第一篇：站在新起點(diǎn)謀劃新發(fā)展尋求新突破

站在新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展 尋求新突破 為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全盟又好又快發(fā)展中

占有一席之地而努力奮斗

— 在中共蘇尼特左旗委十屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

（2008年3月17日）

額爾敦畢力格

同志們：

這次旗委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，自治區(qū)八屆四次全委會(huì)議，全區(qū)工業(yè)大會(huì)，東部盟市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)以及盟委（擴(kuò)大）會(huì)議和轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民座談會(huì)精神，按照站在新起點(diǎn)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的要求，認(rèn)真分析把握我旗發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步明確今后的發(fā)展思路、政策措施、目標(biāo)任務(wù)。下面，我代表中共蘇尼特左旗委常委會(huì)向大會(huì)做報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去一年工作簡(jiǎn)要回顧

2007年，旗委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)盟委、行署各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各級(jí)黨組織和各族干部群眾，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心，解放思想，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了預(yù)期成效。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成15.74億元，增長(zhǎng)25.2%，三次產(chǎn)業(yè)比重演進(jìn)為13∶69∶18。固定資產(chǎn)投資完成10億元，增長(zhǎng)92.3%。財(cái)政總收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.175億元，增長(zhǎng)44%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成9704元，增長(zhǎng)27.9%。牧民人均純收入完成3506元，增長(zhǎng)33.2%。

“兩轉(zhuǎn)雙贏”質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。確立了“南治北移、中部劃區(qū)輪牧”的功能區(qū)劃，草場(chǎng)“三牧”制度和草畜平衡制度有效落實(shí)，草原生態(tài)的保護(hù)與建設(shè)力度不斷加大，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變步伐明顯加快，生態(tài)惡化趨勢(shì)得到整體遏制，局部好轉(zhuǎn)。全旗牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作扎實(shí)推進(jìn)，“生態(tài)恢復(fù)禁牧區(qū)”試點(diǎn)工作效果明顯。我旗牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注，去年7月2日自治區(qū)黨委儲(chǔ)波書記視察二連時(shí)，在聽取我旗牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移情況匯報(bào)和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)介紹后，對(duì)我旗牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作給予了充分肯定；今年元月13日盟委行署在我旗召開轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民座談會(huì)，盟委行署主要領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)我旗“兩轉(zhuǎn)雙贏”工作扎實(shí)有效。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。全旗上下堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目”，按照“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元”的要求，以培育壯大能源、金屬冶煉、建材和畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本形成了工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入等方面起到了積極作用。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加快中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)體系初步形成。重點(diǎn)實(shí)施了道路改造、集中供熱、城鎮(zhèn)排污、供水改造、亮化綠化等工程，城鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)一步提升，吸納和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，公路、鐵路工程建設(shè)進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)電網(wǎng)進(jìn)一步延伸和改造升級(jí)，瓶頸制約有所緩解。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，啟動(dòng)實(shí)施了“一杯奶”工程，“兩基”成果得到鞏固和提高。認(rèn)真開展了“職業(yè)教育推進(jìn)年”活動(dòng)，穩(wěn)步提高了全旗高中階段入學(xué)率。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，辦學(xué)條件明顯改善。挖掘、傳承和弘揚(yáng)蘇尼特文化，努力打造民族文化品牌，民族文化大旗建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。重獎(jiǎng)了教育和文化建設(shè)方面的突出貢獻(xiàn)者，在全社會(huì)營(yíng)造了尊師重教、崇尚文化的濃厚氛圍。以思想政治建設(shè)和文明單位創(chuàng)建為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)成效顯著。支持人大、政協(xié)依照法律和章程履行職能，旗人大、政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督力度不斷加大，“五五”普法工作深入開展。黨管武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作取得新進(jìn)展。制定和落實(shí)加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的意見，群眾團(tuán)體的職能作用得到充分發(fā)揮。社會(huì)治安綜合治理和信訪、安全生產(chǎn)等工作力度加大，和諧穩(wěn)定的大好局面不斷鞏固和發(fā)展。

民生狀況進(jìn)一步改善。向社會(huì)公開承諾的“10件實(shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)。組織開展了一系列扶貧濟(jì)困活動(dòng)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，全面推行牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等五項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保戶做到應(yīng)保盡保，離退休人員工資按時(shí)足額發(fā)放，為達(dá)到和接近退休年齡的企業(yè)轉(zhuǎn)制職工解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。消除了零就業(yè)家庭，就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神與推動(dòng)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，旗幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入蘇木鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū)以及工礦企業(yè)和人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行宣講，使十七大精神家喻戶曉、人人皆知。在全旗科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了撰寫和評(píng)比學(xué)習(xí)貫徹十七大精神調(diào)研報(bào)告活動(dòng)。通過集中培訓(xùn)、巡回宣講、印制學(xué)習(xí)材料等多種途徑，使各級(jí)黨員干部的思想政治素質(zhì)得到明顯提高。健全黨內(nèi)政治生活，充分?jǐn)U大黨內(nèi)民主，對(duì)擬任干部實(shí)行了全委會(huì)（常委會(huì)）票決制。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成了旗人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作。以“基層組織建設(shè)鞏固推進(jìn)年”為契機(jī)，不斷加大“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”和“六級(jí)聯(lián)動(dòng)、互助共建”等活動(dòng)的力度，有效改善基層工作條件和干部待遇，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)和制度建設(shè)，積極倡導(dǎo)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的成效。

同志們，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、旗幾大班子密切配合的結(jié)果，也是全旗各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾共同努力的結(jié)果，在此，我代表中共蘇尼特左旗委員會(huì)向所有為蘇尼特左旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在?？v向比,我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，橫向比,我們與先進(jìn)旗縣仍有不小的差距。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱的狀況還未得到根本改變。2007年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值占全盟經(jīng)濟(jì)總量的5.4%，排在全盟第9位；財(cái)政總收入占全盟總收入的2.8%，排在全盟第8位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較全盟平均水平低621元，排在全盟第9位；牧民人均純收入較全盟平均水平低545元，排在全盟第8位；固定資產(chǎn)投資占全盟總投資的3%，排在全盟第11位。二是與建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)仍有不小的差距。從目前國(guó)家衡量小康社會(huì)的10項(xiàng)基本指標(biāo)來(lái)看，盡管人均GDP、城鎮(zhèn)化率、大學(xué)入學(xué)率、每千人醫(yī)生數(shù)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障五項(xiàng)指標(biāo)接近和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但與人均水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)條件、發(fā)展質(zhì)量等方面都存在著很大的差距，特別是城鎮(zhèn)化率高、城鎮(zhèn)化水平低的問題尤為突出。其余幾項(xiàng)與基本標(biāo)準(zhǔn)差距更大，其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較小康標(biāo)準(zhǔn)低8296元；牧民人均純收入低4494元。三是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一些問題還未得到有效解決。如生態(tài)系統(tǒng)仍然十分脆弱；交通、電網(wǎng)、水資源等方面的瓶頸制約還很突出，資源綜合開發(fā)利用水平較低，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類專業(yè)人才較為短缺等等。

