第一篇：北京市分公司職代會建設(shè)情況

北京市分公司職代會制度建設(shè)情況

職工代表大會是職工行使民主管理權(quán)利的平臺，北京市分公司工會自2007年成立以來，積極探索和建立職工代表大會制度，不斷加強工會組織建設(shè)，努力完善和健全民主管理制度，充分發(fā)揮工會職能，積極維護(hù)職工權(quán)益。現(xiàn)將有關(guān)職代會制度建設(shè)情況匯報如下：

一、提高黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，加強工會組織建設(shè)。職代會是職工參與企業(yè)民主管理的基本形式，是職工實現(xiàn)民主權(quán)利的重要途徑，全面落實職代會制度，是工會組織的重要職責(zé)，也是切實抓好工會工作的重要抓手和載體。推行職代會制度僅僅依靠工會的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。為順利推進(jìn)職代會制度建設(shè)，營造行政大力支持的氛圍，工會積極運作良好的工作環(huán)境。首先，分公司工會重大事項向黨政領(lǐng)導(dǎo)作匯報，取得他們的重視和支持。其次，工會專門對主要任務(wù)、基本程序、組織形式等提出了明確的意見，與此同時，工會積極與行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流溝通，將企業(yè)管理的其他制度融入職工代表大會制度，提高他們對職代會制度的認(rèn)識，取得理解、重視和支持。

在黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，分公司工會組織建設(shè)更加健全。截至目前，分公司工會現(xiàn)有在冊會員1260人，包含所有的內(nèi)外勤勞動合同制和勞務(wù)派遣制員工，入會率達(dá)到100%。2017年5月，北京市分公司召開三屆一次職工（會員）代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆工會委員會、經(jīng)審委員會、女工委員會，“三委會”按職責(zé)進(jìn)行了分工，負(fù)責(zé)組織開展工會日?；顒雍凸ぷ鳌９F(xiàn)配備了專職工會干部1名、兼職工會干部15名；同時各部門和區(qū)縣機構(gòu)下設(shè)工會小組，負(fù)責(zé)配合分公司工會有效開展和落實工會相關(guān)工作，確保工會各項工作落到實處。

二、完善職代會制度建設(shè)，推進(jìn)民主管理

2007年北京市分公司召開了第一屆職工代表大會，審議并通過了《職工代表大會制度》、《職工代表資格審查制度》、《職工代表大會提案制度》等民主管理制度，建立了職工代表大會制度。分公司共召開了五次職代會，近幾年召開頻次逐漸增高，不斷探索和完善職代會制度。2017年三屆一次職工（會員）代表大會的召開，標(biāo)志著北京市分公司職代會制度建設(shè)踏上了新臺階。會上，分公司黨委書記、總經(jīng)理玄海靜同志出席大會并致辭，會議聽取并審議通過了工會主席周弋同志所作的《工會工作報告》、《提案工作報告》，審議通過了公司計劃財務(wù)部安晶同志所作的《經(jīng)審工作報告》；此外，大會還討論通過了《北京市分公司員工成長銀行實施方案》和《中國人民人壽保險股份有限公司北京市分公司工會補充福利管理辦法》兩項制度。職代會的召開，充分保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也充分調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性，為職工參與企業(yè)的民主管理提供了平臺。

北京市分公司建立了以職代會為基本形式的民主管理制度，為職工提供暢通的渠道和陣地，維護(hù)職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。另外，分公司制定了《內(nèi)部員工溝通平臺工作方案》、《北京分公司員工合理化建議獎勵辦法》等，堅持司務(wù)公開，對企業(yè)的重大問題決策、項目審批、重要人事任免、以及涉及職工切身利益的重大問題等進(jìn)行公開。通過職代會，有效地加強了企業(yè)民主管理、維護(hù)職工的合法權(quán)益，對于創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)起到了重要的推動作用。職工提案征集過兩次，公司對職工提案都進(jìn)行了認(rèn)真研究、落實和反饋。

企業(yè)要和諧發(fā)展，而公正公平就是和諧的基礎(chǔ)，只有加強民主管理是保證企業(yè)內(nèi)部管理公平、公正的最有效途徑。及時反映職工的愿望，反映職工群眾對企業(yè)發(fā)展管理各方面的意見和建議，反映職工群眾關(guān)心的熱點和難點問題，讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)了解多渠道的情況，才更有利于做出科學(xué)的決策。比如，三屆一次職代會充分征取了職工的意見和建議，對《員工積分銀行實施方案》進(jìn)行了修訂，修訂后的《方案》更加符合職工的發(fā)展和需求，激發(fā)了職工愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的精神面貌，增強了公司的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了職工成長進(jìn)步，進(jìn)一步增強了職工的榮譽感和歸屬感。

三、規(guī)范職代會運作模式，提升職代會的質(zhì)量

（一）制定《職工代表選舉辦法》，規(guī)范職工代表選舉流程

分公司工會制定和下發(fā)《職工代表選舉辦法》，明確關(guān)于職工代表選舉辦法及名額分配方案，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，由下而上選舉職工代表并上報分公司工會。嚴(yán)格按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生代表，把關(guān)心企業(yè)，熟悉業(yè)務(wù)，工作責(zé)任心強，辦事公道，作風(fēng)正派，有一定的群眾威信，熱心為職工辦事的職工選為職工代表，并且職工代表名額向一線單位職工傾斜，聽取來自基層一線職工的意見和建議。

（二）認(rèn)真抓好提案征集和落實工作

職代會提案工作是企業(yè)民主政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是職工群眾行使民主決策和民主監(jiān)督的重要途徑。為保證職代會民主決策權(quán)力的充分發(fā)揮和職工民主監(jiān)督權(quán)利的有效落實，分公司工會認(rèn)真組織落實職代會提案審理工作。三屆一次職代會共征集提案43件，經(jīng)過認(rèn)真登記、歸類、整理，提請公司與相關(guān)部門進(jìn)行研究。對代表所提交的提案，分為三類進(jìn)行處理與答復(fù)：一是對超出公司職能范圍的提案，向提案人作答復(fù)說明；二是對公司制度能夠?qū)崿F(xiàn)的提案，在職代會上統(tǒng)一進(jìn)行答復(fù)；三是暫不能實現(xiàn)但公司正在解決的提案將轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門進(jìn)行研究后答復(fù)。

加強職代會制度建設(shè)，促進(jìn)了企業(yè)各項管理，提高了干部職工民主管理意識，增強了工會組織的凝聚力。我們在今后的工作中，將繼續(xù)加大工作力度，為進(jìn)一步深化企業(yè)民主管理工作做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：分公司2011年職代會工作報告

新民供電分公司七屆十一次職代會工作報告

夯實基礎(chǔ) 規(guī)范管理 推動分公司各項工作全面提升

——在分公司七屆十一次職代會暨2011年工作會議上的報告

2011年1月30日

各位代表，同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實省公司三屆三次職代會、XX供電公司二十一屆八次職代會暨2011年工作會議精神，全面總結(jié)2010工作，深入分析形勢，查找問題和不足，研究和部署2011年重點工作，推動分公司各項工作全面提升。

下面，我向大會作工作報告，報告的題目是“夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理，推動分公司各項工作全面提升”，請予審議。

第一部分：2010年工作回顧

過去的一年，是省公司“三年再上新臺階”的決戰(zhàn)之年，XX供電公司“變革、規(guī)范、創(chuàng)新”年，也是分公司發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，分公司上下認(rèn)真貫徹落實省、市公司各項工作部署，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，團結(jié)一心，扎實工作，在推進(jìn)分公司發(fā)展歷程中邁出了堅實的一步，管理水平有了較大提高，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長，和諧氛圍更加濃厚，各項工作取得了新成績。

