第一篇：戴鴻遠(yuǎn)同志在全市公路工作會上的講話

搶抓機(jī)遇

奮勇爭先 全面推進(jìn)襄陽公路跨越發(fā)展

——戴鴻遠(yuǎn)同志在全市公路工作會上的講話

（2011年2月28日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)省局市局工作會議精神，總結(jié)“十一五”和2010年全市公路工作，部署“十二五”發(fā)展規(guī)劃，安排2011年公路工作任務(wù)，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，動員全市公路干部職工統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搶抓機(jī)遇，奮勇爭先，全面推進(jìn)襄陽公路跨越發(fā)展。

一、“十一五”公路工作回顧

“十一五”時(shí)期是我市公路高效、快速發(fā)展的五年。五年來，全市公路干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，全面完成了“十一五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了襄陽公路又好又快發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

一是一級公路建設(shè)成績斐然。五年來，共完成一級公路建設(shè)155公里，投資11億元。襄陽城市出口路及大部分高速公路連接線達(dá)到一級公路標(biāo)準(zhǔn)，并提前啟動“十二五”一級公路規(guī)劃項(xiàng)目。到“十一五”末，全市一級公路達(dá)到250公里，比“十五”末增長60%。

二是公路養(yǎng)護(hù)成績斐然。2006年，針對我市公路養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重下滑的被動局面，市處及時(shí)采取措施，制定了打“養(yǎng)護(hù)翻身仗”目標(biāo)，按照既定目標(biāo)狠抓落實(shí)，有效遏止了下滑趨勢。同時(shí)，大力實(shí)施安保工程，共計(jì)投資7408萬元，完成1080公里險(xiǎn)路險(xiǎn)段的綜合整治。加大危橋改造力度，共計(jì)投資2.3億元，完成122座危橋改造。養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)按照“三個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)投資2000余萬元，完成77個(gè)養(yǎng)護(hù)管理站房改造。

三是路政管理成績斐然。路政管理認(rèn)真貫徹國家公路法律法規(guī)，基本實(shí)現(xiàn)由部門行為向政府行為轉(zhuǎn)變；由依靠行政指令、經(jīng)濟(jì)處罰向依法依規(guī)轉(zhuǎn)變；由重執(zhí)法結(jié)果向重執(zhí)法程序轉(zhuǎn)變；由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。路政執(zhí)法隊(duì)伍在全省軍事會操中兩次獲得榮譽(yù)，路政執(zhí)法文書范本在全省推廣。五年來，共計(jì)投資2000余萬元，完成10個(gè)治超站場改造。

四是費(fèi)收改革成績斐然。按照全省統(tǒng)一安排部署，我市12個(gè)政府還貸收費(fèi)站安全平穩(wěn)撤除，收費(fèi)資產(chǎn)移交安全有序，債務(wù)清理全面結(jié)束，人員轉(zhuǎn)崗安置全部到位，費(fèi)收改革圓滿完成。

五是綜合保障成績斐然。公路應(yīng)急保障能力明顯提高，先后建起5個(gè)公路應(yīng)急保障中心，在應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害、冰凍雪災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等方面發(fā)揮了積極作用?？萍紤?yīng)用水平明顯提高，“四新”技術(shù)廣泛應(yīng)用，機(jī)關(guān)OA辦公系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)及治超站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)行。資金保障穩(wěn)妥有力，按期置換到期貸款17.74億元，保障養(yǎng)建正常生產(chǎn)貨幣投入36.2億。

六是文明創(chuàng)建成績斐然。“十一五”期間，全市兩條省級文明路創(chuàng)建成果得到鞏固，12家單位分別被表彰為“市級文明單位”和“最佳文明單位”，市處機(jī)關(guān)連續(xù)四屆獲得“省級最佳文

明單位”稱號、被省委省政府授予“創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”稱號、被交通運(yùn)輸部授予“全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體”。創(chuàng)建全國青年文明號2個(gè)，省級青年文明號5個(gè)，省級示范窗口1個(gè)，巾幗示范崗2個(gè)，兩名同志被襄陽市政府授予“勞動模范”榮譽(yù)稱號。

2010年是“十一五”收官之年。一年來，全市公路部門緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，以迎“國檢”為主線，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，譜寫了襄陽公路發(fā)展的新篇章。

1、科學(xué)組織，強(qiáng)力推進(jìn)，迎“國檢”工作成效顯著。以迎“國檢”為主線，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，對照標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是爭取主動抓落實(shí)。年初制定下發(fā)了《襄樊市公路管理處迎國檢工作方案》，按照“內(nèi)外業(yè)結(jié)合、同步推進(jìn)”的原則，及早部署，超前實(shí)施，快速啟動大修項(xiàng)目，在完成原有計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又完成新增大修計(jì)劃38公里。二是明確目標(biāo)抓落實(shí)。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求，逐條細(xì)化分解，層層落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，扎實(shí)推進(jìn)每一步工作。三是強(qiáng)化督辦抓落實(shí)。市處成立了迎“國檢”領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班認(rèn)真督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決問題，始終保持迎“國檢”工作的強(qiáng)勁趨勢。在年終省局組織的迎“國檢”模擬檢查中，我市內(nèi)業(yè)規(guī)范化管理評分名列全省第二。

2、創(chuàng)新理念，規(guī)范管理，公路養(yǎng)護(hù)工作成效顯著。認(rèn)真踐行省廳公路養(yǎng)護(hù)“八化”理念，規(guī)范管理，不斷提高養(yǎng)管水平。一是積極倡導(dǎo)“全壽命周期”理念。從大修項(xiàng)目入手，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)施工組織和實(shí)施，運(yùn)用“四新”技術(shù)，全面提高施工質(zhì)量，延長公路使用壽命。二是強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。通過對全市干

線公路路齡分析和路況排查，針對路面早期病害，及時(shí)采取灌縫、微表處等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，保持公路完好狀態(tài)。三是推行公路規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。路面病害處理做到機(jī)械化、流程化，由以前“不拘小節(jié)”的粗放式向全過程的規(guī)范化作業(yè)轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)規(guī)范化作業(yè)水平明顯提高，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量大幅提升。四是不斷完善公路配套設(shè)施。加強(qiáng)了標(biāo)志、標(biāo)線、綠化、邊溝等配套設(shè)施建設(shè)，全年完成邊溝配套62925米，道路渠化5處，增強(qiáng)了公路服務(wù)功能。五是及時(shí)有效保暢通。去年入夏以來，我市公路多次遭受特大水毀，各地不等不靠，克服種種困難，搶水毀保暢通，在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了交通。六是穩(wěn)步實(shí)施安保工程和危橋加固項(xiàng)目。在省危橋資金到位嚴(yán)重滯后的情況下，各單位想方設(shè)法，調(diào)劑資金加快危橋改造進(jìn)度。全年完成危橋改造10座2100延米。自籌資金完成373個(gè)交叉路口示警樁設(shè)置，新增和維修刷新標(biāo)志牌285套，增設(shè)彎道反光鏡230套，為安全行車提供了保障。七是加大投入養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備。圍繞提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平，加大養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入力度，購置冷再生設(shè)備、稀漿封層車、路樹修剪升降機(jī)、進(jìn)口瀝青攤鋪機(jī)等，價(jià)值達(dá)6000多萬元。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量，公路建設(shè)成效顯著。2010年我市公路建設(shè)任務(wù)較為繁重，既有重點(diǎn)工程項(xiàng)目，又有面上工程，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn)，保證工程建設(shè)有序?qū)嵤Ｈ晖瓿梢患壒仿坊?5.8公里、路面18.2公里，完成縣通鄉(xiāng)公路改造169.4公里、省際出口及斷頭路125.7公里。一是建設(shè)責(zé)任主體更加明確。根據(jù)交通體制改革和燃油稅改革的新政策，明確了一級公路建設(shè)的責(zé)任主體，調(diào)動了各地建設(shè)積極性，前期工作步伐明顯加快。二是市重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)院路、機(jī)場路、襄隆路

順利建成通車，經(jīng)一路、緯八路、溫泉公路主體工程基本完成，襄樊西出入口綠化和深圳工業(yè)園區(qū)綠化工程全面完工。三是干線公路改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。207國道襄陽城區(qū)段改線有序推進(jìn)，316國道棗陽城區(qū)段、老河口城區(qū)段和305省道南漳城區(qū)段等一級公路改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，207國道宜城繞城段開工在即。四是質(zhì)量監(jiān)控更加嚴(yán)格。針對縣鄉(xiāng)道建設(shè)地方配套資金難以到位的實(shí)際，采取按預(yù)算投入的方式，有多少錢，辦多少事，避免了因資金不足導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下降。同時(shí)，加大質(zhì)量巡查力度，及時(shí)通報(bào)情況，限期整改到位，確保建設(shè)質(zhì)量。五是竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作基本就緒。對“十一五”已完工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，認(rèn)真搜集、整理工程內(nèi)業(yè)資料，為工程驗(yàn)收做好了準(zhǔn)備。

4、注重程序，強(qiáng)化素質(zhì)，路政管理成效顯著。堅(jiān)持依法治路，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。一是日常管理力度加大。認(rèn)真落實(shí)日常巡查制度，及時(shí)查處侵犯路產(chǎn)路權(quán)的不法行為，干線公路“百日專項(xiàng)整治”活動效果明顯，過境路段整治重點(diǎn)突出，公路通行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是超限治理逐步規(guī)范。認(rèn)真貫徹交通運(yùn)輸部治超“五不準(zhǔn)”，嚴(yán)格落實(shí)治超工作流程，做到“科學(xué)檢測，卸載放行”，嚴(yán)重超限超載行為得到進(jìn)一步遏制。三是執(zhí)法文書填制不斷規(guī)范。認(rèn)真開展“一案一考評”工作，強(qiáng)化案件過程辦理，注重案卷辦理質(zhì)量，路政執(zhí)法案卷全部達(dá)到規(guī)范化要求。四是路政信息化水平不斷提高。全市406名執(zhí)法人員的基本信息在襄陽公路信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，公開接受社會監(jiān)督。路政治超網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)行，行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)批。

5、創(chuàng)新思路，以人為本，行業(yè)改革成效顯著。一是圓滿完

成收費(fèi)轉(zhuǎn)崗人員安置。按照依法依規(guī)依程序操作和公開、公平、公正的原則，651名收費(fèi)轉(zhuǎn)崗人員全部妥善安置。二是一級資質(zhì)公路施工企業(yè)組建步伐加快。按照“市處牽頭、單位自愿”的原則，以襄城虹彩公司為“母體”，市處及全市7家公路施工企業(yè)以優(yōu)良資產(chǎn)和貨幣資金出資組建了新的路橋公司，注冊資本1個(gè)億。已完成公司工商注冊變更登記，及一級資質(zhì)申報(bào)資料整理上報(bào)工作。公司項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)和基地建設(shè)相繼開展，公司管理體系構(gòu)建及各項(xiàng)規(guī)章制度建立初步完成。三是處直企業(yè)改革有序推進(jìn)。市處加大了直屬企業(yè)改革力度，終止了巨林公司、金路公司、金路大酒店內(nèi)部承包合同。金路大酒店完成整體對外承包經(jīng)營，巨林公司完成增資擴(kuò)股，金路公司清算正在進(jìn)行。

6、落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管，安全生產(chǎn)成效顯著。全市公路行業(yè)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作理念，堅(jiān)持不懈地抓安全生產(chǎn)，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”。不斷強(qiáng)化安全責(zé)任意識，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)在建工程、日常養(yǎng)護(hù)、危橋加固和路政治超等安全監(jiān)管。組織全市安全生產(chǎn)檢查38次，下達(dá)安全督辦通知書8份，消除安全隱患56處。全年未發(fā)生重大安全責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)了平安年目標(biāo)。被市政府評為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。

7、創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)涵，文明建設(shè)成效顯著。按照三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，廣泛開展學(xué)、創(chuàng)、建活動，文明創(chuàng)建成果豐碩。一是文明建設(shè)再創(chuàng)佳績。市處機(jī)關(guān)通過“省級最佳文明單位”復(fù)驗(yàn)，文明路創(chuàng)建成果繼續(xù)鞏固，文明細(xì)胞創(chuàng)建工作不斷深化，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。先后被省交通運(yùn)輸廳、襄陽市委

市政府、省公路局等表彰達(dá)19次。二是公路文化建設(shè)有力推進(jìn)。開展了“公路文化建設(shè)年”活動，活動內(nèi)容更加豐富，活動形式更加靈活多樣，逐步形成了具有行業(yè)特色的公路文化建設(shè)。三是專項(xiàng)活動扎實(shí)開展。深入開展了爭先創(chuàng)優(yōu)活動、黨的“五個(gè)基本”建設(shè)、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動。市處黨委還開展了“每月一走訪”活動，走訪慰問市直公路系統(tǒng)困難家庭和職工。通過開展創(chuàng)建活動，密切了黨群關(guān)系，增加了凝聚力和戰(zhàn)斗力，為公路事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了和諧氛圍。

8、完善制度，注重實(shí)效，廉政建設(shè)成效顯著。一是全面完善廉政“四級責(zé)任體系”。從處領(lǐng)導(dǎo)班子到縣（市）區(qū)公路段（局）主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人，層層簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建全方位和全覆蓋的廉政責(zé)任體系。二是積極開展公路廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。把襄城、宜城公路段作為全市公路系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范單位，不斷完善制度，加大宣傳力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮示范效應(yīng)。通過以點(diǎn)帶面，有效促進(jìn)了廉政文化建設(shè)向縱深推進(jìn)。三是突出工程領(lǐng)域廉政建設(shè)。繼續(xù)推行“雙派駐”制度，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保監(jiān)督到位。大力開展中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目暨工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理自查工作，對2008年以來500萬元以上公路大修、改建、安保、危橋加固改造等20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了自查，自查金額46771萬元，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。四是全面開展公路系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。通過排查重點(diǎn)崗位、重要部門廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成規(guī)范化、易操作的防范模式，共排查出一、二、三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)752個(gè)，制定了《腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作手冊》，鞏固了公路廉政建設(shè)的大好局面。

同時(shí)，全市公路系統(tǒng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、綜合保障、信訪維穩(wěn)、社會

治安綜合治理、工會、共青團(tuán)、計(jì)劃生育、老干工作等方面都取得了新的成績。

成績的取得，凝聚了全市公路系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，離不開省局市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，離不開市處“一班人”精誠團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，離不開老干部、老同志的關(guān)懷和指導(dǎo)。在此，我代表市公路處向關(guān)心支持公路事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向全市公路戰(zhàn)線的干部職工表示親切的問候！向獲得表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

回顧五年來的工作，我們的體會是：

1、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是實(shí)現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的不竭動力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)管理方式，積極適應(yīng)財(cái)政體制改革的新形勢；調(diào)整思路，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，積極適應(yīng)交通“四個(gè)轉(zhuǎn)變”改革的新形勢；加快研究和建立公路籌融資新途徑，積極適應(yīng)取消政府還貸二級公路收費(fèi)的新形勢。

2、資源節(jié)約、低碳環(huán)保是實(shí)現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的根本要求。必須牢固樹立“兩型”發(fā)展理念，積極探索和實(shí)踐公路與自然、與環(huán)境、與人和諧發(fā)展的有效舉措，降低公路成本。必須牢固樹立“以人為本”理念，注重質(zhì)量安全，提高公路品質(zhì)，使公路服務(wù)更加人性化，使公路發(fā)展讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

3、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作是實(shí)現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。加快公路建設(shè)，需要各級地方政府的強(qiáng)力支持和一系列有利于公路建設(shè)的優(yōu)惠政策，并積極組織協(xié)調(diào)提前完成項(xiàng)目的征地拆遷工作，為公路建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；公路規(guī)劃必須納入政府社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中，在政府的主導(dǎo)下有序?qū)嵤?，并建立地方配套體系。

4、科技引領(lǐng)、規(guī)范管理是實(shí)現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的有力支撐。必須堅(jiān)持不懈地實(shí)施“科技興路”戰(zhàn)略，結(jié)合公路實(shí)際加大科技研究和推廣應(yīng)用力度，提高公路建養(yǎng)科技含量和勞動工效，降低人力物力成本，特別是提高公路質(zhì)量水平。必須加快信息化進(jìn)程，提高公路管理水平，使公路更好地為社會公眾服務(wù)。必須認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立公路標(biāo)準(zhǔn)體系，依法治路，規(guī)范管理，不斷提高公路服務(wù)水平。

5、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度是實(shí)現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)保障。必須推行公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制改革，加強(qiáng)路政管理體制建設(shè)，探索公路建設(shè)籌融資新機(jī)制，建立公路資金財(cái)政轉(zhuǎn)移支付后的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步理順公路管理體制機(jī)制，不斷提高行業(yè)管理水平。

6、和諧有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的重要前提。必須注重公路與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、公路與其它運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展、公路與三個(gè)文明建設(shè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、公路區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展、干線與支線公路的協(xié)調(diào)發(fā)展，等等。既突出重點(diǎn)又兼顧一般，既有傾斜又有平衡，使公路成為和諧社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們一定要繼承和發(fā)揚(yáng)過去的光榮傳統(tǒng)，在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前始終保持昂揚(yáng)斗志，在榮譽(yù)和成績面前保持清醒頭腦，在矛盾和困難面前保持必勝信心，力爭在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新的輝煌。

二、“十二五”襄陽公路發(fā)展的總體目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，我國經(jīng)濟(jì)社會仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十七屆五中全會更加突

出地強(qiáng)調(diào)“按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展”，交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)，提升公路行政等級，部分縣道升為省道、省道升為國道，全市國省干線總里程將突破2600公里，市委市政府明確提出，“十二五”期間全市GDP由2010年的1500億元增長到4000億元，并提出要加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。因此，未來五年，我市公路發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

與此同時(shí)，我們要清醒地看到，我市公路發(fā)展也積累了一些深層次矛盾和問題，還面臨著許多新挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。一是思想解放不夠，發(fā)展意識不強(qiáng)，思維方式陳舊，束縛了工作主動性，影響了工作成效。二是體制機(jī)制不順暢，決策科學(xué)化、民主化程度不夠，工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系尚不完善。三是管理水平不高，基礎(chǔ)管理薄弱，管理手段相對落后，各項(xiàng)管理基本處于粗放式管理階段。四是保障體系不完善，新的籌融資體制尚待建立，信息化系統(tǒng)尚待整合，引進(jìn)人才、留住人才的用人機(jī)制尚待更新等。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要以黨的十七屆五中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式為主線，以路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標(biāo)，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，按照適度超前的原則，奮力推進(jìn)襄陽公路跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)公路工作新局面。

總體目標(biāo)為：

——努力提升規(guī)?？偭浚_保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越”?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公路網(wǎng)布局，擴(kuò)大干線公路網(wǎng)規(guī)?？偭浚岣吒删€路網(wǎng)覆蓋與通達(dá)能力。在“十二五”末實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越”，即全市普通公路固定資產(chǎn)投資規(guī)模由65.2億元增長到90億元；

全市國省干線公路總里程突破2500公里；一級公路總里程由250公里增長到550公里；二級公路建設(shè)里程由1700公里增長到2400公里。

——努力提升公路通行能力，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)通達(dá)”。即實(shí)現(xiàn)所有縣市通國道（含國高網(wǎng)）；所有縣市通一級以上公路；全市所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省干線；全市所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級以上公路；所有列養(yǎng)公路通瀝青（水泥）路。

——努力提升管理水平，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提高”。即公路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理程度明顯提高；公路養(yǎng)護(hù)水平和質(zhì)量壽命周期明顯提高；公路機(jī)械化裝備現(xiàn)代化程度明顯提高；公路管理規(guī)范化法制化程度明顯提高；公路安全應(yīng)急保障能力明顯提高；公路綜合服務(wù)水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

