第一篇：XX年全鄉(xiāng)三級干部大會講話稿：團結(jié)重實,銳意進取

XX年全鄉(xiāng)三級干部大會講話稿：團結(jié)重

實，銳意進取

圣猴舞棒辭歲去，金雞報曉迎春來。今天我們在這里隆重舉行全鄉(xiāng)三級干部大會。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和市、縣黨代會、“兩會”和三級干部大會精神，總結(jié)回顧XX年工作，部署XX年工作，動員全鄉(xiāng)上下團結(jié)一心，銳意進取，奮力推動“五個柳林”建設實現(xiàn)新跨越。借此機會，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向與會同志們并通過你們向全鄉(xiāng)人民致以最誠摯的新春祝福！祝大家身體健康、闔家幸福、工作順心、雞年大吉！向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府集體研究的意見，講三個方面的意見：

一、總結(jié)成績，研判形勢，一心一意謀發(fā)展。

回顧過去的一年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的“三化三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“高山楠竹低山油，保護生態(tài)興旅游”的發(fā)展思路，真抓實干，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，奮力推進“五個柳林”建設，各項工作取得了長足進步。

（一）XX年是社會發(fā)展主要指標完成較好的一年

全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量x萬公斤;固定資產(chǎn)投資完成x萬元，比XX年增長x%;人均可支配收入x元，比XX年增長x%;銀行存款余額x萬元，貸款余額x萬元，分別比XX年增長x%和x%;財稅任務完成x萬元（含貿(mào)易性稅收）超額x萬元，招商引資年度任務x萬元，完成x萬元，增長x%。

（二）XX年是重點工作全面推進的一年、民生事業(yè)不斷加強。一是易地搬遷和庫區(qū)移民安置工程。易地搬遷安置點4x個，其中徐東山村、望江村、商子垸村3個安置點主體工程已完工，已入住貧困戶x戶x人。古角新街易地搬遷和庫區(qū)移民安置點已征地x畝，已完成地質(zhì)災害評估和地勘報告。已完成一期工程招投標即將動工建設。二是鄉(xiāng)自來水廠改造工程基本完成，管網(wǎng)延伸至塔畈和停前東沖村，已解決x人的安全飲水問題；三是農(nóng)村配電網(wǎng)設施進一步改善，已改造供電線路x公里，新增設臺區(qū)2個，改造老臺區(qū)x個。通訊設施進一步改善，新增有線電視用戶x戶。四是公路建設步伐加快，改造擴寬及硬化通村通組公路x公里。五是防汛救災工作取得全面勝利。在98+特大洪澇災害中，通過全鄉(xiāng)干群搶晴天戰(zhàn)雨天的共同努力，不僅打贏了6·19等山洪遭遇戰(zhàn)和連續(xù)十多天的降雨量超歷史并居全縣之首的一系列防御戰(zhàn)，而且災后以最短時間完成了恢復重建。

2、特色產(chǎn)業(yè)做大做強。一是壯大林特產(chǎn)業(yè)。截止12月底，已栽竹x萬棵，新栽油茶、茶葉x畝、有機稻x畝、桂花x畝、藍莓x畝。二是做大旅游業(yè)。我們積極打造禪文化旅游區(qū)后花園，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游業(yè)，全面實施“五區(qū)”布局。伊甸園玫瑰觀光園、玫瑰谷漂流和龍池河大峽谷三大景區(qū)全年接待游客首次超過x萬人，營業(yè)額達到了x萬元。新增農(nóng)家樂x家，全鄉(xiāng)農(nóng)家樂已超過x家。x萬字《柳林英烈》紅色文獻已編撰成功，即將發(fā)行。

3、精準扶貧扎實推進。全鄉(xiāng)精準扶貧工作成效顯著，被縣委、縣政府授予扶貧工作先進單位。一是精準識別工作和檔案資料管理工作全面完成；二是完成縣數(shù)據(jù)整改工作，鎖定貧困戶x戶x人。三是培育了x家委托幫帶市場主體，XX年脫貧x戶x人，完成預脫貧驗收工作。

4、美麗鄉(xiāng)村建設日新月異。我們堅持“先規(guī)劃，后建設”的理念，已完成老鋪、塔畈、柳林社區(qū)3個精品村年度建設任務。截止目前共栽意楊、紅葉石楠、桂花、香樟等綠化苗木x萬多棵，拆除農(nóng)村廁所x多個，安裝路燈近x盞，投入x多萬元對塔畈落溪口、老鋪金娥山、老鋪街道、柳林河x河道、望江王福里、王月等示范自然墩進行大規(guī)模改造。

（三）XX年是生態(tài)環(huán)境日益改善的一年

柳林全力建設生態(tài)小鎮(zhèn)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行“五個嚴禁”，“五個保護”的有力措施，田地、青山、綠水、古跡、礦產(chǎn)等五大資源的保護成效顯著，老鋪、柳林、塔畈、陳湖咀、李牌樓等村已申報省級生態(tài)村。植樹造林、秸稈禁燒和森林防火工作進展順利，新栽行道樹x萬多棵，新建林特基地x畝，礦產(chǎn)資源保護較好，建立嚴格的森林防火責任制，對失火肇事者進行嚴肅處理，柳林山更青水更秀，空氣更清新，環(huán)境更優(yōu)美了。

（四）XX年是社會環(huán)境和諧進步的一年

一是強力推進信訪ww工作。全鄉(xiāng)共成功調(diào)解各類民間糾紛x件，排摸調(diào)處重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素8件，接待來訪群眾x人次，成功調(diào)處民事糾紛28起，信訪息訪x件，處理非正常死亡5起，突發(fā)事件1起，網(wǎng)上信訪x件，化解2起/3人次未緒進京非訪,化解歷史積案3起。“一感兩度兩率”指標均達到x%以上。二是強力推進計劃生育工作：我鄉(xiāng)始終把計生工作當做重點工作來抓。今年全鄉(xiāng)計劃生育三查應查x例，已查x例，完成x%，查處兩非線索3例，已查實3例，結(jié)案3例，符合政策生育率達到x%，人口綜合性別比為x：x三是強力推進社會保障工作。社保、農(nóng)保任務全面完成，新農(nóng)合征繳基金x萬元，新農(nóng)保征繳基金x萬元，參保率均為x%以上。全鄉(xiāng)低保戶x人，五保戶x人，優(yōu)撫對象x人，三屬撫恤28人，傷殘軍人5人，帶病回鄉(xiāng)27人，兩參人員x人，復員軍人x人，全年共發(fā)放社會保障金額x萬元。發(fā)放救助資金x次，共x萬元。四是強力推進文明創(chuàng)建工作。廣泛開展“道德模范”、“身邊好人”等評選表彰活動。積極開展財經(jīng)所、農(nóng)商行、派出所等6個單位的文明單位創(chuàng)建工作，大力宣揚正氣，為柳林鄉(xiāng)社會穩(wěn)定提供強有力的精神文明保障。

（五）XX年是黨建工作扎實開展的一年

一是強化干部隊伍建設。年初制定科學發(fā)展考評方案，實行目標考核制，形成“人人有擔子，個個有壓力”的工作氛圍，充分發(fā)揮干部的主體作用，培養(yǎng)干部學習、思考、執(zhí)行的自覺性。二是強化基層黨組織建設。搭建“5+X”學習教育平臺，定期開展支部主題黨日活動，鄉(xiāng)黨委積極探索創(chuàng)新載體，建立了柳林鄉(xiāng)“兩學一做”工作群和“黃梅縣柳林鄉(xiāng)黨員驛站”微信訂閱號；建立“兩學一做”學習教育聯(lián)系點，成立學習教育協(xié)調(diào)小組和督導巡查組，以確?！皟蓪W一做”學習教育取得實效；各支部積極開展基層黨建工作問題整改并取得實效。三是強化黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設“兩個主體責任”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，先后開展了惠農(nóng)資金、扶貧資金、財務報銷違規(guī)等“七個專項治理”、違規(guī)招投標等六個方面問題專項整治和柳林鄉(xiāng)第十七個黨風廉政建設宣傳教育月活動等相關(guān)活動，效果明顯。

回顧過去一年的工作，我們做到了“五個堅持”：

一是堅持發(fā)展思路。就是堅持“高山楠竹低山油，保護生態(tài)興旅游”的發(fā)展思路，大力實施“生態(tài)立鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以培育三大資源為切入點，以加快三業(yè)發(fā)展為支撐點，以建設五個柳林為落腳點，群策群力，形成合力，干事創(chuàng)業(yè)。

二是堅持保護生態(tài)。我們牢固樹立“保護也是發(fā)展，發(fā)展更需保護”的理念，實施“五個嚴禁”，“五個保護”，使柳林山青水秀，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美。

三是堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。因村制宜，大力發(fā)展楠竹、油茶、茶葉、藍莓等林特種植業(yè)，土雞、土豬、牛羊養(yǎng)殖業(yè)，生態(tài)觀光、紅色、佛教旅游業(yè)，避暑休閑業(yè)，水電、林特產(chǎn)品加工等綠色工業(yè)，各村都找出了一條符合本村實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

四是堅持服務民生。全鄉(xiāng)各部門積極作為，為全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、民生事業(yè)、基礎設施、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和百姓安居等方面做了大量卓有成效的工作。

五是堅持真抓實干。“空談誤國、實干興邦”。黨委班子成員和副科級以上同志率先垂范、真抓實干、親臨一線，多做少說、加強指導，督促檢查；各村、各部門精心組織、積極落實；廣大基層干部兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，才有了多姿多彩的新柳林。

過去的一年，取得的成績不勝枚舉，在昨天召開的全縣三級干部大會上我鄉(xiāng)科學發(fā)展綜合考核排名第7名，前進4位，獲得進步獎，它凝聚了縣駐點領導和全鄉(xiāng)干群的心血和汗水。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向縣駐點領導、向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，特別是長期奮戰(zhàn)在一線的村組干部、黨員、村民代表、群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地認識到，在發(fā)展過程中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模以上工業(yè)個數(shù)少，自身財政收入少；特色產(chǎn)業(yè)方興未艾；缺少大項目支撐經(jīng)濟發(fā)展。在新的一年里，我們要適應新常態(tài)，積極探索柳林發(fā)展的新出路。

二、展望未來，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)促跨越。

XX年是換屆后的開局之年，是我鄉(xiāng)精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。我們要認真把握發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，齊心協(xié)力，務實創(chuàng)新，以建設“五個柳林”推進柳林發(fā)展的進程。

XX年工作思路：按照“高山楠竹低山油，保護生態(tài)興旅游”的發(fā)展思路，大力培育“三大資源”（林特資源、旅游資源、人文資源），爭取“三塊資金”（招商引資、項目爭資、激活民資），加快“三業(yè)發(fā)展”（旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)），努力建設“五個柳林”（特色柳林、生態(tài)柳林、旅游柳林、和諧柳林、發(fā)展柳林），依托山區(qū)資源優(yōu)勢，積極建設成禪文化旅游區(qū)后花園。

XX年的經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標：國民生產(chǎn)總值、規(guī)模企業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政收入、農(nóng)民人均可支配收入均增長10%以上，招商引資3000萬元以上，計劃生育率達85%以上，社會治安、城鎮(zhèn)建設、社會保障、文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步，人民生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。

XX年要辦好十件實事：一是基本完成古角新街的庫區(qū)移民避險解困和精準扶貧易地搬遷安置點主體工程；二是完成美麗鄉(xiāng)村建設2個精品村，3個示范村建設任務；三是加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。完善玫瑰谷觀光園旅游設施，完成藍莓觀光采摘園建設工程，龍池河大峽谷配套工程，新增農(nóng)家樂x家；四是新栽楠竹2萬棵，新發(fā)展油茶基地x畝，茶葉基地x畝；五是實施古角新街二期工程，啟動古角街街道的硬化、綠化及配套設施建設；六是改造和擴寬、硬化通村通組公路x公里；七是完成2公里河道治理示范段建設工程；八是加快安全飲水步伐，重點做好鄉(xiāng)自來水廠水源地保護及管網(wǎng)延伸工程，新解決x人的安全飲水問題；九是繼續(xù)實施農(nóng)村配電網(wǎng)改造工程，改造供電線路20公里，新增設臺區(qū)5個，改造老臺區(qū)5個；十是加快通訊設施建設步伐，爭取縣相關(guān)部門的支持，繼續(xù)實施有線電視、通訊光纜進村入戶工程。

為完成上述目標，我們要按照黨中央提出的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的工作要求，圍繞鄉(xiāng)黨代會提出的未來五年戰(zhàn)略性舉措：籌劃五區(qū)布局、保護五大資源、發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)、實施五大建設、打牢五個基礎，重點做好以下五個方面的工作。、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收致富。一是壯大特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)壯大林特基地，以“市場主體+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，大力培育楠竹、油茶、茶葉，高山蔬菜和山野菜、畜禽養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大利益空間，增加群眾收入。二是加快旅游業(yè)發(fā)展。積極探索全域旅游，利用山水生態(tài)資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極爭取上級項目支持，立足一村一景、一村多景，全面實施旅游“五區(qū)”布局。陳湖咀、古月、柳林等村要建設東部旅游區(qū)；南北山等村要建設南部佛教旅游風景區(qū)；望江、李牌樓、徐東山、沙子頭、楊山、商子垸等村要建設西部避暑休閑度假區(qū)；飛虎嶺、塔畈等村建設北部萬畝竹海觀光區(qū)；老鋪、柳林等村要建設中部玫瑰漂流風景區(qū)。望江、李牌樓、南北山、老鋪、柳林、陳湖咀等村還要大力發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊等旅游餐飲業(yè)，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁。

2、以設施建設改變鄉(xiāng)域整體面貌。一是加強水電路設施建設。積極爭資立項，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，開展溝渠塘堰整治，增強抗災灌溉能力；加強飲水設施建設，改造自來水廠，延伸管網(wǎng)，保障更多人口、更大范圍群眾的飲水安全；加強電力設施建設，改造電網(wǎng)，增設新臺區(qū)，改造老臺區(qū)；加強交通設施建設，因地制宜開展村與村之間斷頭路連接，通組連村的道路擴寬建設。二是加強教育文化衛(wèi)生設施建設。進一步改善學校基礎設施建設，提升教學條件；加快文化廣場、小廣場建設步伐，使村村有娛樂活動場所；加大醫(yī)療設備配置力度，全面改善教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎設施全面提升。三是加強小城鎮(zhèn)建設。要以“規(guī)劃先行，彰顯特色，夯實基礎，示范推動”的小城鎮(zhèn)建設思路，按照“禪風水韻，吳楚鄉(xiāng)情”的建筑風格，積極爭取獎補政策，采取“四個一”的辦法（一本規(guī)劃管長遠，一事一法籌資金，一體管理求效益，一套人馬抓落實），全力完善以柳林街為中心集鎮(zhèn)和望江王福里、塔畈落溪口為副中心的“一心兩鎮(zhèn)”集鎮(zhèn)建設，重點打造旅游文化小鎮(zhèn)。XX年要完成古角街庫區(qū)移民避險解困和易地扶貧搬遷安置點的主體建筑，使庫區(qū)移民和貧困戶455戶1600人在年底能按時入住，并完善水、電、路等配套設施建設。四是加強美麗鄉(xiāng)村建設。要高標準、高起點規(guī)劃，按“五美三宜”的要求，重點完成望江、李牌樓等村美麗鄉(xiāng)村建設，塔畈村要繼續(xù)完成門樓、移民小區(qū)整治等建設任務。各村要把美麗鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)、與旅游、與農(nóng)田水利、與民生等相結(jié)合，正確處理好建與管的關(guān)系，要樹立三分建七分管的理念，建立完善美麗鄉(xiāng)村的管理長效機制。

