第一篇：陜西食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)系統(tǒng)

陜西省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)系統(tǒng)

先進(jìn)工作者擬表彰對象名單

張

磊 西安市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲監(jiān)管處處長 曹

勇 西安市灞橋區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局副局長 黃

鵬 西安市臨潼區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室主任 李

健 西安市長安區(qū)王莽食品藥品監(jiān)督管理所所長

杜文平西安市高陵區(qū)市場監(jiān)管局檢驗(yàn)檢測中心副主任 王宏衛(wèi) 藍(lán)田縣藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所副所長 謝亞輝 周至縣尚村食品藥品監(jiān)督管理所副所長

肖江波 西安市鄠邑區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管科科長

張?jiān)茣P 寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局副局長 江

瑜 寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局高新分局局長

劉

捷 寶雞市金臺區(qū)西街辦事處食品藥品監(jiān)督管理所所長 陳西鎖 扶風(fēng)縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長 段宏文 岐山縣食品藥品監(jiān)督管理局稽查隊(duì)副隊(duì)長 張

磊 鳳縣市場監(jiān)督管理局藥械股股長

蘇詠梅 太白縣食品藥品監(jiān)督管理局稽查隊(duì)副隊(duì)長

吉養(yǎng)峰 咸陽市食品藥品監(jiān)督管理局肉制品與工業(yè)加工食品

監(jiān)管科科長

王

玲 咸陽市食品藥品監(jiān)督管理局乳制品和飲品監(jiān)管科主

劉尊祥 安康市漢濱區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

曹

珎 寧陜縣市場監(jiān)督管理局食品藥品稽查大隊(duì)大隊(duì)長 雷澤平紫陽縣市場監(jiān)督管理局市場綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人 李森偉

嵐皋縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)急協(xié)調(diào)辦主任 王廣哲 漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長

謝

璐 商洛市商州區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局餐飲科科員 吳明亮 洛南縣食品藥品監(jiān)督管理局局長

周宏 丹鳳縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長、縣食安辦主任 高

鵬

商南縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局黨組書記、局長 何福平山陽縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局辦公室主任 印潤潤 楊凌示范區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主任科員 李

斌

楊凌示范區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局楊陵區(qū)分局工作人員 馮振民 韓城市食品藥品監(jiān)督管理局新城監(jiān)督管理所所長 奧

飛 神木市大保當(dāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所所長 白慧君 府谷縣食品藥品監(jiān)督管理局局長

第二篇：十堰市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)

十堰市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)

2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案

根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省糾風(fēng)辦關(guān)于2010全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的意見〉的通知》（鄂辦文[2010]64號）、《湖北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》（鄂食藥監(jiān)黨[2010]83號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市糾風(fēng)辦2010全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見>的通知》（十辦發(fā)[2010]27號）精神，按照市委、市政府和市糾風(fēng)辦的部署和要求，為切實(shí)做好全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以民主評議基層單位為基礎(chǔ)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)管水平，切實(shí)保障食品藥品安全，為把十堰建設(shè)成為區(qū)域性中心城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、評議范圍和內(nèi)容

政風(fēng)行風(fēng)評議的范圍是：市局機(jī)關(guān)和各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)所。

政風(fēng)行風(fēng)評議內(nèi)容要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，與切實(shí)解決影響食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題相結(jié)合，主要體現(xiàn)在：

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。是否全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展，把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入重要日程，制定具體措施，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，確保取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，依法履行職責(zé)。是否具有全局意識和大局觀念，執(zhí)行黨委、政府重大決策雷厲風(fēng)行，按時(shí)完成工作目標(biāo)；是否遵守國家法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，完善工作機(jī)制，有無損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境的問題；是否執(zhí)行市委、市政府關(guān)于深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)、工程建設(shè)領(lǐng)域、房地產(chǎn)開發(fā)營銷領(lǐng)域、‘小金庫’以及全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在規(guī)定時(shí)點(diǎn)實(shí)施禁酒令”等五項(xiàng)專項(xiàng)治理的決定；是否執(zhí)行了《十堰市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置辦法（試行）》，深入查找了崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，初見預(yù)防成效。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為。是否圍繞涉及群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題、容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，落實(shí)公示制度，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開載體，接受

社會各界監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格內(nèi)部管理，提高服務(wù)效率。是否落實(shí)便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施，有無“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”以及以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾的問題。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，發(fā)揮保障作用。是否建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系，圍繞“十個(gè)全覆蓋”深化治本抓源頭工作；是否實(shí)行目標(biāo)量化考核，著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題，按時(shí)完成反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。

（六）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓問題整改。是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，堅(jiān)持評、糾、建相結(jié)合，以評促糾，以評促建，加強(qiáng)自查整改；是否暢通投訴渠道，對群眾投訴和反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)調(diào)查、處理和反饋；是否堅(jiān)持以民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作為動力，緊密結(jié)合自身工作，建立健全整改問題的各項(xiàng)制度，取得明顯效果。

三、評議工作目標(biāo)

各單位要認(rèn)真總結(jié)近幾年開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作中的有效做法，確保政風(fēng)行風(fēng)評議綜合測評成績達(dá)到80分以上，力爭今年全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得優(yōu)良成績。

四、評議方式及步驟

政風(fēng)行風(fēng)評議采取“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進(jìn)行。市委、市政府按照職能性質(zhì)相近、以主要職能為主的原則，將食品藥品監(jiān)督管理與公安、司法、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、審計(jì)、環(huán)保、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)、人民銀行、銀監(jiān)、海關(guān)、煙草等17個(gè)部門和單位列入行政執(zhí)法類評議對象。各單位要嚴(yán)格按照各地黨委、政府民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的部署，貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

市局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)的評議工作，縣（市）局、市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)所均為參評單位，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)民主評議工作。整體評議工作從9月份開始，11月底結(jié)束，具體分五個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動和準(zhǔn)備階段（9月1日至15日）

具體任務(wù)是：

1、學(xué)習(xí)文件，提高思想認(rèn)識。

2、成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。

3、制定下發(fā)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案。

4、召開動員大會，部署民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

5、設(shè)計(jì)政風(fēng)行風(fēng)征求意見表和調(diào)查問卷。

6、在市局網(wǎng)站建立民主評議政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)頁。

7、公布食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法工作紀(jì)律。

8、向社會做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾。

9、通過新聞媒體宣傳食品藥品監(jiān)督管理部門的職能，介紹食品藥品監(jiān)管工作情況，公布民主評議政風(fēng)行風(fēng)舉報(bào)電話、行評網(wǎng)頁網(wǎng)址等監(jiān)督舉報(bào)渠道，歡迎批評監(jiān)督，爭取社會各界對食品藥品監(jiān)督管理工作的理解和支持。通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的情況。

