第一篇：關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的意見

關(guān)于進一步加強財務(wù)管理的

建議和意見

2018年，為提高資金使用效益，結(jié)合我單位實際，現(xiàn)就進一步加強財務(wù)管理工作，提出如下建議和意見：

一、嚴格控制公用經(jīng)費支出

按照財務(wù)管理規(guī)定，嚴格控制公用經(jīng)費支出，要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把資金更多地用到重點工作上來，確保維持性工作的正常展開。

（一）嚴格控制會議費、差旅費支出。要按照精簡控制、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效、厲行節(jié)約的原則，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排會議費支出。要按照會議管理的有關(guān)規(guī)定嚴格控制會議費開支標準和開支范圍，嚴把會議費審核關(guān)，不得報銷超范圍、超標準的會議費。嚴格按照規(guī)定標準報銷差旅費，不得超標準超范圍列支，不得開支與公務(wù)活動無關(guān)的旅游景點費用。

（二）嚴格控制公務(wù)接待費用。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定。需要安排用餐的，嚴格執(zhí)行接待標準，嚴格控制陪餐人數(shù)，嚴格履行報銷手續(xù)，報銷時應(yīng)提供事前審批單、派出單位公函、接待清單和財務(wù)票據(jù)，手續(xù)不全的不予報銷。不得同城相互吃請，不得在接待費中報銷應(yīng)由被接待單位承擔的費用，不得報銷應(yīng)由個人負擔的費用，確保四單合一。

二、嚴格單位預(yù)決算管理

（一）合理編制預(yù)算，應(yīng)當強化預(yù)算剛性約束，嚴格執(zhí)行先有預(yù)算、后有支出的原則。嚴禁無預(yù)算或超預(yù)算支出，不得擅自改變預(yù)算資金支出用途。嚴格控制和規(guī)范辦理預(yù)算調(diào)整事項，努力縮小預(yù)決算差異，應(yīng)將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算管理，確保預(yù)算編制的完整性。加強預(yù)算績效管理，建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制。

（二）加強決算管理。單位應(yīng)當切實履行部門決算的工作編制審核、匯總報送、信息公開、分析利用、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)資料管理等方面的管理職責，做到?jīng)Q算數(shù)據(jù)真實正確、內(nèi)容完整，賬證相符、賬實相符、賬表相符、表表相符。

三、規(guī)范單位財務(wù)支出管理

進一步加強會計核算管理。單位應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)，將單位的各項收入和支出全部納入會計核算。單位應(yīng)當依法設(shè)置會計賬簿，準確使用會計科目，按規(guī)定設(shè)置輔助核算，規(guī)范編制財務(wù)會計報告，確保會計核算的真實性、準確性和完整性。不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進行會計核算，不得以任何形式私設(shè)“小金庫”和“賬外賬”，不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿，不編制虛假財務(wù)會計報告。

四、強化單位資產(chǎn)管理

建立健全資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整。定期或不定期對本單位資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬、財務(wù)賬、資產(chǎn)實物賬賬相符、賬實相符。單位應(yīng)當加強對

出租、出借資產(chǎn)的管理。出租、出借資產(chǎn)必須報同級政府財政部門批準，還應(yīng)先報主管部門審核。資產(chǎn)的出租、出借應(yīng)當遵循公開、公正、公平的原則。不得坐支、截留、挪用國有資產(chǎn)收益。

趙孝國

2017.12.5

第二篇：如何進一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理

如何進一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理

王海鵬

摘要：隨著財政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位財務(wù)管理不斷加強，逐步建立了比較完善的管理模式。但是由于主客觀原因，行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在內(nèi)部制度不健全、會計基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)管理混亂、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等諸多方面的問題，有待于進一步改進。本文就存在的主要問題從單位層面控制、業(yè)務(wù)層面控制、外部監(jiān)督三個大方面，對如何進一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理進行簡單闡述。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題與建議 規(guī)范財務(wù)管理即是行政事業(yè)的一項重要管理活動，又是一項重要的制度安排，是行政事業(yè)單位治理的基石，實施好財務(wù)管理，對于提高單位管理水平，改進公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，規(guī)范財經(jīng)秩序，建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義。盡管各部門各單位的財務(wù)管理工作不斷加強，但問題仍層出不窮，例如會計基礎(chǔ)工作薄弱、財務(wù)管理混亂、會計信息失真等諸多方面的問題，更為嚴重產(chǎn)生貪污、挪用公款等違法違紀問題，事后看，有些問題采用的方式不復雜，手段也不高明，只要單位內(nèi)部控制嚴一些，制度規(guī)定細一點，財務(wù)把關(guān)緊一點，外部監(jiān)督強一點。是完全可以避免的。正是由于內(nèi)部控制缺失，外部監(jiān)督弱化，導致風險隱患不能有效控制，苗頭性問題不能得到及時糾正，以致積小成大，產(chǎn)生一些嚴重違法違規(guī)的問題。