以上既是我們發(fā)展過程中的困難和問題，也是我們加快發(fā)展的潛力和動(dòng)力，同時(shí)我們還應(yīng)看到潛在的優(yōu)勢(shì)和新的機(jī)遇：一是我旗以煤炭、石油為主的能源資源相對(duì)較為豐富，尚未進(jìn)行大范圍、深層次的勘探開發(fā)。近幾年來(lái)力度正逐步加大，目前已引進(jìn)了一些有實(shí)力、有技術(shù)、有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，國(guó)有民營(yíng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化奠定了良好基礎(chǔ)。二是國(guó)家政策傾斜的重點(diǎn)更加明確，十七大報(bào)告中指出：“今后五年國(guó)家在重大項(xiàng)目布局中充分考慮支持中西部發(fā)展、鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”。同時(shí)，我們現(xiàn)在實(shí)施和策劃的重點(diǎn)項(xiàng)目符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，借助各方面的支持，有利于我們?cè)诟邔用嫔线M(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；有利于發(fā)揮資源、政策等比較優(yōu)勢(shì)，高水平承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是我旗的發(fā)展日益得到社會(huì)各界的普遍關(guān)注和支持，干部群眾精神狀態(tài)好、工作干勁足，思想觀念進(jìn)一步解放，綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，加快發(fā)展、勇于趕超已成為廣大干部群眾的共同愿望和一致行動(dòng)。所有這些都是我們加快發(fā)展不可或缺的積極因素。

三、2008年工作思路和目標(biāo)

2008年及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和自治區(qū)八屆四次全委會(huì)議及盟委擴(kuò)大會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，深化改革、擴(kuò)大開放，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，協(xié)調(diào)發(fā)展一產(chǎn)、突出發(fā)展二產(chǎn)、加快推進(jìn)三產(chǎn)，把草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，圍繞“兩線、兩重點(diǎn)、兩轉(zhuǎn)移”（兩線：滿—沽線、郭—白鐵路專用線，兩重點(diǎn)：煤炭和石油開發(fā)，兩轉(zhuǎn)移：牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)和企業(yè)轉(zhuǎn)移、牧業(yè)生產(chǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移）工作思路，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略，努力提高“三個(gè)收入一個(gè)水平”（財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、牧民人均純收入和人均用電量水平），確保實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入“六年翻兩番，八年翻三番”的奮斗目標(biāo)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到21.09億元，增長(zhǎng)34%。其中：一產(chǎn)增加值2.1億元，增長(zhǎng)0.5%；二產(chǎn)增加值15.2億元，增長(zhǎng)40.7%，其中，工業(yè)增加值12.95億元，增長(zhǎng)44.8%；三產(chǎn)增加值3.79億元，增長(zhǎng)33%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15億元，增長(zhǎng)49.6%；地方財(cái)政總收入1.55億元，增長(zhǎng)37.5％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10600元，增長(zhǎng)9.2%。牧民人均純收入4000元，增長(zhǎng)14.1%。人均用電量1000度，增長(zhǎng)81.2％。按照上述發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，在具體工作中必須牢牢把握以下指導(dǎo)原則：

---堅(jiān)持生態(tài)文明，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。把人與自然和諧發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)資源開發(fā)進(jìn)行高層次規(guī)劃布局，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高資源綜合開發(fā)利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的發(fā)展。

---堅(jiān)持規(guī)劃先行，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。規(guī)劃先行，是各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是立足現(xiàn)實(shí)和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的必然選擇。要進(jìn)一步制定完善礦產(chǎn)資源、城鎮(zhèn)、交通、電力、水資源利用、工業(yè)園區(qū)、衛(wèi)生、文化和旅游等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使全旗各項(xiàng)工作都建立在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

---堅(jiān)持依靠投資拉動(dòng)，全面提升經(jīng)濟(jì)總量。從我旗實(shí)際出發(fā)，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)外開放和招商引資力度，依靠投資拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一、快增長(zhǎng)與長(zhǎng)周期的統(tǒng)一、強(qiáng)旗與富民的統(tǒng)一。---堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把“三牧”問題與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，在全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，注重引進(jìn)中小項(xiàng)目、吸納更多的勞動(dòng)力充分就業(yè)；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，特別要突出抓好教育和文化建設(shè)。

---堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。通過加快發(fā)展不斷滿足各族人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使全旗人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

完成既定的目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵在于落實(shí)，我們必須把抓落實(shí)貫穿各項(xiàng)工作的始終，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

(一)抓基礎(chǔ)，在“兩轉(zhuǎn)雙贏”和新牧區(qū)建設(shè)上取得新進(jìn)展

一是處理好畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度，圍繞草原生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)和草地資源的永續(xù)利用，走特色、綠色的生態(tài)畜牧業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和畜牧業(yè)的和諧發(fā)展，全力推進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，即畜牧業(yè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、畜牧業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展、畜牧業(yè)和種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、畜牧業(yè)和草業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、畜牧業(yè)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，南部?jī)?yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖業(yè)，中北部重點(diǎn)發(fā)展蘇尼特羊，根據(jù)全旗草場(chǎng)情況、人口分布及發(fā)展條件，以嘎查為單位科學(xué)確定生態(tài)容量，將牲畜頭數(shù)控制在合理載畜量以內(nèi)。繼續(xù)加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好牲畜品種改良，整合項(xiàng)目資金，推進(jìn)畜牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二是加快完善畜牧業(yè)功能區(qū)劃。更加注重草原的生態(tài)功能和文化功能，按照“南治北移，中部劃區(qū)輪牧”的思路，進(jìn)一步明確功能區(qū)劃，發(fā)揮牧民群眾的主體作用，加快轉(zhuǎn)變草場(chǎng)利用方式，實(shí)施分類保護(hù)與建設(shè),依靠大自然的自我修復(fù)功能，促進(jìn)草原生態(tài)全面好轉(zhuǎn)。南部治理：認(rèn)真實(shí)施好風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)牧民主動(dòng)參與生態(tài)建設(shè)。因地制宜，逐步開展林沙產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)，擴(kuò)大飛播造林面積。北部轉(zhuǎn)移：堅(jiān)持試點(diǎn)引路，以點(diǎn)帶面，全面總結(jié)生態(tài)恢復(fù)禁牧區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適度擴(kuò)大范圍，推進(jìn)北部荒漠化草原（禁止開發(fā)區(qū)）的牧戶以整戶搬遷的形式轉(zhuǎn)移進(jìn)城。中部劃區(qū)輪牧：引導(dǎo)牧民整合草場(chǎng)、依法流轉(zhuǎn)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，大力推行劃區(qū)輪牧，鼓勵(lì)良種畜專業(yè)化、規(guī)?；曫B(yǎng)，發(fā)展草原舍飼畜牧業(yè)和家庭牧場(chǎng)式集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)草場(chǎng)利用方式和生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。

