第一篇：楊國(guó)良同志在全省治理公路

楊國(guó)良同志在全省治理公路“三亂”工作座談會(huì)上的講話(huà)

（2011年9月29日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，交流工作情況，梳理工作思路，通報(bào)有關(guān)問(wèn)題，分析面臨形勢(shì)，研究部署下一步工作任務(wù)。上午，幾個(gè)市和省直部門(mén)通報(bào)了前一階段本市本部門(mén)治理工作情況，省糾風(fēng)辦和省治理公路“三亂”辦分別通報(bào)了群眾信訪(fǎng)舉報(bào)和明查暗訪(fǎng)的情況。王主任講了很好的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出了三方面的要求，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。交流發(fā)言談的很好，各有側(cè)重和特點(diǎn)。各市和省有關(guān)部門(mén)要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展 去年以來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省治理公路“三亂”工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞鞏固成果、防止反彈、完善機(jī)制、創(chuàng)新提高這一中心，堅(jiān)持綜合治理，預(yù)防為主，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)治理工作，各項(xiàng)治理工作取得新進(jìn)展。主要工作和特點(diǎn)：

（一）創(chuàng)新完善工作機(jī)制，推動(dòng)治理工作深入開(kāi)展。各市各有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省政府的部署要求，把治理公路“三亂”作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一及時(shí)調(diào)整充實(shí)治理工作機(jī)構(gòu)。前一段時(shí)間，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，省里及時(shí)調(diào)整公布了治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，許多市也作了相應(yīng)的調(diào)整和充實(shí)，以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)作為支撐，保障了各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展。二堅(jiān)持治理工作聯(lián)席會(huì)議制度。各市和省治理公路“三亂”牽頭部門(mén)定期召開(kāi)年度會(huì)議和季度例會(huì)，通報(bào)交流工作信息，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成了治理工作的合力。三健全完善治理長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神，從服務(wù)中心、服務(wù)大局出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作管理，完善治理機(jī)制，重視和解決群眾反映的突出問(wèn)題，全省上下形成了良好的治理工作格局。

（二）理清工作思路，制定下發(fā)治理工作要點(diǎn)。按照國(guó)家的部署，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞糾正損害群眾公路權(quán)益的不正之風(fēng)，省治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組、糾風(fēng)、交通、公安、林業(yè)、畜牧等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《2011年全省治理公路“三亂”工作要點(diǎn)》，明確了全年工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，為鞏固治理公路“三亂”成果、保障全省公路暢通起到了很好的指導(dǎo)作用。

（三）開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，規(guī)范收費(fèi)站設(shè)置和管理。按照國(guó)家和省政府部署，各市和省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，從今年6月份開(kāi)始，全省開(kāi)展了收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作。第一階段調(diào)查摸底已經(jīng)完成。從9月份開(kāi)始，進(jìn)行第二階段自查自糾。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的公路收費(fèi)行為，依法予以糾正和規(guī)范，逐步形成以普通公路為主的提供普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的低收費(fèi)、高效率的收費(fèi)公路體系。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)“綠色通道”和電煤運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)政策，保障公路暢通。開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品和電煤等涉及國(guó)計(jì)民生的重要物資運(yùn)輸，是國(guó)務(wù)院和省政府確定的惠農(nóng)扶農(nóng)、支持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策，是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)容之一。一是嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”政策。從去年12月份開(kāi)始，省交通部門(mén)對(duì)全省所有收費(fèi)公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，“綠色通道”里程達(dá)到8701公里。對(duì)符合規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，堅(jiān)持快查快驗(yàn)、免費(fèi)優(yōu)先通行。交通和公安部門(mén)按照國(guó)家和省政府的部署，采取積極有效措施，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策落到實(shí)處。去年，交通部門(mén)減免“綠色通道”等車(chē)輛通行費(fèi)5.1億元。二是保障電煤運(yùn)輸暢通。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，加大電煤調(diào)運(yùn)，提高電煤庫(kù)存，今年我省繼續(xù)開(kāi)辟電煤運(yùn)輸快速通道，交通、公安交警部門(mén)對(duì)超載10％以下的車(chē)輛，采取不扣、不卸、不罰的措施，有效提高了全省主力電廠(chǎng)電煤庫(kù)存，為保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行做出了貢獻(xiàn)。1至8月，全省電煤調(diào)運(yùn)完成7862.52萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.75%，其中公路運(yùn)輸2390.05萬(wàn)噸。三是圓滿(mǎn)完成了春運(yùn)等重點(diǎn)運(yùn)輸任務(wù)。今年春運(yùn)40天，全省安全運(yùn)送旅客6503.88萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)0.66%，沒(méi)有出現(xiàn)大的事故，保障了春運(yùn)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了省政府確定的春運(yùn)工作目標(biāo)。四是不斷提高公路通行效率。積極應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)電子不停車(chē)收費(fèi)等先進(jìn)技術(shù)，提高收費(fèi)效率，避免車(chē)輛因排隊(duì)繳費(fèi)造成交通堵塞。目前，全省高速公路有90個(gè)收費(fèi)站、開(kāi)通ETC通道192條，大大提高了車(chē)輛通行效率。

（五）加大明查暗訪(fǎng)工作力度，嚴(yán)肅查處公路“三亂”行為。去年，組織了兩次全省治理公路“三亂”檢查。從檢查情況來(lái)看，除發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題外，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)性質(zhì)嚴(yán)重的公路“三亂”案件。這說(shuō)明執(zhí)法人員依法行政和為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，惡性公路“三亂”問(wèn)題得到了有效遏制。今年6、7月份，省政府糾風(fēng)辦、省治理公路“三亂”辦對(duì)部分市進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)，并通報(bào)了有關(guān)情況。

（六）積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，提高查驗(yàn)工作效率。按照國(guó)家部署，各地在開(kāi)展治超工作中，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成了執(zhí)法的合力。依法上路的幾個(gè)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，既提高了工作效率、強(qiáng)化了工作監(jiān)督，又減少了站點(diǎn)數(shù)量、加快了車(chē)輛通行，收到較好效果。

（七）加大教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和水平。各市和省有關(guān)部門(mén)加大法律法律法規(guī)宣傳，開(kāi)展執(zhí)法人員教育和培養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和水平。去年以來(lái)，省交通部門(mén)舉辦三期培訓(xùn)班，對(duì)交通執(zhí)法人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)。省公安部門(mén)交警部門(mén)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班480余場(chǎng)（次），累計(jì)培訓(xùn)民警3.2萬(wàn)人次。省林業(yè)局舉辦了六期執(zhí)法人員培訓(xùn)班。省畜牧局也開(kāi)展了培訓(xùn)工作，編寫(xiě)教材，供執(zhí)法人員學(xué)習(xí)使用。

（八）拓寬信訪(fǎng)監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。一是實(shí)施大企業(yè)監(jiān)督直報(bào)制度。省里在各市選擇一批具有一定代表性的大企業(yè)，將企業(yè)車(chē)輛在運(yùn)輸中遇到的公路“三亂”和執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題，直接上報(bào)省治理公路“三亂”辦，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反映、及時(shí)處理，促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)。二是認(rèn)真受理群眾信訪(fǎng)和投訴。各市和省有關(guān)部門(mén)對(duì)群眾和業(yè)戶(hù)反映、投訴的問(wèn)題，認(rèn)真受理，及時(shí)調(diào)查，作好反饋。剛才，省糾風(fēng)辦通報(bào)的信訪(fǎng)舉報(bào)情況，同比下降35%。這與各市和省有關(guān)部門(mén)的共同努力是分不開(kāi)的。

去年以來(lái)，各市和省有關(guān)部門(mén)采取措施，深化治理，做了大量的工作，付出了艱苦的勞動(dòng)，取得了較好的效果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)存在的一些問(wèn)題和不足不容忽視。一是有的地方亂設(shè)站卡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是有的執(zhí)法人員存在執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題；三是有的治超停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)不規(guī)范；四是有的地方執(zhí)法部門(mén)存在趨利執(zhí)法現(xiàn)象；五是有的地方執(zhí)法人員素質(zhì)較低。對(duì)這些問(wèn)題和信訪(fǎng)投訴，我們要高度警覺(jué)，舉一反三，分析排查，深挖根源，認(rèn)真研究解決。

