第一篇：全面深化綜合改革 推進學校內(nèi)涵式發(fā)展

全面深化綜合改革 推進學校內(nèi)涵式發(fā)展----我院召開“深化教育綜合改革”、“10+1”課題改革新思路匯報會

為全面落實和推動學院教育綜合改革工作，2月28日上午，我院在學院會議室召開了“深化教育綜合改革”、“10+1”課題新思路匯報會。會議由彭文宇院長主持，院長助理兼教務(wù)處處長莊國賢、黨委副書記、院長助理兼學工處處長陳玉池及各部門負責人參加會議。

會上，教務(wù)處、學工處、人事處、招生辦、圖書館、后勤保衛(wèi)處負責人就學院2018年評建工作、專業(yè)規(guī)劃與課程、技能競賽與實訓基地建設(shè)、信息中心建設(shè)、學生管理與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、師資隊伍建設(shè)與人事管理、招生工作、校企合作、校園文化建設(shè)與英華精神傳承、后勤管理與平安校園建設(shè)等方面提出了改革的思路與建議。學院辦公室對《學院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》撰寫完成情況進行了匯報。

彭院長認真聽取了匯報，對“10+1”課題改革思路及方案一一做出了評價，并提出了指導性意見。他指出，全面深化綜合改革，著力推進內(nèi)涵發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學研究水平和社會服務(wù)能力，是關(guān)乎學院發(fā)展和師生員工切身利益的大事。他要求，各部門要高度重視，全面推進，責任落實到人；注重實效，實事求是，制定好計劃及階段性重點任務(wù)，并逐步深化。

第二篇：全面深化校內(nèi)綜合改革意見

xxx職業(yè)技術(shù)學院

關(guān)于全面深化校內(nèi)綜合改革的意見

（征求意見稿）

“十一五”以來，在學校黨委的領(lǐng)導下，廣大師生員工團結(jié)一致，密切合作，抓住機遇，積極探索，大膽改革。以評為xx省示范高職院校、升格為副廳級單位為標志，學校各項事業(yè)取得了較大的發(fā)展，整體工作邁上了一個新的臺階。但是，隨著國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的逐步確立，高等職業(yè)教育競爭呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，為保證全國一流xx職業(yè)院校和國家級院校建設(shè)目標的實現(xiàn)，進一步深化校內(nèi)綜合改革已刻不容緩、勢在必行。

當前制約學校發(fā)展的內(nèi)在問題是：現(xiàn)代職業(yè)教育思想、教育觀念相對滯后，專業(yè)建設(shè)與學校發(fā)展要求不同步，專業(yè)教學團隊優(yōu)勢不明顯，專業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，缺乏競爭力；教學內(nèi)容和課程體系仍顯陳舊，教學資源條件與教學要求不匹配，教學水平存在著滑坡的潛在危險；科研力量分散，高水平成果少，技術(shù)開發(fā)能力弱，社會服務(wù)能力不強；面向社會自主辦學競爭力不強，籌措經(jīng)費能力差；內(nèi)部管理體制、運行機制等不能適應事業(yè)發(fā)展的需要，缺乏生機和活力，在一定程度上影響和束縛了教職工的積極性，影響著學校辦學效益的提高和總體功能的發(fā)揮。

這些問題表明，學校改革與發(fā)展的任務(wù)相當艱巨繁重。解決 這些問題和矛盾的唯一出路是進一步深化改革。當前，黨的十八屆三中全會提出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上明確要求，要加快發(fā)展與技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)相適應、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門。教育部副部長魯昕在全國高職高專校長聯(lián)席會議2013年年會上指出，職業(yè)院校要面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要和生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)技能人才，以產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作為主線，以辦學模式和培養(yǎng)模式改革為重點，提出了發(fā)展職業(yè)教育的12項制度，推動我國基本教育制度創(chuàng)新。

國家關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的政策精神，為學校深化校內(nèi)綜合改革創(chuàng)造了較好的客觀條件和外部環(huán)境。全校各級領(lǐng)導和廣大教職工要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，認真研究，精心運作，把改革推向深入。

一、全面深化校內(nèi)綜合改革的重要意義和指導思想

1、改革創(chuàng)新是我?？茖W發(fā)展的強大動力，是我校60年來克難攻堅的重要法寶，是辦好人民滿意職業(yè)教育的必經(jīng)之路、創(chuàng)建全國一流xx職業(yè)院校并進入國家級高職院校行列的強校之路。我們要繼續(xù)堅持“在改革中促提升，在開放中謀發(fā)展，在合作中育特色”的基本辦學思想，以改革統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新推進發(fā)展，以 生態(tài)文明校園建設(shè)和集團化辦學為抓手，堅定不移謀發(fā)展，堅持不懈創(chuàng)特色，全面深化校內(nèi)綜合改革，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷推進學校事業(yè)邁上新臺階。