3、以生態(tài)保護換取柳林綠水青山。要建設生態(tài)小鎮(zhèn)，就必須保護柳林的田地、青山、綠水、古跡、礦產(chǎn)五大資源，繼續(xù)實行“五個嚴禁”，“五個保護”。即：①嚴禁沿路、沿河、沿庫、沿風景區(qū)邊建私房，嚴厲打擊各種違建亂建行為，加強土地管理，保護好古寺古村落等古跡和基本農(nóng)田；②嚴禁挖鐵砂、取陶土、開礦等行為，保護好礦產(chǎn)資源；③嚴禁亂砍濫伐樹木，全面實行封山育林，保護好古樹；④嚴禁森林火災和秸稈焚燒，大力加強森林防火工作，完善森林防火責任制，對失火縱火者嚴肅處理，堅決重罰，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任，保護好生態(tài)資源；⑤嚴禁亂捕亂撈、亂扔垃圾和亂排污水等行為，對垃圾和污水進行統(tǒng)一清運和處理，保護好水資源。只有做好這些，才能把柳林建設成為“男人的天然氧吧，女人的香格里拉”，為柳林發(fā)展打下綠色基礎。

4、以文明創(chuàng)建倡導社會風清氣正。一是著力村莊環(huán)境整治。繼續(xù)鞏固“三萬”活動成果,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，繼續(xù)開展村莊環(huán)境整治活動。完善農(nóng)村生活垃圾收集、清運和處理體系，健全農(nóng)村保潔機制。繼續(xù)開展農(nóng)村清潔水源、清潔田間、清潔家園活動，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理；開展村級公共綠地建設、路旁及房前屋后植樹，對村莊進行綠化美化。二是著力精神文明創(chuàng)建。精神文明創(chuàng)建工作，關(guān)系到一個地方人民群眾的精神面貌和幸福指數(shù)，首先要加強宣傳。通過廣播、微信、微博、宣傳欄、宣傳單等宣傳工具，發(fā)動全鄉(xiāng)廣大干群積極參與精神文明創(chuàng)建。其次要通過開展十星級文明戶、文明新村、文明單位、好人鄉(xiāng)賢等創(chuàng)建評選活動，樹榜樣，揚正氣，充分調(diào)動廣大黨員干部群眾的參與熱情，活躍創(chuàng)建氛圍，在全鄉(xiāng)形成講文明、講衛(wèi)生、講先進、講美麗的良好氛圍。

5、以民生改善維護社會安全穩(wěn)定。一要統(tǒng)籌推進各項改革。有序開展土地、宅基地確權(quán)登記工作，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，大力引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。二要推進精準扶貧工作。圍繞“精”“準”“實”，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，采取“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的“五位一體”模式，大力實施“3155工程”抓扶貧，重點實施“五個一批”的脫貧措施，XX年要確保存量貧困人員和李牌樓村全部脫貧出列。三要推進計劃生育工作。鄉(xiāng)村兩級干部要重點做好做好孕情上報、"兩非”案件查處、社會撫養(yǎng)費征收、信息清理上報、長效節(jié)育和免費婚檢五個方面的工作，保質(zhì)保量的完成計劃生育工作。四要推進社會保障工作。加強社保、農(nóng)保、新農(nóng)合基金征繳力度，加大全鄉(xiāng)低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象、三屬撫恤、傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人、兩參人員、復員軍人等人員的社會保障金發(fā)放力度，積極救助特殊人員，保障他們正常的生活所需。五要推進綜治ww工作。要切實加強社會治安綜合治理，以“七個不發(fā)生”為目標，即不發(fā)生影響穩(wěn)定的政治事件，不發(fā)生暴力恐怖和個人極端事件，不發(fā)生群體性事件，不發(fā)生惡性進京上訪事件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生重大惡性刑事案件，不發(fā)生有嚴重影響的網(wǎng)絡炒作事件。抓好源頭預防,積極排查化解矛盾糾紛，堅持領導帶頭，實行一周一排查，做到社情全掌握、矛盾全掌控。要健全完善應急處置機制，加強應急處突隊伍建設，確保各類事件及時有效化解。要嚴格落實ww工作責任制，按照屬地管理和“誰主管誰負責”的原則，對處置事件不力不當?shù)膰栏癜凑沼嘘P(guān)規(guī)定追究責任。

三、夯實黨建，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干強保障。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視黨的建設，推行全面從嚴治黨。不論是出臺“八項規(guī)定”、反“四風”；還是踐行“三嚴三實”、加碼“打虎拍蠅”；還是牢記“四有”、爭做“四個人”，……都是在致力于黨要管黨、從嚴治黨，打造符合新時期需求的好干部，營造風清氣正的政治生態(tài)。為保證我鄉(xiāng)各項事業(yè)平穩(wěn)全面發(fā)展，我們要扎實推進黨建工作，全面落實黨要管黨、從嚴治黨。

（一）加強思想政治建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作干的好不好，關(guān)鍵在干部，必須以思想政治建設為抓手，建設務實、重行、真抓實干、勇于擔當?shù)母刹筷犖?。一是緊抓學習不放松。加強中國特色社會主義理論、習總書記系列重要講話等精神學習，努力把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為黨的事業(yè)不懈奮斗的堅定信念，轉(zhuǎn)化為觀察和解決問題的科學方法和科學思路，轉(zhuǎn)化為領導發(fā)展的實際能力和正確的方針政策，轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行動。二是堅持理想信念不動搖。我們要牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，始終把人民群眾的根本利益放在首位。要為民辦事真心實意，真抓實干。三是顧全大局不含糊。我們要始終與縣委、政府保持一致，認真貫徹縣委、政府的決策部署，將柳林的發(fā)展與全縣的發(fā)展緊密結(jié)合起來，處理好局部和大局的關(guān)系，堅持局部服從大局。四是民主決策不武斷。要進一步發(fā)揮民主集中制，完善議事規(guī)則和決策機制，提高決策的科學化、民主的集中化水平。五是公開承諾不食言。全鄉(xiāng)各級組織和干部向全體黨員和人民群眾公開承諾的事項就堅決要做到，否則就失信于民。每個干部要做到帶頭講學習，做勤學善思的表率；帶頭講宗旨，做密切聯(lián)系群眾的表率；帶頭講原則，做實事求是的表率；帶頭講奉獻，做真抓實干的表率；帶頭講法紀，做清正廉潔的表率。

（二）加強基層組織建設。基層組織是黨領導群眾開展經(jīng)濟社會建設的前沿陣地，基層組織建設就要抓牢抓實，一是突出抓好鄉(xiāng)黨政班子自身的建設。要建立健全各項規(guī)章制度，做到以制度管人。要加強制度化、程序化、規(guī)范化“三化”建設，要制訂具有操作性的鄉(xiāng)、村科學發(fā)展考核方案，嚴格對照目標抓落實，年終結(jié)賬硬考核。二是重點抓好村“兩委”班子建設。要把為人正直、辦事公道、為民辦實事辦好事、致富能力強的同志選為標兵，讓村干部學有榜樣，趕有目標。要加強村干部的理論知識、業(yè)務技能培訓，著力提升村“兩委”的戰(zhàn)斗力。同時要大力加強村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）管理清理工作，各村要想方設法增加村級集體經(jīng)濟收入。三是著力抓好黨員隊伍建設。要扎實開展“兩學一做”學習活動，以“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”四講四有標準嚴格要求自己，堅決杜絕“慵、懶、散、推、飄、滿、冷、奢”八字現(xiàn)象，爭做優(yōu)秀黨員。

（三）加強黨風廉政建設。全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員干部要全面加強黨風廉政建設，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。一是要加強黨章、廉政準則和兩個《條例》的學習。廣大黨員干群要加強學習，以黨章為準繩，以廉政準則、黨員紀律處分條例、問責條例為鏡子，自覺樹立廉潔意識，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，堅決反“四風”，并將其始終貫穿于工作生活中。二是要做到“三嚴三實”。嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。要堅定理想信念，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，敬畏人民，敬畏權(quán)力，敬畏法紀，手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，要清清白白做人，踏踏實實做事，干干凈凈做官，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。三是要落實黨風廉政建設“兩個責任”。要按照縣委下發(fā)的《關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監(jiān)督責任實施辦法》文件要求，制定責任清單，形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局。鄉(xiāng)黨委班子成員和各支部、各單位“一把手”要以身作則，帶頭學習中央和省、市縣委有關(guān)黨風廉政建設會議精神，不折不扣落實黨風廉政建設“主體責任”。鄉(xiāng)紀委要切實履行監(jiān)督責任，繼續(xù)加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，保持高壓態(tài)勢。我們要把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題零容忍，加大查處和懲處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時要完善容錯免責機制，讓想干事、能干事的同志，敢干、敢試，沒有后顧之憂。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。美好藍圖令人鼓舞，時代號角催人奮進，事業(yè)光榮而偉大，任務繁重而艱巨，時間緊迫而寶貴。唯有團結(jié)能安鄉(xiāng)，唯有實干能興鄉(xiāng)，唯有發(fā)展能富鄉(xiāng)。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領導下，搶抓機遇，克難奮進，為把柳林建設得更加美好而努力奮斗！

第二篇：年全縣三級干部大會領導講話稿（例文）

用心干事潛心成事 以實際行動抓好全年目標任務落實 ——在全縣三級干部大會上的講話

同志們：

今天，我們縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級干部肩負著全縣 xx 萬人民的重托，相聚在這里，其目的是：慶發(fā)展，謀發(fā)展，話發(fā)展，唱響歡樂頌隆重表彰 20xx 年在全縣各行各業(yè)的先進單位和個人，吹響沖鋒號進一步動員全縣上下按照年初縣黨代會、人代會、政協(xié)會的決策部署，用心干事，潛心成事，快干起來，大干起來，以實際行動抓好全年目標任務的完成，抓好全縣各項工作的落實會上，我們隆重表彰了 20xx年在全縣各行各業(yè)的先進單位和個人。受到表彰的這些先進單位和個人形成了一道靚麗的風景線，代表了 xx20xx 年各條戰(zhàn)線的發(fā)展成果、發(fā)展成績、發(fā)展成功。在這里，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向受到表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀！希望全縣上下的同志都能向先進學習、向先進看齊，讓今天臺上的紅一人、臺下的紅一片，通過今天的會議，通過今天的動員，通過同志們的努力，把今年年初確定的各項工作目標任務細化、硬化、落實化，轉(zhuǎn)化為今年的全年紅、全縣紅。

剛才，縣政府副縣長 xx 同志總結(jié)了 20xx 年“三農(nóng)”工作，部署了 20xx 年“三農(nóng)”工作；副縣長 xx 同志部署了“雙百三送”工作；縣委常委、縣政府常務副縣長 xx 同志宣讀了表彰決定；尤其是縣委副書記、縣人民政府縣長 xx 同志作了很好的講話，去年成績總結(jié)得全面，今年問題分析得透徹，工作部署得有力，非常具有思想性、針對性、操作性，我完全同意；等一下，縣委副書記 xx 同志還將就貫徹這次大會精神，作小結(jié)、提要求，請同志們一并抓好落實。

春節(jié)前，我們相繼召開了縣 xx 會議，對去年的工作進行了總結(jié)，今年全縣工作的指導思想和奮斗目標大政方針已定，目標任務已經(jīng)明確?，F(xiàn)在，關(guān)鍵就是要同志們抓落實，就是要挽起袖子、甩開膀子，用心干事，潛心成事。用心和潛心是一種工作態(tài)度，是一種工作信仰，是一種工作動力，是一種工作精神，更是一種工作要求和紀律，不用心，事就干不好；不潛心，事就成不了。下面，我就圍繞“用心干事、潛心成事”這一主題，講三點意見：

一、在解放思想中堅定用心干事、潛心成事的信心 只要思想不滑坡，辦法總比困難多。思想通，工作容易成功；思想不通，工作容易落空。思想落后，就會山重水復疑無路；思想解放，就能柳暗花明又一村。堅定用心干事、潛心成事的信心，關(guān)鍵是要在思想上做到“三只要、三不怕”：

第一，定位決定地位：只要起點高，就不怕起步晚。站得高，才能看得遠。對個人思想境界修為來說是如此，對一個地方的發(fā)展來說也是如此。從外地先進經(jīng)驗來看：深圳，曾經(jīng)的邊陲小漁村，現(xiàn)在的國際化大都市，發(fā)生如此巨變的背后，是深圳始終堅持以全球視野謀發(fā)展，始終堅持經(jīng)濟特區(qū)、開放前沿的定位抓發(fā)展。從當前發(fā)展趨勢來看：當前進入發(fā)展新常態(tài)，新常態(tài)打開了新的窗口期、劃定了新的起跑線。也就是說，在新常態(tài)面前，各地的機遇是一樣的、困難也是普遍的，能不能抓住機遇、克服困難從而用好新的窗口期、贏在新的起跑線上，關(guān)鍵看我們站在一個什么樣的高度、一個什么樣的角度去認識和看待新常態(tài)。我們迎來了哪些窗口期和機遇期呢？就是習近平同志去年在 xx 考察指導，對 xx 工作提出了“一個新的希望，四個堅持”，為 xx 發(fā)展指明了前進的方向，注入了強大的動力。xx 匯聚了“一帶一路”，長江經(jīng)濟帶，長江中游城市群等一系列國家重大機遇。這也是為什么縣第 xx 次黨代會提出要立足新起點、適應新常態(tài)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展的原因，是我們強調(diào)既要立足 xx 看 xx，也要跳出 xx、放眼省市、胸懷全國看 xx 的找定位、找目標的原因，是換屆后我們?yōu)槭裁聪群?xx 次邀請專家前來集中授課、組織大家集中學習的原因，都是為了讓我們進一步解放思想、統(tǒng)一思想，以好的定位和理念來謀劃我們的工作。

第二，思路決定出路：只要有思路，就不怕沒出路。我們有的同志常說，我們 xx 財政基礎差、底子薄，先天條件不如先進縣區(qū)，所以只能落后。還有的同志，一說干工作、抓落實，總是認為是歷史遺留問題，搖頭晃腦擺問題。我們干工作、抓落實，以問題為導向是對的，但不能在困難面前低頭、繞道。如果工作沒困難、任務好完成，要我們干部干什么？干部就是去干事的、去破解難題的。謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展是需要一些條件、具備一些資源，但這不是完全的，條件對任何人、任何地方都是公平的。從全球來看，日本有什么鋼鐵資源？但它現(xiàn)在照樣是汽車生產(chǎn)強國。從全國來看，江蘇、浙江等長三角區(qū)域的工業(yè)基礎比不上東北這樣的老工業(yè)基地，但現(xiàn)在他們的先進制造業(yè)早就超過了東北，在全世界都有影響。再看我們 xx 自己，從招商引資看，通過這幾個月的對接，我們現(xiàn)在基本敲定了一批項目：深圳新路

田新能源項目已經(jīng)落戶，三德冠精密電路科技有限公司項目基本敲定。這些項目都是無中生有的，說明我們謀劃的架橋生物? 新能源產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑? 新材料產(chǎn)業(yè)基地這兩個基地，是被各界客商看好的，說明我們謀發(fā)展的定位和思路是被外界人士認可的。這樣的例子還有很多、舉不勝舉。我們干工作，就是要有題必做、小題大做、無題創(chuàng)作、難題敢做。抓發(fā)展是要講條件，但最大的條件在人，在于思想、在于思路、在于實干。財富不是在口袋里，而是在腦袋里，思路決定出路，實干決定未來。

第三，態(tài)度決定高度：只要肯干事，就不怕不成事。當前，我們提出的把握“四新要求”，打造“四大板塊”，加快“四縣建設”發(fā)展思路和“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經(jīng)濟前十強”發(fā)展目標，上級領導、各界人士都是認同的，但也有出于對 xx 的關(guān)心，發(fā)出了能不能落實下去的疑問。有志者事竟成。今天是全縣三級干部大會，很多企業(yè)家也都在這里，在座的各位都是 xx 的精英，都在這里工作，都在這里創(chuàng)業(yè)，都是一個單位、一個地方或者是一個企業(yè)的當家人，就一定要有雄心壯志來抓好各項工作的落實、各項目標的完成，來打消外界對我們能力、作風的疑慮。同志們都要有信心和決心。我們 xx 人敢闖敢拼、勤勞善良、淳樸厚道。在部隊里，我們有將軍；搞科研的，我們有院士；從政的，上至中央部委，下至地方政府，都有我們 xx 人；從商的，我們在全國的醫(yī)療器械、文化用品、鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)市場舉足輕重，xx 籍的商會會長遍布全國，等等，所有這些都說明我們xx 人聰明能干。只要敢干、肯干、會干、苦干，沒有什么是干不成的、是不可超越的！客觀地講，現(xiàn)在我們 xx 相對先進縣區(qū)來說，是暫時落