二、加大措施，積極努力，認(rèn)真抓好當(dāng)前治理工作 今年以來(lái)，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向預(yù)期方向發(fā)展。1—8月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值同比增長(zhǎng)14.5%；各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量20.89億噸，同比增長(zhǎng)6.67%。其中公路18.3億噸，增長(zhǎng)6.9%。從當(dāng)前綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，完成全年生產(chǎn)任務(wù)還有許多不確定因素。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要一個(gè)好的公路運(yùn)輸環(huán)境給予支撐和保障，這對(duì)全省治理公路“三亂”工作也是一個(gè)考驗(yàn)。

關(guān)于做好當(dāng)前治理工作，總體要求概括起來(lái)就是：圍繞一個(gè)中心，做到兩個(gè)堅(jiān)持，抓好五個(gè)方面的工作。圍繞一個(gè)中心，就是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。做到兩個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，二是堅(jiān)持加大監(jiān)督檢查。認(rèn)真抓好五個(gè)方面的工作，即公路檢查站和收費(fèi)站的設(shè)置管理、公路執(zhí)法部門(mén)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和電煤運(yùn)輸?shù)壬婕皣?guó)計(jì)民生政策的落實(shí)、查處損害群眾公路權(quán)益的突出問(wèn)題。

治理公路“三亂”工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，是中央和省委、省政府的要求，是關(guān)注民生、建立和諧社會(huì)的體現(xiàn)，是我們依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法與加大監(jiān)督檢查，兩者是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。我們堅(jiān)決支持執(zhí)法部門(mén)加大對(duì)公路執(zhí)法力度，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，堅(jiān)持加大對(duì)公路執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查不動(dòng)搖。大家知道，有規(guī)范的執(zhí)法行為，才能有體現(xiàn)社會(huì)公正的執(zhí)法效果。規(guī)范執(zhí)法行為，首先應(yīng)端正執(zhí)法思想，其次應(yīng)健全執(zhí)法制度，第三應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，第四應(yīng)落實(shí)執(zhí)法保障。這些如得不到有效解決，將直接影響規(guī)范執(zhí)法行為的效果。做好當(dāng)前治理工作的指導(dǎo)思想是，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以貫徹落實(shí)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神和6月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展意見(jiàn)為契機(jī)，以確保全省公路暢通為目標(biāo)，以研究解決損害群眾公路權(quán)益為重點(diǎn)，采取有效措施，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理，創(chuàng)新工作模式，預(yù)防公路“三亂”反彈，不斷開(kāi)創(chuàng)治理工作新局面。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）嚴(yán)格規(guī)范在公路上設(shè)置檢查站和收費(fèi)站。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和省政府有關(guān)要求，堅(jiān)持思想不松，力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，口子不開(kāi)的原則，省有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，總量控制，動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)檢查站、收費(fèi)站的設(shè)置和管理。加強(qiáng)對(duì)公路檢查站、收費(fèi)站的監(jiān)督檢查。對(duì)有的地方臨時(shí)治超點(diǎn)經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，但長(zhǎng)期不開(kāi)展工作的，以及有的地方木材檢查站、松材線(xiàn)蟲(chóng)檢查站經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，而長(zhǎng)期未設(shè)立的，建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整頓。對(duì)確實(shí)需要設(shè)立的，抓緊開(kāi)展工作。對(duì)無(wú)條件設(shè)立的，應(yīng)予取消。

（二）加強(qiáng)涉路執(zhí)法部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)。交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)涉路執(zhí)法部門(mén)，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把加強(qiáng)本部門(mén)本系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，建立健全責(zé)任倒查制度。嚴(yán)格規(guī)范涉路執(zhí)法部門(mén)的檢查執(zhí)法行為，不得越權(quán)、超范圍執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)上路執(zhí)法人員的黨紀(jì)政紀(jì)教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，做到嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。對(duì)上午通報(bào)的明查暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，涉及到的市和部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查處理。

（三）開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，提出具體處理辦法。對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的公路收費(fèi)行為，要及時(shí)依法予以糾正。對(duì)清理工作情況，及時(shí)對(duì)社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”和電煤汽車(chē)運(yùn)輸快速通道政策。各市和省有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的緊急通知》和省《關(guān)于我省2011年繼續(xù)建立電煤汽車(chē)運(yùn)輸快速通道的通知》文件精神，確保所有收費(fèi)公路全面落實(shí)對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)政策，確保電煤汽車(chē)運(yùn)輸快速通道暢通。

（五）加強(qiáng)公路“三亂”的監(jiān)督檢查。要高度重視和認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，堅(jiān)持明察暗訪(fǎng)制度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和路段執(zhí)法情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有的地方、有的部門(mén)下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)、執(zhí)法人員收費(fèi)罰款不開(kāi)票據(jù)、違規(guī)收取停車(chē)費(fèi)和拖車(chē)費(fèi)、只罰款不消除違法狀態(tài)、隨意攔車(chē)檢查等違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)生公路“三亂”問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí) 公路“三亂”的特性確定了治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。各市和省有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)群眾利益、創(chuàng)建和諧社會(huì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)治理工作的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深化改革，創(chuàng)新模式，健全完善制度機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，保持全省所有公路基本無(wú)“三亂”的工作成果。要把治理工作擺到重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深刻分析重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段存在的一些問(wèn)題。對(duì)典型問(wèn)題，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光。針對(duì)存在問(wèn)題，要舉一反三，分析根源，進(jìn)行排查，研究制定有關(guān)措施，營(yíng)造良好的公路運(yùn)輸環(huán)境，不斷提高群眾的滿(mǎn)意率。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)。建立和完善工作機(jī)制，是開(kāi)展治理工作的基礎(chǔ)。對(duì)治理工作機(jī)構(gòu)成員發(fā)生變化而長(zhǎng)期不調(diào)整的市，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，盡快給予調(diào)整充實(shí)。牽頭部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，爭(zhēng)取紀(jì)檢糾風(fēng)部門(mén)的支持，有關(guān)成員單位要積極支持配合。要及時(shí)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省文件政策精神和有關(guān)要求，保障治理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是建立健全規(guī)章制度。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，根據(jù)公路“三亂”面臨的新情況，要整合執(zhí)法資源，創(chuàng)新工作模式，實(shí)施流程再造，進(jìn)一步細(xì)化完善執(zhí)法制度。執(zhí)法制度是執(zhí)法行為的準(zhǔn)則、執(zhí)法考核的依據(jù)、執(zhí)法管理的基礎(chǔ)。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到單位和人員。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督考核，進(jìn)一步規(guī)范和約束上路人員的執(zhí)法行為。發(fā)現(xiàn)不符合上路執(zhí)法要求的的執(zhí)法人員，不允許上路執(zhí)法。

三是落實(shí)快速反應(yīng)機(jī)制。扎實(shí)有效的監(jiān)督，是鞏固治理成果的關(guān)鍵。把強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思想觀(guān)念，創(chuàng)新工作模式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，以信息化來(lái)規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。各治理公路“三亂”部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，高度重視群眾信訪(fǎng)舉報(bào)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處公路“三亂”和執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。對(duì)群眾舉報(bào)和反映的問(wèn)題，要實(shí)行責(zé)任制，在規(guī)定的較短的時(shí)間內(nèi)調(diào)查處理，做到事事有回音，件件有反饋。同時(shí)，要拓寬信訪(fǎng)渠道，通過(guò)設(shè)立電話(huà)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等方式，監(jiān)督公路執(zhí)法行為。要積極探索群眾參與，媒體跟蹤報(bào)道的形式，充分發(fā)揮快速反應(yīng)機(jī)制作用，形成良好的社會(huì)氛圍與導(dǎo)向。

