第一篇：預(yù)防士兵違法違紀(jì)工作的思考及對(duì)策（小編推薦）

預(yù)防戰(zhàn)士違紀(jì)違法工作的思考及對(duì)策

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、以及兵役制度的改革，士兵的思想狀況發(fā)生了許多新的變化，一些違紀(jì)犯罪現(xiàn)象和事故苗頭時(shí)有發(fā)生，尤其在勤雜人員中違紀(jì)犯罪比例較大。跑兵、不服從管理、不假外出、內(nèi)部盜竊、與地方青年亂拉關(guān)系、私自處理查獲的走私物資、故意殺人等違紀(jì)犯罪行為，影響了部隊(duì)建設(shè)，損壞了部隊(duì)形象。對(duì)發(fā)生的這些情況、問題，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，經(jīng)深刻反思，感到問題雖然出在士兵身上，但部隊(duì)干部管理有不可推脫的責(zé)任。

一、士兵違紀(jì)犯罪的原因

一是政治教育及管理存在“死角”。通過對(duì)士兵進(jìn)行談心及調(diào)查了解，絕大多數(shù)士兵都是抱著到部隊(duì)經(jīng)受鍛煉、想考學(xué)、想學(xué)些技術(shù)的愿望而來，本質(zhì)都是好的，但是為什么會(huì)發(fā)生那么多問題，這其中有自身?xiàng)l令意識(shí)不強(qiáng)，道德素質(zhì)不高，組織紀(jì)律松散等問題，但重要的是管兵干部思想麻痹，管理不到位，存在離兵現(xiàn)象，對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的新情況、新問題以及一些苗頭性、傾向性問題缺乏應(yīng)有的敏感性和洞察力，思想政治工作的針對(duì)性不強(qiáng)、不及時(shí)等。一是官兵已不能“打成一片”，八小時(shí)以外，往往是干部與干部、士官與士官、義務(wù)兵與義務(wù)兵玩在一起。部隊(duì)管理中存在“三不談”現(xiàn)象（沒問題不談,不找上門來不談,上級(jí)不要求、不檢查不談）。二是本位思想作怪。有個(gè)別管兵干部有高人一等思想，總認(rèn)為自己應(yīng)該保持干部的架子，要不在戰(zhàn)士面前沒有威信。特別要指出，士官制度改革后，一些士官的官氣迅速膨脹，對(duì)戰(zhàn)士的不良態(tài)度超過了干部。一些士官在沒有轉(zhuǎn)為士官之前，工作積極，同志之間關(guān)系相處十分融洽，可一轉(zhuǎn)為士官后，就對(duì)新戰(zhàn)士頤指氣使，讓新戰(zhàn)士有抵觸情緒，就是有思想包袱也不愿意告訴別人。三是思想工作薄弱是導(dǎo)致個(gè)別士兵走上違紀(jì)犯罪道路的一個(gè)重要原因。對(duì)官兵思想情況不了解，不知兵所想，兵所需，若明若暗，針對(duì)性思想教育落實(shí)不到位，特別是重點(diǎn)人員的交心談心工作不深不細(xì)。未能深入落實(shí)思想分析制度，沒有深入掌握官兵思想動(dòng)態(tài)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人，沒有把教育工作做實(shí)，把思想工作做細(xì)，而出現(xiàn)的一起重大刑事案件。

二是行政管理比較松散，規(guī)章制度落實(shí)不到位。管理松散是造成士兵違紀(jì)犯罪率高的又一個(gè)原因。有些單位條令條例不落實(shí)，一日生活制度形同虛設(shè)，早上不出操、晚上不點(diǎn)名，夜間不查哨，戰(zhàn)士、士官一個(gè)鼻孔出氣，有什么情況都相互隱瞞，說什么“你好我好，大家都好”，以致人員管理出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象，使一些思想不健康、行為不軌的人有機(jī)可乘。也就給這些人外出方便，屢屢違紀(jì)。實(shí)踐證明，基層部隊(duì)要是制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格，有章不循，無章可循，違法犯罪率就高。如《安全警示錄》中《深夜違規(guī)外出、一拳釀成大禍——余志國傷害他人致死案剖析》的主要原因是其法紀(jì)觀念淡漠，自控能力差。但哨兵不履行職責(zé)，戰(zhàn)友之間相互包庇，帶班制度不落實(shí)，查鋪查哨不落實(shí)，致使其無所顧忌，走向違法犯罪的深淵的又一客觀原因。

三是受社會(huì)不正之風(fēng)和拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義等錯(cuò)誤思潮的影響，加上現(xiàn)在的士兵年紀(jì)輕，思想不穩(wěn)定，官兵的思想容易受到侵蝕、意志受到挑戰(zhàn)。少數(shù)官兵不能正確對(duì)待改革開放帶來的利益關(guān)系調(diào)整，面對(duì)駐地群眾、地方老板迅速致富，產(chǎn)生攀比、失衡、吃虧等不良心理，個(gè)別同志甚至因此而違法違紀(jì)；官兵在實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與發(fā)揚(yáng)犧牲奉獻(xiàn)精神，改善物質(zhì)生活與保持艱苦奮斗本色等方面遇到的矛盾日趨突出。這些問題的出現(xiàn)對(duì)保持部隊(duì)的性質(zhì)、本色、作風(fēng)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、思考及對(duì)策