后了，但落后不可怕，可怕的是丟失信心和決心，可怕的是喪失志氣和銳氣。只要我們?nèi)h上下萬眾一心、用心潛心，見第一就爭，有紅旗就扛，咬緊牙關(guān)苦干實干加巧干，干上三、五年，我們就完全可以顛覆 xx 在全省的排位，就一定能夠譜寫出“勇當昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經(jīng)濟前十強”輝煌篇章。

二、在圍繞主題中把握用心干事、潛心成事的重心 貫徹落實省第 xx 次黨代會、市委 xx 全會精神，結(jié)合 xx 工作實際，在年前的縣委全會暨全縣工作務虛會和縣“三會”上，對今年全縣工作的主題、重點都已經(jīng)進行了明確。今年全縣工作主題，就是“三個年”，即：產(chǎn)業(yè)升級年、城鄉(xiāng)治理年、作風加強年；全縣工作的重點，就是“四個聚焦、一個共享”，即：聚焦“四大板塊”、共享發(fā)展成果。主題就是必須回答的發(fā)展課題，重點就是必須把握的工作重心。全縣各級各部門都要圍繞這個主題課題，把握這個重點重心來開展工作。從三個層面來說：

第一，站位于全縣來說，要突出：高位推動、高點謀劃、高效落實。

高位推動。對照“產(chǎn)業(yè)升級年、城鄉(xiāng)治理年、作風加強年”的任務要求，縣委、縣政府成立相應工作領導機構(gòu)，每項工作也都成立工作組，有具體分管縣領導擔任組長，并明確相關(guān)副組長。縣委、縣政府每個月至少調(diào)度一次，每個工作組每周至少調(diào)度一次，確保日常工作有人拍板、有人管事，遇到的困難、矛盾、糾紛能及時得到解決。

高點謀劃。每個工作組在謀劃工作、推進工作的過程中，都要注重“三性”，即：統(tǒng)籌性、針對性和操作性。既要突出當前重點，也要

考慮到長遠發(fā)展，不能“吃一節(jié)剝一節(jié)”，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；既要有特色、亮點，也要充分考慮到用地、資金等方面的現(xiàn)實承載力；既要有清晰的目標，也要有清楚的步驟，精準發(fā)力，精準施策，在總目標中細化每一步，在做好每一步中體現(xiàn)總要求、實現(xiàn)總目標。

高效落實。關(guān)于抓落實，這段時間我們是逢會必提，在縣委全會暨全縣工作務虛會上，我們強調(diào)了“十個落實法”，即：解放思想抓落實，開動腦筋抓落實，深入一線抓落實，突出重點抓落實，持之以恒抓落實，為民服務抓落實，追求實效抓落實，形成合力抓落實，干凈干事抓落實，強化黨建抓落實。省委書記 xx 同志在參加省 xx 會議 xx代表團審議時，要求各級干部要做到“五個抓落實”，即：帶著使命感責任感抓落實，增強危機感緊迫感抓落實，切實提高能力素質(zhì)抓落實，創(chuàng)新方法改進作風抓落實，加強督促檢查問責抓落實。落實 xx 同志的講話精神，省委常委、副省長、xx 市委書記 xx 同志要求全市各級干部做到“六個干”，即：增強“干”的意識，找準“干”的路徑，提升“干”的能力，突出“干”的重點，強化“干”的導向，夯實“干”的保障。貫徹落實兩位領導講話精神，我們要按照“項目化、時間化、責任化”的要求，列出項目表、路線圖、責任人。按照定下來的時序進度，各位組長抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)，各責任單位去抓執(zhí)行、抓落實，督查考核辦去抓督查、抓考核。

今天的會議之后，原則上這段時間就不再召開全縣性的大會，就是要去抓執(zhí)行、抓落實。借這個機會，在這里我再強調(diào)一下，站在全縣層面今年需要重點抓好的幾項工作。產(chǎn)業(yè)升級年的重點：招商引資

工作必須始終抓在手里。按照全縣動員、全員招商的要求，把招商引資的任務落實下去、完成好，因為沒有招商引資的做活，就沒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做大。同時，架橋生物? 新能源產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑? 新材料產(chǎn)業(yè)基地、富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、軍山湖生態(tài)旅游區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)集聚平臺包括落戶的產(chǎn)業(yè)項目和必需的基礎設施、功能設施項目，都要按照既定的時間要求、任務要求抓落實、抓推進，因為沒有承載平臺的做優(yōu)，就沒產(chǎn)業(yè)集群的做強。城鄉(xiāng)治理年的重點：后港洲棚戶區(qū)改造等舊城改造時間不能拖，晚改不如早改；“魅力 xx? 幸福家園”環(huán)境綜合整治力度不能減，必須常抓常新；特色小鎮(zhèn)建設、秀美鄉(xiāng)村建設標準不能低，否則幾年之后又要重新來；福銀高速架橋互通工程、新“三長公路”等重大基礎設施項目推進不能等，要爭取盡快開工。作風加強年的重點：督查考核機制的完善，要督出壓力，考出動力，把這種壓力和動力，轉(zhuǎn)化為抓落實的執(zhí)行力，轉(zhuǎn)化為工作的變化和實效。

第二，立足于部門來說，要做到：講專業(yè)、講規(guī)范、講執(zhí)行。

講專業(yè)。首先，專業(yè)的事要由專業(yè)部門做。要堅決杜絕一項工作多部門負責、多部門牽頭的“和尚挑水”現(xiàn)象，對單項工作向一個部門集中，做到職、權(quán)、責相統(tǒng)一。其次，專業(yè)的部門要做專業(yè)的事。干事創(chuàng)業(yè)不是拍腦袋、拍胸脯，最后拍屁股走人。這就要求我們的部門、單位要更加了解政策法規(guī)，更加熟悉專業(yè)知識，更加精通自身業(yè)務，不斷提高本部門本單位的專業(yè)水平。特別是在招商引資方面，對接談判、項目評審、用地審批都要做到專業(yè)說話、專業(yè)把關(guān)，圈地項目不能要，黃賭毒項目不能引，好的項目不放過、不錯過，用地也要做到科學合理、惜地如金。最后，專業(yè)的部門要有專業(yè)的人?？赡芡?/p>

志們已經(jīng)注意到，現(xiàn)在我們用干部，強調(diào)人崗相適，強調(diào)學過、干過，要在行、懂行、內(nèi)行。對于自己從事的工作，我們干部至少要做到在外行面前像內(nèi)行，在內(nèi)行面前不外行。

講規(guī)范。習近平同志在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上強調(diào)：領導干部必須加強自律、慎獨慎微，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

①我們園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要規(guī)范。在園區(qū)環(huán)評方面我們已經(jīng)有了教訓，現(xiàn)在園區(qū)正在做相關(guān)補救工作。

②我們城市建管、舊城改造要規(guī)范。要順應城市發(fā)展規(guī)律，把握xx 現(xiàn)有財力，嚴格按照政策法規(guī)，在城市規(guī)劃建設中做到“不吃后悔藥、不唱空城計、不犯冷熱病、不做復印機、不留子孫債”。特別是舊城改造和棚戶區(qū)改造，要積極穩(wěn)妥做好征遷方案，錢從哪里來，人往哪里去，房子怎么建，土地怎么用，都要依法依規(guī)、規(guī)范有序。

③我們服務企業(yè)、服務客商要規(guī)范。通過規(guī)范干部行為，提升我們服務效益。同時，要組織開展好“雙百三送”主題月活動，嚴格落實優(yōu)化投資環(huán)境“10 條”措施，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

講執(zhí)行。在年前的全縣招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，縣委、縣政府給每位同志送了一本書，書名叫做《把信送給加西亞》，是美國著名的出版家和思想家阿爾伯特? 哈伯德寫的，被稱為“執(zhí)行力圣經(jīng)”。在這個“送信”的傳奇故事中，一個叫羅文的中尉，接到美國總統(tǒng)麥金萊的任務——在有限時間內(nèi)，給古巴起義軍首領加西亞將軍送去一封決定美西戰(zhàn)爭命運的信，羅文沒有推諉，沒有言難，而是以絕對的忠誠度、敬業(yè)的責任感和創(chuàng)造奇跡的主動性，完成了這項大家都認為“不

可能完成的任務”。這就是責任心、執(zhí)行力。我們開展“作風加強年”的主題就是增強責任心、提高執(zhí)行力。xx 的發(fā)展，需要的就是這種責任心、執(zhí)行力，需要的就是“羅文精神”和“羅文式的干部”。希望在座的每一位都像羅文一樣，接受任務不講價錢，執(zhí)行任務不怕困難，完成任務不負組織的重托和人民期待。

第三，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要強調(diào)：看特色、看變化、看亮點。

今年，我們將在全縣范圍內(nèi)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“看特色、看變化、看亮點”為主要內(nèi)容“三看”評比活動，是騾子是馬都牽出來溜溜。

看特色，主要是看產(chǎn)業(yè)的特色。產(chǎn)業(yè)哪里來，主要靠招商；特色在哪里，要到“四大板塊”里去找。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：一方面要積極主動抓招商。困難困難，困在家里總是難；出路出路，勇敢地走出去才有路。市委、市政府要求各縣區(qū)的主要領導要有 1/3 的時間外出招商，這里也就要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導也要有 1/3 的時間外出招商。另一方面要圍繞“四大板塊”抓產(chǎn)業(yè)。會上印發(fā)了今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三看”項目計劃表，這既是計劃表，也是責任書，必須按時保質(zhì)保量完成。這里分板塊強調(diào)幾個重點項目，新型工業(yè)實力板塊：xx 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合園區(qū)工作，牽頭負責做好兩個新開辟產(chǎn)業(yè)基地的征地工作。同時園區(qū)基礎設施特別是污水處理廠的建設要加快，新路田等落戶項目要盡快開工。生態(tài)富硒魅力板塊：七里、三里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞今年五一期間軍山湖“一日游”開湖游，做好相關(guān)基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目工作；鐘陵富硒產(chǎn)業(yè)園里的基礎設施要初具成形。商貿(mào)繁榮活力板塊：要加快引進大型城市綜合體項目。集鎮(zhèn)集群特色板塊：李渡元代燒酒作坊遺址周邊及老街改造工程，下個月底前必須出規(guī)劃，盡快開工建設；文港的文房四寶交易市場要盡快完工，提升工程，集聚人氣和商氣。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目，也要按時間節(jié)點強力推進。

看變化，主要是看集鎮(zhèn)建設的亮點、秀美鄉(xiāng)村的亮點、環(huán)境衛(wèi)生的變化。借助新農(nóng)村建設全省“四年掃一遍”、全市“三年掃一遍”的機遇，今年，縣委、縣政府將結(jié)合全域旅游、結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設、結(jié)合新農(nóng)村建設、結(jié)合扶貧攻堅，對全縣新農(nóng)村建設進行高標準、高起點集中連片打造。為此，我們正在爭取市專項基金支持，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣里將通過以獎代補的形式給予資金保障。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃好項目，包裝好項目、推進好項目，打造出一批各具魅力的亮點。具體來說，在新農(nóng)村建設上，要做到“三個突出”，即：一是突出品位。要提高檔次、提高標準、提高質(zhì)量，建一個，成一個，美一個，確保幾年甚至十幾年都不落后。二是突出鄉(xiāng)味。要有鄉(xiāng)土氣息，鄉(xiāng)村就要有鄉(xiāng)村的味道，不能貪大求洋、不切實際。三是突出韻味。要有美感，有特色，不能千村一貌。

看亮點，這種亮點，要體現(xiàn)民生工程上，體現(xiàn)在基層黨建上，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部的精氣神上。這三點直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、造福一方的成效和實效，看這三個亮點，就是在看鄉(xiāng)村干部發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、造福一方的能力和水平。特別是今年脫貧攻堅的決勝年，7 月份市委將派第三方機構(gòu)來縣評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把如期脫貧作為一項政治任務、頭等大事來抓緊抓實，確保全縣 xx 戶、xx人貧困人口一個不落地全面精準脫貧，確保全面接受并通過全市的考評。

三、在健全機制中保持用心干事、潛心成事的恒心

用心干事、潛心成事，不能只是會上激動，會后動一動，時間久了就不動?？h委、縣政府將進一步健全完善一套成體系的工作機制，強化層級管理，嚴格問責問效，使用心干事、潛心成事成為全縣各級干部一種習慣、一種常態(tài)。

第一，要健全三級工作責任制。一是縣級班子的領導責任制。要嚴格落實省委常委、副省長、xx 市委書記 xx 同志在市委十一屆二次全會上關(guān)于“打造核心黨委、高效政府、合力班子”的講話精神，進一步加強縣級領導班子建設。縣級領導沒有一線、二線之分，都要在前線，都要上火線，都要嚴格落實“一崗多責”的要求，切實擔負起所分管工作和掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系部門的督促檢查、協(xié)調(diào)指導、難題化解、資源保障等工作責任。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的落實責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門作為落實具體工作任務的主體，要根據(jù)本地實際和工作特點，切實擔負起制定工作方案、分解目標任務、抓好工作落實、理順群眾情緒、解決征遷難題等具體責任；同時加強相互之間的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”要對本地本單位工作負全面責任。三是村（居）委會干部的轄區(qū)責任制。要切實加強對村（居）委會干部的管理，不斷深化完善村（居）委會班子創(chuàng)業(yè)承諾制，并嚴格督促村（居）委會干部積極主動地配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實好相關(guān)工作，確保基層力量凝聚到推進工作落實中來。村（居）委會主要負責人對縣鄉(xiāng)安排在轄區(qū)內(nèi)的工作要做到守土有責、守土負責、守土盡責。

第二，要健全三級考核問責制。一是在縣級班子層面，縣里將結(jié)合“作風加強年”活動，建立督查考評領導機構(gòu)，每月組織考評督查人員對產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)治理、脫貧攻堅等縣委、縣政府重大決策以及

全縣重大重點項目和階段性工作任務落實情況進行實地、實時督查，建好考評督查臺帳，做到督有目標、查有手段、考有依據(jù)、評有實據(jù)。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門層面，建立捆綁式、雙向型、加減分、數(shù)字化、剛性化的考核機制。所謂捆綁式，就是對某項工作，既要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核主管部門；所謂雙向型，就是不僅要有部門給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的打分考核，也要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部門打分評價的考核機制；所謂加減分，就是在全縣重大重點項目中設定一個上報項目基數(shù)，對上報數(shù)超過基數(shù)的加分，少于基數(shù)的要減分。同時，上報了的項目不允許退出，所以各單位報項目一定要謹慎、客觀、可行；每季度可以根據(jù)實際情況，增報項目。所謂數(shù)字化，就是我們即將研究出臺《xx 縣縣管領導班子和領導干部量化考核評價辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導班子和班子成員進行量化考核，民主打分。能不能得先進，主要看民意、看實績、看分數(shù)。所謂剛性化，就是縣委、縣政府將堅決兌現(xiàn)考核獎懲，而且獎會獎得人眼紅，罰會罰得人心痛。三是在村（居）委會層面，也要強化績效考核，以季度動態(tài)考核、年終實績考核等方式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨員群眾對村（居）委會干部工作落實情況進行民主測評和社會公認度評估，考核結(jié)果與工資報酬、人員調(diào)整相掛鉤。