2、全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，立足我校處于內(nèi)涵式發(fā)展初級階段這一最大實際，加強和改善學校黨委對全面深化改革發(fā)展的領(lǐng)導，以“創(chuàng)新機制、增強活力；強化內(nèi)涵、提高質(zhì)量”為工作總思路，堅持“立足xx、服務(wù)基層、致力環(huán)?！钡霓k學方向，全面貫徹黨的教育方針，以改革統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新推進發(fā)展，以立德樹人為根本任務(wù)，以職業(yè)化人才培養(yǎng)為核心，以特色優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)為龍頭，以高水平隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以體制機制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以推進集團化辦學和生態(tài)文明示范校園建設(shè)為重點，深入實施“教學質(zhì)量提高工程、品牌特色專業(yè)培育工程、隊伍職業(yè)能力提高工程、校園文化建設(shè)工程”，推進學校教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、改革發(fā)展的總目標是按照《xxx職業(yè)技術(shù)學院教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》的總體部署，進一步解放思想，凝聚合力，激發(fā)和增強學校創(chuàng)新發(fā)展活力，最大限度地集中全體師生的智慧，最大限度地調(diào)動一切積極因素，從2014年起，用三年左右的時間，通過深入、系統(tǒng)和配套的改革，堅決破解制約學?？茖W發(fā)展的體制機制瓶頸，建立健全學校育人體系，提高辦學治校能力和戰(zhàn)略執(zhí)行力，確保在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、文化育人、內(nèi)部管理體制機 制、干部人事制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得重大成效，為繼續(xù)深入推進學校內(nèi)涵建設(shè)特色發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，努力把學校建設(shè)成為全國一流xx職業(yè)院校和國家級高職院校。

4、全面深化改革，必須堅持“勇于創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施簡政放權(quán)，注重實效”的工作方針。

三、全面深化校內(nèi)綜合改革的主要內(nèi)容

（一）深化人才培養(yǎng)體系改革

5、堅持“育人為本”理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建新型的高端技能型人才教育體系。新型的人才教育體系應突出強化大學生專業(yè)技能應用能力和人文職業(yè)素養(yǎng)，大力推進產(chǎn)教融合、校企合作，以“豐富其知識、強化其技能、培育其精神、強健其體魄”的人才培養(yǎng)理念統(tǒng)領(lǐng)育人工作；要大力推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制；要建立人才培養(yǎng)委員會，組建專業(yè)團隊開展高職專業(yè)人才教學體系的咨詢論證工作；要著力強化實踐教學體系建設(shè)，大力實施實踐教學改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，在鞏固和完善現(xiàn)有專業(yè)實訓基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步推進具有我校特色的“實踐教學示范基地、工程訓練中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練基地”建設(shè)；要積極探索開設(shè)全校性的人文素養(yǎng)課程，加強形勢政策教育、人文（通識）教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)發(fā)展等研究機構(gòu)的建設(shè)，要大膽探索“學生成長導師制”建設(shè)，積極引導高學歷、高素質(zhì) 的骨干教師與學生結(jié)對子，對學生在校期間的成長成才進行全程引導，培養(yǎng)學生用陽光心態(tài)認識社會、用積極心態(tài)適應社會的社會素養(yǎng)和綜合發(fā)展能力。

6、堅持“立足xx、服務(wù)地方、致力環(huán)保”辦學方向，樹立“品牌特色”理念，推進專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和專業(yè)綜合改革。要緊密結(jié)合現(xiàn)代xx建設(shè)發(fā)展、xx生態(tài)文明示范省建設(shè)和地方“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的實際，培育建設(shè)一批引領(lǐng)和服務(wù)xx和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點專業(yè)、特色專業(yè)和品牌專業(yè)；要實施“特色專業(yè)培育建設(shè)計劃”、“品牌專業(yè)培育建設(shè)計劃”和“人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新計劃”，爭上一批國家級專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)計劃；要圍繞專業(yè)建設(shè)重要環(huán)節(jié)推進專業(yè)綜合改革試點，探索學分制和學生跨專業(yè)學習第二專業(yè)，推行人才培養(yǎng)體系改革示范專業(yè)建設(shè)并發(fā)揮其示范作用；要建立完善專業(yè)預警、結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生宣傳政策調(diào)整機制，使學校的專業(yè)建設(shè)始終保持旺盛的生命力。

7、確立“優(yōu)質(zhì)精品”理念，啟動“百門優(yōu)質(zhì)精品課程與教學資源建設(shè)計劃”，加強優(yōu)質(zhì)課程資源和特色教材建設(shè)。設(shè)立特色精品課程與教材建設(shè)基金，加強課程體系、課程大綱和課程實施標準建設(shè)，加強專業(yè)教材使用情況檢查和審核評價工作；以特色優(yōu)質(zhì)為基本要求，加強網(wǎng)絡(luò)教學平臺建設(shè)，建設(shè)一批面向師生及社會的網(wǎng)絡(luò)共享課程；注重綜合職業(yè)能力培養(yǎng)，積極引導知行一體人文課程與特色教材建設(shè)。

8、確立“骨干引領(lǐng)”理念，加強教師師德師風和教學能力建 設(shè)。要大力改進師德師風建設(shè)工作，出臺學校師德標準與考評體系，每年開展一次師德考評，實施“教書育人名師工程”計劃，培育教書育人先進典型。要以建設(shè)高素質(zhì)、雙師型教師隊伍為目標，以提升中青年教師業(yè)務(wù)水平和教學能力為重點，建立教師培訓、教學咨詢、教學改革、研究交流、質(zhì)量評價等工作的一體化制度，推動教師開展教學改革理論研究和實踐探索；設(shè)立專業(yè)主任、課程首席教師和課程骨干教師等教師關(guān)鍵崗位，建立并實施“專業(yè)主任職責與要求”，提高專業(yè)主任的責任和管理權(quán)力，打通教師專業(yè)成長通道；完善教學創(chuàng)新發(fā)展機制，繼續(xù)實施教師職業(yè)能力提升工程，啟動“青年教師教學能力競賽計劃”與“專業(yè)教學團隊培育計劃”，著力培育校級、省級和國家級名師和教學團隊，切實提高教師教書育人能力和教學管理水平。

