第一篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

【摘 要】行政事業(yè)單位財務(wù)管理的好壞直接影響到市場經(jīng)濟(jì)能否正常運(yùn)行,逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財務(wù)管理體制有著十分重要的意義。本文分析了行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的必要性,闡述了當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題,并提出了完善的對策。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)管理

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

1.財務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低下

行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費(fèi)相互擠占,費(fèi)用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制,對經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進(jìn)行考核。因此,資金的使用效率低下。

2.行政事業(yè)單位的會計核算不恰當(dāng)

其主要表現(xiàn)在:(1)我國預(yù)算會計是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ),其目的是匯報支出,為決算服務(wù),它不進(jìn)行成本核算,因而無法計算和統(tǒng)計行政成本,也無法評價資金的使用效益。(2)有的預(yù)算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金,統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算,不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費(fèi)用,不按科目核算,不利于單位各項費(fèi)用的整體控制管理。(3)現(xiàn)行預(yù)算單位會計制度在會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上,與部門預(yù)算編報口徑不一致;一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致,導(dǎo)致在編制決算時,預(yù)算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。

3.行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性

(1)有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。(2)有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。(3)有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財理念,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果,對項目資金實(shí)際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制制度體系的原則

1.合法性原則。行政事業(yè)單位在建立內(nèi)部控制制度時,必須遵循國家有關(guān)的法律、法規(guī),并把國家有關(guān)的法律法規(guī)落實(shí)到內(nèi)部財務(wù)控制制度中去。這是建立內(nèi)部控制制度體系的基礎(chǔ)。

2.有效性原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)約束單位內(nèi)部涉及財務(wù)工作的所有人員。任何人都不得擁有超越內(nèi)部財務(wù)控制的權(quán)力。

3.全面性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及財務(wù)工作的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位,并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn),落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。

4.不相容職務(wù)相分離原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部實(shí)際財務(wù)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分,堅持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。

5.成本效益原則。內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)當(dāng)遵循成本效益原則,以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。成本效益原則要求各單位在內(nèi)部財務(wù)控制中必須運(yùn)用科學(xué)合理的方法,以較小的控制成本和管理成本獲得交好的經(jīng)濟(jì)效益,保證實(shí)施內(nèi)部財務(wù)控制所花費(fèi)的代價低于因此而獲得的效益。

6.適時性原則。每個單位的外部環(huán)境都在不斷發(fā)生變化。環(huán)境的變化是不以單位的意志為轉(zhuǎn)移的,所以,每一個單位的內(nèi)部會計控制制度建設(shè)都應(yīng)隨著外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高,不斷修訂和完善。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

1.加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機(jī)制。(1)綜合性的管理制度。(2)單項的管理制度。(3)相關(guān)性的管理制度。這樣,可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項資金的使用效益。

2.細(xì)化部門預(yù)算,提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力?，F(xiàn)階段,應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究,對于適當(dāng)?shù)牟町?可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),使部門預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。

3.進(jìn)行預(yù)算會計制度改革。(1)按照公共財政管理的要求,建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會計體系,同時將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會計。(2)推進(jìn)預(yù)算收支科目改革,對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中不適應(yīng)部門預(yù)算改革需要的科目,要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂,為各項管理提供有利的基礎(chǔ)條件。

4.嚴(yán)格預(yù)算開支,建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度的主要方法是:(1)崗位分工控制,保證不相容職務(wù)相互分離。(2)授權(quán)批準(zhǔn)控制,嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限,重大會計事項建立集體審批制度。(3)會計系統(tǒng)控制,制定符合單位的會計制度和崗位責(zé)任制等。(4)財產(chǎn)清查控制,采取定期盤點(diǎn)的措施確保資產(chǎn)的安全完整。(5)內(nèi)部報告控制,及時全面地反映經(jīng)濟(jì)活動的情況。(6)電子信息技術(shù)控制,加強(qiáng)電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù),盡量減少人為操縱因素的影響。內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施。

第二篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及建議

行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及建議

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革不斷加強(qiáng)，財務(wù)管理水平有了較大程度的提高，但通過審計和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍存在一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、內(nèi)部控制制度有待于進(jìn)一步健全和完善。部分單位財務(wù)與會計個人印鑒未分離，出納崗位未單設(shè)。少數(shù)單位尚未制定規(guī)范的財務(wù)管理和內(nèi)控制度，在實(shí)際操作中僅憑經(jīng)驗、慣例，管理隨意性較大。有些部門雖然制定了會計內(nèi)控制度和辦法，卻因種種原因沒有執(zhí)行，制度形同虛設(shè)。

二、會計基礎(chǔ)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位還是沿用原始的手工記賬，未實(shí)行會計電算化，造成記賬憑證填制、賬簿記錄差錯較多，會計核算不統(tǒng)一，賬務(wù)處理欠規(guī)范，存在往來列支現(xiàn)象，少數(shù)單位包括資金平衡表在內(nèi)會計報表都不能按規(guī)定編報，會計基礎(chǔ)工作相對薄弱。

三、票據(jù)管理不規(guī)范。支出中白條較多，假發(fā)票也大量存在，容易助長和造成單位“小金庫”問題的滋生；不利于提高納稅人納稅意識，容易造成稅款流失。還有少數(shù)單位使用自制票據(jù)收取費(fèi)用，不便于外部檢查和內(nèi)部控制。有些正規(guī)票據(jù)未建立票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度，串開、代開問題時有發(fā)生，還存在發(fā)票填寫不規(guī)范、摘要不清等問題。

四、部分單位會計核算不夠規(guī)范。部分單位財務(wù)人員無證上崗，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，隨意設(shè)置賬目和會計科目。如個別單位總賬、現(xiàn)金賬為活頁賬，不符合要求；一些單位只設(shè)總賬，明細(xì)賬則不設(shè)或隨意設(shè)，使得核算不明細(xì)，債權(quán)債務(wù)不清；許多經(jīng)濟(jì)事項無合同、無協(xié)議、無原始清單。

五、貨幣資金管理不夠嚴(yán)密。有些單位的會計、出納職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串；單位對出納監(jiān)督不夠，很少對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)；大額開支用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。

六、往來款長期掛賬，清理不及時。由于財務(wù)人員更換和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠等原因，造成往來款科目掛賬單位越來越多、余額越來越大、時間越來越長，不僅影響到資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性，而且大大削弱了支付能力，增加了管理風(fēng)險。