三是推進(jìn)牧區(qū)人口又好又快轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)人、減畜、增收作為推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)雙贏”的重要抓手，依照轉(zhuǎn)移區(qū)域生態(tài)容量，綜合統(tǒng)籌當(dāng)前草場(chǎng)、區(qū)域人口、畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種要素，制定分梯隊(duì)的人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃。要把工作重點(diǎn)和工作機(jī)構(gòu)延伸到基層，建立健全旗、蘇木鎮(zhèn)和嘎查三級(jí)轉(zhuǎn)移就業(yè)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到蘇木鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜合部門協(xié)調(diào)抓，形成一整套加快牧民轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效服務(wù)保障機(jī)制，抓住政策、服務(wù)、培訓(xùn)、就業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展有針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高牧民的勞動(dòng)素質(zhì)和就業(yè)技能，加快牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移步伐。借助二連口岸優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，為轉(zhuǎn)移牧民提供全方位服務(wù)，確保牧區(qū)人口移得出、穩(wěn)得住、能致富。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口與草原生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展工業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合，加大政策扶持、思想宣傳和典型引路的工作力度，充分發(fā)揮嘎查兩委成員、黨員和大戶及經(jīng)營(yíng)能手的先鋒帶動(dòng)作用，帶頭轉(zhuǎn)移，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。新聞媒體要對(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的牧民典型進(jìn)行深入宣傳，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，讓更多的牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城從事二三產(chǎn)業(yè)。到“十一五”期末，實(shí)現(xiàn)分三個(gè)梯隊(duì)轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口的目標(biāo)。第一梯隊(duì)：向城鎮(zhèn)和企業(yè)轉(zhuǎn)移牧民2271戶8000人，涉及草場(chǎng)2300萬(wàn)畝，占全旗可利用草場(chǎng)面積的45%；第二梯隊(duì)：向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移牧戶1260戶6500人，涉及草場(chǎng)1897萬(wàn)畝，占全旗可利用草場(chǎng)面積的37.1%；第三梯隊(duì)：多渠道轉(zhuǎn)移脫貧1109戶3000人，涉及草場(chǎng)913萬(wàn)畝，占全旗可利用草場(chǎng)面積的17.9%。

四是千方百計(jì)增加牧民收入。充分挖掘畜牧業(yè)內(nèi)部增收潛力，通過發(fā)展草原舍飼畜牧業(yè)和家庭牧場(chǎng)式集約經(jīng)營(yíng)，增加牧業(yè)收入。支持有條件的牧民通過建飼草料基地等渠道增收。鼓勵(lì)和扶持牧民發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)、奶食品加工業(yè)、草原旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，開辟增收新渠道。加快培養(yǎng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高牧民的組織化程度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng)牧民增收的能力。鼓勵(lì)和支持牧民向城鎮(zhèn)和企業(yè)轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非牧業(yè)收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

五是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活寬裕、培育新牧戶、培養(yǎng)新牧民（新居民）、建設(shè)新牧區(qū)”的核心目標(biāo)，在編制完善全旗新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織編制嘎查和牧戶五年規(guī)劃，按照“先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，充分發(fā)揮嘎查的積極性和主動(dòng)性，重點(diǎn)抓好南部巴彥德力格爾嘎查全區(qū)試點(diǎn)、中部巴彥杭蓋嘎查全盟試點(diǎn)和北部薩如拉敦吉嘎查電氣化試點(diǎn)建設(shè)。各蘇木鎮(zhèn)也要圍繞城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)或選擇基礎(chǔ)條件較好的嘎查規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)本蘇木鎮(zhèn)的試點(diǎn)。相關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)制定新牧戶、新牧民（新居民）標(biāo)準(zhǔn)，探索符合自身實(shí)際的新牧區(qū)建設(shè)路子。

（二）抓主導(dǎo)，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上取得新突破

在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，進(jìn)一步營(yíng)造“熱愛工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)”的濃厚氛圍，使全旗各族干部群眾充分認(rèn)識(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收、擴(kuò)大就業(yè)、活躍第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移等方面的重要帶動(dòng)作用。促進(jìn)工業(yè)又好又快發(fā)展，必須整合好礦產(chǎn)資源，統(tǒng)籌搞好礦業(yè)開發(fā)的區(qū)域布局，努力提高礦產(chǎn)資源的集約利用程度。積極推進(jìn)金屬、非金屬礦開采加工，進(jìn)一步加快煤炭、石油、黃金、銅鉬等礦產(chǎn)資源的規(guī)劃和開發(fā)，努力形成礦業(yè)齊頭并進(jìn)、多向發(fā)展的新局面。通過爭(zhēng)取項(xiàng)目和市場(chǎng)化運(yùn)作等手段加大地勘等前期工作力度。督促地勘企業(yè)加大投入，確保地勘項(xiàng)目早日落地和開工建設(shè)。在充分論證的基礎(chǔ)上建設(shè)工業(yè)園區(qū)，將園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)和礦區(qū)總體規(guī)劃相銜接，注重突出特色，注重資源綜合利用和產(chǎn)品的延伸加工，注重生產(chǎn)要素的關(guān)聯(lián)配套。努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。把環(huán)境保護(hù)放在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要位置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力倡導(dǎo)集中發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。要從源頭上防止工業(yè)污染，新上工業(yè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度，重大項(xiàng)目必須堅(jiān)持“兩個(gè)一流”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁不具備治污能力的項(xiàng)目落地，不接受落后生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策機(jī)制為保障，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，改變出售原料和生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的做法，提高資源的綜合開發(fā)利用水平。

在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資環(huán)境，破除體制障礙，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非資源型企業(yè)、加工制造企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量和檔次。切實(shí)加大信貸、資金、人才培養(yǎng)等方面的支持力度，促進(jìn)旗內(nèi)的民族服飾加工、民族工藝品制作等中小企業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民大范圍就業(yè)和增收。不斷提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，開辟具有地方特色的精品旅游路線，大力發(fā)展旅游業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，圍繞貨物的運(yùn)輸，抓緊建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的物流體系，逐步建立畜產(chǎn)品交易、建材等專業(yè)市場(chǎng)。積極推進(jìn)信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重視發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等勞動(dòng)密集型服務(wù)項(xiàng)目，有效帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民就業(yè)和增收。

（三）抓重點(diǎn)，在城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新進(jìn)展

一要繼續(xù)加大城鎮(zhèn)建設(shè)改造力度。本著“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，體現(xiàn)超前性、科學(xué)性和適用性”的原則，進(jìn)一步抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。將2008年確定為“城鎮(zhèn)建設(shè)年”，9月份召開全旗兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從現(xiàn)在起各蘇木鎮(zhèn)、各單位都要明確目標(biāo)任務(wù)，加大項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作的力度，為爭(zhēng)取明年全盟兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我旗召開打好基礎(chǔ)。按照“小而精、小而特”、“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)規(guī)劃、低成本建設(shè)”的總體思路，以建設(shè)具有濃郁蘇尼特文化特色、清潔典雅的小鎮(zhèn)為目標(biāo)，多渠道籌措建設(shè)資金，鼓勵(lì)和支持民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好滿都拉圖鎮(zhèn)的建設(shè)，使城鎮(zhèn)建筑更具有濃郁的地方民族文化特色。全力抓好城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格招投標(biāo)和工程監(jiān)理等各環(huán)節(jié)工作，確保蘇尼特生態(tài)文明博物館等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。積極推進(jìn)供熱、排污、垃圾處理工程一體化進(jìn)程，逐步完善城鎮(zhèn)功能。牢固樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，不斷提高城鎮(zhèn)的檔次與品位。

