第一篇：《南昌縣財(cái)政局“兩集中、三到位”工作實(shí)施方案》

南財(cái)辦[2013]19號

南昌縣財(cái)政局“兩集中、三到位”工作實(shí)施方案

局機(jī)關(guān)各科室、局下屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所：

根據(jù)《南昌縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革實(shí)施方案的通知》（南政辦發(fā)[2012]58號）和《關(guān)于進(jìn)一步明確縣行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門和服務(wù)事項(xiàng)的通知》（南政辦字[2012]43號）及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”改革工作的通知》（南監(jiān)字[2012]3號）等文件精神和工作要求，為扎實(shí)做好我局行政審批服務(wù)“兩集中、三到位”工作，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、工作原則

（一）行政依法，合力推進(jìn)。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定實(shí)施“兩集中、三到位”工作，積極主動，自覺參與，各 1

盡其職，合力推進(jìn)；

（二）效能優(yōu)先，科學(xué)規(guī)范。把提高行政服務(wù)效能放在實(shí)

施“兩集中、三到位”工作的首位，對現(xiàn)有的行政審批資源進(jìn)行集中整合和重組，推進(jìn)審批流程再造，使窗口“一站式”服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。

（三）全面推進(jìn)，長效實(shí)施。統(tǒng)一認(rèn)識，集中力量全面推

進(jìn)，從根本上解決行政服務(wù)中心窗口“只收不理”、“兩頭受理”、“多頭辦理”以及由此產(chǎn)生的一系列問題。根據(jù)形勢要求，不斷深化改革，鞏固推進(jìn)成果，建立長效機(jī)制。

二、工作內(nèi)容

（一）成立行政審批制度暨“兩集中、三到位”改革領(lǐng)導(dǎo)

小組，由局長任組長，下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄧文紅同志兼任（同時(shí)兼任縣財(cái)政局行政審批服務(wù)科科長和窗口首席代表），按照授權(quán)行使相關(guān)的行政審批職權(quán)。

（二）清理歸并行政審批事項(xiàng)。對目前分散在各科室的行

政審批（服務(wù)）項(xiàng)目進(jìn)行清理，全部歸入行政審批服務(wù)科，由窗口的行政審批服務(wù)科統(tǒng)一行使審批權(quán)，從2013年7月20日開始各科、室、所、中心只行使監(jiān)督權(quán)；局機(jī)關(guān)各科、室、所、中心要認(rèn)真積極的配合做好相關(guān)工作。

（三）完善行政審批制度。繼續(xù)執(zhí)行《行政服務(wù)中心管理

辦法》和《機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度》等有關(guān)規(guī)定，按照縣行政服務(wù)中心的要求，制定行政審批服務(wù)原則，建立健全各項(xiàng)規(guī)章

制度，具體如下：

1、行政審批服務(wù)原則：

⑴公開、公正、便民、高效原則；

⑵一般事項(xiàng)直接辦理，特殊事項(xiàng)特殊辦理，牽涉多科室事

項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦，轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理的原則；

⑶一站式管理、一站式服務(wù)、一個窗口對外原則。

2、窗口運(yùn)作制度：

⑴窗口負(fù)責(zé)集中受理、登記、分類、流轉(zhuǎn)所有行政審批和

行政服務(wù)事項(xiàng)，并接受群眾咨詢；

⑵窗口受理行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)后，分成即辦件、承

諾件、聯(lián)辦件、轉(zhuǎn)報(bào)件和退補(bǔ)件等辦件類別，按照“五件制”要求進(jìn)行辦理；

即辦件：程序簡便可當(dāng)場辦結(jié)的申請事項(xiàng)，立即辦理；

承諾件：不能當(dāng)場辦結(jié)的申請事項(xiàng)，實(shí)行承諾辦理制，由

窗口牽頭或轉(zhuǎn)送督促相關(guān)科室（單位）辦理；

聯(lián)辦件：涉及多個科室共同辦辦理的事項(xiàng)，由窗口負(fù)責(zé)調(diào)

度，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦； 轉(zhuǎn)報(bào)件：須報(bào)上級機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，實(shí)行負(fù)責(zé)辦理制。窗