9、確立“國標建設(shè)”理念，啟動創(chuàng)建國家級高職院校工作。成立“創(chuàng)建國家級高職院校工作”領(lǐng)導小組，加強對學校創(chuàng)建國家級高職院校工作的領(lǐng)導；組建“創(chuàng)建國家級高職院校”工作組，按照國家骨干高職院校的評估標準及指標體系，開展申報研究工作，為學校申報國家級高職院校當好參謀助手；要建立健全制度化、常態(tài)化的學校基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測機制，及時調(diào)整創(chuàng)建國家級高職院校的相應工作部署。

(二)深化校內(nèi)管理體制改革

10、構(gòu)建現(xiàn)代大學制度體系。要把學校章程建設(shè)擺在突出位子，及時制定學院章程，發(fā)揮章程在依法治校中的“憲章”作用，把學校各項工作納入章程管轄范疇；要建立健全“黨委領(lǐng)導、院長負責、專家治學、民主管理、社會參與”的現(xiàn)代大學法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，支持院長依法獨立負責地行使職權(quán)；及時制定黨委會、院長辦公會議事規(guī)則和三重一大決策制度，完善科學民主決策機制，提高黨委與行政集體領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力；堅持校務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強民主管理和民主監(jiān)督，建立和完善學校民主管理、自主發(fā)展、自我完善的科學組織形式。

11、完善校院二級管理體制。要進一步理順校院關(guān)系，明確二級學院的權(quán)利和責任，采用扁平化管理，管理重心下移，合理配置管理權(quán)限，實行動態(tài)經(jīng)費分配使用制度，擴大其辦學自主權(quán)，健全完善校院二級層級管理模式。充分優(yōu)化和利用教育資源，激發(fā)二級學院辦學活力，使學院逐步成為擁有相應自主權(quán)、具有一定競爭力的辦學實體；改革二級學院用人和分配制度、教學科研管理制度，完善二級學院治理結(jié)構(gòu)，建立起二級學院內(nèi)部的競爭、激勵和約束機制。

12、精簡機構(gòu)，理順管理體制。精簡歸并機關(guān)機構(gòu)，按照精簡高效的“大部制”原則歸并機關(guān)相近職能處室，壓縮機關(guān)人員編制；健全管理工作制度程序，提高辦事效益；轉(zhuǎn)換職能，增強服務(wù)意識。

（三）深入推進環(huán)境育人機制改革

13、大力倡導“文化育人”理念。文化是育人的根本。要建 立健全“文化育人和生態(tài)文明校園建設(shè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動機構(gòu)。要在全校大力弘揚“辦學校就是辦文化”和的文化育人觀。積極創(chuàng)設(shè)有利于“以生態(tài)文化為引領(lǐng)的校園文化”繁榮發(fā)展的創(chuàng)新機制和激勵機制；充分發(fā)揮校園文化對人才培養(yǎng)和提升學校軟實力的引領(lǐng)功能、凝聚功能、培育功能和創(chuàng)新功能，為實現(xiàn)我校創(chuàng)建“全國一流xx職業(yè)院校和國家級高職院?！钡膽?zhàn)略目標，提供堅強的思想保證、強大的精神動力和有力的文化支撐。

14、傾力打造校園文化品牌。要大力弘揚社會主義核心價值觀，結(jié)合學校辦學特色，以“多維育人文化”（即紅色文化、生態(tài)文化、創(chuàng)業(yè)文化、實踐文化、社團文化、產(chǎn)業(yè)文化）為主干，健全學生素質(zhì)教育工作與實踐體系，著力開展“一院一特色，一社團一品牌”創(chuàng)建活動，打造大學生文化活動品牌；要設(shè)立大學生成長成才基金，繼續(xù)完善“自強之星”、“校園十佳大學生”、“創(chuàng)業(yè)之星”評選工作；要強化專業(yè)類、創(chuàng)新實踐類學生社團在校園文化建設(shè)的中堅作用，適時創(chuàng)建起點高、品位高的大學生社團活動中心；要大力宣傳優(yōu)秀校友的創(chuàng)業(yè)歷程、創(chuàng)業(yè)成就與人生感悟，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱忱。

15、大力提升校園環(huán)境品味。以文化育人為主線，以國家級高職院校要求為標準，重新審視校園環(huán)境建設(shè)，啟動新一輪生態(tài)文明校園環(huán)境美化提升計劃，實現(xiàn)校園人文環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)同育人目標；科學規(guī)劃并務(wù)實推進數(shù)字化校園建設(shè)，改善校園服務(wù)設(shè)施，健全信息化公共服務(wù)平臺，提升學?，F(xiàn)代化管理水平。

16、切實改進大學生思想政治工作。大力倡導“全員育人”理念，完善《關(guān)于加強和改進大學生思想政治教育工作的實施意見》，落實輔導員隊伍培養(yǎng)發(fā)展、職稱職級晉升等相關(guān)政策和待遇，切實發(fā)揮輔導員隊伍在大學生思想政治工作中的主力軍作用，推進輔導員工作課程化；不斷改善大學生學習生活條件，落實和完善獎、貸、助、補、減、免、勤等各項助學政策；切實加強學報、校報、校園網(wǎng)、廣播、宣傳櫥窗尤其是網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳文化載體的建設(shè)，加強思想引導，加大世情國情和黨史校史宣傳教育力度，積極開展學校發(fā)展戰(zhàn)略宣傳，實事求是宣傳校園內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，激發(fā)師生員工愛國愛校情懷，為學生成長成才營造良好輿論環(huán)境。

