(jí)的工程中心，視為通過驗(yàn)收，給予正式命名，授予依托單位“威海市×××工程技術(shù)研究中心”匾牌；獲得較差等級(jí)的工程中心，限期1年內(nèi)整改。

第二十七條 對(duì)通過驗(yàn)收的工程中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡陮?duì)工程中心運(yùn)行情況及績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，并向社會(huì)公布考評(píng)結(jié)果。對(duì)考評(píng)較差的，限期1年內(nèi)整改。第二十八條 通過驗(yàn)收的工程中心必須于每年12月中旬將本總結(jié)和下的工作計(jì)劃，連同相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表一式二份報(bào)主管部門審查后報(bào)市科技局。

第二十九條 工程中心建設(shè)有以下情況之一的，依托單位應(yīng)向主管部門提出申請(qǐng)中止，主管部門報(bào)市科技局核準(zhǔn)。

（一）骨干技術(shù)人員離開依托單位、合作關(guān)系發(fā)生重大變化，項(xiàng)目無法實(shí)施的；

（二）依托單位發(fā)生重大變故，建設(shè)經(jīng)費(fèi)不能足額及時(shí)到位，項(xiàng)目難以完成的；

（三）其他不可抗拒因素致使中心無法完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的。

第三十條 工程中心建設(shè)有以下情況之一的，市科技局將視情況輕重予以通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制中止和撤消項(xiàng)目。

（一）項(xiàng)目主管部門、依托單位有弄虛作假行為、建設(shè)經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象的；

（二）依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能在相關(guān)行業(yè)或區(qū)域發(fā)揮骨干支持作用；

（三）依托單位支持不力、管理不善，建設(shè)進(jìn)度滯后于建設(shè)任務(wù)書的；不能按期完成建設(shè)任務(wù)；超期一年以上不能通過驗(yàn)收或考評(píng)的；

（四）無故不接受市科技局和主管部門的調(diào)度、檢查、監(jiān)督、考評(píng)和驗(yàn)收的；

（五）依托單位破產(chǎn)、倒閉的。

第三十一條 對(duì)申請(qǐng)中止、強(qiáng)制中止、撤消項(xiàng)目的，市科技局將面向社會(huì)公布取消其組建的工程中心，收回匾牌，停止撥付建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第三十二條 對(duì)驗(yàn)收獲得優(yōu)秀等級(jí)或有望成為國(guó)家、省工程中心的工程中心，市科技局將擇優(yōu)給予資金支持。

第三十三條 作為獨(dú)立法人的工程中心，可視同市級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接向市科技局申請(qǐng)科技計(jì)劃，市科技局在科技計(jì)劃立項(xiàng)時(shí)，優(yōu)先支持工程中心申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三十四條 依托單位在人才引進(jìn)，在職人員攻讀碩士、博士學(xué)位，進(jìn)修學(xué)習(xí)，參加國(guó)內(nèi)外專業(yè)性學(xué)術(shù)會(huì)議，晉升職稱等方面，應(yīng)優(yōu)先考慮工程中心科技人員。

第三十五條 對(duì)具備申報(bào)國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心條件的工程中心，市科技局將擇優(yōu)推薦其申報(bào)，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)工程中心的，分別給予100萬元、40萬元的建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（威發(fā)[2007]16號(hào)）。工程中心補(bǔ)助資金的使用范圍參照《威海市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（威財(cái)教[2006]38號(hào)），任何單位和個(gè)人不得挪用和擠占。各市區(qū)應(yīng)建立工程中心建設(shè)補(bǔ)助資金，主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)不低于市建設(shè)補(bǔ)助資金的匹配資金。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行，原《威海市工程技術(shù)研究中心暫行管理辦法》（威科計(jì)字〔2003〕50號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前立項(xiàng)批準(zhǔn)組建的工程中心，按原建設(shè)任務(wù)書或項(xiàng)目合同要求進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，按本辦法進(jìn)行管理。

第三十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：威海市機(jī)構(gòu)編制管理辦法1992

威發(fā)〔１９９２〕４９號(hào)

各縣市區(qū)委、人民政府，市委各部委，市政府各委辦局，各直屬事業(yè)單位：市委、市政府同意市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)制定的《威海市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九九二年七

月二十一日

威海市機(jī)構(gòu)編制管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化，以適應(yīng)我市政治、經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和改革開放的需要，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和省委、省政府的有關(guān)件規(guī)定，制定本辦法。

第二條機(jī)構(gòu)編制管理是國(guó)家行政管理的一個(gè)重要組成部分。其主要任務(wù)是根據(jù)黨和國(guó)家各個(gè)時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，研究確定與之相適應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)（包括黨群機(jī)關(guān)，下同）和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和管理體制，并通過一定的管理手段和措施，保證其順利實(shí)施。

第三條機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的體制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，并實(shí)行目標(biāo)管理，層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

第四條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)按照黨章、憲法、地方各級(jí)人民政府組織法以及政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體有關(guān)章定，根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的工作部門或工作機(jī)構(gòu)。

１、市委、市政府設(shè)立部、委、局等工作部門和辦事機(jī)構(gòu)。

２、縣（市區(qū)）委、縣（市區(qū)）政府設(shè)立部、委、局（科）等工作部門和辦事機(jī)構(gòu)。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一般不設(shè)工作部門，可視工作需要和業(yè)務(wù)分工情況、黨委設(shè)若干專職或兼職委員或干事，政府設(shè)若干專職或兼職助理員或辦事員。

第五條市、縣（市區(qū)）兩級(jí)黨政群機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。

１、市級(jí)黨政群工作部門和工作機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)科（室）。每科（室）的人員編制，根據(jù)各部門的編制總額和各科（室）的職能確定。