10、本階段結(jié)束時(shí)，逐級上報(bào)民主評議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案和工作總結(jié)。市局要于9月14前制定全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施方案，并報(bào)市糾風(fēng)辦；各縣市局、所要結(jié)合本地糾風(fēng)辦的要求，于9月18日前將民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室。

（二）調(diào)查摸底和自查自糾階段（9月16日至30日）

具體任務(wù)是：

1、主動配合各級糾風(fēng)辦聘請的民主評議政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開展工作，為他們深入基層調(diào)查了解、明察暗訪等提供熱情服務(wù)。

2、通過上門走訪等形式，主動征求評議監(jiān)督員和有關(guān)部門的意見。

3、通過政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站、舉報(bào)電話、評議意見箱、召開座談會、走訪企業(yè)、發(fā)送問卷等途徑和辦法，開展全社會評議食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)、全醫(yī)藥行業(yè)評議食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的“兩評”活動，廣泛征求社會各界的意見。

4、開展自查。重點(diǎn)開展“五查五看”，即：查執(zhí)法行為，看是否存在不按法定依據(jù)、權(quán)限和程序執(zhí)法的問題；查收費(fèi)行為，看是否存在違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍以及亂罰款、亂攤派的問題；查工作作風(fēng)，看是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；查服務(wù)意識，看是否存在態(tài)度蠻橫、耍特權(quán)、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題；查廉潔自律，看是否存在吃拿卡要等其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的問題。

5、匯總分析批評意見。對自查自糾和群眾反映出來的問題進(jìn)行疏理歸納，未評先改，即知即改，邊整邊改，嚴(yán)肅查處群眾舉報(bào)的各種違紀(jì)違規(guī)問題。

6、綜合自評，撰寫自查自糾報(bào)告。各單位最遲要在10月18日前將自查自糾報(bào)告報(bào)市

局紀(jì)檢監(jiān)察室。

（三）建章立制，全面整改階段（10月1日至20日）

具體任務(wù)是：

1、針對自查自糾和集中評議中反映出來的問題、意見和建議，深入剖析原因，制定整改方案，落實(shí)整改措施。對能迅速解決的問題，要迅速解決；不能迅速解決的問題，要創(chuàng)造條件限時(shí)整改；涉及政策性的問題要通過媒體或當(dāng)面溝通等方式做出說明，讓廣大群眾切實(shí)感受到整改力度和效果。

2、進(jìn)一步制定完善相關(guān)規(guī)章制度。對原有制度不完善的地方要修改完善，制度不健全的要及時(shí)健全，并強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)制度的保障措施，促使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

集中整改階段結(jié)束后，各單位要將整改方案和集中整改情況報(bào)同級糾風(fēng)辦并報(bào)市局。

（四）現(xiàn)場集中測評階段（10月21日至11月20日）

具體任務(wù)是：

1、在全面自查、集中整改和建制、整改公示的基礎(chǔ)上，各單位對照評議的內(nèi)容撰寫自查自糾評議報(bào)告。

2、接受民主評議政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員民主評議。民主評議和測評在同級糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織下進(jìn)行。在評議過程中，各單位要虛心聽取社會各界和行評代表的意見，正確對待評議中提出的問題，分析癥結(jié)所在，拿出解決辦法。

3、民主評議結(jié)束后，各單位要及時(shí)上報(bào)測評情況。

（五）考核總結(jié)階段（10月21日至30日）

1、匯總評議情況。

2、對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)。市局政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室將對各地整改情況進(jìn)行跟蹤了解、檢查督促，確保整改到位。政風(fēng)行風(fēng)評議工作總結(jié)于當(dāng)?shù)孛裰髟u議工作結(jié)束時(shí)報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室。

五、評議計(jì)分方法和結(jié)果運(yùn)用

評議采取百分計(jì)分制。社會問卷調(diào)查設(shè)滿意、基本滿意、不滿意、不了解四種情況，前三種情況分別賦1、0.8、0.4分，不了解不賦分（不計(jì)入總得票數(shù)）。日常檢查考核根據(jù)各地政風(fēng)行風(fēng)熱線上線測評辦法，對參評單位上線情況進(jìn)行測評。參評單位評議得分=社會問卷調(diào)查結(jié)果×75%+日常檢查考核結(jié)果×15%+民主評議監(jiān)督員評議×10%（具體評分細(xì)則按照

各地糾風(fēng)辦規(guī)定執(zhí)行）。

各單位的評議結(jié)果由各地糾風(fēng)辦以書面形式向地方黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)告，并抄送同級黨委組織部。每類排序前三位的，授予“民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”；每類排序末位且評議得分低于75分的，對其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。

市局對本系統(tǒng)評議情況進(jìn)行排序，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。市糾風(fēng)辦將依據(jù)評議結(jié)果，對綜合評議排名前20位的進(jìn)行通報(bào)表彰；市局將對系統(tǒng)內(nèi)綜合評議排名后二位的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。

六、具體要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署。各單位要提高對開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的認(rèn)識，周密組織，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把政風(fēng)行風(fēng)評議工作列入本單位的重要議事日程，真正擔(dān)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)評議的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）局的政風(fēng)行風(fēng)評議工作同時(shí)接受同級黨委、政府、糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)，要積極參加當(dāng)?shù)氐脑u議活動，主動接受監(jiān)督。要成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，落實(shí)人員、明確職責(zé)，責(zé)任到人，對政風(fēng)行風(fēng)評議工作不盡職盡責(zé)、造成不良后果的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（二）突出工作重點(diǎn)，著力解決問題。開展政風(fēng)行風(fēng)評議是提高依法行政水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、樹立行業(yè)形象的重要手段和舉措。各單位要圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，緊緊抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，緊緊抓住影響食品藥品行業(yè)發(fā)展環(huán)境和科學(xué)監(jiān)管的突出問題，統(tǒng)籌兼顧，將政風(fēng)行風(fēng)評議工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，與爭先創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來,與“五個(gè)專項(xiàng)治理”結(jié)合起來。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育提高認(rèn)識貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程，堅(jiān)持把聽取征求社會各界意見和查擺問題貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程，堅(jiān)持把整改貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程，堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程。正確處理民主評議政風(fēng)行風(fēng)和依法行政、履行監(jiān)管職能的關(guān)系，正確處理廣大人民群眾提出的批評建議和嚴(yán)格監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)的關(guān)系。調(diào)查摸底和自查自糾階段，要著力在“查、改”上花力氣，在解決問題上用實(shí)功，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)持做到“四個(gè)不放過”，即對群眾反映的問題沒澄清不放過，違紀(jì)案件沒處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，長效監(jiān)督制約機(jī)制不完善不放過?，F(xiàn)場集中評議階段，準(zhǔn)備要充分，做到全面、系統(tǒng)地反映出食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果。建章立制、全面整改階段，著力從實(shí)際工作上整改，把涉及群眾切身利益、反映強(qiáng)烈的問題解決好；著力從規(guī)章制度上整改，把整改成果用制度固定下來。

