第一篇：關(guān)于推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”的思考

關(guān)于推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”的思考

一、當(dāng)前“行政審批中心”存在的問(wèn)題

（一）審批部門(mén)未全部入駐“審批中心”。目前，行政審批服務(wù)中心的定位缺乏法律依據(jù)，既不是審批主體，也不是監(jiān)督主體。由于法律定位模糊，導(dǎo)致進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的部門(mén)十分有限。即便是進(jìn)了“中心”的部門(mén)，也不把所有的審批項(xiàng)目都放入“中心”。

（二）部門(mén)審批窗口授權(quán)不到位。各部門(mén)行政審批事項(xiàng)分散在各個(gè)科室，抽調(diào)到“中心”的工作人員多是這些科室的一般工作人員，真正的審批權(quán)限仍掌握在單位領(lǐng)導(dǎo)手中，授權(quán)不到位直接影響審批效率。

（三）部分審批窗口服務(wù)意識(shí)差。個(gè)別部門(mén)的審批觀念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，存在重審批、輕管理，重收費(fèi)、輕服務(wù)等現(xiàn)象。聯(lián)審聯(lián)辦項(xiàng)目部門(mén)之間相互制約，工作效率不高。

（四）中心監(jiān)督管理難以到位。窗口工作人員除上班地點(diǎn)外，人事、工資等關(guān)系仍在派出單位，中心辦公室只能依靠協(xié)調(diào)和管理來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。由于沒(méi)有一套科學(xué)完整的管理制度和約束機(jī)制，缺乏對(duì)窗口效能及權(quán)力運(yùn)行的評(píng)估和有效監(jiān)督，導(dǎo)致“管事與管人”脫節(jié)。

二、“三集中、三到位”的內(nèi)容及目的

所謂“三集中”就是將各部門(mén)的行政審批項(xiàng)目向行政審批科室集中，行政審批科室向縣行政審批中心集中，進(jìn)駐中心的行政審批項(xiàng)目向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集中。“三到位”就是審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位，中心窗口成為部門(mén)實(shí)施行政審批的唯一窗口；審批授權(quán)到位，各單位明確行政服務(wù)科長(zhǎng)為進(jìn)駐中心首席代表，并對(duì)其特別授權(quán)；窗口人員到位。

實(shí)施行政審批“三集中、三到位”目的就是通過(guò)完成清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，全面歸并行政審批職能，進(jìn)一步減少行政審批環(huán)節(jié)，公開(kāi)規(guī)范審批行為，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，為外來(lái)客商和廣大群眾提供更加規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，建立一個(gè)服務(wù)型、效能型、陽(yáng)光型政府平臺(tái)和窗口。

三、推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”的現(xiàn)實(shí)意義

（一）加快我縣發(fā)展的迫切要求。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，與地方投資環(huán)境密切相關(guān)。近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，采取精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、開(kāi)展行政效能建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議等措施，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和改善。實(shí)行“三集中、三到位”的行政審批工作新機(jī)制，就是以方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，打造寬松、優(yōu)越、安全的投資環(huán)境。

（二）便民利民的現(xiàn)實(shí)需要。充分利用行政審批服務(wù)中心這個(gè)載體來(lái)推行行政審批制度改革，實(shí)行行政審批、行政收費(fèi)“三集中、三到位”，是解決廣大人民群眾辦事難的有效途徑。只有把行政服務(wù)向行政審批中心集中，并做好行政服務(wù)中心的配套建設(shè)，才能使其成為一個(gè)互動(dòng)的體系。審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)中心的到位、審批權(quán)限的到位，將有效保障審批效率；審批事項(xiàng)實(shí)施電子平臺(tái)全程監(jiān)察，將有效提高審批的服務(wù)水平和辦事效率。