（四）深化“開放辦學”機制改革

17、加強“開放辦學”頂層設(shè)計。制定學?！堕_放辦學能力建設(shè)規(guī)劃與實施細則》，加強“開放辦學”項目系統(tǒng)設(shè)計，積極開展繼續(xù)教育、行業(yè)培訓、科研開發(fā)、項目合作等社會服務(wù)，推進產(chǎn)學研深度融合，拓展學校發(fā)展的外部空間，提升學校服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的核心能力和社會影響力；加強“開放辦學”制度建設(shè)，規(guī)范合作項目管理，探索開放合作激勵機制，設(shè)立“開放合作辦學重大貢獻獎”。

18、構(gòu)建集團化辦學新機制。要用好、用活、用足國家加強生態(tài)文明建設(shè)和促進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的政策，積極尋求在xxxx職業(yè)教育集團框架內(nèi)辦學治校的新機制，發(fā)揮集團優(yōu)勢，深度開展校行、校企、校地、校校合作，并在構(gòu)建集團化聯(lián)合培養(yǎng)人才 的新機制、新模式，推進產(chǎn)學研一體化辦學等方面取得實質(zhì)進展，獲得寶貴經(jīng)驗，整體提升人才培養(yǎng)水平，使學校集團化辦學工作水平躍居一流水平。

（五）深化開展人事分配制度改革

19、深化用人制度改革。壓縮非教學人員，逐漸加大管理服務(wù)人員雙向選擇力度，減少人浮于事和人才浪費的現(xiàn)象；本著精簡高效原則，重新核定部門崗位與編制數(shù)，探索職員制改革，完善晉升、輪崗、分流制度，形成能上能下的選人用人機制和校內(nèi)人員流動新機制；加強專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、考核與聘后管理。聘任條件進一步規(guī)范化合理化，加強可操作性、公開性、公平性。

20、推進干部制度改革。堅持黨管干部原則，加強干部隊伍建設(shè)。改進領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核，切實建立干部能上能下、能進能出的新機制。進一步完善干部選拔任用、崗位交流、培養(yǎng)管理和考核監(jiān)督機制，制定和落實干部培訓規(guī)劃，加強干部梯隊建設(shè)，形成年輕后備干部的選拔與培養(yǎng)辦法；落實中層干部任期目標責任制和定期崗位交流制度，切實根治干部隊伍中存在的“干或不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的不良風氣，下大力氣建設(shè)一支精干高效、作風優(yōu)良、廉政勤政、執(zhí)行力強的專業(yè)化高素質(zhì)管理干部隊伍。

21、實施人才隊伍優(yōu)化戰(zhàn)略。瞄準創(chuàng)建國家級高職院校目標，規(guī)范人才引進標準和程序，多途徑深入實施教師隊伍轉(zhuǎn)型升級計劃，大力引進一批40歲左右、具有高職稱、高學歷的高層次人才 和一批具有專業(yè)技術(shù)特長的能工巧匠，出臺二級學院人才引進政策，納入二級學院工作考核范圍，從根本上改變高層次人才少、教師隊伍結(jié)構(gòu)性不合理的問題；完善骨干教師、課程首席教師和專業(yè)責任教師選拔、培養(yǎng)機制，鼓勵40歲以下的青年教師攻讀博士學位，造就一批專業(yè)建設(shè)和科研領(lǐng)軍人才。支持青年教師到基層掛職鍛煉，到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)學研合作，承擔企業(yè)技術(shù)指導和培訓工作，參與企業(yè)的項目研究和技術(shù)開發(fā)活動，造就一批理論扎實、業(yè)務(wù)精湛、技能嫻熟的高素質(zhì)雙師型教師。

22、深化分配制度改革。健全以績效與貢獻為導向的評價與分配機制，劃分崗位等級進行分類考核，合理區(qū)分過程考核和結(jié)果考核，建立和完善知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與初次分配的報酬機制，健全收入正常增長機制，逐步提高一線教師和科研工作者的勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高教職工收入，逐步實現(xiàn)教職工工資福利待遇較快增長。

（六）加強“民生工程”建設(shè)。

23、啟動民生工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。民生工程事關(guān)學校發(fā)展大計，要分階段、有計劃、有組織地解決民生方面的重大問題，科學回應廣大師生員工對學校發(fā)展與民生水平的關(guān)切；要持續(xù)深入地研究解決改變學校經(jīng)費緊張問題，拓寬學校收入來源渠道；要深化后勤社會化改革，盤活學校資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益；要堅持開源節(jié)流并重，持續(xù)深入倡導勤儉辦學，科學合理安排預算，加強成本核算，強化財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督，嚴格控制“三公”經(jīng) 費，統(tǒng)籌兼顧安排各項支出，不斷提高資金使用效率。

24、切實改善學生學習生活條件。成立學生工作委員會，健全運行體制、機制，有效整合教學、管理、服務(wù)等資源形成學生工作合力，不斷提高學生教育與管理的科學化水平和工作成效；完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一把手”工程相關(guān)制度；建立大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制；建立健全人才需求與專業(yè)設(shè)置預測預警和發(fā)布制度；設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)扶持基金，著力構(gòu)建生涯教育、求職訓練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，著力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌項目，全面提升學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和社會競爭力。