２、縣（市區(qū)）級(jí)黨政群工作部門原則上不設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、個(gè)別業(yè)務(wù)繁重需設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的，經(jīng)同級(jí)編委批準(zhǔn)可以設(shè)股。

３、人大、政協(xié)、檢察院、法院的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置按有關(guān)章程或參照黨政群機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理。

第六條嚴(yán)格控制設(shè)立非常設(shè)機(jī)構(gòu)。必須設(shè)立的，由有關(guān)部門提出專題報(bào)告，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核并提出意見，報(bào)同級(jí)黨委、政府決定。非常設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不設(shè)立實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)，不定級(jí)別、不配編制，日常工作由有關(guān)部門負(fù)責(zé)。必須設(shè)立實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)的，要按照常設(shè)機(jī)構(gòu)的審批程序辦理。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在有關(guān)部門內(nèi)，不單列戶頭，并占用所在部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制限額，任務(wù)完成后隨其非常設(shè)機(jī)構(gòu)一并撤銷。

第七條事業(yè)單位根據(jù)其工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)類別，確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)名稱。除中央和省另有規(guī)定的外，不得使用公司、工廠等企業(yè)單位名稱。事業(yè)單位不套用行政級(jí)別。在國(guó)家沒有制定統(tǒng)一的類型標(biāo)準(zhǔn)之前，可根據(jù)其工作性質(zhì)、規(guī)模和在本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，確定其相當(dāng)于政府機(jī)構(gòu)一定級(jí)別的規(guī)格。

第八條根據(jù)省委、省政府審定的我市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)人員編制總額，由市編委作出統(tǒng)一的編制分配方案，逐級(jí)下達(dá)，落實(shí)到各個(gè)工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。

第九條事業(yè)編制應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排，以及所需經(jīng)費(fèi)、人才資源等條件，按照不同的定編標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)管理。

第十條審定各部門、各單位的人員編制，按有關(guān)規(guī)定同時(shí)審定其部門或單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和中層領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)限額，并確定干部與工人的比例、業(yè)務(wù)人員與行政服務(wù)人員的比例、行政人員中各級(jí)干部的比例。黨政群機(jī)關(guān)工勤人員比例不得超過本單位編制總額的１０％，事業(yè)單位工勤人員的比例一般不得超過本單位編制總額的１５％。

第十一條嚴(yán)格按照規(guī)定的職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。市、縣（市區(qū)）黨政群工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部配備正職一名，副職一般一至二名，少數(shù)工作任務(wù)繁重的部門可配備副職三名；科、股（室）長(zhǎng)（主任）一般配備一正一副，科、股（室）工作量較大的，可配副職二名；科、股（室）人員三名以內(nèi)的只配備一名；事業(yè)單位一般配正副職各一名，編制超過２０人的，可增配副職一名。

部、委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)干部和科、股（室）長(zhǎng)（主任）的職數(shù)由編制部門確定。

第三章管理機(jī)構(gòu)

第十二條為了加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，縣以上各級(jí)均設(shè)立機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)是協(xié)助同級(jí)黨委、政府統(tǒng)一管理國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制（包括領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和各類人員的結(jié)構(gòu)比例）以及機(jī)關(guān)自身行政與組織管理的職能部門，對(duì)同級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的指導(dǎo)。

第十三條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的主要職責(zé)任務(wù)是：

１、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作的方針、政策、法規(guī)和決定，并根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，擬訂本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理辦法、規(guī)章制度和編制標(biāo)準(zhǔn)；２、按照上級(jí)黨委、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)改革的要求，研究制定本地區(qū)機(jī)構(gòu)改革的總體方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

３、協(xié)助黨委、政府管理機(jī)關(guān)職能配置、協(xié)調(diào)各部門之間以及部門與下級(jí)政府之間的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)行政運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)則的建設(shè)；

４、審議提報(bào)同級(jí)黨委、政府所屬工作部門和相當(dāng)于同級(jí)政府副局級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)置和調(diào)整意見；

５、審批下一級(jí)黨政群工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和增減調(diào)整；

６、分配和管理上級(jí)下達(dá)的本地區(qū)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)人員編制總額；分配下達(dá)和管理各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)工資計(jì)劃；

７、審批和管理同級(jí)黨委、政府及各工作部門所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；８、指導(dǎo)下級(jí)編委的機(jī)構(gòu)編制管理工作；

９、完成同級(jí)黨委、政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)交辦的其它工作。

第十四條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)由同級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志組成。委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任、委員若干人。委員會(huì)的組成人員，由黨委、政府確定公布。其辦事機(jī)構(gòu)為委員會(huì)辦公室，與同級(jí)政府人事部門合署辦公。

第十五條各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)實(shí)行委員會(huì)工作制度，重大問題由委員會(huì)討論決定。委員會(huì)會(huì)議由主任或由主任委托副主任確定并主持召開。委員會(huì)會(huì)議原則上每季度召開一次。根據(jù)工作需要，委員會(huì)主任或副主任可臨時(shí)決定增加會(huì)議次數(shù)。

第四章審批權(quán)限

第十六條下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審查提出意見，報(bào)市委、市政府審定：

１、市委、市政府工作部門、副縣級(jí)以上工作機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體以及副縣級(jí)以上事業(yè)單位的設(shè)立、合并、撤銷、更改名稱，報(bào)市委研究確定，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)行文公布。

２、市委、市政府各工作部門重要職責(zé)任務(wù)的確定、調(diào)整；市直各部門與縣（市區(qū)）重要職責(zé)權(quán)限的劃分；

３、全市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)編制總額分配方案；

４、市、縣（市區(qū)）黨政群機(jī)構(gòu)改革總體方案。

第十七條下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審定：

１、市級(jí)黨政群工作部門和副縣級(jí)以上事業(yè)單位人員編制的確定和增減；２、審定市級(jí)黨政群工作部門和副縣級(jí)以上事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；