（三）構(gòu)建服務(wù)型政府的重要體現(xiàn)。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口就是行政審批制度改革。減少和規(guī)范審批制度，推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”,將有效整合行政資源，優(yōu)化審批服務(wù)方式，縮短審批時(shí)間，提高行政效能，更好地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人民群眾服務(wù)，樹(shù)立服務(wù)型政府的良好形象。

四、推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”工作重點(diǎn)及措施

（一）推進(jìn)“三集中、三到位”的工作重點(diǎn)。一是整合行政審批內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，歸并行政審批職能。整合各部門(mén)內(nèi)部科室職能，將本部門(mén)分散在兩個(gè)或兩個(gè)以上科室的行政審批職能集中到一個(gè)科室，按照“不增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、不增加中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、不增加人員編制”的原則，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“行政審批科”。承擔(dān)行政審批職能的科室進(jìn)駐“行政審批中心”，代表職能部門(mén)在指定窗口對(duì)外服務(wù)，集中辦理行政審批業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一口受理、窗口運(yùn)作、承諾服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行新機(jī)制。二是對(duì)行政審批科室和服務(wù)窗口充分授權(quán)。行政審批科室負(fù)責(zé)人為窗口負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)窗口的日常管理。由各職能部門(mén)授予其承辦即時(shí)辦理事項(xiàng)的決策權(quán)，承諾辦理和上報(bào)辦理事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)，代表本部門(mén)組織聯(lián)合審批或參與其他部門(mén)組織的聯(lián)合審批,并簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)的會(huì)簽意見(jiàn)權(quán)、對(duì)確需技術(shù)論證或現(xiàn)場(chǎng)踏勘的窗口負(fù)責(zé)人有安排后方技術(shù)人員的調(diào)配權(quán)。三是選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐窗口。窗口工作人員直接面對(duì)群眾，其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率直接關(guān)系到窗口單位的形象，關(guān)系到政府的形象。窗口工作人員應(yīng)當(dāng)從公務(wù)員或正式事業(yè)單位干部且具有行政執(zhí)法資格的人員中選派。窗口工作人員必須保持相對(duì)穩(wěn)定，窗口單位工作人員調(diào)動(dòng)要主動(dòng)與中心協(xié)商，沒(méi)有特殊情況，不能隨便調(diào)動(dòng)。四是加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推行以電子化行政審批建設(shè)和應(yīng)用為基礎(chǔ)、面向社會(huì)服務(wù)的電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)審批過(guò)程實(shí)行全程跟蹤管理。建立和完善信息查詢(xún)系統(tǒng)，使群眾可以通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)相關(guān)信息。對(duì)具備條件的部門(mén)和單位要積極推行網(wǎng)上申報(bào)材料和網(wǎng)上審批，保證行政審批過(guò)程公開(kāi)、公平和公正地進(jìn)行，提高政府行政效率和群眾對(duì)行政審批的滿(mǎn)意度。

（二）推進(jìn)“三集中、三到位”的工作措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分增強(qiáng)對(duì)實(shí)行“中心”這種運(yùn)作模式重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)行政審批服務(wù)集中辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好工作落實(shí)。二是整合權(quán)力人事，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為避免行政審批服務(wù)中心形同虛設(shè)，要以新一輪機(jī)構(gòu)改革和分權(quán)制衡工作為契機(jī)，重新梳理政府權(quán)力，把審批權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到行政審批服務(wù)中心（特殊性質(zhì)的部門(mén)除外）。保證部門(mén)對(duì)窗口的充分授權(quán)，真正達(dá)到“一站式”審批的目的。同時(shí)，采取各種措施，盡快解決當(dāng)前審批中心存在的“人財(cái)物”瓶頸問(wèn)題93i中，徹底改變行政服務(wù)中心“要權(quán)沒(méi)權(quán)，要人沒(méi)人，要錢(qián)沒(méi)錢(qián)”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)其工作積極性。三是建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。行政審批服務(wù)中心要建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，建立各類(lèi)管理檔案和信息記錄，對(duì)工作積極、服務(wù)質(zhì)量高、公眾評(píng)價(jià)好的公務(wù)員，在晉升提拔時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮。四是完善行政審批服務(wù)制度。進(jìn)入“行政審批中心”的行政審批科室要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等，完善行政審批和管理服務(wù)內(nèi)部制度，規(guī)范審批服務(wù)行為，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。五是完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任追究力度。制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，積極探索改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督的有效辦法，充分發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體在機(jī)關(guān)工作考評(píng)中的重要作用，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、提高行政效能。