七、固定資產(chǎn)管理比較混亂。多數(shù)單位對固定資產(chǎn)重視不夠，疏于管理，購置電腦、空調(diào)及轎車等固定資產(chǎn)不經(jīng)過政府采購，入固定資產(chǎn)賬不及時甚至不入賬，成為資產(chǎn)流失的隱患。另外固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)漏洞多，多數(shù)單位不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)對固定資產(chǎn)隨意進(jìn)行處置，處置收入不上繳財政，游離于財政監(jiān)督之外，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)收益特別是房租收入未完整地納入預(yù)算統(tǒng)一管理，有的形成了“小金庫”，嚴(yán)重違反了財經(jīng)紀(jì)律。有的行政事業(yè)單位將收取的房租收入和固定資產(chǎn)處置收入直接入往來科目，列收列支，目的就是逃避財政監(jiān)督，為單位小集體謀福利，為請客送禮開方便之門。

八、納稅意識淡薄，不履行納稅和代扣代繳義務(wù)。部分單位處置辦公樓不進(jìn)行營業(yè)稅納稅申 報，為干部職工發(fā)放各種獎金，不按規(guī)定代扣代繳個人所得稅等問題。

針對以上問題，提出如下建議：

一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法律意識。行政事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等財經(jīng)法規(guī)，提高認(rèn)識，不斷健全內(nèi)控制度，逐步提高單位領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念和法規(guī)意識，為依法理財提供政治組織保障。

二、加強(qiáng)財會人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。采取學(xué)歷教育、專題自學(xué)、定點(diǎn)培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)方式，更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)行政單位和事業(yè)單位財務(wù)準(zhǔn)則、《會計法》、《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《稅收征管法》等財務(wù)會計管理和財稅法規(guī)，并加強(qiáng)會計職業(yè)道德教育，努力提高財會人員業(yè)務(wù)水平。

三、健全內(nèi)控制度，充分發(fā)揮單位內(nèi)部自我監(jiān)督、自我控制的內(nèi)部監(jiān)督制約作用。針對單位財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險控制點(diǎn)，要在完善手續(xù)、健全制度、防范風(fēng)險上下功夫，制定完善一系列管理制度，經(jīng)費(fèi)管理制度、撥款審批制度等內(nèi)部控制制度，建立完善的崗位責(zé)任制和內(nèi)部稽核制度；單位和個人印鑒要分離，會計出納要分設(shè)，保證不相容職務(wù)的分離；資金撥付審批和經(jīng)費(fèi)支出手續(xù)要完備，確保資金安全；所有賬目都要做到定期核對，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。

四、要切實(shí)采取措施積極清理長期掛賬的往來款。按規(guī)定各單位要對往來款業(yè)務(wù)嚴(yán)格控制，健全手續(xù)，及時清理，屬于臨時性往來借欠款要及時結(jié)算，不得長期掛賬，各種應(yīng)繳款及暫存款項應(yīng)及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬。確實(shí)無法收回的往來款項，要查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷，以確保國家及單位利益不受損失。

五、要重視固定資產(chǎn)管理。各單位都要切實(shí)落實(shí)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格按規(guī)定建賬設(shè)卡，購置要按規(guī)定審批并通過政府采購，做到及時入賬；處置要通過審批并納入財政，賬務(wù)及時核銷，定期進(jìn)行清理盤點(diǎn)，防止國有資產(chǎn)的流失。

六、嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理。財政收費(fèi)票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票應(yīng)由各單位財務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個人不得擅自購買。加強(qiáng)票據(jù)繳銷管理工作，實(shí)行繳銷收費(fèi)票據(jù)與稽核財政資金同步，做到票面收入與征收入庫額相等。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)有真實(shí)、完整、合法的原始票據(jù)，否則，單位財會部門應(yīng)拒絕報銷。

七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應(yīng)科學(xué)制定考核單位財務(wù)管理狀況及資金使用效果的指標(biāo)，將其納入干部業(yè)績考核。同時，紀(jì)檢、審計、財政等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，開辟與各單位之間溝通與聯(lián)系的多種渠道，促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財務(wù)管理，從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的產(chǎn)生。

第三篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題

在構(gòu)建和諧社會過程中，政府肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著不可替代的作用。政府職責(zé)的履行是由組成政府的各級事業(yè)單位來完成的，如何做好行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，對經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。近年來，行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理總體上得到普遍加強(qiáng)。但是，從審計情況看，由于部分行政事業(yè)單位法人執(zhí)法意識淡薄，會計隊伍素質(zhì)不高等原因，財務(wù)管理中問題還比較突出，必須引起有關(guān)部門的高度重視。

一、財務(wù)管理及核算中存在的問題及表現(xiàn)形式

（一）財務(wù)管理不到位

1、固定資產(chǎn)管理松弛。一是固定資產(chǎn)賬簿不健全，許多單位沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，致使財務(wù)對資產(chǎn)失去了應(yīng)有的控制，有的單位的資產(chǎn)具體構(gòu)成不清，去向不明；二是固定資產(chǎn)的取得、保管使用、處置、記錄等沒有專門的人員或部門負(fù)責(zé)，沒有明確劃分責(zé)任；三是固定資產(chǎn)長期不清理，導(dǎo)致賬實(shí)不符；四是部分固定資產(chǎn)利用率不高，閑置浪費(fèi)仍然存在，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2、往來款項管理混亂。一是不少單位將收支直接在往來款項中核算，不僅造成往來款項核算不準(zhǔn)確，而且也掩蓋了單位收支的真實(shí)情況，使往來款科目成為調(diào)節(jié)部門收支規(guī)模，逃避財政監(jiān)督的避風(fēng)港。

3、收支管理違規(guī)。一是收費(fèi)不合規(guī)，不少單位亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款現(xiàn)象仍然存在，擅自使用自購（或自制）收據(jù)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題時有發(fā)生；二是支出不合規(guī)，表現(xiàn)在絕大部分單位招待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)。人員獎金及補(bǔ)助支出隨意發(fā)放，無任何審批手續(xù)。行政消費(fèi)性支出增長過快，管理失控等。

4、專項資金管理薄弱。一是專款不能專用問題比較普遍，致使不少部門單位程度不同地存在專項資金被擠占挪用現(xiàn)象；二是專項資金核算不符合規(guī)定要求，專項資金與正常經(jīng)費(fèi)未能按要就分開核算管理；三是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。“會哭的孩子多吃奶”的情況具有普遍性，也給擠占挪用專項資金以可乘之機(jī)。在公用經(jīng)費(fèi)不能滿足的情況下，個別單位采取截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)和坐支預(yù)算外資金等方式，以解決經(jīng)費(fèi)問題。

（二）會計核算不規(guī)范

1、會計基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。表現(xiàn)在部分單位賬簿設(shè)置不全、賬務(wù)處理不準(zhǔn)確、科目運(yùn)用不恰當(dāng)、記載不及時，賬賬、賬款、賬務(wù)不符，致使會計核算的信息失真。