（三）注重宣傳推介，營造良好環(huán)境。要重視宣傳發(fā)動，充分利用各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，運(yùn)用多種宣傳手段和形式，著力提高系統(tǒng)內(nèi)人員的思想認(rèn)識，形成人人都是行評對象、人人參與行評工作的生動局面。向社會廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管的法律法規(guī)，宣傳食品藥品監(jiān)管部門的工作職能，展示系統(tǒng)誠懇接受監(jiān)督、聽取意見的意愿和誠意，及時(shí)報(bào)道政風(fēng)行風(fēng)評議工作的進(jìn)展情況，大力宣傳和介紹規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典型，公開曝光處理違法違紀(jì)案件，讓社會各界充分了解和認(rèn)識食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)，感受系統(tǒng)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的決心和信心，感受系統(tǒng)保護(hù)人民生命健康的誠意和力度，感受系統(tǒng)促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和行動，達(dá)到理解、支持和關(guān)心食品藥品監(jiān)管工作，為開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作營造良好的輿論氛

圍和社會環(huán)境。

第三篇：遼寧食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)

遼寧省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)

貫徹《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法），根據(jù)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案的通知》（遼委發(fā)[2006]26號）精神，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

貫徹實(shí)施公務(wù)員法，要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部的原則，以《遼寧省貫徹〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》為依據(jù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。使人員平穩(wěn)入位，制度順利入軌，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，為食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供人才支持和組織保證。

二、實(shí)施范圍

省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級行政機(jī)關(guān)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍。

三、實(shí)施方法和步驟

列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，要按照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實(shí)施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告等公務(wù)員各項(xiàng)管理制度。

全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施公務(wù)員法工作，由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織。

2006年年底之前要重點(diǎn)做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等項(xiàng)工作。

（一）公務(wù)員登記。公務(wù)員登記是實(shí)施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作。要按照《遼寧省公務(wù)員登記實(shí)施意見》及《遼寧省公務(wù)員登記工作中有關(guān)問題的處理意見》規(guī)定的對象、條件、程序和管理權(quán)限，自上而下、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。

1、登記的工作原則

公務(wù)員登記工作，要按照依法辦事，從嚴(yán)掌握，實(shí)事求是、穩(wěn)慎處理，層層把關(guān)、逐級負(fù)責(zé)的總體要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

2、登記的范圍

系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員列入公務(wù)員登記的范圍。

3、登記的對象和條件（1）下列人員予以登記

①依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利且在編在職的工作人員（工勤人員除外）；

②具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件。（2）下列人員暫緩登記

①試用期內(nèi)的新錄用公務(wù)員暫緩登記，試用期滿考核合格的予以登記；

②紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的人員暫緩登記，結(jié)案后符合登記條件的予以登記。

（3）下列人員不予登記

①1997年公務(wù)員制度入軌以來，違反《國家公務(wù)員暫行條例》和中央及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員；

②被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)或者正在被勞動教養(yǎng)的人員。

4、登記工作的程序和管理權(quán)限

登記工作采取由各市、縣（市、區(qū)）局統(tǒng)一組織的形式，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制。由所在機(jī)關(guān)進(jìn)行資格審查，領(lǐng)導(dǎo)班子集體確定登記對象，填寫《公務(wù)員登記表》（附件1），填寫“所在機(jī)關(guān)意見”欄，加蓋機(jī)關(guān)公章，省局填寫“審核機(jī)關(guān)意見”欄（縣局機(jī)關(guān)由市局審核蓋章），加蓋機(jī)關(guān)公章,報(bào)省人事廳審批?！豆珓?wù)員登記表》作為確認(rèn)公務(wù)員身份的依據(jù)裝入公務(wù)員檔案。

登記工作情況，要按規(guī)定填寫《公務(wù)員登記備案表》（附件2）, 《公務(wù)員登記備案表》由所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)填寫，機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章，逐級上報(bào)。

在開展公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上，各市局要建立本系統(tǒng)公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫，并于2006年12月20日前上報(bào)省局。

（二）確定職務(wù)與級別。確定職務(wù)與級別是實(shí)施公務(wù)員法的重要環(huán)節(jié)。要按照《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》（中發(fā)[2006]9號文件附件3、4），在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位，確定公務(wù)員的職務(wù)與級別。對原任命的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，按照公務(wù)員法的規(guī)定重新確認(rèn)相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對超出規(guī)定職數(shù)的，要采取措施，逐步消化。公務(wù)員職務(wù)不再使用公務(wù)員法規(guī)定之外的職務(wù)稱謂。

各市、縣（市、區(qū)）局要按照規(guī)定提出公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置具體方案，填寫《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置審批表》（附件3），上報(bào)省局，經(jīng)省局審核匯總后報(bào)省人事廳審批。

（三）進(jìn)行工資套改。改革公務(wù)員工資制度是實(shí)施公務(wù)員法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要根據(jù)有關(guān)文件精神，進(jìn)行工資套改，兌現(xiàn)新增工資，進(jìn)入新的工資制度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹實(shí)施公務(wù)員法工作要在各級黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省局成立由黨組書記、局長于波同志為組長，黨組成員、紀(jì)檢組長董景文同志為副組長，人事處同志參加的工作班子。各市、縣（市、區(qū)）局要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，組成由人事部門參加的工作小組。負(fù)責(zé)實(shí)施公務(wù)員法的組織協(xié)調(diào)工作。

