第一篇：2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 這些新部門將亮相

2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 這些新部門將亮相！

【導(dǎo)語】：2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是怎樣的？跟著北京本地寶小編來看一看吧！

一、關(guān)于國務(wù)院組成部門調(diào)整

(一)組建自然資源部。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測(cè)繪地理信息局。

(二)組建生態(tài)環(huán)境部。不再保留環(huán)境保護(hù)部。

(三)組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。不再保留農(nóng)業(yè)部。

(四)組建文化和旅游部。不再保留文化部、國家旅游局。

(五)組建國家衛(wèi)生健康委員會(huì)。不再保留國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(六)組建退役軍人事務(wù)部。

(七)組建應(yīng)急管理部。不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

(八)重新組建科學(xué)技術(shù)部。

(九)重新組建司法部。不再保留國務(wù)院法制辦公室。

(十)優(yōu)化水利部職責(zé)。不再保留國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室。

(十一)優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。不再設(shè)立國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

(十二)監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會(huì)。不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。

二、關(guān)于國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整

(一)組建國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

(二)組建國家廣播電視總局。不再保留國家新聞出版廣電總局。

(三)組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

(四)組建國家國際發(fā)展合作署。

(五)組建國家醫(yī)療保障局。

(六)組建國家糧食和物資儲(chǔ)備局。不再保留國家糧食局。

(七)組建國家移民管理局。

(八)組建國家林業(yè)和草原局。不再保留國家林業(yè)局。

(九)重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

(十)調(diào)整全國社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系。

(十一)改革國稅地稅征管體制。

第二篇：國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 組成部門設(shè)置27個(gè)

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布 組成部門設(shè)置27個(gè)

作者：綜合2008-03-11 22:45:47

關(guān)鍵詞： 機(jī)構(gòu)改革 兩會(huì) 兩會(huì)2008 2008兩會(huì) 政府機(jī)構(gòu)改革 機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案 大部制改革方案 機(jī)構(gòu)改革方案 兩會(huì) 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案 國務(wù)院 國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

十一屆全國人大一次會(huì)議11日下午3時(shí)舉行第四次全體會(huì)議。本次會(huì)議聽取了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個(gè)。

這次國務(wù)院改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。具體內(nèi)容包括：

——合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會(huì)要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。

——加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家能源委員會(huì)。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

——組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室。

——組建交通運(yùn)輸部。組建國家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。

——組建人力資源和社會(huì)保障部。組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。

——組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國家環(huán)境保護(hù)總局。

——組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。

——國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革情況一覽表

新部委 合并或包含的原部委 新增下級(jí)機(jī)構(gòu) 說明

國家發(fā)展與改革委員會(huì) 發(fā)改委(部制不變)國家能源局

工業(yè)和信息化部 國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室、國家煙草專賣局 國家國防科技工業(yè)局 國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理

交通運(yùn)輸部 交通部、民航總局、國家郵政局 國家民用航空局 國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理

人力資源和社會(huì)保障部 人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部 國家公務(wù)員局

環(huán)境保護(hù)部 國家環(huán)境保護(hù)總局

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 建設(shè)部

衛(wèi)生部 衛(wèi)生部、藥監(jiān)局 國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理

在本次會(huì)議上，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏同志作了關(guān)于《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》的說明。他指出，國務(wù)院將組建交通運(yùn)輸部，以加快形成綜合運(yùn)輸體系。不再保留交通部、中國民用航空總局。

華建敏說，改革開放以來，我國交通運(yùn)輸發(fā)展取得了重大成就，今后幾年仍處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期。為優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系，組建交通運(yùn)輸部。將交通部、中國民用航空總局的職責(zé)，建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)，整合劃入該部。交通運(yùn)輸部的主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施公路、水路、民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接等。

同時(shí)，組建國家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。為加強(qiáng)郵政與交通運(yùn)輸統(tǒng)籌管理，國家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。

考慮到我國鐵路建設(shè)和管理的特殊性，保留鐵道部。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)改革。

華建敏指出，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少了4個(gè)。改革突出了三個(gè)重點(diǎn)：

一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；二是著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)；三是按照探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制要求，對(duì)一些職能相近的部門進(jìn)行整合，實(shí)行綜合設(shè)置，理順部門職責(zé)關(guān)系?？偟目矗母飶拇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要出發(fā)，著力解決一些長(zhǎng)期存在的突出矛盾和問題，既邁出了重要的改革步伐，又保持了國務(wù)院機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定和改革的連續(xù)性，并為今后的改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

華建敏強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)改革的過程中，一要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心。不論是新組建和調(diào)整較大的部門，還是機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門，都必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。要加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)