第三，要健全三級用人導向制。一要推行縣級層面的“一聽二看三掌握”干部評價任用機制。“一聽”，即：充分聽取單位黨委和主要負責同志及分管縣領導的意見?！岸础?，即：一看干部的學習、工作經(jīng)歷，了解干部的專業(yè)特長以及熟悉的業(yè)務工作；二看干部的民主推薦、民主測評得票情況，了解干部民意及群眾公認度?！叭莆铡?，即：一是查看干部個人近三年考核等次以及干部在重點工作、具體問

題和急難險重任務面前的現(xiàn)實表現(xiàn)等，掌握干部履職盡責情況；二是建立縣委組織部、縣紀委（監(jiān)察局）、審計、公安、計生等部門信息互聯(lián)共享機制，掌握干部遵紀守法情況，防止“帶病提拔”；三是采取隨機暗訪、民意調(diào)查等方法，把干部“工作圈”的考察考核延伸到“生活圈”和“社交圈”，掌握群眾對干部的評價。二要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門中層以下干部交流機制。在繼續(xù)開展機關(guān)效能“雙百測評”的同時，堅持干部交流與干部培養(yǎng)有機結(jié)合、與促進工作有機結(jié)合、與調(diào)動干部積極性有機結(jié)合，以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流、跨部門交流、內(nèi)部輪崗等方式，積極推行機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部、一般干部交流輪崗制度，用活用好干部。三要探索村（居）干部不合格退出機制。結(jié)合今年村“兩委”換屆工作，探索建立村（居）委會干部辭職承諾制度，督促履職情況差、工作作風差、群眾反映差的村（居）委會干部主動辭職，切實解決好村（居）委會干部“能進難出”的問題。

當然，我們的干部工作責任都很重、壓力都很大，縣委是充分體諒的。我們正在研究制定加強干部職工人文關(guān)懷機制，將從加強對干部職工的關(guān)心幫助、認真落實干部職工休假制度、健全完善干部職工健康檔案、著力強化干部職工精神激勵等方面加強對全縣干部職工的人文關(guān)懷。特別是廣大村（居）干部常年累月戰(zhàn)斗在基層第一線，直接面對市民群眾，直接面對各種矛盾，工作艱辛，生活艱苦。對于在基層工作的同志，縣委也將高看一等、厚愛一層，多給一點支持，多給一點體諒，多給一點關(guān)心，讓同志們在政治上有奔頭、工作上有勁頭、生活上有想頭。

同志們，xx 發(fā)展我光榮，xx 落后我可恥。我們都是實實在在的xx 人，都要用心潛心辦好 xx 事。我們要圍繞一個目標，凝聚一個力量，永葆“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的闖勁，永葆“紅軍不怕遠征難，萬水千山只等閑”的韌勁，為完成全年各項目標任務而努力，為“勇當排頭兵、拼爭前十強”而奮斗，以優(yōu)異的成績迎接 xx！

第三篇：2015春節(jié)后全鎮(zhèn)三級干部大會講話稿

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2015春節(jié)后全鎮(zhèn)三級干部大會講話稿

同志們：

春節(jié)長假剛過，我們召開全區(qū)三級干部大會，既是總結(jié)經(jīng)驗、激勵先進的表彰會，又是統(tǒng)一思想、凝心聚力的收心會，更是鼓舞士氣、推進發(fā)展的動員會。我們剛剛度過了一個平安、祥和、節(jié)儉、歡樂的新春佳節(jié)，整個節(jié)日期間，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生大的刑事案件、治安案件和安全事故，非常平穩(wěn)，這主要得益于在座各位辛勤的工作。在此，我代表鎮(zhèn)向大家致以新春的祝福，并表示衷心的感謝！

一年之計在于春，只爭朝夕謀開局。下面，我重點講四個方面的意見。

一、蓄勢而發(fā)，在進位趕超中總結(jié)成績

回顧2014年工作，我們深入實施生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造魅力1

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精 的發(fā)展戰(zhàn)略，強化底蘊意識，凝聚創(chuàng)業(yè)正能量，持續(xù)構(gòu)建四位一體發(fā)展新格局，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進，進中向好的良好態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟實力持續(xù)增強，大發(fā)展的氣場更加強勁··

（二）項目引進良性循環(huán)，大建設的熱潮正在形成?！?/p>

（三）發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，大開放的格局基本顯現(xiàn)?！?/p>

（四）·

（五）黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，大團結(jié)的共識已經(jīng)凝聚。·

總的來看，今年是我鎮(zhèn)實力增強、活力煥發(fā)、潛力釋放、魅力提升的一年。實踐證明，···。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向一年來為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的干部群眾致以崇高的敬意！

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二、逆勢而上，在砥礪前行中堅定信心

成績值得回味，未來值得期待。在這總結(jié)謀劃、承前啟后的特殊節(jié)點，在這搶抓機遇、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對經(jīng)濟底盤不大、發(fā)展速度不快，城鎮(zhèn)化水平不高、社會矛盾比較突出等諸多問題，我們既要冷靜分析過去經(jīng)歷之形，又要準確把握未來發(fā)之勢，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，堅定發(fā)展信心。

（一）信心源自于我們打下的堅實基礎。去年，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，我鎮(zhèn)綜合實力·

（二）信心源自于我們面臨的難得機遇。當前，·

（三）信心源自于我們創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。過去的一年，我們的鎮(zhèn)、村、組干部認真貫徹·的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

三、乘勢而進，在提速提質(zhì)中加快發(fā)展

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今年，是新一屆村兩委干部履職的啟航之年，也是實現(xiàn)全鎮(zhèn)十二五發(fā)展目標的決戰(zhàn)之年。開局看頭年，攻堅在今年，2015年全鎮(zhèn)的主要工作思路是：以聚精會神抓黨建為著力點，以生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造魅力·為總目標，持續(xù)構(gòu)建四位一體發(fā)展新格局。

全年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長·%，達到·億元；財政總收入增長·%，達到·萬元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長·%，達到·億元；規(guī)模工業(yè)增加值增長·%，達到·億元；固定資產(chǎn)投資增長·以上，達到·億元；農(nóng)民人均純收入增長·%，達到·元。

圍繞上述目標，我們將從八個方面加強舉措，強力推進工作落實：

（一）聚精會神抓黨建。認真落實黨風廉政建設一崗雙責責任制，一是種好村級黨建責任田。按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建,任用干部看黨建的要求,堅持黨建工作書記抓，抓書記，切實履行好支部書記第一責任人職責；二是把握村級黨建結(jié)合點。把黨建工作落實到服務發(fā)展上，彰顯在服務群眾上，進一步推動村級集體經(jīng)濟發(fā)

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展、村容村貌治理、便民服務管理等工作，讓群眾得到更多實惠；三是抓實村級黨建必修課。著眼于鞏固作風常態(tài)，堅決反對為官不易、為官不為等錯誤思想和論調(diào)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，堅持三會一課，以制度規(guī)范黨員干部言行舉止；四是強化村級黨建帶動力。抓好基層黨建三級聯(lián)創(chuàng)工作，分層分類創(chuàng)建基層黨建示范點5個，以點帶面，典型推廣；堅持公推選優(yōu)制度，嚴格黨員發(fā)展質(zhì)量，合理調(diào)控年輕黨員和女性黨員比例，初步確定明年35歲以下新發(fā)展黨員數(shù)量不低于全年新發(fā)展總量的60%,女性黨員數(shù)量不低于20%，切實推動知識型、能力型黨員先鋒作用發(fā)揮。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)做文章·

（三）圍繞人口大鎮(zhèn)做文章。充分釋放人口紅利，積極發(fā)展商貿(mào)業(yè)

（四）圍繞礦業(yè)大鎮(zhèn)做文章。

（五）圍繞生態(tài)旅游做文章。樹立全域景區(qū)理念

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（六）圍繞項目建設做文章。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治理做文章。繼續(xù)加強鎮(zhèn)村基礎設施建設，加快鎮(zhèn)區(qū)立交橋項目進度，（八）創(chuàng)新社會管理做文章。加大民生投入力度，確保民生支出占地方公共財政支出40%以上。加快扶貧攻堅，認真落實精準扶貧要求

三、順勢而為，在轉(zhuǎn)變作風中真抓實干

目標已經(jīng)明確，任務十分具體，關(guān)鍵在于落實。保持強勢謀發(fā)展，順應大勢謀跨越，必須緊扣一個實字，突出一個干字。去年，我們圓滿完成了村兩委班子換屆選舉工作，今年新一屆班子一定要切實把心思集中到想干事上，把本領體現(xiàn)到會干事上，把舉措落實到干成事上。

（一）振奮精神謀事業(yè)。要勇爭一流上臺階。各單位各部門要立足

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全縣、著眼全市、放眼全省，牢固樹立見紅旗就扛、見先進就爭的拼搶意識，敢于和強的比，敢于和快的賽，找差距、爭進位、站前列。無論什么工作，都不能滿足于一般化，停留在差不多、過得去，干就干好、干就干成、干就一流。要重點突破創(chuàng)特色。各地各部門要繼續(xù)加強探索和創(chuàng)新，立足實際攻難點，圍繞特色做文章，找準切口求突破，在各自工作領域上每年培育1—2個特色亮點，力爭在全縣作典型，在全市有地位，在全省有影響。

（二）敢于擔當干事業(yè)。順境逆境看胸懷，大事難事看擔當。今天，到會的各村組干部和機關(guān)單位的正副職，都是中堅力量，都要發(fā)揚敢于擔責、善于擔事的實干擔當精神，矢志不移扎根基層，一心為民樂于奉獻，在小舞臺上同樣成就精彩人生。面對經(jīng)濟下行的壓力，面對制約發(fā)展的難題，各村組干部和部門班子成員要切實做到黨有號召、我有行動，不折不扣完成經(jīng)濟發(fā)展、征地拆遷、拆違控違、社會治理等工作任務，不斷提高執(zhí)行政策、服務群眾的能力，勤學善思，用心干事，在發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領農(nóng)民致富上，當好領頭雁，當好當家人，切實為群眾多辦實事、多辦好事，積極為振興白沙貢獻力量。

（三）真抓實干成事業(yè)。責任成就事業(yè)，實干決定成敗。求真務實、真抓實干是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。難題只有在實干中才能破解，機遇只

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有在實干中才能把握，差距只有在實干中才能縮小。剛才，鎮(zhèn)政府已與各地各部門簽訂了目標責任狀，無論是全鎮(zhèn)工作，還是部門任務，都要逐項研究、逐個細化、逐條落實，排出任務表、時間表、責任表，明確工作內(nèi)容、完成時限、質(zhì)量要求，真正做到事有專管之人、人有專管之責、責有限定之期。全體黨員干部要繼續(xù)堅守八項規(guī)定，堅持群眾路線，把精力集中在實干上，把行動落實到實干上，帶頭深入生產(chǎn)車間，帶頭深入拆遷一線，帶頭深入項目現(xiàn)場，講大局不講條件，講奉獻不講困難，一刻不停，一招不讓，一步不落，真正形成競相發(fā)展、奮力趕超的生動局面。

同志們，新年孕育新希望，新年當有新作為。當前，·正處黃金發(fā)展的大好時期，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，凝心聚力，開拓奮進，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，吹響進位趕超的新號角，踏上科學發(fā)展的新征程，共同譜寫美好幸福生活的新篇章！

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第四篇：三級干部大會通報

三級干部大會通報

溫辦 通 報 溫 辦通報第 14 期 陳德榮同志在全市三級干部大會上的講話（2011 年 2 月 21 日）今天，我們在這里召開全市三級干部大會，主要任務是堅持 以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省委省政府的決策部 署，按照市委十屆十次全會和市“兩會”的總體部署，動員全市 上下進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，切實把強化投入作為推進發(fā)展 與改善民生的主線、主題和主抓手，迅速掀起大建設大發(fā)展熱潮，全力推進今年各項工作落實，努力開創(chuàng)溫州“十二五”科學發(fā)展 新局面。已經(jīng)過去的 2010 年，是溫州發(fā)展進程中十分重要的一年。一年來，全市上下進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，著力 推進經(jīng)濟、社會、政府三大轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康較快發(fā)-1-展，社會政治局面平安穩(wěn)定，各項工作取得了新的進展。全市完 成生產(chǎn)總值 2926 億元，同比增長 11.1%；財政總收入 411 億元，增長 14.1%，其中地方財政收入 229 億元，增長 16.8%；全社會 固定資產(chǎn)投資 930 億元，增長 11%；城市居民人均可支配收入 31201 元，增長 11.3%； 農(nóng)村居民人均純收入 11416 元，增長 13%。在這一年里，我們針對思想觀念方面存在的差距，虛心學習外地先進經(jīng)驗，精心組織開展“互看互學”和“互學互比”活動，推動思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。針對長期投入不足的狀況，強化 政府主導性投入，狠抓平臺建設、要素保障與重大項目推進，以 項目建設推進轉(zhuǎn)型發(fā)展在全市形成共識。針對投資環(huán)境不佳的實 際，牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展抓民生的理念，深入開展“六城 聯(lián)創(chuàng)”，切實加強生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境建設。針對公共制度供 給不足的制約，著力深化市區(qū)體制、建設體制、國資體制、行政 管理體制和審批制度改革，調(diào)整市區(qū)財政體制和土地出讓收入分 配辦法，撤消市級指揮部，組建 10 家投資建設集團公司，大幅 縮短政府和民間投資項目審批時限，體制機制改革取得重大突 破。針對城市化不足、半城市化問題突出的現(xiàn)狀，加強中心城市 建設，研究制定以“三分三改”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革 方案，穩(wěn)步推進城市建設和農(nóng)村發(fā)展。針對民生滿意度不高的突 出問題，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，全力維護社 會平安穩(wěn)定。堅持以黨的先進性和執(zhí)政能力建設為主線，扎實推 進民主政治和黨的建設，著力強化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治保證。-2-在推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，全市上下精神狀態(tài)更加振奮，大 建設大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，人民群眾對我們的工作充滿期待，這為推動新一輪發(fā)展集聚了能量、增強了動力，奠定了良好的思 想和工作基礎。在此，我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn) 線上的干部群眾，向一直以來關(guān)心、支持和參與溫州建設發(fā)展的 各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向今天受表彰的 先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！今年是“十二五”開局之年，也是充滿希望與挑戰(zhàn)的一年。市委十屆十次全會和市“兩會”描繪了溫州“十二五”發(fā)展的藍 圖和路線圖，確定了 2011 年的目標任務和主要舉措。目標催人 奮進，任務艱巨繁重。抓好各項既定目標任務的落實，干好今年、決勝“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的實際成果促進環(huán)境大優(yōu)化、民生大改善、發(fā) 展大轉(zhuǎn)型。下面，我講三點意見：

一、把強化投入作為今年工作的主題和主線 今天的投入，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。只有持續(xù)有效 的投入，才有持續(xù)的發(fā)展，才能不斷推進經(jīng)濟增長、社會進步和 民生改善。從世界發(fā)展經(jīng)驗來看，工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，就是一個資 本的積累、投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化的過程。在工業(yè)化社會，實物資本 投入的擴張造就了一半的總收入增長。從世界經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移和 大國的興衰看，有效的投入是保持經(jīng)濟社會繁榮昌盛的不竭動-3-力。像美國、日本等發(fā)達國家在經(jīng)濟增長期，投資率始終保持在 30%左右。西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化過程是長達兩三百年的持續(xù)發(fā) 展過程，而我們現(xiàn)在正處于全球化競爭和從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社 會、到后工業(yè)社會的巨大時空壓縮之中，也就