2、會計核算不夠真實(shí)完整。一是一些單位支出憑證不夠真實(shí)，支出事項與事實(shí)不符，虛假列報，假辦公費(fèi)、假會議費(fèi)、假修繕費(fèi)、假招待費(fèi)等虛假發(fā)票問題較為突出，如被審計單位為節(jié)省一點(diǎn)費(fèi)用而不向商品出售者要稅務(wù)發(fā)票，無形中幫助商品經(jīng)營者和勞務(wù)出售者偷漏了稅款；另外向農(nóng)民及小商販購買商品很難取得稅務(wù)發(fā)票。因此，以假發(fā)票報賬；二是一些單位收支核算不完整，人為設(shè)置“小金庫”。

3、會計人員素質(zhì)不高。由于會計出納兼職人員太多，加之沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，不能及時掌握新的規(guī)章制度，致使違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。

（三）財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格

1、部門預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一是部門預(yù)算編制不完整，一些單位認(rèn)為將部分收支放在往來款中核算，或設(shè)置賬外賬，隱瞞收支規(guī)模，故意逃避財政監(jiān)督；二是超預(yù)算支出現(xiàn)象較為嚴(yán)重，當(dāng)年收支執(zhí)行結(jié)果不能做到收支平衡，超支出預(yù)算部分直接轉(zhuǎn)掛暫付款項，從而形成隱形赤字掛賬，且數(shù)額越滾越大；三是行政經(jīng)費(fèi)擠占項目經(jīng)費(fèi)或事業(yè)經(jīng)費(fèi)問題比較突出，預(yù)算項目之間相互錯位嚴(yán)重。年初部門預(yù)算安排的專項經(jīng)費(fèi)，不少單位在實(shí)際執(zhí)行過程中都未能完全實(shí)施到位，其資金被用于行政消費(fèi)性支出方面。

2、政府采購制度執(zhí)行不到位。一是政府采購預(yù)算編制不完整，部分屬于政府采購的事項未能納入其中；二是存在無預(yù)算采購行為，未能嚴(yán)格堅持先預(yù)算后采購的原則；三是政府采購程序、手續(xù)不夠規(guī)范完備，一些單位未經(jīng)審批就擅自采購，或者采購程序不夠公開透明。

3、收支兩條線制度不夠徹底。一是收費(fèi)政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格，未能嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；二是收費(fèi)收入繳存財政專戶不夠足額及時，部分單位將收取的收費(fèi)收入直接轉(zhuǎn)入到單位的工會帳、基建賬或擅自開設(shè)的其他賬戶上使用；三是收費(fèi)收據(jù)使用不夠合規(guī)，有擅自使用自制或自購票據(jù)的行為；四是申請財政專戶撥入資金未能嚴(yán)規(guī)定格按預(yù)算規(guī)定的用途使用。

（四）內(nèi)控制度不健全

1、內(nèi)部牽制辦法不到位。一是存在會計人員崗位設(shè)置未能嚴(yán)格堅持不相容崗位相互分離的原則，存在錢賬、票據(jù)、印鑒一人管理等問題。二是重大資金支付支出事前缺乏民主決策程序，往往由單位負(fù)責(zé)人一人決定，結(jié)果產(chǎn)生了一些資金損失浪費(fèi)。三是財務(wù)公開不到位，未能實(shí)施民主理財制度，缺乏陽光操作。

2、內(nèi)部稽查監(jiān)督制度不完整。主要是收支結(jié)算、往來結(jié)算、財產(chǎn)清查、財務(wù)審批等兼管措施不夠健全完善，造成部分單位資金管理失控，會計核算混亂的局面。

二、存在問題的原因分析

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄。單位財務(wù)管理的好與不好與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系極大，許多單位主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)政績意識強(qiáng)，而對如何規(guī)范單位的財務(wù)核算卻不重視，依法理財?shù)挠^念淡薄，對相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)制度缺乏必要的了解，認(rèn)為只要自己不貪污挪用，至于如何進(jìn)行財務(wù)核算是會計人員的事，和自己沒有太大的關(guān)系。這樣，由于輕視單位的財務(wù)管理，輕視會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育，而對單位財務(wù)管理帶來了不良影響。

（二）缺乏健全的內(nèi)部控制制度。良好的內(nèi)部控制制度可以有效地預(yù)防諸多財務(wù)風(fēng)險，并能形成一項長效機(jī)制。有相當(dāng)一部分單位未設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財務(wù)管理，出現(xiàn)多關(guān)收費(fèi)，多關(guān)開支，形成了“室室有收費(fèi)，科科有財務(wù)”的混亂局面。這樣不健全的內(nèi)控制度為許多不良的財務(wù)方面惡性突發(fā)事件買下了隱患。

（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。單位領(lǐng)導(dǎo)對會計人員的選擇全憑個人的喜好，多數(shù)根本不考慮該同志是否能勝任專業(yè)要求高的財務(wù)工作，單位領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，隨之而來的是會計更換頻繁，單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的忽視等諸多因素致使許多會計人員對如何加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高理財素質(zhì)失去了信心，在會計崗位上抱著得過且過的思想，只要自身不貪污挪用單位資金便心安理得，自認(rèn)為品質(zhì)比能力更為重要，財務(wù)核算規(guī)范與否是另外一回事。

三、解決問題的對策

（一）加強(qiáng)主管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。行政事業(yè)單位違紀(jì)的主體，一是具體的財務(wù)人員，二是主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。單位財務(wù)管理工作的好與不好與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系極大，主管領(lǐng)導(dǎo)指使會計人員錯誤的辦理一些業(yè)務(wù)或做假賬，由于種種原因，財務(wù)人員不得不辦，甚至出現(xiàn)包庇現(xiàn)象，所以提高單位財務(wù)主管人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)理論水平，預(yù)防職業(yè)犯罪是急需解決的問題。各級財政部門定期對行政事業(yè)單位的會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，使會計人員熟練掌握各環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

（二）建章立制、嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制。一是綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)、內(nèi)部稽查制度、牽制制度等。二是單項的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，最大限度的提高各項資金的使用效益，使單位財務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（三）較強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督。財政、審計部門要進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用，加大對行政事業(yè)單位財務(wù)統(tǒng)管的力度，真正把好會計核算關(guān)，資金撥付關(guān)，收支監(jiān)督關(guān)。特別是財政每年辦理財務(wù)決算前，必須對單位的財務(wù)收支、資產(chǎn)、往來款項進(jìn)行認(rèn)真地清查核對，把行政事

業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視國有資產(chǎn)管理，確保賬賬、賬實(shí)、賬物、賬證相符，嚴(yán)防會計信息失真。審計部門要強(qiáng)化各單位財務(wù)收支真實(shí)性、合規(guī)性、效益性的監(jiān)督，制止各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。以規(guī)范資金使用，是經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