公共事務(wù)管理中的作用，更加有效提供公共產(chǎn)品。

二要力理順部門職責(zé)關(guān)系。抓緊制定國務(wù)院部門“三定”規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定和調(diào)整政府部門的職能，明確相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等；堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門，分清主次責(zé)任，避免職能交叉重疊、政出多門；著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問題；建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)提高行政效率。

三要精簡(jiǎn)和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。該撤銷的堅(jiān)決撤銷，任務(wù)交給職能部門承擔(dān)。今后要嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置，涉及跨部門的事項(xiàng)，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)；確需設(shè)立的，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟?，一般不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。

四要抓緊進(jìn)行地方政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)各層級(jí)政府的主要職責(zé)，合理調(diào)整和設(shè)置機(jī)構(gòu)，除中央有原則要求上下對(duì)口外，地方政府可以從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”，不設(shè)時(shí)間限制；調(diào)整和完善垂直管理體制，進(jìn)一步理順和明確權(quán)責(zé)關(guān)系；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。

五要適時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對(duì)主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，要整合資源，強(qiáng)化公益屬性，加強(qiáng)政府監(jiān)管。同時(shí)，配套推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和人事制度改革，進(jìn)一步完善相關(guān)的財(cái)政政策。

歷次政府機(jī)構(gòu)改革

改革開放以來中國進(jìn)行了5次政府機(jī)構(gòu)改革，五次改革，不斷深化，都給中國社會(huì)發(fā)展帶來了十分深遠(yuǎn)的影響。

第一次：1982年。這次改革明確規(guī)定了各級(jí)各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)方面，國務(wù)院各部門從100個(gè)減為61個(gè)，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。

第二次：1988年。通過改革，國務(wù)院部委由45個(gè)減為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從22個(gè)減為19個(gè)，非常設(shè)機(jī)構(gòu)從75個(gè)減到44個(gè)。在國務(wù)院66個(gè)部、委、局中，有32個(gè)部門共減少1.5萬多人，有30個(gè)部門共增加5300人。增減相抵，機(jī)構(gòu)改革后的國務(wù)院人員編制比原來減少了9700多人。

第三次：1993年。改革實(shí)施后，國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從原有的86個(gè)減少到59個(gè)，人員減少20%。國務(wù)院不再設(shè)置部委歸口管理的國家局，國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個(gè)。

第四次：1998年。國務(wù)院不再保留的有15個(gè)部委，新組建4個(gè)部委，更名的有3個(gè)部委。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有的40個(gè)減少到29個(gè)。

第五次：2003年。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進(jìn)行的。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院由28個(gè)部門組成。

交通部職能沿革

交通部是國務(wù)院對(duì)全國水路、公路交通實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，歸口進(jìn)行行業(yè)管理的職能部門。最初成立于１９４９年１０月，當(dāng)時(shí)主要負(fù)責(zé)公路、港口建設(shè)和運(yùn)輸。１９７０年７月，交通部、鐵道部和郵電部的郵政部分合并組建為交通部。１９７５年１月，交通部與鐵道部分開，郵電業(yè)務(wù)歸還郵電部，成立了獨(dú)立的交通部。

民航總局職能沿革

中國民用航空總局成立于１９４９年１１月，后更名為中國民用航空局。

１９９３年４月１９日更名為中國民用航空總局，為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，同年１２月國務(wù)院決定將中國民用航空總局定為正部級(jí)機(jī)構(gòu)。

郵政局職能沿革

1949年11月成立郵電部，下設(shè)郵政、電信兩大總局，分別經(jīng)營(yíng)全國郵政、電信業(yè)務(wù)。1970年1月撤消郵電部，實(shí)行郵電分營(yíng)，同時(shí)成立郵政總局，由交通部領(lǐng)導(dǎo)。1973年5月,中央決定恢復(fù)郵電部，郵政、電信再次合并。1998年3月根據(jù)全國人大通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，撤消郵電部、電子部，組建信息產(chǎn)業(yè)部。同時(shí)成立國家郵政局，由信息產(chǎn)業(yè)部管理。

[an error occurred while processing this directive]

第三篇：速看!國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案來了 退役軍人事務(wù)部等新部門亮相!