各市、縣（市、區(qū)）局要周密部署，精心組織。對實(shí)施中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真解決，妥善處理。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對在公務(wù)員登記和工資套改過程中違反工作紀(jì)律、弄虛作假的，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

各市、縣（市、區(qū)）局實(shí)施公務(wù)員法入軌工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和自查。向省局報(bào)送書面總結(jié)。

附表：1．《公務(wù)員登記表》

2．《公務(wù)員登記備案表》

3．《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置審批表》

第四篇：全食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)

全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)

先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人擬表彰對象名單

一、先進(jìn)集體擬表彰對象（35個(gè)）長沙市食品藥品監(jiān)督管理局

長沙市芙蓉區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局馬王堆食品藥品監(jiān)管所

長沙市望城區(qū)食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管科

株洲市食品藥品稽查支隊(duì)

株洲縣河西食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所 韶山市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 衡陽縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 衡陽市南岳區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

衡陽市食品藥品監(jiān)督管理局高新區(qū)分局蒸水街道監(jiān)管所

邵東縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 洞口縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 邵陽縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 岳陽市岳陽樓區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

湘陰縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局長侖食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所

常德市食品藥品檢驗(yàn)所 常德市鼎城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 臨澧縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 張家界市食品藥品監(jiān)督管理局

張家界市永定區(qū)官黎坪食品藥品監(jiān)督管理所 益陽市赫山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 郴州市蘇仙區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 永興縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

桂陽縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局黃沙坪監(jiān)督管理所

永州市食品藥品稽查支隊(duì)

永州市冷水灘區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 懷化市食品藥品監(jiān)督管理局鶴城區(qū)分局 新晃侗族自治縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 溆浦縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局稽查大隊(duì) 婁底市食品藥品稽查支隊(duì)

婁底市婁星區(qū)花山街道食品藥品監(jiān)督管理所 永順縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 吉首市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 湖南省食品藥品監(jiān)督管理局藥品生產(chǎn)監(jiān)管處 湖南省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局（稽查總隊(duì)）湖南省藥品審評認(rèn)證與不良反應(yīng)監(jiān)測中心

二、先進(jìn)個(gè)人擬表彰對象（50名）

符中華 長沙市食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)（綜合）處處長 謝 剛 長沙市岳麓區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局橘子洲監(jiān)管所所長

曹景鋒 長沙市開福區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)安全監(jiān)管科科長

姜小鵬 寧鄉(xiāng)縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局黨組書記、局長

王德喜 株洲市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲監(jiān)管科科長 宋志斌 株洲市食品藥品監(jiān)督管理局蘆淞分局副科級干部

張光輝 醴陵市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局仙岳山所所長

彭 瀅（女）攸縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局黨組成員、副局長

馬建中 湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局副局長

成盛強(qiáng) 湘鄉(xiāng)市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局黨委委員、總工程師

段家容 衡陽市食品藥品監(jiān)督管理局蒸湘分局局長 劉東輝 衡南縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管股股長

陳文琛 常寧市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局醫(yī)療器械股股長

鄧六生 邵陽市食品藥品監(jiān)督管理局藥品流通科科長 劉燦輝 邵陽市食品藥品檢驗(yàn)所中藥室主任

石 磊 新邵縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局醫(yī)療器械監(jiān)督管理股股長

莫海平綏寧縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局黨委委員、副局長

周占亞 武岡市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局食品流通股股長

任榮軍 岳陽市食品藥品檢驗(yàn)所中藥室主任

彭 歆 岳陽市食品藥品監(jiān)督管理局岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局食品二股副股長

何君霞（女）君山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)股股長

張 楓平江縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局藥品監(jiān)督股股長

杜 宇 華容縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局食品經(jīng)營安全監(jiān)管股股長

江 勝 常德市食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)科科長 伍修治 桃源縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長

歐陽廣 津市市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局食藥稽查大隊(duì)大隊(duì)長

劉 洋 澧縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局食品安全中隊(duì)隊(duì)長

陳 剛（白族）張家界市食品藥品檢驗(yàn)所副所長 陳蔚芳（女）益陽市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)科科長 蔣利敏 益陽市資陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長

闕建夢 安化縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局黨組成員、副局長

羅升平郴州市食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、副局長 李英惠（女）資興市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)與流通安全監(jiān)管股股長、食品餐飲安全監(jiān)管股長

謝子釗 安仁縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局藥械股股長

鄭石湘 新田縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局黨組書記、局長

伍彥飛（女）永州市食品藥品監(jiān)督管理局科員 王希明 江華瑤族自治縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局黨組成員、副局長

江仁安 寧遠(yuǎn)縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局黨組成員、副局長

王紅峰 祁陽縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局餐飲股股長

李全飛（侗族）懷化市食品藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長

侯 圣（苗族）沅陵縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)股股長

李衛(wèi)東（苗族）麻陽苗族自治縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局稽查大隊(duì)隊(duì)長 陳秀清 洪江市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局主任科員

曾文階 新化縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局上梅監(jiān)管所所長

張宗炎（土家族）湘西土家族苗族自治州食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長

向 超（土家族）吉首市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長

喻 丹（女）湖南省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)處主任科員

張春洪 湖南省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管一處主任科員

丁 野 湖南省藥品檢驗(yàn)研究院黨政辦公室代理主任 張繼紅（女）湖南省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院院長助理、技術(shù)負(fù)責(zé)人兼技術(shù)中心主任

第五篇：江蘇省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰程序規(guī)范

附件1：

江蘇省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第一節(jié) 第二節(jié) 第三節(jié) 第四節(jié) 第六章 第七章

行政處罰程序規(guī)范

目

錄

總

則 管

轄 立

案 調(diào)查取證 處罰決定

一般程序 聽證程序 簡易程序

送

達(dá)

執(zhí)行、結(jié)案和歸檔 附

則

第一章

總

則

第一條 為保證全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門正確行使行政處罰職權(quán)，規(guī)范行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》（國家食品藥品監(jiān)督管理局令第1號）、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（江蘇省人民政府令第59號）和《江蘇省行政處罰監(jiān)督辦法》（蘇政發(fā)[1999]18號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)違反藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或者個(gè)人實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)范。

第三條 全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門稽查機(jī)構(gòu)是行政處罰案件的承辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政處罰案件的受理、立案、調(diào)查取證、告知、結(jié)案、執(zhí)行和歸檔等工作。