四是要充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用。各市和省有關(guān)部門(mén)要善于把上級(jí)指示精神與本地、本部門(mén)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)調(diào)查研究，用先進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要注重執(zhí)法信息化建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新管理與服務(wù)，提高工作效率。堅(jiān)持糾建并舉，積極主動(dòng)，深入基層，了解情況，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法，樹(shù)立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)治理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是加強(qiáng)執(zhí)法人員教育和培訓(xùn)。各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要帶好隊(duì)伍，采取多種形式，對(duì)上路執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政、文明執(zhí)法的教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高一線(xiàn)執(zhí)法人員整體素質(zhì)，規(guī)范上路執(zhí)法行為。對(duì)培訓(xùn)不合格的，一律不準(zhǔn)上路執(zhí)法。

同志們，治理公路“三亂”工作事關(guān)政府形象，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我們一定要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，努力提高治理公路“三亂”工作水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：邵良同志在全市文化工作會(huì)議上的講話(huà)

邵良同志在全市文化工作會(huì)議上的講話(huà)

發(fā)布者：信息中心管理員 發(fā)布時(shí)間：2010-07-30來(lái)源: 信息中心

明確目標(biāo) 狠抓落實(shí) 突出重點(diǎn) 全面發(fā)展

為我市文化事業(yè)的科學(xué)發(fā)展而奮斗

——邵良同志在全市文化工作會(huì)議上的講話(huà)

（二○一○年四月二十一日）

今天，市委、市政府召開(kāi)全市文化工作會(huì)議，大會(huì)的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆七次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“富裕陽(yáng)光之城”總目標(biāo)，以“好字優(yōu)先,干字當(dāng)頭”為主基調(diào)，回顧總結(jié)2009年我市文化工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署落實(shí)2010年工作任務(wù)，為我市文化事業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一思想，明確重點(diǎn)，為構(gòu)建富裕陽(yáng)光的和諧新富陽(yáng)而不懈努力。

2009年文化工作回顧

一、加大投入，啟動(dòng)全市大型文化設(shè)施建設(shè)

確定東吳文化公園西側(cè)為博物館新址，面積為6000平方米，一期即土建投資為3000萬(wàn)元。從博物館建設(shè)的論證開(kāi)始，到該工程的立項(xiàng)、規(guī)劃到設(shè)計(jì)要求的制訂，都強(qiáng)調(diào)城市文化設(shè)施的精品意識(shí)和文化內(nèi)涵，市政府決心把博物館建設(shè)成為集自然景觀(guān)、人文景觀(guān)、城建景觀(guān)為一體，具有江南特色，優(yōu)美大氣的現(xiàn)代化城市文化設(shè)施，現(xiàn)博物館已進(jìn)入設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段。

經(jīng)過(guò)重新規(guī)劃定位座落在鹿山新區(qū)的文化藝術(shù)中心項(xiàng)目，決定將青少年活動(dòng)中心、婦女活動(dòng)中心、工人文化宮、文化館、科技館、城市規(guī)劃展覽館、廣電中心等項(xiàng)目功能進(jìn)行整合設(shè)計(jì)建設(shè)，以達(dá)到資源共享、功能互補(bǔ)的目標(biāo)。目前該工程已完成樁基，4月底前可完成地下工程。

反映富陽(yáng)乃至全國(guó)、全世界造紙文明歷史的高橋泗洲造紙文化遺址已申報(bào)國(guó)家文物保護(hù)單位，并被確定為我國(guó)百項(xiàng)最具華夏文明符號(hào)的考古發(fā)現(xiàn)，目前我市正按大遺址保護(hù)的目標(biāo)要求進(jìn)行規(guī)劃、保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用。[雨林木風(fēng)1]

二、提高公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè) 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)省文化廳對(duì)公共文化服務(wù)體系23項(xiàng)指標(biāo)評(píng)定，我市名列全省第11位。2009年共創(chuàng)建省文化示范村1個(gè)，省“東海名珠”1個(gè)，杭州市級(jí)文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，示范村（社區(qū)）4個(gè)。經(jīng)省文化廳考核評(píng)定，我市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中8個(gè)為特級(jí)站，12個(gè)為一級(jí)站，5個(gè)為二級(jí)站。評(píng)定等級(jí)之高在杭州市各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)名列前茅。

2.農(nóng)村文化硬件設(shè)施建設(shè)逐步到位。按照省文化信息資源共享工程對(duì)縣級(jí)支中心規(guī)范化建設(shè)硬件配臵統(tǒng)一要求，市財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金，添臵專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備于2009年8月完成安裝調(diào)試；“東海文化明珠”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市圖書(shū)館已完成國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館復(fù)評(píng)。我市已經(jīng)成為杭州地區(qū)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最早實(shí)施、最健全的行政區(qū)域。

3.群眾文化活動(dòng)豐富多彩。[雨林木風(fēng)2]文化生活要以群眾為主體，讓群眾當(dāng)主角，才能促進(jìn)和諧文化建設(shè)，才能培育營(yíng)造社會(huì)文明風(fēng)尚。通過(guò)社區(qū)文化、主題文化、廣場(chǎng)文化等多種活動(dòng)形式，市文廣新局2009年組織舉辦元宵晚會(huì)、慶五一職工聲樂(lè)晚會(huì)等活動(dòng)86次，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位舉辦文化活動(dòng)60余項(xiàng)次，特別是“2009富春江運(yùn)動(dòng)節(jié)”開(kāi)幕式文藝表演和中央電視臺(tái)“激情廣場(chǎng)”欄目在富陽(yáng)的演出，都取得了圓滿(mǎn)成功，受到社會(huì)各界的一致肯定和好評(píng)。超額完成“百千萬(wàn)”任務(wù)。不斷擴(kuò)大“送戲下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村電影放映數(shù)字化工程”、“送書(shū)畫(huà)下鄉(xiāng)”、“圖書(shū)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)規(guī)模，變文化“常下鄉(xiāng)”為“留在鄉(xiāng)”，變“送文化”為“種文化”?？傊?，2009年我市的文化工作者為豐富人民群眾的業(yè)余文化生活作出了應(yīng)有的努力，使得文化走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)軍營(yíng)，走進(jìn)了人民群眾的心里。

三、充分利用文化遺產(chǎn)，文博事業(yè)發(fā)展取得新成就 1.文物管理得到加強(qiáng)。第三次全國(guó)文物普查取得階段性成果，共完成1831.21平方公里的文物普查，占總地域的100%，實(shí)現(xiàn)普查工作兩個(gè)100%，即行政村普查100%，自然村普查100%，超過(guò)國(guó)家文物局和省文物局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。普 查共發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)2275處，其中一般登記1456處，重點(diǎn)記錄819處（復(fù)查127處），現(xiàn)重點(diǎn)記錄的電子登錄819處。[雨林木風(fēng)3]

2.泗洲造紙遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行。該遺址東西長(zhǎng)約145米，南北寬約125米，總面積約16000平方米；是我國(guó)現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的年代最早、規(guī)模最大、工藝流程保存最為完整的古代造紙遺址。目前此遺址和秦始皇兵馬俑、敦煌莫高窟等被評(píng)為“百項(xiàng)最具華夏文明符號(hào)的考古發(fā)現(xiàn)”；現(xiàn)為富陽(yáng)市級(jí)文保單位，并已著手全國(guó)文保單位的申報(bào)工作。目前市規(guī)劃局已著手做好遺址的保護(hù)與利用長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作。

3.非遺保護(hù)縱深發(fā)展。成立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，調(diào)配2名人員專(zhuān)職從事非遺保護(hù)工作。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄體系，長(zhǎng)篇敘事民歌《朱三與劉二姐》等12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省、杭州市非遺保護(hù)目錄。建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制，促使我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)從被動(dòng)保護(hù)向主動(dòng)保護(hù)、單一保護(hù)向全面保護(hù)、靜態(tài)保護(hù)向活態(tài)整體性保護(hù)轉(zhuǎn)變。

四、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，文化市場(chǎng)管理推出新舉措 加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，按照凈化市場(chǎng)要求，突出“掃黃打非”工作，切實(shí)開(kāi)展文化市場(chǎng)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，全面抓好文化市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)廣播、電視安全監(jiān)督、建立監(jiān)管組織、落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)管，確保廣播電視安全播出。堅(jiān)決查處非法接收境外電視行為。

五、提高依法行政能力，文化稽查工作邁出新步伐 嚴(yán)懲各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，有效震懾了行業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。截至2009年11月底，市文化執(zhí)法大隊(duì)按一般程序處理行政處罰案件結(jié)案數(shù)已達(dá)50件。