實(shí)現(xiàn)“十二五”公路發(fā)展總體目標(biāo)，要從以下六個(gè)方面重點(diǎn)組織推進(jìn)。

第一，加快推進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提等升級的原則，立足于襄陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，與城鎮(zhèn)化建設(shè)相協(xié)調(diào)，逐步取消穿城公路，發(fā)展繞城公路，優(yōu)先建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長有重大推動作用、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的工程項(xiàng)目，加快國省干線建設(shè)，提高干線公路網(wǎng)覆蓋與通達(dá)能力。新改建國省干線一級公路項(xiàng)目12個(gè)260公里,二級公路項(xiàng)目36個(gè)717公里，國省干線全部達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)公路得到全面改善。大力實(shí)施干線公路大中修工程，完成路面大修800公里、中修700公里，國省干線國際平整度指數(shù)IRI平均值小于4，路面破損率DR平均值小于3.5?；拘纬砂踩?、暢通、便捷、綠色的公路網(wǎng)絡(luò)。

第二，積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)

護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，凸顯公路養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)性地位，充分發(fā)揮現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率；通過加快改造、擴(kuò)容升等，提高公路通行能力，提升路網(wǎng)整體性能，提升公路存量價(jià)值，延長使用壽命；全面推廣神宜、武神等生態(tài)環(huán)保示范路的建設(shè)理念，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)公路綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源占用率降低20%；實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)率100%；加大科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，建立和完善公路行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)考核評價(jià)體系；加大舊路資源循環(huán)利用，減少污染，路面再生利用率達(dá)到50%以上，廢氣污染物排放降低30%，促進(jìn)公路綠色低碳發(fā)展。

第三，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。適應(yīng)體制轉(zhuǎn)變，理順管理關(guān)系，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)主體、計(jì)劃管理模式、分級預(yù)算管理和資金撥付方式“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。不斷深化行業(yè)改革，理順公路管理機(jī)構(gòu)與公路企業(yè)之間的關(guān)系，促進(jìn)公路企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)以市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧的目標(biāo)。積極推行現(xiàn)代工程管理模式，實(shí)現(xiàn)公路專業(yè)化建設(shè)管理，最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平。建立科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)考評機(jī)制。推行日常保養(yǎng)與維修分離，養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)費(fèi)與維修費(fèi)分離，提高養(yǎng)護(hù)資金使用效益。以207、316國道市區(qū)新改線一級公路建設(shè)為突破口，采取BOT模式，吸納社會資本，探索建立普通公路新的籌融資機(jī)制。創(chuàng)新用人機(jī)制，改善人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，公路企業(yè)用工全面實(shí)行全員聘用制，管理機(jī)關(guān)用工按照事業(yè)單位人事管理制度規(guī)范用工。

第四，全面推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)急處置能力建設(shè)。合理選址，整合現(xiàn)有資源，按照“設(shè)施配套、功能齊全”的原則，建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心和應(yīng)急保障中心。加快應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，建立集公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保障于一體的綜合系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、人員專業(yè)化、應(yīng)急高效化。

第五，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。深入實(shí)施“科技興路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)、成果推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、管理的共性和核心技術(shù)，繼續(xù)加大投入，優(yōu)化資源配置。注重新技術(shù)、新工藝、新材料的研究推廣應(yīng)用，解決制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)問題。

進(jìn)一步整合信息資源，全面建成集路政、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急救援和OA辦公系統(tǒng)于一體的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，達(dá)到功能完善、高效便捷、安全可靠的公路信息化管理要求，為科學(xué)決策、規(guī)范管理服務(wù)。逐步完善網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)路政管理、工程施工、財(cái)務(wù)管理以及治超站、重點(diǎn)橋梁和特殊路段的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和管理，切實(shí)提高管理科技含量和管理水平。

第六，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化行業(yè)精神文明建設(shè)，認(rèn)真踐行交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，推進(jìn)襄陽公路文化建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。認(rèn)真開展好“學(xué)樹建創(chuàng)”活動。到“十二五”末，全市公路段（局）全部建成市級或市級以上文明單位；全市公路養(yǎng)護(hù)管理站達(dá)到省級文明養(yǎng)護(hù)站；全市治超檢測站力爭全部建成文明“示范窗口”；全市國省干線公路全部達(dá)到省市級文明路標(biāo)準(zhǔn)；努力在全系統(tǒng)建成一個(gè)國家級、五個(gè)省級、十個(gè)市級“青年文明號”，市公路管理處機(jī)關(guān)進(jìn)入國家級文明單位行列。

進(jìn)一步塑造和提升公路行業(yè)形象，進(jìn)一步加大教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處力度，健全公路行業(yè)特色的懲治、預(yù)防腐敗體系和長效機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》和各項(xiàng)要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，凈化公路發(fā)展環(huán)境。

深入實(shí)施“人才強(qiáng)路”戰(zhàn)略，深化干部人事制度改革，建立人才引進(jìn)、教育培養(yǎng)及使用評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)公路系統(tǒng)干部職工的繼續(xù)教育，營造良好用人環(huán)境，把更多優(yōu)秀人才吸引到公路行業(yè)，形成一支能夠適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步要求的技能人才隊(duì)伍和高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍。

三、2011年主要工作目標(biāo)和措施

2011年是“十二五”開局年。我們要以黨的十七屆五中全會精神為指針，貫徹落實(shí)“先行跨越年”各項(xiàng)目標(biāo)，加快發(fā)展理念和方式的轉(zhuǎn)變，提升公路服務(wù)水平，加快管理理念和方式的轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)管理水平，戮力同心，凝心聚力，為“十二五”全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）主要工作目標(biāo)

——計(jì)劃投資：完成公路建養(yǎng)投資15.9億元。其中一、二級公路完成投資11.2億元，其它公路完成投資4.7億元。

——公路養(yǎng)護(hù)：完成大修103公里，中修63公里。完成5個(gè)應(yīng)急保障中心（管理中心）達(dá)標(biāo)建設(shè)。全市國省干線綠化率達(dá)到100%。國檢路況達(dá)標(biāo)。國省干線國際平整度指數(shù)IRI平均值小于4，路面破損率DR平均值小于3.5。在兩個(gè)縣（市）公路段（局）試點(diǎn)推行公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革。

——工程建設(shè)：完成一、二級公路路基208.4公里，一、二級公路路面169.7公里；完成縣通鄉(xiāng)改造318公里。

——路政管理：規(guī)范公路執(zhí)法行為，無行政敗訴案件；全市

公路超限運(yùn)輸率控制在5%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)全市境內(nèi)無嚴(yán)重超限超載車輛上路行駛，杜絕公路“三亂”行為。

——質(zhì)量安全：工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，建設(shè)質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率90%以上。完工項(xiàng)目交驗(yàn)率100%。減少一般事故，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

——行業(yè)管理：體制機(jī)制得到進(jìn)一步理順，各項(xiàng)制度更加完善，規(guī)范化管理水平全面提高。公路企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

——文明創(chuàng)建：鞏固316、207國道省級文明路創(chuàng)建成果，每個(gè)縣（市）完成一條省道市級文明路建設(shè)，培樹1-2個(gè)全國或全省交通系統(tǒng)有一定影響力的先進(jìn)典型，保持省級文明單位和文明行業(yè)稱號，積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)國家級文明單位。

（二）工作措施

為確保2011年各項(xiàng)任務(wù)的完成，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

1、精心組織，全力以赴抓好迎國檢工作

繼續(xù)深入推進(jìn)迎“國檢”工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督辦，查漏補(bǔ)遺，以良好的精神面貌，優(yōu)良的路容路貌，迎接全國普通干線公路養(yǎng)護(hù)與管理大檢查，為湖北進(jìn)入全國前十名做出貢獻(xiàn)。

一是保持力度不減。把迎“國檢”作為今年工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把此項(xiàng)工作抓在手中，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。按照市處迎“國檢”的安排部署，認(rèn)真抓好組織落實(shí)，一鼓作氣，一抓到底，力求各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)。

二是狠抓完善提高。對照“國檢”方案要求，對照《2010年全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理規(guī)范化檢查評分細(xì)則》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查，加大日常管理和養(yǎng)護(hù)工作整改完善力度。要及時(shí)開展迎檢線路春季預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，防止雨雪低溫天氣引發(fā)坑槽、裂縫等病害；

要進(jìn)一步鞏固完善邊坡防護(hù)、排水設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線等配套設(shè)施，改善路容路貌，提升公路整體形象；要健全養(yǎng)護(hù)管理體系，完善養(yǎng)管規(guī)章制度，規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)業(yè)資料，確?！皣鴻z”規(guī)范化管理不丟分。

三是強(qiáng)化督辦落實(shí)。要堅(jiān)持迎“國檢”工作與啟動年初各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，深入工作一線，及時(shí)查找問題和不足，及時(shí)研究整改措施，按照責(zé)任分工，一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)，層層督辦、逐項(xiàng)落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。市處將在3月份組織一次全面檢查，各單位要提前進(jìn)行自查，確保以最優(yōu)的狀態(tài)迎檢，奪取迎“國檢”工作最終勝利。

2、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)，努力提升公路綜合服務(wù)能力

堅(jiān)持以迎“國檢”為契機(jī)，貫徹落實(shí)“兩型”公路理念和全壽命周期理念，進(jìn)一步完善我市公路養(yǎng)護(hù)管理體系，著力提升公路綜合服務(wù)功能，使養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理和整體路況水平上一個(gè)檔次。

一是強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度，及時(shí)處理路面早期病害，重點(diǎn)抓好路面縫養(yǎng)、水泥路面壓漿及排水設(shè)施的疏通。對出現(xiàn)早期病害的路面，采取微表處封層和霧封層等方式，主動進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，延長公路使用壽命周期。

二是加強(qiáng)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)。當(dāng)前，我市養(yǎng)護(hù)工作不同程度存在著經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)意識弱化的現(xiàn)象，尤其對部分超期服役和路況差的路段，寄希望通過大中修工程一次性改善，導(dǎo)致部分路況下滑嚴(yán)重，這種局面必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)。要切實(shí)加大經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)力度，堅(jiān)持有路必養(yǎng)、勤養(yǎng)精修，杜絕失養(yǎng)和棄養(yǎng)現(xiàn)象，確保公路路況整體穩(wěn)定。要推行新修公路配套設(shè)施建檔備查制度，一旦發(fā)現(xiàn)損壞，按照“誰

損壞，誰賠償，誰修復(fù)”的原則，及時(shí)恢復(fù)，確保公路配套設(shè)施常年完好。

三是加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)。認(rèn)真落實(shí)橋梁工程師制度，經(jīng)常觀察，及時(shí)處治早期病害。及時(shí)更新橋梁數(shù)據(jù)庫，保證與橋梁實(shí)際狀況相符，發(fā)揮好橋梁管理系統(tǒng)作用；要建立橋梁運(yùn)行安全月報(bào)制度和特大(大)橋梁推行定時(shí)檢查和安全隱患排查工作制度；對于嚴(yán)重危及安全行車的橋梁，要設(shè)立醒目安全標(biāo)志，并落實(shí)24小時(shí)監(jiān)管制度，必要時(shí)果斷采取封閉交通措施，防止出現(xiàn)橋梁垮塌事件。

四是抓好大中修工程實(shí)施。今年我市大修任務(wù)仍然很重，市處將按照“先急后緩”的原則，精心組織實(shí)施。在具體建設(shè)過程中，要繼續(xù)推行“兩型”公路理念，注重配套設(shè)施建設(shè)。要更加重視質(zhì)量，加快進(jìn)度，保證項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)、高效完工，及時(shí)辦理交竣工驗(yàn)收手續(xù)。

五是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)。按照“整體規(guī)劃、合理選址、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美”的原則，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)中心和應(yīng)急中心建設(shè)，提高公路養(yǎng)護(hù)管理和應(yīng)急保障能力，將養(yǎng)護(hù)中心站建設(shè)成集養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急救援、物資儲備、材料調(diào)配于一體的綜合中心，更好地發(fā)揮養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理的基地作用和應(yīng)急保障功能。

六是推進(jìn)普通公路服務(wù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)普通公路服務(wù)區(qū)，既是社會發(fā)展的需要，也是公路行業(yè)服務(wù)意識的體現(xiàn)。去年，我們在這方面進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的社會效果。今年要繼續(xù)推廣普通公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，因地制宜，利用現(xiàn)有老道班進(jìn)行改造，完善服務(wù)功能，為社會提供便利的服務(wù)。

3、質(zhì)效并重，千方百計(jì)加快公路建設(shè)

按照“干支結(jié)合、先干后支、積極推進(jìn)”的建設(shè)思路，注重

質(zhì)量安全，提高投資效益，加快路網(wǎng)建設(shè)步伐。

一是突出項(xiàng)目前期工作。要堅(jiān)定貫徹“前期就是投資、前期就是發(fā)展”的理念，做好前期工作。多匯報(bào)、多爭取、多立項(xiàng)、多儲備，為公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展儲備后勁。抓好工可與初步設(shè)計(jì)，注意做好縣市之間、與設(shè)計(jì)單位之間的銜接，加快“十二五”項(xiàng)目工可報(bào)批工作。年內(nèi)完成“十二五”一級公路項(xiàng)目工可報(bào)批，明年底完成二級公路項(xiàng)目工可的報(bào)批。

二是突出項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)。精心組織，科學(xué)調(diào)度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。今年要續(xù)建207國道襄陽市區(qū)段改線工程18公里、316國道老河口市區(qū)段改線工程9.24公里、316國道棗陽城區(qū)段改線工程13.61公里、305省道南漳縣城區(qū)段改線工程12.7公里；開工建設(shè)207國道宜城市區(qū)段改線工程15.39公里、303省道谷城繞城12公里。完成襄關(guān)路、南荊路二級路未達(dá)標(biāo)路段改造39公里，完成襄洪路、埠雙路等擬提升省道的縣道改造83公里。

三是突出工程質(zhì)量安全管理。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)場關(guān)口，加強(qiáng)關(guān)鍵工序和分部分項(xiàng)工程質(zhì)量控制，建立完善質(zhì)量巡查制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、效益三同步。積極開展平安工地創(chuàng)建活動。

四是突出配套設(shè)施建設(shè)。轉(zhuǎn)變重主體輕配套的建設(shè)方式，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照“科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌考慮、不留缺陷”的原則，同步完善標(biāo)志標(biāo)牌、排水邊溝、標(biāo)準(zhǔn)路基、公路綠化等配套設(shè)施，確保一次性到位，發(fā)揮整體功能。

五是突出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對已完工的項(xiàng)目，各單位要明確竣工交驗(yàn)責(zé)任人、具體交驗(yàn)時(shí)間，及時(shí)做好各種資料收集整理和上報(bào)，決不能久拖不決。今后，凡是沒有按要求完成竣工資料上報(bào) 的單位，市處將一律不予撥付工程余款。

六是突出項(xiàng)目成本考核。今后對進(jìn)入公路建設(shè)市場的本系統(tǒng)施工隊(duì)伍，不僅要抓質(zhì)量和進(jìn)度，更要強(qiáng)化成本效益考核。各單位也要從提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做到事前預(yù)算，事中跟蹤審計(jì)，事后及時(shí)辦理竣工決算，建立項(xiàng)目全過程控制體系，確保項(xiàng)目管理規(guī)范運(yùn)作。

4、依法履責(zé)，切實(shí)提高路政管理水平

以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為核心，以服務(wù)管理為前提，以維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)為目的，以規(guī)范執(zhí)法行為為基礎(chǔ)，全面提高服務(wù)管理水平。

一是加強(qiáng)日常管理。完善路政巡查制度，規(guī)范路政巡查記錄，強(qiáng)化路政管理職能，追究路政失查責(zé)任。推行路政和養(yǎng)護(hù)人員管段責(zé)任模式，制定考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行管理效果與工資密切掛鉤；與公路沿線村組和廠礦企業(yè)簽訂路政協(xié)管協(xié)議，建立路政案件信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成人人參與、齊抓共管的路政管理新格局；嚴(yán)格紅線控制，實(shí)行事前介入，有效避免違法建筑事后拆除成本大、執(zhí)行難、易激化社會矛盾的突出問題；加強(qiáng)過境路段治理，根據(jù)過境路段的不同情況，研究切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治理方案，探索建立過境路段鞏固成果的長效管理機(jī)制；加強(qiáng)橋梁安全監(jiān)管，及時(shí)查處在橋梁（隧道）附近采石挖砂、搭建房屋等違法行為，及時(shí)消除重大安全隱患，確保橋梁運(yùn)行安全。

二是加強(qiáng)超限治理。認(rèn)真落實(shí)治超政策，建立政府牽頭、部門聯(lián)合的治超長效機(jī)制；強(qiáng)化源頭治理，推動治超工作從事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)管，堅(jiān)決遏制超限超載的不法行為，確保超限超載車輛“卸到位、收到位、罰到位”，堅(jiān)決杜絕“只罰款，不卸載”，嚴(yán)禁以罰代管，收費(fèi)放行等公路“三

亂”行為，切實(shí)維護(hù)治超政策法規(guī)的嚴(yán)肅性；加大宣傳力度，爭取社會對治超工作的理解和支持，營造良好的治超環(huán)境。治超工作由集中治理逐步轉(zhuǎn)向常態(tài)管理。

三是加強(qiáng)站場建設(shè)。按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行制度化、裝備精良化”的要求，抓緊完成超限檢測站規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作。鞏固站點(diǎn)建設(shè)成果，經(jīng)常保持良好的站容站貌，保證設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)良好，展示良好的“窗口”形象。上半年要全面完成樊城竹條站新建、襄州黃集、棗陽太平站改造。

四是加強(qiáng)票據(jù)管理。認(rèn)真執(zhí)行省局路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償票據(jù)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，及時(shí)足額上解路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)，杜絕坐支挪用現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)用和核銷制度，嚴(yán)禁使用地方行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)收取賠（補(bǔ)）償費(fèi)。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)路政人員教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，定期組織崗位練兵、業(yè)務(wù)技能大比武等活動，提高隊(duì)伍依法行政能力；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)路政人員責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識和愛崗敬業(yè)精神；建立績效考核制度和競爭激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，切實(shí)增強(qiáng)路政人員責(zé)任感和危機(jī)感。真正打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的路政執(zhí)法隊(duì)伍。

5、立足長遠(yuǎn)，努力拓寬籌融資渠道

全力搭建籌融資平臺，著力破解公路融資難題。加強(qiáng)預(yù)算管理和資金監(jiān)管，提高資金使用效益，為公路發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

一是全力搭建融資新平臺。抓住國省干線提等升級契機(jī)，以新改線207、316國道一級公路建設(shè)為突破口，做好收費(fèi)公路的報(bào)批工作，力求在開辟新的籌融資渠道上有所突破。

二是建立資金監(jiān)管新機(jī)制。加大與地方財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)力度，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移資金到位動態(tài)跟蹤機(jī)制；規(guī)范用好專項(xiàng)資金和財(cái)政性資金，保證資金專款專用，提高資金使用效益；加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。

三是實(shí)現(xiàn)債務(wù)化解新突破。面對國家更加穩(wěn)健的貨幣政策，銀行利率不斷上調(diào)的壓力，繼續(xù)做好到期貸款置換，保證良好的銀行信譽(yù)，確保正常工作不受影響。要繼續(xù)跟蹤撤站后的債務(wù)認(rèn)定工作，確保原有債務(wù)逐步化解。

6、創(chuàng)新機(jī)制，全面加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理

以創(chuàng)新機(jī)制、完善制度為抓手，著力推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化管理，全面提高行業(yè)管理水平。

一是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化建設(shè)。建立公路養(yǎng)護(hù)綜合管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公路管養(yǎng)全過程信息化和規(guī)范化。建立公路養(yǎng)護(hù)考評機(jī)制，考核維修投入的效益。推行日常保養(yǎng)與維修分離、人頭經(jīng)費(fèi)與維修費(fèi)用分離，解決養(yǎng)人不養(yǎng)路的突出矛盾。路面維修全面實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍，機(jī)械化作業(yè)。

二是推行現(xiàn)代工程管理模式。用現(xiàn)代工程管理理念、管理技術(shù)和管理方法，推動公路建設(shè)。著力在“五化”上下功夫，即：發(fā)展理念人本化，注重公路建設(shè)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一；項(xiàng)目管理專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目管理的投資、進(jìn)度、質(zhì)量專業(yè)化控制和安全、合同、信息的專業(yè)化管理；工程施工標(biāo)準(zhǔn)化，通過統(tǒng)一的技術(shù)、管理及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)過程、安全、質(zhì)量、工期的有效控制；管理手段信息化，通過廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全過程控制，達(dá)到規(guī)范流程、提高效能和降低成本的目的；日常管理精細(xì)化，以建設(shè)精品工程、推動精細(xì)化管理、開展精細(xì)化控制