二要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家支持西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步完善路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，抓好鐵路、公路建設(shè)，做好擬建項(xiàng)目的前期工作，盡快打通內(nèi)引外聯(lián)的運(yùn)輸通道，年底“兩線”爭(zhēng)取順利竣工通車。抓好電力項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。結(jié)合全旗水資源總體利用規(guī)劃，充分做好牧區(qū)安全用水和工業(yè)用水的規(guī)劃論證，保障牧民及重點(diǎn)企業(yè)用水需求。

（四）抓根本，在構(gòu)建和諧社會(huì)上取得新成效

一要切實(shí)改善和保障民生。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，通過優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為城鄉(xiāng)群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、牧民群眾自主創(chuàng)業(yè)。做好高校畢業(yè)生、退伍軍人和弱勢(shì)人群的就業(yè)工作。建立健全各行各業(yè)工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)支牧惠牧政策，不斷拓寬牧民的增收渠道。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，高度重視貧困牧民的脫貧致富問題，促進(jìn)牧民收入快速增長(zhǎng)。

要從和諧社會(huì)建設(shè)的需要出發(fā)，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不斷完善保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳監(jiān)管工作。提高城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鎮(zhèn)低保戶實(shí)行分類施保、動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步提高牧區(qū)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立多種形式的牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要始終關(guān)注和認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在辦好向社會(huì)公開承諾的10件實(shí)事基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決好以下幾方面的具體問題：一是飲水問題。充分發(fā)揮現(xiàn)有水廠先進(jìn)設(shè)備整體功效，提高水處理的技術(shù)含量，從根本上改變居民飲水標(biāo)準(zhǔn)低、水質(zhì)差的狀況。二是吃菜問題。利用好現(xiàn)有的蔬菜種植基地和種植技術(shù)，充分發(fā)揮各種設(shè)備的作用，讓老百姓吃上新鮮蔬菜，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)蔬菜等食品銷售市場(chǎng)。三是吃飯問題。在規(guī)劃的前提下通過市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)民族特色餐飲業(yè)成規(guī)模、上檔次，改變目前餐飲服務(wù)業(yè)檔次低、規(guī)模小的落后狀況。四是娛樂場(chǎng)所問題。加快娛樂設(shè)施和老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本從事餐飲娛樂一體化建設(shè)，不斷滿足群眾業(yè)余文化生活需求。五是住房問題。在規(guī)劃建設(shè)廉租房時(shí)要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有住房的充分利用，以滿足低收入家庭的住房需求。

二要全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展教育放在突出位置，認(rèn)真實(shí)施民族教育發(fā)展、教育信息化建設(shè)、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等工程，重點(diǎn)抓好高中教育、職業(yè)教育和青年牧民的專業(yè)、技能培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮好教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步改善和提高全旗中小學(xué)校的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量。繼續(xù)加大牧區(qū)和城鎮(zhèn)困難家庭子女高中階段教育補(bǔ)助力度，切實(shí)提高高中階段入學(xué)率和在校生鞏固率。進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源開發(fā)，把人才培育與使用納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，抓住培養(yǎng)、使用和引進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)，建立和完善人才服務(wù)體系。組織實(shí)施好“興邊富民”工程。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進(jìn)新型牧區(qū)合作醫(yī)療。進(jìn)一步加強(qiáng)全民衛(wèi)生保健工作，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，提高對(duì)重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)旗標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益。深入開展理想信念和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，扎實(shí)推進(jìn)文明單位和文明嘎查等系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，努力營(yíng)造健康、和諧的文化氛圍。大力推進(jìn)民族文化大旗建設(shè)，不斷豐富和提高蘇尼特文化的時(shí)代內(nèi)涵和精神品位，進(jìn)一步打造以優(yōu)秀民族文化為核心的知名文化品牌，真正使我旗文化建設(shè)在全盟占有一席之地。

三要著力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，深入做好民族、宗教、僑務(wù)工作。積極推進(jìn)基層民主，落實(shí)“三公開”制度。深入開展國(guó)防教育，加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防后備力量建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大“雙擁共建”成果。全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。認(rèn)真開展“五五”普法教育，提高群眾法律素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社會(huì)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好治安防控與矛盾調(diào)處工作，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防重特大安全事故發(fā)生。切實(shí)做好信訪工作，完善信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，有效解決群眾合理訴求，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，努力把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

（五）抓開放，在招商引資上取得新突破

要在更寬領(lǐng)域、更高起點(diǎn)上加強(qiáng)對(duì)外開放。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)抓好軟環(huán)境建設(shè)。要牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”的觀念，以振興全旗經(jīng)濟(jì)為中心，在全社會(huì)真正營(yíng)造親商、安商、富商的良好環(huán)境。要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。完善招商引資優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)引資者的積極性。堅(jiān)持依法行政，繼續(xù)抓好“一廳式”集中行政審批，建立和完善招商引資責(zé)任制及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包項(xiàng)目制，實(shí)行好全旗招商引資目標(biāo)化管理考核辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)參與招商引資工作。進(jìn)一步搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，包裝和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好，能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的招商引資項(xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目推介和對(duì)外宣傳工作，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的延伸配套、非資源型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的招商引資為重點(diǎn)，采取定向招商、會(huì)議招商和以商招商等多種方式，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的大企業(yè)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展；引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)全旗招商引資工作邁上新臺(tái)階。

（六）抓黨建，在提高執(zhí)政能力建設(shè)上取得新進(jìn)展

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用十七大精神武裝頭腦。全旗各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要深入學(xué)習(xí)貫徹好十七大精神，堅(jiān)持和完善理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，注重提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，準(zhǔn)確把握和深刻理解十七大的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深化對(duì)旗情以及本蘇木鎮(zhèn)、本部門情況的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步研究思考發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善和深化促進(jìn)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步明確主攻方向和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)保障和改善民生的具體舉措，切實(shí)把黨的十七大確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，將想干事、能干事、干成事的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。深化干部人事制度改革，繼續(xù)推行干部任職試用期、全委會(huì)（常委會(huì)）票決等制度。進(jìn)一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地給予關(guān)心和照顧。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接全盟關(guān)心下一代工作會(huì)議在我旗召開。

三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把基層組織建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)真正拿到手。要進(jìn)一步發(fā)揮牧區(qū)基層組織的核心作用和牧民群眾的主體作用，把“兩轉(zhuǎn)雙贏”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)到嘎查，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，完善考核機(jī)制，繼續(xù)推行嘎查班子成員輪流坐班制，真正使基層組織活起來(lái)、黨員動(dòng)起來(lái)、服務(wù)強(qiáng)起來(lái)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、“雙學(xué)”和各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，健全干部經(jīng)常受教育、牧民長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立儲(chǔ)備大學(xué)生擔(dān)任嘎查“兩委”班子成員制度，深入開展城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨建工作“六級(jí)聯(lián)動(dòng)、互助共建”活動(dòng)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)黨建工作。

四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化制度建設(shè)，大力開展廉政宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督。按照倡導(dǎo)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決工作效率低、辦事拖拉等問題。認(rèn)真落實(shí)好涉及民生的各項(xiàng)政策措施，有效解決好社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

同志們，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，發(fā)展東蘇的重任已經(jīng)落在我們肩上，我們一定要團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全盟又好又快發(fā)展中占有一席之地而努力奮斗！