一、主要業(yè)績目標(biāo)完成情況

新民供電分公司七屆十一次職代會工作報告

（二）規(guī)范機構(gòu)編制平穩(wěn)過渡，職工隊伍保持穩(wěn)定 按照上級部署穩(wěn)妥推進(jìn)三定工作，堅持以人為本，堅持科學(xué)、規(guī)范，順利完成了整合規(guī)范工作，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)、營銷、人力資源、財務(wù)等工作的一體化專業(yè)管理。在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的工作要求下，員工的緊迫感和責(zé)任意識日益增強，廣大員工能夠積極努力工作，敢于面對、敢于投身到企業(yè)變革中，推進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

經(jīng)過一年來的積極穩(wěn)妥運作，一些歷史遺留問題得到了解決或正在規(guī)范辦理，原躉售職工的收入水平也有了較大幅度的提高。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，員工的思想觀念和工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，士氣明顯增強，對企業(yè)未來發(fā)展充滿了期待和信心，企業(yè)和諧向上的氛圍有了較大改善。

（三）強化基礎(chǔ)管理，依法治企水平得到提升

基礎(chǔ)管理工作得到規(guī)范。以公司開展基礎(chǔ)管理工作為契機，一方面按照與公司管理接軌、融入日常工作的原則，修訂完善各項規(guī)章制度、管理辦法102個，流程85個。另一方面，組織專業(yè)職能部門對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行徹底清查，完成了4.14億元資產(chǎn)的清理核對工作。結(jié)合農(nóng)網(wǎng)SG186營銷系統(tǒng)建設(shè)，理順用戶信息20余萬條，營銷數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。通過開展SG186、ERP、PMS等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，改進(jìn)工作方式方法，深化基礎(chǔ)管理，為管理水平的提升打下了堅實基礎(chǔ)。依法經(jīng)營得到具體體現(xiàn)。規(guī)范報裝接電流程，強化各專業(yè)節(jié)點和權(quán)限的控制，杜絕了“三指定”現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范企業(yè)用工管理，按照規(guī)范的要求辭退了

新民供電分公司七屆十一次職代會工作報告

（六）加強三個建設(shè)，企業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強

加強黨的建設(shè)。分公司黨委緊緊圍繞“圍繞中心，突出主線，融合抓，一體化”的工作方針，扎實、有效開展工作。開展了“學(xué)習(xí)報告、統(tǒng)一思想，加快轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動，增強了廣大黨員的責(zé)任感和使命感。規(guī)范完成了黨委換屆選舉工作，按照“三定”后的機構(gòu)設(shè)置，本著“有利于支部開展工作、有利于黨的工作與行政工作相融合”的原則，對分公司黨支部進(jìn)行了調(diào)整，開展了黨員目標(biāo)考核與管理。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。分公司把“結(jié)合日常工作創(chuàng)先，立足本職崗位爭優(yōu)”做為“創(chuàng)先爭優(yōu)”提升的重點，精心籌劃，共設(shè)立2項共產(chǎn)黨員工程、3個責(zé)任區(qū)、22個先鋒崗，成立了17個農(nóng)電工黨員“三農(nóng)”服務(wù)隊，為地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大宣傳力度。全面完成省、市公司宣傳報道任務(wù)，將分公司的新人、新事、新舉措、新氣象宣傳出去，提升了分公司整體形象和影響力。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照公司紀(jì)委“抓三規(guī)、糾三違”主題教育整體安排，組織召開了黨風(fēng)廉政專題民主生活會，組織收聽收看“黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會”，有利促進(jìn)了分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)，為分公司依法經(jīng)營、有序管理提供了保證。開展員工培訓(xùn)。加大了各專業(yè)、各工種的培訓(xùn)和考核力度，一年來，共組織開展各種專業(yè)化培訓(xùn)95期、3715人次。有400名員工申報了技師和高級工，96人通過了考試，專業(yè)技術(shù)水平得到整體提升。

（七）關(guān)愛職工，員工與企業(yè)共享發(fā)展成果

工資總額保持了較大幅度增長，調(diào)增了住房公積金和補充醫(yī)

新民供電分公司七屆十一次職代會工作報告

段不夠完善，管理方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，離標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理要求還有較大差距。

三是作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行力亟需加強。目前分公司干部職工隊伍的作風(fēng)總體是好的，但個別員工事業(yè)心和責(zé)任感不強，作風(fēng)漂浮，工作不務(wù)實，責(zé)任意識、紀(jì)律觀念需要強化。責(zé)任部門瞻前顧后，配合單位消極應(yīng)付的情況時有發(fā)生，協(xié)調(diào)配合需要大力加強，我們必須把作風(fēng)建設(shè)和提升執(zhí)行能力作為提升管理的重中之重。

二、2011年面臨的發(fā)展環(huán)境和機遇

一是面臨總體有利的發(fā)展環(huán)境。國家已進(jìn)入深化改革開放、加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的攻堅時期，明確提出繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，國家電網(wǎng)“一強三優(yōu)”建設(shè)給我們帶來了新機遇。企業(yè)外部環(huán)境也處于較好的時期，我們得到了XX陽供電公司和XX市委、市政府強有力的支持。

二是企業(yè)內(nèi)部擁有了生存和發(fā)展的良好基礎(chǔ)。農(nóng)電上劃后，經(jīng)過近一年的逐步理順，分公司基礎(chǔ)工作和綜合實力得到進(jìn)一步提升。隨著一系列新思路、新舉措陸續(xù)出臺，企業(yè)良性運行機制正在形成，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

2011年，對于我們分公司來說是個更嚴(yán)峻的考驗，隨著改革的不斷深入，一些深層次問題逐漸暴露出來。面對新的形勢和任務(wù)，我們要正視困難和挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實省、市公司有關(guān)精神和要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅定信心，搶抓機遇，強化安全生產(chǎn)，突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強信息化應(yīng)用，嚴(yán)細(xì)量化考核，狠抓作風(fēng)建設(shè)，致力工作創(chuàng)新，努力推動分公司各項工作全

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理、缺陷管理和安全生產(chǎn)專項行動，將安全防線前移，突出抓好現(xiàn)場安全監(jiān)督。實施安全生產(chǎn)重獎重罰，著力提升生產(chǎn)一線員工安全責(zé)任和工作積極性。加強日常施工安全管控，建立健全主業(yè)、多經(jīng)、集體及外包施工隊伍安全管理。認(rèn)真抓好風(fēng)險管理工作，全面提升安全生產(chǎn)超前預(yù)控能力。健全和完善應(yīng)急體系，提高處置生產(chǎn)突發(fā)事件的能力。積極開展設(shè)備健康狀況的動態(tài)評估，合理安排檢修消缺工作，確保電網(wǎng)及設(shè)備健康穩(wěn)定運行。

深入調(diào)研、客觀分析、妥善解決歷史遺留問題。高度重視深化改革過程中的穩(wěn)定工作，認(rèn)真研究解決員工關(guān)注的熱點和難點問題，采取有力措施，妥善化解矛盾，確保分公司和諧穩(wěn)定。

（二）加快電網(wǎng)建設(shè)，推動分公司快速發(fā)展

科學(xué)編制電網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做好工程項目儲備，全力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)國家啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的部署，加強與地方政府溝通，積極配合XX供電公司落實電網(wǎng)建設(shè)屬地化管理責(zé)任，做好工程前期協(xié)調(diào)。本著嚴(yán)格管理、規(guī)范操作的原則，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，統(tǒng)籌安排工程項目，合理制定時間節(jié)點，加強過程管控，確保第一批XX項升級改造工程的順利實施。