綜觀(guān)2009年工作，雖然在塊和面上都有長(zhǎng)足進(jìn)步，但也暴露了一些問(wèn)題，主要為：專(zhuān)業(yè)人才短缺、文化經(jīng)費(fèi)投入不足、文化精品生產(chǎn)的質(zhì)和量有待提高、文化市場(chǎng)的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要在今后的工作中加以解決。

2010文化工作重點(diǎn)

在新的一年里，我市文化發(fā)展工作要根據(jù)浙江省委《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》和杭州市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的若干意見(jiàn)》及富陽(yáng)市委十二屆九次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，全面發(fā)展，努力提升文化事業(yè)發(fā)展水平。

一、著力豐富文化生活

1.實(shí)施精品工程。創(chuàng) 排越劇劇目，參加省、杭州市新編劇目調(diào)演，并盡力爭(zhēng)取好成績(jī)；編撰《富陽(yáng)地方文化叢書(shū)》并爭(zhēng)取部分正式出版；挖掘富陽(yáng)民間藝術(shù)寶庫(kù)中的優(yōu)秀資源，精選出優(yōu) 秀項(xiàng)目重點(diǎn)策劃加工，排練成大型民間舞蹈，參加省市級(jí)大型民間藝術(shù)賽事；創(chuàng)作各類(lèi)文藝作品角逐“群星獎(jiǎng)”評(píng)選；組稿參加全國(guó)、省、市級(jí)理論征文大賽及新故 事征文大賽。

2.繁榮群眾文化。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)群眾文藝演出，確保完成“百千萬(wàn)工程”；更好地推進(jìn)節(jié)日文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化的培養(yǎng)；承辦杭州市小戲小品征文比賽；舉辦“富陽(yáng)人唱富陽(yáng)歌”活動(dòng)及富陽(yáng)市舞蹈大賽、富陽(yáng)市文藝節(jié)目主持人大賽等多項(xiàng)賽事；舉辦第四屆富陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文藝匯演、迎新春系列文化活動(dòng)；組織舉辦民間藝術(shù)大巡游活動(dòng)，并配合文化部，組織承辦全國(guó)綜合文化建設(shè)論壇等活動(dòng)。

二、著力推進(jìn)文化惠民

1.加強(qiáng)基層文化建設(shè)。以創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站達(dá)標(biāo)工程為抓手，鞏固和提高東海明珠創(chuàng)建成果，指導(dǎo)創(chuàng)建省級(jí)東海文化明珠1個(gè)、文化示范村1個(gè)、文化示范社區(qū)1個(gè)，完成全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站考核達(dá)標(biāo)任務(wù)。

2.推進(jìn)圖書(shū)館延伸發(fā)展。整合現(xiàn)有圖書(shū)館資源，繼續(xù)完善以市圖書(shū)館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)館和村（社區(qū)）圖書(shū)閱覽室為依托的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)地方文獻(xiàn)工作，繼續(xù)做好“富春書(shū)屋”、“郁達(dá)夫資料庫(kù)”等相關(guān)資料的收集整理工作。

3.加快城區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。主要是加快博物館、文化藝術(shù)中心的建設(shè)進(jìn)程，完成富陽(yáng)影劇院修繕等有關(guān)建設(shè)任務(wù)。

三、著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場(chǎng)依法行政

1.扶持文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。按照“開(kāi)放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)發(fā)展”的思路，推進(jìn)文化產(chǎn)品和文化要素市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)扶持骨干文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。研究制訂并出臺(tái)《富陽(yáng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

2.加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度。堅(jiān) 持日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，加大“掃黃打非”和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，努力構(gòu)建群防群治的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。集中開(kāi)展以“構(gòu)建和諧文化市場(chǎng)”為主題的文 化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)行為；深入開(kāi)展“反盜版天天行動(dòng)”夏季戰(zhàn)役，強(qiáng)化對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng) 營(yíng)行為。

3.加強(qiáng)廣電事業(yè)管理。切 實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全市廣播電視機(jī)構(gòu)廣告播放的日常監(jiān)管，建立廣播電視抵制低俗之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，凈化熒屏音頻；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié) 目、數(shù)字付費(fèi)頻道和直播衛(wèi)星電視節(jié)目、境外衛(wèi)星電視接收設(shè)施和有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳送境外電視節(jié)目管理，提高廣播電視播出機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)的公信力。

4.強(qiáng)化新聞出版管理。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)出版物管理，加大對(duì)報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)的監(jiān)管力度。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的監(jiān)督管理和版權(quán)保護(hù)工作，積極探索完善印刷業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版行為。

四、著力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化 1.加強(qiáng)非物質(zhì)文遺產(chǎn)保護(hù)。完善名錄體系，繼續(xù)做好國(guó)家、省、市及富陽(yáng)市四級(jí)名錄項(xiàng)目的申報(bào)工作。進(jìn)一步挖掘和合理利用我市優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，促進(jìn)發(fā)展旅游業(yè)，擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力。

2.重視物質(zhì)文化遺產(chǎn)（文物）保護(hù)。進(jìn)一步做好遺址的保護(hù)與利用長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和全國(guó)文保單位的申報(bào)；深入細(xì)致地完成全國(guó)第三次文物普查的室內(nèi)整理工作和部分文保點(diǎn)和文物保護(hù)單位的保護(hù)修復(fù)工作。

五、進(jìn)一步重視群眾文藝團(tuán)體的工作

1.進(jìn)一步加強(qiáng)文聯(lián)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)。加 大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、文藝工作的建設(shè)考核工作。明確落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管文藝工作的負(fù)責(zé)人，設(shè)立“文學(xué)藝術(shù)指導(dǎo)員”。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)企業(yè)率先開(kāi)展設(shè) 立文聯(lián)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善各協(xié)會(huì)（學(xué)）會(huì)目標(biāo)考核機(jī)制。相對(duì)松散型的群眾組織也要規(guī)范化管理。開(kāi)展協(xié)（學(xué)）會(huì)工作年初上報(bào)計(jì)劃，建立全年過(guò)程監(jiān)管的 量化考核制度。繼續(xù)實(shí)施協(xié)會(huì)的評(píng)優(yōu)表彰。繼續(xù)擴(kuò)大和完善全市文藝家活動(dòng)基地建設(shè),擴(kuò)大文聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。

2.重視文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn) 真貫徹實(shí)施市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)富陽(yáng)市文藝人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，建立健全文聯(lián)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立“創(chuàng)研室”等職能科室，更加全面、系統(tǒng)履行文藝人才工 作相關(guān)職能。建立文藝人才信息庫(kù)，掌握人才結(jié)構(gòu)、數(shù)量情況，并對(duì)文藝門(mén)類(lèi)創(chuàng)作進(jìn)行總體規(guī)劃和理論研究。分門(mén)類(lèi)、時(shí)段、等級(jí)對(duì)全市文藝人才開(kāi)展培訓(xùn)工作，實(shí) 行中青年文藝骨干輪訓(xùn)制，并納入全市干部的培訓(xùn)體系。對(duì)首批為富陽(yáng)文藝事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)，具有良好道德藝術(shù)修養(yǎng)的文藝家，由市委、市政府通報(bào)表彰，授 予“德藝雙馨文藝工作者”稱(chēng)號(hào)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行郁達(dá)夫文藝獎(jiǎng)評(píng)選和《富陽(yáng)市文藝作品扶持獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》，鼓勵(lì)優(yōu)秀作品、人才脫穎而出。

3.開(kāi)展系列活動(dòng)。圍 繞黨委和政府中心工作，在重大節(jié)日繼續(xù)開(kāi)展歌舞、戲曲、攝影、書(shū)法、美術(shù)、影視等形式多樣，內(nèi)容豐富，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，謳歌時(shí)代、描繪藍(lán)圖、激勵(lì) 信心、弘揚(yáng)主旋律。舉辦“家在富春江上”富陽(yáng)市首屆美術(shù)大展，第三屆書(shū)法大展等品牌文藝項(xiàng)目。以《富春江》雜志為抓手，出作品、擴(kuò)影響。與浙江作家網(wǎng)站聯(lián) 合舉辦“富春江杯”中短篇小說(shuō)大獎(jiǎng)賽；結(jié)合形勢(shì)舉辦“富陽(yáng)突變紀(jì)實(shí)”報(bào)告文學(xué)采風(fēng)撰寫(xiě)活動(dòng)。加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)《郁達(dá)夫》電視連續(xù)劇投拍播放。