下面，結(jié)合幾年財務(wù)工作經(jīng)驗以及在檢察院工作期間查辦的幾起貪污犯罪案件的感受，重點談一下如何進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，不斷提高財務(wù)管理水平，保障財政資金的安全和完整，有效地發(fā)揮籌集、配臵、運作、調(diào)控和監(jiān)管職能，使各項資金的使用效益更好、效率更高，真正服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。

一、目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全

行政事業(yè)單位對于內(nèi)部控制制度的建立健全普遍重視不夠,單位內(nèi)部牽制機制弱化現(xiàn)象令人擔憂。隨著財政體制的改革，職能分工的細化，財務(wù)管理制度的可操作性直接影響到財政資金的使用效果。在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象，有些單位的會計、出納不相容職務(wù)沒有嚴格分離。

（二）財務(wù)支出控制不嚴

在行政事業(yè)單位財務(wù)支出控制中,人員補助、差旅費、交通費、會議費、招待費是難點、重點，也是群眾關(guān)注的焦點。有些單位存在著超標準開支招待費、會議費,超標準購臵辦公設(shè)備現(xiàn)象。尤其是專項資金的使用，有的單位對專項資金不實行單獨核算，項目經(jīng)費與經(jīng)常性經(jīng)費混合使用，用 2 款單位領(lǐng)導、財務(wù)管理人員?？顚Ｓ靡庾R不強，認為反正都是財政撥的錢，沒揣進腰包，為單位花的錢怎么都行。

（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)工作不扎實

財務(wù)會計基礎(chǔ)工作主要指財務(wù)會計資料搜集、整理工作，其工作效果直接影響財務(wù)管理決策的有效性和準確性。在實際工作中，一是填制的記賬憑證不準確。有的單位填制的會計記賬憑證不能準確反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容,會計科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務(wù)不及時，條據(jù)跨報銷。二是原始憑證不規(guī)范。有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認真，導致虛假發(fā)票入賬。

（四）財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)好壞直接影響到單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量。部分財務(wù)管理人員素質(zhì)需提高，有的財務(wù)人員對會計相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理知識了解不多，依法理財?shù)挠^念淡薄。財務(wù)人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓工作缺位，各種先進的管理方法難以推行，會計工作僅僅停留在帳表處理，會計核算上，只保證各項收支表面上的平衡，忽視了資金使用前的預(yù)測、使用中的控制和使用后的評價。部分財務(wù)人員職業(yè)道德不高，責任心不強甚至弄虛作假，徇私舞弊玩忽職守，給單位財務(wù)管理工作形成一定的影響

二、如何進一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理

（一）建立健全財務(wù)管理制度，加大貫徹執(zhí)行力度 規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證?？茖W的積極的制度的建立，能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發(fā)展”。一是建立科學、合理的內(nèi)部牽制制度，包括會計人員崗位責任制度、財務(wù)收支審批制度、費用報銷開支標準等一系列制度的建設(shè)，并不斷的進行完善。二是建立完善的內(nèi)部審批制度。讓有財務(wù)管理技能、熟悉財政法規(guī)、政策的專業(yè)人員對單位內(nèi)部開支進行初步審核，加強對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支的事前控制，關(guān)口前移。三是加大制度貫徹落實力度。只有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，避免走過場、形式化，才能從根本上提高財務(wù)管理水平。

（二）合理設(shè)置財務(wù)崗位，確保崗位權(quán)責明確 合理設(shè)臵財務(wù)崗位有利于加強單位財務(wù)管理，有利于分清職責，相互制約，確保資金安全和有效使用。一是嚴格按照《會計法》的規(guī)定設(shè)臵會計機構(gòu)、配備會計人員或者委托代理記賬機構(gòu)進行代理記賬，建立財務(wù)人員崗位責任制度，每個財務(wù)人員的崗位和職責明確、清楚。二是貫徹“錢賬分開”原則，不得由一人辦理資金業(yè)務(wù)的全過程，確保不相容崗位相互分離。出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。三是嚴禁一人保管收付款項所需的全部印章。財務(wù)專用章應(yīng)當由專人保管，個人名章應(yīng)當由本人或其授權(quán)人員保管。四是會計人員定期和不定 4 期抽查盤點庫存現(xiàn)金，核對銀行存款余額，抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表，核對是否賬實相符、賬賬相符。