（三）強化經(jīng)營管理，提升企業(yè)經(jīng)濟效益

加強營銷管理。進(jìn)一步強化量、價、費、損等重要指標(biāo)的管理。狠抓電費回收責(zé)任制的落實，加強電費回收過程控制，有效防范電費風(fēng)險。以抓線損攻關(guān)為重點做好“挖潛”工作，抓好線損管理薄弱環(huán)節(jié)，加強動態(tài)跟蹤，落實降損具體措施，確保按線

新民供電分公司七屆十一次職代會工作報告

高工作效率，推進(jìn)規(guī)范工作的落實。加強和改進(jìn)績效管理。建立以業(yè)績和能力為導(dǎo)向的人才評價機制和激勵機制，制定切實可行的《績效管理工作實施方案》，以崗位評估，能力素質(zhì)評價和員工績效考評為依據(jù)，評價員工工作質(zhì)量和工作效率，發(fā)揮獎勵的激勵導(dǎo)向作用，以績效管理提升工作效率和執(zhí)行力。加快信息平臺建設(shè)步伐。以“SG186”系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)建設(shè)、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（PMS）建設(shè)等為契機，全力推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化對分公司生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理的支撐能力。深化同業(yè)對標(biāo)。加強對重要指標(biāo)的分析和監(jiān)控，深化省內(nèi)同等供電企業(yè)的橫向?qū)?biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)自我提升的縱向?qū)?biāo)，以指標(biāo)的對比發(fā)現(xiàn)問題，以指標(biāo)的提升帶動管理的提升，并探索開展分公司內(nèi)部同業(yè)對標(biāo)工作。扎實推進(jìn)農(nóng)電管理。進(jìn)一步理順農(nóng)電專業(yè)管理，落實營配分開和高低壓分離的有關(guān)舉措，加強基層供電營業(yè)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)愛農(nóng)電工，提升班組管理水平。

（五）圍繞企業(yè)中心工作，大力加強“三個建設(shè)” 抓實黨建工作。緊緊圍繞安全穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，為分公司健康發(fā)展創(chuàng)建和諧的發(fā)展環(huán)境。加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓實中心組學(xué)習(xí)、黨員隊伍培訓(xùn)和員工隊伍的學(xué)習(xí)，將廣大員工的思想和行動統(tǒng)一到分公司決策和部署上來。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”共產(chǎn)黨員先鋒工程活動，抓好、抓實、抓出成效，為實現(xiàn)分公司更好更快發(fā)展提供有力保障。

加強企業(yè)文化建設(shè)。以國網(wǎng)公司統(tǒng)一文化為基礎(chǔ)，提升全體員工對企業(yè)文化的認(rèn)知率、認(rèn)同率和踐行率。繼續(xù)倡導(dǎo)“企業(yè)以

第三篇：北京市總工會職代會暫行辦法、

中共北京市紀(jì)律檢查委員會、中共北京市委組織部、北京市總工會、北京市監(jiān)察局、北京市人民政府體制改革辦公室關(guān)于印發(fā) 北京市企業(yè)民主管理及職工代表大會（暫行）辦法的通知

中共北京市紀(jì)律檢查委員會 中 共 北 京 市 委組織部 北 京 市 總 工 會 北 京 市 監(jiān) 察 局 北京市人民政府體制改革辦公室 關(guān)于印發(fā)北京市企業(yè)民主管理及職工 代表大會（暫行）辦法的通知

(2002年12月6日 京工發(fā)［2002］32號)

各區(qū)縣委、政府、紀(jì)委、工會、監(jiān)察局、體改辦，市委各工委、各紀(jì)工委，市委、市政府各部、委、辦、局、總公司，高等院校黨委（黨組）、紀(jì)委、工會、監(jiān)察處：

現(xiàn)將《北京市企業(yè)民主管理及職工代表大會（暫行）辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市企業(yè)民主管理及職工代表大會（暫行）辦法

為貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本方針，依據(jù)《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動法》、《工會法》、《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市改革發(fā)展的實際，提出我市企業(yè)民主管理及職工代表大會制度（暫行）辦法。

一、國有、國有控股企業(yè)的民主管理

企業(yè)實行以職工代表大會（以下簡稱：職代會）為基本形式的民主管理，是我國社會主義制度決定的，是黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)，是增強企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的內(nèi)在需要。在市場經(jīng)濟條件下，繼續(xù)堅持和發(fā)展民主管理，是各級黨委、行政和工會組織共同的責(zé)任。1.國有、國有控股企業(yè)的職代會是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。凡未改制的國有企業(yè)，要嚴(yán)格按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，落實職代會各項職權(quán)；要根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)［2002］13號）等有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合實際，充實職代會內(nèi)容。

2.正在改制中的國有企業(yè)，要按照中央和有關(guān)部委、市委和市政府關(guān)于民主管理的政策、法規(guī)，重點抓好以下幾項職權(quán)的落實：

（1）企業(yè)改組、改制方案，搬遷、改造方案，兼并、破產(chǎn)方案及清產(chǎn)核資情況，企業(yè)裁員、分流、安置方案，重大技術(shù)改造方案，企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案，必須提交職代會審議，廣泛聽取意見和建議。未經(jīng)職代會審議的不應(yīng)實施。（2）涉及職工切身利益的重要內(nèi)容，如職工工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護(hù)措施，職工培訓(xùn)計劃，職工獎懲辦法等重要規(guī)章制度，職代會具有審查同意或否決權(quán)；“實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，其職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會討論通過，并報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)機構(gòu)審核批準(zhǔn)”。

（3）討論通過集體合同草案；審議決定職工福利基金、公益金使用方案、職工住房配售方案和其他有關(guān)職工福利的重大事項。

3.國有企業(yè)改制后，實行以職代會為基本形式的民主管理制度。根據(jù)改制后企業(yè)的性質(zhì)和類型，規(guī)范職代會的職權(quán)，落實民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。國有獨資和國有控股公司職代會除繼續(xù)堅持《企業(yè)法》、《公司法》、《工會法》規(guī)定的有關(guān)職權(quán)外，還有對企業(yè)重大投資方案，財務(wù)預(yù)決算方案，改制、改組、變更、分立、合并方案，大宗物資采購方案以及產(chǎn)品銷售和盈虧情況等改革和經(jīng)營管理方面的重大決策問題的審議建議權(quán)；集體合同草案的審查同意或否決權(quán)；對職工董事、職工監(jiān)事及參加平等協(xié)商談判的職工代表的選舉、更換權(quán)；對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的民主評議權(quán)；對企業(yè)貫徹勞動法律、法規(guī)和職工各項社會保障基金繳納情況、對企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況、企業(yè)（公司）業(yè)務(wù)招待費使用情況等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題的民主監(jiān)督權(quán)。

4.集團（公司）和資本運營型的控股有限責(zé)任公司必須建立職代會制度，職代會職權(quán)應(yīng)與其管理權(quán)限和所代表的職工范圍相適應(yīng)。

二、集體、集體控股企業(yè)的民主管理 1.集體企業(yè)的職代會和職工（股東）代表大會是企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)。未改制的集體企業(yè)要繼續(xù)按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（國務(wù)院［1991］88號令）規(guī)定執(zhí)行。要結(jié)合改革的實際，根據(jù)近年來陸續(xù)出臺的有關(guān)政策、法規(guī)，充實職代會內(nèi)容。2.正在改制中的集體企業(yè)，除繼續(xù)執(zhí)行《條例》對職代會規(guī)定的職權(quán)外，要重點抓好企業(yè)改制、改組、改造、兼并、破產(chǎn)、搬遷和企業(yè)減員、分流安置等重大決策方案提交職代會審議決定權(quán)的落實。