黨 的“十七大”把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)建設(shè)一并納入中國(guó)特色社會(huì)主義“四位一體”的戰(zhàn)略部署，把文化建設(shè)擺到了空前重要的位臵。市委市政府提出打造 “運(yùn)動(dòng)休閑之城”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也需要城市文化軟實(shí)力的有力支撐。時(shí)代賦與了我們機(jī)遇，也同時(shí)賦與了我們責(zé)任。讓我們統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，明確目標(biāo)，狠抓落 實(shí)，為建設(shè)富陽(yáng)文化更加燦爛輝煌的明天而奮斗！

主題詞：文化 工作 講話(huà)

分送：市委常委,市人大常委會(huì)主任、副主任, 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市

長(zhǎng)助理，市政協(xié)主席、副主席，市政府辦公室主任、副

主任，市委各部門(mén),市紀(jì)委,市人武部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處,市政府各部門(mén)、各直屬單位,市各群眾團(tuán)

體，市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院，市各民主黨派。

富陽(yáng)市人民政府辦公室 2010年6月10日印發(fā)

第三篇：國(guó)省干線(xiàn)公路治理措施

一、治理工作的指導(dǎo)思想

以“三個(gè)服務(wù)”為主線(xiàn)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以提高全市國(guó)省干線(xiàn)公路通行能力為目標(biāo)，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生活需要，推動(dòng)公路又好又快發(fā)展。

二、治理工作的范圍和內(nèi)容

（一）治理工作的范圍

對(duì)我市境內(nèi)的3條國(guó)道

（二）治理工作的內(nèi)容

1拆除公路上的違法占道攤點(diǎn)貨棚。

2清除公路路肩及公路用地范圍內(nèi)的臨時(shí)性建筑物。

3清除公路上亂堆亂放的砂、石子、磚、預(yù)制、水泥、打場(chǎng)曬糧等影響公路暢通的障礙物。

4拆除公路及公路用地范圍內(nèi)未經(jīng)許可的非交通標(biāo)志牌、龍門(mén)架、洗車(chē)加水點(diǎn)等影響公路整體形象的違法設(shè)施。

5治理公路過(guò)境路段“臟、亂、差”嚴(yán)重的集鎮(zhèn)。

6依法處理公路兩側(cè)紅線(xiàn)控制區(qū)的嚴(yán)重違法建筑物。

三、治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市委常委、市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成立市國(guó)省干線(xiàn)公路專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市中級(jí)法院副院長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市政府法制辦副主任、市建委總工程師、市交通局副局長(zhǎng)、市糾風(fēng)辦科長(zhǎng)、市公路局局長(zhǎng)、各縣（市、區(qū)）政府分管交通工作的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公路局，具體組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)班，積極參與、配合這次全市的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

四、治理方法和步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

對(duì)各地國(guó)省干線(xiàn)路段治理的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查摸底，市政府制發(fā)開(kāi)展全市國(guó)省干線(xiàn)公路專(zhuān)項(xiàng)治理通告。各縣（市、區(qū)）路政大隊(duì)組織專(zhuān)人。取證后分類(lèi)造冊(cè)匯總，并按照法定程序下達(dá)違法行為通知和責(zé)令限期拆除通知書(shū)。各縣（市、區(qū)）交通公路部門(mén)要利用媒體、報(bào)紙、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、送法上門(mén)等多種形式大力宣傳《公路法》《省路政管理?xiàng)l例》認(rèn)真細(xì)致地做好群眾的宣傳動(dòng)員工作，取得公路沿線(xiàn)群眾的理解和支持，為集中治理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）集中治理階段

逐條道路進(jìn)行治理。每治理一處，由市公路局路政支隊(duì)具體負(fù)責(zé)組織各縣（市、區(qū)）路政執(zhí)法人員。各縣（市、區(qū)）政府要組織交通、公安、交警、城建、國(guó)土資源等部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)參與聯(lián)合集中治理。

（三）總結(jié)階段

認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，專(zhuān)項(xiàng)集中治理結(jié)束后。并將治理情況通報(bào)各地，同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)道路治理責(zé)任制，由各縣（市、區(qū)）政府與交通公路部門(mén)、沿線(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，簽訂長(zhǎng)期共同治理責(zé)任書(shū)，以確保我市國(guó)省道干線(xiàn)公路的安全暢通。

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第四篇：王良同志在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話(huà)

王 良 同 志

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話(huà)

（2011年4月26日）

同志們：

這次會(huì)議是市政府確定召開(kāi)的，主要任務(wù)是傳達(dá)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，總結(jié)我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)，安排部署今年的工作，加快推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。剛才，家濱同志總結(jié)了去年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出了今年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，幾個(gè)單位做了典型發(fā)言，介紹了自己的經(jīng)驗(yàn)做法，交流了下一步的工作思路和措施，講的都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效 “十一五”以來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府提出的“率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政策措施，完善工作機(jī)制，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。2010年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，占GDP的比重達(dá)到52.6%，比2005年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值“十一五”期間年均增長(zhǎng)15.8%，分別高出GDP和工業(yè)增速1.9和2.4個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉?期間，全市服務(wù)

業(yè)累計(jì)完成投資4503.9億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的62.3%。2010年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收157.8億元，占全市的72.5％。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到159.6萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的42%，成為吸納新增勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道。2010年，金融、信息軟件、文化旅游、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值918億元，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到44.6%，比2005年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了積極重要的作用。

過(guò)去五年服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。五年的主要工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)工作不斷加強(qiáng)。市委、市政府每年召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，不斷提升發(fā)展氛圍。市委九屆八次全體會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了把服務(wù)業(yè)打造成為“首位經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。市政府調(diào)整充實(shí)了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)了對(duì)各縣（市）區(qū)、部門(mén)服務(wù)業(yè)工作的考核，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性日益提高。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。堅(jiān)持把推進(jìn)城市化作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力支撐，搶抓全運(yùn)會(huì)、京滬高鐵建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，著力抓好東部新區(qū)、西部新區(qū)和小清河濱河新區(qū)“三大新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，積極組織實(shí)施老城區(qū)改造提升，強(qiáng)力推進(jìn)16個(gè)城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，打造集多種功能于一身的商貿(mào)中心、金融中心、奧體中心、文化中心、樞紐中心，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間日益廣闊。三是體制機(jī)制改

革深入推進(jìn)。持續(xù)加大改革力度，打破體制機(jī)制性障礙，培育多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，文化、旅游、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。成功入選了國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，為進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家傾斜支持，實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革的重大突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是政策發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后在市級(jí)和有條件的區(qū)建立了服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本加大投入。市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等10多項(xiàng)政策文件。全市服務(wù)業(yè)用電、用氣、用熱價(jià)格已與工業(yè)并軌。對(duì)服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按下限額度收取。市財(cái)政將省返還的上交省級(jí)營(yíng)業(yè)稅增幅超過(guò)15%部分，全額返還有關(guān)縣（市）區(qū)，重點(diǎn)用于支持區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。五是載體建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照全省加快培育服務(wù)業(yè)“四大載體”的部署，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)重點(diǎn)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)。2010年，歷下、市中等7個(gè)重點(diǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市的94%；泉城路商業(yè)集聚區(qū)等9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1205億元，入園企業(yè)達(dá)到4900家；全市年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到332家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2611億元，占全部服務(wù)業(yè)的40%以上。西客站站前商務(wù)綜合體、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和地標(biāo)性建筑加快建設(shè)，為服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)筑了有力支撐。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展服務(wù)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。雖然服務(wù)業(yè)比重較高，但是建立在總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)絕對(duì)量規(guī)模不大，對(duì)比先進(jìn)城市還有較大差距。2010年我市完成服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中列第11位，比青島少572.4億元，比南京少482.4億元，僅相當(dāng)于深圳的41%，廣州的32%。二是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量效益不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重還較低。2010年，我市交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)55.4%，金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅有12.9%，比杭州低8個(gè)百分點(diǎn)。與先進(jìn)城市相比，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理，普遍規(guī)模偏小、實(shí)力較弱，缺少具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)。服務(wù)業(yè)外向度不高，外資銀行只有匯豐1家，而青島市達(dá)到11家。各縣（市）區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較薄弱。三是服務(wù)業(yè)投資不足，后勁不大。2010年，全市服務(wù)業(yè)完成投資1242.1億元，比青島少467.8億元，比南京少424.3億元。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，在下一步的工作中著力加以解決。