四、全面深化校內(nèi)綜合改革的工作要求

25、校內(nèi)綜合改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到思想觀念的更新、機制的轉(zhuǎn)變和利益的調(diào)整，任務(wù)重，難度大，政策性強，必須在學校黨委的領(lǐng)導到下有計劃有組織的推行。各處室和二級學院要認真做好改革的宣傳發(fā)動工作，堅決執(zhí)行學校的改革方案，主動化解、克服改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，保證各項改革措施落在實處。

26、為確保改革工作順利推進，學校成立改革領(lǐng)導小組，由書記校長掛帥，副書記具體負責，統(tǒng)籌全校改革方案的制定、論證，實施過程中的協(xié)調(diào)，下設(shè)各改革工作小組，由分管領(lǐng)導牽頭負責分項改革方案的制定和組織實施。各改革小組要從學校的實際出發(fā)，精心制定好方案，廣泛聽取意見，要把制定方案、討論改革的過程變?yōu)椴粩嘟y(tǒng)一認識、動員、組織、團結(jié)廣大群眾積極 投身改革的過程，方案一旦形成，就要堅決的分階段、分步驟、分層次，積極穩(wěn)妥地實施。

我校是xx省示范院校，但存在地處xx不利發(fā)展的劣勢，只有不斷地努力進取，通過改革增強學校的綜合實力，提高辦學水平和辦學效益，才能在新一輪的高職競爭中立于不敗之地并繼續(xù)向前發(fā)展，全校各級干部和教職工要有危機感，以高度的責任心，關(guān)心改革，參與改革，齊心協(xié)力，為實現(xiàn)學校二次創(chuàng)業(yè)做出新的更大貢獻。

第三篇：全面深化高等教育綜合改革

全面深化高等教育綜合改革

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東21日出席教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十四次會議時強調(diào)，高校要切實貫徹黨的十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，聚焦聚神聚力深化綜合改革，當好教育改革排頭兵，為建設(shè)高等教育強國、實現(xiàn)兩個百年目標和中國夢作出貢獻。

劉延東強調(diào)，要增強高等教育綜合改革的使命感、責任感，走中國特色社會主義高等教育發(fā)展之路，為經(jīng)濟社會發(fā)展、民生福祉改善提供人才、智力支撐。要把立德樹人、提高質(zhì)量貫穿綜合改革全過程，推動社會主義核心價值觀入腦入心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，切實落實人才培養(yǎng)中心地位。高校要合理定位、特色發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，防止“同質(zhì)化”，提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要深化考試招生制度改革，促進學生健康成長、科學選拔人才、確保公平公正。要深化高校人事制度改革，加強教師隊伍建設(shè)，調(diào)動廣大教師的積極性創(chuàng)造性。要進一步推進簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代大學制度。要發(fā)揮高校在國際合作、人文交流方面的獨特作用。高校領(lǐng)導班子要狠抓黨風廉政建設(shè)工作，敢于擔當、積極有為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，確保改革沿著正確方向有序推進，實現(xiàn)我國高等教育的新跨越。

第四篇：小學教學工作匯報：全面深化教學改革,推進學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展

小學教學工作匯報：全面深化教學改革，推進學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展

半年來，我校以區(qū)教體局和教研室的工作計劃為指導，立足學校實際，以提高教研活動的實效性為突破口，以構(gòu)建高效課堂為工作重點，以提高教育教學質(zhì)量、全面提升學生綜合素質(zhì)為目的，加大教學工作力度，使學校教學工作在原有的基礎(chǔ)上得到了進一步發(fā)展，現(xiàn)將半年來的工作匯報如下。

一、完善管理機制，促進學校良性發(fā)展

（一）完善課程實施，全面落實課程方案

為進一步加強學校課程的領(lǐng)導力和執(zhí)行力，我校嚴格落實國家課程方案，開齊三級課程，開足課時。尤其注重了校本課程資源的開發(fā)，積極引進社會資源，組織開展了豐富多彩的校本選修課程，開設(shè)了寫字、紅歌大家唱、空竹、跆拳道等36個特色班，給學生的個性發(fā)展提供了舞臺。加強了常識學科和藝體課的管理與指導工作，作為重點列入日常督查和期末評估，有效提升了考查學科的開課質(zhì)量。

（二）加大制度建設(shè)，完善評估管理機制

為了進一步促進學校教學工作的健康發(fā)展，我校緊緊抓住評價這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞教師評價工作修訂完善了《教師教育教學工作考評方案》、《考勤制度》、《教學成果獎懲條例》、《督導制度》、《教學質(zhì)量監(jiān)測制度》等。各項制度經(jīng)過領(lǐng)導班子幾次深入研討論證，在廣泛征求教師意見的基礎(chǔ)上提交教代會進行審議后試行；建立了教學評估督導機制，對執(zhí)行課程情況和教學業(yè)務(wù)情況實施定期或不定期督導，并分析情況、尋找原因、制定措施，形成督導通報，構(gòu)建了教研組和教導處交互監(jiān)控教學業(yè)務(wù)、學校班子成員和教導處共同督導教學常規(guī)的良好格局。