各級食品藥品監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)是行政處罰案件的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政處罰案件的審理、聽證、執(zhí)法監(jiān)督等工作。沒有設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以指定特定機(jī)構(gòu)（以下也稱法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本部門行政處罰案件的審理、聽證、執(zhí)法監(jiān)督等工作。

各級食品藥品監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)、可能給予行政處罰的行為，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料移交稽查機(jī)構(gòu)查處。

第四條 全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）法定依據(jù)的原則；

（二）法定程序的原則；

（三）公正、公開的原則；

（四）處罰與教育相結(jié)合的原則；

（五）調(diào)查與審理相分離的原則；

（六）保護(hù)公民、法人及其他組織合法權(quán)益的原則。第五條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰監(jiān)督制度。上級食品藥品監(jiān)督管理部門對下級食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施的行政處罰進(jìn)行監(jiān)督，上級食品藥品監(jiān)督管理部門對下級食品藥品監(jiān)督管理部門違法作出的行政處罰決定，可責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，有權(quán)予以變更或撤銷。

第二章

管

轄

第六條 藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理行政處罰由違法行為發(fā)生地的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

食品藥品監(jiān)督管理部門查處的違法行為，經(jīng)查實(shí)藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量問題系生產(chǎn)行為所致，對生產(chǎn)企業(yè)的處罰應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施。

第七條 省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄下列案件：

（一）涉案貨值50萬元以上;

（二）國家食品藥品監(jiān)督管理部門指定查處的案件；

（三）依法需要吊銷或撤銷本部門頒發(fā)的許可證、批準(zhǔn)證明文件的案件；

（四）其他案情特別重大，已造成或者可能造成嚴(yán)重危害后果以及在全省范圍內(nèi)有重大社會影響的案件。

第八條 市級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄下列案件：

（一）涉案貨值20萬-50萬元（含50萬元）；

（二）上級食品藥品監(jiān)督管理部門指定查處的案件；

（三）依法需要吊銷或撤銷本部門頒發(fā)的許可證、批準(zhǔn)證明文件的案件；

（四）其他案情重大，已造成或可能造成一定社會危害，在全市范圍內(nèi)有較大影響的案件。

第九條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的藥品、醫(yī)療器械行政處罰案件及上級交辦的案件。

第十條 兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)案源的食品藥品監(jiān)督管理部門處理，有關(guān)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助查處。對管轄權(quán)有爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請共同的上級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

第十一條 上級食品藥品監(jiān)督管理部門可以查處下級食品藥品管理部門管轄的行政處罰案件，也可以把自己管轄的行政處罰案件交由下級食品藥品監(jiān)督管理部門處理。上級食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為下級食品藥品監(jiān)督管理部門不宜處理其管轄范圍內(nèi)案件的，可以決定自行管轄或指定其他下級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

下級食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為管轄范圍內(nèi)的案件不宜由本部門處理的，可以報(bào)請上級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄或指定管轄。

第十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《案件移送審批表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后填寫《案件移送書》，并將相關(guān)案件材料一并移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相關(guān)行政主管部門處理；受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果及時(shí)函告移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。

受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門如果認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再次移送。

上級食品藥品監(jiān)督管理部門在接到管轄爭議或者報(bào)請指定管轄的請示后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門對舉報(bào)投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《舉報(bào)登記表》，對屬于藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理范圍的舉報(bào)投訴予以受理；對于不屬于藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理范圍的舉報(bào)投訴，不予受理，并向舉報(bào)人說明情況。

對屬于其他部門主管的書面舉報(bào)投訴，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移送其他主管部門處理。

第十四條 依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，撤銷藥品、醫(yī)療器械批準(zhǔn)證明文件的，由原發(fā)證、批準(zhǔn)的食品藥品監(jiān)督管理部門決定。

食品藥品監(jiān)督管理部門查處的違法案件，對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》，撤銷藥品、醫(yī)療器械批準(zhǔn)證明文件的，在其權(quán)限范圍內(nèi)作出行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報(bào)送原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門依法處理。

第三章

立

案

第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門對下列涉案舉報(bào)線索及交辦、報(bào)送的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理：

（一）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的；

（三）公民、法人及其他組織舉報(bào)的；

（四）上級交辦的、下級報(bào)請查處的、有關(guān)部門移送的或者其他方式、途徑披露的。

第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案：

（一）有明確的違法嫌疑人；

（二）有客觀的違法事實(shí)；

（三）屬于食品藥品監(jiān)督管理行政處罰的范圍；

（四）屬于本部門管轄。

擬立案的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《立案申請表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對批準(zhǔn)立案的應(yīng)確定2名以上的承辦人員。承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將批準(zhǔn)立案的案件報(bào)法制機(jī)構(gòu)備案。不予立案的，應(yīng)說明理由，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)法制機(jī)構(gòu)備案。

《立案申請表》上的案情摘要，應(yīng)將違法行為按性質(zhì)和程度，從重到輕加以排列，同時(shí)載明當(dāng)事人違反的具體法律條款。

第十七條 有下列情形之一的，不能確定為本案承辦人：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本案有直接利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第四章

調(diào)查取證

第十八條 執(zhí)法人員必須全面、客觀、公正地收集有關(guān)證據(jù)。

在調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，告知相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門案件承辦機(jī)構(gòu)需要本系統(tǒng)其他食品藥品監(jiān)督管理部門或本部門其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)配合調(diào)查取證的，可出具協(xié)查函或《協(xié)查取證表》，相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)有協(xié)助調(diào)查取證的義務(wù)。

第二十條 調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性的要求，應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的決定》的有關(guān)規(guī)定。

調(diào)取的證據(jù)應(yīng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽名蓋章，標(biāo)明日期，并注明“與原件（物）相同”字樣或附以類似文字說明。

第二十一條 執(zhí)法人員對當(dāng)事人、證人或者有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作《調(diào)查筆錄》，載明下列情況：

被調(diào)查人的基本情況包括姓名、性別、年齡、工作單位、住址（聯(lián)系地址）以及與案件的關(guān)系等。

被調(diào)查人提供的與案件有關(guān)的全部情況，應(yīng)當(dāng)包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過、后果、因果關(guān)系等。

第二十二條 在案件調(diào)查過程中，對與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場所進(jìn)行實(shí)地查看、收集證據(jù)、藥品抽驗(yàn)、采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，準(zhǔn)確、客觀地記錄涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。