作為干部，特別是基層帶兵干部的責(zé)任首先是要把兵帶好、管好、培養(yǎng)好，把違紀(jì)事件苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，否則，就是對(duì)士兵的不負(fù)責(zé)任，對(duì)工作的不負(fù)責(zé)任，對(duì)部隊(duì)建設(shè)的不負(fù)責(zé)任。經(jīng)認(rèn)真思考，認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策措施：

一要提高干部的管理能力。有句古話講得好：“打鐵先靠本身硬”。作為一名帶兵領(lǐng)導(dǎo)干部來講，必須先正己，后正人，管好自己再管人。帶兵領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都在群眾的監(jiān)督之中，所以要規(guī)范自己的言行，要求別人做到的自己要先做到，要求別人不做的自己先不為之。有的干部，論技術(shù)一流、論業(yè)務(wù)精通，但在工作中政令難以傳達(dá)和實(shí)施，為什么？沒人聽，為什么？自己不過硬，講話辦事忘記了自己是一名黨員干部。我們要求干部要和群眾打成一片，但不是混為一談，要有分寸和尺度，作為一名帶兵干部，要讓戰(zhàn)士感受到平等和尊嚴(yán)，而不是感受到庸俗和無聊。

二要做過細(xì)的思想政治工作。有句古訓(xùn)講得好：“水可載舟，亦可覆舟”，思想政治工作亦然。一名合格的思想政治工作者。在思想政治工作中要做到“四抓”：要抓住部隊(duì)發(fā)展的方向性問題，抓住日常管理工作中的主要矛盾，抓住八小時(shí)管理外的薄弱環(huán)節(jié)，抓住影響部隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵問題；對(duì)待思想政治工作要有愛心、熱心、真心、耐心、細(xì)心；要能夠?qū)κ勘彝デ闆r、工作狀態(tài)、思想動(dòng)態(tài)、社會(huì)交往、技術(shù)特長、個(gè)人習(xí)性摸清摸透。現(xiàn)在戰(zhàn)士思想十分活躍，既有現(xiàn)實(shí)思想問題，也有家庭實(shí)際困難。如在學(xué)技術(shù)、考學(xué)、選改士官、入黨、獎(jiǎng)勵(lì)等問題上，極易產(chǎn)生思想問題。有的戰(zhàn)士來自特困家庭，有的戰(zhàn)士家庭發(fā)生變故，這些都會(huì)對(duì)戰(zhàn)士的思想產(chǎn)生直接影響。如何教育他們正確處理家庭困難與安心服役的關(guān)系，幫助他們解決實(shí)際困難，使他們感到部隊(duì)大家庭的溫暖，這就需要我們做深入細(xì)致的思想政治工作。為此，中隊(duì)干部要切實(shí)掌握官兵的思想動(dòng)態(tài)，善于觀察、勤于談心，深入調(diào)查，認(rèn)真分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)行為引導(dǎo)，及時(shí)化解思想矛盾，要結(jié)合社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下官兵關(guān)系，探索適合部隊(duì)實(shí)際、易被官兵接受的管理教育辦法，做到既嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，又講究方式方法，情理相融，堅(jiān)持摒棄那些不合時(shí)宜、以訓(xùn)代教、以令代管、嚴(yán)重侵害官兵利益，傷害官兵感情問題，要加強(qiáng)官兵心理健康教育和法紀(jì)教育，認(rèn)真疏導(dǎo)，矯治官兵心理問題，及時(shí)消除心理障礙，引導(dǎo)官兵正確認(rèn)識(shí)自身行為，善待他人的批評(píng)，自覺遵紀(jì)守法。中隊(duì)干部要關(guān)心愛護(hù)士兵，時(shí)刻了解士兵的所思所想，視士兵如兄弟，用家庭的溫暖去感染、凝聚他們，在入黨、入學(xué)、學(xué)技術(shù)、選改士官等關(guān)系士兵切身利益的問題上，做到公開、公正、公平。

三要建立一支以黨員、正副班長以及士兵群眾中的積極分子為主的思想骨干隊(duì)伍。堅(jiān)持思想分析制度，切實(shí)摸清士兵的思想情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶傾向性的思想問題，要善于從社會(huì)大環(huán)境的變化中預(yù)測可能對(duì)部隊(duì)帶來的影響，從部隊(duì)擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)和中心工作中分析可能出現(xiàn)的問題，從以往的典型案件結(jié)合本單位實(shí)際查找自身存在的不足。要選好思想骨干，要加強(qiáng)對(duì)思想工作骨干的教育和培養(yǎng)，努力提高他們做思想政治工作的能力，解決不愿做、不會(huì)做、沒機(jī)會(huì)做的問題；要大膽使用，充分發(fā)揮思想工作骨干的作用。要做到見微知著，舉一反三，防微杜漸，否則會(huì)導(dǎo)致措施不得力，針對(duì)性和有效性不強(qiáng)。