（三）健全透明預(yù)算制度 全面推進預(yù)算公開。陽光是最好的防腐劑，透明是最好的監(jiān)督。新預(yù)算法明確將“預(yù)算公開”入法，形成了剛性的法律約束。同時，針對預(yù)算細化問題，新預(yù)算法強調(diào)各級預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制。從中可以看出，預(yù)算公開可以讓社會知道“政府錢袋子”里的錢“往哪里花了，花得是否合理”，這可以最大限度地擠壓“亂花錢、亂報賬”的空間，確保財政資金使用得規(guī)范、安全、有效。所以，預(yù)算公開有利于確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（四）加強專項資金項目管理，優(yōu)化專項資金支出結(jié)構(gòu) 隨著財政管理體制的不斷深化，上級安排的專項資金也越來越多，財政部門圍繞黨和政府的中心工作，切實加強對社保、支農(nóng)、教育等專項資金管理情況的監(jiān)督檢查。一是要建立切實有效項目管理制度，并從流程上規(guī)范化。制度的作用在于指導實踐，各資金使用單位通過建立專項資金管理制度，從資金的申請、下發(fā)、使用、報銷結(jié)算的全過程進行制度規(guī)范，并完善相應(yīng)的操作流程。二是要強化財政監(jiān)督，加大財政監(jiān)督執(zhí)法力度。對各項專項資金不僅要進行財務(wù)收支 情況檢查，而且對資金運作全過程進行事前、事中、事后全方位監(jiān)管。重點對資金管理使用、項目計劃落實等方面進行檢查，實現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使對財政專項資金的監(jiān)督貫穿于財政活動的全領(lǐng)域、全過程，使專項資金管理規(guī)范化，最大限度地提高專項資金的使用效益。

（五）提高公務(wù)卡使用效率，提升財務(wù)管理效率。隨著財政管理改革不斷深化，行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平明顯提高。但是當前作為財務(wù)管理重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)金支付和報銷方式，仍然落后于現(xiàn)代科技發(fā)展，制約了行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效提升。使用公務(wù)卡結(jié)算，既不需要財務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前向單位借款，簡化了手續(xù)，減輕了單位財務(wù)人員的工作量，同時財政財務(wù)部門還可以有效監(jiān)控支付的真實性和規(guī)范性。單位財務(wù)人員可以對公務(wù)消費的時間、地點、消費金額、商戶名稱等多項明細信息知曉，并與發(fā)票及刷卡憑證一一核對審核，杜絕利用虛假發(fā)票報銷等漏洞，對于提升單位財務(wù)管理水平具有重要的促進作用。

（六）加強財務(wù)法規(guī)學習，增強依法理財觀念 目前大部分單位重資金爭取，輕資金使用，導致資金管理及運作水平較低。因此提高單位負責人及財務(wù)人員依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，是規(guī)范單位財務(wù)管理的重要組成部分。單位負責人是整個制度貫徹的核心，要加強財務(wù)法規(guī)學習，一是 6 單位領(lǐng)導必須從主觀上高度重視，充分認識到加強單位財務(wù)管理的重要性。明確財務(wù)管理的內(nèi)容不僅僅是支出的審批簽字，還包括預(yù)算管理、財產(chǎn)管理、資金使用和審批等權(quán)利和職責。單位領(lǐng)導作為財務(wù)責任第一承擔者，應(yīng)加強對有關(guān)政策法規(guī)的學習，特別是《會計法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》和一些規(guī)范行政單位財務(wù)行為的規(guī)定，以提高領(lǐng)導管理水平。二是抓好會計隊伍的建設(shè)，抓好財會人員的會計法規(guī)制度的培訓，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，強化財務(wù)會計人員持證上崗制度，使其嚴格履行職責，當好領(lǐng)導參謀。