二、明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)跨越提升、社會(huì)事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)市委九屆九次全會(huì)精神和《濟(jì)南市國(guó)民

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，“十二五”時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，積極把握好承辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)和率先邁入“高鐵時(shí)代”的重大機(jī)遇，以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為重要抓手，依托省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚輻射能力;加強(qiáng)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)，企業(yè)、項(xiàng)目等載體建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；精心培育核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、特色優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展方式先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“信息服務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會(huì)展”五大區(qū)域性中心，加快把服務(wù)業(yè)打造成為我市的首位經(jīng)濟(jì)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要意義。各級(jí)各部門(mén)、尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高并深化對(duì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的認(rèn)識(shí)。首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹國(guó)家、省戰(zhàn)略部署的客觀(guān)要求。黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，隨后國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，“十二五”期間，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要提高4個(gè)百分點(diǎn)。省委、省政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)高度重視，異康書(shū)記、大明省長(zhǎng)分別出席全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議并作重要講

話(huà)。省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等一系列政策性文件。山東省“十二五”規(guī)劃綱要提出，到“十二五”末，全省服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到2.7萬(wàn)億元以上，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，目標(biāo)要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。市委九屆九次全會(huì)指出，對(duì)照省會(huì)城市應(yīng)有的地位，“十二五”期間我市面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不充分的問(wèn)題，加快科學(xué)發(fā)展仍然是我們不可動(dòng)搖的首要任務(wù)。目前，我市服務(wù)業(yè)增加值已占全市生產(chǎn)總值的52.6%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性的戰(zhàn)略意義。可以說(shuō)，沒(méi)有服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，是省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義和必然選擇。第三，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)水平，可以增強(qiáng)第一、第二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)也有利于節(jié)約資源，有關(guān)資料表明，服務(wù)業(yè)單位增加值能耗是第二產(chǎn)業(yè)的1/5，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗可下降0.92個(gè)百分點(diǎn)。只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能進(jìn)一步強(qiáng)化集約發(fā)展能力，推進(jìn)節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。最后，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是富民惠民的重要途徑。服務(wù)業(yè)廣泛滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系人民群眾基本需求和發(fā)展需求的諸多方面。解決群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)、醫(yī)療、住房等突出問(wèn)題，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與否起著至關(guān)重要的作用。只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)地方財(cái)力，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)和保障能力，切實(shí)提高人民群眾的福利水平和幸福指數(shù)。

（二）明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)是：力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3800億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服務(wù)業(yè)累計(jì)投資達(dá)到1萬(wàn)億元以上，從業(yè)人員的比重提高到47%，占全部稅收的比重提高到55%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上。

服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，是市委、市政府根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際確定的，符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，符合濟(jì)南實(shí)際。市委九屆八次會(huì)議提出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措?！笆濉狈?wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的設(shè)定，正是這一理念的具體體現(xiàn)。到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上，標(biāo)志著我市以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)

量效益明顯提升，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，為打造實(shí)力濟(jì)南、魅力濟(jì)南、宜居濟(jì)南，建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代化省會(huì)城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立率先的意識(shí)，研究率先的思路，采取率先的舉措，努力推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)在新的起點(diǎn)上邁上新的臺(tái)階。

（三）突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)我市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和去年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議要求，重點(diǎn)培植十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級(jí)。

金融業(yè)。加快推進(jìn)金融商務(wù)中心區(qū)、金融后臺(tái)服務(wù)集聚區(qū)、高新區(qū)企業(yè)上市示范區(qū)、章丘農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)四大片區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展股權(quán)投資、貴金屬交易、企業(yè)債券交易市場(chǎng)。著力構(gòu)建區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)聚集中心、金融管理中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心和金融后臺(tái)服務(wù)中心。到2015年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重比“十一五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)。信息服務(wù)業(yè)。加快打造“中國(guó)軟件名城”、“數(shù)字泉城”、“動(dòng)漫泉城”和世界知名服務(wù)外包基地。加快齊魯外包城、浪潮云計(jì)算平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批大型軟件企業(yè)集團(tuán)，“十二五” 期間軟件和信息服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)25%以上?，F(xiàn)代物流業(yè)。依托航空、鐵路、公路樞紐優(yōu)勢(shì)和城市路網(wǎng)布局，建設(shè)提升蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店等三大物流園區(qū)及各級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。大力培植第三方、第四方物流和集團(tuán)型物流企業(yè)。整合物流公共信息技

術(shù)平臺(tái)，提升物流業(yè)專(zhuān)業(yè)化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生產(chǎn)總值的比重下降到14%左右。文化旅游業(yè)。舉全市之力辦好第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，加快建設(shè)省會(huì)文化藝術(shù)中心、世博山東館重建等一批精品項(xiàng)目。改造提升一批文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)，培育一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A級(jí)“天下第一泉”景區(qū)，系統(tǒng)整合發(fā)展南部山區(qū)旅游，加快建設(shè)平陰阿膠古城、濟(jì)陽(yáng)澄波湖休閑旅游度假區(qū)等一批旅游綜合體，培育壯大嘉華、銀座等一批大型旅行社企業(yè)集團(tuán)，“十二五”期間旅游收入年均增長(zhǎng)18%以上。會(huì)展業(yè)。推進(jìn)西客站大型會(huì)展中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善濟(jì)南國(guó)際會(huì)展中心和舜耕會(huì)展中心配套服務(wù)功能。大力培育一批大型會(huì)展企業(yè)集團(tuán)，積極籌辦國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)和我市自主品牌展會(huì)，“十二五”期間會(huì)展業(yè)及相關(guān)收入年均增長(zhǎng)15%以上。房地產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控，培育和引進(jìn)一批大型房地產(chǎn)企業(yè)，提升房地產(chǎn)集約化水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。商務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東部和西部新區(qū)大型商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建種類(lèi)齊全、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。商貿(mào)餐飲業(yè)，加快核心和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，積極吸引跨國(guó)公司、流通企業(yè)設(shè)立采購(gòu)中心、分銷(xiāo)中心和總部，打造一批高層次、大體量的商貿(mào)綜合體，改造提升住宿餐飲業(yè)。“十二五” 期間全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上。農(nóng)村服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極挖掘農(nóng)村服務(wù)市場(chǎng)潛力，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主