第二篇：站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越

在金猴報(bào)喜的洋洋喜氣中，我們盤點(diǎn)羊年沉甸甸的碩果，感到無(wú)比的欣慰和自豪，也令人激情澎湃！一年來(lái)，公司上下按照“三年翻番”的要求，圍繞做優(yōu)做強(qiáng)的目標(biāo)，緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基建技改兩條主線，發(fā)揚(yáng)“革舊鼎新、慎終如始”的新鋼精神，深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)效”活動(dòng)，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，創(chuàng)新工作思路，克服不利因素，戰(zhàn)勝各種困難，巨大的付出，獲得了豐厚的回報(bào)。成績(jī)的取得，是上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持的結(jié)果，是全體新鋼人艱苦奮斗、勇于拼搏、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，是廣大干部、員工和家屬辛勤汗水的結(jié)晶。過去的成績(jī)有目共睹，今后的工作任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)看到，公司要持續(xù)健康快速發(fā)展，在新的環(huán)境條件下再鑄輝煌，實(shí)現(xiàn)“精品基地”、“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)”兩大目標(biāo)，前面還有更艱難的路要走，還要做更大的努力、更艱苦的工作。

大地回春，萬(wàn)象更新。我們有充分的理由堅(jiān)信，有上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心和支持，有經(jīng)過四十多年拼搏，心齊、氣順、人和、勁足的全公司廣大干部員工，以及已經(jīng)構(gòu)筑和正在構(gòu)筑起來(lái)的公司持續(xù)健康快速發(fā)展的平臺(tái)，我們就沒有什么艱難險(xiǎn)阻不能克服和戰(zhàn)勝，我們新鋼公司一定會(huì)朝著既定的目標(biāo)奮力前行，廣大干部員工和家屬也必將在收獲成功、收獲喜悅的同時(shí)，收獲幸福生活和美好未來(lái)。

在新的一年里，我們要緊扣艱難之年正作風(fēng)、拼搏之年鼓干勁、關(guān)鍵之年攻指標(biāo)、決勝之年創(chuàng)佳績(jī)的工作主題，凝聚人心、鼓舞士氣、破解難題、多創(chuàng)效益。要繼續(xù)弘揚(yáng)和光大“革舊鼎新、慎終如始”的新鋼精神，與時(shí)俱進(jìn)，將新鋼精神落實(shí)和體現(xiàn)到我們的思想行為與工作實(shí)踐中去，促進(jìn)企業(yè)生機(jī)盎然，各項(xiàng)工作蓬勃開展。

在新的一年里，我們要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)管理體系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換并重，著力構(gòu)建和形成推動(dòng)公司全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技開發(fā)能力、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

在新的一年里，我們要高度重視和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建技改中的深層次問題，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)密組織，環(huán)環(huán)緊扣，穩(wěn)定運(yùn)行，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要高度關(guān)注“兩個(gè)市場(chǎng)”，圍繞“保質(zhì)保量保價(jià)”的目標(biāo)，從戰(zhàn)略上考慮建立穩(wěn)定或相對(duì)穩(wěn)定的資源型企業(yè)，確保物流渠道暢通。要以系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能降耗，內(nèi)部挖潛增效為主攻方向，大力組織科技攻關(guān)，力爭(zhēng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大幅度提升，不斷拓展公司贏利空間。

羊歌盛世方報(bào)捷，猴舞新春又吉祥。同志們，XX年我們將面臨著新的、更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著新的、事關(guān)深遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)遇。為了公司的美好未來(lái)，為了員工的美滿生活，讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，勵(lì)精圖治，乘勢(shì)而上，用我們的勤勞和智慧，用我們的辛勤和汗水，站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為早日把公司建設(shè)成為中國(guó)南方建材精品基地和現(xiàn)代優(yōu)強(qiáng)鋼鐵企業(yè)而奮斗！

最后，恭祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，家庭幸福！

第三篇：立足新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展

立足新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展

陸雁翔

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

金秋十月，丹桂飄香。按照鎮(zhèn)黨委、市教育工委的布置，今天我們?nèi)w黨員歡聚一堂，召開教育系統(tǒng)全體黨員會(huì)議，進(jìn)行換屆選舉工作。首先我代表中心校，向關(guān)心支持新垛教育發(fā)展的歷屆黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！向?yàn)樾露饨逃暙I(xiàn)畢生精力、心血和智慧的所有老師表示衷心感謝！

新垛教育從八一年分鄉(xiāng)開始起步，已走過了整整三十年。這三十年恰恰是我國(guó)改革開放的三十年，伴隨著祖國(guó)的改革開放，新垛教育在上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體教職員工的努力奮斗下，從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，取得了巨大成績(jī)。

回顧近幾年乃至三十年的工作，我覺得取得了如下幾方面的成績(jī)。

一、基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，“三教”硬件建設(shè)走在全市前列。1981年分鄉(xiāng)時(shí)，新垛教育是從原新垛小學(xué)的村小開始的，當(dāng)時(shí)只有前后兩幢房子，最多也不過十幾間教室，與當(dāng)時(shí)的友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是不在同一個(gè)起跑線上。歷經(jīng)三十年建設(shè)，今天的新垛教育，小學(xué)、初中、幼兒園、社區(qū)教育中心三教統(tǒng)籌，學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。初中是江蘇省示范初中，幼兒園是省優(yōu)質(zhì)幼兒園，小學(xué)是泰州市合格學(xué)校，社區(qū)教育中心正在準(zhǔn)備迎接省級(jí)驗(yàn)收。整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨大，目前硬件設(shè)施仍處在興化市農(nóng)村學(xué)校前列。

二、兩支隊(duì)伍素質(zhì)精良，為新垛教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三十年來(lái)，新垛的教師隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)同樣取得了巨大成就，形成了一支素質(zhì)精良，事業(yè)心強(qiáng)，特別能戰(zhàn)斗的教師和干部群體。分鄉(xiāng)初期，民辦教師居多，代課教師、頂編代課教師居多。三十年來(lái)，這些人通過自身努力，早已成為新垛教育的骨干力量。各個(gè)時(shí)期分配到新垛的教師成為教師隊(duì)伍的新鮮血液，新

垛教師的師資質(zhì)量得到了大幅提升，許多教師成為市、鄉(xiāng)兩級(jí)的學(xué)科帶頭人和骨干教師。

三、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，形成了新垛教育的品牌。

學(xué)校發(fā)展靠教師，教師是學(xué)校發(fā)展之本。多年來(lái)，學(xué)校的歷屆領(lǐng)導(dǎo)都十分注重學(xué)校的教學(xué)管理，制定了一系列的考核制度及獎(jiǎng)勵(lì)措施，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。特別是近十幾年來(lái)，初中每年考入三星、四星高中的人數(shù)都穩(wěn)定在興化農(nóng)村初中的前列，無(wú)數(shù)從新垛畢業(yè)的學(xué)生考入各級(jí)各類大學(xué)，許多人走上了工作崗位成為社會(huì)有用人才，小學(xué)顧葉凡同學(xué)還榮獲了省十佳少年榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得得到了上級(jí)的充分肯定，得到了社會(huì)廣大干群的認(rèn)可，也進(jìn)一步推動(dòng)了新垛教育的發(fā)展，從而形成了新垛教育的優(yōu)質(zhì)的品牌。

