第一篇：2016年12月入黨思想?yún)R報：深化全面改革

2016年12月入黨思想?yún)R報：深化全面改革

從建立到發(fā)展、完善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不啻為一場前無古人的偉大革命。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。本文是一篇15年12月入黨思想?yún)R報，讓我們一起來看看具體內(nèi)容吧!敬愛的黨組織：

自1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)以來，經(jīng)過20多年不懈探索，大膽實踐，我們?nèi)〉昧顺晒?，積累了經(jīng)驗。遙望前路，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，依然是推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的引航之燈。“必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”，黨的十八屆三中全會重申社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中的又一重大理論和實踐推進(jìn)，也是全面深化改革的基本遵循。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是活力之源。曾經(jīng)，糧票、布票、肥皂票見證了一個商品短缺時代，我們落后于迅猛發(fā)展的外部世界。而今，市場機制催生蓬勃的生產(chǎn)力，開放的中國與世界深度交融，成就了中國道路舉世矚目的輝煌。圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這個目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制以及其他各方面體制改革，我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性飛躍。將市場經(jīng)濟(jì)的種子播撒入社會主義的土壤，極大調(diào)動了億萬人民的積極性，極大促進(jìn)了社會生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強了黨和國家生機活力。

經(jīng)過20多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場體系還不健全，市場發(fā)育還不充分，特別是政府和市場關(guān)系還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，實現(xiàn)黨的十八大提出的加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)，還需要付出艱苦的努力。

堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心是處理好政府和市場關(guān)系問題。這次全會提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更好發(fā)揮政府作用，是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進(jìn)。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，體現(xiàn)了市場決定資源配置的一般規(guī)律，必將對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮極為重要的作用。同時，也要看到“決定性作用”并非“全部作用”，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。劃定政府與市場的邊界，讓“兩只手”相得益彰，社會主義市場經(jīng)濟(jì)必將邁出新的步伐。

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系決定一切社會關(guān)系。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域。一些體制機制，需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革而改革，及時推進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，使各方面體制改革朝著完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時也要使各領(lǐng)域自身相關(guān)環(huán)節(jié)，更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。同心協(xié)力、同頻共振，才能聚合起協(xié)調(diào)推進(jìn)的強大能量。

從建立到發(fā)展、完善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不啻為一場前無古人的偉大革命。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。我們深信，改革大業(yè)一定會在向縱深推進(jìn)中，開拓新境界、創(chuàng)造新光榮。匯報人：xxx 網(wǎng)友們，15年12月入黨思想?yún)R報就到此為大家介紹完畢了，在這里祝大家都能早日寫出一篇好的文章。

第二篇：全面深化統(tǒng)計改革總體方案

全面深化統(tǒng)計改革總體方案

為貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中全會以及中央近期有關(guān)工作會議和總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)統(tǒng)計工作一系列重要指示精神，全面深化統(tǒng)計改革，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)原則

（一）堅持改革創(chuàng)新的原則。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，提高統(tǒng)計制度反映新形勢和解決新問題的能力。充分發(fā)揮統(tǒng)計指標(biāo)體系的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)大發(fā)展的有利環(huán)境和有利時機，推進(jìn)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)背景下數(shù)據(jù)采集和加工處理方式的現(xiàn)代化，不斷推動統(tǒng)計生產(chǎn)力的發(fā)展和統(tǒng)計生產(chǎn)方式的變革。

（二）堅持整體設(shè)計的原則。

合理配置和統(tǒng)籌使用各種統(tǒng)計資源，統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查的組織模式和統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作流程，提高統(tǒng)計調(diào)查的整體效能。將所有面向企業(yè)單位、住戶以及個人的調(diào)查內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，在規(guī)范統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，設(shè)計出既滿足各方統(tǒng)計需求，又方便調(diào)查對象填報，全面、高效的統(tǒng)計調(diào)查制度。按普查周期對普查與常規(guī)年定報進(jìn)行一體化設(shè)計，保證統(tǒng)計調(diào)查的整體性、系統(tǒng)性和銜接性。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。

根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排國家、地方和部門的統(tǒng)計調(diào)查項目，提高統(tǒng)計制度方法的整體性、統(tǒng)一性、互補性和可操

－ 3 － 作性。將統(tǒng)計設(shè)計與現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段有機結(jié)合，提高統(tǒng)計工作效能。充分考慮基層的人員配備和經(jīng)費保障等工作條件，有效減輕基層及調(diào)查對象負(fù)擔(dān)。努力滿足調(diào)查對象的統(tǒng)計需求，提高調(diào)查對象的積極性和配合度。

（四）堅持突出重點的原則。

推進(jìn)統(tǒng)計制度改革，既要增強緊迫感，又要充分認(rèn)識其艱巨性和長期性。在總體規(guī)劃、明確目標(biāo)的同時，應(yīng)針對不同階段的主要矛盾，集中力量抓重點改革，有步驟地組織實施。

二、總體目標(biāo)

全面深化統(tǒng)計改革的總體目標(biāo)是建立與社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，質(zhì)量可靠、數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、組織合理、運行高效的統(tǒng)計體系，推進(jìn)國家統(tǒng)計體系和統(tǒng)計能力現(xiàn)代化。必須更加注重頂層設(shè)計、整體設(shè)計、大周期設(shè)計，建立健全科學(xué)完整和有效引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計指標(biāo)體系，全面反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局建設(shè)進(jìn)程的統(tǒng)計制度體系，技術(shù)手段先進(jìn)、獲取渠道多樣的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，管理嚴(yán)格規(guī)范、過程質(zhì)量可控的統(tǒng)計管理體系。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建統(tǒng)計指標(biāo)體系，有效引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.加快構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級指標(biāo)體系。加快構(gòu)建能夠全面準(zhǔn)確反映結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量效益、資源環(huán)境、科技創(chuàng)新和民生改善狀況的統(tǒng)計指標(biāo)體系，特別是評價和監(jiān)測指標(biāo)體系，為全面評價經(jīng)濟(jì)－ 4 － 社會發(fā)展?fàn)顩r和科學(xué)考核評價干部政績發(fā)揮好引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

2.建立統(tǒng)計監(jiān)測和綜合評價制度。進(jìn)一步完善統(tǒng)計調(diào)查制度和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，研究建立反映科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級等的統(tǒng)計監(jiān)測和綜合評價制度，淡化GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）在政績考核評價中的權(quán)重，加大資源消耗、質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、民生改善等指標(biāo)的權(quán)重。

3.完善監(jiān)測評價數(shù)據(jù)發(fā)布制度。隨著統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算制度的建立、分地區(qū)數(shù)據(jù)可獲得性和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，及時調(diào)整統(tǒng)計監(jiān)測制度和發(fā)布制度，逐步加大數(shù)據(jù)發(fā)布頻率，及時反映和衡量各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

（二）切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力提供可靠支撐。1.加快統(tǒng)計制度方法改革，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的適用性。不斷改革統(tǒng)計制度方法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的適用性，是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，準(zhǔn)確反映全面建成小康社會進(jìn)程的基本前提和必然要求。要進(jìn)一步強化頂層設(shè)計，加強新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化統(tǒng)計報表和指標(biāo)，不斷拓展統(tǒng)計范圍，更加自覺反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面揭示社會生產(chǎn)、流通、消費、分配情況；更加自覺反映政治建設(shè)，系統(tǒng)搜集社情民意情況；更加自覺反映文化建設(shè)，系統(tǒng)揭示文化產(chǎn)業(yè)、文化生活實際；更加自覺反映社會建設(shè)，系統(tǒng)揭示學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居實現(xiàn)程度；更加自覺反映生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)監(jiān)測推進(jìn)美麗中國建設(shè)情況。

2.全面實施統(tǒng)計生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可

－ 5 － 靠性。加快建立統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況的檢查評估報告制度，認(rèn)真落實《統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程管理相關(guān)規(guī)定》、《國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架》和《國家調(diào)查隊統(tǒng)計流程規(guī)范》等重要統(tǒng)計工作規(guī)范和行為準(zhǔn)則，確保統(tǒng)計調(diào)查項目設(shè)計設(shè)定、統(tǒng)計調(diào)查組織實施、統(tǒng)計資料管理公布等各環(huán)節(jié)的制度化、程序化、規(guī)范化。不斷完善主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)評估辦法，科學(xué)審核評估數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)兩級基層統(tǒng)計工作規(guī)范，提高基層一線統(tǒng)計工作水平。提高企業(yè)、住戶等統(tǒng)計調(diào)查對象源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量，推進(jìn)國家通過聯(lián)網(wǎng)直報、手持電子終端等方式直接采集原始數(shù)據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化軟件功能，對數(shù)據(jù)質(zhì)量實施監(jiān)控。

3.堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假，切實排除各種對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾。嚴(yán)肅查處弄虛作假行為。進(jìn)一步完善統(tǒng)計管理體制，強化國家對統(tǒng)計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決履行獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督的職責(zé)，建立健全并不斷完善源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機制。