速看！國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案來了 退役軍人事務(wù)部等新部門

亮相！

今天，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案，改革后，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)。具體調(diào)整情況如下：

一、國務(wù)院組成部門調(diào)整

1、組建自然資源部。

不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測(cè)繪地理信息局。

2、組建生態(tài)環(huán)境部。不再保留環(huán)境保護(hù)部。

3、組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。不再保留農(nóng)業(yè)部。

4、組建文化和旅游部。不再保留文化部、國家旅游局。

5、組建國家衛(wèi)生健康委員會(huì)。

不再保留國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、組建退役軍人事務(wù)部。

7、組建應(yīng)急管理部。

不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

8、重新組建科學(xué)技術(shù)部。

9、重新組建司法部。不再保留國務(wù)院法制辦公室。

10、優(yōu)化水利部職責(zé)。

不再保留國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室。

11、優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。

不再設(shè)立國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

12、監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會(huì)。不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。

改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)。

二、國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整

1、組建國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

2、組建國家廣播電視總局。不再保留國家新聞出版廣電總局。

3、組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

4、組建國家國際發(fā)展合作署。

5、組建國家醫(yī)療保障局。

6、組建國家糧食和物資儲(chǔ)備局。不再保留國家糧食局。

7、組建國家移民管理局。

8、組建國家林業(yè)和草原局。不再保留國家林業(yè)局。

9、重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

10、調(diào)整全國社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系。

11、改革國稅地稅征管體制。將省級(jí)和省級(jí)以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并。

國務(wù)院組成部門以外的國務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置，將由新組成的國務(wù)院審查批準(zhǔn)。

更多熱文真英雄！兩名工人被垮塌泥土掩埋，50多名路過武警徒手挖人

會(huì)議間隙做手術(shù)！他是手術(shù)臺(tái)上的全國人大代表

第四篇：2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案

課外閱讀：

2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布

根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國務(wù)院將組建國家鐵路局、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局。

這次改革，將充分利用各方面有利條件，堅(jiān)定推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)調(diào)整；同時(shí)要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持國務(wù)院機(jī)構(gòu)總體相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)有些長(zhǎng)期存在、社會(huì)高度關(guān)注的問題，通過職能調(diào)整解決，或適時(shí)通過必要的機(jī)構(gòu)調(diào)整解決。

改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。具體內(nèi)容是：

——實(shí)行鐵路政企分開。將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；組建國家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)；組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)；不再保留鐵道部。

——組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。將國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國家發(fā)展和改革委員會(huì)；國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)管理；不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

——組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。保留國務(wù)院食品安全委員會(huì)，具體工作由國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)；不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。

——組建國家新聞出版廣播電影電視總局。不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。

——重新組建國家海洋局。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)；設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家海洋委員會(huì)，國家海洋委員會(huì)的具體工作由國家海洋局承擔(dān)。

——重新組建國家能源局。將現(xiàn)國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理；不再保留國家電力監(jiān)管委員會(huì)。

這次改革，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案經(jīng)十二屆全國人大一次會(huì)議審議通過后，國務(wù)院將對(duì)改革實(shí)施作出部署，建立工作機(jī)制，制定配套措施，排出時(shí)間表，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。抓緊完成新組建部門的“三定”工作，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

據(jù)了解，改革開放以來，國務(wù)院已進(jìn)行過六輪機(jī)構(gòu)改革。

中新社北京3月10日電(記者 陳婷婷 郭金超)十二屆全國人大一次會(huì)議10日舉行第三次全體會(huì)議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱向大會(huì)作有關(guān)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。

改革開放以來，中國國務(wù)院機(jī)構(gòu)經(jīng)過六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。但現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的地方，國務(wù)院部門在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理、一些領(lǐng)域機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事問題依然存在等不少問題。

此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。馬凱表示，這次改革，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。按照方案，新組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、不再保留鐵道部、衛(wèi)生部、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家鐵路局，重新組建國家海洋局、國家能源局。

當(dāng)天披露的方案顯示，國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變將涉及10項(xiàng)內(nèi)容，包括5個(gè)“減少”，3個(gè)“改革”和2個(gè)“加強(qiáng)”。

一、減少和下放投資審批事項(xiàng)。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。

二、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)。行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督能夠解決的事項(xiàng)不設(shè)立審批的原則，最大限度地減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可，最大限度地減少對(duì)各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定等非許可審批。

三、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定。除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，其他達(dá)標(biāo)、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)一律予以取消。

四、減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)。將適合地方管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目審批和資金分配工作下放地方政府，相應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。

五、減少部門職責(zé)交叉和分散。最大限度地整合分散在國務(wù)院不同部門相同或相似的職責(zé)、理順部門職責(zé)關(guān)系。

六、改革工商登記制度。將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。

七、改革社會(huì)組織管理制度。加快形成政企分開，權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。

八、改善和加強(qiáng)宏觀管理。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判、制度機(jī)制設(shè)計(jì)、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。推進(jìn)國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)、職能配置、運(yùn)行方式法治化。

十、加強(qiáng)依法行政。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力。

馬凱表示，“必須站在全局高度，以更大的政治勇氣和智慧，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變”。