第二篇：南昌市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市行政審批“兩集中、三到位”工作的

【發(fā)布單位】南昌市政府 【發(fā)布文號(hào)】洪府字〔2009〕49號(hào) 【發(fā)布日期】2009-11-12 【生效日期】2009-11-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】南昌市

南昌市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市行政審批“兩集中、三到位”工作的通知

(洪府字〔2009〕49號(hào))

各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位：

為了深入貫徹黨的十七大、省委十二屆四次全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神，將我市“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)推向縱深，深化行政審批制度改革，創(chuàng)建最優(yōu)投資環(huán)境，根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》（贛發(fā)[2009]3號(hào)）文件精神，現(xiàn)將推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組建 “專(zhuān)設(shè)”行政審批服務(wù)處。各相關(guān)部門(mén)須以今年機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在擬定本部門(mén)“三定”方案時(shí)，要專(zhuān)設(shè)行政審批服務(wù)處，將本部門(mén)的行政許可、非行政許可、利企便民服務(wù)和收費(fèi)職能全部歸并至該處。大力推行行政審批與行政監(jiān)管相分離制度，專(zhuān)設(shè)的行政審批服務(wù)處除承擔(dān)上述職能外，不再承擔(dān)其他職能，其他處室也不再承擔(dān)行政審批職能。編辦在受理各部門(mén)申報(bào)的“三定”方案時(shí)，須認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，按省委省政府文件要求進(jìn)行審核。

二、窗口人員配備到位。進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人和工作人員要按以下原則配備到位。（1）配強(qiáng)。按照干部管理權(quán)限，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、熟悉行政審批業(yè)務(wù)，具有行政執(zhí)法資格的的同志擔(dān)任行政審批服務(wù)處處長(zhǎng)，并擔(dān)任窗口首席代表。行政審批服務(wù)處處長(zhǎng)必須常駐行政服務(wù)中心崗位，接受“中心”統(tǒng)一日常管理；（2）配優(yōu)。窗口工作人員必須是單位在編人員，有較強(qiáng)的工作能力和服務(wù)意識(shí)，從事行政許可審批的還必須具備執(zhí)法資格。要把窗口服務(wù)崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地，優(yōu)先在窗口工作人員中選拔使用干部；（3）配足。要根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際工作量，配齊配足工作人員，滿(mǎn)足工作的需要，確保授權(quán)事項(xiàng)在窗口能夠得到及時(shí)處理。

三、對(duì)中心窗口授權(quán)到位。各有關(guān)部門(mén)必須對(duì)行政審批服務(wù)處進(jìn)行充分授權(quán)，使其進(jìn)駐中心后，能獨(dú)立完成行政許可事項(xiàng)的審批工作，真正做到進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位。按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，行政許可工作由各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并采用委托或授權(quán)的方式，由行政審批服務(wù)處處長(zhǎng)（首席代表）獨(dú)立完成審批工作。實(shí)行“一審一核制”的審批事項(xiàng)，一律全權(quán)授權(quán)窗口首席代表審批、審簽。今后凡涉及行政審批服務(wù)事項(xiàng)，一律啟用“行政審批服務(wù)專(zhuān)用章”。