通過歷年來的審計監(jiān)督和單位自身不斷強(qiáng)化管理，行政事業(yè)單位財務(wù)管理有較大程度的提高，但因各種原因，仍然存在一些不規(guī)范問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、會計核算不規(guī)范，賬目設(shè)置較隨意，賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)手續(xù)不健全。如：一些單位只設(shè)總賬，明細(xì)賬則不設(shè)或隨意設(shè)，使得資產(chǎn)不明細(xì)，債權(quán)債務(wù)不清；許多經(jīng)濟(jì)事項無合同、協(xié)議，僅憑發(fā)票報銷，無原始清單等。

二、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串；單位對出納監(jiān)督不夠，很少對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)；大額開支用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較普遍。

三、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標(biāo)，自行采購公開透明度也不夠；資產(chǎn)管理粗放，責(zé)任人不落實(shí)，長期不清查，久之則賬有物亡；資產(chǎn)變賣、報廢不按國家規(guī)定程序進(jìn)行，造成國有資產(chǎn)流失。

四、票據(jù)管理不規(guī)范。有些單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款，且未建立票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此，責(zé)任不清，容易造成資產(chǎn)流失。

五、資金使用計劃性不強(qiáng)，費(fèi)用開支不透明。資金使用隨意，未制定計劃、消耗定額等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位一方面經(jīng)費(fèi)緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。

產(chǎn)生上述問題的原因很多，但主要是因為單位領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄、對財務(wù)管理工作不夠重視、財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高以及機(jī)制不健全等原因造成。為進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，節(jié)約使用資金，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，提出以下建議：

一、依法科學(xué)理財。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，切實(shí)做到依法理財、科學(xué)理財。單位財務(wù)管理出現(xiàn)重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

二、加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)。單位應(yīng)配備合格的財會人員，財會人員必須有從業(yè)資格證書，對財會人員應(yīng)實(shí)行“雙重管理，財政為主”的管理體制，調(diào)換財務(wù)人員應(yīng)報政部門批準(zhǔn)。以各種形式努力提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，促使其嚴(yán)格履行職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

三、強(qiáng)化預(yù)算管理?？茖W(xué)合理地編制部門預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支項目。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，堅持按項目、按時間、按進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出。要堅持以收定支，確保收支平衡或略有結(jié)余，禁止出現(xiàn)紅字，留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。

四、編制資金使用計劃，從嚴(yán)控制支出。各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況，科學(xué)合理地編制資金使用計劃，制定費(fèi)用消耗限額及定額，嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，最大限度地擠出資金用于事業(yè)發(fā)展，對于節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目要實(shí)行重點(diǎn)管理和控制。

五、各單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)核算，建立健全財務(wù)管理制度。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人，責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。

六、加強(qiáng)票據(jù)管理，合法使用票據(jù)。財政收費(fèi)票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票是行政事業(yè)單位收費(fèi)的合法票據(jù)，應(yīng)由各單位財會部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個人不得擅自購買。行政事業(yè)單位需要使用稅務(wù)發(fā)票的，必需先報財政部門備案后方可購買使用。嚴(yán)禁使用不合規(guī)票據(jù)收費(fèi)。加強(qiáng)票據(jù)繳銷管理工作，實(shí)行繳銷收費(fèi)票據(jù)與稽核財政資金同步，做到票面收入與征收入庫額度相等。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得真實(shí)、完整、合法的原始票據(jù)，否則，單位財會部門應(yīng)拒絕報銷。

七、強(qiáng)化監(jiān)督。一是推行民主理財，定期公開財務(wù)，增加資金使用透明度，自覺接受群眾監(jiān)督；二是完善考核辦法。有關(guān)部門應(yīng)科學(xué)地制定考核單位財務(wù)管理狀況及資金使用效果的指標(biāo)，并將其納入干部業(yè)績考核；三是有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)，促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益。

會計基礎(chǔ)工作是會計日常工作的基本業(yè)務(wù)和基本環(huán)節(jié)，同時，也是經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，監(jiān)管工作相對滯后，財務(wù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)的財會業(yè)務(wù)、財務(wù)報表造假現(xiàn)象屢禁不止。近年來，審計機(jī)關(guān)通過對行政事業(yè)單位的審計發(fā)現(xiàn)，目前行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作非常薄弱，賬目混亂，會計信息失真，應(yīng)盡快采取措施加以規(guī)范。

存在的突出問題

一、原始憑證方面：有些單位對原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如購買實(shí)物發(fā)票不填數(shù)量和單價，有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不嚴(yán)密，購買實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字，而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范，白條入賬情況較普遍；一些單位甚至自制原始憑證，格式和內(nèi)容都不規(guī)范。

二、記賬憑證方面：有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單。如汽車修理費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、房屋修繕費(fèi)等，摘要只寫“維修”二字，不能說明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況；會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時。有些單位到月底結(jié)賬時，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張原

始憑證填寫在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應(yīng)的是那些原始憑證內(nèi)容，使一 張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過多，業(yè)務(wù)記錄亂而不準(zhǔn)確；有的事業(yè)單位在開設(shè)銀行專戶時，將相關(guān)收支業(yè)務(wù)的會計憑證單獨(dú)記賬、單獨(dú)保管，未列入單位財務(wù)會計總賬內(nèi)管理，形成賬外賬和“小金庫”；在年終結(jié)賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對轉(zhuǎn)，不符合行政單位會計制度規(guī)定，使“結(jié)余” 科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況；填制會計憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。

三、賬簿使用方面：一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，個別單位不設(shè)置總賬，無法對各明細(xì)賬進(jìn)行核對、控制和平衡賬務(wù)；固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多使用，賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調(diào)動時間和經(jīng)管人員責(zé)任不清；賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范。有的挖補(bǔ)、涂抹、刮擦，數(shù)字書寫錯誤。

四、財務(wù)報告及其他方面：不少單位財務(wù)報告只有報表，沒有報表附注及財務(wù)狀況說明，財務(wù)報告內(nèi)容不完整，表賬不符，單位會計出納由一人兼任，移交不規(guī)范，內(nèi)部會計管理失控，給違法違紀(jì)行為造成可乘之機(jī)。

改進(jìn)會計基礎(chǔ)工作的主要途徑

一、提高會計人員的從業(yè)門檻。沒有會計證者不得從事會計工作，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計從業(yè)資格統(tǒng)一考試，或參加會計證上崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得會計從業(yè)資格證書，才能持證上崗，否則不得上崗，并作為提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施，嚴(yán)格執(zhí)行。

二、加強(qiáng)對財務(wù)人員培訓(xùn)。各級財政部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步組織以會計法、會計制度、會計準(zhǔn)則和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。財政、審計等國家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查和審計時，要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會計基礎(chǔ)工作的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對會計工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；財政業(yè)務(wù)主管部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進(jìn)行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，對不依法設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿和設(shè)有賬外賬的單位，依照財政會計法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處罰。