3.股份合作制的企業(yè)，應(yīng)按照＜1999＞北京市人民政府41號令的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅持職代會制度；也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立和實行職工股東（代表）大會制度，其職權(quán)除繼續(xù)堅持城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職代會職權(quán)外，還有選舉、罷免董事會、監(jiān)事會成員，審議批準(zhǔn)法定代表人和監(jiān)事會的工作報告，審議通過集體合同方案，審議決定企業(yè)增加或減少注冊資本和企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)、解散等重大決策及民主評議、監(jiān)督經(jīng)營者的權(quán)力。

4.集體控股的股份制企業(yè)，參照國有控股企業(yè)職代會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、非公有制企業(yè)的民主管理

非公有制企業(yè)是指：國有、集體及其控股以外的企業(yè)。非公有制企業(yè)實行民主管理，是貫徹“三個代表”重要思想，落實黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的重要內(nèi)容，是加強基層民主政治建設(shè)的實際需要，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，調(diào)動職工積極性，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

非公有制企業(yè)要積極實行職工（員工）代表大會制度，也可以通過工會會員代表大會或其它形式實行民主管理。其職代會及民主管理工作的重點應(yīng)放在依法維護(hù)職工的政治權(quán)利、經(jīng)濟利益和精神文化權(quán)利等方面。其職權(quán)可側(cè)重以下幾點：

1.聽取企業(yè)經(jīng)營者工作報告，討論企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營方針、計劃及指標(biāo)、任務(wù)完成情況，改革、改造方案，職工培訓(xùn)計劃等，提出意見和建議。

2.審議企業(yè)工資調(diào)整方案、獎金分配方案、工作時間和休息休假制度、勞動保護(hù)措施、職工獎懲辦法及其他重要規(guī)章制度等，形成決議。由工會代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同或協(xié)議貫徹落實。

3.討論決定職工福利基金或公益金的使用方案。

4.討論通過集體合同草案，聽取企業(yè)履行集體合同情況的報告。

5.監(jiān)督檢查實施集體合同、協(xié)議，依法納稅和繳納職工社會保險基金等情況，發(fā)現(xiàn)問題由工會向企業(yè)進(jìn)行交涉，并督促企業(yè)及時解決。必要時，職代會可以將意見報告政府有關(guān)部門。

6.評議企業(yè)中層管理人員，向有關(guān)方面提出獎懲、任免的建議。

7.選舉和撤換參加公司董事會、監(jiān)事會和出席平等協(xié)商談判的職工代表；推薦企業(yè)或地方的先進(jìn)（工作）生產(chǎn)者和勞動模范。

四、職工代表

1.按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利，與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工，均可當(dāng)選為職工代表。職代會代表以班組、科室、工段、車間為單位，（大型企業(yè)也可由分廠、分公司為單位）由職工直接選舉。集團公司職代會的職工代表由包括下屬分公司（廠）選舉產(chǎn)生；資本運營型控股有限責(zé)任公司職代會的職工代表應(yīng)在所代表的職工范圍內(nèi)選舉產(chǎn)生。

2.企業(yè)職代會的職工代表中應(yīng)包括職工、科技人員、經(jīng)營管理人員和其他方面的職工；中層以上企業(yè)管理人員不得高于20%；青年和女職工應(yīng)占一定比例。集團公司和資本運營型控股有限責(zé)任公司應(yīng)由所轄范圍，按各層面人員一定比例選舉組成。

3.職工代表實行常任制，一般每三至五年改選一次，職工流動性較大的小型企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)實際情況，每年改選一次，可以連選連任。職工代表任期未滿，在企業(yè)內(nèi)部調(diào)動工作，代表資格保留；職工代表與企業(yè)解除勞動關(guān)系，代表資格自行終止，由原選區(qū)按規(guī)定程序替補。

五、職工代表的權(quán)利和義務(wù) 1.職工代表的權(quán)利

（1）在職代會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)，有提出意見、建議權(quán)和表決權(quán)；召開職代會前有提案權(quán)。

（2）有權(quán)參加職代會及其工作機構(gòu)組織的各項活動；參加對企業(yè)執(zhí)行職代會決議和提案落實情況的檢查，參加對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢、評議。

（3）因參加職代會的各項活動而占用生產(chǎn)或工作時間，享受正常出勤待遇。（4）對職工代表依法行使民主權(quán)利任何組織或個人不得壓制、阻撓和打擊報復(fù)。2.職工代表的義務(wù)

（1）努力學(xué)習(xí)和掌握黨的方針、政策和國家有關(guān)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，不斷提高思想覺悟、業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力。

（2）密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職代會的決議，做好職代會交辦的各項工作。（3）職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商、簽訂集體合同的職工代表向職代會負(fù)責(zé)，并報告工作。

（4）模范遵守國家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，做好本職工作。

六、職代會組織機構(gòu)及工作程序

1.大中型企業(yè)要實行職工代表大會制度?！糎T〗其代表人數(shù)最低不得少于30人；職工100人以下的企業(yè)可實行職工大會制度。職代會每屆三至五年，每年至少召開兩次。特大型企業(yè)每年至少召開一次。每次會議必須有三分之二以上職工代表出席，方可召開。2.職代會主席團。主席團成員在職工代表中產(chǎn)生，各個層面要有一定比例，其中，中層以上經(jīng)營管理人員不得超過半數(shù)。

主席團成員選舉程序：

（1）主席團候選人由各職工代表團（組）按規(guī)定名額推薦； （2）召開代表團（組）長會議，充分醞釀，提出候選人名單； （3）在職代會預(yù)備會議上，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生。 職代會主席團職責(zé)：

（1）主持職工代表大會，組織大會期間各項活動。（2）確定大會議題。（3）草擬大會決議草案。

（4）處理大會期間發(fā)生的其他問題。

3.職代會專門工作小組（委員會）?！糎T〗專門工作小組（委員會）是根據(jù)各單位工作實際和需要，職代會下設(shè)的經(jīng)常性辦事機構(gòu)。如：提案小組、經(jīng)營管理小組、安全生產(chǎn)小組、職工保險福利小組、財務(wù)審查小組、規(guī)章制度監(jiān)督小組、平等協(xié)商小組、民主評議小組等。

專門工作小組組成人員在職工代表中提名，須經(jīng)職代會表決通過，如工作需要，可聘請具有一定業(yè)務(wù)專長的非職工代表。企業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人不宜擔(dān)任對口專門工作小組的組長。

專門工作小組的任務(wù)：

（1）會前，征集、匯總職工提案。

（2）會后，檢查監(jiān)督大會決議和提案的貫徹落實情況；研究處理屬本組職責(zé)范圍的問題。（3）辦理職代會授權(quán)交辦的其他事項。（4）按規(guī)定，向職代會報告工作。

4.職代會的召開。職代會預(yù)備會：

（1）職代會召開前必須召開預(yù)備會，職代會預(yù)備會由主席團主持；

（2）預(yù)備會召開前，要將向職代會報告和需經(jīng)職代會討論、通過的各項文件材料至少提前7天發(fā)給職工代表廣泛征求意見、征集大會提案；

（3）工會及各職工代表團（組）及時綜合、歸納職工代表的意見和建議，綜合整理大會提案，提交大會主席團研究決定；

（4）召開職代會預(yù)備會議，通過大會議程和工作報告，處理各項應(yīng)在職代會之前需要解決的事宜。

職代會會議：

召開職代會正式會議，討論、通過、決定會議各項議題，作出大會決議。5.職代會決議。

（1）職代會在其職權(quán)范圍內(nèi)形成的決議和作出的決定，具有法律效力，非經(jīng)職代會同意不得修改；

（2）如確需修改，必須提請職代會重新審議并經(jīng)多數(shù)職工代表同意后方可執(zhí)行。6.職工代表團（組）長聯(lián)席會議?！糎T〗職工代表團（組）長聯(lián)席會議是職代會閉會期間，臨時處理企業(yè)急需解決的某些重要問題的一項工作制度。