四、成建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，塑造政府利企便民的第一窗口，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，是改善投資環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要；是提高行政效能、方便群眾的利民之舉；是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從源頭上預(yù)防腐敗的有力措施；是打造法制型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府的制度保障。各部門(mén)要立足大局，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市委、省市政府的決策部署上來(lái)，必須將本部門(mén)行政許可、非行政許可、利企便民服務(wù)和收費(fèi)職能全部進(jìn)駐中心受理和辦理。行政審批服務(wù)處全體人員成建制進(jìn)駐中心，專(zhuān)司行政審批服務(wù)工作。

五、實(shí)施行政審批流程再造。圍繞提高“集中度、辦件速度、群眾滿(mǎn)意程度”的效能取向，按照今年行政審批“三個(gè)壓縮30％”后新頒布的行政審批目錄重新再造審批流程。審批流程要涵蓋項(xiàng)目名稱(chēng)、審批依據(jù)、審批機(jī)關(guān)、審批權(quán)限、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理地點(diǎn)、咨詢(xún)電話(huà)及投訴電話(huà)。一要精簡(jiǎn)審批申報(bào)材料，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的予以保留，對(duì)審批部門(mén)自定的須大力精簡(jiǎn)，對(duì)可要可不要的申報(bào)材料堅(jiān)決精簡(jiǎn)；二要減少審批環(huán)節(jié)，力求行政效能的最優(yōu)化、最佳化、最大化。對(duì)不需要集體討論或聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和專(zhuān)家評(píng)審的審批事項(xiàng)，一律實(shí)行“一審一核制”。對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)即來(lái)即辦，當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。三要將辦理程序制成審批流程圖，流程圖要標(biāo)明從受理到辦結(jié)全程的每個(gè)環(huán)節(jié)，并重新印制辦事指南，使群眾辦事一目了然。

六、加強(qiáng)行政審批組織領(lǐng)導(dǎo)。深化行政審批制度改革是適應(yīng)新形勢(shì)需要，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，提升我市競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，行政審批事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)審批管理，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理體制。各部門(mén)均須建立健全嚴(yán)格的行政審批內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行重大審批事項(xiàng)集體討論決定制、審批責(zé)任制和審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，減少審批的自由裁量空間，防止審批權(quán)利過(guò)分集中，遏制和消除消極腐敗現(xiàn)象。

七、實(shí)行工作責(zé)任追究制度。市監(jiān)察局要會(huì)同市行政服務(wù)中心，對(duì)“兩集中、三到位”工作的運(yùn)行情況進(jìn)行定期執(zhí)法檢查和不定期的明察暗訪，充分發(fā)揮監(jiān)查督促作用。對(duì)以各種借口，軟拖硬抗，拉全市后腿的部門(mén)；對(duì)作表面文章，明進(jìn)暗不進(jìn)，小進(jìn)大不進(jìn)，搞“兩頭受理”、“體外循環(huán)”的部門(mén)；對(duì)窗口授權(quán)不到位，選派人員素質(zhì)較差，窗口不能及時(shí)處置審批辦證過(guò)程中問(wèn)題，仍只是“掛號(hào)臺(tái)”和“收發(fā)室”的部門(mén)，以及各種“兩集中、三到位”工作執(zhí)行不力的部門(mén)要查出問(wèn)題限期整改，整改不力全市通報(bào)，對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，并將“兩集中、三到位”工作納入考核的重要內(nèi)容。對(duì)改革中大膽創(chuàng)新、積極推進(jìn)的部門(mén)和個(gè)人給予表彰，使全市行政審批制度改革不斷向縱深推進(jìn)。

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：行政審批試題(三)

1、餐飲服務(wù)：

答案：指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)。

2、申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在500平米以下的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？

答案：（1）、名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)（已從事其他經(jīng)營(yíng)的可提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）

（2）、法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）的身份證明

（3）、健康證（每個(gè)從業(yè)人員都需要辦理，到當(dāng)?shù)劓?zhèn)醫(yī)院辦理）

（4）、食品安全管理人員培訓(xùn)證明（到威海市餐飲安全管理協(xié)會(huì)或由當(dāng)?shù)劓?zhèn)醫(yī)院辦理）

（5）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用證明（租房合同、房產(chǎn)證復(fù)印件或產(chǎn)權(quán)證明）