３、科級(jí)事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷，人員編制的核定、科級(jí)干部職數(shù)的確定；４、市屬財(cái)政全額和差額撥款事業(yè)單位人員編制的增減調(diào)整；

５、縣（市區(qū)）黨委、政府副科（局）級(jí)以上工作部門和人民團(tuán)體的設(shè)立、合并、撤銷、更名；

６、審議通過向市委、市政府及省編委的重要工作報(bào)告。

第十八條下列事項(xiàng)由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)授權(quán)編委辦公室審定：

１、市直黨政群工作部門和副縣級(jí)以上事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、增減合并、撤銷、更改名稱和科級(jí)職數(shù)的核定、增減調(diào)整以及人員結(jié)構(gòu)的確定調(diào)整；２、市屬自收自支事業(yè)單位編制的增減調(diào)整；

３、按照編制和增人計(jì)劃以及人員結(jié)構(gòu)情況，對(duì)市直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的調(diào)入人員、招工、招干、接收安置統(tǒng)配人員計(jì)劃等進(jìn)行審核；

４、編制、下達(dá)、管理市直機(jī)關(guān)、市屬事業(yè)單位的勞動(dòng)工資計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；

５、草擬市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要及有關(guān)文件。

第五章編制紀(jì)律

第十九條各級(jí)黨政群工作部門和事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得自行調(diào)整變動(dòng)。職責(zé)交叉問題，有關(guān)部門應(yīng)首先協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)解決不了的，提交黨委、政府裁決。對(duì)沒有協(xié)調(diào)一致或正在協(xié)調(diào)中的問題，有關(guān)部門不得各行其事，下達(dá)有爭(zhēng)議的文件。

第二十條凡屬于增設(shè)機(jī)構(gòu)、調(diào)整機(jī)構(gòu)職能、確定機(jī)構(gòu)規(guī)格，增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機(jī)構(gòu)編制事宜，均由業(yè)務(wù)主管部門向編委寫出專題報(bào)告，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室根據(jù)報(bào)告要求，在搞好調(diào)查研究、協(xié)商論證的基礎(chǔ)上，提出初步意見，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審定。其中屬于黨委、政府審定的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，以機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)名義報(bào)請(qǐng)黨委、政府決定。各部門各單位向黨委、政府匯報(bào)業(yè)務(wù)工作時(shí)，不得夾帶提出增加機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的要求。各部門未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審議提報(bào)的機(jī)構(gòu)編制事宜，黨委、政府一律不予討論研究。黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)決定的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，均由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室一個(gè)部門承辦，由委員會(huì)主任“一支筆”簽發(fā)，機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)一家行文批復(fù)或下達(dá)。其它任何部門文件均不能作為增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第二十一條上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題的意見和建議，可向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出，不得以工作報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、業(yè)務(wù)性文件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志講話等形式干預(yù)下級(jí)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制事宜，發(fā)生這種干預(yù)，一律不作為執(zhí)行的依據(jù)。

第二十二條機(jī)構(gòu)編制是配備領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員、核撥經(jīng)費(fèi)、下達(dá)勞動(dòng)工資計(jì)劃的依據(jù)。有關(guān)部門必須按批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)規(guī)格和編制員額配備領(lǐng)導(dǎo)班子和各類人員，按批準(zhǔn)的編制核撥經(jīng)費(fèi)，各部門不得用預(yù)算外資金或其它經(jīng)費(fèi)開支未經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)，如有違犯，財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)此有權(quán)進(jìn)行檢查處理。要將勞動(dòng)工資計(jì)劃、工資基金管理與編制管理結(jié)合起來，嚴(yán)格控制超編進(jìn)人。對(duì)于擅自增設(shè)的機(jī)構(gòu)和增加的編制，一律不予承認(rèn)，組織、勞動(dòng)人事部門不予調(diào)配、任命干部，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃主管部門不予下達(dá)計(jì)劃，銀行拒付工資，機(jī)構(gòu)編制部門有權(quán)責(zé)成其主管部門予以糾正或直接下文糾正。

第二十三條為了提高編制管理效力，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門有權(quán)對(duì)各單位履行職責(zé)和工作人員配備情況（包括人員結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)）進(jìn)行了解和監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定履行職責(zé)任務(wù)以及人員配備嚴(yán)重不合理的單位，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理整頓，并予以調(diào)整。

第二十四條編制一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要通過各種形式對(duì)所屬各級(jí)、各部門、各單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)違犯編制紀(jì)律的，予以批評(píng)糾正，情節(jié)特別嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章附則

第二十五條本辦法適用于我市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和全民集體所有制事業(yè)單位。第二十六條除參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各種組織、以及經(jīng)過中央批準(zhǔn)列入國(guó)家行政或事業(yè)編制的人民團(tuán)體和其它團(tuán)體外，其他各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的設(shè)立、按有關(guān)規(guī)定審批和登記，其人員不列入行政或事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)不納入財(cái)政預(yù)決算。

第二十七條各縣（市區(qū)）可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。原《暫行辦法》及其他與本辦法不一致的規(guī)定，停止執(zhí)行。

第二十九條本辦法由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：威海市關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》

2007-9-6 8:59:05 來源:市場(chǎng)流通科

威海市貿(mào)易辦公室 威海市公安局

威海市工商行政管理局 文件

威海市國(guó)家稅務(wù)局 威海市地方稅務(wù)局

威貿(mào)辦字（2007）52號(hào)