第二十三條 《筆錄》（包括《調(diào)查筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》，下同）起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及調(diào)查目的。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄終了處簽字。

筆錄經(jīng)核對無誤后，被調(diào)查人（被檢查人）應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對筆錄真實(shí)性的意見。被調(diào)查人（被檢查人）認(rèn)為筆錄有誤或者需要補(bǔ)充的，可以要求更正、補(bǔ)充，并在更正補(bǔ)充之處以簽字、按指紋或者蓋章等方式確認(rèn)。

被調(diào)查人（被檢查人）拒絕簽字或者按指紋的，應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字并注明情況。

第二十四條 凡能證明案件真實(shí)情況的書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等，為食品藥品監(jiān)督管理行政處罰的證據(jù)。

第二十五條 在證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員可以采取證據(jù)保存措施。執(zhí)法人員在采取證據(jù)保存措施前應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存物品審批表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；情況緊急的，可以經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意先行實(shí)施后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

先行登記保存物品時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《先行登記保存物品通知書》?！断刃械怯洷４嫖锲吠ㄖ獣份d明保存方式、地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。

第二十六條 采取先行登記保存措施后，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按以下規(guī)定作出行政處理決定，填寫《行政處理通知書》并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人：

（一）需要檢驗(yàn)的，送藥品檢驗(yàn)所、醫(yī)療器械檢驗(yàn)所或藥用包裝材料測試所檢驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定；

（二）符合立案條件的，予以立案，繼續(xù)保存證物；

（三）不符合立案條件的，解除先行登記保存狀態(tài)，填寫《解除先行登記保存物品通知書》并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。

第二十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及有關(guān)材料和已經(jīng)造成或者可能造成醫(yī)療器械質(zhì)量事故的產(chǎn)品及有關(guān)資料，可依法采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

執(zhí)法人員在查封、扣押物品前應(yīng)當(dāng)填寫《查封扣押物品審批表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；情況緊急的，可以經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意先行實(shí)施后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

查封、扣押物品時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《查封扣押物品通知書》?！恫榉饪垩何锲吠ㄖ獣窇?yīng)載明封存方式、地點(diǎn)以及封存物品的有關(guān)內(nèi)容。

依法采取先行登記保存、查封、扣押的行政措施時(shí)應(yīng)告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施先行登記保存或者查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。

查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)使用蓋有本部門公章的“×××食品藥品監(jiān)督管理局封條”，就地或者異地封存。

對先行登記保存或者查封、扣押的物品應(yīng)當(dāng)開列《查封（扣押）物品清單》，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字或者加蓋公章。

當(dāng)事人拒絕簽字、蓋章或者接收的，應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員在清單上簽字并注明情況。

第二十九條 對查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否立案的決定；需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定。

已立案的應(yīng)當(dāng)填寫《行政處理通知書》，送交被查封、扣押物品的當(dāng)事人，查封、扣押物品期限順延至行政處罰執(zhí)行之日或者作出撤案決定之日。

對不符合立案條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)填寫《解除先行登記保存物品通知書》，解除先行登記保存，或者填寫《解除查封扣押物品通知書》，解除查封、扣押。

第三十條 食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品鑒定檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定的《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理規(guī)定》抽取樣品，并及時(shí)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。抽樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被抽樣人、抽樣地址、抽樣方法、抽樣時(shí)間、抽樣目的等內(nèi)容。樣品基本情況應(yīng)寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量、樣品包裝狀況或儲存條件、樣品的生產(chǎn)日期或批號、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或進(jìn)口代理單位、采集樣品的具體地點(diǎn)等內(nèi)容。

第三十一條 調(diào)查終結(jié)，承辦人應(yīng)當(dāng)寫出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序，違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體條、款、項(xiàng)、目，處罰建議及承辦人簽字等（簡易程序除外）。

第三十二條 在案件查處過程中，如案件涉及疑難問題需請示的，應(yīng)逐級進(jìn)行請示。緊急狀態(tài)下可越級請示，但必須同時(shí)抄報(bào)上一級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第五章

處罰決定 第一節(jié) 一般程序

第三十三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門案件承辦機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查取證、作出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，組織3人以上有關(guān)人員對違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、辦案程序等進(jìn)行合議，制作《案件合議記錄》，分別提出如下處理意見：

（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的，依法提出行政處罰的意見。具有可以不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰情節(jié)的，提出不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰的意見。構(gòu)成犯罪的，在提出行政處罰意見的同時(shí)建議移送司法部門追究刑事責(zé)任。

（二）違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者存在程序缺陷的，提出補(bǔ)充調(diào)查取證或完善執(zhí)法程序的意見。

（三）違法事實(shí)不能成立的，提出撤案申請，并填寫《撤案申請表》。

第三十四條 案件承辦機(jī)構(gòu)擬制《行政處罰事先告知書》或《聽證告知書》后，制作《案件審理意見表》一式兩份，連同案卷全部材料附《案件材料清單》一并送交法制機(jī)構(gòu)審理。

第三十五條 法制機(jī)構(gòu)在收到案件承辦機(jī)構(gòu)送交的全部案卷材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審理完畢，并提出審理意見。特殊情況需要延長審理期限的，應(yīng)報(bào)主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但延長時(shí)限不得超過5個(gè)工作日。

第三十六條 行政處罰案件的審理，原則上實(shí)行書面審理，必要時(shí)可以向辦案人員和當(dāng)事人核查有關(guān)情況。

第三十七條 法制機(jī)構(gòu)主要對行政處罰案件的下列內(nèi)容進(jìn)行審理：

（一）本部門對案件是否具有管轄權(quán)；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚明確： 1.當(dāng)事人是否是違法行為主體；

2.當(dāng)事人的名稱是否正確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及工商營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符。

（三）案件違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分： 1.案件違法事實(shí)是否清楚； 2.證據(jù)是否確鑿、充分、有效；

3.對案值和違法所得的計(jì)算是否準(zhǔn)確、有據(jù)。

（四）對違法行為的定性是否正確；

（五）適用相關(guān)法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)： 1.有無適用未生效或已失效的法律法規(guī)；

2.有無應(yīng)適用此法而適用了彼法，或應(yīng)適用此條、此款卻適用了另一條、款的情形；

3.處罰的種類、幅度是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否與當(dāng)事人違法行為的情節(jié)、社會危害性相適應(yīng)，有無畸輕畸重、顯失公正的情況。