體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，提高水平，重點(diǎn)搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢(xún)等服務(wù)，發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等家政經(jīng)營(yíng)，提高居民生活質(zhì)量。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工作措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞“十二五”的總體要求和任務(wù)目標(biāo)，密切協(xié)作配合，進(jìn)一步明晰思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，引導(dǎo)我市服務(wù)業(yè)健康有序、持續(xù)快速發(fā)展，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。我市“十二五”規(guī)劃體系中，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及涉及服務(wù)業(yè)的共32個(gè)，基本涵蓋服務(wù)業(yè)所有領(lǐng)域。目前，我市“十二五”總體規(guī)劃綱要已經(jīng)由市政府印發(fā)全市貫徹執(zhí)行，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也都相繼進(jìn)入最終定稿階段。各有關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)劃責(zé)任部門(mén)要抓緊時(shí)間，進(jìn)一步修改完善，搞好科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，爭(zhēng)取及早發(fā)布實(shí)施。各縣（市）區(qū)也要抓緊編制完成本地“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)銜接，科學(xué)確定各項(xiàng)規(guī)劃的總體思路、任務(wù)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實(shí)施。要把規(guī)劃與計(jì)劃的實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，將規(guī)劃確定的總體目標(biāo)、工作任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)逐一分解到計(jì)劃中，落實(shí)到具體工作上，通過(guò)組織實(shí)施計(jì)劃，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，必須多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要把加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為重要抓手，引進(jìn)和建設(shè)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的大項(xiàng)目。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率,縮短項(xiàng)目開(kāi)工前各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理時(shí)間。今年，全市篩選確定了100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年計(jì)劃投資400億元。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真分工負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)破解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難，加快推動(dòng)建設(shè)進(jìn)度。特別是圍繞到目前尚未開(kāi)工的部分策劃項(xiàng)目，深入分析原因，找準(zhǔn)制約環(huán)節(jié)，積極幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)際困難和實(shí)際問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取所有策劃項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。省、市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)出了很多，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，如何把這些政策真正落到實(shí)處、發(fā)揮最大效應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前，有的地方和部門(mén)在政策落實(shí)上仍然存在拖延或者“打折”、“縮水”、“變通”等問(wèn)題，一些企業(yè)不能及時(shí)享受到應(yīng)有的政策優(yōu)惠和扶持，這也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要癥結(jié)之一。再好的政策，如果落實(shí)不了就是一紙空文。要使現(xiàn)有的政策真正取得預(yù)期效果，就必須在抓貫徹、抓落實(shí)、抓執(zhí)行上下決心、下功夫、花氣力。市發(fā)改委要將市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》（濟(jì)政發(fā)[2010]36號(hào)）逐條細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)需要出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各級(jí)各部門(mén)要積極采取跟蹤檢查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，及時(shí)了解和掌握政策措施的執(zhí)行效果，努力協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)

題，幫助企業(yè)用足用活用好政策。近期市發(fā)改委要牽頭組織一次對(duì)服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況的全面檢查，督促各項(xiàng)政策嚴(yán)格落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。

（四）加強(qiáng)資金引導(dǎo)。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的積極作用，通過(guò)銀行和政府基金聯(lián)合貸款等方式，積極籌措建設(shè)資金，著力推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。各縣（市）區(qū)也要不斷擴(kuò)大本級(jí)引導(dǎo)資金規(guī)模，廣泛吸引民間資本投入服務(wù)業(yè)。近期要組織好赴香港、浙江及歐美、東南亞等專(zhuān)題招商活動(dòng)，吸引更多外來(lái)資金。加快推進(jìn)城投、小清河等融資平臺(tái)債券申報(bào)，認(rèn)真做好上市后備資源培育工作，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極采取銀企洽談、項(xiàng)目推介方式，吸引更多資金投向服務(wù)業(yè)，促進(jìn)今年全市服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)19%以上，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（五）加強(qiáng)科技引導(dǎo)。創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。與先進(jìn)城市相比，我市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入偏低，這也是制約服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的根本原因。各級(jí)各部門(mén)要把增強(qiáng)創(chuàng)新能力放到促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要位置，抓緊研究制定并落實(shí)好支持服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系和科技應(yīng)用推廣體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益的大提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)改革試點(diǎn)引導(dǎo)。去年8月，我市被確定為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。市委、市政府高度重視，榮竹書(shū)記、建

國(guó)市長(zhǎng)分別做出批示要做好試點(diǎn)工作。為此，我市成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建國(guó)市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府印發(fā)了《濟(jì)南市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。下一步，市發(fā)改委要定期調(diào)度各縣（市）區(qū)、部門(mén)在發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)等方面落實(shí)試點(diǎn)方案的情況，及時(shí)向市政府匯報(bào)。今年，省政府還將在抓好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再選擇一批市、縣（市區(qū)）和園區(qū)開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。我市各有關(guān)縣（市）區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)要大膽創(chuàng)新工作，積極申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)，為全省服務(wù)業(yè)探索改革發(fā)展路徑做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（七）加強(qiáng)人才引導(dǎo)。牢固樹(shù)立“人才興業(yè)”意識(shí)，始終把服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用擺到重要位置，特別要高度重視高端服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校、職業(yè)學(xué)院和科研院所的作用，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能型人才和服務(wù)型人才。要針對(duì)不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，加快建設(shè)一批服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)者的服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。完善人才成長(zhǎng)環(huán)境，著力抓好能有效發(fā)揮人才作用的平臺(tái)和條件建設(shè)，盡快建立與服務(wù)業(yè)加快發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)家隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，為全市服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

（八）加強(qiáng)載體引導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。要充分發(fā)揮歷下、市中等7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服

務(wù)業(yè)城區(qū)的支撐作用,在抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的同時(shí),將培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為下一步工作的重中之重,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)聚集與城市化發(fā)展有機(jī)融合。根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議要求,今年我市的省級(jí)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重要提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。列入全市“十二五”規(guī)劃綱要的30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和稅收同比增長(zhǎng)13%以上。要積極通過(guò)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難、推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目等方式，促進(jìn)100家市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入和稅金分別增長(zhǎng)15%以上。服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際情況,在世界500強(qiáng)和中國(guó)100強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)選擇重點(diǎn)企業(yè),主動(dòng)上門(mén)招商，加快打造一批營(yíng)業(yè)收入過(guò)十億、百億的龍頭企業(yè)。

（九）加強(qiáng)品牌引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)品牌的培育，對(duì)樹(shù)立濟(jì)南良好的城市形象、提升我市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。要精心鑄造“濟(jì)南服務(wù)”品牌，大力扶持“濟(jì)南服務(wù)”品牌企業(yè)，積極推廣“濟(jì)南服務(wù)”品牌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我市服務(wù)業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、名牌情況進(jìn)行梳理和情況調(diào)查，通過(guò)對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)產(chǎn)品知名度、市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等方面制定品牌培育計(jì)劃，不斷提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。搜集和了解其它地區(qū)品牌扶持政策情況，制定我市品牌扶持政策，并利用各種途徑宣傳國(guó)家、省、市品牌、商標(biāo)建設(shè)的意義和成功案例，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的積極性和主動(dòng)性。

（十）加強(qiáng)典型引導(dǎo)。榜樣的力量是無(wú)窮的，樹(shù)立推廣一個(gè)好典型，可以收到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的強(qiáng)大示范效應(yīng)。要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)各縣、區(qū)（市）在促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展方面積極探索、工作突出、效果顯著的做法，發(fā)掘市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、有代表性的服務(wù)業(yè)企業(yè)典型，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播、座談會(huì)等形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深化，營(yíng)造一種尊敬典型、學(xué)習(xí)典型的良好氛圍。同時(shí)我們要注重典型示范帶動(dòng)作用的實(shí)際效果，讓大家在學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的過(guò)程中爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，在行業(yè)中形成競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)的局面，讓典型的隊(duì)伍不斷壯大，從而促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

同志們，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：邵良同志在全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

邵良同志在全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

發(fā)布者：信息中心管理員 發(fā)布時(shí)間：2010-02-26來(lái)源: 信息中心 邵良同志在全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

（二○一○年一月二十一日）

在新春佳節(jié)即將來(lái)臨之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議，回顧總結(jié)2009年的教育工作，安排部署2010年的目標(biāo)任務(wù)。剛才，包國(guó)燦局長(zhǎng)作了很好的工作報(bào)告，對(duì)過(guò)去一年工作回顧客觀(guān)全面，對(duì)新一年工作部署思路清晰，重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)，表示贊同，希望大家回去以后要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

2009年我市高考工作又取得了輝煌的成績(jī)：4965名普高考生中，共有4615人上線(xiàn)，其中846人躍上第一批分?jǐn)?shù)線(xiàn)，比去年增加168人，高考上線(xiàn)率93%，錄取率91.3%，上線(xiàn)率和萬(wàn)人比均位居杭州地區(qū)七縣市（區(qū)）第一。文理科共10名考生進(jìn)入全省前100名，其中2名考生被清華大學(xué)錄取，4名考生被北京大學(xué)錄取。高職類(lèi)考生躋身各專(zhuān)業(yè)全省前十名的共有26人，有6名同學(xué)奪得各專(zhuān)業(yè)全省第一，上線(xiàn)率為99.6%，錄取率為99.3%，高于省平均錄取率20個(gè)百分點(diǎn)。下半年又有2位學(xué)生被清華大學(xué)提前錄取，在富陽(yáng)教育史上尚屬首次。另外，學(xué)前教育順利通過(guò)創(chuàng)強(qiáng)，富春七小等一大批學(xué)校工程投入使用，總之教育系統(tǒng)奉獻(xiàn)給全市人民的，是一份出色的答卷。在此，我代表市政府，向你們表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，我談“三點(diǎn)體會(huì)，五個(gè)重視”。