關(guān)于貫徹《二手車流通管理辦法》 規(guī)范二手車交易市場(chǎng)秩序的意見

各市（區(qū)）、開發(fā)區(qū)商貿(mào)流通、公安、工商、國(guó)稅、地稅部門，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及二手車經(jīng)營(yíng)主體：

為加強(qiáng)我市二手車流通市場(chǎng)管理，明確二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立條件和程序，規(guī)范二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行為，打擊拼裝、走私、盜搶、報(bào)廢等車輛的非法交易，防止國(guó)家稅收和國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通行業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局公布的《二手車流通管理辦法》（2005年第2號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和商務(wù)部《二手車交易規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）、公安部《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票式樣問題的通知》（國(guó)稅函[2005]第693號(hào)）、省工商局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法〉〈二手車流通管理辦法〉的意見》（魯工商市字[2006]93號(hào)），以及威海市人民政府發(fā)布的《威海市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》（威政字[2006]66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，就加強(qiáng)二手

車流通管理提出以下意見：

一、合理布局二手車交易市場(chǎng)

二手車交易市場(chǎng)是二手車流通的主要載體，設(shè)立二手車交易市場(chǎng)應(yīng)遵循“促進(jìn)二手車流通、方便消費(fèi)者交易、優(yōu)化資源配臵、利于監(jiān)管服務(wù)、防止壟斷經(jīng)營(yíng)和無序競(jìng)爭(zhēng)”的原則。根據(jù)《規(guī)劃》第19條第3款第9項(xiàng)規(guī)定：市區(qū)（含經(jīng)區(qū)、高區(qū)和環(huán)翠區(qū)）的二手車交易市場(chǎng)數(shù)量控制在2-3家，負(fù)責(zé)在市公安車管部門注冊(cè)登記的二手車交易；為方便在榮成、文登、乳山三市公安車管部門注冊(cè)登記的摩托車、農(nóng)用車等二手車交易，借鑒煙臺(tái)、濰坊、棗莊、泰安等地市做法，三市規(guī)劃設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的二手車交易（分）市場(chǎng)2家，并接受當(dāng)?shù)亓魍ㄖ鞴懿块T的直接管理。

二、明確二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)立條件 根據(jù)《辦法》、《規(guī)范》和《規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，二手車流通環(huán)節(jié)各經(jīng)營(yíng)主體宜實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，設(shè)立二手車交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)具備企業(yè)法人條件，同時(shí)還應(yīng)符合以下條件：

（一）二手車交易市場(chǎng)

1、符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃；

2、有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和必要服務(wù)設(shè)施，其中車輛展示區(qū)不低于5000平方米，交易手續(xù)辦理區(qū)不低于500平方米（榮成、文登、乳山三市要分別不低于3000平方米和300平方米）；

3、在手續(xù)辦理區(qū)顯著位臵明示交易服務(wù)程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、客戶查詢和監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，有完善的市場(chǎng)管理制度等。

（二）二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)

1、符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃；

2、有一定規(guī)模的營(yíng)業(yè)與展示場(chǎng)地，其中車輛展示區(qū)不低于500平方米；

3、宜為依法設(shè)立的經(jīng)過授權(quán)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商等。

（三）二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu) 符合《辦法》第九條規(guī)定。

（四）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)

有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)設(shè)在二手車交易市場(chǎng)內(nèi)。

（五）二手車拍賣企業(yè)

符合《拍賣管理辦法》規(guī)定的設(shè)立條件。

對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立二手車交易市場(chǎng)或二手車經(jīng)營(yíng)主體除具備上述條件外，還應(yīng)符合《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法 》規(guī)定條件。

三、嚴(yán)格二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立程序

（一）申請(qǐng)人（指擬設(shè)立二手車交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)營(yíng)主體）根據(jù)擬開展的二手車經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目到工商部門進(jìn)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，名稱中以含有“二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷（購銷）、二手車拍賣、二手車經(jīng)紀(jì)、二手車鑒定評(píng)估”字樣之一為宜。

（二）申請(qǐng)人持《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》和符合設(shè)立二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)、二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、二手車拍賣企業(yè)條件的證明材料到流通管理部門進(jìn)行審查（申請(qǐng)?jiān)O(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的，不需流通部門審查，直接在工商部門辦理注冊(cè)登記）。

（三）申請(qǐng)人持流通管理部門出具的符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的審查文件或省級(jí)流通管理部門頒發(fā)的《二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》、《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》到工商部門辦理企業(yè)注冊(cè)登記，并在經(jīng)營(yíng)范圍中明確表述“經(jīng)營(yíng)二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷（購銷）、二手

車拍賣、二手車經(jīng)紀(jì)、二手車鑒定評(píng)估”。

（四）二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體完成工商、稅務(wù)登記后到同級(jí)流通管理部門備案，并由市級(jí)流通管理部門向省級(jí)流通管理部門備案。

（五）二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)憑有關(guān)手續(xù)和流通管理部門出具的《威海市二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體備案登記表》（以下簡(jiǎn)稱《備案登記表》）到國(guó)稅部門領(lǐng)取《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，國(guó)稅部門按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定予以核發(fā)；二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)及二手車拍賣企業(yè)憑有關(guān)手續(xù)和流通管理部門出具的《備案登記表》到地稅部門領(lǐng)取服務(wù)業(yè)發(fā)票。

（六）按照魯工商市字[2006]93號(hào)文件規(guī)定，二手車交易必須使用全省統(tǒng)一的二手車交易合同。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者（代二手車直接交易者、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)）、二手車經(jīng)銷企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）到市工商局領(lǐng)取《山東省二手車買賣合同》、《山東省二手車行紀(jì)銷售合同》。