（六）執(zhí)法程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)手續(xù)、執(zhí)法文書是否完備：

1.有無履行立案審批手續(xù)；

2.采取先行登記保存，查封、扣押等措施是否有法律法規(guī)依據(jù)，是否按規(guī)定報(bào)批、出具單據(jù)或相關(guān)執(zhí)法文書；

3.是否充分告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利； 4.案件承辦人是否有應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情形； 5.是否履行其它依法必須經(jīng)過的程序或手續(xù)。

（七）有無超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情形；

（八）執(zhí)法文書格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)；

（九）其它應(yīng)當(dāng)審理的事項(xiàng)。第三十八條 法制機(jī)構(gòu)對行政處罰案件審理后，根據(jù)如下情況提出書面意見：

（一）對具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備、執(zhí)法文書制作規(guī)范的行政處罰案件，建議案件承辦機(jī)構(gòu)報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)審批；對其中情節(jié)復(fù)雜或者有重大違法行為的案件，建議案件承辦機(jī)構(gòu)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

（二）對無管轄權(quán)的行政處罰案件，建議撤案，移送有管轄權(quán)的行政部門依法處理。

（三）對當(dāng)事人不明、違法事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法等情況的行政處罰案件，建議重新調(diào)查、補(bǔ)充或糾正。

（四）對定性不準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類和幅度與違法行為的社會危害性不相適應(yīng)、程序不當(dāng)、審批手續(xù)不全、執(zhí)法文書不規(guī)范等情形的行政處罰案件，建議案件承辦機(jī)構(gòu)修正、補(bǔ)充或作相應(yīng)調(diào)整。

（五）違法事實(shí)不成立的，建議由案件承辦機(jī)構(gòu)撤案。第三十九條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件審理登記制度。收到案件承辦機(jī)構(gòu)送交的全部案卷材料后，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)核對《案卷材料清單》并進(jìn)行登記；審理后應(yīng)在《案件審理意見表》中填寫審理意見，一式兩份，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審閱，報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，一份隨案卷材料退回案件承辦機(jī)構(gòu)入卷，另一份由法制機(jī)構(gòu)存檔備查。第四十條 法制機(jī)構(gòu)審理完畢應(yīng)將案件全部材料和《案件審理意見表》退回到案件承辦機(jī)構(gòu)。對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由案件承辦機(jī)構(gòu)制作《行政處罰審批表》，報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》或《聽證告知書》。

當(dāng)事人要求進(jìn)行陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，并當(dāng)場制作《陳述和申辯筆錄》。筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對后，承辦人和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)分別在筆錄上以簽名或者蓋章等方式確認(rèn)。當(dāng)事人要求更改、補(bǔ)充的應(yīng)當(dāng)允許,并在更改、補(bǔ)充之處以簽字或者蓋章等方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽名的，承辦人應(yīng)在筆錄上注明情況。

第四十一條 案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人在陳述申辯中提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)成立，擬變更處罰決定的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新合議，制作《案件合議記錄》，送法制機(jī)構(gòu)按照本規(guī)范有關(guān)規(guī)定重新審理。案件復(fù)審的時(shí)限為3個(gè)工作日。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)不成立的，案件承辦機(jī)構(gòu)不予采納。

不得因當(dāng)事人的陳述申辯而加重對當(dāng)事人的處罰。第四十二條 案件承辦機(jī)構(gòu)重新調(diào)查、補(bǔ)充證據(jù)、程序或手續(xù)作相應(yīng)調(diào)整、重新合議、變更處罰的案件，應(yīng)送法制機(jī)構(gòu)按照本規(guī)范有關(guān)規(guī)定重新復(fù)審。案件復(fù)審的時(shí)限為3個(gè)工作日。

第四十三條 案件集體討論由部門主要負(fù)責(zé)人主持，其他部門負(fù)責(zé)人參加，有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及案件調(diào)查人員列席。

第四十四條 案件集體討論時(shí)，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)簡要介紹案件的有關(guān)事實(shí)、主要證據(jù)、初步的處理意見、分歧焦點(diǎn)等。

第四十五條 部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論行政處罰案件，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。案件集體討論形成一致性意見的，按一致性意見執(zhí)行；不能形成一致性意見的，由部門主要負(fù)責(zé)人決定。

第四十六條 案件集體討論應(yīng)填寫《重大案件集體討論記錄》，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在記錄中如實(shí)注明。參加案件集體討論的有關(guān)人員應(yīng)在書面記錄上簽名。

第四十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。

《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門名稱和日期?！缎姓幜P決定書》必須蓋有作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門的公章。

行政處罰內(nèi)容有沒收假劣藥品、醫(yī)療器械或者有關(guān)物品的，《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)附有《沒收物品憑證》。

第四十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門對依法沒收的藥品、醫(yī)療器械及相關(guān)物品和涉案的原材料、包裝、制假器材，應(yīng)當(dāng)在超過訴訟期限后依照《行政處罰法》第五十三條規(guī)定予以處理。處理前應(yīng)當(dāng)核實(shí)品種、數(shù)量并填寫《沒收物品處理審批表》及《沒收物品處理清單》。

第四十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，對已有證據(jù)證明有違法行為的，應(yīng)當(dāng)出具《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其改正或者限期改正違法行為。

第二節(jié) 聽證程序

第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷藥品、醫(yī)療器械批準(zhǔn)證明文件、沒收較大數(shù)額的違法所得或財(cái)物、處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款所稱的較大數(shù)額，是指對非經(jīng)營活動中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上罰款；對違法經(jīng)營活動中沒收違法所得或涉案物品價(jià)值20000元以上、對違法行為處以20000元以上罰款。

第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門對于適用聽證程序的行政處罰案件，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)《聽證告知書》。

《聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織部門?！堵犠C告知書》必須蓋有食品藥品監(jiān)督管理部門的公章。當(dāng)事人要求聽證的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。第五十二條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正的原則。除涉及國家秘密、當(dāng)事人的業(yè)務(wù)、技術(shù)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

聽證實(shí)行告知、回避制度，并依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第五十三條 當(dāng)事人在收到《聽證告知書》后3日內(nèi)提出聽證要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起3日內(nèi)確定聽證人員的組成、聽證時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽證會7日前，將《聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。