（三）解決主要數(shù)據(jù)矛盾，提高政府統(tǒng)計公信力。1.實現(xiàn)國家與地區(qū)數(shù)據(jù)銜接。實行GDP統(tǒng)一核算，實現(xiàn)地區(qū)與國家GDP數(shù)據(jù)的銜接。實行能耗統(tǒng)一核算，實現(xiàn)地區(qū)能耗與國家能耗數(shù)據(jù)的銜接，以及國家與地區(qū)單位GDP能耗數(shù)據(jù)的基本銜接。

2.提高國民經(jīng)濟(jì)重要比例數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。改革國家GDP核算方法，從源頭上解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，提高第一、二、三產(chǎn)業(yè)，投資與消費，收入與分配等國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。

3.增強國民經(jīng)濟(jì)核算與專業(yè)統(tǒng)計的匹配性。重點解決工業(yè)增速－ 6 － 與GDP核算中工業(yè)增速數(shù)據(jù)的不銜接。

（四）著力確保摸清家底，更好服務(wù)宏觀決策。

1.科學(xué)設(shè)計普查方案，反映基本國情國力。要科學(xué)設(shè)計農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和人口普查方案，合理設(shè)置普查內(nèi)容，為摸清各類單位的基本情況，查清第一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)，查實產(chǎn)業(yè)組織和發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確掌握人口總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的最新變化，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境相互關(guān)系，為黨和政府認(rèn)識國情、把握國勢、制定國策提供真實準(zhǔn)確、完整及時的基本國情國力統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.充分利用部門普查資料，摸清自然人文家底。要充分利用各部門開展的地質(zhì)、水利、礦產(chǎn)、地理信息、海洋經(jīng)濟(jì)、文物等普查資料，摸清自然、文化資源，自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的基本家底，更加全面反映國情國力。

3.不斷拓展統(tǒng)計領(lǐng)域，全面反映總體布局。要建立健全反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的統(tǒng)計制度，特別是要不斷拓展反映政治文明、社會管理、生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)計領(lǐng)域，增加資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能利用、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、債務(wù)負(fù)擔(dān)等方面的統(tǒng)計內(nèi)容，填補統(tǒng)計缺失。

4.編制資產(chǎn)負(fù)債表，摸清國家財富家底。按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，積極研究編制全國資產(chǎn)負(fù)債表。摸清整個國民經(jīng)濟(jì)在某一特定時點上的資產(chǎn)和負(fù)債的總量規(guī)模、分布結(jié)構(gòu)以及國民財富與總體經(jīng)濟(jì)實力的家底，為深化改革

－ 7 － 和頂層設(shè)計提供可靠的依據(jù)。

（五）變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式，全面提升統(tǒng)計效能。

1.鞏固拓展“四大工程”。盡快實現(xiàn)所有由調(diào)查對象填報的調(diào)查全部通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心報送；所有現(xiàn)場調(diào)查全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)并通過網(wǎng)絡(luò)直報國家數(shù)據(jù)中心；全部國家統(tǒng)計調(diào)查均在統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

2.廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)。利用互聯(lián)網(wǎng)信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄和部門行政記錄等大數(shù)據(jù)拓展統(tǒng)計調(diào)查資料來源，為構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的統(tǒng)計調(diào)查體系、提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供豐富的原始資料。全力推進(jìn)商場、超市和電商等企業(yè)電子化記錄在統(tǒng)計調(diào)查中的應(yīng)用，加快研究開發(fā)企業(yè)電子化財務(wù)會計和生產(chǎn)經(jīng)營記錄自動導(dǎo)入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的軟件。加大對政府部門電子化行政記錄的應(yīng)用力度，進(jìn)一步強化統(tǒng)計與公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、測繪等部門在電子化行政記錄和統(tǒng)計信息上的共享。

3.積極利用空間信息技術(shù)。利用遙感技術(shù)進(jìn)行農(nóng)作物對地抽樣調(diào)查和農(nóng)作物播種面積調(diào)查，利用地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)進(jìn)行普查區(qū)劃分、普查地圖繪制和普查單位定位、住戶調(diào)查樣本抽選，利用全球定位系統(tǒng)進(jìn)行投資項目調(diào)查和監(jiān)測。

四、重點工作

（一）建立全國統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值與加總的地區(qū)生產(chǎn)總值的銜接。

改革GDP核算方法，結(jié)合向SNA(2008)過渡，改革城鎮(zhèn)居民自－ 8 － 有住房服務(wù)價值、居民消費支出核算方法，將研發(fā)支出作為固定資本形成計入GDP，修訂國家GDP生產(chǎn)和支出數(shù)據(jù)。積極推進(jìn)地區(qū)GDP統(tǒng)一核算，2014年，根據(jù)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查資料，結(jié)合GDP核算方法改革，統(tǒng)一修訂2013年及以前國家和地區(qū)GDP，實現(xiàn)2013年及以前地區(qū)與國家GDP總量相銜接。2014年，在認(rèn)真研究并征求有關(guān)部門和地區(qū)意見的基礎(chǔ)上，提出地區(qū)GDP國家統(tǒng)一核算的正式方案，報國務(wù)院審定。如果國務(wù)院通過此方案，擬于2015年初，統(tǒng)一核算2014年國家和地區(qū)GDP，實現(xiàn)2014年地區(qū)與國家GDP總量和速度相銜接，并從2015年一季度開始，正式分季統(tǒng)一核算國家和地區(qū)GDP，實現(xiàn)地區(qū)與國家季度GDP總量和速度相銜接。

（二）建立主要專業(yè)當(dāng)月當(dāng)季統(tǒng)計調(diào)查制度，實現(xiàn)當(dāng)季生產(chǎn)總值核算。

一是改革現(xiàn)行以累計為基礎(chǔ)的專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，建立分季（分月）專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，為分季GDP核算提供規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是根據(jù)調(diào)查資料和相關(guān)基礎(chǔ)資料，采用國際通行方法計算分季GDP及各行業(yè)增加值；三是對分季GDP及行業(yè)增加值做季節(jié)調(diào)整，剔除季節(jié)因素；四是制訂分季GDP與GDP的銜接方法，使分季GDP之和與GDP相銜接。

（三）完善能源統(tǒng)計核算方法，建立全國能源統(tǒng)一核算制度。制訂統(tǒng)一的全國及分地區(qū)能源消費總量和單位GDP能耗核算方案，確保2015年與地區(qū)生產(chǎn)總值同步實現(xiàn)國家與地區(qū)能源數(shù)據(jù)

－ 9 － 基本銜接；根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)資料，修訂國家與地區(qū)2013年及以前歷史數(shù)據(jù)，力爭實現(xiàn)國家與地區(qū)能源消費總量基本銜接。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)零售統(tǒng)計，進(jìn)一步完善零售額統(tǒng)計方法。按照“賣家三分，買賣共統(tǒng)，普查為基，大數(shù)支撐”的總體思路，加快電子商務(wù)零售統(tǒng)計改革。一是完善賣方統(tǒng)計，即限額以上單位進(jìn)行全數(shù)調(diào)查，限額以下單位進(jìn)行抽樣調(diào)查，對數(shù)量較多的未登記的個人賣家，利用第三方平臺的大數(shù)據(jù)進(jìn)行推算；二是加強買方統(tǒng)計，通過住戶調(diào)查對買家網(wǎng)上消費支出進(jìn)行統(tǒng)計。通過買賣共統(tǒng)，比對驗證相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（五）建立創(chuàng)新調(diào)查統(tǒng)計制度，實施全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查。2014年上半年提出科技統(tǒng)計工作整體方案，研究建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，組織實施2014年全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，為國家深化科技體制改革，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持引領(lǐng)作用提供統(tǒng)計保障。

（六）完善城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鎮(zhèn)化統(tǒng)計制度。完善城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)城鄉(xiāng)界定方法，增加對建筑物的質(zhì)量、用途等的判斷，綜合確定城鄉(xiāng)地域。簡化工作流程，提高可操作性。運用空間信息技術(shù)等核實城鄉(xiāng)劃分情況，多角度、全方位驗證城鄉(xiāng)劃分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量。

完善人口變動調(diào)查，增加反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化統(tǒng)計制度，進(jìn)一步完善反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系。在2013年試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善輸入地農(nóng)民工調(diào)查，推動建立農(nóng)民工市－ 10 － 民化進(jìn)程監(jiān)測調(diào)查制度；增加發(fā)布有關(guān)城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)分類數(shù)據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（七）加快研究改革工業(yè)發(fā)展速度的計算方法。

加快研究以工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)替代工業(yè)增加值增長速度的方法。采用產(chǎn)品物量指數(shù)與價格縮減相結(jié)合的方法計算工業(yè)生產(chǎn)增長速度，大幅增加工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計品種，進(jìn)一步完善工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的編制工作。

（八）深化和全面推進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革。

實現(xiàn)投資統(tǒng)計調(diào)查對象由項目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?，投資額計算方法由形象進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)支出。2014年選取幾個省份進(jìn)行全省范圍三種渠道的專項或綜合試點；2015年全面雙軌運行，并總結(jié)全國經(jīng)驗，最終形成并下發(fā)非金融資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度；2016年在全國正式執(zhí)行非金融資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度，按月發(fā)布聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)非金融資產(chǎn)投資情況、按季發(fā)布全部企業(yè)和重點部門非金融資產(chǎn)投資情況、按年發(fā)布全社會非金融資產(chǎn)投資情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（九）完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。