口接件后，轉(zhuǎn)送相關(guān)科室，由承辦科室轉(zhuǎn)報(bào)上級部門辦理，承辦科室要及時(shí)與上級部門聯(lián)系，了解辦理情況，直至承辦完畢。

退補(bǔ)件：對不符合條件需退件的事項(xiàng)，窗口或承辦科室應(yīng)

注明退件的充分理由，由窗口退交申請人；對符合條件但材料

不全的事項(xiàng)，窗口要一次性告知需補(bǔ)材料。

⑶所有行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)后，相關(guān)科室應(yīng)將辦

結(jié)件統(tǒng)一送到中心窗口，由窗口交付申請人，申請人在承諾的辦事期限內(nèi)到窗口領(lǐng)取。

3、窗口管理制度：

⑴領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制：窗口在局分管領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，行政審批

首席代表負(fù)責(zé)窗口現(xiàn)場工作；

⑵工作AB崗制：窗口建立AB崗制度，在工作時(shí)間內(nèi)有專

人在崗，不出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象；

⑶過錯責(zé)任追究制：窗口工作人員在工作中因態(tài)度粗暴、工作不負(fù)責(zé)任等行為被投訴，經(jīng)查核屬實(shí)的，將視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定予以批評指正或行政處理；

⑷績效考評制：窗口工作人員績效考評納入局機(jī)關(guān)工作人

員統(tǒng)一績效考評和全局年度目標(biāo)管理考核； ⑸審批服務(wù)檔案制：窗口建立審批服務(wù)檔案，辦件必須登

記備案，與審批過程和結(jié)果有關(guān)的各類資料必須統(tǒng)一建檔；

⑹審批結(jié)果告知制：行政審批服務(wù)科要制定具體辦法將審

批結(jié)果及時(shí)告知分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室；

⑺投訴舉報(bào)制：任何單位和個人對窗口工作人員的違諾行

為可向我局行政審批服務(wù)科或局辦公室進(jìn)行投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)電話：0791-85297385、0791-85711223；

⑻審查及督查制：為規(guī)范行政審批行為，實(shí)行行政審批案

卷復(fù)核審查制度和行政審批行為監(jiān)察督查制度行政審批行為接受上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門、行政服務(wù)中心等部門的復(fù)核審查和監(jiān)察監(jiān)督。

三、工作步驟

按照全縣的統(tǒng)一步調(diào)，我局“兩集中、三到位”工作分三

個階段落實(shí)。

第一階段：動員部署階段（2013年7月1日到7月12日）。廣泛發(fā)動，對行政審批服務(wù)“兩集中、三到位”進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作要求。

第二階段：進(jìn)駐中心階段（2013年7月13日至7月18日）。根據(jù)要求及時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干及首席代表在2013年7月18日前進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心辦公。

第三階段：建章立制階段（2013年7月19日至7月20日）。按照“邊組建邊集中、先集中后完善”的思路和“兩集中、三到位”工作的要求，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保窗口統(tǒng)一受理，窗口統(tǒng)一出件。

四、工作要求

局機(jī)關(guān)各科、室、所、中心要高度統(tǒng)一思想，確?！皟杉?/p>

中、三到位”工作的順利實(shí)施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立行政審批制度暨“兩集

中、三到位”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“兩集中、三到位”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)確定分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，確保各項(xiàng)任

務(wù)落實(shí)到位。

（二）提高認(rèn)識，保證質(zhì)量。要認(rèn)真分析研究目前行政審

批機(jī)制中存在的問題，認(rèn)真改進(jìn)現(xiàn)行的行政審批管理模式，在工作中勇于改革、大膽創(chuàng)新，明確職能和責(zé)任，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，按期完成“兩集中、三到位”工作。

（三）不斷完善，提高效能。圍繞“辦事集中度、辦理調(diào)

整度、群眾滿意度”和效能取向，再造審批流程，力求行政審批效能的最優(yōu)化、最佳化和最大化。

二〇一三年六月三十日

主題詞：財(cái)政行政審批兩集中三到位工作方案

抄送：縣行政服務(wù)中心南昌縣財(cái)政局辦公室2013年6月30日印發(fā)共印48份

第二篇：兩集中兩到位實(shí)施方案修改

大足縣xx局貫徹落實(shí)