（七）強化外部監(jiān)督，切實提高監(jiān)管質(zhì)量

近幾年，各相關(guān)部門對財政資金的使用起到了較有效的監(jiān)督作用，在行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管工作中積累了寶貴經(jīng)驗，但是仍有不足之處。因此各監(jiān)管單必須對監(jiān)管的方式、監(jiān)管的資源、監(jiān)管的時效等方面進行提升和整合，從而提高監(jiān)管的針對性和時效性，切實提高監(jiān)管質(zhì)量。一是堅持在搞好事后監(jiān)督的同時向事中、事前延伸的方向，進一步提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量，使財政資金處于全程監(jiān)管之下，實現(xiàn)無“盲點”。二是可以對經(jīng)費支出的內(nèi)容及時進行分析，對重大的項目進行重點監(jiān)控，特殊專項經(jīng)費跟蹤調(diào)查，實地實時監(jiān)督；三是可以通過上下之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較，查找經(jīng)費支出的不合理成分，分析原因，加以糾正。四是加強行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。加大機關(guān)財務(wù)預(yù) 決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強權(quán)力運行監(jiān)控。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理是事關(guān)單位各項工作健康、有序開展的重要環(huán)節(jié)。對保證公共支出、社會安定、事業(yè)發(fā)展、黨風廉政等方面發(fā)揮著重要作用。事實上，也只有不斷加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，才能有效解決目前行政事業(yè)單位存在的困難和問題，使行政事業(yè)單位能真正服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。

參考文獻：

1、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講座 財政部會計司

2、《行政單位財務(wù)規(guī)則》財政部令第71號

3、《中華人民共和國會計法》

第三篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理

行政事業(yè)單位財務(wù)管理

一、基本概念

1、行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被貪污、挪用。

2、3、行政事業(yè)單位的財務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)機構(gòu)等項管理。

第四篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理初探

行政事業(yè)單位財務(wù)管理初探

財務(wù)科蘇代文

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

（一）財務(wù)管理職能較弱，資金使用效益低下。

行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃有定額但流于形式。財務(wù)部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率低下。

（二）財務(wù)管理的制度不健全，資金管理不規(guī)范 現(xiàn)全系統(tǒng)雖然通過會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化和電算化達標驗收，但還存在著單位財務(wù)管理的制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.專項資金的管理。主要是把關(guān)不嚴，供應(yīng)范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項目脫節(jié)，從而在各局所的預(yù)算、決算中大部份的專項資金支出范圍都存在著模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。在一定程度上影響了資金使用的效益，銼傷了部份單位的工作積極性，同時也給擠占挪用專項資金以方便。

2.往來款項的管理。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在個別單位違規(guī)為其他單位或個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬、壞賬，而直接責任人也受到相應(yīng)的牽連，所以應(yīng)當在終了后，及時清理往來款項，防止出現(xiàn)呆賬、壞賬。

（三）行政事業(yè)單位的核算方式不恰當，其主要表現(xiàn)在:

1.我國預(yù)算會計是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ)，其目的是匯報支出，為決算服務(wù)，它不進行成本核算，因而無法計算和統(tǒng)計行政成本，也無法評價資金的使用效益。

2.有的單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算，不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費用，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。

3.現(xiàn)行單位會計制度在會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門預(yù)算編報口徑不一致;一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致，導致在編制決算時，預(yù)算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。

（四）預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力和嚴肅性

1.有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現(xiàn)象嚴重，超標購買小汽車、高標準接待、致使單位的會

議費、招待費、車輛燃油修費居高不下，嚴重影響了事業(yè)的發(fā)展。

2.有的單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ谩?/p>

3.有的單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念，重收入而輕管理，重預(yù)算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的成因

（一）各行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷

1.雖然財政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。如我局就是一個例子，由于垂管上劃時基數(shù)低，導致近年來我局財政撥款一直低于全省平均水平。

2.部門預(yù)算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。

3.部門預(yù)算編制不夠細致嚴謹，在安排項目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報的準確性，導致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較

普遍，影響了預(yù)算的嚴肅性，也給項目的績效考核帶來一定的難度。

（二）相關(guān)的行政事業(yè)單位會計制度、財務(wù)管理制度不配套

近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施將引起財政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財務(wù)活動的重大變革，勢必影響到會計核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務(wù)的情況越來越突出。

三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）加強財務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機制

1.綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責等。

2.單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。

3.相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（二）細化部門預(yù)算，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力