是說我們要用三五 十年的時間完成人家兩三百年的發(fā)展過程。我們要實現(xiàn)趕超發(fā)展 和現(xiàn)代化，就必須強化投入。從全國各地和省內(nèi)兄弟城市的發(fā)展看，擴大投入是領先全 國、爭創(chuàng)一流的根本動力。改革開放以來，無論是珠三角、長三 角、京津唐經(jīng)濟圈的發(fā)展，還是振興東北、中部崛起和西部大開 發(fā)，每個區(qū)域的大建設大發(fā)展都是由大投入支撐的。近十年來，長三角主要城市的投資率都在 45%左右。2010 年全國的投資率 是 69.9%，天津是 71.5%，江蘇是 56.7%，浙江是 45.9%。從溫州的發(fā)展情況看，投資率也是決定發(fā)展水平的關(guān)鍵因 素。改革開放初期，溫州從啟動民間投資起步，大力發(fā)展民營經(jīng) 濟，上世紀九十年代以來溫州投資率提高幅度比全國全省高 5 個 百分點左右，期間全市生產(chǎn)總值年均增長 19%，比全國、全省分 別高 8.9 和 4.6 個百分點，居全省 11 個地市之首。但自世紀交替 以來，溫州模式的不足逐漸顯現(xiàn)，溫州投資率從 37%下降到 2010 年的 31.8%，而同期全國投資率從 40.9%提高到 69.9%，全省投 資率維持在 43%以上，期間溫州經(jīng)濟年均增速僅為 12.1%，比全 國僅多 1.7 個百分點，而在全國 31 個?。ㄊ小^(qū)）中 GDP 增速 有 28 個高于全國平均水平，溫州低于全省 0.6 個百分點，發(fā)展-4-速度由全省首位后退到全省末位。2009 年全省考核，溫州的發(fā) 展水平指數(shù)居全省第 10 位，發(fā)展進程指數(shù)居第 11 位，發(fā)展綜合 指數(shù)居第 10 位。之所以如此，最直接的原因就在于溫州新世紀 以來長期投資不足。從人民群眾的要求看，增加公共品投入是提高民生滿意度的 基礎。2010 年我市人均 GDP 超過 5000 美元，從經(jīng)濟發(fā)展階段 來講，老百姓已經(jīng)基本解決了吃穿住等物質(zhì)品消費，消費正從私 人品消費向公共品消費升級。但由于我們在公共產(chǎn)品領域的投入 不足，老百姓的公共品消費滿意度非常低，上學難、看病難、安 居難、行路難、停車難、環(huán)境臟亂差等問題都很突出，特別是我 市現(xiàn)在家用汽車擁有量每百戶接近40 輛，交通擁堵問題日益突 出，環(huán)境等公共品短缺已經(jīng)成為制約溫州發(fā)展和改善民生的最突 出矛盾。投資、消費、出口作為推動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，是有機聯(lián)系的整體，最終要講究供需平衡。供給可以創(chuàng)造需求，需求也可以創(chuàng)造供給，沒有公共品投入就沒有公共服務供給的保 障，就不可能有民生的改善。2009 年發(fā)布的浙江省民生指 數(shù)與民生評價報告顯示，在全省 11 個地市中，我市的民生改善 水平指數(shù)排在第 10 位，民生調(diào)查滿意度指數(shù)排在第 11 位，民生 綜合指數(shù)排在第 11 位。究其原因，主要就是政府在公共品領域 的投入不足導致供給短缺。當前，溫州發(fā)展最大的問題是發(fā)展慢、人民群眾的幸福感不 強，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把強化投入作為-5-推進溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略主攻方向和重中之重來抓，今后五年要 確保每年投資率都達到 50%，“十二五”全社會固定資產(chǎn)投資達 到 1 萬億元。確定這個目標，既是合理必要的，也是切實可行的。因為從全國看，現(xiàn)在平均投資率達到 69.9%，遠遠超過了 50%，從溫州情況看，固定資產(chǎn)投資和民生建設欠賬太多，無論是加快 即期發(fā)展，還是彌補歷史欠債，必須在“十二五”期間加大投入 力度。否則，錯失了機遇，溫州就不可能趕上其它地方的發(fā)展，就會在資源要素稀缺的市場經(jīng)濟背景下，在新一輪發(fā)展中被邊緣 化，這不是我們溫州老百姓之福?，F(xiàn)在一些同志對溫州強化投資是不是符合中央精神存有疑 慮，認為溫州大干快上的氛圍與國家擴大內(nèi)需、實行穩(wěn)健的宏觀 調(diào)控政策不相符。我們必須清醒認識到，中央政策針對的是全國近70%的投資率，而我們溫州的投資率只有 31.8%，比全國、全 省分別低 38.1 和 14.1 個百分點，而且已經(jīng)連續(xù)十幾年大大低于 全國平均水平。貫徹中央精神必須與當?shù)貙嶋H緊密結(jié)合起來，堅 持一切從實際出發(fā)，因地制宜，因時制宜，創(chuàng)造性地抓好貫徹落 實。實際上，我市很多項目現(xiàn)在都還處在前期，啟動都要在今年 下半年，真正大干快上要在今后三五年。經(jīng)濟發(fā)展是波浪式前進、螺旋式上升的，在抓投入上，寧可備而不用，不能用而不備，不 能要快的時候比人家慢半拍，慢的時候比人家慢得快半拍。如果 現(xiàn)在不謀劃好今后的發(fā)展盤子、不做好項目的前期準備工作、不 乘勢而上啟動一批條件成熟的項目，不但即期發(fā)展會滯后，而且-6-一旦中央政策放開，我們就又會措手不及，遠遠地被人家甩在后 面。因

此，我們一定要提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強強化投入 的責任感和緊迫感，把強化投入作為今年工作的主題，作為加快 轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線，作為改善民生的主陣地，作為推進各項工作的 主抓手，作為檢驗各級干部能力水平的主戰(zhàn)場，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上項目、優(yōu)環(huán)境促轉(zhuǎn)型 的生動局面。

二、全面興起大投入大建設大發(fā)展的熱潮 投入是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本推動力，發(fā)展的目的是為了改善 民生。推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)溫州輝煌，必須切實強化政府主導性 投入，帶動全社會投入。要從強化政府投入入手，推進政府轉(zhuǎn)型； 從強化民間投入入手，推進社會轉(zhuǎn)型；從強化產(chǎn)業(yè)投入入手，推 進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，以大投入促 進大建設、大發(fā)展。

（一）強化政府投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政府轉(zhuǎn)型。溫州 投入少，關(guān)鍵是投資環(huán)境不佳。而環(huán)境是最大的公共品，難以依 靠社會和私人投入來供給，所以改善環(huán)境必須依靠政府投入。政 府營造環(huán)境，企業(yè)制造財富，百姓享受生活。要全面整合資源，理順體制，強化責任，落實措施，切實加大政府投入力度，做好 政府該做的事，發(fā)揮政府投資的先導性作用，為社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型提供發(fā)展平臺，營造良好的發(fā)展環(huán)境。（1）突出抓好發(fā)展平-7-臺建設。要全力以赴推進以甌飛工程為重點的海涂圍墾和山坡地 開發(fā)，整合山海資源，拓展發(fā)展空間。全力以赴抓好中心城市和 “1650”大都市區(qū)建設，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，打造全域發(fā)展新平臺。全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)平臺建設，加快建設一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)與開發(fā) 區(qū)、撤擴并以后的中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、糧食 生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供新的空間和載 體。（2）突出抓好重大基礎設施建設。與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通問 題不解決，要素集聚就會受到影響。要以溫州港、國際機場、鐵 路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、城市軌道交通建設為重點，全面推進交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)和環(huán)保、水利等重大基礎設施建設，切實抓好一 批城市功能區(qū)和城市發(fā)展重點項目建設，全面拉開城市框架，提 升城市和基礎設施能級。（3）突出抓好“六城聯(lián)創(chuàng)”。按照“潔 化、綠化、文化”的要求，切實加大環(huán)境建設的投入力度，廣泛 深入地開展愛國衛(wèi)生活動和全民植綠護綠工作，深入開展溫瑞塘 河綜合整治，扎實推進城中村、城郊村、城邊村改造，加強核心 價值體系、文化公共服務體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和歷史文化名城創(chuàng) 建等“三體系一名城”建設，全面優(yōu)化城市形象環(huán)境。（4）突 出抓好公共服務和民生建設。全面推進“十大民生工程”建設，切實加大教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共事業(yè)投入，強化基本公 共品供給，完善社會保障體系，不斷提高民生保障水平。

（二）強化民間投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會轉(zhuǎn)型。城市 化是現(xiàn)階段社會轉(zhuǎn)型的核心，城市化的主體是廣大人民群眾。改-8-革開放以來，溫州的工業(yè)化、信息化、市場化、國際化總體上處 于全國和全省領先的水平，但城市化水平不高，半城市化問題非 常突出。主要表現(xiàn)是城市的布局不合理、建設的檔次品位不高，現(xiàn)在溫州雖然形成了大都市的雛形，但這艘航空母艦是由小舢板 拼湊而成的，整個都市區(qū)基本上就是綿延繁亂的村鎮(zhèn)帶，最好的 地方像歐洲，最差的地方像非洲。所謂的農(nóng)民進城，即使住在城 里，也是住在城中村、城邊村，并沒有真正融入城市，轉(zhuǎn)化為真 正的市民。要從根本上解決半城市化問題，提高城市化和城市規(guī) 劃建設水平，除了需要戰(zhàn)略思路創(chuàng)新之外，更關(guān)鍵的是要增加投 入；除了強化政府投入加強基礎設施和環(huán)境平臺建設之外，更關(guān) 鍵的是充分調(diào)動廣大農(nóng)民進城的積極性，挖掘民間投資的潛力，形成全社會推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的現(xiàn)代化國際性 大都市建設的合力。（1）以行政區(qū)劃調(diào)整為契機，構(gòu)建“1650” 都市區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)和相應的體制機制支撐。各縣（市、區(qū)）要 抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并方案，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，要向 大家講清楚，行政區(qū)劃調(diào)整是切實維護并有效提升人民群眾利益 的有效途徑，是更好地發(fā)揮干部隊伍作用的有力舉措。通過行政 區(qū)劃調(diào)整，推進中心鎮(zhèn)發(fā)展，既加快了城市化的進程，又根據(jù)需 要在一些原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地保留辦事處，使村民原有的權(quán)利不減 少、有保障，同時公共服務、社會保障水平得到提高，可以更多 地分享城市化的紅利。廣大干部保持級別不下降、待遇不減少、作用有提升，原有的政策延續(xù)保留，干事的平臺更大，專業(yè)化水-9-平更高，更有利于發(fā)揮作用。要通過宣傳發(fā)動、強化紀律、落實 措施，切實維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并期間的正常工作秩序和社會穩(wěn)定，確 保今年上半年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并任務。（2）以農(nóng)房集聚改造為 切入點，扎實推進中心鎮(zhèn)建設。按照以“三分三改”為核心的統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)配套改革和“一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一政策、一鎮(zhèn)一平臺、一 鎮(zhèn)一項目”的要求，抓緊著手制定中心鎮(zhèn)“1＋X”城鎮(zhèn)規(guī)劃，同步制定出臺農(nóng)房集聚改造政策，組建中心鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設公司，加快推進農(nóng)房集聚改造試點項目，積極引導農(nóng)民進城投資建房安 居。（3）切實加大房地產(chǎn)投資。房地產(chǎn)建設是城市發(fā)展的基礎，房地產(chǎn)投資是社會投資的重要組成部分。目前我市房地產(chǎn)供應遠 遠不能滿足城市發(fā)展和老百姓居住的需求，房價收入比過高成為 制約溫州發(fā)展的突出因素，也成為群眾呼聲最強烈的熱點。根據(jù) 溫州城市發(fā)展實際，每年住宅用地需求在 2000 畝以上，但近幾 年我們的實際供地量都只有幾百畝。加快城市發(fā)展，增加房地產(chǎn) 供給，降低房價收入比，既符合中央精神，又是溫州城市發(fā)展的 現(xiàn)實需要，更是老百姓的迫切期盼。我們一定要抓住機遇，高度 重視房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，千方百計增加土地投放，擴大房地 產(chǎn)投資，切實把房價收入比降下來，真正使房地產(chǎn)行業(yè)成為利國 利民的支柱行業(yè)，成為推動溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。

（三）強化產(chǎn)業(yè)投入，推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn) 型。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵靠增量投入。要把投入作為保持即期增長和調(diào) 整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅持民資、外資、國資一起上，切實加大產(chǎn)業(yè)投入力度，以大投入促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進經(jīng) 濟轉(zhuǎn)型升級。（1）全面加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。服務業(yè)投入空間很 大，要充分發(fā)揮溫州商業(yè)氣息濃、營銷網(wǎng)絡發(fā)達、生態(tài)條件優(yōu)越 的優(yōu)勢，以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設為載體，加大招商引資和引導 在外溫州人回歸的力度，加快總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟發(fā) 展，加快金融、物流、商貿(mào)、旅游、健康、休閑、文化創(chuàng)意等重 點行業(yè)發(fā)展，進一步提高服務業(yè)發(fā)展水平和比重，加快構(gòu)建以服 務業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2）（大力扶持發(fā)展特色優(yōu)勢制造業(yè)。制造業(yè)投入是主體，要按照新型工業(yè)化要求，加強區(qū)域創(chuàng)新體系 建設，加強生態(tài)環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護和勞動者權(quán)益保護，引 導企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、以文化融合提升產(chǎn)品附加 值、以“三?！钡贡茩C制轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng) 建投入，推進企業(yè)提升發(fā)展。整合利用國內(nèi)外和世界溫州人資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我市制造業(yè)優(yōu)勢向 研發(fā)和設計等技術(shù)優(yōu)勢與品牌和渠道等營銷優(yōu)勢提升。（3）著力 提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入潛力大，要按照“六次產(chǎn)業(yè)”的理 念，大力發(fā)展都市型生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng) 業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平。

三、全面落實強化投入的保障措施 推進大投入大建設大發(fā)展，必須切實強化要素保障、體制保 障和工作保障，確保全面完成今年和“十二五”的投資任務。

（一）深化體制改革。強化投入，必須著力破除體制機制障礙，營造良好的體制機制環(huán)境。要深入推進投融資體制、建設管 理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制、社會事業(yè)發(fā)展體制等十大體制改革，全 面理順體制機制，為強化投資創(chuàng)造良好條件。當前，尤其要進一 步深化國資體制改革，切實推進十大國資公司的清產(chǎn)核資和增 資，今年上半年散落在政府部門的國有企業(yè)都要完成整合任務，社會事業(yè)和公共服務領域要組建相應的投融資公司，同時要扎實 推進縣（市、區(qū)）國資體制改革和中心鎮(zhèn)投融資平臺建設，通過 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國資運營體系的強化和建設，以國資公司為載 體搭建政府投融資平臺，確保政府投資落實到位。完善審批制度 改革，今年上半年要對各項審批制度執(zhí)行情況進行認真評估，真 正落實到位。

（二）加強要素保障。主要是資金和用地保障問題。在資金 保障方面，要克服有多少錢辦多少事的習慣思維，確立辦多少事 籌多少錢、用明天的錢辦今天的事、借別人的錢辦自己的事的理 念。發(fā)揮規(guī)劃是第一財政的作用，強化城市經(jīng)營和土地開發(fā)，加 強銀企合作，用好現(xiàn)代投融資工具，拓寬民資進入渠道，加強招 商引資工作，聚民資、招央企、引外資，堅持國資、民資、外資 三資齊上，切實解決“錢從哪里來”的問題。特別是當前十大國 資公司 6000 畝存量土地，按 1000 萬元/畝計，就

是 600 億元，通過金融杠桿的作用可以放大到 1800 億元。在用地保障方面，從長遠看，溫州的空間拓展?jié)摿Ψ浅４螅ㄟ^海涂圍墾、山坡地 開發(fā)利用和農(nóng)村建設用地置換，解決建設用地應該是沒問題的。今年的土地指標問題，要著力抓好近10 萬畝轉(zhuǎn)而未供、供而未 用土地的落實，積極爭取省重點項目戴帽指標，用好城鄉(xiāng)土地增 減掛鉤政策，切實解決“地從哪里來”的問題。

（三）強化工作抓手。市委市政府已就今年的建設發(fā)展設計 了系列載體，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級抓“三大平臺”建設和“三?！?機制，重大基礎設施和民生建設主要抓好“雙十工程”，城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌改革試點主要抓好 “四個一” 部門工作主要抓好，“十大項目”。要堅持一項工作突出一個主題、一個主題明確一個載體、一個載 體落實幾項具體措施，認真策劃、組織和實施一系列工作載體，全面推進重點工作項目化管理，促進投資建設發(fā)展細化具體化。