（6）、委托他人辦理的，需提交委托書(shū)及代理人身份證明

3、藥品零售（連鎖）經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立時(shí)，資格審查階段需提交哪些材料？

答案：（1）《開(kāi)辦藥品零售企業(yè)呈批表》；

（2）申請(qǐng)人的籌建申請(qǐng)（法人企業(yè)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)，由法人企業(yè)提出申請(qǐng)）；

（3）《開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)籌建申請(qǐng)表》；

（4）申請(qǐng)人的身份證和畢業(yè)證復(fù)印件、簡(jiǎn)歷或法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（5）擬辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、藥學(xué)技術(shù)人員情況表（包括姓名、擬任職務(wù)、學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)、身份證號(hào)等），并附以上人員的學(xué)歷、職稱(chēng)、執(zhí)業(yè)證明原件、復(fù)印件及身份證復(fù)印件和個(gè)人簡(jiǎn)歷。以上人員自其他單位調(diào)入的，須出具由原單位或上級(jí)主管部門(mén)辭職或不在該單位工作的證明文件，自外地調(diào)入的，還須提供當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局出具的其不在原所在地執(zhí)業(yè)的證明文件；

（6）質(zhì)量管理人和藥學(xué)技術(shù)人員聘書(shū)、勞動(dòng)部門(mén)簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（7）擬辦企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第76條和第83條規(guī)定情形的說(shuō)明文件（《聲明》）；

（8）工商行政管理部門(mén)預(yù)先核準(zhǔn)的擬辦企業(yè)名稱(chēng)證明文件；

（9）威海市食品藥品監(jiān)督管理局要求提供的其他有關(guān)材料。

4、申請(qǐng)辦理《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：答案：（1）《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》；

（2）《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件；

（3）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；

（4）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

（5）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單；

（6）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；

（7）食品安全管理制度文本；

（8）其他材料。

5、食品安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備有什么要求？

答案：（1）大型以上餐館(含大型餐館)、學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)總部、集體用餐配送單位、中央廚房應(yīng)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職食品安全管理人員。

（2）其他餐飲服務(wù)提供者應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職食品安全管理人員。

第四篇：“三到位”積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

機(jī)構(gòu)改革工作“三到位”

一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。組織召開(kāi)了機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，向干部明確機(jī)構(gòu)改革對(duì)促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的重要意義。同時(shí)，區(qū)局班子加強(qiáng)走訪，通過(guò)會(huì)議交流、個(gè)別談心等途徑，及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行思想交流，努力確保干部思想穩(wěn)定，較好地爭(zhēng)取了干部對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的支持。

二是組織實(shí)施到位。制定了機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，嚴(yán)格按市局要求，認(rèn)真抓好中層正、副職的競(jìng)崗工作。同時(shí)，明確改革后各部門(mén)管理職責(zé)，并依據(jù)“人盡其才、人適其崗”的原則，合理配置干部工作崗位。在崗位接交過(guò)程中：切實(shí)抓好票證結(jié)報(bào)的盤(pán)點(diǎn)和核對(duì)，確保票證安全；認(rèn)真抓好欠稅（費(fèi)）清理工作，要求稅收管理員在離崗前完成對(duì)欠稅（費(fèi)）的追繳，不能在規(guī)定時(shí)間清繳的，書(shū)面說(shuō)明原因，并做好欠稅資料的移交。

三是嚴(yán)明紀(jì)律到位。要求區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察室加大機(jī)構(gòu)改革事前、事中、事后的監(jiān)察力度，嚴(yán)肅組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到思想不亂、工作不斷。同時(shí)，狠抓納稅服務(wù)工作不放松，要求窗口辦稅工作人員限時(shí)到崗?fù)瓿山唤樱_保納稅人能順利辦理各項(xiàng)涉稅事務(wù)，將機(jī)構(gòu)調(diào)整對(duì)征管工作的影響降至最低。