為載體，把粗活做細(xì)、細(xì)活做精，保證工程局部和細(xì)節(jié)滿足技術(shù)要求。

三是推進(jìn)路政管理規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范法治教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法素質(zhì)能力；規(guī)范制度建設(shè)，提升按章辦事能力；規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法辦事能力；規(guī)范行政執(zhí)法文書管理，提升精細(xì)化辦案能力；規(guī)范文明執(zhí)法，提升服務(wù)水平；規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法，提升聯(lián)隊(duì)聯(lián)查管理能力；規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督管理，提升行風(fēng)建設(shè)能力。

四是加快科技推廣應(yīng)用。大力推廣“四新”技術(shù)，繼續(xù)加大瀝青路面冷再生技術(shù)、級配碎石工藝和稀漿封層設(shè)備應(yīng)用力度。加強(qiáng)信息化建設(shè)，從提高信息化覆蓋面入手，進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)、橋梁管理系統(tǒng)、路政治超聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和OA辦公等信息化建設(shè)平臺。同時(shí)，要更加注重信息資源的整合和利用，拓展公路保暢，公眾出行信息服務(wù)功能，為工作決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。

五是加快公路企業(yè)改革。全面完成一級資質(zhì)公路施工企業(yè)組建工作，并投入運(yùn)行，充分發(fā)揮效益。全市公路建設(shè)企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)公路企業(yè)管理科學(xué)化。

7、完善體系，增強(qiáng)公路應(yīng)急保障能力

重點(diǎn)提高公路日常保障通行能力、突發(fā)情況下抗擊能力、災(zāi)后快速搶通和恢復(fù)重建等“三大能力”建設(shè)，強(qiáng)化公路預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，確保全市路網(wǎng)運(yùn)行安全。

一是健全應(yīng)急保障系統(tǒng)。加快建立市縣（區(qū)）兩級公路應(yīng)急指揮體系，建立健全信息搜集及預(yù)警、應(yīng)急處置與保障和應(yīng)急搶險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。完成5個(gè)應(yīng)急保障中心（管理站）達(dá)標(biāo)化建設(shè)任務(wù)，落實(shí)專人、設(shè)備、材料和制度。以自然災(zāi)害引發(fā)公路損毀 22

搶通搶修為重點(diǎn)，以反應(yīng)速度快、公共服務(wù)水平好、專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)為目標(biāo)，建立一支能征善戰(zhàn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)日常安全管理。完善安全體系，健全安全制度，落實(shí)安全責(zé)任制，簽訂安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任人；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查國省干線公路、橋梁以及安保設(shè)施，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改；加強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程安全管理，深入開展“平安工地”達(dá)標(biāo)建設(shè)活動，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正違章作業(yè)，杜絕重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

三是突出重點(diǎn)路段安全。加大險(xiǎn)路、險(xiǎn)段、險(xiǎn)橋監(jiān)管力度，落實(shí)具體責(zé)任，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，千方百計(jì)保障公路行車安全。大力實(shí)施安保、危橋加固工程，及時(shí)修復(fù)損壞部分，切實(shí)發(fā)揮安全保障作用。

8、齊抓共管，著力加強(qiáng)綜合保障體系建設(shè)

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，為公路發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的綜合保障。

一是抓好“五型”單位建設(shè)。積極開展以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型和廉潔型為主體的“五型”單位創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”單位，建立集中學(xué)習(xí)日制度，由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和業(yè)務(wù)骨干輪流上講臺講授政治理論、普及專業(yè)知識、時(shí)政要點(diǎn)等，切實(shí)提高公路隊(duì)伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；圍繞創(chuàng)建“創(chuàng)新型”單位，設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)，由工會組織開展“金點(diǎn)子”征集活動，為單位發(fā)展出謀獻(xiàn)策；圍繞創(chuàng)建“實(shí)干型”單位，提高行政效能和執(zhí)行能力；圍繞創(chuàng)建“服務(wù)型”單位，推出一系列服務(wù)百姓，方便大眾的舉措，切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)；圍繞創(chuàng)建“廉潔型”單位，大力弘揚(yáng)公路干部干凈干事文化，保持風(fēng)

清氣正行業(yè)工作氛圍，保持干部職工昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

二是抓好文明創(chuàng)建。注重公路文化建設(shè)，以文明路創(chuàng)建為載體，營造具有襄陽特色的公路文化氛圍，提高行業(yè)凝聚力和社會影響力。注重典型培養(yǎng)，力爭在全國交通或全省公路系統(tǒng)培樹1-2個(gè)有實(shí)績、有影響、有感染力的先進(jìn)典型或集體，全力打造襄陽公路先進(jìn)典型品牌。

三是抓好黨建工作。以建黨90周年為契機(jī)，在黨員隊(duì)伍中大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、“紅旗黨支部”、黨員先鋒號、黨員示范崗等活動。切實(shí)加強(qiáng)新形勢下黨的基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)，發(fā)揮黨組織在公路事業(yè)中的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是抓好廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，對重點(diǎn)工程招投標(biāo)、工程材料采購、大宗辦公器材購置、市處經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、機(jī)關(guān)清產(chǎn)核資等工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督。在與施工單位簽訂工程建設(shè)合同時(shí)，還要簽訂廉政建設(shè)合同，實(shí)行雙合同管理。

同志們，“十二五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2011年目標(biāo)已經(jīng)明確，新的征程又將開啟。讓我們在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢肩負(fù)起公路事業(yè)發(fā)展的重任，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，奮力推進(jìn)襄陽公路跨越發(fā)展。

第二篇：戴超同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

戴超同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

（2007年2月28日）

正值新春佳節(jié)之際，縣委召開這次領(lǐng)導(dǎo)干部大會，目的在于借十三屆二次全委擴(kuò)大會議的東風(fēng)，進(jìn)一步明確近二、三年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中慢的事，慢的人，慢的班子，慢的領(lǐng)導(dǎo)干部，慢的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以“治慢工程”為契機(jī)，凝心聚力，加快發(fā)展，圓滿完成縣十三次黨代會確定的“翻番升位”目標(biāo)任務(wù)。

剛才，春山同志按照科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)體系，全面通報(bào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況；常榮同志重點(diǎn)通報(bào)了2006“三位一體”考核結(jié)果和近三年目標(biāo)考核結(jié)果；立鵬同志通報(bào)了近兩年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、駐瓜州各單位行風(fēng)評議、群眾滿意度測評結(jié)果。他們的通報(bào)，借助縱向和橫向的比較，突出了發(fā)展位次的變化，對今后的工作提出了具體明確的要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。會上，還印發(fā)了2006年全縣受到縣級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體、個(gè)人名單。目的在于激勵(lì)大家緊盯“翻番升位”目標(biāo)，強(qiáng)化發(fā)展意識，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，為構(gòu)建平安、富裕、文明、和諧的新瓜州做出不懈的努力。今年全縣要干哪些事，干到什么程度，怎么干，春節(jié)前經(jīng)濟(jì)工作會上已經(jīng)做了細(xì)致的安排，在這里不再多講。下面，我就如何當(dāng)好官、做好事，講三點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、明確“干部”這個(gè)詞的含義，增強(qiáng)為百姓服務(wù)的真情實(shí)感和責(zé)任感、緊迫感

什么是干部？通俗地講，干部就是在黨和國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位中擔(dān)任一定公職的人員。所謂“公職”，就是享有法律和人民賦予的權(quán)利，履行公共管理和服務(wù)職能，換句話說，就是吃公家的飯，干公家的事?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部”，顧名思義，就是既要“領(lǐng)”又要“導(dǎo)”的干部。這里說的“領(lǐng)”，就是引領(lǐng)、帶領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)、率領(lǐng)、領(lǐng)先、領(lǐng)頭的意思，也包含“了解”、“熟悉”的意思。既要統(tǒng)領(lǐng)掌管，又要熟悉情況，還要指示方向，以身作則。這里說的“導(dǎo)”，就是引導(dǎo)、開導(dǎo)、指導(dǎo)、疏導(dǎo)、先導(dǎo)、前導(dǎo)、因勢利導(dǎo)、循循誘導(dǎo)的意思。平常講的政治教育、思想工作、交心談心，大多都屬于“導(dǎo)”的范疇。修改后的十二大黨章明確指出：“干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?！毙∑酵疽舱f過：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，這句話表明了領(lǐng)導(dǎo)工作的本質(zhì)。無論是“領(lǐng)”也好，“導(dǎo)”也好，“服務(wù)”也好，都要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有高于被領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治水平和理論修養(yǎng)，站得更高些，看得更遠(yuǎn)些，干得更快些，做得更好些?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部”是職務(wù)，也是責(zé)任，更是行為標(biāo)準(zhǔn)。愿大家都明白這個(gè)理，既“領(lǐng)”好，又“導(dǎo)”好，為普通干部和廣大群眾服務(wù)好，切實(shí)做到名歸實(shí)至，不負(fù)人民群眾的期望。

做決策、用干部、抓協(xié)調(diào)、促發(fā)展，這是縣委的職責(zé)；經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理，這是政府的職責(zé)。具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，我們的職責(zé)五花八門，有的需要帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富；有的需要通過公正執(zhí)法維護(hù)群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序；有的直接為群眾提供教育、科技、醫(yī)療、文化等多層面的服務(wù)。如果大家都能恪盡職守，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，真心服務(wù)百姓，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會就會變得更加和諧，我們就能贏得人民群眾的信賴和支持，做為一個(gè)干部就能在人民群眾中升值。

一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到為黨盡心、為國盡力、為民盡責(zé)、干凈干事。一要牢固樹立為民造福的觀念。毛澤東同志曾把共產(chǎn)黨人比做“種子”，把人民比做“土地”，要求我們干部在人民群眾中間“生根開花”，深深植根于群眾。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時(shí)刻在把為民造福放在心上。人民群眾想什么、盼什么，需要我們干些什么，大家都要心知肚明。只有帶著對群眾的滿腔熱忱，經(jīng)常深入到基層，主動同群眾交朋友，才能聽到群眾的真話，了解群眾的真情，成為群眾的貼心人。不論處在哪個(gè)崗位，做什么事情，作什么決定，都能站在群眾的角度，帶著對群眾的真感情，把群眾的利益、群眾的承受能力、群眾受益的大小放在第一位，多為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉，才能贏得群眾的支持。特別是對困難群體，更要多做一些“雪中送炭”的事，為他們解決實(shí)際問題。二要切實(shí)提高為民造福的能力。管理學(xué)中有個(gè)木桶原理：一個(gè)木桶無論有多高，它盛水的高度取決于其中最低的那塊木板。一個(gè)人的成就大小，最終取決于他自身的能力。當(dāng)今時(shí)代，是知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代；當(dāng)今社會，正逐步成為學(xué)習(xí)型社會。身處這樣一種社會，不學(xué)習(xí)就要落伍，不思考就要被時(shí)代所拋棄。領(lǐng)導(dǎo)干部身負(fù)重任，更應(yīng)該勤奮學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐。要始終把學(xué)習(xí)做為一種責(zé)任、一種精神、一種思想境界來對待，不斷根據(jù)變化的形勢和不同崗位的需要，積極倡導(dǎo)并努力學(xué)好“馬列”這本書，武裝頭腦，指導(dǎo)工作，堅(jiān)持正確的觀念；學(xué)好“專業(yè)”這本書，適應(yīng)形勢，靈活應(yīng)用，滿足工作和時(shí)代要求；學(xué)好“國情、省情、市情、縣情”這本書，把握形勢，把握機(jī)遇，努力開創(chuàng)新局面；學(xué)好“群眾”這本書，把握群眾安危冷暖，密切與群眾的聯(lián)系；學(xué)好“基層”這本書，把問題解決在基層，把工作落實(shí)在基層，把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在基層。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅自己要從這些書中獲取營養(yǎng)，還必須組織和帶領(lǐng)群眾一道學(xué)習(xí)，及時(shí)用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員，教育干部，引導(dǎo)群眾，指導(dǎo)工作。三要真心服務(wù)群眾。服務(wù)群眾是所有干部不可推卸的天職，是一個(gè)人當(dāng)了干部以后必須遵循的不二的法則，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部德性、品性、學(xué)識、實(shí)踐、認(rèn)識的集合體。我們必須腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，集中精力辦好五件事：誠實(shí)守信，辦好人民委托的事；全心全意，辦好人民急需的事；公道正派，辦好人民關(guān)注的事；求真務(wù)實(shí)，辦好人民普遍得實(shí)惠的事；勇于創(chuàng)新，辦好人民長期受益的事。要突出以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，惠及千家萬戶。四要有干事業(yè)的激情。就是要面對機(jī)遇，敢于爭先；面對艱險(xiǎn)，敢于探索；面對落后，敢于奮起；面對競爭，敢于創(chuàng)新。

在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會議上，我曾講過，縱向比，近幾年瓜州發(fā)展很快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化，但橫向同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市相比，我們的發(fā)展不是快了，而是慢了，“不比不知道，一比嚇一跳。”如果始終沉浸在已經(jīng)取得的成績中，沾沾自喜，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，我們就會丟掉稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，“翻番升位”的目標(biāo)就會變成“空中樓閣”。面對周邊縣市快馬加鞭的發(fā)展態(tài)勢，我們必須致力于干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績，推動縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速和諧發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺樹立“平庸就是無為、無功就是失職”的思想，以勇于爭先的進(jìn)取精神、攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)意志、敢想敢干的膽識魄力，做就做最好，干就干一流，為廣大干部群眾做好表率。我們要有一股子拼勁、韌勁和闖勁，牢固樹立強(qiáng)烈的“位次”意識，無論是經(jīng)濟(jì)工作，還是社會事業(yè)，都要向先進(jìn)看齊，把工作目標(biāo)定位在“橫向爭第一、縱向創(chuàng)一流”上，奮力拼搏，力爭上游。各級黨組織要以“翻番升位”為目標(biāo)，通過多種方式動員和激勵(lì)廣大干部群眾，在改革發(fā)展的實(shí)踐中，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流業(yè)績、做時(shí)代先鋒，為加快和諧瓜州建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。我們必須始終堅(jiān)持把發(fā)展得再快一些做為頭等大事，下大力氣改善投資環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是一種“環(huán)境優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)”，哪里的環(huán)境優(yōu)越，資金、技術(shù)、物資、人才等生產(chǎn)要素就往哪里流動，哪里的經(jīng)濟(jì)就充滿活力。因此，環(huán)境就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。要從培育區(qū)域競爭力的高度出發(fā)，大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要位臵，真正做到“能辦的事情馬上辦、份外的事情幫著辦、難辦的事情變通辦”，從根本上改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高行政效率。作為制度的設(shè)計(jì)者、決策的執(zhí)行者、抓發(fā)展的骨干力量，各級干部必須牢固樹立“親商、安商、富商”的理念，既要注意發(fā)展一些小商人，還要注意引進(jìn)大老板，更要注意培養(yǎng)本地的企業(yè)迅速成長，對投資商要高看一眼，多一些支持和呵護(hù)，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展開辟“綠色通道”。

當(dāng)前，我們要凝心聚力，抓好科技創(chuàng)新和品牌培育，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好園區(qū)建設(shè)，在招商引資上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好特色產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好多元投入，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。我們要始終把加快發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動中。

二、誠信做人，誠實(shí)做事，忠誠為官，不愧對領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)稱號

俗話說：“群雁高飛靠頭雁”。對于黨員干部來講，只有切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做好人，做好事，做好官，才能無愧于領(lǐng)導(dǎo)干部的稱號。做人是做事、做官的基礎(chǔ)，只有把“人”做得端端正正，做事才可能有正確的動機(jī)，當(dāng)官才可能為群眾所稱道。常言說，“做官只做一陣子，做人要做一輩子”。下面分三個(gè)層面談一下如何做人、做事、做官。

第一：做人，要以德為帥，以誠為根，以善為貴。“人”字只有一撇一捺，但真正“寫”好并非易事，做好人更是一件難事。明代學(xué)者高攀龍?jiān)f：“吾立于天地間，只思量做好一個(gè)人，乃第一要義?！弊鋈瞬灰姷梅堑庙斕炝⒌兀鸫a要對得起良心。如果你是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，還要對得起黨，對得起人民。怎樣做人？很多人都在研究它，每個(gè)人都在實(shí)踐它。這里我不可能一一點(diǎn)到，只概括地談四點(diǎn)：

一是要做一個(gè)真實(shí)坦誠的人。真實(shí)坦誠包含兩層意思：誠信和坦率。

——先說誠信。誠信是做人最基本的道德底線?！熬有奚恚朴谡\信?！边@是古人對誠信的認(rèn)知。“真誠換真心，誠信變真金”，這是現(xiàn)代人對誠信的理解?，F(xiàn)實(shí)中誠信的重要性體現(xiàn)在方方面面。沒有誠信交不了朋友，沒有誠信談不成生意，沒有誠信就沒有好的環(huán)境，沒有誠信干不了大事。有位作家說過，“誠實(shí)是最好的策略，最大的智慧，而世界上最聰明的人就是最誠實(shí)的人”。這話非常值得我們深思。在企業(yè)上有一個(gè)定律叫“100－1=0”，就是說你生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都合格，但有一件產(chǎn)品出現(xiàn)問題，你所有產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)就沒有了。在誠信的問題上，也同樣適用這個(gè)法則?，F(xiàn)代社會，信譽(yù)被認(rèn)為是最昂貴的資本，為了一點(diǎn)小小的利益而拿自己的信譽(yù)作賭注，委實(shí)有些得不償失。所以，誠以待人，信以處世，是我們最明智的選擇，因?yàn)檎\信才有競爭力。

誠信也是為官者必須具備的基本素質(zhì)。商鞅準(zhǔn)備在秦國變法，制定了新的法律。為了使百姓相信新法是能夠堅(jiān)決執(zhí)行的，他在京城南門口豎起一根大木頭，對圍觀的人說：“誰能將木頭從南門搬到北門，就賞他五十兩銀子!”大多數(shù)人都不相信有這樣的好事，擔(dān)心商鞅的許諾不能兌現(xiàn)。就在大家猶豫不決時(shí)，有一個(gè)人卻扛起木頭，從南門一直走到北門，商鞅當(dāng)場賞給他五十兩銀子。這樣一來，百姓們都相信商鞅說話是算數(shù)的，在推行他所立的新法的時(shí)候人們就主動遵守了。當(dāng)官的說話算數(shù)，老百姓自然就會聽你的話，擁護(hù)你。隨著社會民主化程度的不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動都在人民群眾的關(guān)注之中。如果說起話來油腔滑調(diào)，做起事來虛無飄渺，你的形象就會在群眾的心目中大打折扣。前一段時(shí)間我也聽有些同志在我們干部脊背后面指指戳戳，原話是這樣說的：“別看你們臺上講得好，你自己都做不好”，我看此話有一定道理。現(xiàn)在，商業(yè)活動非常注重品牌意識。茅臺酒百年不倒，就是一種品牌效應(yīng)，而品牌的樹立靠的就是其經(jīng)久不衰的內(nèi)在品質(zhì)。同樣的道理，我們做人也要講一個(gè)品牌。有了誠信的品質(zhì)作保證，做人的信譽(yù)度就會逐步提升。如果你在一個(gè)單位工作幾年，大家都說你不錯(cuò)，換了一個(gè)單位，周圍的人還說你不錯(cuò)，再到另一個(gè)單位仍然這樣，你的品牌就樹立起來了。