四、規(guī)范二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為

（一）二手車交易市場(chǎng)是依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《辦法》、《規(guī)范》等規(guī)定，為二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、二手車經(jīng)銷企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體以及二手車直接交易者提供必要的設(shè)施、場(chǎng)地及有關(guān)服務(wù)；在辦理交易手續(xù)時(shí)，要認(rèn)真審查車輛權(quán)屬合法證明、公安部門出具的準(zhǔn)予交易證明、交易雙方身份證明、工商部門統(tǒng)一監(jiān)制的二手車買賣合同等必備材料是否齊全有效，不得為材料不全或以經(jīng)紀(jì)人個(gè)人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的車

輛、人員出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；鑒于二手車交易市場(chǎng)管理者難以掌握二手車交易真實(shí)價(jià)格的客觀情況，為了比較準(zhǔn)確的反映二手車流通價(jià)格信息，市場(chǎng)在向交易者出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，應(yīng)委托合法的二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)交易車輛進(jìn)行評(píng)估（但不得向交易雙方收取鑒定評(píng)估費(fèi)，交易雙方自愿委托評(píng)估的除外），《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》以評(píng)估價(jià)格填寫；交易服務(wù)費(fèi)要嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估價(jià)格收取，并向交易一方（或雙方）出具服務(wù)業(yè)發(fā)票；要健全財(cái)務(wù)管理制度，依法納稅；要定期、準(zhǔn)確上報(bào)市場(chǎng)交易信息；要建立交易車輛檔案，完善檔案內(nèi)容，做到月度歸檔，封存，按規(guī)定時(shí)限保存，以備監(jiān)管部門核查。

（二）二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)從事的是二手車收購、銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》、《規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求，實(shí)施二手車購、銷經(jīng)營(yíng)行為；在出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，必須如實(shí)填寫成交價(jià)格，發(fā)票的賣方單位應(yīng)為經(jīng)銷企業(yè)，并與開票單位公章相符，不得為直接交易或通過經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)交易的二手車出具發(fā)票；企業(yè)應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理制度，并按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于舊貨和舊機(jī)動(dòng)車增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2002]29號(hào)）規(guī)定繳納稅款；為保護(hù)購車者利益，二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)對(duì)出售車輛委托合法二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估，向買方提供有效的車輛鑒定評(píng)估（車輛檢測(cè)）報(bào)告，主要機(jī)件（五大總成）的質(zhì)量保證，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明示售后服務(wù)承諾；企業(yè)應(yīng)建立二手車收、存、銷臺(tái)帳制度和車輛檔案，按規(guī)定時(shí)限保存，以備監(jiān)管部門核查；要定期、準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息。

（三）二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)要本著買賣雙方自愿和客觀、真實(shí)、公正、公開的原則，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開展業(yè)務(wù)；在鑒定評(píng)估過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)》規(guī)定的操作規(guī)范和商務(wù)部、勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定實(shí)施鑒定評(píng)估行為，不得與二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和其它二手車經(jīng)營(yíng)主體串通，損害交易雙方利益；必須使用流通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的評(píng)估報(bào)告書，未經(jīng)備案的二手車鑒定評(píng)估師簽名的鑒定評(píng)估報(bào)告無效；在收取鑒定評(píng)估費(fèi)時(shí)，應(yīng)出具服務(wù)業(yè)發(fā)票；要健全財(cái)務(wù)管理制度，依法納稅；要按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息；要建立鑒定評(píng)估車輛檔案，完善檔案內(nèi)容，做到月度歸檔，封存，按規(guī)定時(shí)限保存，以備監(jiān)管部門核查。評(píng)估企業(yè)要對(duì)鑒定評(píng)估報(bào)告中車輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車輛等評(píng)估內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。

（四）二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以收取傭金為目的，為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求開展二手車中介服務(wù)；鼓勵(lì)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在二手車交易市場(chǎng)內(nèi)開展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，并接受二手車交易市場(chǎng)的管理；二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事二手車收購、銷售活動(dòng)，二手車經(jīng)紀(jì)人不得以個(gè)人名義從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；企業(yè)在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂合同，并可根據(jù)客戶要求,代辦二手車鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)籍登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。

（五）二手車拍賣企業(yè)在完成二手車拍賣交易后，應(yīng)按拍賣成交確認(rèn)書金額開具《二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票》，開票車輛必須與拍賣公告公示的車輛信息（如注冊(cè)地、行駛證、車牌號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等）和拍賣成交確認(rèn)書記錄信息一致，嚴(yán)禁對(duì)未經(jīng)拍賣的車輛開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，或代為其他交易雙方、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開具發(fā)票；在收取拍賣

傭金時(shí)，應(yīng)出具服務(wù)業(yè)發(fā)票，并依法納稅；要按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)拍賣二手車的相關(guān)信息。

五、建立二手車流通信息報(bào)送、公布制度

（一）二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)于每月5日前將上月經(jīng)營(yíng)情況（交易量、交易額等）報(bào)送流通管理部門；

（二）流通管理部門匯總二手車流通信息，向同級(jí)公安、工商、稅務(wù)等部門通報(bào)，并上報(bào)省流通管理部門；

（三）二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)于每月5日前報(bào)送上月主要車型交易（銷售）價(jià)格信息，流通管理部門匯總后定期在網(wǎng)站等媒體公布，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。

六、明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，促進(jìn)二手車流通行業(yè)健康發(fā)展 二手車交易涉及車輛管理、車輛安全、國(guó)有資產(chǎn)、稅收、社會(huì)治安等多方面管理，牽扯商貿(mào)、公安、工商、稅務(wù)等多個(gè)政府部門，各級(jí)各部門要按照《二手車流通管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，各司其職，密切配合，共同加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，規(guī)范我市二手車流通秩序，促進(jìn)二手車流通行業(yè)健康發(fā)展。