第五篇：南通出臺(tái)《市政府關(guān)于推行行政審批“三集中、三到位”工作的實(shí)施意見(jiàn)》

南通出臺(tái)《市政府關(guān)于推行行政審批“三集中、三到位”工作的實(shí)施意見(jiàn)》

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)），進(jìn)一步深化全市行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政服務(wù)效能，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，市政府決定在全市推行行政審批“三集中、三到位”工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)推行“三集中、三到位”工作的必要性和緊迫性

“三集中、三到位”，是指部門(mén)行政審批職能（行政許可、行政服務(wù)，下同）向一個(gè)處室集中、承擔(dān)審批職能的處室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。推行“三集中、三到位”，是深化行政管理體制改革、創(chuàng)新政府管理方式的必然要求，是解決行政審批項(xiàng)目“體外循環(huán)”的有效途徑，是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升公共服務(wù)質(zhì)量和增強(qiáng)政府公信力的重要舉措。推行“三集中、三到位”，從制度上徹底變革原有的審批運(yùn)行方式，有利于優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審批，促進(jìn)提速增效，從而促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。全市上下必須高度統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)推行行政審批“三集中、三到位”工作，達(dá)到“三個(gè)百分之百”，即：市級(jí)有行政審批事項(xiàng)的部門(mén)進(jìn)駐服務(wù)中心率達(dá)到100%，市級(jí)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)中心率達(dá)到100%，市各部門(mén)對(duì)進(jìn)駐服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)授權(quán)到位率達(dá)到100%。

以創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境為導(dǎo)向，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)行政審批提速增效，強(qiáng)化對(duì)行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)各部門(mén)不斷優(yōu)化再造流程，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，著力提升行政審批效能，確保實(shí)現(xiàn)全省辦理成本最低、時(shí)間最短、程序最簡(jiǎn)、效率最快的目標(biāo)。

三、重點(diǎn)工作

（一）清理事項(xiàng)。依法梳理審核行政職權(quán)，繼續(xù)清理、調(diào)整行政審批事項(xiàng)，及時(shí)公布本部門(mén)不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批事項(xiàng)目錄，公開(kāi)辦理程序，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度。同時(shí)梳理收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步加大減免力度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能降低的則降低，能免除的則免除。

（二）歸并職能。除法律法規(guī)明文規(guī)定或其他特殊情況以外，部門(mén)行政審批職能要集中歸并到一個(gè)處室，在不增加人員編制、不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量和不新增中層職數(shù)的前提下，以撤并、合署、增掛等形式設(shè)立行政服務(wù)處，切實(shí)提高部門(mén)審批職能的集中度。同時(shí)根據(jù)歸并職能后的變化，遵循“規(guī)范程序、提高效率、方便辦事、利于控制”的原則，推進(jìn)審批流程的再造，進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)辦理的環(huán)節(jié)、步驟和程序。

（三）進(jìn)駐中心。行政服務(wù)處獨(dú)立設(shè)置的，全體成員要進(jìn)駐行政服務(wù)中心；行政服務(wù)處為掛牌的，要保證有足夠的力量和專(zhuān)業(yè)骨干進(jìn)駐服務(wù)中心。對(duì)一些審批事項(xiàng)少或?qū)徟l率低的部門(mén)，由服務(wù)中心設(shè)置綜合審批窗口，集中受理，部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)、預(yù)約審批辦公。確因特殊情況不能進(jìn)入服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，也要借助行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，通過(guò)移動(dòng)審批等方式，納入服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)管。經(jīng)市政府同意單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳，增掛市行政服務(wù)中心分中心的牌子，接受市行政服務(wù)中心的統(tǒng)一管理、考核和監(jiān)督。