第五篇：國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案

國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)黨的十九大和十九屆三中全會(huì)部署，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體要求是，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力制度保障。深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的具體方案如下。

一、關(guān)于國務(wù)院組成部門調(diào)整

（一）組建自然資源部。將國土資源部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，國家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門。自然資源部對(duì)外保留國家海洋局牌子。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測(cè)繪地理信息局。

（二）組建生態(tài)環(huán)境部。將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對(duì)外保留國家核安全局牌子。不再保留環(huán)境保護(hù)部。

（三）組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。將農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國家發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、國土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為國務(wù)院組成部門。將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。不再保留農(nóng)業(yè)部。

（四）組建文化和旅游部。將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門。

不再保留文化部、國家旅游局。

（五）組建國家衛(wèi)生健康委員會(huì)。將國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為國務(wù)院組成部門。保留全國老齡工作委員會(huì)，日常工作由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。民政部代管的中國老齡協(xié)會(huì)改由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)代管。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)管理。不再保留國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）組建退役軍人事務(wù)部。將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，人力資源和社會(huì)保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合，組建退役軍人事務(wù)部，作為國務(wù)院組成部門。

（七）組建應(yīng)急管理部。將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會(huì)、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理。公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理。不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

（八）重新組建科學(xué)技術(shù)部。將科學(xué)技術(shù)部、國家外國專家局的職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部，作為國務(wù)院組成部門?？茖W(xué)技術(shù)部對(duì)外保留國家外國專家局牌子。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)改由科學(xué)技術(shù)部管理。

（九）重新組建司法部。將司法部和國務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建司法部，作為國務(wù)院組成部門。

不再保留國務(wù)院法制辦公室。

（十）優(yōu)化水利部職責(zé)。將國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部。

不再保留國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室。

（十一）優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。將國家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系。不再設(shè)立國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

（十二）監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會(huì)。國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會(huì)。不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。

改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)：1．中華人民共和國外交部2．中華人民共和國國防部3．中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)4．中華人民共和國教育部5．中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部6．中華人民共和國工業(yè)和信息化部7．中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會(huì)8．中華人民共和國公安部9．中華人民共和國國家安全部10．中華人民共和國民政部11．中華人民共和國司法部12．中華人民共和國財(cái)政部13．中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部14．中華人民共和國自然資源部15．中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部16．中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部17．中華人民共和國交通運(yùn)輸部18．中華人民共和國水利部19．中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部20．中華人民共和國商務(wù)部21．中華人民共和國文化和旅游部22．中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會(huì)23．中華人民共和國退役軍人事務(wù)部24．中華人民共和國應(yīng)急管理部25．中國人民銀行26．中華人民共和國審計(jì)署根據(jù)國務(wù)院組織法規(guī)定，國務(wù)院組成部門的調(diào)整和設(shè)置，提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。

二、關(guān)于國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整

（一）組建國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。將國家工商行政管理總局的職責(zé)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合，組建國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。同時(shí)，組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。

將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。保留國務(wù)院食品安全委員會(huì)、國務(wù)院反壟斷委員會(huì)，具體工作由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，對(duì)外保留牌子。

不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

（二）組建國家廣播電視總局。在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。不再保留國家新聞出版廣電總局。

（三）組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)整合，組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國人民銀行。

不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

（四）組建國家國際發(fā)展合作署。將商務(wù)部對(duì)外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合，組建國家國際發(fā)展合作署，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。對(duì)外援助的具體執(zhí)行工作仍由有關(guān)部門按分工承擔(dān)。

（五）組建國家醫(yī)療保障局。將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合，組建國家醫(yī)療保障局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

（六）組建國家糧食和物資儲(chǔ)備局。將國家糧食局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織實(shí)施國家戰(zhàn)略物資收儲(chǔ)、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲(chǔ)備等職責(zé)，以及民政部、商務(wù)部、國家能源局等部門的組織實(shí)施國家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合，組建國家糧食和物資儲(chǔ)備局，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。不再保留國家糧食局。

（七）組建國家移民管理局。將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組建國家移民管理局，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理。

（八）組建國家林業(yè)和草原局。將國家林業(yè)局的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé)，以及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，組建國家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理。國家林業(yè)和草原局加掛國家公園管理局牌子。不再保留國家林業(yè)局。

（九）重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。

（十）調(diào)整全國社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系。將全國社會(huì)保障基金理事會(huì)由國務(wù)院管理調(diào)整為由財(cái)政部管理，作為基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不再明確行政級(jí)別。

（十一）改革國稅地稅征管體制。將省級(jí)和省級(jí)以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

國務(wù)院組成部門以外的國務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置，將由新組成的國務(wù)院審查批準(zhǔn)。