（一）各級(jí)流通管理部門是二手車流通行業(yè)的主管部門。要認(rèn)真執(zhí)行二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立二手車流通的長(zhǎng)效管理機(jī)制；做好二手車交易市場(chǎng)、各類經(jīng)營(yíng)主體和二手車鑒定估價(jià)師的備案工作，建立和完善二手車流通信息報(bào)送、公布制度，全面掌握二手車流通市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況；積極引導(dǎo)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等二手車經(jīng)營(yíng)主體在二手車交易市場(chǎng)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，為車輛交易者創(chuàng)造良好條件；組織協(xié)調(diào)公安、工商、國(guó)稅、地稅等部門解決二

手車流通管理中存在的問題，開展二手車流通行業(yè)治理整頓，杜絕二手車交易違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）各級(jí)公安車管部門負(fù)責(zé)為二手車交易辦理車輛轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)?！抖周嚱y(tǒng)一銷售發(fā)票》是辦理車輛過戶的必須憑證，公安車管部門要按照《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》嚴(yán)格審查發(fā)票記錄信息，確保發(fā)票信息與車輛行駛證信息、買賣雙方名稱及身份證明相一致，凡信息不一致的，不予辦理過戶手續(xù)；要核查發(fā)票開具人是否屬于“二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)”范圍，其它類型的企業(yè)開具的發(fā)票及手寫發(fā)票，不予辦理過戶手續(xù)；對(duì)拍賣企業(yè)拍賣的二手車，在辦理過戶時(shí)，除要提供《二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票》外，還應(yīng)提供《拍賣成交確認(rèn)書》，并保證二者記錄信息一致；做好二手車交易前的預(yù)審查工作，防止報(bào)廢、盜竊、搶劫、詐騙、偽造證照和車牌等非法車輛上市交易，保護(hù)消費(fèi)者利益。

（三）各級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)具備條件的二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體依法辦理企業(yè)登記，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行魯工商市字[2006]93號(hào)文件規(guī)定，嚴(yán)格審查二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立條件，凡達(dá)不到本文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予辦理注冊(cè)登記；規(guī)范二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體名稱及經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件的二手車交易市場(chǎng)開辦者及二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估者，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)分別依法登記為“經(jīng)營(yíng)二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷、二手車拍賣、二手車經(jīng)紀(jì)、二手車鑒定評(píng)估”項(xiàng)目，嚴(yán)禁二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體超核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；整頓規(guī)范已設(shè)立的二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的限期整改，直至注銷經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)二手

車流通秩序；為二手車交易主體提供各類交易合同，規(guī)范交易行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；會(huì)同流通主管部門建立二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，定期向社會(huì)公布違規(guī)企業(yè)名單。

（四）各級(jí)國(guó)稅部門負(fù)責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的發(fā)放和使用管理，監(jiān)督二手車經(jīng)銷企業(yè)依法繳納稅款。嚴(yán)格審查《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用主體，發(fā)票領(lǐng)用單位必須是在工商部門依法注冊(cè)登記、具有企業(yè)法人資格，并經(jīng)市級(jí)流通主管部門備案的二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)，否則將不予發(fā)放《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；定期對(duì)發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查，規(guī)范《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》填寫內(nèi)容，要求二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)，必須在規(guī)定的欄目?jī)?nèi)填寫企業(yè)真實(shí)信息；發(fā)票必須是微機(jī)打印，手寫無效；要認(rèn)真核查二手車經(jīng)銷（購銷）企業(yè)出具發(fā)票的車輛價(jià)格，對(duì)發(fā)票價(jià)格明顯偏低、涉嫌偷稅的，將按征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。

（五）各級(jí)地稅管理部門負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)票的發(fā)放和使用管理，監(jiān)督二手車交易市場(chǎng)及二手車經(jīng)營(yíng)主體依法納稅。認(rèn)真審查服務(wù)業(yè)發(fā)票使用主體，發(fā)票領(lǐng)用單位必須是在工商部門依法注冊(cè)登記、具有企業(yè)法人資格，并經(jīng)市級(jí)流通主管部門備案的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體；要定期會(huì)同流通管理等部門對(duì)發(fā)票使用和納稅情況進(jìn)行檢查，依法查處不開或少開發(fā)票的違法行為。

本意見發(fā)布后，現(xiàn)有從事二手車交易服務(wù)的企業(yè)，若需繼續(xù)開展與二手車交易相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)達(dá)到文件規(guī)定的設(shè)立條件，并在2007年9月20日前按要求到工商、稅務(wù)等部門辦理變更登記，重新確定經(jīng)營(yíng)范圍，明確經(jīng)營(yíng)類別。市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)（指經(jīng)區(qū)、高區(qū)、環(huán)翠區(qū)）統(tǒng)一到市貿(mào)易辦、所屬工商、國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)辦理。2007年9月21-30日，五部門將聯(lián)合對(duì)全市二手車流通市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，對(duì)沒有達(dá)到本文件規(guī)定條件的二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)營(yíng)主體，限期變更工商執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)不具備《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用主體條件的企業(yè)停止發(fā)票發(fā)放；對(duì)符合條件，依法設(shè)立的二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)及二手車拍賣企業(yè)將在報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

二〇〇七年九月五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 二手車 交易 秩序 意見

威海市貿(mào)易辦公室 2007年9月5日印發(fā)

第五篇：威海市市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保管理辦法

關(guān)于印發(fā)《威海市市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保管理辦法（試行）》的通知

威國(guó)資發(fā)〔2006〕84號(hào)

各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

《威海市市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保管理辦法（試行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月五日