《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門公章：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。第五十四條 當(dāng)事人接到《聽證通知書》后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽證會，也可以委托1至2人代理出席聽證會。委托他人代理聽證的應(yīng)當(dāng)提交由當(dāng)事人簽字或者蓋章的委托書。

因故不能如期參加聽證的，應(yīng)當(dāng)事先告知主持聽證的食品藥品監(jiān)督管理部門。無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求，食品藥品監(jiān)督管理部門予以書面記載。

在聽證舉行過程中，當(dāng)事人提出退出聽證的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以宣布聽證終止，并記入聽證筆錄。

第五十五條 聽證人員包括聽證主持人和書記員。聽證主持人由食品藥品監(jiān)督管理部門主管聽證工作的領(lǐng)導(dǎo)指定本部門內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本部門法制機(jī)構(gòu)人員或者從事法制工作的人員擔(dān)任。

書記員由食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第五十六條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證主持人的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門主管聽證工作的領(lǐng)導(dǎo)決定；書記員的回避，由聽證主持人決定。

第五十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證人員的；

（三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的。

第五十八條 舉行聽證時(shí)，案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

第五十九條 聽證應(yīng)當(dāng)填寫《聽證筆錄》?！堵犠C筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）聽證參加人簽字或者蓋章。

聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將《聽證筆錄》當(dāng)場交當(dāng)事人和案件承辦人審核，無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字的，由聽證主持人在《聽證筆錄》上注明。

第六十條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，提出聽證意見并填寫《聽證意見書》。

第六十一條 聽證意見與合議意見一致的，按審批程序作出行政處罰決定；不一致的，提交領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。對于事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足等需重新調(diào)查取證的、調(diào)查終結(jié)后重新合議，交由法制機(jī)構(gòu)按本規(guī)則重新復(fù)審。

第三節(jié) 簡易程序

第六十二條 對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、有法定依據(jù)可處以下行政處罰的，可當(dāng)場作出行政處罰決定：

（一）予以警告的行政處罰；

（二）對公民處以50元以下罰款的行政處罰；

（三）對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。

依照本條規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定的，案件承辦人員應(yīng)按照本規(guī)范，進(jìn)行必要的調(diào)查取證，并制作相關(guān)的法律文書。

第六十三條 案件承辦人員當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，同時(shí)告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

第六十四條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，案件承辦人員必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)采納。

案件承辦人員不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。第六十五條 案件承辦人員決定對當(dāng)事人當(dāng)場作出行政處罰的，應(yīng)填寫預(yù)定格式、編有號碼并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門印章的《當(dāng)場行政處罰決定書》。

《當(dāng)場行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明：

（一）當(dāng)事人的違法事實(shí)；

（二）行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目）；

（三）具體處罰的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）行政處罰履行的方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）食品藥品監(jiān)督管理部門名稱、日期。

第六十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門適用簡易程序作出行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書中責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

第六十七條 案件承辦人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)法制機(jī)構(gòu)備案。

在案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核當(dāng)場行政處罰決定時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在行政處罰決定違法事實(shí)不清、證據(jù)不確鑿、適用法律法規(guī)不正確、量罰不當(dāng)、程序違法等問題時(shí)，應(yīng)由案件承辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行合議后，報(bào)部門主管領(lǐng)導(dǎo)同意，依法予以糾正。

法制機(jī)構(gòu)對當(dāng)場行政處罰決定的備案審核中，發(fā)現(xiàn)存在問題需依法予以糾正時(shí)，應(yīng)提請部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論。

第四節(jié)

送

達(dá)

第六十八條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回執(zhí)》上簽字。

當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。

《行政處罰決定書》由承辦人送達(dá)被處罰單位或者個(gè)人簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期并簽字或者蓋章。簽收日期即為送達(dá)日期。

送達(dá)《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收。

第六十九條 受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收《行政處罰決定書》的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場并說明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個(gè)人處，即視為送達(dá)。

第七十條 直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的食品藥品監(jiān)督管理部門代送或者用“雙掛號”郵寄送達(dá)，郵局回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。

第七十一條 受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，滿60日即視為送達(dá)。

第六章

執(zhí)行、結(jié)案和歸檔

第七十二條 行政處罰決定書送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)履行。

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰沒款的，經(jīng)當(dāng)事人申請，案件承辦機(jī)構(gòu)合議，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以暫緩或者分期繳納。

第七十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但實(shí)施行政處罰機(jī)關(guān)決定、行政復(fù)議或行政訴訟期間決定或裁定停止執(zhí)行的除外。

第七十四條 除按規(guī)定可以當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的案件承辦人員不得自行收繳罰、沒款。

第七十五條 當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，案件承辦人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法給予20元以下罰款的；

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第七十六條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，案件承辦人員依照本規(guī)范規(guī)定作出行政處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行或收款機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出并出具書面委托，案件承辦人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第七十七條 案件承辦人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

案件承辦人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至所屬的食品藥品監(jiān)督管理部門；食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第七十八條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，同時(shí)又不履行處罰決定的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由案件承辦機(jī)構(gòu)制作《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十九條 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《行政處罰結(jié)案報(bào)告》。將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，案件承辦人員簽字后，歸檔保存。

第八十條 案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書送達(dá)后，將行政處罰案件的《行政處罰決定書》送交法制機(jī)構(gòu)備案。

第八十一條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后30日內(nèi)報(bào)上一級食品藥品監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)備案。

第七章

附

則

第八十二條 本規(guī)范所稱情節(jié)復(fù)雜或重大違法案件,是指：

（一）上級部門交辦的；

（二）有關(guān)職能處室對案件處理存在較大分歧意見的；

（三）擬處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷產(chǎn)品注冊證書的；

（四）擬處以較重罰款（省局20萬元以上、市級局10萬元以上、縣級局5萬元以上）或沒收違法所得或財(cái)物價(jià)值較大的（省局40萬元以上、市級局20萬元以上、縣級局10萬元以上）的；

（五）影響較大的涉外案件；

（六）案情比較復(fù)雜或者在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊懙模?/p>

（七）需移送司法部門追究刑事責(zé)任的；

（八）其他重大、疑難需要集體討論審定的案件。第八十三條 本規(guī)范所稱食品藥品監(jiān)督管理部門，是指依法享有行政處罰權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理局、分局。

第八十四條 本規(guī)范施行后，各級食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本部門實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第八十五條 本規(guī)范自2006年5月1日起施行。