完善大城市月度勞動力調(diào)查制度。合理確定全國勞動力調(diào)查和大城市月度勞動力調(diào)查的業(yè)務(wù)分工，科學(xué)確定全國勞動力調(diào)查的調(diào)查范圍、頻率、方法、指標(biāo)及數(shù)據(jù)采集報送方式；進(jìn)一步提高調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用和發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。

（十）充分利用大數(shù)據(jù)和遙感信息技術(shù)改進(jìn)統(tǒng)計工作。積極利用大數(shù)據(jù)編制運輸業(yè)價格指數(shù)；提出利用大數(shù)據(jù)計算汽

－ 11 － 車、電腦、手機以及大型機械設(shè)備等特殊商品價格指數(shù)的辦法；制訂超市、商場以及網(wǎng)絡(luò)銷售等電子化價格數(shù)據(jù)的利用辦法。擬定各項價格指數(shù)的權(quán)數(shù)編制方案，調(diào)整CPI和PPI分類，為下一輪基期、權(quán)數(shù)輪換奠定基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)遙感技術(shù)在2014年糧食產(chǎn)量、播種面積等農(nóng)業(yè)調(diào)查的應(yīng)用。進(jìn)一步推動農(nóng)作物播種面積對地抽樣調(diào)查，提高直接調(diào)查能力，爭取三年覆蓋13個糧食主產(chǎn)省，增強主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)的可靠性。加快農(nóng)產(chǎn)量快速調(diào)查車系統(tǒng)研制，爭取2014年投入使用。

（十一）扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化。

深化城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查的方法制度改革，2014年完善能夠體現(xiàn)居民福祉的住戶調(diào)查指標(biāo)體系，研究多主題輪換調(diào)查方法，落實大中城市縮短調(diào)查戶記賬時間工作，加快推廣電子化數(shù)據(jù)采集方式，切實減輕調(diào)查戶負(fù)擔(dān)。全面加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，通過做好樣本管理和維護(hù)、加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、做好現(xiàn)場調(diào)查組織、嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審查和開展全過程質(zhì)量評估，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步做好一體化數(shù)據(jù)的發(fā)布解讀，積極穩(wěn)妥做好全體居民可支配收入等收入數(shù)據(jù)的測算、新老口徑數(shù)據(jù)的銜接和報告發(fā)布工作。

（十二）健全完善新型服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)統(tǒng)計。

以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，2014年研究提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)目錄初稿，組織重點地區(qū)利用經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)開展測算。2015年研究提出與標(biāo)準(zhǔn)分類目錄相配套的各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，客觀、真實－ 12 － 反映各類服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和發(fā)展趨勢。

進(jìn)一步完善電子商務(wù)統(tǒng)計調(diào)查，研究全社會電子商務(wù)總規(guī)模的推算方法。2014年擴大調(diào)查范圍，將金融業(yè)納入統(tǒng)計范圍，開展農(nóng)業(yè)和非企業(yè)電子商務(wù)統(tǒng)計制度研究；研究建立電子商務(wù)定期監(jiān)測調(diào)查，適當(dāng)增加分品類統(tǒng)計；結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查及部門統(tǒng)計資料，研究全社會電子商務(wù)總規(guī)模的推算方法，并推算全社會電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（十三）加快建立統(tǒng)一完整、不重不漏、真實可靠的基本單位名錄庫。

充分利用第三次全國經(jīng)濟(jì)普查成果，對基本單位名錄庫進(jìn)行全面更新，并對聯(lián)網(wǎng)直報單位進(jìn)行重點核實和比對，確保聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位真實可靠。要利用經(jīng)濟(jì)普查工作中形成的部門合作機制，逐步建立完善利用部門資料及時更新基本單位名錄庫的工作機制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國家統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，要在普查形成的全國“一張圖”的基礎(chǔ)上，做好普查資料的開發(fā)應(yīng)用和可視化展示工作。

（十四）積極研究國家資產(chǎn)負(fù)債表編制方法。

今后一個時期，將從以下方面積極研究國家資產(chǎn)負(fù)債表編制方法：一是認(rèn)真研究資產(chǎn)負(fù)債表的國際標(biāo)準(zhǔn)；二是合理界定我國資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)范圍；三是深入研究國家資產(chǎn)負(fù)債表與法人資產(chǎn)負(fù)債表的關(guān)系；四是廣泛搜集相關(guān)基礎(chǔ)資料，并對其進(jìn)行全面評估；五是研究主要資產(chǎn)和負(fù)債的估價方法。

－ 13 －

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對全面深化統(tǒng)計改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，國家統(tǒng)計局成立全面深化統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組，馬建堂同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，張為民、李強同志任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，其他副局長、黨組成員、總師為副組長，各相關(guān)司級單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。辦公室設(shè)在統(tǒng)計設(shè)計管理司。

各地區(qū)、各單位要切實履行對全面深化統(tǒng)計改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本專業(yè)實際，制訂改革工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)主體、改革路線圖和時間表。進(jìn)一步強化責(zé)任意識、機遇意識和擔(dān)當(dāng)意識，引導(dǎo)廣大干部積極投身統(tǒng)計改革事業(yè)，發(fā)揚“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，為開創(chuàng)統(tǒng)計改革新局面做出積極貢獻(xiàn)。

－ 14 －

第三篇：全面深化高等教育綜合改革

全面深化高等教育綜合改革

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|21日出席教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十四次會議時強調(diào)，高校要切實貫徹黨的十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，聚焦聚神聚力深化綜合改革，當(dāng)好教育改革排頭兵，為建設(shè)高等教育強國、實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)和中國夢作出貢獻(xiàn)。

劉延?xùn)|強調(diào)，要增強高等教育綜合改革的使命感、責(zé)任感，走中國特色社會主義高等教育發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生福祉改善提供人才、智力支撐。要把立德樹人、提高質(zhì)量貫穿綜合改革全過程，推動社會主義核心價值觀入腦入心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，切實落實人才培養(yǎng)中心地位。高校要合理定位、特色發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，防止“同質(zhì)化”，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要深化考試招生制度改革，促進(jìn)學(xué)生健康成長、科學(xué)選拔人才、確保公平公正。要深化高校人事制度改革，加強教師隊伍建設(shè)，調(diào)動廣大教師的積極性創(chuàng)造性。要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度。要發(fā)揮高校在國際合作、人文交流方面的獨特作用。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，敢于擔(dān)當(dāng)、積極有為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，確保改革沿著正確方向有序推進(jìn)，實現(xiàn)我國高等教育的新跨越。

第四篇：全面深化校內(nèi)綜合改革意見

xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院

關(guān)于全面深化校內(nèi)綜合改革的意見

（征求意見稿）

“十一五”以來，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大師生員工團(tuán)結(jié)一致，密切合作，抓住機遇，積極探索，大膽改革。以評為xx省示范高職院校、升格為副廳級單位為標(biāo)志，學(xué)校各項事業(yè)取得了較大的發(fā)展，整體工作邁上了一個新的臺階。但是，隨著國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的逐步確立，高等職業(yè)教育競爭呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，為保證全國一流xx職業(yè)院校和國家級院校建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，進(jìn)一步深化校內(nèi)綜合改革已刻不容緩、勢在必行。

當(dāng)前制約學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在問題是：現(xiàn)代職業(yè)教育思想、教育觀念相對滯后，專業(yè)建設(shè)與學(xué)校發(fā)展要求不同步，專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊優(yōu)勢不明顯，專業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，缺乏競爭力；教學(xué)內(nèi)容和課程體系仍顯陳舊，教學(xué)資源條件與教學(xué)要求不匹配，教學(xué)水平存在著滑坡的潛在危險；科研力量分散，高水平成果少，技術(shù)開發(fā)能力弱，社會服務(wù)能力不強；面向社會自主辦學(xué)競爭力不強，籌措經(jīng)費能力差；內(nèi)部管理體制、運行機制等不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，缺乏生機和活力，在一定程度上影響和束縛了教職工的積極性，影響著學(xué)校辦學(xué)效益的提高和總體功能的發(fā)揮。

這些問題表明，學(xué)校改革與發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重。解決 這些問題和矛盾的唯一出路是進(jìn)一步深化改革。當(dāng)前，黨的十八屆三中全會提出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上明確要求，要加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門。教育部副部長魯昕在全國高職高專校長聯(lián)席會議2013年年會上指出，職業(yè)院校要面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)技能人才，以產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作為主線，以辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式改革為重點，提出了發(fā)展職業(yè)教育的12項制度，推動我國基本教育制度創(chuàng)新。

國家關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的政策精神，為學(xué)校深化校內(nèi)綜合改革創(chuàng)造了較好的客觀條件和外部環(huán)境。全校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真研究，精心運作，把改革推向深入。