行政審批制度“兩集中兩到位”改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化我局行政審批制度改革，提高行政審批效能，根據(jù)中共大足縣委辦公室、大足縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈大足縣行政審批制度 “兩集中兩到位”改革工作實(shí)施方案〉的通知》（足委辦發(fā)〔2010〕39號）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定我局行政審批制度“兩集中、兩到位”改革實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過實(shí)施行政審批制度“兩集中、兩到位”改革,進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時(shí)間,完善審批流程,提高審批效率,提升機(jī)關(guān)形象。

二、工作內(nèi)容 1.設(shè)置機(jī)構(gòu)

按照《大足縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大足縣xx委、局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（足府辦發(fā)〔2010〕xx號）的文件精神，我局設(shè)立行政審批科，承擔(dān)全局的行政審批職能。

2.歸并職能

將我局所有的原分散在xx科的xx審批職能、xx科的xx審批職能、xx科的xx審批職能全部集中到行政審批科。

3.明確職責(zé)

行政審批科（xx局行政服務(wù)窗口）工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)全局行政審批事項(xiàng)的公示、公開和告之；（2）負(fù)責(zé)對行政審批事項(xiàng)的受理審查；（3）負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；

（4）在局授權(quán)范圍內(nèi)對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審批；（5）負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)文書的制作、送達(dá)；（6）負(fù)責(zé)行政審批檔案資料管理；（7）負(fù)責(zé)行政審批統(tǒng)計(jì)報(bào)表、報(bào)送工作；

（8）負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)法律法規(guī)、辦理程序的咨詢、答復(fù)；（9）負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心窗口的日常管理工作；

（10）完成我局和縣行政服務(wù)中心管委會交辦的其它工作。4.清理項(xiàng)目

我局對所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了重新清理和審核，保留的行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)，納入行政審批科集中辦理。

5．充分授權(quán)

按照充分授權(quán)的要求，我局將xx審批事項(xiàng)、xx審批事項(xiàng)、xx審批事項(xiàng)、xx審批事項(xiàng)的審批權(quán)授權(quán)給窗口首席代表，由其全權(quán)履行行政審批職能。

三、實(shí)施步驟

1.廣泛宣傳發(fā)動。行政審批制度“兩集中、兩到位”改革工作涉及到部門內(nèi)部職能分工、利益關(guān)系的調(diào)整，涉及到對傳統(tǒng)的審批方式、審批制度、思維習(xí)慣的沖擊，需要我局全體干部職工思想行動上的統(tǒng)一。我局所有領(lǐng)導(dǎo)和科室要從深化行

政審批體制改革的高度，提高認(rèn)識、積極支持，加強(qiáng)溝通、全力配合，共同把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，切實(shí)抓出成效。

2.制定工作方案。根據(jù)《大足縣行政審批“兩集中兩到位”改革工作實(shí)施方案》的要求，xx月xx日前制定我局“兩集中、兩到位”實(shí)施方案，上報(bào)縣行政審批制度“兩集中、兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.認(rèn)真組織實(shí)施。按照《大足縣行政審批“兩集中兩到位”改革工作實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合我局實(shí)際，在2010年6月底前召開動員會，7月10日前完成方案編制并上報(bào)，7月底前設(shè)立行政審批科并配齊工作人員，8月底前完成項(xiàng)目清理，再根據(jù)縣行政服務(wù)中心的安排，行政審批科集中入駐行政服務(wù)中心。

四、保障措施 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立大足縣xx局行政審批制度 “兩集中兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長xx任組長，副局長xx任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究解決服務(wù)窗口審批職能前移中遇到的各種問題，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的責(zé)任。

2.完善運(yùn)行機(jī)制

行政審批科要全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，建立健全與“兩集中、兩到位”相協(xié)調(diào)的行政審批運(yùn)行新機(jī)制，壓縮辦理時(shí)限、提高審批效率。建立健全工作考勤、目標(biāo)考核、績

效考評等長效管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理。理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，做到有效銜接和反饋。