——再說坦率。為人要做到真實(shí)可信，必須保持一種坦率的態(tài)度?？突f：人的成功15%靠專業(yè)技術(shù)，85%靠良好的人際關(guān)系和有效溝通。尤其對于從政的人，工作中常常需要與人溝通。人與人溝通的最好方法就是要坦率、講真話。因?yàn)樘孤适且粋€(gè)班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)共事的前提和基礎(chǔ)。說話直截了當(dāng)、開誠布公、直奔主題，這也是坦率。當(dāng)然坦率也需要藝術(shù)，它既不是口無遮攔，也不是簡單地表白。要講究策略、講究方法、講究藝術(shù)、把握時(shí)機(jī)。總之，與人交往，坦率要比虛偽建立的關(guān)系更持久，真誠要比圓滑換來的友誼更珍貴。同志之間共事最重要的要講坦率，班子協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)最重要的也要講坦率。

二是要做一個(gè)品行端正的人。工作當(dāng)中，人們往往能夠原諒一個(gè)品行很好但能力稍低的領(lǐng)導(dǎo)，而不能原諒能力很強(qiáng)但人品很差的領(lǐng)導(dǎo)。這樣說并不是降低能力在領(lǐng)導(dǎo)工作中所起的作用，而是告訴大家，無論是做人還是做官，沒有一個(gè)好的人品，一切都無從談起。我們有些班子的個(gè)別成員愛耍個(gè)小聰明，愛翹個(gè)小尾巴，班子當(dāng)中張風(fēng)漏氣，總認(rèn)為自己比任何人都強(qiáng)。在班子集體研究決定問題的時(shí)候，當(dāng)他的意見不能被主要領(lǐng)導(dǎo)采納時(shí)，他總是心灰意冷；一旦他的意見被主要領(lǐng)導(dǎo)采納了，他總是趾高氣揚(yáng)，很驕傲。這樣的副職大有人在。集體研究討論問題的基本原則應(yīng)當(dāng)是誰的對按誰的辦。當(dāng)然，我們在集體研究決定問題的時(shí)候，主要領(lǐng)導(dǎo)事先不能訂框子，事先不能發(fā)表意見，要充分聽取大家的意見。還有一些班子，對研究定下的事，順我的意思就好好干，不順應(yīng)我的意思就不干，甚至還做一些離心離德的事。沒有良好的人品做底子，是干不了大事的。一個(gè)品行不端的人，仕途上也許能夠上升到一定層面，但經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)，遲早要栽跟頭?，F(xiàn)實(shí)中這樣的例子是很多的。所以，有了好的人品作保證，做人才有底氣，做事才會硬氣，做官才有正氣。

品行端正至少包含三層意思：一是正直。做人一定要堂堂正正、光明磊落；做官一定要一身正氣，兩袖清風(fēng)。這是真正的大丈夫所應(yīng)具備的品質(zhì)?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，為什么說話班子成員不聽，我看除自身能力之外，更重要的是“其身不正”，所以會“有令不行”。我們黨講一個(gè)黨性，老百姓講一個(gè)良心。能不能憑良心說話、按黨性辦事，是檢驗(yàn)一個(gè)黨員干部品行好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)?！抖Y記.中庸》上講“在上位，不凌下；在下位，不援上。正己而不求于人，則無怨。上不怨天，下不尤人?！边@是古人對“正直”這個(gè)概念的一個(gè)很恰當(dāng)?shù)脑忈?，同時(shí)也應(yīng)該是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之道、立身之本。二是嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)謹(jǐn)是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是遵守客觀規(guī)則的具體體現(xiàn)。嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，是務(wù)實(shí)、高效、追求完美的一種表現(xiàn)。有這樣一句話叫“為官避事平生恥”，就是說當(dāng)官的遇見矛盾，碰到困難、問題繞道走或者回避，這是你一生的恥辱。這樣的干部我們也大有人在。所以，為官一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，務(wù)實(shí)是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡谝槐憩F(xiàn)、第一道門檻。嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在生活作風(fēng)上，是潔身自好、克制私欲、完善自我的一種手段。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，手中握有一定的權(quán)力，要把“嚴(yán)謹(jǐn)”二字時(shí)刻掛在心頭，慎言、慎行、慎獨(dú)、慎思，否則，權(quán)力就有可能成為墮落淪喪的根源，甚至成為禍國殃民的工具。三是忠誠。如果說“正直”和“嚴(yán)謹(jǐn)”是個(gè)人修養(yǎng)的話，那么“忠誠”則是對一個(gè)人在生活中所扮演角色品格的更高要求，是惠及他人的一種大德。作為一名黨員，就要忠于黨、忠于人民；作為一名干部，就要忠于事業(yè)、忠于職守。上，要無愧于國家；下，要對得起百姓。不能讓自己成為不忠、不孝、不義的人。

三是要做一個(gè)寬厚善良的人。寬厚善良是一種心境，是一種胸懷，是中華民族傳統(tǒng)道德體系的核心內(nèi)容之一。它包含三個(gè)內(nèi)容：一是寬容。有人說“世界上最廣闊的是海洋，比海洋廣闊的是天空，比天空更廣闊的是人的胸懷”。這句話很有哲理。寬容是一種美德，你的寬容釋放得越多，就越容易獲得尊重。寬容還是一種大智慧，其在道德上所產(chǎn)生的震撼比嚴(yán)厲的責(zé)罰要強(qiáng)烈得多。春秋時(shí)齊桓公不計(jì)一箭之仇，重用管仲，成就了齊國的霸主地位，在歷史上傳為美談。有句古訓(xùn)叫做“律己當(dāng)嚴(yán)，待人當(dāng)寬?！睂λ说膶捜菔菍ψ约喝诵缘囊环N升華，冰釋前嫌可以換來理解、換來和睦、換來友誼，甚至能將敵人變?yōu)榕笥眩⒐⒂趹阎粫屓伺c人之間的距離越來越遠(yuǎn)。對于一個(gè)群體來講，寬容可以凝聚人心，產(chǎn)生無窮無盡的力量。二是厚道。厚道是人性中的真善美，它既是以心換心，以情換情；也是以德報(bào)怨，以善報(bào)惡。厚道不是懦弱、不是無能，而是一種氣度、一種雅量。老子講：“大丈夫處其厚，不居其薄；處其實(shí)，不居其華?！笔冀K以一種厚道之品為人處世，會給人一種信任感、一種踏實(shí)感，所以古人講“厚德載物”。厚道的人心底無私、襟懷坦蕩、光明磊落，心靈清澈而見底。作為一名黨員、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，只有具備厚道的品性，群眾才會放心，才會發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)你、支持你。三是善良。曾經(jīng)有位哲學(xué)家問他的一群學(xué)生，人的一生最需要什么，多數(shù)人答不出來。有一個(gè)學(xué)生回答說，人最需要的就是要有一顆善心。哲學(xué)家聽后，會意地點(diǎn)了點(diǎn)頭。我們所處的社會好比一個(gè)大的家庭，每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)會與人為善，不以惡小而為之，不以善小而不為。素昧平生的人有了難處，鼎力相助，這是小善；國家危難之際，赴湯蹈火，舍生取義，這是大善。但是不管是小善還是大善，只要永遠(yuǎn)有一顆善心，便足以讓你成為一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人。民間有句俗話叫做“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”，這是一種絕對的因與果的關(guān)系，很有道理。人，往往是在忘卻自我、舍棄自我之時(shí)，獲得了自我；往往是在不想索取不想回報(bào)之時(shí)，得到了回報(bào)。這是人性善良的必然結(jié)果。四是責(zé)任?！柏?zé)任”是一個(gè)很厚重的概念，是檢驗(yàn)一個(gè)人做人是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度。要成為一個(gè)有責(zé)任感的人，至少應(yīng)該在兩個(gè)方面做出努力：首先要做到盡職盡責(zé)。組織行為學(xué)上有一個(gè)名詞叫做“角色期待”。如果將社會看作一個(gè)舞臺，那么每個(gè)成員都在其中扮演著特定的角色，而且任何一種社會角色都與一整套的權(quán)利義務(wù)和一系列的行為模式相聯(lián)系。在家庭中，你可能是父親、丈夫、兄長；在單位里，你可能是領(lǐng)導(dǎo)，也可能是下屬；在社會上，你可能是市民、是朋友。但是不論扮演哪一種角色，人們都會對這個(gè)角色有一個(gè)相應(yīng)的期望值，能否達(dá)到這個(gè)期望值，就在于對你所扮演的這個(gè)角色有沒有足夠的責(zé)任感。對國家的忠誠是一種責(zé)任，對親人的關(guān)懷是一種責(zé)任，對朋友的幫助也是一種責(zé)任，等等。所以說，你扮演的角色越多，承擔(dān)的責(zé)任也就越多；你所處的地位越高，肩負(fù)的責(zé)任也就越重。領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀代表鄭培民常說：“權(quán)力是人民給的，應(yīng)該為人民辦事?！崩习傩論碜o(hù)他，就是因?yàn)樗炎约簩θ嗣竦哪欠葚?zé)任看得比生命還重要。其次，要做到勇于負(fù)責(zé)。放棄了責(zé)任空談做人是一種可悲、是一個(gè)人的不幸；放棄了責(zé)任空談做官則是一種罪過、是人民的不幸。美國最著名的陸軍軍官學(xué)?！鼽c(diǎn)軍校的座右銘只有三個(gè)詞：責(zé)任、榮譽(yù)和國家。這所紀(jì)律嚴(yán)明、競爭無處不在的學(xué)校，理念就是：一個(gè)負(fù)責(zé)任的軍官才是有競爭力的軍官，有競爭力的軍官才能為榮譽(yù)和國家而戰(zhàn)。作為負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有心系群眾，多做有利于群眾的事情，千方百計(jì)替百姓排憂解難，才能有效維護(hù)我們黨在群眾中的威信。一個(gè)有責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到在成績面前不攬功，在問題面前不退縮。是“推功攬過”，還是“攬功推過”，這既是一個(gè)政治品質(zhì)問題，也是一個(gè)思想境界問題。做人不負(fù)責(zé)任，就對不起自己的良心；當(dāng)官不負(fù)責(zé)任，就有愧于人民賦予的那份權(quán)力，有愧于“共產(chǎn)黨員”這個(gè)神圣的稱號。

第二：做事，要以謀為基，以實(shí)為重，以智為要。有這樣一個(gè)小故事：父子倆住在山上，每天都要趕牛車下山賣柴。老父親比較有經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)駕車，山路崎嶇，彎道特別多，兒子眼神很好，總是在要轉(zhuǎn)彎時(shí)提醒道：“爹，轉(zhuǎn)彎啦”！有一次父親因病沒有下山，兒子一個(gè)人駕著車。到了彎道，牛怎么也不肯轉(zhuǎn)彎，兒子用盡各種方法，下車又推又拉，用青草引誘它，可牛還是一動不動。到底是怎么回事呢？兒子百思不得其解。最后只有一個(gè)辦法了，他看看左右沒有人，貼近牛的耳朵大聲叫道：“爹，轉(zhuǎn)彎啦！”牛應(yīng)聲而動。牛用條件反射的方式活著，而人卻靠習(xí)慣生活。一個(gè)成功的人曉得如何培養(yǎng)好的習(xí)慣來代替壞的習(xí)慣，當(dāng)好的習(xí)慣積累多了，自然會有一個(gè)好的人生。人生在世，就要做事。為官掌權(quán)，更要為人民、為社會做事。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，為官一任，就要盡全力完成人民賦予他的使命，不辜負(fù)群眾對自己的期望?！暗妹裥恼叩锰煜隆?，誠心誠意為民做事，就能深得民心、順應(yīng)民意，獲得群眾的認(rèn)可和擁戴。反之，在一個(gè)地方干了幾年，人們竟想不起他做過些什么，這不能不說是他的悲哀。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎樣做事呢？我認(rèn)為，必須做到以下四點(diǎn)：

一要高起點(diǎn)謀事。古人說：“為一身謀則愚，而為天下謀則智?！敝v得就是一個(gè)站位的問題。做事的站位高不高，對于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來講至關(guān)重要。下棋講究一個(gè)“謀勢”，要統(tǒng)觀全盤，不能見子就打。否則，一招不慎，可能會“滿盤皆輸”。做事也是一樣，不能只在乎一事的成敗，而必須站在是否有利于全局形勢發(fā)展的高度，從人民群眾的根本利益出發(fā)，通盤謀劃，全方位考慮。古今中外，凡是能成大事的人，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是一事當(dāng)前，一定先考慮全局的成敗。在中國革命和建設(shè)史上，我們黨造就了像毛澤東、周恩來、鄧小平這樣的偉人和一大批杰出的領(lǐng)導(dǎo)人。他們之所以為歷史所記取，是因?yàn)樗麄兙哂邪盐丈鐣l(fā)展規(guī)律的遠(yuǎn)見卓識，具有領(lǐng)導(dǎo)億萬人民艱苦創(chuàng)業(yè)的非凡能力，具有熱愛祖國、熱愛人民的偉大情懷，其中很重要的就是考慮事情站位高人一籌，從他們身上體現(xiàn)出來的是一種恢弘大氣的深謀遠(yuǎn)略。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都有相應(yīng)的職責(zé)范圍，或管轄一個(gè)地區(qū)，或領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)部門，想問題、做事情，就應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，以是否有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以能否滿足人民群眾的根本利益為尺度，不要只考慮局部利益、團(tuán)體利益，甚至是個(gè)人的升遷榮辱。只有這樣，才能干得了大事、成得了大業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部做事站位的高低與否，與他的眼光有直接的聯(lián)系。眼光的長短和寬窄，是決策正確與否的重要前提。一個(gè)具有遠(yuǎn)見卓識的領(lǐng)導(dǎo)干部，眼光一要長，二要廣。所謂長，就是在科學(xué)分析、邏輯推理的基礎(chǔ)上，對事態(tài)的發(fā)展及走向做出準(zhǔn)確的預(yù)測和判斷。能成就大事的人，不會被眼前的暫時(shí)利益所蒙蔽，能夠清晰地辯別事情的輕重緩急，從而正確地進(jìn)行取舍。秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭時(shí)期，劉邦抵達(dá)秦國國都咸陽后，他的其他部下都爭著搶國庫里的金銀財(cái)寶，只有蕭何先領(lǐng)著人沒收了秦國的法律、典章、檔案，并妥善收藏好。后來，劉邦之所以能全面了解全國的法制、經(jīng)濟(jì)、人文、地理等情況，有條不紊地治理國家，蕭何接管的這些文件發(fā)揮了重要作用。由此看來，前瞻性的眼光是一個(gè)人成功的重要砝碼。所謂廣，就是要統(tǒng)觀全局，環(huán)顧四方，對其他地區(qū)的發(fā)展程度和方法策略有一個(gè)全面系統(tǒng)的了解，以期對自身的發(fā)展有所借鑒，有所幫助。近些年來，我們黨對干部的培養(yǎng)講“世界眼光”和“戰(zhàn)略思維”，就是要著力提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部這方面的水準(zhǔn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，切不可閉門造車，低頭只看自己的進(jìn)退，要在相互比較的基礎(chǔ)上，多走一走經(jīng)濟(jì)社會等方面相對發(fā)達(dá)的地方，看一看自己與這些地方有哪些差距，想一想產(chǎn)生這些差距的原因是什么，聽一聽別人的看法、見解和思路。只有這樣，你的眼界才會開闊，站位才能高遠(yuǎn)。為了讓大家到外面多走一走，看一看，我有一個(gè)想法，今年我們要全面落實(shí)休假制度。組織人事部門應(yīng)盡快拿出具體的實(shí)施辦法，必要時(shí)縣財(cái)政可擠出一定的資金，支持干部走出去，既開闊眼界，又能緩解壓力，讓大家保持旺盛的工作精力。

二要高水平謀事?！爸\事”就是認(rèn)真考慮怎么把事情辦好，把事情琢磨透，辦漂亮。一個(gè)人工作水平的高低，主要取決于其謀事的能力?！爸\”，在做事的所有環(huán)節(jié)中至關(guān)重要，對一件事的成敗起著決定性的作用。有些人對待工作只是簡單的執(zhí)行，有的人則有所創(chuàng)新，這兩種人處理事情的結(jié)果和層面會完全不同。凡事按規(guī)矩去做，不會出問題，但是也不會出亮點(diǎn)。做事前謀與不謀，效果是截然不同的。有句古話叫做“謀事在人，成事在天”，其實(shí)未必見得。謀事與成事就像硬幣的兩面，應(yīng)成為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都同時(shí)具備的素質(zhì)。凡事只要認(rèn)真、科學(xué)、積極地去謀劃，勝算就會掌握在自己手中?！爸\”，可以把不可能轉(zhuǎn)化為可能，把常規(guī)轉(zhuǎn)化為超常規(guī)，甚至把似乎已成定局的失敗轉(zhuǎn)化為奇跡般的成功?！爸\事在人，成事亦在人”。

三要高效率辦事。高效率辦事就是要馬上辦，盯住干，干到位，這是對全體干部落實(shí)工作的總要求。目前，全國上下都在抓發(fā)展，處處呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、萬馬奔騰的良好局面。為搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，縣委確立了“翻番升位”的宏偉目標(biāo)，力爭到2011年，使全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額四項(xiàng)指標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力在全省排名至少前移一位。這一宏偉目標(biāo)，既是全體干部的努力方向，也是我們考慮問題和辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要全縣人民的共同努力，但關(guān)鍵在于有一支埋頭苦干、拼搏爭先、敢打硬仗的的干部隊(duì)伍。為了促使大家干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績，我們實(shí)施了“治慢工程”，重點(diǎn)對干部隊(duì)伍中存在的慢作為、不作為、亂作為、不會作為等問題進(jìn)行集中整治，同時(shí)推行了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的新的績效考評辦法，實(shí)行實(shí)績公示制和末位淘汰制，給班子和干部立下“規(guī)矩”、畫定“方圓”。希望我們的干部管的事、管的人、管的班子，在2007年底評比的時(shí)候，都要在2006年的基礎(chǔ)上至少要往前移一下，要給走在后面的干部敲一個(gè)警鐘，特別是對不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)的班子也要敲一個(gè)警鐘。目的就是進(jìn)一步提高服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓大家頭腦中始終緊繃加快發(fā)展這根“弦”，任何時(shí)候都慢不得、拖不得。做事高效首先在于一個(gè)“勤”字?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。我們不僅要多謀、善謀，更要勤于落實(shí)。干部就是要“干事”，就是要以身作則帶頭干，就是要帶領(lǐng)群眾干成事。不想干事或不會干事、不能干事的，就不叫干部或不能當(dāng)干部?！胺弧钡暮陚ニ{(lán)圖已經(jīng)描繪出來了，關(guān)鍵的問題是一步一個(gè)腳印，抓好落實(shí)。大家都知道，《西游記》里的孫悟空有四個(gè)名字，猴子——悟空——行者——大圣，如果他光“悟空”而不去做“行者”，他只能做猴子，永遠(yuǎn)都成不了“大圣”。做事不僅要?jiǎng)?wù)實(shí)，更要高效，要做到“手勤”、“腳勤”、“腦勤”?！笆智凇?，就是要及時(shí)做好“上情下達(dá)、下情上達(dá)”，確保上級政策傳達(dá)、落實(shí)的時(shí)效性和有效性，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作信息的及時(shí)上報(bào)、反饋；“腳勤”，就是要多深入基層、多搞調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握工作動態(tài)，爭取工作的主動性；“腦勤”，就是要結(jié)合工作勤于思考，從領(lǐng)導(dǎo)的角度思考應(yīng)該提供什么信息、作出什么部署；從群眾的角度思考他們?nèi)鄙偈裁捶?wù)、目前有什么要求；從下屬的角度思考他們有什么困難、需要什么幫助?？傊?，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，切不可惰性纏身，濫芋充數(shù)。要立志做策馬奮蹄的先行者，千萬不能當(dāng)?shù)眠^且過的撞鐘僧。