第四篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策

行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策

[摘要]行政事業(yè)單位各自承擔(dān)著不同的政府職能，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推動市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)作發(fā)揮著重要作用。文章針對目前各級行政事業(yè)單位財務(wù)管理中普遍存在的問題，追源溯蹤進(jìn)行分析，并由此提出切實(shí)可行的解決方案。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題分析；對策

[作者簡介]楊龍振，廣東省惠州市國土資源局，廣東惠州，516001

[中圖分類號]G234.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1007-7723(2007)08-0131-0002

行政事業(yè)單位財務(wù)管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會效益最大化。當(dāng)前，以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度改革已在全國展開，對行政事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理提出了新的更高的要求。但是，許多行政事業(yè)單位還沒有適應(yīng)這種變化，對本單位的財務(wù)管理沒有給予高度重視，其工作職責(zé)的特殊性決定了其在財務(wù)管理方面比較薄弱，普遍存在以下一些問題和諸多薄弱環(huán)節(jié)。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中面臨的主要問題

在新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，行政事業(yè)單位財務(wù)管理必須面對一些不斷產(chǎn)生的新矛盾和新問題。

(一)在資產(chǎn)管理方面，固定資產(chǎn)的核算管理存在著諸多不規(guī)范和管理薄弱現(xiàn)象

隨著事業(yè)單位辦公條件的日益改善和大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，有的還相當(dāng)龐大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作的重要性也日益顯現(xiàn)。

首先，部分事業(yè)單位賬外資產(chǎn)問題較為嚴(yán)重。有的事業(yè)單位長期不對賬，賬實(shí)不符，甚至有的單位部分固定資產(chǎn)和低值易耗品沒有納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算，更為嚴(yán)重的是個別單位賬外資產(chǎn)比賬內(nèi)資產(chǎn)還要多，由此造成資產(chǎn)不實(shí)、家底不清、資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的毀損、變質(zhì)和流失。其次，固定資產(chǎn)購置不規(guī)范，使用效率不高。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標(biāo)，采購和投資的公開透明度不夠；一些單位固定資產(chǎn)的購置缺乏前瞻性，隨意性較大。同時在使用過程中，因缺乏統(tǒng)一與合理的資源配置，結(jié)果導(dǎo)致有些事業(yè)單位大量資產(chǎn)被閑置。最后，固定資產(chǎn)界定過于簡單。一些事業(yè)單位在界定固定資產(chǎn)時，把單價在500元以下的一般設(shè)備和單價在800元以上的專用設(shè)備，作為固定資產(chǎn)管理，而把單價達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，使用期限在一年以上，使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的同類物資，作為低值易耗品處理或干脆一次攤銷，致使一些資產(chǎn)流失。一些由外單位或個人贈送的物品未能及時入賬，形成了賬外資產(chǎn)。

(二)在管理體制方面，專項資金管理不科學(xué)，預(yù)算外資金的管理方法不夠先進(jìn)

首先，對于專項資金的管理來說，專項資金是指定用途、?？顚Ｓ谩渭兒怂愕?；預(yù)算資金是對某些預(yù)算支出進(jìn)行專項核算，有利于保證專項任務(wù)的完成，提高資金的使用效果。目前，專項資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財政資金的使用效益，加大了財政負(fù)擔(dān)，削弱了財政的宏觀調(diào)控能力。其次，預(yù)算外資金是從財政預(yù)算資金中分離出來的，但在分流收入的同時，并沒有相應(yīng)地分流財政支出，于是出現(xiàn)了原由財政供給的項目照樣供養(yǎng)的狀況。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實(shí)踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊、預(yù)算外資金松的問題。再次，預(yù)算外資金的產(chǎn)生實(shí)際上是政府對地方和部門的放權(quán)讓利行為。對各部門放權(quán)，使得本來掌握在財政部門手中的分配權(quán)力紛紛下放到各主管部門。在利益機(jī)制和攀比效應(yīng)的誘惑下，一些部門竭力尋找預(yù)算外的財源，加劇了部門保護(hù)和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最后，財產(chǎn)管理制度不健全、權(quán)責(zé)不清。一些事業(yè)單位財產(chǎn)清查制度不健全，多年不進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，財產(chǎn)管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，在使用中財產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象時有發(fā)生，造成賬物不符；財產(chǎn)管理權(quán)限不清，表現(xiàn)為部門之間調(diào)用資產(chǎn)不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，財產(chǎn)報廢不辦理相關(guān)手續(xù)。一些事業(yè)單位為了工作方便，常將辦公用具、工具、生活用具等配備給個人或部門使用，卻沒有制定相應(yīng)的管理制度，使用人在調(diào)動或離職后或部門撤銷后也不交還，最后成了賬有實(shí)無的虛資產(chǎn)，造成部分資產(chǎn)流失。

(三)在制度管理方面，會計基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)控制度不健全

首先，原始憑證審核不嚴(yán)、不合規(guī)范發(fā)票得以報支的現(xiàn)象隨處可見。記賬不規(guī)范、違反會計制度的問題屢見不鮮，嚴(yán)重影響了會計核算的真實(shí)性和合法性。其次，內(nèi)部控制執(zhí)行欠缺。審計中發(fā)現(xiàn)多數(shù)行政事業(yè)單位都建立了內(nèi)控制度、但相當(dāng)一部分單位是有章不循、有規(guī)不守，個別單位更是形同虛設(shè)。如辦公室主任兼任主辦會計，既是經(jīng)辦人又是審核人；材料保管員既保管實(shí)物，又承擔(dān)部分會計職能，不相容職務(wù)未分開，存在著很大的控制風(fēng)險。再次，在原始憑證方面，有些單位對原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如：有的發(fā)票不填數(shù)量和單價，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不全，有的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字，甚至有的以“白條”入賬。最后，在記賬憑證方面。有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單，不能反映具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時，有的報銷費(fèi)用的期限超過一年。有些單位到月底結(jié)賬時，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張原始憑證附在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容，使記賬憑證所附原始憑證數(shù)量過多；填制會計憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。

二、解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策分析

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，加大管理約束力度

堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重原則，徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，大力推廣零基、績效編制方法，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。要進(jìn)一步細(xì)化收支項目，落實(shí)政府收支分類改革措施，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。依法執(zhí)行部門預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。建立健全科學(xué)評價體系，大膽采用最低成本法、成本―效益分析法、目標(biāo)―結(jié)果比較法、公眾評價法等方法進(jìn)行評價分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。完善制度，增強(qiáng)制約機(jī)制，各部門、單位都應(yīng)在國家宏觀規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門、單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的內(nèi)部控制、規(guī)范制度。只有這樣，才能起到相互制約，減少或避免各種違反財經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生，真正起到防患于未然的作用。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)