3.完善制約機(jī)制

行政審批科要增強(qiáng)工作人員正確履職、依法履職、違法必究意識，努力克服行政權(quán)力越位、錯位、缺位現(xiàn)象。局紀(jì)檢組要定期不定期開展行政審批運(yùn)行過程、運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，完善行政審批責(zé)任追究等監(jiān)督制約機(jī)制，確保窗口高效、廉潔、規(guī)范化運(yùn)行。

4.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

以樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績、提供一流服務(wù)為目標(biāo)，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，增強(qiáng)窗口人員團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，通過開展內(nèi)部學(xué)習(xí)和外部交流等多種形式，加強(qiáng)窗口人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和政策理論學(xué)習(xí)，提高窗口人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，讓服務(wù)更加高效、優(yōu)質(zhì)、快捷。行政審批科要按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，積極探索行政審批體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高審批效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三篇：南昌市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市行政審批“兩集中、三到位”工作的

【發(fā)布單位】南昌市政府 【發(fā)布文號】洪府字〔2009〕49號 【發(fā)布日期】2009-11-12 【生效日期】2009-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南昌市

南昌市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市行政審批“兩集中、三到位”工作的通知

(洪府字〔2009〕49號)

各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位：

為了深入貫徹黨的十七大、省委十二屆四次全會和市委九屆四次全會精神，將我市“機(jī)關(guān)效能年”活動推向縱深，深化行政審批制度改革，創(chuàng)建最優(yōu)投資環(huán)境，根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》（贛發(fā)[2009]3號）文件精神，現(xiàn)將推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組建 “專設(shè)”行政審批服務(wù)處。各相關(guān)部門須以今年機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在擬定本部門“三定”方案時(shí)，要專設(shè)行政審批服務(wù)處，將本部門的行政許可、非行政許可、利企便民服務(wù)和收費(fèi)職能全部歸并至該處。大力推行行政審批與行政監(jiān)管相分離制度，專設(shè)的行政審批服務(wù)處除承擔(dān)上述職能外，不再承擔(dān)其他職能，其他處室也不再承擔(dān)行政審批職能。編辦在受理各部門申報(bào)的“三定”方案時(shí)，須認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，按省委省政府文件要求進(jìn)行審核。

二、窗口人員配備到位。進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人和工作人員要按以下原則配備到位。（1）配強(qiáng)。按照干部管理權(quán)限，通過競爭上崗等方式選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、熟悉行政審批業(yè)務(wù)，具有行政執(zhí)法資格的的同志擔(dān)任行政審批服務(wù)處處長，并擔(dān)任窗口首席代表。行政審批服務(wù)處處長必須常駐行政服務(wù)中心崗位，接受“中心”統(tǒng)一日常管理；（2）配優(yōu)。窗口工作人員必須是單位在編人員，有較強(qiáng)的工作能力和服務(wù)意識，從事行政許可審批的還必須具備執(zhí)法資格。要把窗口服務(wù)崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地，優(yōu)先在窗口工作人員中選拔使用干部；（3）配足。要根據(jù)本部門的實(shí)際工作量，配齊配足工作人員，滿足工作的需要，確保授權(quán)事項(xiàng)在窗口能夠得到及時(shí)處理。

三、對中心窗口授權(quán)到位。各有關(guān)部門必須對行政審批服務(wù)處進(jìn)行充分授權(quán)，使其進(jìn)駐中心后，能獨(dú)立完成行政許可事項(xiàng)的審批工作，真正做到進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位。按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，行政許可工作由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并采用委托或授權(quán)的方式，由行政審批服務(wù)處處長（首席代表）獨(dú)立完成審批工作。實(shí)行“一審一核制”的審批事項(xiàng)，一律全權(quán)授權(quán)窗口首席代表審批、審簽。今后凡涉及行政審批服務(wù)事項(xiàng)，一律啟用“行政審批服務(wù)專用章”。

四、成建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，塑造政府利企便民的第一窗口，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，是改善投資環(huán)境、提高城市競爭力的客觀需要；是提高行政效能、方便群眾的利民之舉；是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從源頭上預(yù)防腐敗的有力措施；是打造法制型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府的制度保障。各部門要立足大局，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省市委、省市政府的決策部署上來，必須將本部門行政許可、非行政許可、利企便民服務(wù)和收費(fèi)職能全部進(jìn)駐中心受理和辦理。行政審批服務(wù)處全體人員成建制進(jìn)駐中心，專司行政審批服務(wù)工作。