其次，做事高效還必須講求工作方法。如果把領(lǐng)導(dǎo)者的成就比喻成金子,那么領(lǐng)導(dǎo)者的工作方法就是煉金術(shù)。如今，領(lǐng)導(dǎo)干部工作多、任務(wù)重、壓力大，必須善于集中精力和時(shí)間，抓重點(diǎn)、抓中心、抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作事務(wù)中，區(qū)分輕重緩急，抓住主要矛盾，牽牢“牛鼻子”，做到舉重若輕，綱舉目張。如果不分主次，眉毛胡子一把抓，十個(gè)指頭按“跳蚤”，往往會“丟了西瓜揀了芝麻”，甚至“種了別人的承包地，荒了自己的責(zé)任田”。突出重點(diǎn)就是要抓住事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，抓出具有相對優(yōu)勢與光明前景的特色，抓好以點(diǎn)促面、以一帶百的亮點(diǎn)。當(dāng)前我們最重要的工作就是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)抓項(xiàng)目、促發(fā)展，而項(xiàng)目當(dāng)中最核心的又是工業(yè)項(xiàng)目。因?yàn)橛辛斯I(yè)項(xiàng)目做支撐，就業(yè)渠道才能拓寬，財(cái)政才能增收，產(chǎn)業(yè)鏈條才能有效拉伸。對此我們都必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識，大家的思想要向重點(diǎn)項(xiàng)目靠攏，精力要向重點(diǎn)項(xiàng)目集中，政策要向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，輿論要向重點(diǎn)項(xiàng)目聚焦。我們要繼續(xù)舉全縣之力、聚全民之智抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，為“翻番升位”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在突出重點(diǎn)的前提下，領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于“彈鋼琴”，工作再多再忙，也要用一定精力關(guān)心和支持方方面面，做到統(tǒng)籌兼顧，大事先干，急事快辦，難事不拖，從而推動全盤工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)提倡“一線工作法”，讓干部在一線工作，決策在一線落實(shí)，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

再次，做事高效還應(yīng)當(dāng)善于用人。領(lǐng)導(dǎo)者的首要任務(wù)，就是選用合適的人，做合適的事。曹操在《求賢今》中說：“惟才是舉，吾得而用之?！币馑际钦f，只要是有才能的人就舉薦出來，我希望得到并任用這樣的人。做為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)學(xué)會合理授權(quán)，知人善任，要有用才之智、容才之量、愛才之心。“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。”這首詩告訴我們，用人最重要的是用人之長，避人之短。具體到一個(gè)部門單位當(dāng)中，人崗相宜，人盡其才，才盡其用，干部隊(duì)伍整體效能才能充分得到釋放。

四要高風(fēng)格處事。人的一生經(jīng)常會面對進(jìn)退得失，與人交往難免會出現(xiàn)磕磕碰碰。進(jìn)退得失之際如何選擇，磕磕碰碰的時(shí)候怎樣處理，這就有一個(gè)處事風(fēng)格的問題。作為一名黨員干部，以什么樣的風(fēng)格處事，直接關(guān)系到黨的威信和形象。有的人一事當(dāng)前先替自己打算，遇榮譽(yù)就上，見責(zé)任就推；有的人遇到事情斤斤計(jì)較、患得患失，生怕便宜了別人，虧欠了自己。這都是風(fēng)格不高的表現(xiàn)。風(fēng)格不高，威信肯定高不了，就難以讓人信服信任，就會缺乏凝聚力和號召力。一名領(lǐng)導(dǎo)干部有人格魅力，很重要的就體現(xiàn)在處事的高風(fēng)亮節(jié)上。我們講高風(fēng)格處事，并不是簡單地提倡見榮譽(yù)就讓，見責(zé)任就攬，而是說想問題、辦事情要有更高的站位，在處理涉及個(gè)人利益的問題時(shí)擺正自己的位臵，正確對待組織、正確對待同志、正確對待個(gè)人。

第三：做官，要以民為本，以正為先，以紀(jì)為則。古往今來，為官之道，各式各樣；為官之術(shù)，五花八門。我想，既然做官，就得做一個(gè)人民滿意、群眾認(rèn)同的官，做一個(gè)“為官一任，造福一方，無憾一生”的官，始終牢記胡錦濤總書記所要求的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這六個(gè)字，不愧于手中這份權(quán)力和責(zé)任，不愧于人民群眾對你的期望和信任。那么，如何做好官，為人民掌好權(quán)呢？關(guān)鍵在于：公正、親切、守紀(jì)、創(chuàng)新。這八個(gè)字可以說是正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的具體體現(xiàn)。

首先，為官要做到“公正”。“公”，就是公道，去除心底的私心雜念，一心為民，秉公辦事；“正”，就是正派。孔子說：“政者，正也”。要做到身正、心正、行正，不愧于己，不負(fù)于心。公正對于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，應(yīng)該是做官第一位的原則。做人“正”是做官“正”的基礎(chǔ)，而相對于做人來講，公正做官卻有著更高的要求。因?yàn)樽鋈酥皇菍ψ约贺?fù)責(zé)，做官則是要對一個(gè)群體、一個(gè)部門負(fù)責(zé)?！皩呵逭?、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”是組織部門自身建設(shè)的核心內(nèi)容和永恒主題，也是對公正全面而深刻的詮釋，同樣適用于所有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。處理問題做不到公正，不能一碗水端平，不能為群眾說公道話，他就會受到質(zhì)疑。正像老百姓常說的那句話：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。說到底，正與不正，實(shí)際上是一個(gè)政治方向的問題，它反映著一個(gè)干部從政以什么為目的、以什么為核心、以什么為基礎(chǔ)。百姓利益無小事，“一枝一葉總關(guān)情”。做官的人如果能夠以民為本，視民心為根，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，想問題、辦事情就能夠秉持公正，真正做到“以德服人、以正服人”。

其次，為官要做到“親切”。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。親切可以升華為大愛，它不是一種姿態(tài)，而是對人民發(fā)自內(nèi)心的熱愛。2003年非典肆虐時(shí)，胡錦濤總書記出現(xiàn)在城市的街頭。溫家寶總理到陜西銅川慰問遇難礦工家屬時(shí)，飽含著熱淚說，“我用什么語言也不能表達(dá)你們的那種痛苦”。這是一種真實(shí)的感情，是赤子情懷的真誠流露。與之形成鮮明對比的是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常出現(xiàn)在“與民同樂”的場合，卻很少出現(xiàn)在“為民分憂”的場合。這些干部跟群眾之間不是“魚水關(guān)系”，而是一種“蛙水關(guān)系”，需要群眾時(shí)，就像青蛙一樣往水里跳；不需要群眾時(shí)，就跳上岸擺官老爺架子。群眾的眼睛是雪亮的，什么樣的行動能夠感動群眾，什么樣的行為令人反感，什么是真心為民，什么是擺譜作秀，老百姓心里都有一桿秤。凡事都是以心換心、以情換情，如果你心里時(shí)刻裝著人民的喜樂哀愁，時(shí)刻把群眾的溫飽冷暖掛在心上，自然會得到群眾的支持和擁護(hù)。鄧小平同志曾說：“如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄?！彼?，共產(chǎn)黨人要立志做大事，不要立志做大官。如果立志做大官，就會滋生官僚主義和衙門作風(fēng)，就會脫離群眾，失去對群眾的親情。作為黨員干部，應(yīng)該也必須像對待父母那樣，給廣大群眾充滿真情摯愛，經(jīng)常到他們中間去，問寒問暖，對他們送去真正的物質(zhì)和人文關(guān)懷。

但是，親切并不等于一團(tuán)和氣，更不是沒有原則、一味做老好人。在這個(gè)問題上，必須做到親切與原則的高度統(tǒng)一、親切與權(quán)威的高度結(jié)合?！墩撜Z》中講：“君子三變，望之儼然，即之也溫，聽其言也厲。”意思是說做人要?jiǎng)側(cè)峤Y(jié)合，把握好一個(gè)度。任長霞親手抓住罪犯，看到他年幼的孩子時(shí)，不禁流出熱淚，并且自己掏出錢來交給村民說：“拿這錢給他兒子買點(diǎn)吃的”。在任長霞身上，體現(xiàn)的既有國家權(quán)力的威嚴(yán)，又有人間情感的真諦，真正做到了情理兼容，情義并重。

第三，為官要做到“守紀(jì)”。當(dāng)前，我們所處的社會正處于變革期、轉(zhuǎn)型期，形形色色的誘惑無處不在。在這種環(huán)境下，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要想做到“不為名利失心、不為權(quán)欲熏心、不為排場傲心”，就必須有一種力排一切干擾的定力，有一種不為外物所動的境界。正如胡錦濤總書記所說，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。做一名“守紀(jì)”的干部，必須處理好以下三種關(guān)系：一是工作與生活的關(guān)系?，F(xiàn)在有些同志關(guān)心生活勝過關(guān)心工作，過分在意票子、車子、房子，有的追求物質(zhì)享受勝過自己所做的工作，熱衷于吃喝玩樂，有的甚至被“升官發(fā)財(cái)”、“封妻蔭子”、“一人得道，雞犬升天”等腐朽思想迷住了心竅。這些都是危險(xiǎn)信號，很多領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的過程都是從貪圖享樂、私欲膨脹開始的。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要正確區(qū)分工作與生活之間的界限，切不可相互混淆，甚至是相互滲透。要管住自己的腦，不該想的不要想；管住自己的嘴，不該吃的不要吃；管住自己的手，不該拿的不要拿；管住自己的腳，不該去的地方不要去，努力做廉潔自律的表率。二是感情與原則的關(guān)系。中華民族歷來重情重義，有著深厚的道德底蘊(yùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，也有人之常情，對親戚、朋友和身邊的工作人員，可以給予必要的幫助，但要是非分明，不能只講親情、友情，而忘了原則、法紀(jì)。有些干部就是在這個(gè)問題上把握不住自己，對配偶、子女、親友和身邊工作人員提出的不合理要求，礙于情面，明知不對，也不拒絕；對他們的錯(cuò)誤不批評、不教育、不制止，甚至放任庇護(hù)，以致在錯(cuò)誤的道路上越陷越深，最后為親情所害。人非草木，孰能無情，但是在處理感情與原則的關(guān)系時(shí)，必須把握好一個(gè)“度”。相聲大師侯寶林的座右銘對“度”這個(gè)概念做出了貼切的注解：“恰到好處，留有余地；寧可不夠，不可過頭”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，“度”把握得好不好，對你的形象甚至于前途至關(guān)重要，也許一念之差，就會讓你跌入萬丈深淵。被民間譽(yù)為“鐵面女包公”的原中紀(jì)委副書記劉麗英說過，領(lǐng)導(dǎo)干部不宜結(jié)交“四類人”，即“地位不高又名聲不好的人、能力不強(qiáng)又想當(dāng)官的人、收入不多又特別能花錢的人、職位不高又特別能鉆營的人”。對此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識。三是權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系?！稇椃ā芬?guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，這一規(guī)定表明，領(lǐng)導(dǎo)干部只能是人民的公仆，是為百姓服務(wù)的。權(quán)力與責(zé)任是對等的，執(zhí)政是權(quán)力，為民就是責(zé)任。權(quán)力越大，職務(wù)越高，肩負(fù)的責(zé)任就越重，應(yīng)盡的義務(wù)就越多。如果把權(quán)力當(dāng)作謀私的工具，那就背離了權(quán)力的責(zé)任，損害了權(quán)力的尊嚴(yán)，最終會受到人民的譴責(zé)，甚至身敗名裂。面對復(fù)雜的社會環(huán)境和各種誘惑，領(lǐng)導(dǎo)干部只有常想著黨的宗旨和人民的需要，始終對黨和人民負(fù)責(zé)，時(shí)刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，才能正確處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系，真正把握好自己。因此，要正確對待手中的權(quán)力、正確行使手中的權(quán)力，絕不能把權(quán)力單純看成是個(gè)人努力的結(jié)果，甚至看成私有財(cái)產(chǎn)，否則就會背離權(quán)力的人民性。

第四，為官要做到“創(chuàng)新”。創(chuàng)新既是一個(gè)歷史范疇，也是一種時(shí)代精神?！兑捉?jīng)》中有句話“窮則變，變則通，通則久”，揭示了東方哲學(xué)的精髓，反映了炎黃子孫變革求新的渴望。江澤民同志也曾說過：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。這些年，每每談及領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，也往往少不了“創(chuàng)新”一詞。之所以如此，就是因?yàn)椤皠?chuàng)新”是融責(zé)任、勇氣、方法、態(tài)度等綜合素質(zhì)于一身的具體實(shí)踐，是一切工作能否取得進(jìn)步的關(guān)鍵。循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，只是對以往規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的一種沿襲和繼承。在循環(huán)流轉(zhuǎn)的體系中沒有發(fā)展，實(shí)際上是一種簡單的重復(fù)過程。做事缺乏創(chuàng)新，最多只能把一件事做對，而不能把一件事做好。有道是“物競天擇，適者生存”，人類只有不斷地進(jìn)行創(chuàng)造性活動，才能不斷地滿足自己生存發(fā)展的需要，這才是歷史進(jìn)步的原動力。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國家、一個(gè)民族，如果不善于抓住機(jī)遇發(fā)展自己，就必然要成為時(shí)代的落伍者。同樣的道理，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏創(chuàng)新意識，他所在部門的工作或者地區(qū)的發(fā)展就會停滯不前。工作中能不能出一些亮點(diǎn)，想一些新點(diǎn)子，提一些好建議，也是一個(gè)干部有沒有水平的重要體現(xiàn)。每一名黨員干部都要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，形成創(chuàng)新的習(xí)慣，培育創(chuàng)新的思維，敢為人先而不步人后塵，開拓創(chuàng)新而不因循守舊。魯迅先生說過，“第一個(gè)吃螃蟹的人很可佩服?！碑?dāng)官的人一旦有了這種勇氣和魄力，就是百姓的福氣。

創(chuàng)新不等于蠻干，不等于一味追求標(biāo)新立異而不考慮成本和效果。在這個(gè)問題上，必須做到創(chuàng)新與務(wù)實(shí)的高度結(jié)合。就如同過河，如果河上已經(jīng)有了橋，我們?yōu)槭裁催€要摸著石頭過呢？實(shí)踐是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，離開實(shí)踐，創(chuàng)新便成了無本之木、無源之水。各個(gè)地方的先天優(yōu)勢不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，其發(fā)展應(yīng)有適合其自身的模式和規(guī)范。因此，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的政策，采取相應(yīng)的措施，因地制宜地實(shí)施創(chuàng)新，使我們的事業(yè)在切合實(shí)際的創(chuàng)新中不斷發(fā)展壯大。今年縣委、政府在部署工作時(shí)，統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，分類提出了具體的指導(dǎo)意見，這本身就是一種創(chuàng)新。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體抓落實(shí)的過程中，一定要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷氖讋?chuàng)精神，把群眾發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，最大限度的促進(jìn)農(nóng)民增收。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，切實(shí)做到堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做官。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，為實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障

思路決定出路，心動不如行動?！胺弧笔悄繕?biāo)，是方向，也是檢驗(yàn)發(fā)展成效的一把“尺子”。為此，我們想問題、辦事情，必須始終緊盯這一目標(biāo)。要用“翻番升位”的目標(biāo)激勵(lì)干部、凝聚人氣，引導(dǎo)大家“跳一跳，摘桃子”，并在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中鍛煉和發(fā)現(xiàn)一批干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)的中堅(jiān)力量。新的形勢對大家提出了更高的要求，只有政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)促進(jìn)社會和諧，才能肩負(fù)起“翻番升位”的重大使命；只有振奮精神，始終堅(jiān)持干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績，才能確保“翻番升位”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是什么，干什么，怎么干，前面已經(jīng)講得很清楚。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下團(tuán)結(jié)問題。

團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、相互支持是做好一切工作的前提。俗話說，“眾人拾柴火焰高”，“人心齊，泰山移”。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會團(tuán)結(jié)是大本事。人的一生短短幾十年，大家能夠在一起合作共事既是機(jī)遇，更是緣份，應(yīng)該格外珍惜。我們都是為了一個(gè)共同的目標(biāo)——服務(wù)人民走到一起的，因此，必須團(tuán)結(jié)一致、同心同德做好各項(xiàng)工作。如果在團(tuán)結(jié)上出了問題，一班人離心離德，一盤散沙，不是“戰(zhàn)斗的堡壘”，而是“在堡壘里戰(zhàn)斗”，必然導(dǎo)致人心渙散、內(nèi)耗嚴(yán)重，工作受阻，事業(yè)延誤，個(gè)人也會身心疲憊。只有主動加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，達(dá)到事業(yè)發(fā)展、人民受益、個(gè)人進(jìn)步和思想升華的目的。從這個(gè)意義上講，團(tuán)結(jié)出政績，團(tuán)結(jié)出感情，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)也能出健康。

一個(gè)班子的團(tuán)結(jié)搞得好不好，關(guān)鍵在于一把手駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力。作為“一把手”，如何唱好主角呢？我想，當(dāng)“一把手”或者當(dāng)“班長”的，應(yīng)當(dāng)牢記五句話：一是統(tǒng)攬不包攬。要緊緊抓住那些牽一發(fā)而動全身的，帶全局性、傾向性和普遍性的問題，下功夫議深、議透，拿出解決的辦法，做出正確的決策。具體工作中，首先要善于將宏觀決策與具體工作結(jié)合起來，集中精力研究解決帶全局性的重大問題，并通過強(qiáng)有力的組織工作、經(jīng)常性的思想工作，來保證決策的順利實(shí)施。其次要把上級的指示同本單位的實(shí)際結(jié)合起來，吃透上情，摸清下情，創(chuàng)造性地提出自己的工作思路和目標(biāo)，實(shí)施科學(xué)的指導(dǎo)。同時(shí)還要把抓中心工作與抓一般性工作結(jié)合起來，通過抓大事，帶動一般性工作，做到大權(quán)在握握得住，把好方向和全局；小權(quán)分散散得開，防止和擺脫事無巨細(xì)，親自插手。二是果斷不武斷。班長的責(zé)任，就是在發(fā)揚(yáng)民主的前提下，充分集中“一班人”的智慧，適時(shí)做出科學(xué)決策，特別是對棘手的問題，一定要敢于和善于決斷，而不是盲目獨(dú)斷和優(yōu)柔寡斷。要有濃厚的民主意識和作風(fēng)，善于聽取各種意見，博采眾長，充分吸收各種意見中合理的成分，適時(shí)下定決心，做到正確的意見集中好，分歧的意見統(tǒng)一好，否定的意見說服好，使大家都能夠心情舒暢地開展工作。三是放手不撒手。俗話說，“一個(gè)人渾身是鐵也打不了幾顆釘。”精明的“班長”，要善于撒開網(wǎng)抓住綱，放飛風(fēng)箏抓住線。放手，是為了充分發(fā)揮班子成員的積極性和主動性，創(chuàng)造“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的環(huán)境；撒手，則會導(dǎo)致有安排無落實(shí)，有口號無行動。要堅(jiān)持按黨性原則辦事，重視建機(jī)制，抓落實(shí)，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是大度不失度?！鞍嚅L”必須有寬廣的胸懷，豁達(dá)的度量，要能容得下人，容得下事，能夠團(tuán)結(jié)和自己意見不同的人一道工作。尤其是黨、政一把手之間，要以事業(yè)為重，互相尊重，不爭誰大誰小，你高我低。具體要做到：政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔閡；工作上互相支持，不拆臺；有了失誤互相諒解，不指責(zé)；生活上互相關(guān)心，不冷漠。這樣必然產(chǎn)生“1+1>2”的效果。五是合唱不獨(dú)唱。一些單位有這樣的現(xiàn)象，“一把手”整天忙得焦頭爛額、不可開交，可有的班子成員卻比較悠閑、無所事事。究其原因，主要是這個(gè)班子的“班長”沒有注意調(diào)動、發(fā)揮好班子成員的積極性。作為“班長”，要充分信任每一位班子成員，相信他們能夠盡最大努力干好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不能只相信自己，當(dāng)“光桿司令”，唱“獨(dú)角戲”。這就要求“班長”按照個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的原則，根據(jù)班子成員的能力和特長，確定職責(zé)范圍、分解工作目標(biāo)、明確工作任務(wù)、強(qiáng)化目標(biāo)管理，促使他們各司其職、各負(fù)其責(zé)、各展其才，吹好號、唱好調(diào)、演好戲，形成齊心協(xié)力、你追我趕的良好局面。概括起來講，當(dāng)一把手就是要注重處理好舉手、拍手、握手、揮手的關(guān)系。舉手，就是班子內(nèi)部倡導(dǎo)民主，完全信任班子成員，讓班子成員充分發(fā)表意見，避免一言堂和不講原則的一團(tuán)和氣。拍手，就是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上敢于拍板，敢于決策，不怕壓力，敢于負(fù)責(zé)。握手，就是做好協(xié)調(diào)工作，促成團(tuán)結(jié)一致，集中精力抓好工作。揮手，就是班子整體發(fā)揮作用，創(chuàng)造好的外部環(huán)境。