現(xiàn)階段，應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學的部門預(yù)算。實行國庫集中支付后，可以有效防止部份單位重預(yù)算而輕執(zhí)行，重收入而輕管理，每個單位應(yīng)當對預(yù)算執(zhí)行的情況進行分析研究，對于適當?shù)牟町?，可以適當調(diào)整預(yù)算定額標準，使部門預(yù)算符合單位的實際情況。

（三）進行預(yù)算會計制度改革

1.按照公共財政管理的要求，建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會計體系，同時將權(quán)責發(fā)生制確認基礎(chǔ)引入預(yù)算會計。

2.推進預(yù)算收支科目改革，對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中不適應(yīng)部門預(yù)算改革需要的科目，要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進行修訂，為各項管理提供有利的基礎(chǔ)條件。

（四）嚴格預(yù)算開支，建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度預(yù)算一經(jīng)下達，就要嚴格執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為。嚴格按照內(nèi)部控制制度的要求辦事。方法是:1.崗位分工控制，保證不相容職務(wù)相互分離。2.授權(quán)批準控制，嚴格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限，重大會計事項建立集體審批制度。3.會計系統(tǒng)控制，制定符合單位的會計制度和崗位責任制等。4.財產(chǎn)清查控制，采取定期盤點的措施確保資產(chǎn)的安全完整。5.內(nèi)部報告控制，及時全面地反映經(jīng)濟活動的情況。6.電子信息技術(shù)控制，加強電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護，盡量減少人為操縱因素的影響。內(nèi)審

部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進行評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施。

第五篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理

行政事業(yè)單位財務(wù)管理

一、單選題

1、應(yīng)當列入部門預(yù)算，報財政部門審批的行政單位資產(chǎn)是（）

A、土地的劃撥和出讓

B、中央和地方省級黨政機關(guān)新建辦公樓項目

C、車輛購置項目

D、舉辦大型活動需要購置的資產(chǎn)

【正確答案】C

【您的答案】C

[正確]

【答案解析】①土地的劃撥和出讓，由國務(wù)院或省級人民政府審批。

②中央和地方省級黨政機關(guān)新建辦公樓項目，無論規(guī)模大小，一律報國務(wù)院審批。③車輛購置項目，應(yīng)當列入部門預(yù)算，報財政部門審批。

④經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位按照相關(guān)規(guī)定程序報批。

2、下列不屬于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的是（）。

A、房屋和建筑物

B、專用設(shè)備

C、一般設(shè)備

D、辦公用紙

【正確答案】D 【您的答案】A

【答案解析】事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。

3、下列不屬于應(yīng)收及預(yù)付款項的是（）。

A、應(yīng)收票據(jù)

B、流動資產(chǎn)

C、應(yīng)收賬款

D、預(yù)付賬款

【正確答案】B

【您的答案】B

[正確]

【答案解析】應(yīng)收及預(yù)付款項----指單位在各項業(yè)務(wù)活動開展中由于采用商業(yè)匯票結(jié)算方式，以及賒銷、預(yù)付或其他原因形成的應(yīng)向有關(guān)方面收取的款項。包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款等。

4、下列不屬于資產(chǎn)信息報告的是（）。

A、反映單位基本情況

B、國有資產(chǎn)總量與分布結(jié)構(gòu)情況

C、資產(chǎn)質(zhì)量與運營情況

D、次要資產(chǎn)增減變化情況

【正確答案】D 【您的答案】A

【答案解析】資產(chǎn)信息報告----資產(chǎn)統(tǒng)計報表和資產(chǎn)分析報告。反映單位基本情況、國有資產(chǎn)總量與分布結(jié)構(gòu)情況、資產(chǎn)質(zhì)量與運營情況、主要資產(chǎn)的實物量情況、主要資產(chǎn)增減變化情況、資產(chǎn)使用情況、主要資產(chǎn)明細情況以及其他需要報告的資產(chǎn)管理情況。

5、下列不屬于事業(yè)單位負債的是（）。

A、借入款項

B、應(yīng)付賬款

C、預(yù)收賬款

D、預(yù)付賬款

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】事業(yè)單位負債----指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：借入款項、應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項等。

6、下列不屬于需要進行資產(chǎn)清查的情形的是（）。

A、進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的 B、遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的C、會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)較少流失的 D、會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的 【正確答案】C

【您的答案】C

[正確]

【答案解析】需要進行資產(chǎn)清查的情形包括：（1）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。（2）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的。（3）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的。（4）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。（5）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。（6）同級財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