威海市市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保行為，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)公司法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的擔(dān)保管理。

市屬國(guó)有參股企業(yè)的擔(dān)保管理，根據(jù)《公司法》和公司章程規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

市級(jí)事業(yè)單位的擔(dān)保管理依照本辦法執(zhí)行。

第三條

威海市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）負(fù)責(zé)企業(yè)擔(dān)保的監(jiān)督管理。

第四條

本辦法所稱的擔(dān)保是指企業(yè)以擔(dān)保人名義與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人（以下稱被擔(dān)保人）不履行債務(wù)時(shí)，擔(dān)保人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)行為。

第五條

擔(dān)?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）平等、自愿、公平、誠(chéng)信、審慎原則；

（二）依法擔(dān)保原則；

（三）規(guī)范運(yùn)作和防范風(fēng)險(xiǎn)原則。

第六條

除專業(yè)性擔(dān)保企業(yè)外，企業(yè)的累計(jì)擔(dān)保總額不得超過其凈資產(chǎn)的70%，對(duì)同一個(gè)被擔(dān)保人提供的累計(jì)擔(dān)?？傤~不得超過擔(dān)保人凈資產(chǎn)的30%，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的單項(xiàng)擔(dān)?？傤~不得超過擔(dān)保人凈資產(chǎn)的10%。

第二章 擔(dān)保條件、形式和范圍

第七條 擔(dān)保人應(yīng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）具有良好的資信及代為償債能力。第八條 被擔(dān)保人應(yīng)符合下列條件：

（一）依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并辦理年檢手續(xù)；

（二）獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，具備健全的管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)制度；

（三）具有清償債務(wù)的能力；

（四）無逃廢銀行債務(wù)或拖欠貸款本息等不良信用記錄；

（五）無重大經(jīng)濟(jì)糾紛；

（六）最近會(huì)計(jì)審計(jì)后資產(chǎn)負(fù)債率小于70%。

第九條

企業(yè)提供貸款擔(dān)保的，被擔(dān)保的貸款項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策要求；

（二）符合被擔(dān)保人主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃；

（三）不屬于高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目（包括任何形式的委托理財(cái)，投資股票、期貨、期權(quán)等）。

第十條

企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的方式以一般保證為主。第十一條

下列國(guó)有資產(chǎn)不得設(shè)定抵押擔(dān)保：

（一）未辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記的；

（二）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的；

（三）依法被查封、扣押、監(jiān)管的；

（四）依法不得抵押的其他國(guó)有資產(chǎn)。

第十二條

符合條件的企業(yè)之間可以按規(guī)定相互提供擔(dān)保。

企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)不得為其參股企業(yè)或非市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)提供擔(dān)保，但經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)的除外。

第三章 擔(dān)保審批權(quán)限和程序

第十三條

下列擔(dān)保事項(xiàng)由企業(yè)決定：

（一）企業(yè)與權(quán)屬企業(yè)之間相互提供擔(dān)保；

（二）企業(yè)的權(quán)屬企業(yè)之間相互提供擔(dān)保。

第十四條 企業(yè)決定的擔(dān)保事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市國(guó)資委備案，并于批準(zhǔn)擔(dān)保之日起5個(gè)工作日內(nèi)提交下列資料：

（一）企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)同意提供擔(dān)保的決議；

（二）企業(yè)批準(zhǔn)擔(dān)保的文件。

第十五條 下列擔(dān)保事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市國(guó)資委審批：

（一）企業(yè)之間的擔(dān)保；

（二）企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)為其參股企業(yè)提供擔(dān)保；

（三）企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)為非市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)提供擔(dān)保。

第十六條 需經(jīng)市國(guó)資委審批的擔(dān)保事項(xiàng)，由擔(dān)保人提交下列資料：

（一）被擔(dān)保人及擔(dān)保人擔(dān)保申請(qǐng);

（二）被擔(dān)保人及擔(dān)保人董事會(huì)（經(jīng)理辦公會(huì)）同意請(qǐng)求擔(dān)?；蛱峁?dān)保的決議；

（三）被擔(dān)保人及擔(dān)保人近3年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告;

（四）擔(dān)保人企業(yè)章程；

（五）被擔(dān)保人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明和國(guó)有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記證明;

（六）擔(dān)保人擔(dān)保事項(xiàng)分析報(bào)告和專項(xiàng)法律意見書、被擔(dān)保項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（七）政府有關(guān)部門出具的項(xiàng)目審批文件；

（八）被擔(dān)保項(xiàng)目主債務(wù)合同或貸款意向書;

（九）被擔(dān)保人關(guān)于貸款資金使用及還款計(jì)劃、方式和資金來源說明；

（十）反擔(dān)保的有關(guān)資料；

（十一）其他需要提供的資料。

擔(dān)保人及被擔(dān)保人應(yīng)對(duì)所提交的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條

市國(guó)資委對(duì)資料齊全、符合規(guī)定要求的擔(dān)保申請(qǐng)，應(yīng)在受理申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

企業(yè)報(bào)送資料不全的，由市國(guó)資委一次性告知其在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊資料。

市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保人、被擔(dān)保人及擔(dān)保項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行審核。必要時(shí)，應(yīng)組織專家審議論證。因資料不全、審議論證等原因所需時(shí)間不計(jì)算在審核期限之內(nèi)。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)被擔(dān)保人提供的有關(guān)資料，對(duì)被擔(dān)保人及被擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行充分考察論證，認(rèn)真分析被擔(dān)保人資信情況及被擔(dān)保項(xiàng)目的可行性和風(fēng)險(xiǎn)等，并作出擔(dān)保事項(xiàng)分析報(bào)告。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或法律顧問應(yīng)對(duì)擔(dān)保行為出具專項(xiàng)法律意見書。