（四）充分授權(quán)。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要直接分管行政審批工作，同時(shí)明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。積極推行簡(jiǎn)易事項(xiàng)個(gè)人審批負(fù)責(zé)制，對(duì)進(jìn)駐服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人充分授權(quán)，對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證的一般性審批事項(xiàng)在窗口受理后直接辦結(jié)。建立健全服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度。要認(rèn)真執(zhí)行向社會(huì)和公眾公開(kāi)承諾的服務(wù)時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證等審批事項(xiàng)，必須在服務(wù)承諾時(shí)限內(nèi)在窗口辦結(jié)。

（五）配強(qiáng)人員。各部門(mén)要按照“配優(yōu)、配強(qiáng)”的要求把最優(yōu)秀的人才和年輕后備干部選派進(jìn)駐中心，行政服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人必須為中層副職以上干部，其他工作人員應(yīng)是業(yè)務(wù)骨干。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的工作人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，至少要工作一年以上。中心和部門(mén)要共同把好人員進(jìn)出關(guān)。

（六）陽(yáng)光運(yùn)行。各部門(mén)要加快自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)的融合，確保所有的行政審批事項(xiàng)在網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。要進(jìn)一步完善服務(wù)中心網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)的有機(jī)融合，做好與市網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)和政府法制監(jiān)督系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上監(jiān)督的覆蓋面，同時(shí)建立音視頻監(jiān)察系統(tǒng)并將信息實(shí)時(shí)同步到市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行控制中心，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政審批事項(xiàng)辦理的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。全面推廣聯(lián)合審批驗(yàn)收。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（2011年11月）

市政府召開(kāi)全市推行行政審批“三集中、三到位”工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。市各有關(guān)部門(mén)迅速傳達(dá)會(huì)議精神和文件要求，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。加大宣傳力度，積極營(yíng)造推進(jìn)工作的濃烈氛圍。

（二）制定方案（2011年11月）

各部門(mén)在認(rèn)真清理本部門(mén)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，提出行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)、職能歸并整合方案，優(yōu)化辦理流程，審查收費(fèi)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，確定行政服務(wù)處工作人員初步人選。

（三）審核確定（2011年11月）

市編辦牽頭市政府辦公室、市監(jiān)察局、市法制辦、市行政服務(wù)中心等部門(mén)，聯(lián)合對(duì)各部門(mén)行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)、職能歸并整合方案進(jìn)行初步審查。審查確認(rèn)后，各部門(mén)按規(guī)定要求，向市編辦提出申請(qǐng)。

（四）進(jìn)駐中心（2011年12月）

各部門(mén)制定進(jìn)駐行政服務(wù)中心的方案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核。在進(jìn)駐方案確定后，由行政服務(wù)中心牽頭組織，分期、分批有序地進(jìn)駐中心。

（五）驗(yàn)收考核（2012年1月）

由市監(jiān)察局牽頭，抽調(diào)法制辦、編辦、行政服務(wù)中心等部門(mén)人員組成聯(lián)合驗(yàn)收考核組，對(duì)各部門(mén)推行“三集中、三到位”完成情況進(jìn)行驗(yàn)收考核。

（六）日常監(jiān)管

市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市法制辦對(duì)各部門(mén)事項(xiàng)進(jìn)駐中心、授權(quán)到位和實(shí)際審批效能的情況加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)部門(mén)主動(dòng)改進(jìn)工作，全面提升行政服務(wù)質(zhì)量和水平。

五、工作要求

“三集中、三到位”是一場(chǎng)行政審批制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，是推進(jìn)政府自身改革的有益嘗試。要打破傳統(tǒng)體制機(jī)制、思想觀念的束縛，大膽探索、積極創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，以堅(jiān)定的決心、過(guò)硬的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定對(duì)南通市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)建立由市政府辦公室、發(fā)改委、監(jiān)察局、物價(jià)局、編辦、財(cái)政局、法制辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、行政服務(wù)中心、市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的“三集中、三到位”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門(mén)也要相應(yīng)成立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，法制、監(jiān)察和相關(guān)職能處室參加的工作推進(jìn)小組。