一、全面深化校內(nèi)綜合改革的重要意義和指導(dǎo)思想

1、改革創(chuàng)新是我?？茖W(xué)發(fā)展的強大動力，是我校60年來克難攻堅的重要法寶，是辦好人民滿意職業(yè)教育的必經(jīng)之路、創(chuàng)建全國一流xx職業(yè)院校并進(jìn)入國家級高職院校行列的強校之路。我們要繼續(xù)堅持“在改革中促提升，在開放中謀發(fā)展，在合作中育特色”的基本辦學(xué)思想，以改革統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展，以 生態(tài)文明校園建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，堅定不移謀發(fā)展，堅持不懈創(chuàng)特色，全面深化校內(nèi)綜合改革，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷推進(jìn)學(xué)校事業(yè)邁上新臺階。

2、全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我校處于內(nèi)涵式發(fā)展初級階段這一最大實際，加強和改善學(xué)校黨委對全面深化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，以“創(chuàng)新機制、增強活力；強化內(nèi)涵、提高質(zhì)量”為工作總思路，堅持“立足xx、服務(wù)基層、致力環(huán)?！钡霓k學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，以改革統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新推進(jìn)發(fā)展，以立德樹人為根本任務(wù)，以職業(yè)化人才培養(yǎng)為核心，以特色優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)為龍頭，以高水平隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以體制機制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和生態(tài)文明示范校園建設(shè)為重點，深入實施“教學(xué)質(zhì)量提高工程、品牌特色專業(yè)培育工程、隊伍職業(yè)能力提高工程、校園文化建設(shè)工程”，推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、改革發(fā)展的總目標(biāo)是按照《xxx職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》的總體部署，進(jìn)一步解放思想，凝聚合力，激發(fā)和增強學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展活力，最大限度地集中全體師生的智慧，最大限度地調(diào)動一切積極因素，從2014年起，用三年左右的時間，通過深入、系統(tǒng)和配套的改革，堅決破解制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機制瓶頸，建立健全學(xué)校育人體系，提高辦學(xué)治校能力和戰(zhàn)略執(zhí)行力，確保在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、文化育人、內(nèi)部管理體制機 制、干部人事制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得重大成效，為繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)特色發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，努力把學(xué)校建設(shè)成為全國一流xx職業(yè)院校和國家級高職院校。

4、全面深化改革，必須堅持“勇于創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施簡政放權(quán)，注重實效”的工作方針。

三、全面深化校內(nèi)綜合改革的主要內(nèi)容

（一）深化人才培養(yǎng)體系改革

5、堅持“育人為本”理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建新型的高端技能型人才教育體系。新型的人才教育體系應(yīng)突出強化大學(xué)生專業(yè)技能應(yīng)用能力和人文職業(yè)素養(yǎng)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，以“豐富其知識、強化其技能、培育其精神、強健其體魄”的人才培養(yǎng)理念統(tǒng)領(lǐng)育人工作；要大力推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制；要建立人才培養(yǎng)委員會，組建專業(yè)團(tuán)隊開展高職專業(yè)人才教學(xué)體系的咨詢論證工作；要著力強化實踐教學(xué)體系建設(shè)，大力實施實踐教學(xué)改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，在鞏固和完善現(xiàn)有專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)具有我校特色的“實踐教學(xué)示范基地、工程訓(xùn)練中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地”建設(shè)；要積極探索開設(shè)全校性的人文素養(yǎng)課程，加強形勢政策教育、人文（通識）教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)發(fā)展等研究機構(gòu)的建設(shè)，要大膽探索“學(xué)生成長導(dǎo)師制”建設(shè)，積極引導(dǎo)高學(xué)歷、高素質(zhì) 的骨干教師與學(xué)生結(jié)對子，對學(xué)生在校期間的成長成才進(jìn)行全程引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生用陽光心態(tài)認(rèn)識社會、用積極心態(tài)適應(yīng)社會的社會素養(yǎng)和綜合發(fā)展能力。

6、堅持“立足xx、服務(wù)地方、致力環(huán)?！鞭k學(xué)方向，樹立“品牌特色”理念，推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和專業(yè)綜合改革。要緊密結(jié)合現(xiàn)代xx建設(shè)發(fā)展、xx生態(tài)文明示范省建設(shè)和地方“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的實際，培育建設(shè)一批引領(lǐng)和服務(wù)xx和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點專業(yè)、特色專業(yè)和品牌專業(yè)；要實施“特色專業(yè)培育建設(shè)計劃”、“品牌專業(yè)培育建設(shè)計劃”和“人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新計劃”，爭上一批國家級專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)計劃；要圍繞專業(yè)建設(shè)重要環(huán)節(jié)推進(jìn)專業(yè)綜合改革試點，探索學(xué)分制和學(xué)生跨專業(yè)學(xué)習(xí)第二專業(yè)，推行人才培養(yǎng)體系改革示范專業(yè)建設(shè)并發(fā)揮其示范作用；要建立完善專業(yè)預(yù)警、結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生宣傳政策調(diào)整機制，使學(xué)校的專業(yè)建設(shè)始終保持旺盛的生命力。

7、確立“優(yōu)質(zhì)精品”理念，啟動“百門優(yōu)質(zhì)精品課程與教學(xué)資源建設(shè)計劃”，加強優(yōu)質(zhì)課程資源和特色教材建設(shè)。設(shè)立特色精品課程與教材建設(shè)基金，加強課程體系、課程大綱和課程實施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強專業(yè)教材使用情況檢查和審核評價工作；以特色優(yōu)質(zhì)為基本要求，加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺建設(shè)，建設(shè)一批面向師生及社會的網(wǎng)絡(luò)共享課程；注重綜合職業(yè)能力培養(yǎng)，積極引導(dǎo)知行一體人文課程與特色教材建設(shè)。

8、確立“骨干引領(lǐng)”理念，加強教師師德師風(fēng)和教學(xué)能力建 設(shè)。要大力改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作，出臺學(xué)校師德標(biāo)準(zhǔn)與考評體系，每年開展一次師德考評，實施“教書育人名師工程”計劃，培育教書育人先進(jìn)典型。要以建設(shè)高素質(zhì)、雙師型教師隊伍為目標(biāo)，以提升中青年教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力為重點，建立教師培訓(xùn)、教學(xué)咨詢、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評價等工作的一體化制度，推動教師開展教學(xué)改革理論研究和實踐探索；設(shè)立專業(yè)主任、課程首席教師和課程骨干教師等教師關(guān)鍵崗位，建立并實施“專業(yè)主任職責(zé)與要求”，提高專業(yè)主任的責(zé)任和管理權(quán)力，打通教師專業(yè)成長通道；完善教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展機制，繼續(xù)實施教師職業(yè)能力提升工程，啟動“青年教師教學(xué)能力競賽計劃”與“專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊培育計劃”，著力培育校級、省級和國家級名師和教學(xué)團(tuán)隊，切實提高教師教書育人能力和教學(xué)管理水平。

9、確立“國標(biāo)建設(shè)”理念，啟動創(chuàng)建國家級高職院校工作。成立“創(chuàng)建國家級高職院校工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對學(xué)校創(chuàng)建國家級高職院校工作的領(lǐng)導(dǎo)；組建“創(chuàng)建國家級高職院?！惫ぷ鹘M，按照國家骨干高職院校的評估標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，開展申報研究工作，為學(xué)校申報國家級高職院校當(dāng)好參謀助手；要建立健全制度化、常態(tài)化的學(xué)校基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測機制，及時調(diào)整創(chuàng)建國家級高職院校的相應(yīng)工作部署。

(二)深化校內(nèi)管理體制改革

10、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度體系。要把學(xué)校章程建設(shè)擺在突出位子，及時制定學(xué)院章程，發(fā)揮章程在依法治校中的“憲章”作用，把學(xué)校各項工作納入章程管轄范疇；要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、專家治學(xué)、民主管理、社會參與”的現(xiàn)代大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持院長依法獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)；及時制定黨委會、院長辦公會議事規(guī)則和三重一大決策制度，完善科學(xué)民主決策機制，提高黨委與行政集體領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；堅持校務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強民主管理和民主監(jiān)督，建立和完善學(xué)校民主管理、自主發(fā)展、自我完善的科學(xué)組織形式。

11、完善校院二級管理體制。要進(jìn)一步理順校院關(guān)系，明確二級學(xué)院的權(quán)利和責(zé)任，采用扁平化管理，管理重心下移，合理配置管理權(quán)限，實行動態(tài)經(jīng)費分配使用制度，擴大其辦學(xué)自主權(quán)，健全完善校院二級層級管理模式。充分優(yōu)化和利用教育資源，激發(fā)二級學(xué)院辦學(xué)活力，使學(xué)院逐步成為擁有相應(yīng)自主權(quán)、具有一定競爭力的辦學(xué)實體；改革二級學(xué)院用人和分配制度、教學(xué)科研管理制度，完善二級學(xué)院治理結(jié)構(gòu)，建立起二級學(xué)院內(nèi)部的競爭、激勵和約束機制。

12、精簡機構(gòu)，理順管理體制。精簡歸并機關(guān)機構(gòu)，按照精簡高效的“大部制”原則歸并機關(guān)相近職能處室，壓縮機關(guān)人員編制；健全管理工作制度程序，提高辦事效益；轉(zhuǎn)換職能，增強服務(wù)意識。