第十九條 企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)根據(jù)擔(dān)保事項(xiàng)分析報(bào)告和專項(xiàng)法律意見書，對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行決策，決策過程及討論和表決的意見應(yīng)有詳細(xì)記錄，由出席會(huì)議的董事或經(jīng)理簽字，并形成決議。

第四章 反擔(dān)保

第二十條 企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)為其參股企業(yè)或非市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)提供擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被擔(dān)保人或第三人向其提供合法、有效的反擔(dān)保。

第三人應(yīng)為非市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。第二十一條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和被擔(dān)保人的財(cái)務(wù)狀況、履約能力確定反擔(dān)保方式。

提供非保證方式擔(dān)保的企業(yè)不得接受保證方式反擔(dān)保。

第二十二條

采取抵押反擔(dān)保的，抵押物必須是所有權(quán)、使用權(quán)明確且沒有爭(zhēng)議的資產(chǎn)，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行登記，依法被查封、扣押、監(jiān)管的資產(chǎn)不得抵押。

采取質(zhì)押反擔(dān)保的，質(zhì)押物必須是所有權(quán)明確、不涉及訴訟或爭(zhēng)議且未設(shè)定質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利等。

第二十三條 企業(yè)擔(dān)保申請(qǐng)批準(zhǔn)后，需要提供反擔(dān)保的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在簽訂擔(dān)保合同的同時(shí)與反擔(dān)保人簽訂反擔(dān)保合同，辦理相關(guān)反擔(dān)保手續(xù)。

反擔(dān)保合同和擔(dān)保合同的簽訂、履行等工作，應(yīng)有企業(yè)法律顧問參加，并應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十四條

企業(yè)實(shí)行財(cái)產(chǎn)抵押或權(quán)利質(zhì)押的，依照法律程序?qū)⒌盅何锘蛸|(zhì)押物折價(jià)、拍賣或變賣處理時(shí)，抵押或質(zhì)押資產(chǎn)應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)按規(guī)定報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。

第五章 擔(dān)保管理

第二十五條 市國(guó)資委應(yīng)依法履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，制定企業(yè)擔(dān)保管理的相關(guān)規(guī)定；

（二）依照規(guī)定的權(quán)限，對(duì)企業(yè)的擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行審批或備案；

（三）負(fù)責(zé)企業(yè)擔(dān)保的監(jiān)督檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)企業(yè)擔(dān)保信息的收集、匯總、分析工作，掌握擔(dān)保動(dòng)態(tài)，提出防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的措施。

第二十六條 企業(yè)對(duì)權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保管理履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定，制定權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保管理的各項(xiàng)制度和實(shí)施細(xì)則；

（二）按照審批權(quán)限和程序?qū)徟鷻?quán)屬企業(yè)的擔(dān)保事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保的監(jiān)督檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保信息的收集、匯總、分析工作，向市國(guó)資委報(bào)告本企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)的擔(dān)保情況；

（五）市國(guó)資委賦予的關(guān)于擔(dān)保管理的其他職責(zé)。

第二十七條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)擔(dān)保管理，建立健全下列各項(xiàng)制度：

（一）臺(tái)帳制度。定期對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行分類整理歸檔和統(tǒng)計(jì)分析;

（二）跟蹤和監(jiān)控制度。對(duì)被擔(dān)保人以及擔(dān)保項(xiàng)目資金使用、財(cái)務(wù)狀況及債務(wù)主合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理;

（三）報(bào)告和備案制度。企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向市國(guó)資委報(bào)告或備案；終了二個(gè)月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)匯總本企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)內(nèi)擔(dān)保事項(xiàng)（包括被 擔(dān)保人、擔(dān)保項(xiàng)目、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限等情況）報(bào)市國(guó)資委備案；已履行擔(dān)保責(zé)任或發(fā)生法律糾紛的，應(yīng)立即報(bào)告市國(guó)資委。

第二十八條

債務(wù)主合同的變更、修改應(yīng)經(jīng)擔(dān)保人書面同意，并重新簽訂擔(dān)保合同。

擔(dān)保合同的變更、修改、展期，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟⒅匦罗k理。第二十九條 被擔(dān)保人應(yīng)在主債務(wù)履行完畢之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知擔(dān)保人；擔(dān)保人應(yīng)在擔(dān)保責(zé)任履行完畢或解除之日起15個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)資委或原審批企業(yè)報(bào)告。

第三十條

擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任后，應(yīng)依法向被擔(dān)保人行使追償權(quán)。第三十一條 企業(yè)有下列情形之一并造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)按規(guī)定追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）越權(quán)審批擔(dān)?；蛏米詫?duì)外擔(dān)保的；

（二）未按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告、審查、審批的；

（三）隱瞞企業(yè)信息或提供虛假資料的；

（四）審查不嚴(yán)或?qū)?dān)保項(xiàng)目跟蹤、監(jiān)管不力的；

（五）出現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)不及時(shí)報(bào)告或承擔(dān)連帶責(zé)任后不積極采取措施追索的；

（六）違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他擔(dān)保行為。

第六章 附 則

第三十二條

本辦法所稱權(quán)屬企業(yè)是指企業(yè)的全資及控股企業(yè)。第三十三條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定企業(yè)內(nèi)部擔(dān)保管理制度，明確董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)的擔(dān)保批準(zhǔn)權(quán)限，并報(bào)市國(guó)資委備案。

第三十四條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。第三十五條

本辦法自2006年8月1日起施行。

本辦法施行前有關(guān)企業(yè)擔(dān)保的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。主題詞：金融管理 企業(yè) 通知

威海市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室 2006年7月5日印發(fā)