（1）聯(lián)席會議人員由職工代表團（組）長、企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人、職代會專門小組負(fù)責(zé)人組成。

（2）聯(lián)席會議作出的決定需經(jīng)下一屆職代會確認(rèn)并報告執(zhí)行情況。

七、職代會與廠務(wù)公開

職代會是廠務(wù)公開的基本形式和主要載體，廠務(wù)公開是職代會形式上的拓展和內(nèi)容上的豐富。

（1）企業(yè)應(yīng)在法律、法規(guī)的允許范圍內(nèi)，通過職代會或其它形式，將企業(yè)各項事務(wù)向職工公開，職工群眾在“知情”的基礎(chǔ)上，充分行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項權(quán)利。

（2）廠務(wù)公開要貫穿于職代會決議或決定執(zhí)行及落實的全過程。

八、職代會與工會 工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)職代會的日常工作。具體職責(zé)是：

（1）組織職工選舉職工代表；

（2）提出職代會議題的建議，主持職代會的籌備工作和會議的組織工作；

（3）提出職代會主席團、專門小組的組建方案，組織專門小組和職工代表開展日常的監(jiān)督、檢查、調(diào)研等活動；

（4）提名參加董事會、監(jiān)事會的職工代表候選人；

（5）閉會期間，組織傳達(dá)大會精神，監(jiān)督檢查大會決議的落實和提案處理情況； （6）建立與職工聯(lián)系制度和職工反映意見、要求和建議的渠道，受理職工代表的申訴與建議；

（7）定期培訓(xùn)職工代表。組織職工代表學(xué)習(xí)黨的有關(guān)方針、政策和國家有關(guān)法律、法規(guī)；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和管理知識，提高職工代表參與決策、管理和監(jiān)督的能力。

九、職代會與股東會、董事會

職代會與股東會是性質(zhì)不同、行使權(quán)力的主體和范圍不同的兩種組織制度。（1）涉及職工切身利益的重大問題，法律法規(guī)允許范圍內(nèi)的有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的重大事項，股東會、董事會在決策過程中，應(yīng)提交職代會征求意見或?qū)徸h； （2）決策結(jié)果要向職代會反饋。

十、職代會與黨委會

企業(yè)職代會接受黨的基層委員會的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。1.企業(yè)職代會要貫徹執(zhí)行黨的方針、政策；

2.黨的基層委員會要把職代會建設(shè)列入黨委的重要議事日程：

（1）黨的基層委員會要定期研究職代會工作，聽取職代會工作匯報；支持職代會依法行使職權(quán)。

（2）黨的基層委員會要協(xié)調(diào)職代會與企業(yè)行政的關(guān)系。

十一、建立、健全監(jiān)督檢查制約機制

為全面提高我市企業(yè)民主管理工作質(zhì)量，必須建立、健全監(jiān)督檢查機制，加強監(jiān)督檢查工作。

1.市及各系統(tǒng)、各區(qū)、縣、局、總公司和企業(yè)在健全民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，要建立、健全民主管理監(jiān)督檢查小組。 2.各級監(jiān)督檢查小組都要建立和完善包括監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查情況上報和反饋以及對監(jiān)督檢查主體的獎則、罰則等規(guī)范性制度。

3.對違反規(guī)定，發(fā)生下列行為的，工會有權(quán)提請人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、行政處理或向人民法院提起訴訟：

（1）國有、集體及國有、集體控股企業(yè)不建立職代會或其他形式的民主管理制度；妨礙工會組織職工通過職代會或其他形式依法行使民主權(quán)利；

（2）國有、集體及國有、集體控股企業(yè)兼并方案，破產(chǎn)預(yù)案，企業(yè)減員、分流安置方案，勞動合同到期人數(shù)較多的終止、續(xù)簽方案，企業(yè)經(jīng)濟性裁員方案不經(jīng)職代會審議或?qū)徸h通過；

（3）不執(zhí)行或擅自修改職代會決議，給企業(yè)、職工或社會造成嚴(yán)重后果；

（4）下級單位因不實行民主管理導(dǎo)致重大失誤或重大事故，其直接上級不處理或處理不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果；

（5）壓制、阻撓和打擊報復(fù)職工代表依法行使民主權(quán)利；

（6）非公企業(yè)因不實行民主管理，給職工或社會造成嚴(yán)重后果。

十二、事業(yè)單位參照執(zhí)行。

北 京 市 經(jīng) 濟 委 員 會 北 京 市 總 工 會

關(guān)于在工業(yè)系統(tǒng)貫徹《北京市企業(yè)民主管理 及職工代表大會(暫行)辦法》的意見

(2003年4月15日 京工辦發(fā)［2003］13號)

各控股(集團)公司、局、直屬企事業(yè)單位：

按照市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組關(guān)于用一年左右的時間，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步健全和規(guī)范職代會制度的要求，貫徹市紀(jì)委、市委組織部、市總工會、市監(jiān)察局、市體改辦等五單位聯(lián)合下發(fā)的《北京市企業(yè)民主管理及職工代表大會(暫行)辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，結(jié)合工業(yè)系統(tǒng)的實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好健全和規(guī)范職代會制度工作提出以下意見。

一、提高對健全和規(guī)范職代會制度建設(shè)工作的認(rèn)識

多年來，工業(yè)系統(tǒng)黨、政、工各級組織在職代會制度建設(shè)上做了大量富有成效的工作，在推動企業(yè)改革和發(fā)展以及基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但在企業(yè)調(diào)整改制的過程中，職代會工作還存在一些亟待解決的矛盾和問題。如雖有職代會制度，但職代會職權(quán)不到位；職代會與代表團組長聯(lián)席會的職權(quán)界限不清，有以代表團組長聯(lián)席會規(guī)避職代會的現(xiàn)象；職工代表的人員構(gòu)成不規(guī)范；培訓(xùn)還缺乏必要的制度等。

職代會是企業(yè)民主管理的基本形式和廠務(wù)公開的主要載體，是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。要從貫徹十六大精神，加強政治文明建設(shè)的高度充分認(rèn)識健全和規(guī)范職代會制度工作的意義，以健全和規(guī)范職代會制度工作為切入點，努力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。黨委要加強對企業(yè)民主管理的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取職代會工作的匯報，協(xié)調(diào)職代會工作中的矛盾，保證職代會制度的落實，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；行政要支持職代會依法行使職權(quán)，及時向職代會報告工作，組織實施職代會決議，接受職代會監(jiān)督，充分發(fā)揮主體作用；工會要認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起職代會工作機構(gòu)的任務(wù)，履行好《暫行辦法》規(guī)定的7項具體職責(zé)，充分發(fā)揮組織作用；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對職代會制度建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督作用；職工代表要如實反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真行使職權(quán)，不斷提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮參與作用。

二、健全和規(guī)范職代會制度建設(shè)工作的要求和安排 按照市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組的要求和安排，工業(yè)系統(tǒng)健全和規(guī)范職代會制度建設(shè)工作以企業(yè)為重點，以完善制度、健全機制、規(guī)范程序、落實職權(quán)、提高素質(zhì)、注重實效為目標(biāo)，著重解決既有制度、就要健全、完善，就要發(fā)揮作用，就不能搞形式主義的問題，使職代會在促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中真正發(fā)揮作用，把職工民主管理工作提升到一個新水平。