（三）深入推進(jìn)環(huán)境育人機制改革

13、大力倡導(dǎo)“文化育人”理念。文化是育人的根本。要建 立健全“文化育人和生態(tài)文明校園建設(shè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動機構(gòu)。要在全校大力弘揚“辦學(xué)校就是辦文化”和的文化育人觀。積極創(chuàng)設(shè)有利于“以生態(tài)文化為引領(lǐng)的校園文化”繁榮發(fā)展的創(chuàng)新機制和激勵機制；充分發(fā)揮校園文化對人才培養(yǎng)和提升學(xué)校軟實力的引領(lǐng)功能、凝聚功能、培育功能和創(chuàng)新功能，為實現(xiàn)我校創(chuàng)建“全國一流xx職業(yè)院校和國家級高職院?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)，提供堅強的思想保證、強大的精神動力和有力的文化支撐。

14、傾力打造校園文化品牌。要大力弘揚社會主義核心價值觀，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，以“多維育人文化”（即紅色文化、生態(tài)文化、創(chuàng)業(yè)文化、實踐文化、社團(tuán)文化、產(chǎn)業(yè)文化）為主干，健全學(xué)生素質(zhì)教育工作與實踐體系，著力開展“一院一特色，一社團(tuán)一品牌”創(chuàng)建活動，打造大學(xué)生文化活動品牌；要設(shè)立大學(xué)生成長成才基金，繼續(xù)完善“自強之星”、“校園十佳大學(xué)生”、“創(chuàng)業(yè)之星”評選工作；要強化專業(yè)類、創(chuàng)新實踐類學(xué)生社團(tuán)在校園文化建設(shè)的中堅作用，適時創(chuàng)建起點高、品位高的大學(xué)生社團(tuán)活動中心；要大力宣傳優(yōu)秀校友的創(chuàng)業(yè)歷程、創(chuàng)業(yè)成就與人生感悟，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱忱。

15、大力提升校園環(huán)境品味。以文化育人為主線，以國家級高職院校要求為標(biāo)準(zhǔn)，重新審視校園環(huán)境建設(shè)，啟動新一輪生態(tài)文明校園環(huán)境美化提升計劃，實現(xiàn)校園人文環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)同育人目標(biāo)；科學(xué)規(guī)劃并務(wù)實推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，改善校園服務(wù)設(shè)施，健全信息化公共服務(wù)平臺，提升學(xué)?，F(xiàn)代化管理水平。

16、切實改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作。大力倡導(dǎo)“全員育人”理念，完善《關(guān)于加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的實施意見》，落實輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)發(fā)展、職稱職級晉升等相關(guān)政策和待遇，切實發(fā)揮輔導(dǎo)員隊伍在大學(xué)生思想政治工作中的主力軍作用，推進(jìn)輔導(dǎo)員工作課程化；不斷改善大學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，落實和完善獎、貸、助、補、減、免、勤等各項助學(xué)政策；切實加強學(xué)報、校報、校園網(wǎng)、廣播、宣傳櫥窗尤其是網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳文化載體的建設(shè)，加強思想引導(dǎo)，加大世情國情和黨史校史宣傳教育力度，積極開展學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略宣傳，實事求是宣傳校園內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，激發(fā)師生員工愛國愛校情懷，為學(xué)生成長成才營造良好輿論環(huán)境。

（四）深化“開放辦學(xué)”機制改革

17、加強“開放辦學(xué)”頂層設(shè)計。制定學(xué)校《開放辦學(xué)能力建設(shè)規(guī)劃與實施細(xì)則》，加強“開放辦學(xué)”項目系統(tǒng)設(shè)計，積極開展繼續(xù)教育、行業(yè)培訓(xùn)、科研開發(fā)、項目合作等社會服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，拓展學(xué)校發(fā)展的外部空間，提升學(xué)校服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心能力和社會影響力；加強“開放辦學(xué)”制度建設(shè)，規(guī)范合作項目管理，探索開放合作激勵機制，設(shè)立“開放合作辦學(xué)重大貢獻(xiàn)獎”。

18、構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)新機制。要用好、用活、用足國家加強生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的政策，積極尋求在xxxx職業(yè)教育集團(tuán)框架內(nèi)辦學(xué)治校的新機制，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，深度開展校行、校企、校地、校校合作，并在構(gòu)建集團(tuán)化聯(lián)合培養(yǎng)人才 的新機制、新模式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)等方面取得實質(zhì)進(jìn)展，獲得寶貴經(jīng)驗，整體提升人才培養(yǎng)水平，使學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)工作水平躍居一流水平。

（五）深化開展人事分配制度改革

19、深化用人制度改革。壓縮非教學(xué)人員，逐漸加大管理服務(wù)人員雙向選擇力度，減少人浮于事和人才浪費的現(xiàn)象；本著精簡高效原則，重新核定部門崗位與編制數(shù)，探索職員制改革，完善晉升、輪崗、分流制度，形成能上能下的選人用人機制和校內(nèi)人員流動新機制；加強專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、考核與聘后管理。聘任條件進(jìn)一步規(guī)范化合理化，加強可操作性、公開性、公平性。

20、推進(jìn)干部制度改革。堅持黨管干部原則，加強干部隊伍建設(shè)。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，切實建立干部能上能下、能進(jìn)能出的新機制。進(jìn)一步完善干部選拔任用、崗位交流、培養(yǎng)管理和考核監(jiān)督機制，制定和落實干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強干部梯隊建設(shè)，形成年輕后備干部的選拔與培養(yǎng)辦法；落實中層干部任期目標(biāo)責(zé)任制和定期崗位交流制度，切實根治干部隊伍中存在的“干或不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的不良風(fēng)氣，下大力氣建設(shè)一支精干高效、作風(fēng)優(yōu)良、廉政勤政、執(zhí)行力強的專業(yè)化高素質(zhì)管理干部隊伍。

21、實施人才隊伍優(yōu)化戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家級高職院校目標(biāo)，規(guī)范人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，多途徑深入實施教師隊伍轉(zhuǎn)型升級計劃，大力引進(jìn)一批40歲左右、具有高職稱、高學(xué)歷的高層次人才 和一批具有專業(yè)技術(shù)特長的能工巧匠，出臺二級學(xué)院人才引進(jìn)政策，納入二級學(xué)院工作考核范圍，從根本上改變高層次人才少、教師隊伍結(jié)構(gòu)性不合理的問題；完善骨干教師、課程首席教師和專業(yè)責(zé)任教師選拔、培養(yǎng)機制，鼓勵40歲以下的青年教師攻讀博士學(xué)位，造就一批專業(yè)建設(shè)和科研領(lǐng)軍人才。支持青年教師到基層掛職鍛煉，到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研合作，承擔(dān)企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，參與企業(yè)的項目研究和技術(shù)開發(fā)活動，造就一批理論扎實、業(yè)務(wù)精湛、技能嫻熟的高素質(zhì)雙師型教師。

22、深化分配制度改革。健全以績效與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價與分配機制，劃分崗位等級進(jìn)行分類考核，合理區(qū)分過程考核和結(jié)果考核，建立和完善知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與初次分配的報酬機制，健全收入正常增長機制，逐步提高一線教師和科研工作者的勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高教職工收入，逐步實現(xiàn)教職工工資福利待遇較快增長。

（六）加強“民生工程”建設(shè)。

23、啟動民生工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。民生工程事關(guān)學(xué)校發(fā)展大計，要分階段、有計劃、有組織地解決民生方面的重大問題，科學(xué)回應(yīng)廣大師生員工對學(xué)校發(fā)展與民生水平的關(guān)切；要持續(xù)深入地研究解決改變學(xué)校經(jīng)費緊張問題，拓寬學(xué)校收入來源渠道；要深化后勤社會化改革，盤活學(xué)校資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益；要堅持開源節(jié)流并重，持續(xù)深入倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)，科學(xué)合理安排預(yù)算，加強成本核算，強化財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng) 費，統(tǒng)籌兼顧安排各項支出，不斷提高資金使用效率。

24、切實改善學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件。成立學(xué)生工作委員會，健全運行體制、機制，有效整合教學(xué)、管理、服務(wù)等資源形成學(xué)生工作合力，不斷提高學(xué)生教育與管理的科學(xué)化水平和工作成效；完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一把手”工程相關(guān)制度；建立大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制；建立健全人才需求與專業(yè)設(shè)置預(yù)測預(yù)警和發(fā)布制度；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基金，著力構(gòu)建生涯教育、求職訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，著力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌項目，全面提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和社會競爭力。

四、全面深化校內(nèi)綜合改革的工作要求

25、校內(nèi)綜合改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到思想觀念的更新、機制的轉(zhuǎn)變和利益的調(diào)整，任務(wù)重，難度大，政策性強，必須在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)到下有計劃有組織的推行。各處室和二級學(xué)院要認(rèn)真做好改革的宣傳發(fā)動工作，堅決執(zhí)行學(xué)校的改革方案，主動化解、克服改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，保證各項改革措施落在實處。