四、人際關(guān)系健康和諧，廣大教師投身教育講奉獻(xiàn)。

新垛教育的教師群體總體是和諧的。若干年來(lái)，新垛教師講政治、講奉獻(xiàn)，忠于職守，顧全大局，勤奮工作，為新垛教育的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的一切。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，作為新垛教育的黨員干部，當(dāng)我們站在前人取得的成績(jī)的高點(diǎn)上，謀劃學(xué)校未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的時(shí)候，我們不能忘記前人創(chuàng)造的成績(jī)，更應(yīng)有對(duì)站在高點(diǎn)再謀發(fā)展更艱難的思想認(rèn)識(shí)和心里準(zhǔn)備。今明兩年，興化教育改革與發(fā)展的要求高，任務(wù)重，責(zé)任大，為此，根據(jù)上級(jí)要求及我校實(shí)際情況提出如下工作目標(biāo)，與同志們共勉。

一、全面開展“五好五帶頭”活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)校發(fā)展帶頭人。

根據(jù)市教育工委的意見，從現(xiàn)在起到黨的“十八大”召開的三年時(shí)間內(nèi)，在全市教育系統(tǒng)黨員中開展“五好五帶頭”活動(dòng)?！拔搴谩钡臉?biāo)準(zhǔn)是：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好，二是黨員隊(duì)伍好，三是工作機(jī)制好，四是工作業(yè)績(jī)好，五是群眾反映好?！拔鍘ь^”基本標(biāo)準(zhǔn)是：一是帶頭學(xué)習(xí)提高，二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，三是帶頭服務(wù)師生，四是帶頭遵紀(jì)守法，五是帶頭弘揚(yáng)正氣。希望全體黨員同志以“五好五帶頭”創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)為載體，為新垛教育發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)，多作貢獻(xiàn)，快作貢獻(xiàn)。

二、全面創(chuàng)爭(zhēng)教育現(xiàn)代化，高水平高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育。

根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》的精神，我市決定到2011年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化包含五個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)教育思想的現(xiàn)代化。二是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展水平的現(xiàn)代化。學(xué)年前三年幼兒教育入園率在90%以上，九年義務(wù)教育鞏固率在99%以上，初中升學(xué)率在95%以上，從業(yè)人員年培訓(xùn)率在50%以上。三是辦學(xué)條件的現(xiàn)代化。各級(jí)各類學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教育技術(shù)裝備總體上達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的現(xiàn)代化。小學(xué)教師具有專科以上學(xué)歷的比例達(dá)70%，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)60%。五是管理水平的現(xiàn)代化。對(duì)照現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，我校的差距巨大，中學(xué)兩幢教學(xué)樓、操場(chǎng)等都要按照要求改造或重建。軟件建設(shè)的任務(wù)艱巨，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全體同志要團(tuán)結(jié)一心，凝心聚力，勤奮工作，確保我校在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不拖全市后腿。

三、全面構(gòu)建校園文化，打造健康和諧的校園環(huán)境。

一是加強(qiáng)精神文化建設(shè)，豐富人文底蘊(yùn)，二是加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)雅環(huán)境，三是加強(qiáng)制度文化建設(shè)，凸顯人文關(guān)懷。我校要在以人為本的理念下制定好一系列規(guī)章制度，本學(xué)期重點(diǎn)是要制定好績(jī)效工資考核方案。四是加強(qiáng)課程文化建設(shè)，完善新課程體系。通過校園文化建設(shè)引領(lǐng)學(xué)校的各項(xiàng)工作，提高學(xué)校辦學(xué)的層次和水平，構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。我校校園文化建設(shè)方案經(jīng)過幾上幾下的討論，集思廣益，已初步形成，下一階段就是要根據(jù)方案精心實(shí)施，這也是創(chuàng)爭(zhēng)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。

四、進(jìn)一步深化素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

一是強(qiáng)化教學(xué)管理。要嚴(yán)格遵照“五嚴(yán)要求，開全開足課程，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，倡導(dǎo)均衡發(fā)展，要進(jìn)一步完善班主任坐班制度，推進(jìn)整班負(fù)責(zé)制。二是強(qiáng)化師能培訓(xùn)，提高教學(xué)水平。要按市局要求，制訂好“136”青年教師培養(yǎng)計(jì)劃。強(qiáng)化新課程、新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)，使青年教師“一年入門，三年合格，六年骨干”的目標(biāo)落到實(shí)處。圍繞構(gòu)建“理想課堂”，深入開展研究交

流和觀摩展示活動(dòng)。三是強(qiáng)化質(zhì)量考核。首先要繼續(xù)完善績(jī)效考核制度，績(jī)效考核要向工作量大、教學(xué)質(zhì)量高、師德水平高的教師傾斜。其次是要強(qiáng)化督導(dǎo)，中心校督導(dǎo)室要定期督查全體教師上班出勤情況，加強(qiáng)對(duì)部分年級(jí)部分學(xué)科的知識(shí)質(zhì)量的檢測(cè)，并作為考核的依據(jù)。通過一段時(shí)間的努力，要使幼兒園、小學(xué)、初中的教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。以優(yōu)質(zhì)教育鞏固生源，以優(yōu)質(zhì)教育回報(bào)社會(huì)，以優(yōu)質(zhì)教育取信于民。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，全面提升師表形象。

學(xué)校發(fā)展靠教師，教師成長(zhǎng)靠師德。一是要根據(jù)市局關(guān)于師德建設(shè)有關(guān)要求，加強(qiáng)師德建設(shè)，重點(diǎn)整治有損教師形象嚴(yán)重違反師德建設(shè)的行為，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為要實(shí)行績(jī)效考核一票否決制，情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的要報(bào)市局給予行政處理，乃至追究法律責(zé)任。二是樹立先進(jìn)師德典型，大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡。三是重申紀(jì)律。近階段仍然要繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

（一）嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生，（二）嚴(yán)禁工作日中午洶酒，（三）嚴(yán)禁私自向?qū)W生推銷教輔用書，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，（四）嚴(yán)禁家教、有償代伙住宿，（五）嚴(yán)禁上課接聽手機(jī)等通訊工具，嚴(yán)禁上班期間上網(wǎng)打牌聊天。希望全體同志能嚴(yán)格要求自己，更希望全體黨員同志做師德建設(shè)的表率，用自己模范的行為引領(lǐng)師德建設(shè)不斷向前發(fā)展。

同志們，新學(xué)期新起點(diǎn)，新目標(biāo)新要求，希望全體黨員同志能夠用“五好五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，振奮精神，開拓進(jìn)取，在新垛教育傳承與發(fā)展過程中，奮勇爭(zhēng)先，再創(chuàng)佳績(jī)。

第四篇：立足新起點(diǎn)謀劃新發(fā)展開創(chuàng)新局面

立足新起點(diǎn)謀劃新發(fā)展開創(chuàng)新局面

人大的工作如同接力賽，一棒接一棒。龍年春節(jié)剛過，招遠(yuǎn)市十七屆人大常委會(huì)立即召開了第一次主任會(huì)議。這意味著新一屆人大常委會(huì)進(jìn)入角色快，開局狀態(tài)好，扎實(shí)邁上了民主法治建設(shè)的新征程。