注重素質(zhì)培養(yǎng)，建立高效隊伍。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的財務(wù)管理人才。各主管部門要有組織、有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使之全面掌握政策法規(guī)、專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。培訓(xùn)方法要得當(dāng)，講求實(shí)效與應(yīng)用。要加快財政、財務(wù)、會計信息的傳遞，使之跟上形勢發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的需要。各單位財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握一般的相應(yīng)管理知識。要掌握財務(wù)管理工作的基本特點(diǎn)，研究財務(wù)管理工作的特殊規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)；有默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的精神和淡泊名利的思想觀念；有良好的心理素質(zhì)和腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)；有較強(qiáng)的原則性和政策觀念以及寬闊的胸懷；有一專多能的工作本領(lǐng)和駕馭全面工作的能力。有了這樣一支精干的財務(wù)管理人員隊伍，才能更好地發(fā)揮財務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)管理職能，才能更好地為各行政事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。

(三)規(guī)范內(nèi)控措施，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督

加強(qiáng)貨幣資金管理，確?，F(xiàn)金真實(shí)反映銀行存款，堅決制止白條抵庫。所有收入要足額及時人賬核算，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”或轉(zhuǎn)移資金，堅決杜絕重復(fù)報賬，確保支出合理真實(shí)，憑證有效，票款印鑒要分別管理；規(guī)范財務(wù)收支審批程序。嚴(yán)格程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制；在行政事業(yè)單位財務(wù)專業(yè)人員非常緊張的情況下，大力推行中介機(jī)構(gòu)代理記賬制度。加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。如對招待費(fèi)、差旅費(fèi)等可采用費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，車輛實(shí)行派車制和燃油定額管理制度等；加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。要提高單位負(fù)責(zé)人依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，樹立誠信理念。要提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識，建立符合單位實(shí)際的控制措施，從而達(dá)到高效、低耗的目的。

(四)營造良好的財務(wù)環(huán)境。支持財務(wù)管理

財務(wù)管理環(huán)境是行政事業(yè)單位財務(wù)管理難以改變的外部約束條件。由于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是整個財政工作的有機(jī)組成部分，主管部門應(yīng)統(tǒng)攬全局，積極支持行政事業(yè)單位財務(wù)管理的各項工作，為財務(wù)管理工作營造一個寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到重視這項工作，經(jīng)常指導(dǎo)關(guān)心財務(wù)管理工作；積極支持配合財務(wù)管理工作，帶頭遵章守紀(jì)，給其他干部做出表率；對于違章違紀(jì)的人和事，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處。有了這樣一個環(huán)境，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作才能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為各行政事業(yè)單位創(chuàng)造一個良好的財務(wù)環(huán)境。

第五篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題研究

行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題研究 葉慧燕（浙江省遂昌縣公路運(yùn)輸管理所浙江遂昌３２３３００）〔摘 要〕加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，是從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的發(fā)生，是推進(jìn)依法理財和依法行政、廉政建設(shè)的一項重要內(nèi) 容。也是建設(shè)節(jié)約型社會的迫切需要。但近幾年來，少數(shù)行政事業(yè)單位，也存在著財政法律觀念不強(qiáng)，財務(wù)管理內(nèi)控制度不健全，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，擠占挪用專項 資金，坐收坐支預(yù)算外資金，擅自違規(guī)采購，違規(guī)設(shè)置銀行帳戶，設(shè)置帳外帳，“小金庫”等違紀(jì)現(xiàn)象。因此加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理，尤其是規(guī)范收支行為顯 得更為重要和迫切。本文將對行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題進(jìn)行研究?！碴P(guān)鍵詞〕行政事業(yè)單位財務(wù)管理 問題對策 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９—９１４ｘ（２０ｌＯ）０卜０２１７—０１ 中圖分類號：Ｆ２５３．７ 行政事業(yè)單位與企業(yè)單位的財務(wù)管理相比，有其自身的特點(diǎn)：一是現(xiàn)階段 行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要任務(wù)不在組織和籌集資金，而在于加強(qiáng)預(yù)算支出 管理和資金管理方面，即用好管好有限的經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。二是目前 行政事業(yè)單位普遍由財政會計結(jié)算中心遠(yuǎn)程審核結(jié)報，有的通過會計核算中心 代理記賬，預(yù)算外實(shí)施收支兩條線管理，政府采購實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算的陽光工 程。這些財政職能的運(yùn)行與發(fā)揮，實(shí)質(zhì)是利用市場手段來規(guī)范行政事業(yè)單位 財務(wù)和財政資金供給，從而優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。財政體制的改革和職能分化 是強(qiáng)化和規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要手段。三是有些行政事業(yè)單位財 政既有撥款，又有其他收入：而有些單位只靠財政撥款，無其他收入，經(jīng)費(fèi)緊缺，在統(tǒng)一的財政大環(huán)境下存在不同的小環(huán)境。財政部門雖嚴(yán)格規(guī)定開支但現(xiàn)在 僅限于工資的統(tǒng)一審核，對福利，津補(bǔ)貼項目尚無成熟的規(guī)范約定，從而造成貧 富不均、開支不一的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理非常重要。１行政●業(yè)單位財務(wù)ｆ理中存在的同囊及原因 目前，行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要存在以下問題：一是填制的記帳憑證不 準(zhǔn)確。有的單位填制的記帳憑證，不能準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)，會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時。如將借出款項不掛往來直接沖減經(jīng)費(fèi)，造成國有資產(chǎn)流失； 有的將不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多張原始憑證填寫一張記帳憑證，有的將收入和支出年 終結(jié)帳時，不結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目等。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財 會人員對原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。三是賬戶設(shè) 置不全。賬薄使用不規(guī)范。一些單位沒有使用財政部統(tǒng)一印制的賬薄，有的單 位不設(shè)置總帳、明細(xì)賬，沒有摘要說明，無法對各明細(xì)賬進(jìn)行核對，控制和平衡賬戶。四是固定資管理不嚴(yán)。有的單位長期沒有對國有資產(chǎn)進(jìn)行清理和 盤點(diǎn)、固定資產(chǎn)不入帳，形成帳外資產(chǎn)，導(dǎo)致帳實(shí)不符。五是票據(jù)管理混 亂。行政事業(yè)單位使用票據(jù)主要來自財政部門，用于非稅收入的收取和往來 方面的收款收據(jù)，有時存在著混用現(xiàn)象、監(jiān)督不力的情況。六是編制的財務(wù) 報告不全。不少單位財務(wù)報告只有報表，沒有報表附件及財務(wù)狀況說明，財務(wù) 報告內(nèi)容不完整，表、賬不符。存在上述問題的主要原因：一是會計人員素質(zhì)不高，有的單位隨意任用會 計人員，存在著“無證上崗”現(xiàn)象。二是缺少正常性的會計監(jiān)督，有的行政 事業(yè)單位由一把手抓財務(wù)，實(shí)行一支筆審批，往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，作為財 會人員，有的不了解情況無法監(jiān)督，有的怕受牽連不敢監(jiān)督，有的礙于關(guān)系搞假 監(jiān)督，使監(jiān)督機(jī)制成為“形式主義”。三是會計主管部門也缺少日常的會計 指導(dǎo)，對存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督。四是部門之間的會計人員缺少橫 向交流，部門內(nèi)部沒有進(jìn)行會計基礎(chǔ)知識和規(guī)范的培訓(xùn)。五是對發(fā)票管理辦 法的重要性認(rèn)識不足。２加強(qiáng)行政●業(yè)單位財務(wù)警理的幾點(diǎn)建議 現(xiàn)階段，財務(wù)管理的重要任務(wù)不在組織和籌措資金上，而在嚴(yán)格制度和預(yù) 算支出管理、資金管理方面去規(guī)范財務(wù)活動。現(xiàn)就行政事業(yè)單位財務(wù)管理 中存在的幾個突出問題提幾點(diǎn)建議： ２．１建立以財務(wù)管理為核心的事業(yè)發(fā)展體制 加強(qiáng)財務(wù)管理，是推進(jìn)依法行政、依法理財?shù)谋厝灰?，也是建設(shè)節(jié)約型 機(jī)關(guān)的客觀需要，不僅有利于規(guī)范單位財務(wù)收支行為，減少行政成本，提高資金 的使用效益，還有利于從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)越發(fā) 展，財務(wù)工作越重要。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，挖潛促增收節(jié)支、講究資金使用效益，科學(xué)合理安排預(yù)算收支計劃，應(yīng)該成為