26、為確保改革工作順利推進(jìn)，學(xué)校成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記校長掛帥，副書記具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌全校改革方案的制定、論證，實施過程中的協(xié)調(diào)，下設(shè)各改革工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)分項改革方案的制定和組織實施。各改革小組要從學(xué)校的實際出發(fā)，精心制定好方案，廣泛聽取意見，要把制定方案、討論改革的過程變?yōu)椴粩嘟y(tǒng)一認(rèn)識、動員、組織、團(tuán)結(jié)廣大群眾積極 投身改革的過程，方案一旦形成，就要堅決的分階段、分步驟、分層次，積極穩(wěn)妥地實施。

我校是xx省示范院校，但存在地處xx不利發(fā)展的劣勢，只有不斷地努力進(jìn)取，通過改革增強學(xué)校的綜合實力，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，才能在新一輪的高職競爭中立于不敗之地并繼續(xù)向前發(fā)展，全校各級干部和教職工要有危機感，以高度的責(zé)任心，關(guān)心改革，參與改革，齊心協(xié)力，為實現(xiàn)學(xué)校二次創(chuàng)業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》

《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》即人民法院第四個五年改革綱要（2014--2018）

全面深化人民法院改革的主要任務(wù)包括7個方面65項改革舉措：

（一）建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度

建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系，必須從維護(hù)國家法制統(tǒng)一、體現(xiàn)司法公正的要求出發(fā)，探索建立確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的司法管轄制度。到2017年底，初步形成科學(xué)合理、銜接有序、確保公正的司法管轄制度。

1.設(shè)立最高人民法院巡回法庭。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)劃的重大民商事、行政等案件，確保國家法律統(tǒng)一正確實施。調(diào)整跨行政區(qū)劃重大民商事、行政案件的級別管轄制度，實現(xiàn)與最高人民法院案件管轄范圍的有序銜接。

2．探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院。以科學(xué)、精簡、高效和有利于實現(xiàn)司法公正為原則，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃法院，構(gòu)建普通類型案件在行政區(qū)劃法院受理、特殊類型案件在跨行政區(qū)劃法院受理的訴訟格局。將鐵路運輸法院改造為跨行政區(qū)劃法院，主要審理跨行政區(qū)劃案件、重大行政案件、環(huán)境資源保護(hù)、企業(yè)破產(chǎn)、食品藥品安全等易受地方因素影響的案件、跨行政區(qū)劃人民檢察院提起公訴的案件和原鐵路運輸法院受理的刑事、民事案件。

3.推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)案件的特點和審判需要，建立和完善符合知識產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的專門程序、管轄制度和審理規(guī)則。

4.改革行政案件管轄制度。通過提級管轄和指定管轄，逐步實現(xiàn)易受地方因素影響的行政案件由中級以上人民法院管轄。規(guī)范行政案件申請再審的條件和程序。

5.改革海事案件管轄制度。進(jìn)一步理順海事審判體制?？茖W(xué)確定海事法院管轄范圍，建立更加符合海事案件審判規(guī)律的工作機制。

6.改革環(huán)境資源案件管轄制度。推動環(huán)境資源審判機構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)境資源類案件的管轄制度。

7.健全公益訴訟管轄制度。探索建立與檢察機關(guān)提起的公益訴訟相銜接的案件管轄制度。

8．繼續(xù)推動法院管理體制改革。將林業(yè)法院、農(nóng)墾法院統(tǒng)一納入國家司法管理體系，理順案件管轄機制，改革部門、企業(yè)管理法院的體制。

9.改革軍事司法體制機制。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的軍事審判制度，維護(hù)國防利益，保障軍人合法權(quán)益，依法打擊違法犯罪。

（二）建立以審判為中心的訴訟制度

建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系，必須尊重司法規(guī)律，確保庭審在保護(hù)訴權(quán)、認(rèn)定證據(jù)、查明事實、公正裁判中發(fā)揮決定性作用，實現(xiàn)訴訟證據(jù)質(zhì)證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭。到2016年底，推動建立以審判為中心的訴訟制度，促使偵查、審查起訴活動始終圍繞審判程序進(jìn)行。

10.全面貫徹證據(jù)裁判原則。強化庭審中心意識，落實直接言詞原則，嚴(yán)格落實證人、鑒定人出庭制度，發(fā)揮庭審對偵查、起訴程序的制約和引導(dǎo)作用。堅決貫徹疑罪從無原則，嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，進(jìn)一步明確非法證據(jù)的范圍和排除程序。

11.強化人權(quán)司法保障機制。彰顯現(xiàn)代司法文明，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)識的服裝出庭受審。強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制，強化控辯對等訴訟理念，禁止對律師進(jìn)行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護(hù)代理職責(zé)，落實律師在庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案的有效防范、及時糾正機制。

12．健全輕微刑事案件快速辦理機制。在立法機關(guān)的授權(quán)和監(jiān)督下，有序推進(jìn)刑事案件速裁程序改革。

13.完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。明確被告人自愿認(rèn)罪、自愿接受處罰、積極退贓退賠案件的訴訟程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)和處理方式，構(gòu)建被告人認(rèn)罪案件和不認(rèn)罪案件的分流機制，優(yōu)化配置司法資源。

14．完善民事訴訟證明規(guī)則。強化民事訴訟證明中當(dāng)事人的主導(dǎo)地位，依法確定當(dāng)事人證明責(zé)任。明確人民法院依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)的條件、范圍和程序。嚴(yán)格落實證人、鑒定人出庭制度。發(fā)揮庭審質(zhì)證、認(rèn)證在認(rèn)定案件事實中的核心作用。嚴(yán)格高度蓋然性原則的適用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確法官行使自由裁量權(quán)的條件和范圍。一切證據(jù)必須經(jīng)過庭審質(zhì)證后才能作為裁判的依據(jù)，當(dāng)事人雙方爭議較大的重要證據(jù)都必須在裁判文書中闡明采納與否的理由。

15.建立庭審全程錄音錄像機制。加強科技法庭建設(shè)，推動庭審全程同步錄音錄像。建立庭審錄音錄像的管理、使用、儲存制度。規(guī)范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。

16.規(guī)范處理涉案財物的司法程序。明確人民法院處理涉案財物的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序。進(jìn)一步規(guī)范在刑事、民事和行政訴訟中查封、扣押、凍結(jié)和處理涉案財物的司法程序。推動建立涉案財物集中管理信息平臺，完善涉案財物信息公開機制。

（三）優(yōu)化人民法院內(nèi)部職權(quán)配置

建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系，必須優(yōu)化人民法院內(nèi)部職權(quán)配置，健全立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督各環(huán)節(jié)之間的相互制約和相互銜接機制，充分發(fā)揮一審、二審和再審的不同職能，確保審級獨立。到2016年底，形成定位科學(xué)、職能明確、運行有效的法院職權(quán)配置模式。

17.改革案件受理制度。變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。加大立案信息的網(wǎng)上公開力度。推動完善訴訟收費制度。

18.完善分案制度。在加強專業(yè)化合議庭建設(shè)基礎(chǔ)上，實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。建立分案情況內(nèi)部公示制度。對于變更審判組織或承辦法官的，應(yīng)當(dāng)說明理由并公示。

19.完善審級制度。進(jìn)一步改革民商事案件級別管轄制度，科學(xué)確定基層人民法院的案件管轄范圍，逐步改變主要以訴訟標(biāo)的額確定案件級別管轄的做法。完善提級管轄制度，明確一審案件管轄權(quán)從下級法院向上級法院轉(zhuǎn)移的條件、范圍和程序。推動實現(xiàn)一審重在解決事實認(rèn)定和法律適用，二審重在解決事實和法律爭議、實現(xiàn)二審終審，再審重在依法糾錯、維護(hù)裁判權(quán)威。

20.強化審級監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范上級法院發(fā)回重審和指令再審的條件和次數(shù)，完善發(fā)回重審和指令再審文書的公開釋明機制和案件信息反饋機制。人民法院辦理二審、提審、申請再審及申訴案件，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中指出一審或原審存在的問題，并闡明裁判理由。人民法院辦理已經(jīng)立案受理的申訴案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具法定形式的結(jié)案文書；符合公開條件的，一律在中國裁判文書網(wǎng)公布。

21.完善案件質(zhì)量評估體系。建立科學(xué)合理的案件質(zhì)量評估體系。廢止違反司法規(guī)律的考評指標(biāo)和措施，取消任何形式的排名排序做法。強化法定期限內(nèi)立案和正常審限內(nèi)結(jié)案，建立長期未結(jié)案通報機制，堅決停止人為控制收結(jié)案的錯誤做法。依托審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺，發(fā)揮案件質(zhì)量評估體系對人民法院公正司法的服務(wù)、研判和導(dǎo)向作用。

22.深化司法統(tǒng)計改革。以“大數(shù)據(jù)、大格局、大服務(wù)”理念為指導(dǎo)，改革司法統(tǒng)計管理體制，打造分類科學(xué)、信息全面的司法統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步構(gòu)建符合審判實際和司法規(guī)律的實證分析模型，建立全國法院裁判文書庫和全國法院司法信息大數(shù)據(jù)中心。

23.完善法律統(tǒng)一適用機制。完善最高人民法院的審判指導(dǎo)方式，加強司法解釋等審判指導(dǎo)方式的規(guī)范性、及時性、針對性和有效性。改革和完善指導(dǎo)性案例的篩選、評估和發(fā)布機制。健全完善確保人民法院統(tǒng)一適用法律的工作機制。