當(dāng)副職的，要扮好三個(gè)“角色”：一是在參與決策方面學(xué)“諸葛亮”。大家都知道，諸葛亮足智多謀，料事如神，沒有他的輔佐，劉備難成大業(yè)。如果說，班子的“一把手”負(fù)責(zé)全面工作，對每項(xiàng)工作不一定都很精通的話，那么，作為分管局部工作的副職，就沒有理由不是自己分管工作的行家里手、“技術(shù)權(quán)威”。對如何做好所分管的工作，副職要有好路子、有金點(diǎn)子、有實(shí)招數(shù)。在制定班子的工作思路、確定發(fā)展規(guī)劃等重大事務(wù)決策過程中，要像諸葛亮那樣，出好主意，當(dāng)好“高參”。要當(dāng)好“諸葛亮”，關(guān)鍵是增強(qiáng)敬業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識，把時(shí)間和精力用在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)上，用在加強(qiáng)調(diào)查研究上。二是在維護(hù)團(tuán)結(jié)方面學(xué)“藺相如”。戰(zhàn)國時(shí)藺相如以大局為重，以事業(yè)為重，主動忍讓，留下“將相和”的千古佳話。在維護(hù)團(tuán)結(jié)方面，副職也要有藺相如這種覺悟和胸襟。對“班長”，副職要找準(zhǔn)位臵，甘當(dāng)配角，善于補(bǔ)臺，全力維護(hù)“班長”的權(quán)威。班子成員之間，要堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格。要認(rèn)識到各人有各人的性格，各人有各人的處事方法，只能互相適應(yīng)，不能強(qiáng)求別人與你一樣，更不能把性格上的差異演化成工作上的分歧。還要發(fā)揮表率、引導(dǎo)和組織作用，促進(jìn)下屬之間的團(tuán)結(jié)，讓團(tuán)結(jié)之風(fēng)充溢在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，充溢在全體工作人員之間。三是在推進(jìn)工作方面學(xué)“曹劌”。曹劌指揮戰(zhàn)斗，善于調(diào)動士兵的積極性，“一鼓作氣”地贏得勝利。班子副職是決策的參與者，更是決策的落實(shí)者，要帶領(lǐng)下屬去完成每項(xiàng)具體工作任務(wù)。為高質(zhì)量、高效率地作好工作，副職要注重研究如何充分調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性。要科學(xué)整合人力資源，形成既分工明確、各司其職，又密切配合、通力協(xié)作的團(tuán)隊(duì)格局；要勇于承擔(dān)責(zé)任，在下屬工作中出現(xiàn)失誤時(shí)，多體諒、多幫助，少指責(zé)、少埋怨；要關(guān)心下屬的成長和進(jìn)步，注意發(fā)現(xiàn)人才，積極推薦人才，凝聚人心，鼓舞士氣。這樣，在開展工作時(shí)才能一呼百應(yīng)、一鼓作氣，才能干大事，創(chuàng)大業(yè)。不僅班子成員之間要處理好團(tuán)結(jié)問題，班子與班子之間也有一個(gè)配合協(xié)作的問題。只要工作和生活在瓜州這片土地上，不管是中央企業(yè)，還是省直部門，大家都要有一種協(xié)作意識。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全縣上下“一盤棋”的思想，班子成員之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、縣直部門之間、縣直部門與駐瓜單位之間，都要加強(qiáng)協(xié)作，通力配合，時(shí)時(shí)處處以大局為重，以發(fā)展為重，合心、合力、合拍地開展工作，決不容許各自為政、推諉扯皮，確保有令即行、有禁即止、政令暢通。

同志們，瓜州的父老鄉(xiāng)親把發(fā)展的希望寄托在我們身上。只要我們高舉改革發(fā)展的大旗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，奮發(fā)圖強(qiáng)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“翻番升位”的宏偉目標(biāo)，瓜州的明天一定會更加燦爛輝煌！

第三篇：李炎同志在全縣開學(xué)工作會上的講話

通江縣教育局辦公室 二0一一年八月三十日

堅(jiān)持不懈地做實(shí)做好教育教學(xué)質(zhì)量大文章

——在2011年秋學(xué)期開學(xué)工作會上的講話

李 炎

（2011年8月25日）

同志們：

大半年來，全縣各級各類學(xué)校高舉“思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量”的質(zhì)量大旗，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育局黨委提出的“進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量”（簡稱“三十五條”）要求，積極探索學(xué)校管理新路，不斷豐富學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵，專注教育教學(xué)質(zhì)量的提高。特別是今春以來，各學(xué)校以校長“四個(gè)一”活動為契機(jī)，多舉措、勤思謀，認(rèn)真進(jìn)行教育教學(xué)和教育科研，創(chuàng)造性地開展學(xué)校各項(xiàng)工作，有力提升了學(xué)校的辦學(xué)水平，取得了一定的成績，得到了家長的認(rèn)可，也贏得了社會對我們的一份尊重。新學(xué)年即將開學(xué)，下面我就教育教學(xué)和招生等工作講四個(gè)方面的意見。

一、過去的工作

（一）高舉教育質(zhì)量旗臶，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。今年春季開學(xué)會上，縣人民政府副縣長、局黨委書記蔣豪雄作了《做一個(gè)思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量的好校長》的重要講話，在全縣引起巨大震動，在教育工作者中間產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，積聚了共識，激發(fā)了豪情。有旗臶才有方向，才有目標(biāo)，也才有動力，全縣教育工作者正是在“思質(zhì)量、懂質(zhì)量、抓質(zhì)量”的旗臶下，目標(biāo)明確，方向清晰，抓教育管理旗臶鮮明，抓教學(xué)質(zhì)量理直氣壯，抓教育風(fēng)紀(jì)精氣神十足。各級各類學(xué)校相繼制定了具體措施，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量的力度不斷增大。局黨委以身作則深入到教育教學(xué)一線中去，局機(jī)關(guān)實(shí)行了干部職工聯(lián)系學(xué)校制度，機(jī)關(guān)全體干部職工一切心系教育教學(xué)，一切服務(wù)于教育教學(xué)。《四川日報(bào)》、《四川教育》、《教育導(dǎo)報(bào)》、《巴中日報(bào)》和政府網(wǎng)站分別對我縣狠抓教育質(zhì)量進(jìn)行了專題報(bào)道，既宣傳擴(kuò)大了通江教育的正面形象和影響，又為我們繼續(xù)狠抓教育教學(xué)增添了原動力。上學(xué)期的實(shí)踐證明，抓教育教學(xué)質(zhì)量家長擁護(hù)，老師支持，學(xué)生受益，是一項(xiàng)民心工程，德政工程，也是我們教育上最大的民生工程。

（二）制定素質(zhì)教育實(shí)施意見，建立了行動規(guī)則。為了更好地引導(dǎo)、規(guī)范全縣上下把重心真真切切地放在質(zhì)量上來，教育局于2011年春學(xué)期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育全面提高教育質(zhì)量的意見》，緊緊圍繞落實(shí)課程計(jì)劃、提高課堂質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)行為等7大方面制定了35條規(guī)定?！叭鍡l”意見的出臺，第一次正面回答了我縣素質(zhì)教育質(zhì)量“是什么”、“怎么抓”和“抓什么”的問題，初步 建立起我們實(shí)施素質(zhì)教育的行動指南。從這半年的實(shí)踐情況看，我們的這個(gè)行動指南經(jīng)受住了實(shí)踐的考驗(yàn)，有比較強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，被廣大學(xué)校、老師所接受和認(rèn)可。這充分說明我們抓質(zhì)量的方向是對的，我們的行動指南是科學(xué)而可持續(xù)的。當(dāng)然，也還有些不成熟，有理想的成分，我們不得不繼續(xù)補(bǔ)充、繼續(xù)完善。

（三）扭住提升質(zhì)量的“龍頭”，帶動了工作全局。校長是學(xué)校的靈魂。校長是一校之魂，百師之首，千生之望。校長的人格魅力和學(xué)術(shù)魅力決定學(xué)校的走向。上學(xué)期，局黨委在各級各類學(xué)校開展了校長“四個(gè)一”活動，即校長帶頭“推薦一本好書、上一堂示范課、辦一場提高質(zhì)量的講座、寫一篇理論文章”，成功地引導(dǎo)了學(xué)校校長聚精會神地投入到抓質(zhì)量的中心工作中來，并以此為契機(jī)，帶動了全縣教育教學(xué)工作全局，推進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。我們十分重視德育工作，以“感恩，我們同行”為主題的系列活動強(qiáng)化了學(xué)校德育。通江中學(xué)的“三風(fēng)”建設(shè)教育活動、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“輕聲漫步”系列活動主題鮮明，針對性強(qiáng)；火炬小學(xué)“我有好習(xí)慣”教育實(shí)踐活動小有特色，長坪小學(xué)的“興趣超市”盤活了學(xué)生的課外活動，陳河小學(xué)“書香校園”初顯了藝術(shù)教育的魅力。城區(qū)學(xué)校為慶祝建黨九十周年奉獻(xiàn)的“與黨同心跟黨走”專題文藝晚會同樣向全縣人民匯報(bào)了學(xué)校藝術(shù)教育的新成果。

（四）堅(jiān)定以“不要水分的考試”為突破口，肅整了教學(xué)風(fēng)氣。去期開學(xué)以來，我們堅(jiān)持以“不要水分的考試”為突破口，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，以考風(fēng)帶教風(fēng)，以考風(fēng)正校風(fēng)。使得今年的高考風(fēng)氣大變、中考大家滿意，就連今年小學(xué)的期末測試，也發(fā)生了六大變化：一是小 學(xué)畢業(yè)年級測試學(xué)生體育；二是一至八年級的語文、數(shù)學(xué)、英語三科增設(shè)20分附加鼓勵(lì)題；三是小學(xué)畢業(yè)考試監(jiān)考的監(jiān)考員從所在地中學(xué)抽調(diào)和片區(qū)內(nèi)其它小學(xué)抽調(diào)，并交叉安排；四是小學(xué)畢業(yè)測試閱卷抽調(diào)中學(xué)教師參與；五是學(xué)科成績統(tǒng)計(jì)直接統(tǒng)計(jì)到校到班，有利于統(tǒng)計(jì)結(jié)果的使用；六是為了減小閱卷誤差，所有試卷的閱卷老師必須簽注全名備查，所有試卷返回給學(xué)校和學(xué)生。在這方面教育局是動了真格的。測試的結(jié)果（成績）雖然強(qiáng)差人意，但很真實(shí)，此舉不僅得到社會的一致認(rèn)可，同時(shí)也贏得了廣大一線教師的真心擁護(hù)。

（五）依托教研室開展教研教改，提供了智力支持。上半年，教育局基教股、成職教育股等業(yè)務(wù)股室在大家的支持下，努力工作，依托縣教育科學(xué)研究室，在全縣各級給類學(xué)校進(jìn)行了廣泛的教研教改探索。教育局組織赴山東杜郎口中學(xué)、江蘇洋思中學(xué)等地學(xué)習(xí)的老師舉辦了專題講座，相當(dāng)多的學(xué)校還自己辦了講座，收到積極的效果。教育科學(xué)研究室的同志在研究工作服務(wù)教育方面做了大量工作，僅上半年就編《教研參考》2期，發(fā)《教研簡報(bào)》18期、《課改動態(tài)》4期。今天大會印發(fā)的高考、中考和小學(xué)六年級水平測試質(zhì)量分析報(bào)告，同樣傾注了他們的心智，為大家提供了精神支持，智力參考。我們很多學(xué)校也開展了比較好的活動，碧溪小學(xué)承擔(dān)的市級科研課題《農(nóng)村小學(xué)學(xué)困生轉(zhuǎn)化策略研究》、長坪小學(xué)“民俗文化進(jìn)課堂”、泥溪中學(xué)師生“共讀共寫共生活”、鐵佛小學(xué)的“美課堂”、鐵溪小學(xué)“國學(xué)誦讀頤養(yǎng)習(xí)慣”等都很有特色。

（六）堅(jiān)守招生工作的公開公平公正，規(guī)范了秩序。上半年，我們和招生辦公室的同志認(rèn)真研究領(lǐng)會上級部門的招生文件規(guī)定，深 入總結(jié)我縣過去招生工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在充分征求學(xué)校意見的基礎(chǔ)上制定了高中階段教育學(xué)校和初中小學(xué)招生方案，合理下達(dá)了各地各校招生計(jì)劃，全面部署招生錄取工作。具體表現(xiàn)在：一是廣泛求證，科學(xué)安排。我們?yōu)樽龊媒衲瓿菂^(qū)的招生工作，局里組織城區(qū)學(xué)校分管招生工作的副校長召開專題討論會，廣泛征求意見建議，城區(qū)高中和初中招生前，我們再次分別和學(xué)校座談，充分聽取各錄取學(xué)校意見，在此基礎(chǔ)上才出臺了招生實(shí)施細(xì)則。二是精細(xì)管理，陽光操作。我們和城區(qū)各派出所取得聯(lián)系，詳細(xì)核實(shí)統(tǒng)計(jì)了學(xué)生戶籍住址信息，通過電視臺、政府網(wǎng)站、教育局網(wǎng)站和公示欄最大范圍內(nèi)公示招生錄取信息。三是規(guī)范行為，嚴(yán)肅紀(jì)律。我們在高中招生中認(rèn)真執(zhí)行省市教育主管部門的文件規(guī)定，嚴(yán)格招生計(jì)劃，嚴(yán)格尊重學(xué)生志愿，嚴(yán)格錄取程序和時(shí)間，有效避免了過去的混亂局面，降低了學(xué)校招生成本，找回了教育應(yīng)有的尊嚴(yán)，受到學(xué)校的擁護(hù)。當(dāng)然，今年招生也有不足，需要認(rèn)真總結(jié)。

二、得到的啟示

前面總結(jié)了今年以來教育教學(xué)開展的主要工作，我們思考過去并得到啟示。

啟示一：升學(xué)教育與素質(zhì)教育并不相悖，可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”。人們常把現(xiàn)在的教育比喻為“在應(yīng)試教育的枷鎖下跳著素質(zhì)教育的舞蹈”。全面推行素質(zhì)是我們在座每位的教育良知，而在各級考試中滿足社會的期許又是我們校長必須承擔(dān)的社會責(zé)任。實(shí)驗(yàn)小學(xué)的素質(zhì)教育較之其他小學(xué)要好些，他們沒有因?yàn)閺V泛開展活動培養(yǎng)學(xué)生能力而在考試中失利，上期六年級水平檢測校平均74.5分，超縣平均15 個(gè)大分，足以證明。我們不能搞應(yīng)試教育，但也不是不培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會應(yīng)試，這是兩個(gè)概念。今年以來，我們在“三十五條”的指導(dǎo)下，各學(xué)校積極開展素質(zhì)教育，并且嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，今年的高考、中考并沒有大起大落，而且有上升，所以我們完全有理由相信：升學(xué)教育與素質(zhì)教育可以“雙贏”。

啟示二：身心健康是實(shí)施素質(zhì)教育的第一要?jiǎng)?wù)。我們應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校工作至高無上的追求，作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為學(xué)生今天的學(xué)習(xí)、明天的升學(xué)和終身發(fā)展負(fù)責(zé)，始終保持清醒的頭腦，不浮躁，不急功近利，這也正是落實(shí)素質(zhì)教育內(nèi)涵所指出的堅(jiān)持以學(xué)生健康為第一。我們今年加強(qiáng)了初中升高中體育考試工作，特別是在小學(xué)六年級增加了體育考試，就是這個(gè)目的，遺憾的是我們相當(dāng)多的學(xué)校在這方面工作薄弱。我們縣的學(xué)校其規(guī)模要么是“航空母艦”巨無霸，要么就是袖珍學(xué)校，學(xué)生很少。一些大學(xué)校由于學(xué)生多，活動場地嚴(yán)重不夠，學(xué)生多年連早操課間操都沒有進(jìn)行，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件開設(shè)好體育課，把早操課間操恢復(fù)起來，即使活動場地條件不夠用，讓學(xué)生輪流做操，哪怕一周只輪流做一次操也比不做好。

啟示三：課堂教學(xué)改革是學(xué)校改革的出發(fā)點(diǎn)、校長工作的主戰(zhàn)場。在實(shí)施素質(zhì)教育和新課程改革的今天，沒有課堂教學(xué)行為的變革，就沒有素質(zhì)教育的真正落實(shí)，也不可能有新課程目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，教育工作者基本上形成了一種共識，“改革最終發(fā)生在課堂上”。因?yàn)閷W(xué)生才是教學(xué)的終極目標(biāo)，沒有了學(xué)生、忽視了學(xué)生，教師和課堂也就沒有任何意義可言。因此校長要明白，我們工作的主戰(zhàn)場在課堂，提高教育質(zhì)量的主渠道在課堂，實(shí)施素質(zhì)教育的主陣地在課堂，新課程改革的核心在課堂，重點(diǎn)也在課堂。面向全體學(xué)生，首先要面向?qū)W習(xí)困難的學(xué)生。在這方面，我們還有很長很長的路要走。

啟示四：真心真意為學(xué)生成長奠基會贏得家長、社會的理解和支持。去冬今春以來，我們在抓考試風(fēng)氣建設(shè)上，開始也有擔(dān)心。一是考試逗硬，學(xué)生分?jǐn)?shù)被擠水會出現(xiàn)大幅下降，家長不滿意怎么辦？學(xué)生走極端怎么辦？二是試卷要全部發(fā)給學(xué)生，改卷有問題出了丑怎么辦？三是工作量大老師不接受、不認(rèn)真怎么辦？還有好心的同志直接提醒我，不要整急了，教育上的事情問題多，慢慢來。這些疑問在今天都已經(jīng)有了答案。沒有因?yàn)閲?yán)格考風(fēng)學(xué)生不接受，沒有因?yàn)閷W(xué)生分?jǐn)?shù)真實(shí)受到家長的責(zé)難，也沒有因?yàn)楣ぷ髁看罄蠋熡幸庖?。倒是有些學(xué)校堅(jiān)持執(zhí)行得不好，比如要求開家校聯(lián)誼會，有些學(xué)校組織不好或者根本沒有行動，要求班主任一定要給學(xué)生做鼓勵(lì)性評語鑒定，就有學(xué)校沒有要求，班主任也沒有去做，搞得去年放假時(shí)，家長到處找班主任要試卷要通知書，我們一些校長的孩子也在讀書，給我提起某某學(xué)校不發(fā)通知書和試卷，可以說是恨之切切。

我這半年的體會和啟示總體上就是，“教育不需要折騰，只需要按照老祖宗留下的法則，堅(jiān)持做下去，就會成功”。

三、反思之不足

（一）高中教育，喜中摻憂。今年我們高考反映出：一是高分段學(xué)生缺失，今年巴中上北大清華4人，600分已成為我縣高考的期待；二是文理分布不科學(xué)，我縣文科考生太多，幾乎占全縣考生的一半，這與全省乃至全國的比例嚴(yán)重倒掛，不利于學(xué)生錄取，同時(shí)，我縣傳 統(tǒng)較好的語文科和文科綜合，其優(yōu)勢已經(jīng)蕩然無存；三是學(xué)科發(fā)展不平衡，語文和綜合科是制約我縣高考質(zhì)量提高的瓶頸。