7、隨買隨用的辦公用品（）

A、必須在購入時直接列作當期支出

B、可以在購入時直接列作當期支出，不作為存貨核算

C、既可以在購入時直接列作當期支出，也可以作為存貨核算

D、必須作為存貨管理

【正確答案】B

【您的答案】B

[正確]

【答案解析】隨買隨用的辦公用品，可以在購入時直接列作當期支出，不作為存貨核算。

8、下列不屬于基本支出預(yù)算的是（）。

A、工資福利支出

B、商品和服務(wù)支出

C、對個人和家庭的補助支出

D、經(jīng)營支出

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】基本支出預(yù)算內(nèi)容包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助支出等。

9、下列屬于固定資產(chǎn)的是（）。

A、貨幣資金

B、應(yīng)收及預(yù)付款項

C、存貨

D、廠房

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括貨幣資金，應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。

10、下列不屬于基本支出預(yù)算的是（）。

A、工資福利支出

B、商品和服務(wù)支出

C、對個人和家庭的補助支出

D、高檔消費品支出

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】基本支出預(yù)算包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助支出等。

二、多選題

1、基本支出預(yù)算的編制應(yīng)遵循的原則有（）。

A、綜合預(yù)算

B、優(yōu)先保障

C、定員定額管理

D、及時準確

【正確答案】ABC

【您的答案】ABC

[正確]

【答案解析】項目按照支出性質(zhì)分為基本建設(shè)類項目、行政事業(yè)類項目和其他類項目。

2、下列說法正確的有（）。

A、由出納保管印章與空白票據(jù)

B、出納根據(jù)審核后的相關(guān)收付款原始憑證收款和付款，并加蓋戳記

C、會計對相關(guān)憑證進行橫向復核和縱向復核

D、未經(jīng)授權(quán)不得經(jīng)辦資金收付業(yè)務(wù)

【正確答案】BCD

【您的答案】BCD

[正確] 【答案解析】印章與空白票據(jù)應(yīng)分管。

3、日常公用經(jīng)費包括（）。

A、辦公費

B、印刷費

C、咨詢費

D、手續(xù)費

【正確答案】ABCD 【您的答案】ABD

【答案解析】具體包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設(shè)費、作戰(zhàn)費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費、其他商品和服務(wù)支出等30個款級科目。大型會議、大型修繕、大型購置、專項培訓、大型設(shè)施的專項運行維護等是按照項目支出管理的經(jīng)常性專項經(jīng)費。

4、項目按照其性質(zhì)可分為（）。

A、基本建設(shè)類項目

B、行政事業(yè)類項目

C、其他類項目

D、生活項目

【正確答案】ABC 【您的答案】ABCD

【答案解析】項目按照其性質(zhì)可分為基本建設(shè)類項目、行政事業(yè)類項目和其他類項目。

5、下列屬于機構(gòu)設(shè)置內(nèi)容的有（）。

A、制定預(yù)算管理的具體措施和辦法

B、組織編制、審議、平衡等預(yù)算草案

C、組織下達經(jīng)批準的等預(yù)算

D、協(xié)調(diào)、解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的具體問題

【正確答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正確] 【答案解析】機構(gòu)設(shè)置：

（1）單位應(yīng)設(shè)置預(yù)算管理部門，單位預(yù)算管理部門主要負責擬訂預(yù)算目標和預(yù)算政策；（2）制定預(yù)算管理的具體措施和辦法；（3）組織編制、審議、平衡等預(yù)算草案；（4）組織下達經(jīng)批準的等預(yù)算；

（5）協(xié)調(diào)、解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的具體問題；（6）考核預(yù)算執(zhí)行情況，督促完成預(yù)算目標。

6、單位的支出包括（）。

A、經(jīng)費支出

B、撥出經(jīng)費

C、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

D、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

【正確答案】ABD 【您的答案】AB

【答案解析】單位的支出----指行政單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失。包括：經(jīng)費支出、撥出經(jīng)費和結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建。

7、行政單位的固定資產(chǎn)包括（）。

A、房屋及建筑物

B、專用設(shè)備

C、一般設(shè)備

D、文物和陳列品

【正確答案】ABCD 【您的答案】ABC

【答案解析】行政單位的固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)等。

8、行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行任務(wù)主要包括（）。

A、合理分解預(yù)算，落實責任制

B、依法組織收入，確保收入任務(wù)的完成C、加強支出管理，嚴格控制支出預(yù)算

D、掌握預(yù)算執(zhí)行進度，及時分析預(yù)算執(zhí)行情況

【正確答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正確]