現(xiàn)代財務(wù)會計人員的工作定位標(biāo)準(zhǔn)。２．２要有全局意識 執(zhí)行財務(wù)制度是行使職權(quán)的前提條件，但機(jī)械地執(zhí)行制度，又會不利于工 作的開展。要清醒地認(rèn)識到財務(wù)工作必須要服務(wù)、服從于單位的中心工作，同時也要積極支持其他科室工作，樹立“一盤棋”的服務(wù)意識。為便于高 效工作，方便大家對財務(wù)工作監(jiān)督，對資金要在征求各級領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟科 室的基礎(chǔ)上，結(jié)合收支情況，從全局出發(fā)合理地做出財務(wù)預(yù)算，分輕重緩 急，用財務(wù)計劃告知其他科室哪些可以做、哪些需要暫緩。決不能閉門造 車，避重就輕、搪塞敷衍。２．３加強(qiáng)財務(wù)人員隊伍建設(shè) 財政部門加強(qiáng)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)教育，應(yīng)包括良好的道德素質(zhì)，立體經(jīng) 濟(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，內(nèi)外協(xié)調(diào)的組織素質(zhì)，勇于創(chuàng)新的心理素質(zhì)，其中道德素質(zhì)是關(guān) 鍵，應(yīng)從愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正搞好服務(wù)等幾個方面 去重點(diǎn)培訓(xùn)教育。同時，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行《會計法》、《國有 資產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，提高管理水平，增加業(yè)務(wù)公開透明度，增強(qiáng)官本位 的免疫力。２．４提高服務(wù)意識．樹立以人為本的觀念 財務(wù)人員在工作中還要強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立以人為本的觀念。一是采取 行之有效的、創(chuàng)造性的工作方法提高工作主動性和積極性，減少差錯的發(fā)生，杜絕推諉扯皮的不良現(xiàn)象。二是完善財務(wù)規(guī)章制度。都從財務(wù)規(guī)章制度中 找到政策依據(jù)，方便群眾，提高工作效率。２．５加強(qiáng)預(yù)算管理 部門預(yù)算是反映一個部門所有收入和支出活動的一本預(yù)算。不僅應(yīng)把預(yù) 算內(nèi)、外資金進(jìn)行統(tǒng)管，而且要把其他收入等因素考慮到預(yù)算中，把住財政源 頭，增強(qiáng)預(yù)算的透明度。在編制預(yù)算過程中我們要不斷完善，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情 況和各部門不同的工作性質(zhì)，制定各部門不同的公用定額，細(xì)化預(yù)算編制。預(yù) 算下達(dá)后，財政要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查、跟蹤反饋和及時解決預(yù)算執(zhí)行 中的問題。要使預(yù)算和執(zhí)行能夠達(dá)到合理、統(tǒng)一。財政部門已建立月報制 度，要通過月報形式，來加強(qiáng)對預(yù)算單位相關(guān)支出的預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工 作，不能流于形式，要真正起到對各單位支出進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督的作用。２．６嚴(yán)格政府采購以及出差、會議實(shí)行定點(diǎn)管理等制度 通過法制化的政府采購、規(guī)范化的財政支出制度來減少和杜絕各種不合 理的公款消費(fèi)、集團(tuán)消費(fèi)等公用開支，是降低行政成本、建立節(jié)約型社會的 一項重要措施。２．７完善財政監(jiān)督檢查，提高管理水平不斷完善財政監(jiān)督方式，做好四個結(jié)合，即事前、事中與事后監(jiān)督檢查相 結(jié)合，財政監(jiān)督與財政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查、抽查相結(jié) 合，處理事與處理人相結(jié)合。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對財政資金分配、使 用和效益情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮財政部門的監(jiān)督保障作用，規(guī)范管理，嚴(yán)于管 理，使各項財政資金有效合理的運(yùn)行?？傊S著公共財政。國庫集中支付改革措施的推進(jìn)，部門預(yù)算制度的建 立，財務(wù)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)部財務(wù)管理上，各行政事業(yè)單位必須按適應(yīng)性、可操性原則，制定出符合本單位業(yè)務(wù)開展的管理制度，從而規(guī)范財務(wù)管理，最大 限度提高經(jīng)濟(jì)效益，為富民強(qiáng)區(qū)加快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)〔１〕金炯蘭．強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作的思考〔Ｊ〕．網(wǎng)絡(luò)財富，２００９，（１２）． 〔２〕樊汝春．行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題與對策〔Ｊ〕．財會研究，２００９，（０６）：５４—５６． 〔３〕劉志剛．淺談如何完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理〔Ｊ〕．會計師，２００９，（０５）． 萬方數(shù)據(jù) 科技博覽Ｉ ２１７ 行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題研究 作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次數(shù)： 葉慧燕 浙江省遂昌縣公路運(yùn)輸管理所,浙江,遂昌,323300 中國科技博覽 ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 2010，“"(1)0次 參考文獻(xiàn)(3條)1.金炯蘭 強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作的思考 2009(12)2.樊汝春 行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題與對策[期刊論文]-財會研究 2009(6)