24.深化執(zhí)行體制改革。推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。加大司法拍賣方式改革力度，重點推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式。完善財產(chǎn)刑執(zhí)行制度，推動將財產(chǎn)刑執(zhí)行納入統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行體制。

25.推動完善司法救助制度。明確司法救助的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范司法救助的受理、審查和決定程序，嚴(yán)格資金的管理使用。推動國家司法救助立法，切實發(fā)揮司法救助在幫扶群眾、化解矛盾中的積極作用。26.深化司法領(lǐng)域區(qū)際國際合作。推動完善司法協(xié)助體制，擴大區(qū)際、國際司法協(xié)助覆蓋面。推動制定刑事司法協(xié)助法。

（四）健全審判權(quán)力運行機制

建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系，必須嚴(yán)格遵循司法規(guī)律，完善以審判權(quán)為核心、以審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)為保障的審判權(quán)力運行機制，落實審判責(zé)任制，做到讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。到2015年底，健全完善權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、配套齊全的審判權(quán)力運行機制。

27.健全主審法官、合議庭辦案機制。選拔政治素質(zhì)好、辦案能力強、專業(yè)水平高、司法經(jīng)驗豐富的審判人員擔(dān)任主審法官。獨任制審判以主審法官為中心，配備必要數(shù)量的審判輔助人員。合議制審判由主審法官擔(dān)任審判長。合議庭成員都是主審法官的，原則上由承辦案件的主審法官擔(dān)任審判長。完善院、庭長、審判委員會委員擔(dān)任審判長參加合議庭審理案件的工作機制。改革完善合議庭工作機制，明確合議庭作為審判組織的職能范圍，完善合議庭成員在交叉閱卷、庭審、合議等環(huán)節(jié)中的共同參與和制約監(jiān)督機制。改革裁判文書簽發(fā)機制。

28.完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責(zé)任與免責(zé)條件，實現(xiàn)評價機制、問責(zé)機制、懲戒機制、退出機制與保障機制的有效銜接。主審法官作為審判長參與合議時，與其他合議庭成員權(quán)力平等，但負(fù)有主持庭審活動、控制審判流程、組織案件合議、避免程序瑕疵等崗位責(zé)任?？茖W(xué)界定合議庭成員的責(zé)任，既要確保其獨立發(fā)表意見，也要明確其個人意見、履職行為在案件處理結(jié)果中的責(zé)任。

29.健全院、庭長審判管理機制。明確院、庭長與其職務(wù)相適應(yīng)的審判管理職責(zé)。規(guī)范案件審理程序變更、審限變更的審查報批制度。健全訴訟卷宗分類歸檔、網(wǎng)上辦案、審判流程管控、裁判文書上網(wǎng)工作的內(nèi)部督導(dǎo)機制。

30.健全院、庭長審判監(jiān)督機制。明確院、庭長與其職務(wù)相適應(yīng)的審判監(jiān)督職責(zé)，健全內(nèi)部制約監(jiān)督機制。完善主審法官會議、專業(yè)法官會議機制。規(guī)范院、庭長對重大、疑難、復(fù)雜案件的監(jiān)督機制，建立院、庭長在監(jiān)督活動中形成的全部文書入卷存檔制度。依托現(xiàn)代信息化手段，建立主審法官、合議庭行使審判權(quán)與院、庭長行使監(jiān)督權(quán)的全程留痕、相互監(jiān)督、相互制約機制，確保監(jiān)督不缺位、監(jiān)督不越位、監(jiān)督必留痕、失職必?fù)?dān)責(zé)。

31.健全審判管理制度。發(fā)揮審判管理在提升審判質(zhì)效、規(guī)范司法行為、嚴(yán)格訴訟程序、統(tǒng)一裁判尺度等方面的保障、促進(jìn)和服務(wù)作用，強化審判流程節(jié)點管控，進(jìn)一步改善案件質(zhì)量評估工作。

32.改革審判委員會工作機制。合理定位審判委員會職能，強化審判委員會總結(jié)審判經(jīng)驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導(dǎo)職能。建立審判委員會討論事項的先行過濾機制，規(guī)范審判委員會討論案件的范圍。除法律規(guī)定的情形和涉及國家外交、安全和社會穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件外，審判委員會主要討論案件的法律適用問題。完善審判委員會議事規(guī)則，建立審判委員會會議材料、會議記錄的簽名確認(rèn)制度。建立審判委員會決議事項的督辦、回復(fù)和公示制度。建立審判委員會委員履職考評和內(nèi)部公示機制。33.推動人民陪審員制度改革。落實人民陪審員“倍增計劃”，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，保障人民群眾參與司法，確?；鶎尤罕娝急壤坏陀谛略鋈嗣衽銓弳T三分之二。進(jìn)一步規(guī)范人民陪審員的選任條件，改革選任方式，完善退出機制。明確人民陪審員參審案件職權(quán)，完善隨機抽取機制。改革陪審方式，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認(rèn)定問題。加強人民陪審員依法履職的經(jīng)費保障。建立人民陪審員動態(tài)管理機制。

34.推動裁判文書說理改革。根據(jù)不同審級和案件類型，實現(xiàn)裁判文書的繁簡分流。加強對當(dāng)事人爭議較大、法律關(guān)系復(fù)雜、社會關(guān)注度較高的一審案件，以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性。對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、當(dāng)事人爭議不大的一審民商事案件和事實清楚、證據(jù)確實充分、被告人認(rèn)罪的一審輕微刑事案件，使用簡化的裁判文書，通過填充要素、簡化格式，提高裁判效率。重視律師辯護(hù)代理意見，對于律師依法提出的辯護(hù)代理意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明理由。完善裁判文書說理的剛性約束機制和激勵機制，建立裁判文書說理的評價體系，將裁判文書的說理水平作為法官業(yè)績評價和晉級、選升的重要因素。

35.完善司法廉政監(jiān)督機制。改進(jìn)和加強司法巡查、審務(wù)督察和廉政監(jiān)察員工作。建立上級紀(jì)委和上級法院為主、下級法院協(xié)同配合的違紀(jì)案件查處機制，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察程序與法官懲戒程序的有序銜接。建立法院內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。依法規(guī)范法院人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。

36.改革涉訴信訪制度。完善訴訪分離工作機制，明確訴訪分離的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序。健全涉訴信訪終結(jié)機制，依法規(guī)范涉訴信訪秩序。建立就地接訪督導(dǎo)機制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)辦理信訪機制。推動建立申訴案件律師代理制度。探索建立社會第三方參與機制，增強涉訴信訪矛盾多元化解合力。

（五）構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制

建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系，必須依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，增進(jìn)公眾對司法的了解、信賴和監(jiān)督。到2015年底，形成體系完備、信息齊全、使用便捷的人民法院審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺，建立覆蓋全面、系統(tǒng)科學(xué)、便民利民的司法為民機制。

37.完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預(yù)約制度。對于依法應(yīng)當(dāng)公開審理，且受社會關(guān)注的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在已有條件范圍內(nèi)，優(yōu)先安排與申請旁聽者數(shù)量相適應(yīng)的法庭開庭。有條件的審判法庭應(yīng)當(dāng)設(shè)立媒體旁聽席，優(yōu)先滿足新聞媒體的旁聽需要。

38.完善審判流程公開平臺。推動全國法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。建立全國法院統(tǒng)一的訴訟公告網(wǎng)上辦理平臺和訴訟公告網(wǎng)站。繼續(xù)加強中國審判流程信息公開網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，完善審判信息數(shù)據(jù)及時匯總和即時更新機制。加快建設(shè)訴訟檔案電子化工程。推動實現(xiàn)全國法院在同一平臺公開審判流程信息，方便當(dāng)事人自案件受理之日起，在線獲取審判流程節(jié)點信息。

39.完善裁判文書公開平臺。加強中國裁判文書網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，完善其查詢檢索、信息聚合功能，方便公眾有效獲取、查閱、復(fù)制裁判文書。嚴(yán)格按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，實現(xiàn)四級人民法院依法應(yīng)當(dāng)公開的生效裁判文書統(tǒng)一在中國裁判文書網(wǎng)公布。

40.完善執(zhí)行信息公開平臺。整合各類執(zhí)行信息，推動實現(xiàn)全國法院在同一平臺統(tǒng)一公開執(zhí)行信息，方便當(dāng)事人在線了解執(zhí)行工作進(jìn)展。加強失信被執(zhí)行人名單信息公布力度，充分發(fā)揮其信用懲戒作用，促使被執(zhí)行人自動履行生效法律文書。完善被執(zhí)行人信息公開系統(tǒng)建設(shè)，方便公眾了解執(zhí)行工作，主動接受社會監(jiān)督。

41.完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行公開制度。完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和案件辦理程序，確保相關(guān)案件公開、公正處理。會同刑罰執(zhí)行機關(guān)、檢察機關(guān)推動網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設(shè)，對執(zhí)法辦案和考核獎懲中的重要事項、重點環(huán)節(jié)，實行網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕，從制度和技術(shù)上確保監(jiān)督到位。建立減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)，實現(xiàn)三類案件的立案公示、庭審公告、文書公布統(tǒng)一在網(wǎng)上公開。