（三）強抓習慣養(yǎng)成，促進學生全面發(fā)展

我校初步建立學習習慣培養(yǎng)、評價機制。一是循序漸進定目標。我們制定了《學習習慣目標要求》，根據(jù)學生不同的年齡特點，分學段對學生的學習習慣進行不同的要求，層層深化。實施時，根據(jù)班級學生的具體情況，把近階段的總體要求分解成若干板塊和若干條目，逐條落實；二是以知促行激興趣。從學生的認知出發(fā)，從“需要”和“興趣”出發(fā)，逐步導行。在主題班會上引導學生根據(jù)學?！赌繕艘蟆分械膬?nèi)容，分項逐條制定符合本班實際的學習常規(guī)，并讓學生以歌謠、快板等形式表現(xiàn)出來，讓學生在輕松愉快中養(yǎng)成習慣；三是強化訓練抓落實。重點放在“主動”、“認真” 1

兩個方面，以班主任為主，其他任課教師為輔，對學生嚴格要求，強化訓練，形成了各科教師的有效合力；四是注重檢評促激勵。每學期，教導處均定期或不定期地對學習習慣進行檢評、反饋。以班級為單位，開展一些小型的競賽活動，諸如“一周無錯題”、“誰的作業(yè)最認真”等活動，這些方式極大地激勵了學生的積極性，使學生由“被動”變?yōu)椤爸鲃印薄?/p>

二、強化過程管理，全面提升教學質(zhì)量

（一）加大備課改革，提高備課的有效性

一是提高集體備課實效。實行教干包組指導和教師集體備課定時間、定地點、定主講人的三定制度。在形式上，以說課和問題研討為主。我們將集體備課的重點放在集體研討課時教學上，每位教師都要說一說自己是如何設(shè)計的，并提出自己初備時的困惑或者問題，在集體研討的基礎(chǔ)上，集思廣益，研討教學問題或者困惑。數(shù)學學科初步嘗試大集體備課模式，尋找相關(guān)年級的關(guān)聯(lián)單元，突出研討時全體參與，強化知識關(guān)聯(lián)；二是改革個人備課形式。在備課上，本著實用、減輕教師負擔和為上課服務(wù)的原則，實行開放性管理，根據(jù)個人工作能力、教學經(jīng)驗和教學成績等情況因人而異，采取詳案、書頭備課、卡片式等多種備課形式。三是改革備課的評價，備課質(zhì)量的高低依據(jù)課堂教學中教師對教材的把握與處理及實際教學效果而定，并實行課前備課質(zhì)量情況調(diào)研制和課后說課制，實現(xiàn)備課質(zhì)量的全程監(jiān)控。三管齊下，有效落實了備課實效。

（二）加大自能高效課堂建設(shè)，提高課堂教學實效性

首先，把教學觀念的更新作為課堂教學改革的首要任務(wù)，結(jié)合新課改，通過多種形式的理論學習，端正目標觀、教材觀、學生觀和評價觀，努力實現(xiàn)教學理念、教學方式、學習方式的徹底轉(zhuǎn)變。其次，全體教干深入課堂，加強了課堂教學研究，找準制約課堂教學效率低的癥結(jié)，對癥下藥，并采取幫扶責任制，建立跟蹤輔導檔案，實行跟蹤輔導。三是堅持“分類要求，層層提高”的原則，全面提高課堂教學效率。一是對部分教學能力弱的教師，著重解決“規(guī)范”和“怎樣上”的問題，并采取強制措施限期提高；二是業(yè)務(wù)能力強的教師，要結(jié)合新課程標準，積極吸收、移植先進的課改經(jīng)驗，努力形成自己的教學風格，向“名師”奮進，樹立典型，推動全校課堂教學的改革。為鼓勵教師們改革創(chuàng)新，給教師創(chuàng)造展示自己才華的機會，先后舉行了“教學能手賽課活動”和“同課異構(gòu)”等活動。

（三）加大作業(yè)教學改革，提高作業(yè)教學的科學性

重視作業(yè)個性化改革，在征詢教師意見的基礎(chǔ)上，制訂了《歷城五小個性化作 2

業(yè)實施意見》，從分層布置、改革作業(yè)布置主體、設(shè)立無作業(yè)日、改革作業(yè)評價等方面開展作業(yè)改革。根據(jù)實際，從增效減負的目的出發(fā)，修訂了作業(yè)布批要求。重點抓好學生寫字習慣，并把培養(yǎng)學生的良好書寫習慣，作為學生管理的永恒主題，每周固定時間作為寫字訓練課，寫字作業(yè)列為常規(guī)檢查的內(nèi)容。同時，把學生的書寫質(zhì)量作為評價作業(yè)質(zhì)量優(yōu)劣的主要標準，抓好平時作業(yè)中的應用，力促習慣成自然。為了拓寬學生的學習領(lǐng)域，真正促使教學重心的前移，針對節(jié)假日作業(yè)我們也研究并嘗試了初步的改革，一是在實行菜單式分層設(shè)計作業(yè)保證學生全員鞏固的基礎(chǔ)上，切入了“學案式”探索性的作業(yè)。在假期前由語數(shù)英學科骨干教師分別設(shè)計好學案，然后上傳至學校網(wǎng)站，供學生下載使用；二是開學第一天進行相關(guān)內(nèi)容的“收心考試”，以加強督促落實。