（二）明確責(zé)任分工。市政府辦公室負(fù)責(zé)“三集中，三到位”工作的綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)；市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)項(xiàng)目并聯(lián)審批和市政府重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)工作推進(jìn)情況的督查，對(duì)出現(xiàn)的梗阻問(wèn)題及時(shí)查處；市物價(jià)局負(fù)責(zé)涉及收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的清理和確認(rèn)工作；市編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核相關(guān)部門(mén)內(nèi)部職能的調(diào)整、歸并以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置；市財(cái)政局負(fù)責(zé)開(kāi)展非稅收入的統(tǒng)一管理、服務(wù)中心和各分中心的一個(gè)窗口收費(fèi)以及后勤保障工作；市政府法制辦負(fù)責(zé)各部門(mén)行政審批事項(xiàng)清理的審核把關(guān)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和法制監(jiān)督工作；市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)服務(wù)中心的場(chǎng)地建設(shè)、裝飾裝潢以及保證進(jìn)駐部門(mén)所需的場(chǎng)地等硬件方面的需要；市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)中心信息化建設(shè)工作；行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體前期籌劃、窗口建設(shè)和后期運(yùn)行完善，建立健全審批服務(wù)各項(xiàng)制度。市各有關(guān)部門(mén)是“三集中、三到位”的實(shí)施主體，要敢于突破體制障礙，積極投入?yún)⑴c；部門(mén)內(nèi)部處室既要分工明確，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。

（三）堅(jiān)持效能優(yōu)先。必須把提高行政服務(wù)效能放在實(shí)施“三集中、三到位”工作的首位，圍繞提高“集中度、辦件速度、群眾滿(mǎn)意程度”的工作取向，對(duì)現(xiàn)有的行政資源進(jìn)行集中整合和重組，再造審批流程，在規(guī)范行政審批行為的基礎(chǔ)上，力求行政效能的最優(yōu)化、最佳化、最大化。要大力推動(dòng)電子政務(wù)智能化建設(shè)，以“有形的辦事大廳（行政服務(wù)中心）”為平臺(tái)，“虛擬的辦事大廳（行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)）”為載體，以提供規(guī)范、快捷、高效的服務(wù)為目的，建立健全相關(guān)制度，積極推動(dòng)跨部門(mén)事項(xiàng)的聯(lián)合審批，推行統(tǒng)一接件、一表填報(bào)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)，降低報(bào)審成本、提高辦事效能。

（四）積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要在當(dāng)前集中力量推進(jìn)工作的同時(shí)，著手研究制定規(guī)范和鞏固“三集中、三到位”工作的制度性規(guī)定。要通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固推進(jìn)成果，堅(jiān)決杜絕集中后分散、到位后再分離的回潮現(xiàn)象。各部門(mén)要重視建立完善審批與監(jiān)管分離工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管職能。

（五）強(qiáng)化督促檢查。市政府把“三集中、三到位”工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。各部門(mén)推行“三集中、三到位”的情況列入市級(jí)機(jī)關(guān)綜合績(jī)效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，并提高考核的權(quán)重。對(duì)敷衍了事、推進(jìn)不力、未能按序時(shí)進(jìn)度完成的，在各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)中，實(shí)行一票否決，并在機(jī)關(guān)綜合績(jī)效考核中下降一個(gè)等次。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，建立相應(yīng)的督查辦法，對(duì)工作推進(jìn)不力，成效不明顯，工作中推諉扯皮、不作為、亂作為、慢作為的部門(mén)，依據(jù)相關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、其他

各縣（市）、區(qū)人民政府參照本意見(jiàn)要求執(zhí)行。

二○一一年十月三十一日