會(huì)上，市人大常委會(huì)第一副主任隋云齋作了重要講話，對(duì)新時(shí)期的人大常委會(huì)工作進(jìn)行了部署。他說，2012年是新一屆常委會(huì)任期的第一年，也是承前啟后、繼往開來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。新一屆人大常委會(huì)要在認(rèn)真總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，站在新的起點(diǎn)精心謀劃今年工作的新思路，為順利完成全年工作開好頭、起好步，努力開創(chuàng)人大工作的新局面。

隋主任要求新一屆常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、增強(qiáng)實(shí)效”的工作思路，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重保障和改善民生，更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

一是圍繞大局開展工作。新一屆人大常委會(huì)要更加自覺地圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，將其始終貫穿于人大依法行使職權(quán)的全部實(shí)踐，時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要問題，適時(shí)作出決議、決定；進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，在提高監(jiān)督實(shí)效上下功夫，支持督促“一府兩院”依法行政和公正司法；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)完善執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、個(gè)案監(jiān)督等有效形式，并使之逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，努力提高執(zhí)法檢查實(shí)效。

二是全力推進(jìn)依法治市。新一屆人大常委會(huì)要把推進(jìn)法治建設(shè)作為人大工作的重要職責(zé)，努力促進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，為全面推進(jìn)招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，營(yíng)造更加有利的法治環(huán)境。切實(shí)維護(hù)以憲法為核心的社會(huì)主義法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，保證憲法和法律在我市的貫徹執(zhí)行。全面推行依法行政，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能。堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念和法律意識(shí)。

三是切實(shí)維護(hù)群眾利益。新一屆人大常委會(huì)要堅(jiān)持黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，把維護(hù)人民群眾根本利益作為第一目標(biāo)，推進(jìn)民主、關(guān)注民生、保障民權(quán)，切實(shí)解決人民群眾亟待解決的實(shí)際困難和問題。進(jìn)一步健全決策事項(xiàng)和決策程序，充分反映群眾的意志和利益。建立社情民意溝通機(jī)制，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度。四是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。新一屆人大常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，加強(qiáng)人大工作和民主法治建設(shè)的理論研究，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、全局觀念、法治觀念和群眾觀念，不斷提高常委會(huì)組成人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，體察民情、反映民意，更好地保障全市人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益。要牢固樹立廉潔從政、執(zhí)政為民的思想，努力提高履行職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)富美文明的新招遠(yuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。

（山東省招遠(yuǎn)市人大辦王軍杰）

第五篇：站在新起點(diǎn) 謀求新跨越論文

站在新起點(diǎn) 謀求新跨越

---堅(jiān)定信心科學(xué)發(fā)展全面加快全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣建設(shè)

茌平縣實(shí)驗(yàn)幼兒園孫倩倩

近年來(lái)，茌平縣高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“團(tuán)結(jié)實(shí)干建設(shè)鋁城棗鄉(xiāng)，科學(xué)發(fā)展跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)”和“解放思想、二次創(chuàng)業(yè)、全面進(jìn)軍百?gòu)?qiáng)縣”的總體目標(biāo)和工作思路，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，解放思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)破難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

2008年，預(yù)計(jì)全縣GDP完成165億元，比上年增長(zhǎng)15.8%；地方財(cái)政收入達(dá)到9.01億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資96億元，增長(zhǎng)37.8%。獲得了“全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省基層黨建先進(jìn)縣”、“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣”、“全省食品安全示范縣”、“全省城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理先進(jìn)縣”、“全省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

縣委、縣政府并高度重視文化建設(shè)，大力建設(shè)“文化強(qiáng)縣”，不斷弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展文化公益事業(yè)，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，傾力打造和諧文化氛圍，形成與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化優(yōu)勢(shì)，取得了顯著成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，把文化建設(shè)擺在突出位置常抓不懈

茌平縣把文化建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)同等重要的位置，納入建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的重要指標(biāo)體系，著重抓了“四個(gè)到位”。

1、認(rèn)識(shí)到位。

縣委、縣政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起了社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提出了建設(shè)“文化強(qiáng)縣”的目標(biāo)，使單純的“部門行為”成為廣泛參與的“社會(huì)行為”，從而激發(fā)了全縣人民的文化創(chuàng)造活力，使人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

2、組織到位。

縣里多次召開專門會(huì)議，研究部署文化建設(shè)工作，先后成立了“‘三館一場(chǎng)’建設(shè)指揮部”、“文化廣場(chǎng)建設(shè)指揮部”，形成了相應(yīng)的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工

作機(jī)制。一些大的文化工程，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自靠上抓，為文化建設(shè)的順利開展提供了組織保障。

3、措施到位。

將文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同安排、同落實(shí)、同考核、同表彰。全面推行了目標(biāo)管理考核，把文化建設(shè)納入目標(biāo)管理考核體系，明確了文化建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容的量化分值，通過科學(xué)嚴(yán)格的目標(biāo)管理，使“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”，極大地推動(dòng)了文化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

4、投入到位。

近年來(lái)，對(duì)文化設(shè)施建設(shè)的投入力度不斷加大。目前，已建成800多個(gè)村級(jí)文化大院，8處文化廣場(chǎng)，5處文化中心和12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，這些設(shè)施已達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？h圖書館擁有藏書12.6萬(wàn)冊(cè)，是國(guó)家“一級(jí)圖書館”，縣財(cái)政每年投入6萬(wàn)元用于圖書維護(hù)和增添。今年，縣財(cái)政列支100多萬(wàn)元用于新建5－8處高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和50處功能齊全的村文化大院。其中，每個(gè)村文化大院補(bǔ)貼1－2萬(wàn)元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心補(bǔ)貼5－8萬(wàn)元。為滿足群眾的文化生活需要，投資2.8億元開工建設(shè)了“三館一場(chǎng)”。其中圖書館藏書約60萬(wàn)冊(cè)，建筑面積1.005萬(wàn)㎡，為全縣人民提供良好的借閱場(chǎng)所；博物館（含科技館、展覽館）約1.02萬(wàn)㎡，為文物的收藏和展現(xiàn)提供全方位現(xiàn)代化平臺(tái)；體育館容納約6000人，建筑面積2.584萬(wàn)㎡。體育場(chǎng)容納2萬(wàn)人，建筑面積1.358萬(wàn)㎡，為全縣體育事業(yè)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二、突出特色，創(chuàng)建品牌，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

建設(shè)文化強(qiáng)縣，必須有強(qiáng)有力的文化產(chǎn)業(yè)。茌平縣依托剪紙、黑陶、杜郎口中堂畫等特色文化，不斷挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，探索傳統(tǒng)文化市場(chǎng)路子，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的參與，走出了一條做大特色文化，創(chuàng)建文化品牌的發(fā)展路子。

茌平縣1993年被文化部命名為“中國(guó)民間剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)”。民間剪紙歷史悠久，藝人眾多，現(xiàn)已扶持了數(shù)十家剪紙藝術(shù)專業(yè)戶，將剪紙藝術(shù)品推向市場(chǎng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)。杜郎口鎮(zhèn)的董莊中堂畫已有300多年的歷史，聲譽(yù)與全國(guó)著名的畫鄉(xiāng)———金山、戶縣齊名，屢次在國(guó)家、省、市以上展覽中獲獎(jiǎng)，其鮮明的地