（四）搭建系列活動平臺，讓學生在踐行中發(fā)展

積極開展豐富多彩的科技、藝體、文化活動。一是先后開展了“七巧板比賽”、“大體操比賽”、“少年軍校”等科技藝體活動，重點抓好了“蓓蕾讀書工程”，開展了“寒假讀書交流”、“紅色經(jīng)典影響我”、“經(jīng)典誦讀征文”等一系列活動；二是我們更重視了綜合實踐活動的開展，做到有規(guī)劃，有計劃，有措施。并根據(jù)本地實際和學科、年級特點，對全體教師的綜合實踐活動的開展明確主題和次數(shù)，把教師綜合實踐活動課的教學情況作為教師業(yè)務(wù)能力考核的重要方面；三是“創(chuàng)書香校園，做勤讀少年”第五屆校園讀書節(jié)的啟動和落實開展得有序有效，本屆讀書節(jié)采取點面結(jié)合的方式，開展讀書有關(guān)活動，主要舉行“我手寫我心”讀書征文、“讀書小報展評”、“好書共享”“跳蚤市場”、“好書漂流活動”、“我講書中的故事”等活動。目前系列書香節(jié)目評比已經(jīng)結(jié)束，精品《少年中國，中國少年》節(jié)目在拔得校級頭籌的基礎(chǔ)上，參加了歷城市第三屆“我們的節(jié)日·清明”經(jīng)典詩歌朗誦會錄制現(xiàn)場，受到了社會各屆的高度贊譽。

三、創(chuàng)新校本教研方式，促進教師專業(yè)發(fā)展

一是建立大小教研制度，積極開展行動研究。學科組間大教研，通過組織課堂教學觀摩、研討、專題講座等一系列活動，規(guī)范教學，引領(lǐng)課堂，促進課改；學科教研組，間周一次小教研，通過研討、交流等形式，解決教學中的問題困惑。二是建立“以校為本”的反思制度，開展問題研究。建立教學反思制度，堅持教學前、中、后反思。要求教師每月向?qū)W校提供一個本人在教學實踐中遇到的值得探討的問題，每周做一次教學札記。充分利用教研平臺，給教師研討、學習、反思更大的空間，做到每次活動有主題帖，每個主題有研討反思；三是抓好教師學習，促進教師專業(yè)發(fā)展。向書本中學：以教師自學為主要方式，以學以致用為主要學習目的，促進教 3

師理論水平的提升。暑假里，學校在網(wǎng)上統(tǒng)一購置系列優(yōu)秀教育教學讀本100余冊，發(fā)至教師手中以供學習漂流；從實踐中學；把課堂作為學習的陣地，把備課、聽課、說課、評課、反思作為學習的環(huán)節(jié)，在教學指導中不斷鉆研，努力探索。

四、立足學校實際，“一創(chuàng)四建”全面推動學校新的發(fā)展

（一）創(chuàng)建英語特色，全力推進學科建設(shè)

半年來，我校繼續(xù)強化英語特色，著力構(gòu)建“大英語”教學，以特色英語學科帶動全校學科建設(shè)良性發(fā)展，主要做法是：一是努力創(chuàng)設(shè)英語特色氛圍，逐步形成了 “景點英語”、“廣播英語”、“櫥窗英語”等文化，讓學校處處充滿著英語氣息；二是探索和實踐英語課堂改革，嘗試進行“故事閱讀教學”和“音素教學”兩種輔助教學方式，一定程度上解決了學生閱讀能力低、自主學習能力差的問題，取得了初步成效；三是努力落實英語教研實效，大力推行互助合作式教研，逐步構(gòu)建英語教師隊伍的跟進式指導和團隊式發(fā)展，同時初步構(gòu)建了小學學段英語學科大教材體系，引領(lǐng)教師對英語教材“全局把握、整體推進、局部完善”，梳理形成整體認知結(jié)構(gòu)，并影響著學生的整體學習方略；四是開展多彩英語實踐活動，自編英語書、單詞銀行、聽力閱讀卡等英語課外實踐極大調(diào)動了學生的學習興趣，拓展了英語學習空間，定期舉行的英語口語大賽、快樂英語藝術(shù)節(jié)、英語故事會等綜合性、專題性的英語活動，為學生搭建了展示的舞臺，促進了學生英語綜合素質(zhì)的提升。

（二）加強四項建設(shè)，增強發(fā)展活力

半年來，我校著力打造了四項特色建設(shè)——校本選修、阿福童課程、少年軍校、課題培訓班，為學校憑添了諸多活力，為學校的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是提升并完善了原有校本選修課程，規(guī)范了校本寫字課、紅歌大家唱，增設(shè)了西洋樂器、跆拳道等科目，拓展了學生的選修范圍。二是新開設(shè)了由中國兒童基金會開展的阿福童校本德育選修課程，嘗試將國際先進德育課程理念引入學校，帶動全校教師教學理念的轉(zhuǎn)變。三是在體育學科中切入軍事體能訓練，成立歷城區(qū)少年軍校，并定期在中高年級進行了軍事訓練和系列拓展活動，既磨練了學生的意志，又鍛煉并提高了體能。四是對區(qū)級以上的九大課題組負責人進行了專項培訓指導，為今后我校校本教研活動的開展和教師的專業(yè)化成長奠定了堅實基礎(chǔ)。

五、存在的問題及下一步努力的方向

（一）加強教師專業(yè)化建設(shè)。教師專業(yè)化程度不夠，特別是科學、品德等考查學科的任課過于散亂，制約了學科教學質(zhì)量和學生的全面發(fā)展。下一步將加大教師專職化和半專職化的建設(shè)，為課程方案的落實奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）強化教研組實體地位。學校年級組的管理體制不利于教師的專業(yè)化發(fā)展，對于良好教學教研氛圍的形成有一定的制約作用，不利于教研組實體地位的落實。下一步將努力加大教研組實體地位的落實，從政策上、設(shè)施配備上為教研組建設(shè)創(chuàng)造最優(yōu)化的條件。