（四）加大考績力度。今年市委 3 號文件明確了考績法，50% 的投資率，沒有達到的不能評先。考績要跟干部的使用掛鉤，市 里在研究績擢法，就是根據(jù)考績的實際結(jié)果來提拔使用領導干 部。一是考績擇才。市委將在考績優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）、市直部 門單位中選拔優(yōu)秀縣處級干部向省委推薦，在考績優(yōu)秀的副縣處 級干部中選拔部分正縣處級干部，在考績優(yōu)秀的地方和部門單位 的中層干部中選拔部分副縣處級干部。二是賽場挑才。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）和功能區(qū)，設立幾個重點工作競賽平臺，制定一個選拔干部 的辦法，在考核優(yōu)秀當中選拔副縣處級領導干部。三是掛牌招才。對一些急難險重、創(chuàng)新性強的重點工作，通過“掛牌招標”來公 開競選副縣處級干部。變過去“相馬制”為“賽馬制”，變過去 “考官制”為“考績制”，以業(yè)績來競爭，真正形成褒能獎優(yōu)、罰懶治庸的鮮明導向。

（五）營造良好氛圍。要扎實推進“五型機關(guān)”建設，把機 關(guān)價值追求、文化建設、職業(yè)道德建設與具體的制度建設結(jié)合起 來，全面實施“立即辦理、限時辦結(jié)”的即辦制，倡導形成“每 日事每日畢” 的良好風氣，杜絕做一天和尚撞一天鐘和濫竽充數(shù)。要著力提高公務員的整體素質(zhì)，強化宗旨意識、公仆意識、公務 員精神和良心自律，真正把群眾“滿意不滿意、高興不高興、答 應不答應”作為全體公務人員的干事準則，提高機關(guān)辦事質(zhì)量和 效率。扎實抓好中介機構(gòu)和招投標市場清理規(guī)范工作，深入開展 “清障除污”行動，凈化工程建設環(huán)境。全面依法開展“拔釘破 難”行動，掃除工程建設的“攔路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行動要堅決”，切實為擴大投資營造 良好的環(huán)境氛圍。同志們，新的使命激勵我們奮斗，新的目標在召喚我們前進?，F(xiàn)在，進軍曲已經(jīng)奏起，動員號已經(jīng)吹響，開工令已經(jīng)下達。讓 我們迅速行動起來，堅定信心、奮力拼搏，全力以赴抓投入，確 保奪取“十二五”開局的新勝利，以優(yōu)異成績向建黨 90 周年獻 禮，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、再創(chuàng)溫州輝煌而努力奮斗!

第五篇：三級干部大會發(fā)言稿

三級干部大會發(fā)言稿

同志們：

帶著過年的余味，迎著春天的氣息。今天，我們XX區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村三級干部，匯聚一堂，集中智慧，共謀發(fā)展。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向大家拜個年，衷心祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意！同時，向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀和親切的問

候！

過去的2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年。在這一年里，我們經(jīng)受住了國際經(jīng)濟緩慢復蘇、歐債危機愈演愈烈的外部環(huán)境壓力，有效應對了宏觀政策逐步趨緊、調(diào)控措施層層加碼的整體背景影響，遏制住了生產(chǎn)成本持續(xù)上揚、要素瓶頸制約加劇的經(jīng)濟下滑態(tài)勢，掌控住了各級換屆人心浮動、維穩(wěn)形勢異常嚴峻的社會政治大局，謀發(fā)展，出思路，鼓士氣，強舉措，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值221.8億元增長10.4%，人均生產(chǎn)總值達46396元增長10.4%；財政總收入32.1億元增長21.8%，區(qū)級財政收入7.5億元增長25.8%；全社會消費品零售總額133.3億元增長19.4%；固定資產(chǎn)投資71.6億元增長25.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28593元增長14.2%，農(nóng)村居民人均純收入10980元增長15.9%，基本完成了年初確定的各項任務。這一年的工作可圈可點、亮點紛呈，這一年的成效非常顯著、有目共睹。在這一年里，我們成功地承辦了全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設現(xiàn)場會，現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)之路越走越寬；中國五礦、蒙牛、雙匯等項目相繼落地，巨龍管業(yè)成功上市，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值311.8億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值166.6億元，全年規(guī)上工業(yè)利稅同比增長100%以上，新增納稅超100萬元企業(yè)64家，新增納稅超1000萬元企業(yè)8家，工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)成效明顯；成功舉辦“三花”節(jié)，以花為媒打造交流平臺，XX旅游的知名度和美譽度不斷提升；村級便民服務中心成為全省典型，省委書記、省人大常委會主任趙洪祝同志親臨指導，加強和創(chuàng)新社會管理工作不斷深入推進；農(nóng)家書屋建設成為全市示范點，迎來全省農(nóng)家書屋工程建設工作現(xiàn)場會……這一切充分展示了XX兒女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代風采，展示了XX社會政通人和、繁榮安定的和諧局面，展示了XX大地生機盎然、蒸蒸日上的興旺景象。

這些成績的取得，得益于樹立了科學發(fā)展、與時俱進的思想觀念，得益于明確了崛起爭先、繁榮發(fā)展的奮斗目標，得益于營造了安全有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，得益于形成了常抓不懈、一抓到底的務實作風?；仡欉^去一年我區(qū)各項成績的取得，是上級黨委、政府正確領導、大力支持的結(jié)果，是各套班子齊心協(xié)力、和衷共濟的結(jié)果，更是廣大干部群眾團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府, 向在座的各位同志，并通過你們向全區(qū)人民表示衷心的感謝！

“風雨砥礪，歲月如歌”。XX從建新區(qū)到現(xiàn)在已走過了十年的歷程，歷屆區(qū)委、區(qū)政府在十年的艱辛探索、奮力拼搏中，積累了一些非常深刻而又寶貴的經(jīng)驗，確立了一些非常精煉而又正確的思路和理念，延承了一些非常實際而又得力的方法和舉措。我認為，在肯定成績的同時也要深刻地認識到只有矢志不移地堅持那些經(jīng)過實踐檢驗得出的好思路、好理念，著力深化那些符合XX實際的好方法、好舉措，才能繼續(xù)引領我們推動科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越提升。

回顧十年XX發(fā)展歷程，展望未來前進的征途，我們一定要堅持強化好以下五個理念：

一是要強化“XX是金華的主城區(qū)，也是中心城市的核心區(qū)”的理念。翻開地圖，我們可以很清楚地看到，XX位于全省的“中心”位置，更是鐵路、公路匯聚之地，從地域和交通的角度而言XX是名副其實的“浙江之心”、金華主城。雖然新XX區(qū)的范圍和行政中心與老XX有所區(qū)別，但是主城區(qū)依然在XX。在省委、省政府提出的浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略之中，也把我們XX作為城市群的重要“一核”，再一次證明XX發(fā)展在整個“浙中崛起”當中的重要地位。作為主城區(qū)人，XX的黨員干部和廣大群眾更是講大局、有貢獻的群體，區(qū)劃調(diào)整之時，我們服從大局，無怨無悔；在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和歷史文化名城等各項急難險重工作中，我們勇挑重擔，攻堅克難……為此，“中心城市核心區(qū)”是我們謀思路、促發(fā)展必須把握的大前提。對于XX而言，“中心城市核心區(qū)”的地位更應該是當仁不讓的。那么在現(xiàn)在的發(fā)展形勢下，怎樣的XX，才是當之無愧、眾望所歸的“中心城市核心區(qū)”呢？我看關(guān)鍵就是兩個字，一個是“強”，經(jīng)濟實力強，發(fā)展后勁強；一個是“優(yōu)”，生活環(huán)境優(yōu)，創(chuàng)業(yè)氛圍優(yōu)。不過當前的XX與其他兄弟縣（市、區(qū)）相比，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展方面還是有較大的差距。正是基于以上認識，前不久閉幕的區(qū)第六次黨代會繼往開來地提出了“全面建設現(xiàn)代化的中心城市核心區(qū)”的發(fā)展目標?？梢哉f，我們強調(diào)要堅持“中心城市核心區(qū)”的定位和發(fā)展理念，是對區(qū)情實際的客觀分析，只有樹立這個認識，我們才能切實減少對市、頁 頁區(qū)管理體制的埋怨，更好地融入省、市發(fā)展戰(zhàn)略，更多地爭取項目資金在XX落地；同時，堅持“中心城市核心區(qū)”的定位和發(fā)展理念，也是對我們廣大黨員干部的一種激勵和鞭策，如果今后一個時期，我們不能實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的“科學發(fā)展、跨越提升”，滿足于小進、止步于小富，在新一輪的競爭中XX很有可能將被“邊緣化”。我想，這也絕不是危言聳聽。

二

是要強化“工業(yè)仍然還是主戰(zhàn)場，工業(yè)不強發(fā)展就缺乏支撐”的理念。經(jīng)濟總量不大，基礎薄弱，一直是困擾我們XX發(fā)展的最大問題和不足，如何做大總量、筑牢基礎，并在這一過程中優(yōu)化存量，提升發(fā)展質(zhì)量，是XX每個有責任感、使命感的黨員干部必須深入思考的迫切問題。從各地的發(fā)展經(jīng)驗來看，三次產(chǎn)業(yè)之中，工業(yè)發(fā)展是做大經(jīng)濟總量的首要任務，也是優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量的基礎所在。08年美國金融危機之所以會爆發(fā)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點層面來看，問題就出在美國政府過度倚重華爾街的金融市場，自認為是“世界老大”，可以通過控制匯率，操縱大宗商品的定價權(quán)就可以坐享全世界發(fā)展成果，工業(yè)則可以轉(zhuǎn)移出國門，讓發(fā)展中國家來承擔環(huán)境代價，提供廉價勞動力。實踐證明這個思路是行不通的，金融危機之余，奧巴馬政府痛定思痛，實行了“制造業(yè)振興計劃”，底特律、匹茲堡等傳統(tǒng)工業(yè)城市又被列入關(guān)注的重點，并實行了嚴格的貿(mào)易壁壘措施，保護本國的工業(yè)產(chǎn)品。去年年底中央和全省經(jīng)濟工作會議，也突出強調(diào)了今后一段時期實體經(jīng)濟的重要意義，并就扶持發(fā)展實業(yè)進行了明確的部署和要求。實體經(jīng)濟的健康和繁榮，始終是富民強區(qū)的根基。當然，我們不是不要發(fā)展虛擬經(jīng)濟，但是，首先要夯實實體經(jīng)濟這一基礎，必須在實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟之間尋找一種平衡，應當緊緊圍繞壯大實體經(jīng)濟來發(fā)展虛擬經(jīng)濟。具體到XX也一樣，只有工業(yè)發(fā)展了才能集聚人氣，只有工業(yè)發(fā)展了才能促進城鎮(zhèn)化，更多更好地發(fā)展民生事業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村才不會是空談。可以說，XX未來發(fā)展支撐在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望更在工業(yè)。今后五年，是XX科學發(fā)展的機遇期，跨越提升的關(guān)鍵期、全面小康建設的攻堅期，在這期間工業(yè)發(fā)展更顯重要，為此，我們將“工業(yè)強區(qū)”寫入了發(fā)展戰(zhàn)略，提上了主攻方向的重要地位。全區(qū)上下一定要牢固樹立主戰(zhàn)場的意識，真正形成一個聲音，堅定不移地推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，齊心協(xié)力加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提高。

三是要強化“西南山區(qū)群眾不脫貧，全面小康就是一句空話”的理念。我們要建設的全面小康社會是協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的社會，是真正讓廣大XX人民共享發(fā)展成果的社會。在全面小康建設的道路上，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，西南山區(qū)發(fā)展滯后是XX最明顯的“攔路虎”。我們有5個山區(qū)欠發(fā)達鄉(xiāng)（沙畈、塔石、嶺上、莘畈、箬陽），山區(qū)的地域面積有457.7平方公里，占全區(qū)總面積的三分之一，人口4.3萬，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的八分之一。5個欠發(fā)達鄉(xiāng)地處金華市區(qū)人民飲用水源頭，受歷史原因、生態(tài)環(huán)境保護和地理條件制約等影響，山區(qū)群眾的生活水平比較低，而且還存在著山區(qū)群眾與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾收入差距不斷拉大的趨勢。同時，我們看到山區(qū)農(nóng)村在基礎設施方面“欠賬”較多，山區(qū)群眾在社會保障、教育、醫(yī)療等方面享受的權(quán)利與城鎮(zhèn)居民有較大差距，這對于山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提升都非常不利。怎樣使我們的小康社會建設“讓城里人說好，讓農(nóng)村人說好，更讓山區(qū)人民也說好”？是我們必須深入研究和破解的難題。為此，工作中我們必須始終強化西南山區(qū)群眾不脫貧，就沒有真正達到小康水平，就不可能有XX全面小康的思想認識，深入實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，努力按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越”的要求，立足山區(qū)生態(tài)資源，依托山水自然風光，統(tǒng)籌山區(qū)發(fā)展要素，創(chuàng)新山區(qū)發(fā)展模式，走出一條以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游為主的山區(qū)生態(tài)開發(fā)之路，建設經(jīng)濟繁榮、社會和諧、農(nóng)民富裕、環(huán)境優(yōu)美的新型山區(qū)。

四是要強化“生態(tài)資源豐富是潛力，保護好、開發(fā)好、利用好才能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢”的理念。生態(tài)資源是生產(chǎn)力也是競爭力，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀的具體實踐，在當前，誰搶占了生態(tài)經(jīng)濟的制高點，誰就能在新一輪發(fā)展中把握主動、贏得先機。與其他縣（市、區(qū)）相比，雖然我們XX經(jīng)濟總量不大，發(fā)展不強，但是在生態(tài)環(huán)境上卻有著其他先發(fā)地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，品質(zhì)優(yōu)良的飲用水，南山、北山的美麗景色，沙畈、安地、塔石、莘畈等四條生態(tài)系統(tǒng)保護完好的山隴，廣大農(nóng)村純樸、自然的田園生態(tài)風光都是XX發(fā)展經(jīng)濟的資源優(yōu)勢所在。在近幾年的發(fā)展中，我們以“生態(tài)區(qū)”建設為載體，大力實施“經(jīng)濟提速、項目提質(zhì)、整治提效、理念提升”工程，在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推進生態(tài)建設與保護、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和繁榮生態(tài)文化上實現(xiàn)了新的突破。但在生態(tài)資源與經(jīng)濟發(fā)展的對接程度和轉(zhuǎn)化水平上，我們還是做得很不夠，周邊的武義、磐安，衢州的柯城等地方就做得比我們要好，他們將城市居民的生態(tài)消費需求與自身優(yōu)勢有機結(jié)合，開發(fā)出了一系列富有影響力和知名度的旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造了一些具有生命力的發(fā)展模式，比如，武義的生態(tài)養(yǎng)生旅游，磐安的管頭模式、衢州七里香的農(nóng)家樂等等，都有效地將本地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為吸引投資、促進發(fā)展的后勁，變成人民群眾口袋里實實在在的鈔票。綠水青山就是金山銀山，今后我們要立足區(qū)情實際，多借鑒成功經(jīng)驗，努力走出一條符合XX實際的生態(tài)資源開發(fā)利用之路，通過各種行之有效的載體，叫響“生態(tài)XX”之名，真正讓廣大人民群眾分享“生態(tài)紅利”。