工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步健全和規(guī)范職代會制度工作從2003年上半年開始進(jìn)行，2003年底進(jìn)行總結(jié)。各單位要結(jié)合各自的情況統(tǒng)籌安排，可自上而下，分期分批進(jìn)行，也可在試點的基礎(chǔ)上，集中一段時間進(jìn)行。要在企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，對照相關(guān)規(guī)定和要求，搞好自查，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，從思想上、組織上、制度上和具體工作上進(jìn)行整改，確保職代會制度建設(shè)工作取得預(yù)期成效。工業(yè)系統(tǒng)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將適時聽取工作進(jìn)展情況的匯報，做好總結(jié)工作。

三、依法堅持職代會制度，履行職代會各項職權(quán)

要按照《暫行辦法》的要求，按時召開職代會，按期改選換屆，全面落實各項職權(quán)，保障職代會的有效性。在職代會的職權(quán)問題上，除《暫行辦法》規(guī)定的內(nèi)容外，還要按照國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號文件《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》中“企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過改制企業(yè)職工代表大會討論，充分聽取職工意見。其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項，要經(jīng)職工代表大會審議通過；未經(jīng)審議通過，不得實施企業(yè)改制分流工作”的規(guī)定執(zhí)行。

職工工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護(hù)措施、職工培訓(xùn)計劃、職工獎罰方法等主要規(guī)章制度，除職代會具有審議同意或否決權(quán)，其實施細(xì)則，也要經(jīng)職代會或職代會授權(quán)職工代表團組長聯(lián)席會議審議通過后實施。職工培訓(xùn)費用的提取和使用情況也應(yīng)向職代會報告。

四、嚴(yán)格職代會審議程序，規(guī)范職代會表決方式

職代會召開前，企業(yè)工會應(yīng)按職代會的職權(quán)范圍，在廣泛征求職工代表意見的基礎(chǔ)上，提出議題建議，與企業(yè)行政協(xié)商后，報請黨委討論，形成對大會議題的初步意見，以書面形式提前七天提交職工代表討論征求意見，并由職代會預(yù)備會議審議通過。職代會對審議的議題應(yīng)有書面審議報告或?qū)徸h報告的說明。職代會議題審議后，在其職權(quán)范圍內(nèi)依法做出單項決議、綜合決議或意見建議。企業(yè)行政部門對在職代會期間職工代表審議時提出的意見和建議能夠答復(fù)或解釋的要及時向代表進(jìn)行答復(fù)或解釋，職代會要記錄在案，需要研究后答復(fù)或解釋的在職代會閉會后給予書面答復(fù)或解釋。企業(yè)已停產(chǎn)或遇其它特殊情況難以按標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行的，要經(jīng)請示上級黨委和工會同意再實施。

凡涉及職工切身利益的重大問題宜采用無記名投票表決方式；凡涉及職工董事、職工監(jiān)事、專業(yè)委員會等人事事項的選舉工作應(yīng)制定選舉辦法，經(jīng)職代會通過后，依照選舉辦法組織選舉工作；職代會須表決的其它事項可采取舉手表決方式。

五、明確職代會與職工代表團(組)長聯(lián)席會議的關(guān)系

首先是凡應(yīng)提交職代會的議題原則上應(yīng)由職代會進(jìn)行審議，并依法做出決議，不能用職工代表團(組)長聯(lián)席會議規(guī)避職代會，取代職代會職權(quán)，特別是涉及職工切身利益的重大問題，應(yīng)提交職代會的必須提交職代會審議；二是要明確職工代表團(組)長聯(lián)席會議是職代會閉會期間臨時處置企業(yè)急需解決的某些重要問題的一項工作制度，其運作要有嚴(yán)格程序，如在審議事項前必須征求各自代表的職工群眾的意見，保證其在行使職權(quán)過程中體現(xiàn)的是所代表的一定層面和范圍的職工的意見，而不是個人的意見；三是職工代表團(組)長聯(lián)席會的人員組成要有代表性，其產(chǎn)生要體現(xiàn)職工代表的意愿；四是特大型企業(yè)或有跨地區(qū)等特殊情況的企業(yè)在決定重大事項時難以召開職代會的，可通過企業(yè)職代會章程授權(quán)職工代表團(組)長聯(lián)席會某些特定職權(quán)。

六、調(diào)整職工代表構(gòu)成比例，完善職工代表培訓(xùn)制度

職工代表的構(gòu)成比例應(yīng)與各單位職工結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，其中中層以上企業(yè)管理人員所占比例不應(yīng)超過代表總數(shù)的20%。要堅持職工代表的條件，嚴(yán)格職工代表選舉產(chǎn)生程序，建立職工代表的替補制度，凡調(diào)出原選舉單位或與企業(yè)解除勞動關(guān)系的要及時進(jìn)行調(diào)整，保障職工代表隊伍的完整性。

要努力提高職工代表的素質(zhì)，提倡吸收職工代表參加企業(yè)相關(guān)會議，幫助職工代表了解企業(yè)全面情況；開展對職工代表的培訓(xùn)活動，提高職工代表的政策水平和參政議政能力；建立職工代表聯(lián)系卡和職工代表向選區(qū)職工述職制度等做法，積極探索職代會閉會期間發(fā)揮職工代表作用的途徑和辦法。

七、建立健全職代會的監(jiān)督檢查制約機制

按照《暫行辦法》的要求，市和各系統(tǒng)、各區(qū)縣局、總公司和企業(yè)都要建立健全民主管理監(jiān)督檢查小組，工業(yè)系統(tǒng)也決定將該工作機構(gòu)與廠務(wù)公開協(xié)調(diào)工作的機構(gòu)合并一處，負(fù)責(zé)對工業(yè)系統(tǒng)職工民主管理工作的監(jiān)督檢查，各控股公司和直屬企業(yè)也要按規(guī)定建立健全相關(guān)機構(gòu)。凡違反法律和有關(guān)規(guī)定的，除按《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》和《暫行辦法》承擔(dān)法律和行政責(zé)任外，還要與企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的考核和經(jīng)濟收入掛鉤。

八、積極探索中外合資企業(yè)特別是非國有控股的合資企業(yè)實行民主管理的途徑和形式 隨著企業(yè)調(diào)整改制力度的加大，中外合資企業(yè)特別是非國有控股的合資企業(yè)不斷增多，這些企業(yè)實行職工民主管理的途徑和形式都亟待探索?？偟脑瓌t是，這些企業(yè)既可以采取召開職代會的形式，也可以采取會員代表大會或其它適合本企業(yè)情況的具體形式，其目的是保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。上市公司和金融企業(yè)控股但又不參與具體管理的企業(yè)也要探索和總結(jié)職工民主管理的新經(jīng)驗。

第四篇：加強職代會建設(shè)

加強職代會建設(shè)，發(fā)揮職代會作用

--科原公司職代會制度實踐與探索

(楊玉龍)四川中核科原工程有限公司原名中國核工業(yè)第二三建設(shè)公司第四工程公司，2005年12月28日在四川綿陽正式進(jìn)行工商登記注冊，至今已有近1年的改制歷史。改制前后，公司職代會制度運行情況如何？作用發(fā)揮得如何？公司工會做了哪些實踐與探索？現(xiàn)將有關(guān)情況簡介如下，以期與大家共同推進(jìn)改制后的職代會制度建設(shè)工作，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