（三）強力推進高效課堂建設(shè)?！白阅芨咝дn堂”建設(shè)還處于良莠不齊的情況，缺少系統(tǒng)及個性化的課堂，學校課改無論是理論支撐，還是踐行操作，或是團隊打造均不盡人意，與學校的發(fā)展不能同步。下一步將大力倡導學習之風，繼續(xù)采取“走出去”或“請進來”的辦法，促進教師的專業(yè)化發(fā)展，全力打造“高效課改”團隊，培養(yǎng)一批區(qū)級“課改之星”。

（四）深化作業(yè)改革。作業(yè)改革還處于淺層次的嘗試階段，沒形成行之有效的作業(yè)改革方案，學生的課業(yè)負擔依然沉重。下一步將加大研討和改革力度，力爭一年時間內(nèi)將作業(yè)改革有序推進，并初有成效。

（五）加強教研的實效性。教師教研活動依然處于應付狀態(tài)，實效性缺失，教師參予積極性差。下一步將通過教研組的建設(shè)以及“教研日”的重新建構(gòu)，讓老師們再回到教研科研的原點，真正發(fā)揮教研科研的作用。

（六）大力彰顯學校特色。學校英語特色建設(shè)有待進一步深化。下一步將首先是突破口語能力這一難點：通過開展英語大量閱讀、強化英語教師口語專項培訓、聘請外教等改善英語教學中的口語和語言交流環(huán)境，使老師與學生共同提高；其次是突破高效課堂這一重點，打造愉悅、高效課堂，探索和實踐英語課堂中的“小組學習”和“自主學習”，嘗試開展“音標教學”；最后注重英語課外實踐的開展和應用，將其作為提高學生英語學習水平的催化劑和課堂教學的有效延伸，開展“五個一”活動。

第五篇：申論：全面推進農(nóng)村綜合改革[模版]

集中力量、重點推進

從今年起，我們在全國農(nóng)村徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，中國歷史上存在了兩千多年的這個古老稅種已經(jīng)終結(jié)，這件事具有重大而深遠的意義。農(nóng)業(yè)稅的取消，標志著我國農(nóng)村改革進入了一個新的階段，這就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。但要從理論和實踐上真正解決其問題，還有很長的路要走，需要不斷探索。

一、以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能?？紤]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題，要從農(nóng)村工作的現(xiàn)實狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)。重點強化三個方面的職能：

（一）是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的市場主體地位和權(quán)益，加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

（二）是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護等社會事業(yè)發(fā)展。

（三）是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件，加強社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡富余人員，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，必須積極穩(wěn)妥地推進。要根據(jù)職能定編定崗定員，按照公開公正公平的原則競爭上崗。在人員精簡過程中，要關(guān)心愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，妥善安置分流人員，充分發(fā)揮他們的特長和積極性，不能簡單推向社會。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構(gòu)“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段，干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員配備，為基層改革創(chuàng)造好的環(huán)境。

二、以落實教育經(jīng)費保障機制為重點，推進農(nóng)村義務(wù)教育改革

要貫徹把義務(wù)教育工作的重點放在農(nóng)村的方針，通過改革農(nóng)村義務(wù)教育體制，保障辦學經(jīng)費，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，實現(xiàn)讓每一個農(nóng)村孩子都有學上、都能上得起學的目標。當前，推進農(nóng)村義務(wù)教育改革要從兩個方面展開：

（一）是全面推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。農(nóng)村稅費改革以來，中央對農(nóng)村義務(wù)教育體制進行了調(diào)整，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。這項改革既明顯減輕了農(nóng)民的負擔，又有效保證了學校的正常運轉(zhuǎn)，為農(nóng)村義務(wù)教育注入了新的活力，可見，必須建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。各級財政都要增加對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。

（二）是加快教育部門自身改革。我們在增加教育投入的同時，更要重視提高辦學水平和教育質(zhì)量。第一，深化教育人事制度改革，切實加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。第二，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距。第三，合理調(diào)整農(nóng)村中小學布局，提高農(nóng)村義務(wù)教育辦學質(zhì)量。

三、以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革

另外，要不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加，保持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善等方面的投入不斷增長。同時，進一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。

要進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項補助。中央和地方

財政給基層的稅費改革轉(zhuǎn)移支付和公務(wù)員工資改革、發(fā)展農(nóng)村教育等補助一定要落實到位，不能把支出缺口留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

要繼續(xù)進行“省直管縣”財政管理體制和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革試點。同時，要研究進一步理順省以下財政分配關(guān)系，完善省以下財政體制，努力改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況。

鄉(xiāng)村債務(wù)是擺在基層政府面前的一個現(xiàn)實問題。鄉(xiāng)村債務(wù)是長期歷史形成的，原因也是多方面的，要摸清底數(shù)，明確責任，分類處理，逐步化解。當前關(guān)鍵是鎖定舊債，防止出現(xiàn)新的債務(wù)。要從農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部最關(guān)心、矛盾最集中的債務(wù)著手，逐項突破，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育負債。

農(nóng)村其他方面的改革，也要統(tǒng)籌考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革，直接關(guān)系到鞏固稅費改革成果和改革農(nóng)村上層建筑，必須集中力量、重點推進。