五是要強化“人民幸福是頭等大事，做好普惠文章才是根本”的理念。保障改善民生，是執(zhí)政為民的永恒主題，是推進科學發(fā)展的迫切要求，也是各級黨委、政府的重要職責。過去幾年，我們堅持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新謀發(fā)展、改善民生促和諧”的工作思路，深入實施“五大行動計劃”，全面推進社會建設的各個方面，使我區(qū)人民生活幸福度不斷提高。但在工作中也還存在一些問題，一方面是“不足”的問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)在廣大群眾對民生事業(yè)發(fā)展的要求，已經(jīng)從“有書讀、有活干、吃的好”向“孩子上好學校、創(chuàng)業(yè)就業(yè)有發(fā)展、住的舒心安全、吃的健康放心、玩得快樂開心”轉(zhuǎn)變，在這些方面，我們的工作和軟硬件建設水平還存在明顯不足。另一方面是“不均”的問題。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，各類公共服務資源還存在不均等的問題，如，城里孩子有雙語教育，農(nóng)村還比較少；城里居民生病可以選擇名醫(yī)，農(nóng)村群眾還是只能靠幾個全科醫(yī)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年看場電影還得往城里跑等等。為此，我們要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的工作理念，努力用發(fā)展的方法，認真處理好民生事業(yè)進步與促進均等化的關(guān)系，進一步完善政策體系和各項工作機制，努力使XX廣大人民全面、平等地共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

思想是先導，實踐最關(guān)鍵。接下來，需要突出深化好以下五項舉措：

一是要深化解放思想增強創(chuàng)新意識的舉措。一個時期以來，我們XX進行了數(shù)次解放思想大討論活動，每一次解放思想都帶來了XX經(jīng)濟社會各項事業(yè)的新發(fā)展。但在部分地方和部分黨員干部群眾之中“小富則滿、小進則安”的思想依然存在。當前，我們正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，尤其需要我們注重學習掌握新知識，開闊視野分析新形勢，開放包容接納新事物，登高望遠謀劃新思路。要以創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展。思想決定行動，遠見成就未來。如何找準定位，揚長避短，盡快走出一條發(fā)展新路？如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？如何培育新的經(jīng)濟增長點，營造發(fā)展新亮點？都需要我們有更新的理念、更寬的視野。要以創(chuàng)新的思路破解難題。針對發(fā)展中碰到的難題和瓶頸，要堅決克服等上面規(guī)定、等周邊經(jīng)驗等消極思想，堅持從自身工作實際出發(fā)，開拓思路，創(chuàng)新思維，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作。要以創(chuàng)新的方法優(yōu)化服務。牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的觀念，堅持對上負責與對下負責、對自己負責與對大局負責相統(tǒng)一，把開展工作的著力點放在如何為基層、為企業(yè)、為發(fā)展搞好服務上，多思考和研究在規(guī)定環(huán)節(jié)中如何優(yōu)化流程、提高效率，在政策執(zhí)行中如何注重實際、提高實效，在嚴格管理中如何強化指導、優(yōu)化服務。要以創(chuàng)新的機制激發(fā)活力。充分調(diào)動和激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新活力、創(chuàng)優(yōu)志氣，是推進XX跨越提升的不竭動力。我們要加快建立符合科學發(fā)展觀的領導機制、工作機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策機制、服務機制，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)的考核機制、用人機制，讓XX的未來發(fā)展迸發(fā)出更為強大的生機和活力。

二是要深化加快轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的舉措。加快轉(zhuǎn)型升級既是促進跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇。前幾年，我們加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，加快落后產(chǎn)能的淘汰和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，加快發(fā)展信息、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，應該說取得了一定的成效，推動了XX經(jīng)濟的發(fā)展。然而，總量小基礎弱，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，自主創(chuàng)新能力不強等問題，還是逼著我們要把加快轉(zhuǎn)型升級作為推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟跨越提升的關(guān)鍵之舉。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為根本。堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟工作的重要戰(zhàn)略任務，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和重大項目實施的契機，細化落實產(chǎn)業(yè)導向目錄、產(chǎn)業(yè)升級措施，加大對汽摩配、五金工量具等主導產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度，努力形成集群效應和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要把推進項目建設作為重點。項目是發(fā)展的第一抓手。要把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作落實到一個個具體的項目上，上大項目，上好項目，以項目建設擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。緊緊抓住中央拉動投資、擴大內(nèi)需的機遇，建立健全區(qū)領導聯(lián)系制度、考核督查制度和服務機制，確保項目早落地、早出效益。要把抓好招商引資作為源頭。繼續(xù)圍繞央企、行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進有助于我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級的大項目和對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目。提高入園門檻，嚴把引進企業(yè)質(zhì)量關(guān)。繼續(xù)開展“千名干部進企業(yè)、千方百計解難題”等活動，健全完善扶工強工措施，及時兌現(xiàn)政策，主動服務企業(yè)。簡化審批程序，提高審批效率，為企業(yè)發(fā)展營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的主體，在這里，我想對企業(yè)家朋友談一點個人看法。在過去的一段時間里，我們做實業(yè)的人都很辛苦，總的來說就是“三高一低”，即原材料價格上漲高、人工工資高、融資成本高，產(chǎn)品價格卻基本維持不變，導致我們做實業(yè)的利潤比不上過去幾年，利潤率基本上都低于10%。不過，我想說的是，艱難的時期總會過去，現(xiàn)在這輪調(diào)整從某種意義上講就是洗牌，堅持下來的就一定能贏得新的發(fā)展春天。從經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢看，我們經(jīng)歷了“更復雜”的2011，又迎來“更嚴峻”的2012。我們要保持一份清醒的定力，要擁有一種健康的心態(tài)，這一點至關(guān)重要。我想，我們正確的抉擇應該是：放棄浮躁焦慮而理性把握形勢，摒棄投機泡沫而回歸實體經(jīng)濟，拋棄路徑依賴而強力推進轉(zhuǎn)型。參加今天會議的都是區(qū)里的強優(yōu)重點骨干企業(yè)、納稅大戶，希望你們要帶好頭，堅定信心，牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的觀念，在發(fā)展方向上，認定實業(yè)才是根，進一步提高產(chǎn)品的競爭力和附加值，不斷加大技改投入，立足自身實際繼續(xù)做好實業(yè)的發(fā)展文章；在發(fā)展視線上，要轉(zhuǎn)移好關(guān)注目標，進一步突出國內(nèi)市場需求，充分用足用好擴大內(nèi)需的政策東風，統(tǒng)籌好國內(nèi)外兩個市場，增強發(fā)展?jié)摿Γ辉诎l(fā)展保障上，要練好內(nèi)功，不斷加強內(nèi)部管理，積極借鑒和引進成功的管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，激發(fā)活力，降低成本，實現(xiàn)有序發(fā)展；在發(fā)展重點上，有條件的都要努力向上市邁進，通過上市使企業(yè)不斷做大做強。區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門，也一定會盡最大努力，與大家風雨同路，共克時艱，共謀發(fā)展。

三是要深化拓展平臺優(yōu)化空間布局的舉措。布局方能謀篇，與下圍棋一樣，良好的布局就等于成功了一半。從“十一五”的“一軸二域三區(qū)”到“十二五”的“一帶兩城三區(qū)四園”以及“2+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，XX的空間發(fā)展格局在實踐中得到不斷優(yōu)化和提升，這集中體現(xiàn)了我們與時俱進的發(fā)展智慧。要拓平臺、優(yōu)布局，其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是一個“土地”的問題。我區(qū)的黃土丘陵資源非常豐富，從蔣堂到金西這一帶，就儲備了三萬多畝的可利用土地。一段時期以來，我們緊緊抓住浙江省黃土丘陵綜合開發(fā)試點的機遇，組織實施了第一、第二期的開發(fā)利用，我想只要是到過金西的同志，都見過那種“大開發(fā)、大建設”的熱火場面，也能感受到由黃土丘陵開發(fā)帶來的視覺沖擊，也可以估算由其所帶來的經(jīng)濟和社會效益。不過，由于國家宏觀政策的趨緊，每年的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標都非常少，持續(xù)大手筆開發(fā)受到了制約。可喜的是，前不久國家國土資源部在充分調(diào)研的基礎上，明確要在我省“金、衢、麗”三地進行黃土丘陵非農(nóng)開發(fā)試點工作。目前，在省、市領導的努力協(xié)調(diào)之下，在我們的積極爭取下，這個項目已經(jīng)得到國土資源部批準，金華部分有望花落XX，這樣的話，就算是平均分配，“十二五”期間我們每年都可以爭取到3000-4000畝的用地指標。可以說，XX未來發(fā)展的空間將越來越大，發(fā)展的前景也可以預期。有好資源、有好政策，就要做大文章，今后一個時期，XX新城區(qū)、金西開發(fā)區(qū)、雙龍風景區(qū)、仙源湖度假區(qū)、浙中信息產(chǎn)業(yè)園以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，這些主要開發(fā)平臺，一定要緊緊抓住黃土丘陵非農(nóng)開發(fā)試點、金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、現(xiàn)代服務業(yè)綜合配套改革試點等等發(fā)展的良機，按照“十二五”規(guī)劃和區(qū)第六次黨代會的具體部署要求，堅持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的工作原則，“以畝產(chǎn)論英雄”，切實強化畝均投入、畝均產(chǎn)出、畝均稅收等考核指標，清理和盤活閑置土地，適時“騰籠換鳥”，不斷提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，大力推進園區(qū)基礎設施、生活配套和商住開發(fā)等各項工作，努力構(gòu)筑發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)、承接大項目的戰(zhàn)略性平臺。

四是要深化不斷加強創(chuàng)新社會管理的舉措。良好的社會環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提，從某種意義上講也是生產(chǎn)力。面對發(fā)展過程中積累的問題和出現(xiàn)的新情況，中央提出了加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，這是在深刻把握發(fā)展階段性特征的基礎上，作出的戰(zhàn)略決策。對于我們XX而言也是一樣，近幾年各類矛盾和問題多發(fā)，群眾的利益訴求日趨多元化，重點人群管控的壓力不斷加大，維護社會和諧穩(wěn)定的形勢不容樂觀。要切實化解社會矛盾，增進和諧因素，光靠老辦法是不行的，也不是靠解決一兩件信訪案件、處理好幾起突發(fā)事件就能夠達到的，在以往的工作方式中，我們往往是偏重于行政手段，哪里漏水補哪里，沒有形成一個有效全面，并且能從源頭上解決問題的社會綜合管理體系。今后，我們要更加突出源頭、注重法治，大力推行寓管理于服務之中的工作舉措，使我們的工作更具人性化，努力維護社會公平、正義，實現(xiàn)整個社會的動態(tài)和諧。一方面要根據(jù)上級部署和要求，努力做好社會保障體系建設、矛盾調(diào)處機制完善、公共服務水平提升、治安防范網(wǎng)絡健全、公共安全保障、重點人員服務管理、道德法制教育等各項基礎性工程，不斷提升工作的層次和水平。另一方面要立足XX實際，繼續(xù)抓好以平安基層基礎規(guī)范化建設、三級便民服務體系完善、綜治警務進小區(qū)等為重點，且行之有效的特色工作，努力構(gòu)建具有XX特色的社會管理系統(tǒng)。同時，要將各類社會組織和工、青、婦等群團組織力量充分發(fā)揮出來，共同促進XX社會的和諧穩(wěn)定。

五是要深化持續(xù)抓人促事推動工作的舉措。抓人促事是我區(qū)一貫以來的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，是我區(qū)取得輝煌成績的強大“助推器”。當前，我們要在新的歷史起點上取得新的業(yè)績，就要一如既往地開展好新一輪抓人促事行動，以更大的決心、更快的動作、更好的辦法抓人事、提精神、樹新風。要切實加強基層組織建設。圍繞建設“什么樣”的基層黨組織和“怎么樣”建設基層黨組織這兩大問題，積極探索并全面推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”新模式，主動適應基層服務和生產(chǎn)生活發(fā)展等新要求，調(diào)整優(yōu)化組織設置，不斷整合服務資源、提高服務效率；創(chuàng)新股民、商會等特色黨支部和“兩新工委”建設工作，不斷完善服務載體、提升服務水平，進一步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。今天我們?nèi)珔^(qū)的村（社區(qū)）書記都在場，借此機會，我就“如何當好一名村（社區(qū)）書記、主任”，展開講一下，具體就是要做四個方面的“帶頭人”：首先是要做興村富民的帶頭人。發(fā)展得越好，矛盾和問題就越少，村級組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力就越強。作為一名合格的村（社區(qū)）干部，特別是書記，必須把發(fā)展放在首位，做興村富民的帶頭人。既要增強自身發(fā)展的能力，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，又要把帶領群眾致富、幫助群眾致富作為自己義不容辭的責任。同時，還要善于理清發(fā)展思路，堅持從本村（社區(qū)）實際出發(fā)，根據(jù)資源條件、區(qū)位特點和自身優(yōu)勢等，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，走個性化和特色化的發(fā)展之路。在這一點上，我們區(qū)有很多好的例子，也出了不少好典型，比如白龍橋洞溪村的潘啟貴、竹馬下張家的錢瑞華等等，他們的事跡大家都很熟悉。其次是要做敬業(yè)奉獻的帶頭人。群眾選我們當干部，是讓我們?yōu)榇蠹叶噢k實事、多辦好事的。為此，作為一名合格的村（社區(qū)）干部，就是要緊緊圍繞任期和創(chuàng)業(yè)承諾目標，分清輕重緩急，注意工作方法，從大處著眼，從小處著手，一個問題一個問題地加以解決，一個步驟一個步驟抓好落實。在一心一意為群眾辦事的過程中，我們村（社區(qū)）干部要有一種敬業(yè)奉獻的精神，犧牲一些個人利益，甘于吃虧，把公家的事當作自己的事來辦。實踐證明我們?yōu)槿罕娹k事越多，群眾就越擁護，在群眾中的威信就越高。反之，如果只是給群眾開開空頭支票，只說不干，就會失去群眾的信任，最終被群眾所淘汰。我們區(qū)絕大部分村（社區(qū)）干部是好的，是有戰(zhàn)斗力能帶領一方群眾發(fā)展的，但也有少數(shù)人，一心就想著自己的“一畝三分地”，服務群眾促發(fā)展思路不清，反而搞一些歪門邪道。在上個月的區(qū)黨代表、人大代表選舉中，個別村干部，名字我就不點了，通過打電話、委托、授意中間人，擾亂正常選舉秩序，受到了嚴肅處理。我們說人要求進步、要面子都是好事，但是進步和面子要通過自己的正當努力獲得，搞一些歪門邪道，走到黨委、政府對立面去，即便你一時達到了目的，但今后你也將會被群眾指指點點，丟的不僅是自己的威信，而且?guī)纳鐣L氣，對這樣的行為我們絕不姑息，要堅決處理和打擊，也希望大家要引以為戒。第三是要做公道正派的帶頭人?；鶎痈刹浚苯用鎸θ罕?，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點上。日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要你們?nèi)ヒ龑?、去調(diào)處、去化解?？梢哉f，一個村、一個社區(qū)就是一個小社會，“麻雀雖小，五臟俱全”、“上面千條線，下面一根針”，大到發(fā)展規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的鄰里糾紛，都需要我們?nèi)ヂ鋵嵦幚怼６椅覀兇澹ㄉ鐓^(qū)）干部在解決問題和化解矛盾中的表現(xiàn)，直接關(guān)系到黨群干群關(guān)系。在群眾的心目中，你們的一言一行，一舉一動，在一定程度上就代表著黨和政府的形象。辦事公道、作風正派、不謀私利，能帶領群眾走致富道路，就會密切黨群干群關(guān)系；反之，假如辦事不公，以權(quán)謀私，不思進取，就會影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會安定。第四是要做和諧共事的帶頭人。每個村、每個社區(qū)都有不少的隊伍機構(gòu)，都有一批黨員干部，基層組織的合力、黨員干部的合力發(fā)揮的好，一個班子就有戰(zhàn)斗力，作為村（社區(qū)）書記、主任尤其要發(fā)揮好增進合力的領頭雁作用，“相互補臺，才能好戲連臺”，作為書記、主任都要定好位，明確自己的角色定位，不越位、不串角，這樣關(guān)系就好處。同時，要認真執(zhí)行民主集中制度，發(fā)揮集體智慧，反對一言堂，家長作風，獨斷專行，個人說了算，充分調(diào)動班子成員的積極性，積極爭取其他同志的支持配合，齊心協(xié)力形成一座堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要持之以恒抓軟環(huán)境建設。從組織有號召、工作有任務、群眾有期待的實際出發(fā)，繼續(xù)開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”等一系列主題活動，再次掀起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部干事創(chuàng)業(yè)的大熱情、大激情，全力破除“等、靠、要”消極思想，進一步增強凝聚力、形成大合力、破解大難題。要著力加強干部隊伍建設。認真做好干部綜合考察評價工作，樹立鮮明的用人導向，堅持用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光評價干部，做到以實績論英雄、憑實績選干部，真正使各級干部能夠沉下心、用上勁，較好地解決“干不干、怎么干、怎樣干得更好”等問題，進一步形成“件件有人抓、事事有人問、樁樁有落實”的好風氣。要全力推進黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展“三治三問”等主題活動，加強機關(guān)效能建設的鞏固提高，全面消除“中梗阻”現(xiàn)象，做到能者上、庸者下、腐者倒，讓好干部能夠充分體現(xiàn)自我價值，進一步促進各級干部弘揚正氣、干凈干事、求真務實。