首先談一談三點(diǎn)體會(huì)。

（一）辦教育必須勇于創(chuàng)新

思路決定出路。富陽(yáng)教育發(fā)展較快的根本原因就在于不斷地提出新目標(biāo)，建立新機(jī)制，推出新舉措，研究新方法。如：我市于2004年編制出臺(tái)了《富陽(yáng)市新一輪教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，以打造初中教育高地為突破口，提出初中教育實(shí)施區(qū)域性發(fā)展的新思路，通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)投入、整合教育資源、改革管理體制、加大指導(dǎo)力度等途徑，擴(kuò)大初中學(xué)校校均辦學(xué)規(guī)模，強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，整體提升辦學(xué)質(zhì)量，這在全省都屬于理念領(lǐng)先。實(shí)踐證明，初中教育實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性發(fā)展，有力地促進(jìn)了我市城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，有效地緩解了“上學(xué)難”難題，極大地滿(mǎn)足了人們?nèi)罕妼?duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（二）辦教育必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感

沒(méi) 有事業(yè)心和責(zé)任感，一切工作都無(wú)從談起。所以，我們干任何工作，都必須解決愿不愿意干、能不能干、會(huì)不會(huì)干的問(wèn)題。能不能干、會(huì)不會(huì)干反映是能力問(wèn)題，是 水平問(wèn)題；而愿不愿意干反映的則是認(rèn)識(shí)問(wèn)題和態(tài)度問(wèn)題。解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題和態(tài)度問(wèn)題是干好工作的前提，實(shí)際上這就是解決事業(yè)心和責(zé)任感的問(wèn)題。正因?yàn)樵谧魑?這種強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，通過(guò)努力，這幾年，教育質(zhì)量年年提高，趨于一個(gè)良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。最近我們?cè)趯?shí)施績(jī)效工資，因?yàn)槭玛P(guān)教師的切身利益，引發(fā)了很多矛盾，也有部分教師不理解、不支持，采取消極的態(tài)度，這就需要我們的校長(zhǎng)們憑著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，忍受各種委屈，采取各種辦法，做好本校教師的思想工作，使績(jī)效工資能穩(wěn)妥地實(shí)施。

（三）辦教育必須建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)就沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有動(dòng)力就沒(méi)有發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是我們辦好教育、辦好學(xué)校的基本保證。作為校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，只有為每一個(gè)教師提供公平的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，才能充分發(fā)掘教師的最大潛能，讓每一個(gè)教師的“閃光點(diǎn)”都得到充分的發(fā)揮。優(yōu)秀教師可以靠常規(guī)性的培養(yǎng)能冒出來(lái)，但更有效的是靠競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的，競(jìng)爭(zhēng)帶出了一大批優(yōu)秀教師。所以，一個(gè)出色的校長(zhǎng)，他是一定盡全力給教師創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)、建立激勵(lì)的機(jī)制。我們很多學(xué)校的校長(zhǎng)在這方面做得很不錯(cuò)，因此，他們領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校規(guī)范、高效、充滿(mǎn)生機(jī)與活力。也正是因?yàn)橛羞@樣一批校長(zhǎng)，有這樣一批學(xué)校，才有了我市教育蓬勃發(fā)展的局面。

接下來(lái)再談一談“五個(gè)重視”

同志們，在圓滿(mǎn)完成2009年的各項(xiàng)教育工作任務(wù)的同時(shí)，必須要保持戒急戒躁的進(jìn)取精神，及早籌劃，狠抓措施落實(shí)。在下一，我們要認(rèn)真做好以下六項(xiàng)工作。一是要重視高三教學(xué)質(zhì)量的分析研究工作。要認(rèn)真組織好模擬考試分析會(huì)，認(rèn)真分析一模、二模考試，在此基礎(chǔ)上擬訂高三沖刺階段復(fù)習(xí)工作的詳細(xì)方案和二?？荚囈院蟮膹?fù)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)，各校根據(jù)模擬考試情況，分層分類(lèi)抓好教學(xué)管理工作，并提出針對(duì)性教學(xué)方案，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)。同時(shí)要注意做好學(xué)生心理素質(zhì)教育工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。

二是要重視推進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提升。要大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，爭(zhēng)取在1—2年 時(shí)間內(nèi)建好所規(guī)劃的農(nóng)村中心幼兒園，努力減小城區(qū)與農(nóng)村之間教育差距，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步提高學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)與其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步提高學(xué)前 教育教師素質(zhì)，市政府正在研究并制訂提高公辦幼兒園非公辦教師待遇的辦法和方案。并要按杭州市的統(tǒng)一要求，逐年提升學(xué)前教育公辦教師比例。要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建杭州市學(xué)前教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，先進(jìn)和達(dá)標(biāo)率要分別達(dá)到50%和90%。

三是要重視認(rèn)真落實(shí)惠民減負(fù)政策。不 斷提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入水平，做到中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育段學(xué)生免 雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大“教育券”、“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐”的享受面，針對(duì)外來(lái)民工子弟和困難群體子女以及偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生等，要做好幫扶幫教工作。要繼續(xù)做好“強(qiáng)校+弱?！奔懊＜瘓F(tuán)化工作，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)教育互助共同體建設(shè)。繼續(xù)推行農(nóng)村學(xué)校小班化政策。

四是要重視督導(dǎo)工作。要十分重視督導(dǎo)工作，不斷完善督學(xué)督政制度。加大對(duì)教育的投入，確保教育“三個(gè)增長(zhǎng)，兩個(gè)提高”，并保障生均公用經(jīng)費(fèi)的逐年增長(zhǎng)。2010年 度，要加強(qiáng)并不斷完善督導(dǎo)制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核，并將考核情況納入市委市政府考核指標(biāo)中。要重視督查重點(diǎn)工程推進(jìn)情況，排出項(xiàng)目進(jìn)度，按圖索驥，跟線(xiàn)考 評(píng)。要認(rèn)真做好《教育發(fā)展規(guī)劃修編》工作，重點(diǎn)要做好新登區(qū)塊、富陽(yáng)城區(qū)城北區(qū)塊的分區(qū)規(guī)劃，整合教育資源，實(shí)施好南津中學(xué)、淥渚中學(xué)、福光中學(xué)、胥口中 學(xué)四合一工程（新登鎮(zhèn)二中），整合高橋、受降區(qū)塊教育資源，做好高橋、受降中學(xué)二合一工程，整合職業(yè)教育資源，大力推進(jìn)市職教中學(xué)建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)新登鎮(zhèn)幼 兒園建設(shè)，動(dòng)建富春第三幼兒園，做好富春第四幼兒園規(guī)劃設(shè)計(jì)。

五是要重視學(xué)校安全工作。一是要繼續(xù)做好校安工程。二是要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生接送車(chē)制度。三是要重視消防設(shè)施設(shè)備的正?；?。四要加強(qiáng)學(xué)生安全教育。

新的形勢(shì)向我們提出了新的更高的要求，讓我們團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，負(fù)重奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為全面完成2010年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、為構(gòu)建“富裕陽(yáng)光之城”而共同奮斗！最后，給大家拜個(gè)早年，祝大家新年快樂(lè)，身體健康，萬(wàn)事如意！

主題詞：教育 工作 講話(huà)

分送：市委常委,市人大常委會(huì)主任、副主任, 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市

長(zhǎng)助理，市政協(xié)主席、副主席，市政府辦公室主任、副主

任，市委各部門(mén),市紀(jì)委,市人武部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街

道辦事處,市政府各部門(mén)、各直屬單位,市各群眾團(tuán)體，市

人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院，市各民

主黨派。

富陽(yáng)市人民政府辦公室

2010年2月11日印發(fā)