方特色和技法得到了國(guó)家美術(shù)界專家學(xué)者的肯定。茌平陶元黑陶公司創(chuàng)作的黑陶藝術(shù)工藝品，作為龍山文化的重要標(biāo)志，有1000多個(gè)品種，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，2007年產(chǎn)值達(dá)130多萬(wàn)元。該公司2005年獲得中國(guó)第二屆工藝禮品設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽金獎(jiǎng)（中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)定3000多種參賽作品，共25個(gè)金獎(jiǎng)，山東省唯一一個(gè)獲獎(jiǎng)作品）；2007年被評(píng)為中國(guó)禮儀用品工藝協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位（山東省唯一一家）。

民間剪紙、董莊中堂畫、黑陶藝術(shù)工藝品，是獨(dú)具茌平特色的文化品牌，也是頗具市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)業(yè)，我們一方面推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化地方特色，突出精品意識(shí)，一方面因勢(shì)利導(dǎo)、積極扶持，加大宣傳，實(shí)施品牌帶動(dòng)，引導(dǎo)茌平文化品牌逐步走向全國(guó)，走向世界。

三、貼近實(shí)際，創(chuàng)新載體，大力開展群眾性文化活動(dòng)

以貼近群眾、貼近實(shí)際、寓教于樂為目的，茌平縣注重開展具有廣泛參與性的群眾文化活動(dòng)，把和諧文化融進(jìn)群眾心里，形成了文化建設(shè)人人參與、全社會(huì)共同關(guān)心的濃厚氛圍。

一是群眾性文體活動(dòng)和節(jié)日文化活動(dòng)蓬勃開展。每年舉辦一次群眾廣泛參與的體育比賽，2007年5月份，在全縣范圍內(nèi)舉辦了乒乓球比賽，150余人參加。2008年3月份，又舉辦了迎奧運(yùn)全民健身活動(dòng)，4萬(wàn)多群眾參與其中。連續(xù)5年元宵節(jié)舉辦大型焰火晚會(huì)，每年觀看群眾5萬(wàn)人以上。元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶日，縣委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都舉辦豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，每年參與演出的專業(yè)、業(yè)余演員達(dá)1萬(wàn)多人次。

二是舉辦廣場(chǎng)文化活動(dòng)。每年7至9月份，舉辦消夏文化夜市，在廣場(chǎng)舉辦戲劇專場(chǎng)、歌舞專場(chǎng)等大型文藝演出10場(chǎng)以上，做到了天天有活動(dòng)，周周有節(jié)目，月月有晚會(huì)，每年參與群眾近30萬(wàn)人次，極大地活躍了群眾的文化生活。

三是結(jié)合實(shí)際開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。根據(jù)需要，結(jié)合農(nóng)時(shí)，有計(jì)劃、按步驟、有針對(duì)性地組織開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。每年組織文藝演出團(tuán)體，衛(wèi)生、文化、科技等有關(guān)部門開展大型“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)不少于兩次。各部門開展的下鄉(xiāng)活動(dòng)異彩紛呈，縣京劇團(tuán)常年下鄉(xiāng)為群眾巡回演出，縣電影公司安排的送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)和“鄉(xiāng)風(fēng)文明百村行”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，都受到廣大農(nóng)民群眾的好評(píng)，取得較好的社會(huì)效果。

四、學(xué)習(xí)“ 勞模精神”，豐富茌現(xiàn)代文化內(nèi)涵

茌平經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，文化事業(yè)不斷壯大，我們充分利用身邊典型，挖掘“勞模精神”內(nèi)涵，豐富茌平現(xiàn)代文化。為此，成立了“勞模精神研究會(huì)”，在全縣開展以歌頌“鋁城棗鄉(xiāng)”和三位全國(guó)勞模為主要內(nèi)容的文藝創(chuàng)作活動(dòng)，有重點(diǎn)、分階段地組織創(chuàng)作、評(píng)比、推介活動(dòng)，推出了一批既具有濃厚的文化底蘊(yùn)，又具有鮮明的茌平特色，還具有時(shí)代特點(diǎn)的精品力作。2008年，組織開展了“奉獻(xiàn)杯”學(xué)習(xí)《全國(guó)勞模張國(guó)忠言論集》征文活動(dòng)，收到縣內(nèi)外各界來(lái)稿210余篇，并對(duì)來(lái)稿進(jìn)行了評(píng)選活動(dòng)，將評(píng)選出的優(yōu)秀文章結(jié)集出版。以張學(xué)信勞模為原型創(chuàng)作的歌曲《旗手》，在中國(guó)音樂報(bào)上發(fā)表；以張國(guó)忠勞模為原型創(chuàng)作的歌曲《村支書的手》，在全國(guó)第四屆“中國(guó)之春”中華民族歌曲演創(chuàng)大賽中獲銀獎(jiǎng)，并被編入全國(guó)民族音樂教材。一系列宣傳勞模精神的文藝作品激勵(lì)人們奮勇前進(jìn)、開拓進(jìn)取，堅(jiān)定建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的信念，從而形成了“奉獻(xiàn)、忠信、務(wù)實(shí)、開拓、團(tuán)結(jié)”的茌平精神。

五、改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，為文化發(fā)展注入生機(jī)活力

改革創(chuàng)新是文化事業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。茌平縣從實(shí)際出發(fā)，在文化管理體制方面進(jìn)行了一些有益的探索。一是理順政府部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，把“辦文化”職能轉(zhuǎn)化為“管文化”職能，明確地將文化行政部門主要精力定位于管宏觀、定政策、作規(guī)劃、抓監(jiān)管上。二是制定出臺(tái)了《茌平縣專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革總體方案》，建立“出人、出戲、出效率”的藝術(shù)生產(chǎn)機(jī)制。三是采取“敞開大門辦文化”的辦法，不斷完善文化建設(shè)的投入體系。文化建設(shè)需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保證。縣財(cái)政每年拿出一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)用于文化建設(shè)，同時(shí)還采取“敞開大門辦文化”的辦法，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，社會(huì)辦文化、企業(yè)辦文化、民間辦文化蔚然成風(fēng)。四是豐富文化內(nèi)容，努力打造精品力作。一部?jī)?yōu)秀作品是一個(gè)地方藝術(shù)水平乃至綜合實(shí)力的集中展示。幾年來(lái)，茌平縣按照市委要求，成功打造出一批代表茌平水平的精品力作。通過幾年來(lái)的文化建設(shè)，茌平縣的城鄉(xiāng)文明程度有了很大提升，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，人民群眾的精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上。適應(yīng)建設(shè)“百?gòu)?qiáng)縣”的形勢(shì)，我們要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，努力實(shí)施建設(shè)“文化強(qiáng)縣”的各項(xiàng)任務(wù)，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，更加自覺、主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)揮更

大的作用。

同志們，新的目標(biāo)召喚我們與時(shí)俱進(jìn)，新的任務(wù)激勵(lì)我們?cè)賱?chuàng)佳績(jī)。我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹區(qū)市一系列決策部署，按照縣委的要求，弘揚(yáng)茌平人文精神，堅(jiān)定信心，鼓勁加壓，乘勢(shì)而上，奮力突破，全面完成縣委、縣政府規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”做出新的更大的貢獻(xiàn)！