（二）初中教育，整體低下。2011年，我縣28所初級中學(xué)中共有12099名畢業(yè)生，考試人數(shù)在巴中市三縣一區(qū)中位居第二，而我縣初中畢業(yè)生總平均分為387.89分，居全市倒數(shù)第一，與全市總平均分441.56的差距是53.67分，與兄弟縣區(qū)中的第一名的差距是89.67分。全縣平均及格率僅為28.62%，如果不考慮試題的難易度，僅僅從文化課分?jǐn)?shù)看，就意味著我縣這屆初中生經(jīng)歷九年義務(wù)教育后有70%左右的學(xué)生文化課是“不合格”的，初中不能夠畢業(yè)。

（三）小學(xué)質(zhì)量，差異驚人。從上期六年級水平測試統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，反映出校與校之間的差距太大，班與班之間的發(fā)展極不平衡。以數(shù)學(xué)科為例：全縣校平均成績最高81.74分，最低33.87分，相差47.87分，其中校平均分在40分以下有三所學(xué)校，低于全縣平均分的有62所學(xué)校。班平均分最低29.69分，最高85.55分，平均分高于80分的班級有6個(gè)，高于60分的班級有74個(gè)，低于60分的班級卻有122個(gè)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，差距之大，用“觸目驚心”四個(gè)字來形容絕不為過。

（四）教師素質(zhì)，亟待提高。教育質(zhì)量整體水平不高，其原因除了“大班化教學(xué)”、“教育資源不均衡”等社會原因外，主要還在于我們的部分教師對課標(biāo)理念的理解、學(xué)習(xí)、把握不夠，教學(xué)方式和教學(xué)手段傳統(tǒng)、單一，責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)倦怠等方面。這個(gè)問題不僅僅在小學(xué)老師中存在，從某種角度說，最緊迫最嚴(yán)重的當(dāng)是我們的高中教師、高三教師質(zhì)量亟待提高。

（五）德育工作，嚴(yán)重缺失。德育工作抓不好，一個(gè)學(xué)校很難辦好。我們縣這幾年學(xué)校德育工作重視不夠，抓得不力，效果不佳。大家都在議論街道上小混混多，他們從哪里來，從學(xué)校出來。當(dāng)然，這不都是學(xué)校的錯(cuò)，但至少我們無法輕松面對。英國作家薩克雷說過：播種一種行為，收獲一種習(xí)慣；播種一種習(xí)慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運(yùn)。假如我們像重視分?jǐn)?shù)一樣重視德育，假如我們像強(qiáng)化教學(xué)管理一樣強(qiáng)化未成年人的思想道德教育，也許，我們今天要輕松得多。

四、新學(xué)期的安排

對于下一學(xué)年的工作，我們將咬定質(zhì)量不放松，強(qiáng)化質(zhì)量不松勁，提高質(zhì)量不閃火，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)化學(xué)校的德育工作和系統(tǒng)研究。中小學(xué)德育工作要做到四個(gè)“明白”。第一，要明白中小學(xué)德育工作要抓基礎(chǔ)。目前，“高、大、空、遠(yuǎn)”是我們德育工作的問題，即目標(biāo)高、口號大、內(nèi)容空、離學(xué)生遠(yuǎn)。第二，要明白中小學(xué)德育要從“大處著眼，小處著手”。小學(xué)一二年級考核學(xué)生熱愛祖國，只需要學(xué)生認(rèn)識國旗，會唱國歌，知道升國旗時(shí)該怎么做就行了，這就是從“小處著手”，就讓“熱愛祖國”落到了實(shí)處。思品考試對不對？請教科室論證思考。第三，要明白中小學(xué)德育要突出抓“實(shí)”。變“虛”為“實(shí)”，堅(jiān)持不懈、持之以恒地用中小學(xué)生日常行為規(guī)范教育、培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生。中小學(xué)最基本的德育內(nèi)容就是“中小學(xué)生日常行為規(guī)范教育”，這項(xiàng)工作抓好了，德育工作的基本要求就抓好了。通江中學(xué)在校門口公布了學(xué)生基本發(fā)型，就是德育工作的具體化。第四，要明白中小學(xué)德育工作要貼近學(xué) 生，德育工作重心要下移。我們縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)最早提出德育工作三貼近，即開展豐富多彩的益智活動，讓德育貼近學(xué)生生活；開展“誠信從我開始”活動，讓德育貼近學(xué)生認(rèn)知；開展“親近家鄉(xiāng)模式”，讓德育貼近學(xué)生心靈。這些都是很好的做法，值得各校學(xué)習(xí)借鑒。

從本學(xué)期開始，我們抓德育工作要像抓高考抓升學(xué)那樣的勁頭，那樣的熱情，那樣的措施和辦法。我們將建立德育督查通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)查學(xué)校完善德育工作機(jī)構(gòu)情況，加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍情況，完善德育工作機(jī)制情況和建立考核評價(jià)體系等情況。通報(bào)表揚(yáng)好的，批評開展得差的，務(wù)求把德育為先工作抓扎實(shí)抓出實(shí)效來。

（二）建立素質(zhì)教育質(zhì)量評價(jià)體系加大評估力度。我們已經(jīng)印發(fā)了《通江縣中小學(xué)教育質(zhì)量評估方案》，通過加強(qiáng)過程管理與期末檢測相結(jié)合等方式，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)及其管理工作，推動學(xué)校的素質(zhì)教育和課改實(shí)驗(yàn)的深入開展。這個(gè)不需要多講，重要的是落實(shí)，什么是落實(shí)？抓住不落實(shí)的事加上抓住不落實(shí)的人就等于落實(shí)。

（三）不懈推進(jìn)“四紀(jì)四風(fēng)”建設(shè)肅整教育風(fēng)氣。狠抓考紀(jì)嚴(yán)肅考風(fēng)，狠抓教紀(jì)端正教風(fēng)，狠抓學(xué)紀(jì)濃厚學(xué)風(fēng)，狠抓校紀(jì)純正校風(fēng)。各級各類學(xué)校都要深入推進(jìn)“四紀(jì)四風(fēng)”建設(shè)，要重視考風(fēng)建設(shè)，讓考生遵守考試紀(jì)律，重視教風(fēng)建設(shè)，讓教師遵守教學(xué)紀(jì)律，重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，讓學(xué)生遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，重視校風(fēng)建設(shè)，大家都遵守校規(guī)校紀(jì)。“四紀(jì)四風(fēng)”建設(shè)中考風(fēng)是突破口，考風(fēng)不好，什么風(fēng)都是歪風(fēng)都沾邪氣。我們的態(tài)度特別鮮明，堅(jiān)守“不要水分的考試”，堅(jiān)決打擊考試中徇私舞弊等行為?！八募o(jì)四風(fēng)”建設(shè)的主體是學(xué)校，責(zé)任在校長。

（四）堅(jiān)持不懈做好規(guī)范辦學(xué)行為工作。適度控制特大學(xué)校辦 學(xué)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，嚴(yán)管高中、初中和小學(xué)學(xué)籍，嚴(yán)控大班額。這里重申，城區(qū)學(xué)校之間不轉(zhuǎn)學(xué)，大班額不轉(zhuǎn)入學(xué)生。高中學(xué)校不得超計(jì)劃招生，更不容許高中出現(xiàn)大班額，如果出現(xiàn)了，明年我首先就要提出減少你的招生計(jì)劃，因?yàn)槟銢]有辦這么大規(guī)模辦學(xué)的能力和辦學(xué)基礎(chǔ)條件。

（五）建立教育督察通報(bào)機(jī)制加強(qiáng)教學(xué)督察。不僅德育工作要建立督察通報(bào)機(jī)制，教育質(zhì)量上同樣要建立健全督察通報(bào)機(jī)制。我這里講的有別于教育督導(dǎo)評估體制，單單是從教育行政管理的角度講的。組織力量加強(qiáng)對各級各類學(xué)校的辦學(xué)行為、管理行為、教育教學(xué)行為、招生行為等進(jìn)行督查，該表揚(yáng)的就通報(bào)表揚(yáng)，該批評的就通報(bào)批評，該問責(zé)的就啟動問責(zé)，全面整頓和規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為。本期開學(xué)后，首先就從城區(qū)學(xué)校開始，就各級各類學(xué)校的招生錄取情況、學(xué)生學(xué)籍檔案建立規(guī)范情況、開學(xué)行課情況、課程設(shè)臵情況、學(xué)生體育課及其體育鍛煉等情況進(jìn)行督察（現(xiàn)在，學(xué)校不發(fā)畢業(yè)證，不發(fā)通知書，不給學(xué)生建立學(xué)籍檔案，就是教務(wù)主任在失職），然后擴(kuò)大到對農(nóng)村學(xué)校的督察。

（六）重視先進(jìn)榜樣的力量和影響。今年的教師節(jié)，教育局將對在教育教學(xué)質(zhì)量方面取得優(yōu)異成績的100名教師進(jìn)行表彰，對在素質(zhì)教育實(shí)施和班級常規(guī)管理方面做出貢獻(xiàn)的100名班主任進(jìn)行表彰。教研室和各級各類學(xué)校要積極搭建平臺，繼續(xù)組織多學(xué)科、多層次的教學(xué)比武，不斷發(fā)現(xiàn)和鍛造一批骨干教師和先進(jìn)榜樣，在全縣教育系統(tǒng)中積極營造“比、學(xué)、趕、超”的競爭氛圍，為全面提高教育質(zhì)量提供人才保障。同志們，教育質(zhì)量的整體提升是一個(gè)系統(tǒng)而漫長的過程，其需要我們廣大教育者理性、冷靜、深入的思考和堅(jiān)持不懈的努力、老老實(shí)實(shí)的奉獻(xiàn)、默默無聞的堅(jiān)守，然后把我們的付出與辛勞用老百姓看得見的教育質(zhì)量體現(xiàn)出來，共同維護(hù)通江教育的尊嚴(yán)、樹立通江教育的新形象。

謝謝大家！

第四篇：ＸＸ同志在全縣黨建工作會上的講話

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè) 夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)基礎(chǔ) 努力為**經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證

——在全縣黨建工作會上的講話

今天，我們在這里召開全縣黨建工作會，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹上級有關(guān)會議精神，總結(jié)我縣去年組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作，安排部署今年工作任務(wù)。這次會議有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是將組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)四個(gè)會議合并召開，這是縣委把握黨建工作規(guī)律，構(gòu)建黨建工作大格局思路的具體體現(xiàn)，是縣委在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)，希望大家充分領(lǐng)會意圖，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，騰出更多的時(shí)間、更多的精力，著眼全局、思謀發(fā)展，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，年各項(xiàng)工作取得顯著成績

去年，全縣組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，各部門緊緊圍繞全縣工作大局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了縣委滿意、干部群眾滿意的顯著成效。

（一）以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為主線，組織工作再上臺階

一年來，我縣組織工作緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，勇于探索，重點(diǎn)突破，取得了新的成效，主要體現(xiàn)在三個(gè)“新”上。、各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有了新加強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“＊＊”重要思想、十六屆三中、四中全會精神、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》等文件，在“真學(xué)、真懂、真信、真用”上狠下功夫，做到“入心、入腦”，切實(shí)提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平和業(yè)務(wù)能力，達(dá)到了“務(wù)實(shí)、干事、成事”的目的。在市委組織部組織的政治理論水平任職資格考試中，我縣參考的名領(lǐng)導(dǎo)干部合格率為%，是全市考試合格率最高的區(qū)縣之一。二是領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革進(jìn)一步深化。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，研究和制定了程序嚴(yán)謹(jǐn)、針對性和操作性較強(qiáng)的干部人事制度，進(jìn)一步推進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程。首次實(shí)行了全委會表決領(lǐng)導(dǎo)干部制度，全年共表決了名重要領(lǐng)導(dǎo)干部的任職。實(shí)行了鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改非制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，暢通了領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大年輕干部的選拔任用力度，提拔年輕干部名，大專以上學(xué)歷占.%；同時(shí)，注重女干部和黨外干部的任用，提任了女干部人，黨外干部人，建立了名后備干部人才庫。三是領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督措施進(jìn)一步落實(shí)。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，制定了《干部培訓(xùn)管理辦法》，建立了干部教育培訓(xùn)管理制度，全年共培訓(xùn)干部人，占全縣干部培訓(xùn)總數(shù)的.%。加大干部監(jiān)督力度，全面實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、干部差額考察制、干部考察預(yù)告制和黨委集體討論票決制。繼續(xù)堅(jiān)持并完善了干部談話制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制和黨政“一把手”述職述廉制，開通了專用舉報(bào)電話 ,共接處群眾來電近百個(gè)，增強(qiáng)了對干部任用和管理的透明度，進(jìn)一步完善了干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)有了新起色。一是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。去年，較好地完成了村兩委會的換屆選舉工作，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；全面推行了政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，加大了對基層組織的監(jiān)督力度；集中整頓了個(gè)軟弱渙散基層黨組織；結(jié)隊(duì)幫扶了戶貧困黨員，充分體現(xiàn)了黨組織的溫暖。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展了“五個(gè)一”活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全縣余名農(nóng)村黨員掌握了一門以上致富技術(shù)，多戶農(nóng)戶直接受益。該活動得到了市委書記黃鎮(zhèn)東同志的高度評價(jià)，并兩次作出重要批示，要求作為經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。深入開展了“百千萬”活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，名干部組成個(gè)富民工作隊(duì)深入到個(gè)行政村，幫助農(nóng)民解決了大量熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！鞍偾f”活動的突出成效，得到了市委的充分肯定。、人才隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。一是科學(xué)的人才觀進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性措施來抓，制定規(guī)劃、完善政策、健全機(jī)制、加大宣傳，形成了上下結(jié)合、橫向配合、齊抓共管人才工作的良好氛圍。二是人才工作機(jī)制進(jìn)一步健全。成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立人才工作辦公室。加強(qiáng)了組織、人事等單位的緊密聯(lián)系，形成了多方聯(lián)動的人才工作良好格局。三是人才工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定了《**縣—年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，落實(shí)了“三支隊(duì)伍”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施了“專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系村”工程，選派了名專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)聯(lián)系了個(gè)村戶農(nóng)戶。同時(shí)，注重外來人才的培養(yǎng)使用，在全縣名選調(diào)生中，已有名提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分調(diào)動了各級各類人才的積極性。

（二）以營造良好發(fā)展氛圍為目標(biāo)，宣傳工作開創(chuàng)新局面

一年來，宣傳工作按照“營造良好輿論氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的目標(biāo)，整個(gè)工作取得了新的突破。、理論武裝工作取得更大進(jìn)展。一是在學(xué)習(xí)方式上突出“活”。采取集中學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合、現(xiàn)場授課與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合、“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合等方式，認(rèn)真組織對十六屆四中全會等重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。全年縣委中心組集中學(xué)習(xí)達(dá)到次，專題討論達(dá)次。先后邀請市政協(xié)副主席尹明善等位專家教授來＃講課，參加聽課人數(shù)達(dá)余人次。先后組織中心組成員到外地開展革命傳統(tǒng)教育和警示教育。二是在培訓(xùn)上突出“實(shí)”。舉辦了學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神理論骨干培訓(xùn)班及全縣學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會報(bào)告會，余名領(lǐng)導(dǎo)干部聆聽了宣講報(bào)告；成立了學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神宣講團(tuán)，向黨員干部巡回宣講余場。三是在活動上突出“新”。在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》”為主題的征文活動，共收到各級領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫的理論文章余篇。開展了以“踐行‘＊＊’，爭當(dāng)人民公仆”為內(nèi)容的演講比賽，樹立了一批踐行“＊＊”重要思想的先進(jìn)典型。、新聞宣傳取得更大成效。一是突出抓好重點(diǎn)宣傳。加強(qiáng)了對修改后的《憲法》和兩個(gè)《條例》的宣傳報(bào)道，發(fā)放資料兩萬余份，接受群眾咨詢余人次，發(fā)放書籍余冊，縣內(nèi)新聞媒體播發(fā)新聞和宣傳稿件多條（篇）。積極配合市委宣傳部開展 “求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展·走進(jìn)區(qū)縣”大型新聞采訪活動，有力宣傳了我縣樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的先進(jìn)典型。加強(qiáng)了十六屆四中全會、市委二屆六次全會，中央、全市經(jīng)濟(jì)工作會的宣傳報(bào)道，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是扎實(shí)抓好載體建設(shè)?！督袢?*》進(jìn)行了改版和擴(kuò)容，由月刊改為周刊。電視臺新聞由每周播放三次改為每天播放。加強(qiáng)了對縣內(nèi)科技興＃網(wǎng)等家單位網(wǎng)站的管理，著力把**之窗網(wǎng)站辦成我縣對外網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。三是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外宣傳。通過對“”建設(shè)、“小時(shí)**”工程、村道暢通工程等重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活動的宣傳，激發(fā)了全縣人民建設(shè)新**的激情。在中央電視臺制播專題節(jié)目，在《人民日報(bào)》、《大公報(bào)》、《香港商報(bào)》等近家中央、市級及海外媒體上發(fā)表稿件余篇，全方位、多角度地展示了**改革開放的新理念、新面貌、新成果。、思想道德和精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是加強(qiáng)了思想道德教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號文件和全國、全市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)“＃＃精神”和“三塊石精神”，廣泛開展了“弘揚(yáng)民族精神，全面建設(shè)小康”主題教育。二是加強(qiáng)了精神文明創(chuàng)建。推出了“市級文明單位季末活動日”，該做法已被選入中央文明辦主編的《精神文明創(chuàng)建工作新方法例》一書。去年，我縣榮獲中央文明辦“精神文明創(chuàng)建活動創(chuàng)新獎(jiǎng)”，被市文明辦評為“健心健身強(qiáng)素質(zhì)，誠信文明奔小康”系列活動先進(jìn)縣、精神文明建設(shè)先進(jìn)縣。

（三）以確保社會穩(wěn)定為重點(diǎn)，政法工作卓有成效

一年來，政法工作緊緊圍繞全縣工作大局，以“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)平安**”活動為載體，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。、創(chuàng)建活動扎實(shí)開展。扎實(shí)開展了“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)平安**”主題活動。“創(chuàng)建活動”突出工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，收到明顯成效，得到了市委、市政府的充分肯定。去年，我縣榮獲了市委、市政府表彰的“建設(shè)平安mishu暨社會治安綜合治理‘保穩(wěn)定、保平安’”先進(jìn)單位。、“維穩(wěn)”工作得到加強(qiáng)。按照 “五個(gè)重點(diǎn)抓、三個(gè)不放松”的工作要求，加大對“法輪功”、“門徒會”邪教組織的違法犯罪活動打擊力度，超額完成了市委辦下達(dá)的教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)任務(wù)；認(rèn)真抓好了市委辦“號文件”的貫徹落實(shí)工作；實(shí)現(xiàn)了“法輪功”“零進(jìn)京、零聚集、零滋事、零插播”等多個(gè)“零目標(biāo)”，達(dá)到了中央和市委提出的目標(biāo)要求。、矛盾糾紛及時(shí)排查。針對影響我縣社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，司法局積極探索新方法，不斷加大工作力度，充分發(fā)揮了法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能作用，去年，共調(diào)處矛盾糾紛起，調(diào)解成功率達(dá).%?？h政法委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，始終堅(jiān)持抓早、抓實(shí)，有效組織相關(guān)部門和單位對群體性事件苗頭積極預(yù)防、慎重處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，全年防止群體性事件件人，沒有發(fā)生一起重大群體性事件，是全市沒有發(fā)生重大群體性事件的個(gè)區(qū)（市）、縣之一。、嚴(yán)打整治成效明顯。公安局始終保持了對嚴(yán)重刑事犯罪的主動進(jìn)攻和高壓態(tài)勢，鞏固和擴(kuò)大嚴(yán)打整治成果。全年立刑事案件件，破案件，打擊處理人。全縣連續(xù)三年保持了“一降兩升”的良好勢頭。檢察院充分履行批捕、起訴和監(jiān)督職能，加快了辦案進(jìn)度，對社會影響惡劣的重大、疑難案件，堅(jiān)持提前介入，依法快捕快訴，加大了打擊力度；始終堅(jiān)持把打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪有機(jī)地結(jié)合起來，深入推進(jìn)了反腐敗斗爭。全年受理提請批捕案件件人，移送審查起訴件人。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法公正、高效審理民事案件，平等保護(hù)了各類民事主體的合法權(quán)益；加強(qiáng)行政審判工作，監(jiān)督和維護(hù)了行政機(jī)關(guān)依法行政；加大執(zhí)行工作力度，努力緩解了“執(zhí)行難”；加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，維護(hù)了司法公正。全年共受理各類案件件，審結(jié)件，結(jié)案標(biāo)的.億元，結(jié)案率達(dá).%。同時(shí)，為解決縣際周邊地區(qū)治安防范死角的問題，縣政法委組織建立了縣際周邊共防工作制度。這一作法，得到了市政法委的好評。