一、公司職代會在改制過程中發(fā)揮的重要作用。

中國核工業(yè)第二三建設(shè)公司第四工程公司改制早在2000年就開始了，但卓有成效的改制應(yīng)該從2004年3月相對成熟的公司整體改制方案在公司生產(chǎn)經(jīng)營年會上出現(xiàn)時算起。在改制主體方案的編制、改制成本費用的測算、人員和資產(chǎn)重組方案的編制等基礎(chǔ)工作開展過程中，公司工會及廣大職工代表發(fā)揮了十分重要的作用，職工持股會方案等重要文件，工會更是第一起草責(zé)任人。改制方案出臺后，公司工會立即發(fā)動全體職工對方案進(jìn)行了討論。全體職工代表更是個個身先士卒，自覺深入群眾針對方案中涉及職工切身利益的問題進(jìn)行了宣傳和意見收集工作，該解釋的耐心地給予了解釋、該疏導(dǎo)的進(jìn)行了疏導(dǎo)。條件成熟后，公司工會隨即召集了職工代表大會，把改制工作推到了一個新階段。

1、2004年7月5日，公司工會分綿陽和華東北兩個片區(qū) 及時召集了二三公司四公司第三屆職工代表大會第二次全體會議，審議通過了《第四工程公司整體改制實施方案》和《第四工程公司主輔分離輔業(yè)改制實施方案》，以及《中國核工業(yè)第二三建設(shè)公司第四工程公司第三屆職工代表大會第二次會議關(guān)于<第四工程公司整體改制實施方案>的決議》和《中國核工業(yè)第二三建設(shè)公司第四工程公司第三屆職工代表大會第二次會議關(guān)于<第四工程公司主輔分離輔業(yè)改制實施方案>的決議》，這次會議，與會代表提出問題和建議共計18條。2、2004年12月2日，公司工會在四川綿陽公司機關(guān)駐地召集了二三公司四公司第三屆職工代表大會第三次全體會議，審議通過了《中國核工業(yè)第二三建設(shè)公司第四工程公司職工持股會實施方案》和《中國核工業(yè)第二三建設(shè)公司第四工程公司職工持股會章程》，審議過程中，與會代表從職工持股的形式、比例、程序、管理機構(gòu)和準(zhǔn)備金及其他管理辦法等方面對審議材料提出問題和建議共計20余條，對于代表們提出的所有問題，公司改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員都一一做了解答，需要修訂的也當(dāng)場做了修訂。3、2004年12月，公司的改制方案得到集團公司及國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，改制工作進(jìn)入到正式實施階段。公司兩級工會組織積極響應(yīng)全總十四屆二次執(zhí)委會議“組織起來、切實維權(quán)”的號召，把加強企業(yè)民主管理和監(jiān)督、維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益放在各項工作的首位，在改制過程中，著眼于建立長效機制以建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，努力促進(jìn)全公司上下共謀企業(yè)健康發(fā)展良好局面的形成，公司工會主席身為改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，參與并嚴(yán)格監(jiān)督了改制方案實施，公 司兩級工會組織都積極動員了全體職工代表嚴(yán)格把好了以下幾道關(guān)：

其一，發(fā)揚民主關(guān)。作為工會，首先從源頭上參與，促進(jìn)了公司改制工作充分發(fā)揚了民主，保證了公司改制的方方面面諸如資產(chǎn)評估作價、勞動合同變更調(diào)整、新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層選拔、工資分配、用人定崗等都堅持合法合規(guī)按程序辦事，公正透明，取信于職工。

其二，尊重職工的自愿選擇關(guān)。公司工會依據(jù)國家政策和企業(yè)的實際情況，積極促使企業(yè)在職工變更勞動關(guān)系、新崗位就業(yè)等方面充分尊重了職工的自愿，沒有“一刀切” 式的強迫命令現(xiàn)象發(fā)生；對于職工參股，更是建立在職工自愿的基礎(chǔ)上，沒有強行采取“人在錢留”的辦法，將改制成本轉(zhuǎn)嫁到職工。

其三，妥善安臵職工關(guān)。公司工會積極促使企業(yè)在改制過程中采取帶崗分流、帶資分流、帶著飯碗分流等多種方式積極妥善地安臵了富余人員；同時積極落實幫扶措施，解決了職工的后顧之憂。

總之，公司職代會在改制過程中充分行使了職代會的“五項”職權(quán)，履行了自己的各項職能，既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又保證了自身在改制新形勢下得以繼續(xù)存在并不斷深化。

二、改制以后，公司職代會的情況

改制以后，公司職代會的外部環(huán)境變化了很多，他們對職代會的作用發(fā)揮產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響，最顯而易見，大概有以下四方面：其

一、根據(jù)《公司法》要求，企業(yè)建立了包括股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的新的法人治理結(jié)構(gòu)，所以公司職代會的內(nèi)容就發(fā)生了顯著的變化，以前職代會是企業(yè)最高的權(quán)力機構(gòu)，改制以后它的 大部分決策決定權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利就與股東會、董事會、監(jiān)事會重疊很多；其

二、因為權(quán)利的重疊，職代會的行權(quán)范圍法律上沒有多大變化，實際上受到了削弱。除了涉及職工切身利益的集體合同、工資分配、勞動保護(hù)、社會保險、福利待遇等方面的事情外，其他方面的權(quán)利明顯削弱，所以職代會以后的行權(quán)范圍需要不斷充實和調(diào)整；其

三、職代會的召開時間受制約因素變多，改制以前，職代會特別是上半年的職代會一般召開時間由工會自主決定，但改制后，職代會一個重要內(nèi)容——審議的總經(jīng)理工作報告因必須貫徹董事會精神，導(dǎo)致職代會召開的時間就必須受董事會召開時間的制約；其

四、改制以后，職工群眾意見的表達(dá)途徑變得更廣泛。改制以前，職工群眾的意見一般直接由工會轉(zhuǎn)達(dá)公司和黨委，改制后，職工群眾的意見還可以通過職工董事和職工監(jiān)事行使職權(quán)直接體現(xiàn)在有關(guān)會議決議里。

一年來，雖然職代會制度外部環(huán)境變化很多，但科原公司的職代會制度卻依然繼續(xù)存在并不斷得到深化，其具體表現(xiàn)是：

其一、堅持了職代會的根本宗旨不變。依據(jù)改制方案和國家有關(guān)法律法規(guī)，改制后，職代會依然存在，職代會的“五項”職權(quán)在新的形勢下依然有效，“全心全意維護(hù)職工合法權(quán)益”這一職代會的根本宗旨依然不變。一年來，凡是事關(guān)員工切身利益的大事，我們都堅持了在職代會上審議通過，有效地保障了職工的合法權(quán)益。由于 “維權(quán)”這一精神支柱不倒，職代會在改制這一新的形勢下依然顯示出強大的生命力。其

二、職代會的時間和頻率不變。雖然企業(yè)改制了，但公司工會還是堅持了職代會召開的時間和頻率不變，上下半年各召開一次。重大的事項，也臨時召集了會議。2006年4月27日，公司工會召集了工會團組長會議，討論審議了《職工董事、監(jiān)事制度實施細(xì)則》，并安排了工會工作；2006年5月9日，工會召集了片區(qū)職工代表大會，審議通過了《醫(yī)療急救基金使用和管理辦法》，并聽取了公司總經(jīng)理部《關(guān)于2005年業(yè)務(wù)招待費執(zhí)行情況的報告》；由于公司召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，2006年8月17日，工會召集了片區(qū)職工代表大會，專門征集了職工代表對領(lǐng)導(dǎo)班子及公司的意見。