【答案解析】行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行任務(wù)主要包括：（1）合理分解預(yù)算，落實責任制；（2）依法組織收入，確保收入任務(wù)的完成；（3）加強支出管理，嚴格控制支出預(yù)算；（4）掌握預(yù)算執(zhí)行進度，及時分析預(yù)算執(zhí)行情況。

9、部門單位預(yù)算收入包括（）。

A、行政事業(yè)單位的財政撥款收入

B、預(yù)算外資金收入

C、部門項目收入

D、其他收入

【正確答案】ABD

【您的答案】ABD

[正確]

【答案解析】部門單位預(yù)算收入包括：行政事業(yè)單位的財政撥款收入、預(yù)算外資金收入和其他收入等。

10、事業(yè)單位會計報表分析的指標有（）。

A、經(jīng)費自給率

B、人員支出

C、公用支出占事業(yè)支出比率

D、資產(chǎn)負債率

【正確答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正確]

【答案解析】事業(yè)單位會計報表分析的指標：經(jīng)費自給率、人員支出、公用支出占事業(yè)支出比率和資產(chǎn)負債率等。

三、判斷題

1、行政單位的暫付款應(yīng)按照實際發(fā)生數(shù)額記賬，一般不計提壞賬準備。（）

對

【正確答案】對

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】行政單位的暫付款應(yīng)按照實際發(fā)生數(shù)額記賬，一般不計提壞賬準備。錯

2、行政事業(yè)單位編制預(yù)算時，由銷售部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，共同編制零基綜合部門預(yù)算，并將上年年終結(jié)余資金納入預(yù)算編制范圍，報財政部門審核后，政府審定并下達批復預(yù)算。（）

對

【正確答案】錯

【您的答案】錯

[正確]

【答案解析】行政事業(yè)單位編制預(yù)算時，由財務(wù)部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，共同編制零基綜合部門預(yù)算，并將上年年終結(jié)余資金納入預(yù)算編制范圍，報財政部門審核后，政府審定并下達批復預(yù)算。錯

3、行政單位支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算。（）

對

【正確答案】對

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】行政單位支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算。錯

4、行政事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。（）

對

【正確答案】對 錯

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】行政事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

5、行政事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。（）

對

【正確答案】對

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】行政事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。錯

6、暫付款主要有預(yù)付設(shè)備款、職工預(yù)借差旅費、報賬單位領(lǐng)用的備用金等，應(yīng)嚴格控制，健全手續(xù)，及時清理。屬于臨時性往來借欠款要及時結(jié)算，可以長期掛賬。（）

對

【正確答案】錯

【您的答案】錯

[正確]

【答案解析】暫付款主要有預(yù)付設(shè)備款、職工預(yù)借差旅費、報賬單位領(lǐng)用的備用金等，應(yīng)嚴格控制，健全手續(xù)，及時清理。屬于臨時性往來借欠款要及時結(jié)算，不得長期掛賬。錯

7、項目支出預(yù)算是指事業(yè)單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支出計劃。（）

對

【正確答案】錯

【您的答案】錯

[正確]

【答案解析】基本支出預(yù)算是指事業(yè)單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支出計劃。錯

8、行政單位收入預(yù)算包括財政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、其他收入。（）

對

【正確答案】對

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】行政單位收入預(yù)算包括財政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、其他收入。錯

9、行政單位的凈資產(chǎn)----指行政單位資產(chǎn)減負債的差額，包括固定基金和結(jié)余。（）

對

【正確答案】對 錯

【您的答案】錯

【答案解析】行政單位的凈資產(chǎn)----指行政單位資產(chǎn)減負債的差額，包括固定基金和結(jié)余。

10、預(yù)算管理委員會及財務(wù)管理部門應(yīng)對預(yù)算的執(zhí)行情況按月度、季度進行分析，對當期實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異，不論是有利的還是不利的，都要認真分析其成因，而且要寫明擬采取的改進措施。（）

對

【正確答案】對

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】預(yù)算管理委員會及財務(wù)管理部門應(yīng)對預(yù)算的執(zhí)行情況按月度、季度進行分析，對當期實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異，不論是有利的還是不利的，都要認真分析其成因，而且要寫明擬采取的改進措施。錯