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第五篇：XXX同志在全縣黨建工作會上的講話

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XXX同志在全縣黨建工作會上的講話（2011 年 3 月 17 日）同志們：縣委今天召開的全縣黨建工作會，是“十二五”開局之年非常重要 的一次會議。剛才，會議對2010 的黨建工作先進(jìn)集體進(jìn)行了表 彰，xxxxxxxxxx同志分別對去年的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行 了總結(jié)，對今年的工作作了安排部署，我都贊成，希望大家認(rèn)真抓好 落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，主動應(yīng)對黨建工作新挑戰(zhàn)

（一）要從中央和省、市委的安排部署上來認(rèn)識做好黨建工作的 重要性今年是中國共產(chǎn)黨建黨90 周年和辛亥革命100周年的大慶之年，又是省市縣鄉(xiāng)集中換屆年。中央和省、市委對今年黨建工作非常重視，相繼召開了相關(guān)會議進(jìn)行專門安排部署，習(xí)近平副主席、劉奇葆書記、朱以莊書記等各級主要領(lǐng)導(dǎo)都親自到會作重要指示。全縣各級黨組織 一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級會議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，充分認(rèn)識做好今 年黨建工作的重要性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，圓滿完成今年的黨建 工作，向建

黨90 周年獻(xiàn)禮。

（二）要從加快xx發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識做好黨建工作的重要 性今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是我縣實(shí)施“xxxx”發(fā)展戰(zhàn) 略的起步之年。全縣各級黨組織要認(rèn)真總結(jié)“十一五”的經(jīng)驗(yàn)與不足，準(zhǔn)確把握“十二五”的發(fā)展目標(biāo)，深刻分析黨建工作與中心工作的內(nèi)在1-----------------------Page 2-----------------------

聯(lián)系，充分發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢、輿論優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，大膽探 索黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新方法，真正找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng) 濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)為加快發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，為“十二 五”的順利推進(jìn)凝聚力量人心和提供組織保障。

（三）要從提升黨建工作科學(xué)化水平的迫切需要來認(rèn)識做好黨建 工作的重要性十七屆四中全會明確提出“ 以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制 度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨 的建設(shè)科學(xué)化水平?！碧岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要與時(shí)俱進(jìn)，主動適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，認(rèn)真總結(jié)，準(zhǔn)確把握執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī) 律，不斷創(chuàng)新，科學(xué)應(yīng)對發(fā)展過程中的新問題。全縣各級黨組織要在 改革發(fā)展中不斷優(yōu)化思維理念，在提升服務(wù)中不斷創(chuàng)新方式方法，在 把握規(guī)律中不斷完善工作機(jī)制，在提高工作質(zhì)量中提升黨建工作科學(xué) 化水平。

二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨建工作新要求根據(jù)中央和省、市、縣委的部署要求，今年全縣黨建工作的基本 思路是：以迎接建黨90 周年為主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立 足“攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展、提升形象”的基調(diào)，緊緊圍繞“xxxx”發(fā)展 戰(zhàn)略，突出黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，著力在 服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上下功夫，為全縣“十二 五”發(fā)展規(guī)劃開好局、起好步提供強(qiáng)有力的組織保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的 精神動力去年我縣的宣傳思想工作取得了很好的成績，市上開宣傳工作會

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總共6 個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)xx就得了5 項(xiàng)，很多工作在市上都比較靠前，成效比 較明顯。對于今年的宣傳思想工作，要突出做好這樣幾個(gè)方面。一是深入推進(jìn)理論武裝，打牢共同思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組 織建設(shè)，完善考核評價(jià)體系，拓展參與面和覆蓋面，力爭發(fā)動到全縣 每一個(gè)基層黨組織、每一名共產(chǎn)黨員。要深化黨委中心組學(xué)習(xí)，把黨 委中心組學(xué)習(xí)作為“示范工程”來抓，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“帶學(xué)促學(xué)”活 動，積極引導(dǎo)全縣黨員干部樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的新理念。要把“xxxx大講堂”、“綠色周末——月月讀書卡”等打造成全縣黨員干 部學(xué)習(xí)的重要平臺，不斷增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的吸引力、凝聚力，鞏

固全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。二是鮮明正確輿論導(dǎo)向，營造和諧發(fā)展氛圍。

緊緊圍繞重大主題 宣傳活動，精心策劃以“紅色xxxx·奮進(jìn)xx”為主題的建黨90 周年系

列宣傳活動，通過對90 年來xx發(fā)展變化的主體宣傳，讓群眾聽黨 話跟黨走，感恩黨委政

府；精心策劃啟航“十二五”和推進(jìn)“xxxx”戰(zhàn) 略的系列宣傳報(bào)道，要通過對xx的形象塑

造，改變外界對xx的印 象，凝聚全縣群眾人心，心往一處想勁往一處使，使xx能做到高

位 求進(jìn)，加快發(fā)展；緊緊圍繞提升媒體能力建設(shè)，加快推進(jìn)xx手機(jī)報(bào) 和xx宣傳網(wǎng)建設(shè)，整合壯大縣域媒體力量，提高對內(nèi)對外宣傳水平。緊緊圍繞敏感問題的輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化快

速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做到在重大 問題上決不失位，在關(guān)鍵時(shí)刻決不失語。要著力提升領(lǐng)導(dǎo)干

部的媒體 素養(yǎng)和與媒體打交道的能力和水平，尊重和善待來訪記者，有效利用 媒體做好宣

傳。三是加快文化建設(shè)步伐，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊編制完善《敘 永縣文化事業(yè)

“十二五”規(guī)劃》和《xx縣文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，3-----------------------Page 4-----------------------

認(rèn)真調(diào)研并形成《xx縣加快文化建設(shè)的實(shí)施意見》和《xx縣非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)管理與保護(hù)意

見》。緊緊抓住省文化廳掛鉤幫扶xx的重 要機(jī)遇，圍繞我縣“十二五”文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快市政文化廣場等 重大文化設(shè)施建設(shè)。依托我縣特有的“五色”文化資源，著力打造一

批 富有xx特色的文化產(chǎn)品，推動我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺階。四是深化文明縣城

創(chuàng)建，塑造xx良好形象。要以創(chuàng)建省級文明 城市為契機(jī)，著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建活

動。要認(rèn)真組織實(shí)施公 民道德建設(shè)“素質(zhì)提升工程”、未成年人“健康成長工程”等文明創(chuàng)

建工 程，提升人民群眾的文明素養(yǎng)，推動全縣的各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，徹底 扭轉(zhuǎn)xx的負(fù)面

形象。緊緊圍繞“新xx·新形象”這一主題，在塑造、提升、維護(hù)xx形象上狠下功夫。

通過城市名片的打造，城市精神的 宣揚(yáng)，城市歌曲的傳唱，對外交流和宣傳活動的開展等，打破外界對 xx的印象定勢，把竹幽林秀、商貿(mào)繁華、文化厚重的新xx推介出 去，并轉(zhuǎn)化

為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動力。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的 組織保障去年我縣的組織工作也取得了很好的成績，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)

發(fā)展觀 活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)都得到了中央、省市的肯定和

表揚(yáng)；組織工作的滿意度和選人用人公信度，也在逐年 上升，我們第一次在全省位列82 位，高于xxxx市幾個(gè)縣區(qū)，從干部 隊(duì)伍、班子的結(jié)構(gòu)優(yōu)化都看得出組織工作取得的成效。對于

今年來講，組織工作要突出這樣幾個(gè)重點(diǎn)。一是以選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、管好隊(duì)伍

為目標(biāo)，全力抓好縣鄉(xiāng)黨 委換屆。本次縣鄉(xiāng)換屆，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。配好一個(gè)班子，就會

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帶動一方發(fā)展；選錯(cuò)一個(gè)干部，就可能禍害一方百姓。因此，各級黨 組織要嚴(yán)格按照中央

和省、市委的部署，把縣鄉(xiāng)換屆作為全年黨建工 作的重中之重，以高度的政治責(zé)任感抓實(shí)、抓好。要通過換屆，換出 思路、換出士氣、換得民心，要把換屆打造成人民滿意工程，要

通過 換屆提高人民群眾的滿意度。一要鮮明導(dǎo)向。要始終體現(xiàn)黨的干部路 線和黨的用人標(biāo)

準(zhǔn)、用人導(dǎo)向，真正把政治立場堅(jiān)定、實(shí)績突出、作 風(fēng)過硬、群眾信任的干部選上來，不

讓那些埋頭苦干、堅(jiān)持原則的老 實(shí)人受到冷落，不讓那些品行不端、心術(shù)不正的投機(jī)鉆營

者占到便宜，要真正讓吃苦者吃香、有為者有位。二要選準(zhǔn)干部。在換屆中要全面 運(yùn)用干

部考核評價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見，三個(gè)辦法”，完善干部的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 和辦法，全面、歷史、辯

證地評價(jià)干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，以開闊的胸懷、廣闊的視野選人，真正把德才

兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來。對新進(jìn)班子的提名人選，要細(xì)之又細(xì)、慎之又慎、深入考察、反復(fù)

醞 釀，使選拔出來的干部真正能夠讓組織放心、群眾滿意、社會認(rèn)可。三要配強(qiáng)班子。在選配班子時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，既要統(tǒng)籌考 慮專業(yè)特長、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又

要考慮個(gè)性特點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)上 的互補(bǔ)性，既要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，又要科學(xué)使用好各

年齡段的 干部，既要處理好班子結(jié)構(gòu)與能力素質(zhì)的關(guān)系，又要注意防止降格以 求。四要匡

正風(fēng)氣。全縣各級黨組織必須把正風(fēng)肅紀(jì)作為重要政治責(zé) 任，作為提高選人用人公信度的重要舉措，以最堅(jiān)決的態(tài)度大力整治 用人不正之風(fēng)，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官等

問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，要重視輿論引導(dǎo)，做好正面宣傳，努力營造風(fēng) 清

氣正的換屆環(huán)境。同時(shí)，要抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，深化干部人事制 度改革，加強(qiáng)干部鍛煉

培養(yǎng)，特別是要強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，健全干部

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經(jīng)常性管理制度，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固長城；要進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng) 機(jī)制，完善人才引進(jìn)

機(jī)制，大力實(shí)施“百帶千孵萬”人才培養(yǎng)工程，力 爭在全縣基本形成金字塔式的人才培養(yǎng)

輻射格局。二是以筑牢堡壘、提升素質(zhì)、推動發(fā)展為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)先爭 優(yōu)活動。

要緊扣“讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為xx發(fā)展加速器”活動主題，以“雙 百工程”為載體，抓實(shí)“雙十”

舉措，注重把創(chuàng)先爭優(yōu)與加快發(fā)展相結(jié) 合，與推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆工作相結(jié)合，與服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧相 結(jié)合，與強(qiáng)化基層組織建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)相結(jié)合，引導(dǎo)激勵(lì)全 縣基

層黨組織和廣大黨員在生產(chǎn)、發(fā)展、服務(wù)等一線創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，做到一個(gè)支部一座堡壘、座座堡壘都堅(jiān)強(qiáng)，一名黨員一面旗幟、個(gè)個(gè) 黨員是標(biāo)兵，著力推動xx加快發(fā)展。今年，要

著重完成好示范單位、示范崗的命名表彰、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、新一輪爭創(chuàng)公開承諾等階段工作，廣 泛開展“ 鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”等活動，全力推進(jìn)“五大任務(wù)”的落 實(shí)，切實(shí)增

強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，激發(fā)全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。群團(tuán) 組織要以“十百培育工程”為突

破口，扎實(shí)推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活 動，努力讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價(jià)值取向。要抓住

慶祝建黨90 周 年這個(gè)契機(jī)，通過唱紅歌、走訪慰問老黨員、表彰先進(jìn)典型等形式多 樣的活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在全縣形成崇尚先 進(jìn)的良好氛圍。三

是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利雙贏為目標(biāo)，扎實(shí)開展“掛、包、幫”活動。一年來的成效證明，“掛包幫”活動是密切黨群干群關(guān) 系、做好新形勢下群眾工作的有效載體，是轉(zhuǎn)變

機(jī)關(guān)作風(fēng)、鍛煉黨員 干部的有效平臺，是加快扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是加強(qiáng) 和

改進(jìn)新形勢下基層黨建設(shè)工作的助推器。今年，我們要按照省委崇6

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禧副書記在全省“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動工作會議上的 講話要求，繼續(xù)理

清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展方向，細(xì)化幫扶計(jì)劃，落實(shí) 幫扶舉措。在壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建好基礎(chǔ)

設(shè)施，抓好扶貧解困的同時(shí)，著力抓好幫扶村黨員干部群眾的思想教育和技能培訓(xùn)，努力

提升幫扶 村的造血功能，確保通過三年的“短暫”幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶村的長遠(yuǎn)發(fā)展。四

是以抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、建強(qiáng)組織為目標(biāo)，大力加強(qiáng)黨的基 層組織建設(shè)。“基礎(chǔ)不牢，地

動山搖”。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基 礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。各級黨組織必須眼

光向下看，重心向 下移，力量向下沉。要始終圍繞基層組織“ 四強(qiáng)”能力建設(shè)，不斷創(chuàng)新

工作載體。著力打造黨建示范帶，加大321 國道、隆黃鐵路、川黔高 速公路沿線和以江門、水尾為中心的經(jīng)濟(jì)林區(qū)，以麻城、分水為中心 的烤煙種植區(qū)，赤水河沿岸的經(jīng)果林區(qū)為主

“三橫三縱”黨建示范帶和 示范片打造力度，著力提升基層組織“ 四強(qiáng)”能力。加大新興

領(lǐng)域建黨 力度，不斷擴(kuò)大黨在“兩新”組織中的覆蓋面；加強(qiáng)村級組織活動場所 管理，充

分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的作用；加強(qiáng)企業(yè) 支部、農(nóng)村支部、機(jī)關(guān)支部、學(xué)校支部等各類黨組織的共駐共建活動，不斷創(chuàng)新共駐共建載體，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作

協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終圍 繞基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新選、育、管、用模式。加強(qiáng)村組干 部

教育管理，堅(jiān)持定期組織村組干部輪訓(xùn)，建立健全村干部工作考核 機(jī)制，加大在村干部中

選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和考錄公務(wù)員的力度，認(rèn)真落實(shí) 村干部離職保障，積極探索村干部基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)制度，繼續(xù)抓好大學(xué) 生村干部選聘、續(xù)聘和教育管理工作，加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建

設(shè)，著力建設(shè)一支優(yōu)秀的村級黨組織帶頭人后備干部隊(duì)伍。要始終圍繞黨 員隊(duì)伍建設(shè)，健

全激發(fā)黨員活力機(jī)制。加大在基層一線和新興領(lǐng)域發(fā)7

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展黨員力度，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；集中抓好視頻會議系統(tǒng)和文化 信息資源共享工程站

點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備功用，健全黨員 教育管理和激勵(lì)幫扶長效機(jī)制，加大黨員

教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持開展黨日活動和創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾等活動，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)

活力。要始終圍繞擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)選舉、議事、監(jiān)管制度。抓住縣 鄉(xiāng)換屆契機(jī)，通過增加基層黨代表比例等措施，認(rèn)真抓好市、縣、鄉(xiāng) 黨代表的推選工作。堅(jiān)持召開民主

生活會，認(rèn)真開展黨員民主評議； 健全村級事務(wù)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持開展黨務(wù)、村務(wù)公開；全

面推行“七步 工作法”，全面實(shí)施黨員旁聽基層黨委會議等制度，不斷加快基層民 主建

設(shè)進(jìn)程。

（三）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供廣泛 的力量支

持這些年統(tǒng)戰(zhàn)工作成效也比較明顯。無論是我們的黨外干部培養(yǎng)、少數(shù)民族干部培

養(yǎng)，政協(xié)委員的選拔培養(yǎng)各方面，還是組織我們社會 力量、工商界人士、無黨派人士投入

到我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，這些工 作都開展得比較好，取得了相應(yīng)的成效，值得肯定。統(tǒng)

戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮凝聚人心、匯集力量的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)、支 持工商界和無黨派人士，為

“xxxx”發(fā)展戰(zhàn)略多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、多建可 用之方、多立科學(xué)之論；今年的縣鄉(xiāng)換屆涉及到的黨外干部、民族干 部和政協(xié)委員，統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好相關(guān)工作；要充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系 廣

泛和朋友眾多的優(yōu)勢，為爭資引項(xiàng)、引智聚才穿針引線、鋪路搭橋； 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工商

聯(lián)工作，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；充分發(fā)揮統(tǒng)一 戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝心聚力、增

進(jìn)團(tuán)結(jié)的職能，為構(gòu)建和諧 xx作出積極貢獻(xiàn)。工會組織要樹立“ 以職工為本”的理念，把保障職8

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工合法權(quán)益、加強(qiáng)職工教育引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為工作重點(diǎn)，多在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾上做實(shí)事。共青團(tuán)組織要緊緊圍繞 中心，服務(wù)大局，積極組織活動，深化思

想道德教育，力爭使共青團(tuán) 的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使共青團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影

響全體 青年。婦聯(lián)組織要把重心放在提升廣大婦女素質(zhì)，增強(qiáng)婦女社會責(zé)任 感和法律意識

上來，扎實(shí)開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明 家

庭”等主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)婦女的教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)婦女積極參與經(jīng) 濟(jì)和社會事業(yè)建設(shè)，切

實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。殘聯(lián)組織要進(jìn)一步加強(qiáng) 基層殘疾組織建設(shè)，認(rèn)真做好殘疾人扶貧解

困和康復(fù)工作，引導(dǎo)殘疾 人自主創(chuàng)業(yè)、自食其力，促進(jìn)社會穩(wěn)定?？茀f(xié)組織要按照“三服

務(wù)一 加強(qiáng)”的工作定位，以節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)、保障安全為主題，廣泛 開展科普活動，著力提升科普水平。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)黨建工作新局面世

情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，各級 黨組織必須認(rèn)清使命，奮發(fā)

有為，在理清思路、把握重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，研究新情

況、解決新問題，為 黨建工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）著力強(qiáng)化黨建工作

責(zé)任黨建工作重點(diǎn)在于抓書記、關(guān)鍵在于書記抓。全縣各級黨組織負(fù) 責(zé)人要牢記“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨 建是失職、抓不好黨建就不稱職”的觀念，把黨建工作擺在更加突出 的位置，做到親自謀劃、親自安排、親自督導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要始終圍繞 中心，著眼全局，主動擔(dān)責(zé)、主動謀劃、主動落實(shí)，真正把黨建工作 抓緊抓好，抓出實(shí)效。9

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（二）著力發(fā)揮黨建工作合力黨建工作需要大家團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相配合、共同努力。各級黨組織 要加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、黨內(nèi)與黨外團(tuán)結(jié)、新老干部之間團(tuán) 結(jié)以及部門之間團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，依靠強(qiáng)大的工作合 力推動各項(xiàng)工作的開展。要堅(jiān)持做到思想統(tǒng)一，目標(biāo)同向，行動同步，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（三）著力創(chuàng)新黨建工作方法全縣各級黨組織要不斷創(chuàng)新黨建工作思路，改進(jìn)工作方法，與時(shí) 俱進(jìn)抓黨建。要緊緊圍繞黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，以理念常 新推動思路創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)舉措規(guī)范，以方法創(chuàng)新提高工作水平，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。同志們，今年的黨建工作任務(wù)繁重，影響深遠(yuǎn)。我們一定要以堅(jiān) 定的信心、飽滿的熱情、科學(xué)的方法、強(qiáng)力的措施，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工 作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績?yōu)榻h90 周年獻(xiàn)禮。10