其三、職代會的基本運作模式不變。根據(jù)年初工作安排，公司計劃在2006年四季度或2007年一季度召開科原公司第一次職工代表大會暨第一屆工會會員代表大會。從6月12日大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立起，工會作為職代會的日常辦事機構(gòu)，一直承擔(dān)著職代會的所有組織工作和日常工作，職工代表的選舉、職代會的運作程序、職代會的運作方式基本保持不變，保持了職代會的連續(xù)性。

其四、職代會制度建設(shè)在得到不斷深化。一是公司工會加大了對職工代表的培訓(xùn)力度，改變了以前單純的業(yè)余培訓(xùn)狀態(tài)。2006年5月9日和10日，工會召集職工代表進(jìn)行了為期兩天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，旨在提高他們的參政議政能力。二是經(jīng)常組織職工代表學(xué)習(xí)《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)知識，提高了職工代表維權(quán)能力。三是2006年5-7月，工會組織了“我為科原發(fā)展獻(xiàn)良策”提合理化建議活動，廣大員工圍繞企業(yè)改革發(fā)展提合理化建議 共計108條，整理后為66條，將職工的合理化建議直接引向了企業(yè)的發(fā)展大計問題，改變了過去以生活福利為主的低水平狀況，作用不斷提高和突出。四是公司工會組織職工代表多次參加了公司管理方面的座談會，比如2006年7月20日，職工代表參加了公司中層干部述職會議，聽取了公司中層干部的述職；2006年8月18日，公司部分職工代表參加了建設(shè)公司范總經(jīng)理與公司中層以上干部的座談會，就科原公司的發(fā)展問題進(jìn)行了交流。經(jīng)過這些座談會，盡量保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)等民主權(quán)利，切實加強了企業(yè)民主管理和監(jiān)督。五是進(jìn)一步加強了廠務(wù)公開工作。2006年，截止8月31日，我公司廠務(wù)公開事件共計有10余件次，不僅內(nèi)容涉及公司各個方面的重點工作，而且嚴(yán)格按規(guī)定履行了簽字審批歸檔程序。

其五、公司職代會制度正在進(jìn)一步規(guī)范。在即將召開的科原公司第一次職工代表大會暨第一屆工會會員代表大會，目前公司職代會籌備組正起草《四川中核科原工程有限公司職工代表大會實施細(xì)則》、《四川中核科原工程有限公司工會章程》等文件，準(zhǔn)備從總則、職權(quán)、職工代表、組織制度等方面規(guī)范職代會的民主管理，同時還準(zhǔn)備將今年上半年已審議的《職工董事、監(jiān)事制度實施細(xì)則》、《醫(yī)療急救基金使用和管理辦法》報職代會備案。另外，公司工會還將進(jìn)一步規(guī)范以前成立的勞動爭議調(diào)解、勞動保護(hù)與安全監(jiān)督監(jiān)察2個職代會專門工作委員會工作程序，準(zhǔn)備起草《四川中核科原工程有限公司職工代表大會各專門委員會工作細(xì)則》，使職代會專委會在 閉會期間的活動得到進(jìn)一步的規(guī)范。為了規(guī)范廠務(wù)公開制度，公司工會還將起草業(yè)務(wù)招待費、工程合同、物資采購、職工最低生活保障、困難職工救濟等詳細(xì)的公開細(xì)則，每一項公開細(xì)則都明確規(guī)定該項事務(wù)的公開領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任部門、公開領(lǐng)導(dǎo)、公開人、公開周期等具體事項，以便于操作。對職代會閉會期間職工民主評議公司領(lǐng)導(dǎo)工作，公司工會也將進(jìn)一步加以規(guī)范，力爭使民主評議干部工作發(fā)揮實效。

三、以后的努力方向

在以后的工作中，根據(jù)上級的要求，沿著法制的軌道，科原公司職代會以建設(shè)和豐富完善社會主義政治文明為主要目標(biāo)，以維護(hù)廣大員工的政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益、文化權(quán)益為主要內(nèi)容，緊緊圍繞公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的大局，必將得到不斷完善，并發(fā)揮出新的更大的作用！以后的努力方向是：

其一、盡快理順“新三會”和“老三會”的關(guān)系。首先是逐步健全職代會的工作機制。一是重大問題的決策決定程序。股東會、董事會在對企業(yè)重大問題做出決策和決定之前，盡量做到事先將方案提交職代會或工會以組織職工代表進(jìn)行討論，讓職代會或工會先對方案進(jìn)行修改完善，然后再召開股東會或董事會通過。二是董事會對涉及職工切身利益的集體合同、工資分配、勞動保護(hù)、社會保險、福利待遇等方面做出決議、決定之前，盡量事先將方案提交職代會或職代會團組長聯(lián)席討論并表決通過，董事會采納了職代會或職代會團組長聯(lián)席會提出的合理意見之后再做出最后的決議或決定。職代會或職代會團 組長聯(lián)席會未通過的方案，董事會應(yīng)慎重考慮其意見，不要強行決定并付諸實施。三是董事會、監(jiān)事會在評聘、評價、獎懲、任免企業(yè)中層以上管理人員前，盡量事先通過職代會對管理人員進(jìn)行民主評議，公示評議結(jié)果，并以此作為對管理人員評聘、評價、獎懲、任免的重要依據(jù)。經(jīng)職代會評議或測評，多數(shù)職工不擁護(hù)的管理人員，股東會、董事會應(yīng)采取相應(yīng)的組織措施。其次是逐步健全職代會的監(jiān)督機制。主要是在實踐中進(jìn)一步修訂和完善職工董事、職工監(jiān)事制度、進(jìn)一步加強職代會與科原公司職工持股會的溝通協(xié)調(diào)。

其二、進(jìn)一步完善職代會自身的各項制度。主要是：建立健全職代會的會議制度，規(guī)范職工代表團組長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度、各專門小組民主議事制度、職工代表檢查制度等。

其三、根據(jù)新形勢要求，充實職代會內(nèi)容。比如，在審議建議權(quán)中，逐步增加職工社會保險繳納情況、領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況的報告等內(nèi)容；在審查同意或者否決權(quán)中，逐步增加輔業(yè)改制方案、基建招標(biāo)投標(biāo)、集體合同及其實施細(xì)則、平等協(xié)商決定工資的實施辦法等內(nèi)容；在審議決定權(quán)中，逐步增加困難職工生活幫扶實施辦法、企業(yè)職工住房補貼實施方案等內(nèi)容；在推薦選舉權(quán)中增加選舉職工董事和監(jiān)事等內(nèi)容。

第五篇：學(xué)習(xí)分公司職代會精神心得體會

學(xué)習(xí)分公司職代會精神心得體會

3月21日上午，我作為職工代表參加了分公司一屆四次職代會。

此次職代會的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實油田公司和物資公司工作會議要求，客觀審視形勢，明確工作思路，安排部署2013年工作，努力推進(jìn)“五型”倉庫建設(shè)進(jìn)程。

報告中提到了，我們即將建成“智能型、高效型、文化型、園林型、幸福型”的現(xiàn)代文明庫區(qū)。

在2013年我要提升自身道德修養(yǎng)，以“好工人”樸鳳元師傅為榜樣，多向老師傅學(xué)習(xí)，多看別人長處，多想別人好處，多幫別人難處，開拓視野，增長見識，對自己嚴(yán)格要求，常思己過，對同事平等友好，與人為善，與同事間營造良好的團結(jié)關(guān)系。

總之，聽了李經(jīng)理的報告，我深深的感覺到讓庫未來前景的美好，我要為建設(shè)新型現(xiàn)代幸福和諧的物資企業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。