3.劉志剛 淺談如何完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理[期刊論文]-會計師 2009(5)相似文獻(xiàn)(10條)

1.期刊論文 王文萍.WANG Wen-ping 關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考-生產(chǎn)力研究2009,”“(21)由于我國行政體制和事業(yè)體制改革的不斷深化,以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理體制改革,對行政事業(yè)單位的會計核算和 財務(wù)管理提出了新的更高的要求.因此,充分認(rèn)識和認(rèn)真研究新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特點(diǎn)和出現(xiàn)的新課

題,積極探索行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革 的新路子,是當(dāng)前深化財政改革.鏟除滋生腐敗土壤的一項重大課題.為加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理,就當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題和影響因 素談一些認(rèn)識,并提出幾點(diǎn)建議.2.期刊論文 楊志紅 論行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實(shí)施重點(diǎn)-財經(jīng)界（學(xué)術(shù)）2009,”“(12)行政事業(yè)單位作為國家撥款單位,其財務(wù)管理不僅關(guān)系到行政職能能否順利進(jìn)行,更關(guān)系到國家資金是否科學(xué)合理使用.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理能 夠有效提高國家資金使用效率、降低職務(wù)侵占等情況的發(fā)生.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理對于促進(jìn)行政事業(yè)單位行使行政職能有著重要的促進(jìn)作用.文中 就行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實(shí)施重點(diǎn)進(jìn)行了簡要論述.3.期刊論文 劉愛華 從內(nèi)部控制角度談行政事業(yè)單位財務(wù)管理-現(xiàn)代商業(yè)2009,”“(24)近年來,隨著財政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革不斷加強(qiáng),逐步建立了比較完善的預(yù)算管理體制和收入、支出管理模式,行政事業(yè)單位 財務(wù)管理也有了較大程度的提高.但是,有些行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面還存在一些”軟肋“和薄弱環(huán)節(jié),這一點(diǎn)不容忽視.而要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù) 管理,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,健全機(jī)制是前提,規(guī)范財務(wù)分配行為是關(guān)鍵,嚴(yán)格監(jiān)控和打擊是保障.以下筆者是從內(nèi)部控制角度談行政事業(yè)單位財務(wù)管理.4.期刊論文 周巖 關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考-現(xiàn)代商業(yè)2009,”“(32)財務(wù)管理是行政事業(yè)單位開展各項工作的重要保障.隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政管理體制改革的逐漸深入,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理面臨著新情 況和新問題,其管理水平也成為各方面關(guān)注的問題.本文在明確了行政事業(yè)單位財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理區(qū)別的基礎(chǔ)上,著重分析目前行政事業(yè)單位財務(wù)管 理中存在的問題,同時思考相關(guān)可以改進(jìn)的政策建議.5.期刊論文 李冬梅 行政事業(yè)單位財務(wù)管理有關(guān)問題的探討-商業(yè)經(jīng)濟(jì)2009,”“(20)目前,雖然我國財政改革不斷深入,行政事業(yè)單位逐漸建立了比較完善的財務(wù)管理體制.但是,從近幾年國家審計局對我國行政事業(yè)單位財務(wù)審計結(jié)果 來看,我國行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中還存著會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,財會人員素質(zhì)低下,行政事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督體制不健全等問題.加強(qiáng)行政事業(yè)單位 財務(wù)管理,應(yīng)完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,提高財會人員的素質(zhì),加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,建立健全行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算 制度,完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制,保證會計核算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容.6.期刊論文 劉文斌 行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策-時代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2008,6(36)由于我國事業(yè)體制和行政體制改革的不斷深化,以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度改革,對行政事業(yè)單位的會計核算和 財務(wù)管理提出了新的更高的要求.因此,充分認(rèn)識和認(rèn)真研究新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特點(diǎn)和出現(xiàn)的新問題,積極探索行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革 的新路子,是當(dāng)前深化財政改革、鏟除滋生腐敗土壤的一項重大課題.為加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理,本文提出了樹立科學(xué)理財?shù)男吕砟?完善內(nèi)部控制制 度建設(shè),加強(qiáng)資產(chǎn)會計核算和財產(chǎn)管理,加強(qiáng)財政監(jiān)督和提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)等措施.7.期刊論文 鄧?yán)^武 試論行政事業(yè)單位會計核算與財務(wù)管理-現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)（現(xiàn)代物業(yè)下半月刊）2008,7(6)隨著公共財政、國庫支付等改革措施的推進(jìn),部門預(yù)算資金的增加,對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理要求大大提高.加強(qiáng)對行政事業(yè)單位會計核算工作的規(guī) 范化管理,是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理,提高財政資金使用效益,強(qiáng)化行政事業(yè)單位職能的重要保證.因此,筆者認(rèn)為,當(dāng)前行政事業(yè)單位在會計核算具體 事務(wù)減輕的情況下,要將財會工作的重點(diǎn)放在內(nèi)部財務(wù)管理方面.8.期刊論文 吳玉蘭 淺論行政事業(yè)單位的財務(wù)管理-長三角2009,3(6)隨著事業(yè)單位市場化進(jìn)程的加快和信息使用者范圍的不斷拓展以及內(nèi)部財務(wù)管理重心的變化,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理,使其規(guī)范一些,就能節(jié)約資 金.本文立足實(shí)際,通過對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,尋找解決問題的新思路;同時本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,提出措施及建議,使行政 事業(yè)單位財務(wù)管理更好、更快地發(fā)展下去.9.期刊論文 王亞琳 淺談行政事業(yè)單位的財務(wù)管理-金融經(jīng)濟(jì)（理論版）2009,”“(9)近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和財政體制改革的不斷深化,行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革不斷加強(qiáng).但是,當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中仍存在一

些 不容忽視的問題,文章結(jié)合工作實(shí)踐,提出行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的幾個突出問題,并相應(yīng)提出幾點(diǎn)建議,以期能建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政改革 的行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制.10.期刊論文 張曉紅 行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題探討-財經(jīng)界（學(xué)術(shù)）2010,”"(1)雖然行政事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富,但是.對于整個社會再生產(chǎn)卻起著基礎(chǔ)性作用,甚至是先行的作用.因此,它是整個國民經(jīng)濟(jì)不可缺少的組 成部分,對其財務(wù)管理進(jìn)行探討,具有極為重要的作用.本文首先闡述了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的作用,其次,如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理提出了自己的 看法和建議,具有一定的參考價值.本文鏈接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgbzkjbl201001203.aspx 授權(quán)使用：胡原民(wfzncjzf)，授權(quán)號：372e1662-402b-4528-9a16-9e39012a0c29 下載時間：2010年11月25日