我在這里，只是簡單地列舉了一下需要在今后工作中繼續(xù)強化的五個方面理念和需要深化的五個方面舉措。好經(jīng)驗、好傳統(tǒng)、好做法還有很多，希望大家進一步去總結(jié)和梳理，并做好繼承和發(fā)揚的工作。

同志們，又是春潮涌動時，婺州大地盡朝暉。1月上旬，我們召開了區(qū)第六次黨代會，分析今后五年將是XX科學發(fā)展的機遇期、跨越提升的關(guān)鍵期、全面小康建設的攻堅期。在今后五年的工作中，我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)強區(qū)、商旅興區(qū)、生態(tài)立區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，突出科學發(fā)展主題，著力加快跨越提升，為把XX建設成為浙江中西部繁榮富強、文明和諧、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)而努力奮斗。

2012年是全面貫徹區(qū)第六次黨代會精神的第一年，也是我區(qū)抓落實促發(fā)展之年。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長10%；財政收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長15%；全社會消費品零售總額增長15%；自營出口額增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，其他約束性指標完成上級任務。

今年基本的工作思路就是“圍繞一個主題，實現(xiàn)五個突破”。

“圍繞一個主題”就是以“科學發(fā)展、跨越提升”為主題。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，突破資源環(huán)境制約，加快區(qū)域整體功能、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會管理建設和文化改革發(fā)展等五個方面的跨越提升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設現(xiàn)代化的中心城市核心區(qū)奠定扎實的基礎。具體是要“實現(xiàn)五個突破” ：第一是以三產(chǎn)并舉、量質(zhì)并重為指針，在增強經(jīng)濟實力上實現(xiàn)新突破。做大做強新型工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷擴大經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進XX綜合競爭力持續(xù)攀升。第二是以改善環(huán)境、文明創(chuàng)建為導向，在推進生態(tài)建設上實現(xiàn)新突破。著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，提高資源利用效率，有效控制污染排放，扎實推進城鄉(xiāng)綠化，加大生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建力度，不斷改善人居環(huán)境，提高XX的宜業(yè)宜居度。第三是以平臺建設、招商引資為載體，在加快園區(qū)開發(fā)上實現(xiàn)新突破。主動融入金華新興產(chǎn)業(yè)集聚大平臺開發(fā)戰(zhàn)略，加快園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的開發(fā)建設，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟效益好、財政貢獻大的好項目、大項目，促進產(chǎn)業(yè)、人氣和商氣的集聚。第四是以完善服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，在文化強區(qū)建設上實現(xiàn)新突破。牢固樹立保護與發(fā)展并舉的工作思路，深入實施文化惠民工程，充分挖掘地方文化資源，大力培育文化人才隊伍，提升文化創(chuàng)新能力，依托現(xiàn)有條件基礎，努力發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。第五是以安居樂業(yè)、普惠共享為根本，在社會管理建設上實現(xiàn)新突破。推進社會事業(yè)全面發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的公共服務體系，不斷增加居民收入，提高人民群眾生活質(zhì)量，加強和創(chuàng)新社會管理，極力維護社會和諧穩(wěn)定。

可以說，藍圖已經(jīng)描繪、方向已經(jīng)指明，要全面完成黨代會確定的奮斗目標和今年的各項任務，關(guān)鍵是要抓好落實，要在全區(qū)上下盡快形成精神振奮、勵精圖治、團結(jié)協(xié)作的工作氛圍；形成不尚虛名、求真務實、腳踏實地的工作作風；形成上下一致、層層聯(lián)動、一抓到底的工作態(tài)勢。

總體來講，我區(qū)這幾年抓落實的風氣還是比較好的，各級各部門圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，埋頭苦干，狠抓落實，有力推進了我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為抓落實的精力不夠集中、抓落實的方法不夠科學、抓落實的服務不夠到位等方面，有的干部對本地本部門的底數(shù)不清、現(xiàn)狀不明，理不清工作思路，抓不住工作重點，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清輕重緩急，東抓一把，西忙一堆，導致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成績少；有的干部片面強調(diào)本單位工作的重要性，缺乏大局觀念、中心意識，對事關(guān)大局的中心工作、重點工作支持不自覺、配合不密切；有的干部忙于交際應酬，今天你請我，明天我請你，沉湎于燈紅酒綠之中；有的干部特別是極個別具體辦事人員的服務態(tài)度較差，對工作漫不經(jīng)心、馬馬虎虎，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的情況依然存在，損害了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，等等。這些問題必須堅決加以糾正，否則，抓落實就是一句空話。

借此機會，我就抓落實這個問題再提三點要求，希望通過今天這個會議，使新的一年成為“抓落實促發(fā)展”之年。

第一點要求：抓落實促發(fā)展，首先要解決思想認識的問題。

抓落實，首先要從思想上落實，領導干部必須充分認識抓落實的極端重要性，切實增強抓落實的緊迫感和責任感。

（一）抓落實，是發(fā)揚傳統(tǒng)、改進作風的客觀要求。我們黨歷來重視抓落實，一貫倡導求真務實、狠抓落實。胡錦濤總書記經(jīng)常強調(diào)“要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。求真務實體現(xiàn)在抓落實上，就是“說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實?！睂嵺`證明，抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現(xiàn)著作風和意志，反映出能力和水平，是領導干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。各級各部門特別是各級領導干部，必須發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實改進工作作風。每個部門、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應當按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務，認真地加以落實，把抓好落實作為實現(xiàn)目標的基本途徑，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上，一步一個腳印地做好工作，不斷開創(chuàng)工作的新局面。

（二）抓落實，是加快發(fā)展、實現(xiàn)目標的基本途徑。要實現(xiàn)奮斗目標，完成各項工作任務，最根本的途徑就是真抓實干，最有效的辦法就是一件件地抓。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都是臺階式的，一般來說，都是3—5年一個臺階。只要方向正確，措施得力，工作抓到位，幾年時間就能產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。遠的不去說，我們也不跟特別發(fā)達的地區(qū)去比較，就拿東陽來講。我2008年到東陽的時候全年財政收入僅24億元，到2011年財政收入可以達到45億元，也就相當于兩年時間翻了一番。所以說，只要我們堅定信心、努力爭取，現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)等一系列設想肯定就能實現(xiàn)。當前，我區(qū)正處于步入良性發(fā)展的關(guān)鍵時期，在“十二五”規(guī)劃之中，在年初的區(qū)第六次黨代會上我們設立了一些需要通過努力才能達到的目標任務，只要盯住既定的目標不放，把精力和心思集中到抓落實上，一以貫之地狠抓幾年，假以時日，XX經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展就一定能實現(xiàn)。

（三）抓落實，是貫徹決策、實施政策的前提條件。江澤民同志曾經(jīng)指出：“作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實施”，“如果不能落實，再好的決議政策，也是一紙空文”。聯(lián)系XX發(fā)展的實際，可以看出，我們所取得的每一項成績，都與抓落實密切相關(guān)。不管是在增加財政收入方面，還是在招商引資和積極爭取省、市對我區(qū)的支持方面；不管是在積極做好九峰水庫移民、杭長客專征地拆遷等市里重點項目的政策處理工作方面，還是在清理積案、解決歷史遺留問題、維護社會政治穩(wěn)定方面；不管是在實施村莊整治工作方面，還是在推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設方面，無不體現(xiàn)出抓落實的成效。全區(qū)各級各部門和干部群眾，特別是各級領導干部，務必把抓落實作為推進各項工作的關(guān)鍵，勤奮敬業(yè)地工作，腳踏實地地做事，以實干聚民心，以實效促發(fā)展。

第二點要求：抓落實促發(fā)展，必須要有科學的方式方法。

抓落實不僅是一個認識的問題，還有一個方式方法的問題。不抓落實干不好工作，不懂得抓落實的方法和藝術(shù)同樣干不好工作。

（一）要抓好落實必須要有“新思路”。面對新情況、新任務，我們的工作理念和方法也必須做到與時俱進。近年來，我們很多單位和部門，認真領會上級指示精神，善于把“上情”與“下情”結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新的思路抓落實，創(chuàng)造出了許多好的工作方法和經(jīng)驗，這些都是值得鼓勵的。如金西的“臺地工業(yè)”，政法委的綜治警務進社區(qū)（小區(qū)），羅埠鎮(zhèn)的村級便民服務中心建設；還有白龍橋鎮(zhèn)葉店村兩委一班人，在農(nóng)房改造工作中，也是大膽創(chuàng)新，通過“有償選位”、“先拆先選”等新辦法，有效完成了工作任務，增加了村集體收入等等。在今后的工作中，我們要進一步堅持和發(fā)揚這些好的經(jīng)驗和做法，進一步加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實中出實績。

（二）要抓好落實必須善抓“牛鼻子”。領導干部尤其是黨政一把手，在班子中處于關(guān)鍵位置，是抓落實的第一責任人，對重大事項和突出問題要親自抓，要善于在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是對工作落實過程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要時刻放在心上，親力親為，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓鐵有痕”，為其他同志作出表率?！耙话咽帧弊ヂ鋵崳纫{(diào)動一班人的積極性，又要敢抓敢管抓落實，要堅持原則、從嚴要求、保證質(zhì)量，不能回避矛盾，不怕得罪人，這是“一把手”必須具備的基本素質(zhì)，也是“一把手”帶頭抓落實必須具備的政治品格。

（三）要抓好落實必須發(fā)揚“好作風”。俗話說“為官一任、造福一方”，每個干部在任上干一回，總要為社會出點力，為百姓做點事。而且我們也都可以從“干部”這兩個字眼上，琢磨出一些道理，干部、干部，就是要先干一步，勤奮進取、干事創(chuàng)業(yè)是干部的天職，絕不能“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子”，還是要以求真務實的作風抓好落實。抓落實的好作風無非是體現(xiàn)在“緊、嚴、細、實”四個字上：“緊”就是精神上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進，緊張有序地把各項工作推向深入。要以只爭朝夕的精神，以雷厲風行的作風，對各項工作早計劃、早安排、早部署、早落實，以超前的思維，超前的舉措爭取工作的主動。俗話說，人勤春來早。春節(jié)剛過，大家要盡快地從節(jié)日的氛圍中走出來，投入到緊張的工作當中去?！皣馈本褪亲ス芾硪獓馈⒆リ犖橐獓?、抓落實也要嚴。嚴格要求，嚴于律己，既是職位要求，更是工作責任。嚴格不起來，就會出現(xiàn)“松”的苗頭，就必然落實不下去。我們每名干部都要有一股子認真勁，有一竿子插到底的精神，對各項工作任務要限定時間、強化責任、一抓到底，增強抓落實的時效性?！凹殹本褪且袊乐?、細致的工作作風。天下大事，必作于細。我們干部要從難事抓起，從實事抓起，從具體事情抓起，敢打硬仗，勇于攻堅克難，善于化解矛盾?！皩崱本褪且f實話、出實招、辦實事、求實效。特別是領導干部一定要走出去，了解真實情況，解決具體問題，千萬不能蜻蜓點水、浮光掠影，要克服夸夸其談、表態(tài)很好、不抓落實的現(xiàn)象，克服做表面文章、不求實效的作風。今年，我們要進一步鞏固深化領導干部聯(lián)系制度等措施，形成抓落實的良好導向，使干部真正能夠“實”起來。

第三點要求：抓落實促發(fā)展，還是要健全各類保障機制。

一要健全工作機制，拿出一些具體規(guī)范的標準。要建立抓落實的組織網(wǎng)絡，建立健全限時辦結(jié)制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結(jié)報告制度、例會制度等一系列工作制度，把抓落實以制度的形式固定下來，使抓落實工作走上規(guī)范化的軌道，使之成為廣大干部的自覺行動。要建立工作報告制度，對區(qū)委、區(qū)政府明確交辦的任務，從區(qū)級領導到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門“一把手”，都要定期報告工作進度和辦理結(jié)果。今后在工作交流中，我們不僅想聽到大家想抓什么、怎么抓，更希望聽到抓了什么、結(jié)果如何。

二要健全責任機制，緊出一股真抓實干的勁頭。今后，區(qū)里確定的重點工作、重點工程由誰來負責，什么時間完成，達到什么標準，都必須有量化的目標，規(guī)定完成時限、質(zhì)量和標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門主要領導作為抓落實的第一責任人，要經(jīng)常查一查各項目標任務的進展情況，經(jīng)常議一議除了做好常規(guī)工作還能為全區(qū)發(fā)展再多做些什么，經(jīng)常問一問自己及整個班子有沒有把全部精力都用在工作上，確保各項具體工作在基層基礎層面的最終落實。今年我們計劃在工、農(nóng)、三產(chǎn)發(fā)展及重點項目建設等方面組織開展一系列的競賽活動，通過競賽活動進一步明確責任，形成“你追我趕、互比業(yè)績”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三要健全考核機制，用足用好評比的指揮棒。今年，區(qū)委、區(qū)政府將對考核體系作進一步調(diào)整和優(yōu)化，進一步突出工作重點，園區(qū)主要是看開發(fā)建設的成效如何，引進什么大項目、好項目，工業(yè)增加值有多少，財政收入增長多少，公建配套完善程度如何等等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是看經(jīng)濟實力有沒有增強，財政收入有沒有增加，農(nóng)民群眾有沒有增收，集鎮(zhèn)面貌有沒有改善，美麗鄉(xiāng)村建設成效如何等等；部門主要是看為經(jīng)濟發(fā)展干了哪些實事，區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作落實情況如何，辦事效率、服務態(tài)度是否得到群眾認可等等。在考核兌現(xiàn)上，要堅持統(tǒng)一調(diào)度、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則，不遷就照顧，體現(xiàn)公平、公正、合理。

四要健全督查機制，形成一種鞭策倒逼的氣勢。要配齊配強區(qū)委、區(qū)政府督查室力量，強化督查功能；在此基礎上，要抽調(diào)一批身體好、經(jīng)驗豐富、政治素質(zhì)高、有威望的老同志和年富力強的優(yōu)秀干部組成督查工作小組，對區(qū)委、區(qū)政府的重點工作進行督促檢查，為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供依據(jù)和建議，并及時反饋區(qū)委、區(qū)政府決策落實情況。要建立“一把手”抓督查制度，各級領導干部不僅要發(fā)揮決策主體的作用，更要增強督查主體意識，身體力行抓督查。對因抓落實不力，喪失機遇，貽誤發(fā)展的，區(qū)委、區(qū)政府要追究單位“一把手”的責任。

同志們，新的一年拉開序幕，新的事業(yè)催人奮進，新的征程揚帆起航。滄海橫流，方顯英雄本色；任重道遠，更須快馬加鞭，讓我們以百折不撓的堅定信念、以敢闖敢冒的開拓精神、以鍥而不舍的頑強毅力，在狠抓落實的時代浪潮中破浪前行，在跨越提升的偉大征程中高歌猛進，用我們的勤勞和智慧，用我們的心血和汗水，共同創(chuàng)造XX輝煌燦爛的美好明天！