五、實(shí)施行政審批流程再造。圍繞提高“集中度、辦件速度、群眾滿意程度”的效能取向，按照今年行政審批“三個壓縮30％”后新頒布的行政審批目錄重新再造審批流程。審批流程要涵蓋項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、審批機(jī)關(guān)、審批權(quán)限、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理地點(diǎn)、咨詢電話及投訴電話。一要精簡審批申報(bào)材料，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的予以保留，對審批部門自定的須大力精簡，對可要可不要的申報(bào)材料堅(jiān)決精簡；二要減少審批環(huán)節(jié)，力求行政效能的最優(yōu)化、最佳化、最大化。對不需要集體討論或聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定、現(xiàn)場踏勘和專家評審的審批事項(xiàng)，一律實(shí)行“一審一核制”。對申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)即來即辦，當(dāng)場作出書面的行政許可決定。三要將辦理程序制成審批流程圖，流程圖要標(biāo)明從受理到辦結(jié)全程的每個環(huán)節(jié)，并重新印制辦事指南，使群眾辦事一目了然。

六、加強(qiáng)行政審批組織領(lǐng)導(dǎo)。深化行政審批制度改革是適應(yīng)新形勢需要，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，提升我市競爭力的重要措施，行政審批事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)審批管理，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的管理體制。各部門均須建立健全嚴(yán)格的行政審批內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行重大審批事項(xiàng)集體討論決定制、審批責(zé)任制和審批過錯責(zé)任追究制等制度，減少審批的自由裁量空間，防止審批權(quán)利過分集中，遏制和消除消極腐敗現(xiàn)象。

七、實(shí)行工作責(zé)任追究制度。市監(jiān)察局要會同市行政服務(wù)中心，對“兩集中、三到位”工作的運(yùn)行情況進(jìn)行定期執(zhí)法檢查和不定期的明察暗訪，充分發(fā)揮監(jiān)查督促作用。對以各種借口，軟拖硬抗，拉全市后腿的部門；對作表面文章，明進(jìn)暗不進(jìn)，小進(jìn)大不進(jìn)，搞“兩頭受理”、“體外循環(huán)”的部門；對窗口授權(quán)不到位，選派人員素質(zhì)較差，窗口不能及時(shí)處置審批辦證過程中問題，仍只是“掛號臺”和“收發(fā)室”的部門，以及各種“兩集中、三到位”工作執(zhí)行不力的部門要查出問題限期整改，整改不力全市通報(bào)，對部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行行政問責(zé)，并將“兩集中、三到位”工作納入考核的重要內(nèi)容。對改革中大膽創(chuàng)新、積極推進(jìn)的部門和個人給予表彰，使全市行政審批制度改革不斷向縱深推進(jìn)。

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：公路局兩集中兩到位改革工作實(shí)施方案

公路局兩集中兩到位改革工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我局行政審批效能建設(shè)，全面推進(jìn)以歸并行政審批職能為核心的“兩集中、兩到位”

（即部門行政審批職能向一個科室——行政審批服務(wù)科集中、行政審批服務(wù)科向行政服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心到位，行政審批授權(quán)中心窗口到位）改革工作，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)市推

行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實(shí)施方案的通知》（景府發(fā)〔〕20號）精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《行政許可法》為依據(jù)，以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，以改革創(chuàng)新為動力，以

“兩集中、兩到位”為主題，深化行政審批制度改革，歸并行政審批服務(wù)職能，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市公路局推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:

副組長：、成員：、、、、、、。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局路政保衛(wèi)科。各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，確保此項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

三、主要任務(wù)

（一）歸并審批職能。整合行政審批內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，歸并行政審批職能。我局所有行政審批項(xiàng)目已歸并到局路政保衛(wèi)科（路政管理處）辦理，現(xiàn)在該科（處）增掛“行政審批服務(wù)科”的牌子。根據(jù)審批服務(wù)工作需要，刻制壹枚“市公路管理局行政審批專用章”，原“市公路管理局2號行政公章”作廢。