42.建立司法公開督導(dǎo)制度。強化公眾對司法公開工作的監(jiān)督，健全對違反司法公開規(guī)定行為的投訴機制和救濟(jì)渠道。充分發(fā)揮司法公開三大平臺的監(jiān)督功能，使公眾通過平臺提出的意見和建議成為人民法院審判管理、審判監(jiān)督和改進(jìn)工作的重要參考依據(jù)。

43.完善訴訟服務(wù)中心制度。加強訴訟服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、12368司法服務(wù)熱線。建立網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、公告、申訴等工作機制。推動遠(yuǎn)程調(diào)解、信訪等視頻應(yīng)用，進(jìn)一步拓展司法為民的廣度和深度。

44.完善人民法庭制度。優(yōu)化人民法庭的區(qū)域布局和人員比例。積極推進(jìn)以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點為輔的法庭布局形式。根據(jù)轄區(qū)實際情況，完善人民法庭便民立案機制。優(yōu)化人民法庭人員構(gòu)成。有序推進(jìn)人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。

45.推動送達(dá)制度改革。推動建立當(dāng)事人確認(rèn)送達(dá)地址并承擔(dān)相應(yīng)法律后果的約束機制，探索推廣信息化條件下的電子送達(dá)方式，提高送達(dá)效率。

46.健全多元化糾紛解決機制。繼續(xù)推進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等糾紛解決機制與訴訟的有機銜接、相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適當(dāng)?shù)募m紛解決方式。推動在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、物業(yè)管理、保險糾紛等領(lǐng)域加強行業(yè)性、專業(yè)性糾紛解決組織建設(shè)，推動仲裁制度和行政裁決制度的完善。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。推動多元化糾紛解決機制立法進(jìn)程，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的多元化糾紛解決體系。

47.推動實行普法責(zé)任制。強化法院普法意識，充分發(fā)揮庭審公開、文書說理、案例發(fā)布的普法功能，推動人民法院行使審判職能與履行普法責(zé)任的高度統(tǒng)一。

（六）推進(jìn)法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)

建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系，必須堅持以審判為中心、以法官為重心，全面推進(jìn)法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。到2017年底，初步建立分類科學(xué)、分工明確、結(jié)構(gòu)合理和符合司法職業(yè)特點的法院人員管理制度。

48.推動法院人員分類管理制度改革。建立符合職業(yè)特點的法官單獨職務(wù)序列。健全法官助理、書記員、執(zhí)行員等審判輔助人員管理制度。科學(xué)確定法官與審判輔助人員的數(shù)量比例，建立審判輔助人員的正常增補機制，切實減輕法官事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)。拓寬審判輔助人員的來源渠道，探索以購買社會化服務(wù)的方式，優(yōu)化審判輔助人員結(jié)構(gòu)。探索推動司法警察管理體制改革。完善司法行政人員管理制度。

49.建立法官員額制度。根據(jù)法院轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量（含暫住人口）、案件數(shù)量、案件類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合法院審級職能、法官工作量、審判輔助人員配置、辦案保障條件等因素，科學(xué)確定四級法院的法官員額。根據(jù)案件數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)的變化情況，完善法官員額的動態(tài)調(diào)節(jié)機制。科學(xué)設(shè)置法官員額制改革過渡方案，綜合考慮審判業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、理論水平和法律工作經(jīng)歷等因素，確保優(yōu)秀法官留在審判一線。

50.改革法官選任制度。針對不同層級的法院，設(shè)置不同的法官任職條件。在國家和省一級分別設(shè)立由法官代表和社會有關(guān)人員參與的法官遴選委員會，制定公開、公平、公正的選任程序，確保品行端正、經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平較高的優(yōu)秀法律人才成為法官人選，實現(xiàn)法官遴選機制與法定任免機制的有效銜接。健全初任法官由高級人民法院統(tǒng)一招錄，一律在基層人民法院任職機制。配合法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度改革，健全預(yù)備法官訓(xùn)練制度。適當(dāng)提高初任法官的任職年齡。建立上級法院法官原則上從下一級法院遴選產(chǎn)生的工作機制。完善將優(yōu)秀律師、法律學(xué)者，以及在立法、檢察、執(zhí)法等部門任職的專業(yè)法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學(xué)院校、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流機制，實施高校和法院人員互聘計劃。

51.完善法官業(yè)績評價體系。建立科學(xué)合理、客觀公正、符合規(guī)律的法官業(yè)績評價機制，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，將評價結(jié)果作為法官等級晉升、擇優(yōu)遴選的重要依據(jù)。建立不適任法官的退出機制，完善相關(guān)配套措施。

52.完善法官在職培訓(xùn)機制。嚴(yán)格以實際需求為導(dǎo)向，堅持分類、分級、全員培訓(xùn)，著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。改進(jìn)法官教育培訓(xùn)的計劃生成、組織調(diào)訓(xùn)、跟蹤管理和質(zhì)量評估機制，健全教學(xué)師資庫、案例庫、精品課件庫。加強法官培訓(xùn)機構(gòu)和現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)。建立中國法官教育培訓(xùn)網(wǎng)，依托信息化手段，大力推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，實現(xiàn)精品教學(xué)課件由法院人員免費在線共享。大力加強基層人民法院法官和少數(shù)民族雙語法官的培訓(xùn)工作。

53.完善法官工資制度。落實法官法規(guī)定，研究建立與法官單獨職務(wù)序列配套的工資制度。

（七）確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)

建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的各項制度，優(yōu)化司法環(huán)境，樹立司法權(quán)威，強化職業(yè)保障，提高司法公信力。到2018年底，推動形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環(huán)境和社會氛圍。54.推動省級以下法院人員統(tǒng)一管理改革。配合中央有關(guān)部門，推動建立省級以下地方法院人員編制統(tǒng)一管理制度。推動建立省級以下地方法院法官統(tǒng)一由省級提名、管理并按法定程序任免的機制。

55.建立防止干預(yù)司法活動的工作機制。配合中央有關(guān)部門，推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審判執(zhí)行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務(wù)和責(zé)任，對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質(zhì)存儲、專庫錄入、入卷存查機制，相關(guān)信息均應(yīng)當(dāng)存入案件正卷，供當(dāng)事人及其代理人查詢。

56.健全法官履行法定職責(zé)保護(hù)機制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責(zé)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。明確不同主體、不同類型過錯的甄別標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)事由，確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由，未經(jīng)法定程序，不得將法官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。完善法官申訴控告制度，建立法官合法權(quán)益因依法履職受到侵害的救濟(jì)機制，健全不實舉報澄清機制。在國家和省一級分別設(shè)立由法官代表和社會有關(guān)人員參與的法官懲戒委員會，制定公開、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀(jì)違法行為及時得到應(yīng)有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請復(fù)議和申訴的權(quán)利。

57.完善司法權(quán)威保障機制。推動完善拒不執(zhí)行判決、裁定、藐視法庭權(quán)威等犯罪行為的追訴機制。推動相關(guān)法律修改，依法懲治當(dāng)庭損毀證據(jù)材料、庭審記錄、法律文書和法庭設(shè)施等嚴(yán)重藐視法庭權(quán)威的行為，以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。

58.強化訴訟誠信保障機制。建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會征信系統(tǒng)。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。

59.優(yōu)化行政審判外部環(huán)境。健全行政機關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，引導(dǎo)、規(guī)范行政機關(guān)參加訴訟活動。規(guī)范司法建議的制作和發(fā)送，促進(jìn)依法行政水平提升。

60.完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度，經(jīng)各級人大及其常委會選舉或任命的法官，正式就職時應(yīng)當(dāng)公開向憲法宣誓。

61.完善司法榮譽制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，提升法院人員的司法職業(yè)尊榮感和歸屬感。

62.理順法院司法行政事務(wù)管理關(guān)系?？茖W(xué)設(shè)置人民法院的司法行政事務(wù)管理機構(gòu)，規(guī)范和統(tǒng)一管理職責(zé)，探索實行法院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)的相對分離。改進(jìn)上下級法院司法行政事務(wù)管理機制，明確上級法院司法行政事務(wù)管理部門對下級法院司法行政事務(wù)的監(jiān)管職能。

63.推動人民法院財物管理體制改革。配合中央有關(guān)部門，推動省級以下地方法院經(jīng)費統(tǒng)一管理機制改革。完善人民法院預(yù)算保障體系、國庫收付體系和財務(wù)管理體系，推動人民法院經(jīng)費管理與保障的長效機制建設(shè)。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物，以及追繳的贓款贓物等，統(tǒng)一上繳省級國庫。加強“兩庭”等場所建設(shè)。建立人民法院裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

64.推動人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。按照科學(xué)、精簡、高效的工作要求，推進(jìn)扁平化管理，逐步建立以服務(wù)審判工作為重心的法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置模式。

65.推動人民法院信息化建設(shè)。加快“天平工程”建設(shè)，著力整合現(xiàn)有資源，推動以服務(wù)法院工作和公眾需求的各類信息化應(yīng)用。最高人民法院和高級人民法院主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到100%，中級人民法院和基層人民法院分別達(dá)到95%和85%以上。