（二）進(jìn)駐中心運(yùn)作。行政審批服務(wù)科整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦公，所有許可項(xiàng)目一律由公路局審批窗口收件和出件，實(shí)行“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。

（三）對窗口充分授權(quán)。任命行政審批服務(wù)科負(fù)責(zé)人為駐中心窗口首席代表，負(fù)責(zé)窗口工作的日常管理，并授予其具有本局承辦即時(shí)辦理事項(xiàng)的決策權(quán)，承諾辦理和上報(bào)辦理事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)，代表本局組織聯(lián)合審批或參與其他部門組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)的會簽意見以及安排行政審批現(xiàn)場勘驗(yàn)的人員調(diào)配權(quán)。

（四）完善行政許可服務(wù)制度。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、行政過錯追究制、績效考評等制度，真正形成用制度規(guī)范審批行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。切實(shí)做好政務(wù)公開的鞏固、完善和提高工作，全面公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動接受服務(wù)對象和社會的監(jiān)督。

（五）加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。通過市公路管理局網(wǎng)站發(fā)布行政許可項(xiàng)目的相關(guān)信息，提供網(wǎng)上政策咨詢、辦事查詢、文件和表格下載等服務(wù)。

（六）提高窗口工作人員的素質(zhì)。加強(qiáng)窗口工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為審批服務(wù)工作提供有力的保障。

四、工作步驟

推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作分三個階段進(jìn)行。

（一）部署動員階段（11月10日—12月15日）

成立推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬訂工作實(shí)施方案，召開動員大會，對全局推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作進(jìn)行動員部署。

（二）具體實(shí)施階段（12月16日—12月31日）

根據(jù)市編辦的批復(fù)，做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能整合，完成行政審批服務(wù)科掛牌工作，行政審批服務(wù)科向市行政服務(wù)中心集中到位。

（三）檢查驗(yàn)收階段（1月4日—1月31日）

進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，對照標(biāo)準(zhǔn)做好自查工作，迎接市行政審批“兩集中、兩到位”改革領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?！皟杉?、兩到位”改革工作是機(jī)關(guān)效能年活動的重要考核內(nèi)容之一，已列入省政府年終對市縣政府七項(xiàng)考核評價(jià)指標(biāo)體系，作為政務(wù)環(huán)境考核評價(jià)的依據(jù)。全局上下要充分認(rèn)識開展“兩集中、兩到位”改革工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（二）精心組織，周密安排。各有關(guān)部門、職能處室要結(jié)合自身工作實(shí)際，明確部門（處室）負(fù)責(zé)人為此項(xiàng)工作的責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好銜接工作，確保行政審批“兩集中、兩到位”改革工作落實(shí)到位。

（三）及時(shí)總結(jié)，不斷完善。中心窗口和各職能處室要及時(shí)總結(jié)開展“兩集中、兩到位”改革工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)提出進(jìn)一步改進(jìn)的方案和措施，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展，努力使我局行政審批服務(wù)的速度更快、質(zhì)量更高、水平更好。

第五篇：漢川市環(huán)境保護(hù)局行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實(shí)施方案

漢川市環(huán)境保護(hù)局

行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實(shí)施方案

（討論稿）

為深化行政審批制度改革，提高行政效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，市紀(jì)委組織的“兩集中、兩到位”工作是我市行政服務(wù)中心成立以來的第二次改革?！皟杉?、兩到位”是指行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。根據(jù)上級相關(guān)文件精神，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我局職能配置實(shí)際情況，經(jīng)局長辦公會研究決定，制定環(huán)保局行政審批“兩集中、兩到位”改革工作方案。

一、行政審批改革工作指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政審批制度改革，努力建立“審管分離、批管并重”的行政審批工作新機(jī)制，全力打造行政服務(wù)窗口新平臺，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

二、行政審批改革工作的具體內(nèi)容

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)局長辦公會研究決定成立環(huán)保局推進(jìn)環(huán)保行政審批“兩集中、兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，局長何東平任組長，副局長涂春生、涂晗，紀(jì)檢組長周德方任

副組長。肖書浩、葉俊杰、吳兵、張紅艷為成員。副局長涂晗分管行政審批工作，并分管窗口工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局總量環(huán)評科。

市環(huán)保局現(xiàn)有全部行政審批職能歸并至總量環(huán)評科?？偭凯h(huán)評科對外以漢川市環(huán)保局行政審批科室行使職能、職責(zé)，對內(nèi)做為總量環(huán)評科進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。

（二）明確總量環(huán)評科行政審批職能

根據(jù)市人民政府漢川政發(fā)[2009]4號、市政府辦公室漢川政辦發(fā)

[2010]64號文件精神，漢川市環(huán)保局總量環(huán)評科在黨組和行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)以下項(xiàng)目的審批工作。（12項(xiàng)）

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批

3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表審批

4、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收審批

5、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批

6、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變化后，環(huán)境影響報(bào)告書（表）或登記 表的重新審批

7、核發(fā)《排污許可證》

8、關(guān)停、拆除、閑置環(huán)保設(shè)施審批

9、向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃?xì)怏w審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評類別確認(rèn)

11、放射源、進(jìn)口裝有放射性同位素儀表登記備案

12、夜間施工作業(yè)許可審批

（三）進(jìn)一步明確總量環(huán)評科職能配置和職責(zé)范圍

根據(jù)《漢川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢川市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（漢川政辦發(fā)[2010]64號）文件精神，總量環(huán)評科除上述應(yīng)承擔(dān)的12項(xiàng)行政審批職能外，另外還應(yīng)履行好下述職能職責(zé)。

擬定和組織實(shí)施全市污染物排放總量控制計(jì)劃；組織實(shí)施主要污染物總量減排工作，落實(shí)省市減排目標(biāo)；負(fù)責(zé)污染總量減排工程運(yùn)行監(jiān)督工作；指導(dǎo)主要污染物排污權(quán)交易和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)審核涉及增加主要污染物排放總量新上項(xiàng)目的總量指標(biāo)；負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作；組織編制并發(fā)布環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告；組織開展排污許可證和排污權(quán)交易工作；組織實(shí)施全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測，承擔(dān)全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境狀況公報(bào)工作。

擬定環(huán)境影響評價(jià)管理制度和規(guī)范性文件并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對市政府及有關(guān)部門審批的區(qū)域、流域開發(fā)規(guī)劃、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)和省、孝感市環(huán)保局委托的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批工作；匯總提出區(qū)域限批、流域限批和行業(yè)限批建議并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)工作。

組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)引進(jìn)；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)科研項(xiàng)目管理和成果申報(bào)；管理全市環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；建立和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；推動全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；管理全市環(huán)保系統(tǒng)利用外資和對外合作交流工作；協(xié)調(diào)武漢城市圈“兩型社會”

建設(shè)工作。

（四）明確總量環(huán)評科工作人員并予以授權(quán)委托

總量環(huán)評科由環(huán)保局現(xiàn)有工作人員組成，窗口工作人員2名，肖書浩任總量環(huán)評科科長，張紅艷為總量環(huán)評科工作員，總量環(huán)評科科長擔(dān)任環(huán)保局駐行政服務(wù)中心窗口首席代表，代表環(huán)保局在行政服務(wù)中心窗口行使即時(shí)辦理事項(xiàng)的審批權(quán)，承諾辦理事項(xiàng)的協(xié)調(diào)指揮權(quán)，代表本單位組織聯(lián)合審批，以及參與其它單位組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)會簽意見等權(quán)限。

（五）總量環(huán)評科進(jìn)駐中心的時(shí)間要求

總量環(huán)評科必須在2010年9月13日前整建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心集中辦公。

三、行政審批改革工作的紀(jì)律要求

此次行政審批“兩集中、兩到位”改革工作涉及到的科室和二級單位工作人員，必須服從環(huán)保局行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指揮。識大局，顧大體，立即完成行政審批科室的組建工作。行政審批科室進(jìn)駐中心后，應(yīng)系統(tǒng)研究環(huán)保系統(tǒng)行政審批政策法規(guī)，完善窗口硬軟件建設(shè)，努力將環(huán)保窗口建設(shè)成為展示環(huán)保新形象、新風(fēng)采的紅旗窗口。對改革工作中有令不行，落實(shí)不力，敷衍應(yīng)付的相關(guān)人員，按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定予以責(zé)任追究。

二○一○年九月九日