四要強(qiáng)化隊(duì)伍管理。條令條例是部隊(duì)管理的依據(jù)。貫徹執(zhí)行好條令條例，就能保證部隊(duì)規(guī)范有序、作風(fēng)優(yōu)良、政令警令暢通。因此，各級(jí)干部要強(qiáng)化條令條例意識(shí)，樹立條令條例就是法規(guī)的觀念，按照條令條例和部隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化基層的管理制度，使隊(duì)伍管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依，做到用條令規(guī)范部隊(duì)，用紀(jì)律約束部隊(duì)，用制度穩(wěn)定部隊(duì)。抓管理不能就事論事，不能急功近利，搞短期行為，不出事不想事，出了事才去“救火”，要立足基礎(chǔ)性建設(shè)，點(diǎn)滴入手，常抓不懈，要從士兵（官）私自購買手機(jī)、不假外出、不服從管理等小處入手，督促士兵整改細(xì)小的違紀(jì)問題，防微杜漸，把各類事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)。干部要率先垂范，做好榜樣，成為士兵的楷模，體現(xiàn)形象管理，做到禮節(jié)禮貌和士兵一樣周到，警容風(fēng)紀(jì)和士兵一樣整齊，遵紀(jì)守法和士兵一樣嚴(yán)格，生活制度和士兵一樣堅(jiān)持。五要始終不渝地強(qiáng)化基層官兵的精神支柱。首先，堅(jiān)持用正確的思想理論教育官兵。要結(jié)合形勢(shì)、任務(wù)和官兵的思想實(shí)際，深入開展愛國奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗教育，堅(jiān)決抵制拜金主義等各種錯(cuò)誤思潮的侵蝕和影響，教育官兵自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)道德觀念。其次，嚴(yán)格貫徹落實(shí)公安部“八個(gè)嚴(yán)禁”“五條禁令”和總隊(duì)“兩個(gè)嚴(yán)禁”，牢記“立警為公，執(zhí)法為民”。再次，堅(jiān)持用良好的政治環(huán)境熏陶官兵：要積極活躍共青團(tuán)、軍人委員會(huì)工作，組織好重大節(jié)日活動(dòng)，加強(qiáng)營區(qū)綠化、美化、凈化和文化建設(shè)，營造有利于官兵安心服役、健康成長的良好氛圍，激發(fā)官兵的自豪感和榮譽(yù)感。要堅(jiān)持用嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束官兵。把經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理結(jié)合起來，培養(yǎng)官兵高度自覺的服從意識(shí)和令行禁止的作風(fēng)，充分發(fā)揮紀(jì)律對(duì)強(qiáng)化官兵精神支柱的引導(dǎo)和規(guī)范作用。

預(yù)防士兵違法犯罪工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、綜合性工作，是部隊(duì)管理教育中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是一項(xiàng)管長遠(yuǎn)、見實(shí)效的全局性工作，它對(duì)于部隊(duì)內(nèi)部的安全和穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。為此當(dāng)前部隊(duì)要牢牢抓住人、車、槍彈、酒等問題，有效地杜絕各類事故案件的發(fā)生。要認(rèn)真組織官兵進(jìn)行《安全工作手冊(cè)》和《安全工作警示錄》的學(xué)習(xí)，開展交流討論，接受別人的教訓(xùn)，做到警鐘常鳴。

楊恩弢

第二篇：構(gòu)建長效機(jī)制推進(jìn)監(jiān)督制約和預(yù)防違法違紀(jì)工作深入開展

構(gòu)建長效機(jī)制

推進(jìn)監(jiān)督制約和預(yù)防違法違紀(jì)工作深入開展

我院堅(jiān)持從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警，形成監(jiān)督制約有效、預(yù)防干警違法違紀(jì)苗頭的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。審判工作考核連年位居全市法院首位，法官隊(duì)伍連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零違法、零違紀(jì)。先后被授予全省優(yōu)秀法院、省級(jí)文明單位、執(zhí)法質(zhì)量年先進(jìn)集體、全省法院紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位、“零違紀(jì)”先進(jìn)集體、全市優(yōu)秀法院等榮譽(yù)稱號(hào)，2003年、2008年分別被市、縣評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體。

一、構(gòu)建監(jiān)督制約和預(yù)防的教育機(jī)制，夯實(shí)思想基礎(chǔ) 監(jiān)督制約和預(yù)防的教育機(jī)制是規(guī)范干警行為的思想基礎(chǔ)，多年來，我院從思想教育入手，打牢監(jiān)督制約和預(yù)防違法違紀(jì)的基礎(chǔ)。

1、制定教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持“兩個(gè)納入、兩個(gè)統(tǒng)一”。堅(jiān)持把監(jiān)督制約和預(yù)防干警違法違紀(jì)教育納入《干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容。為保證學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)，克服辦案開庭與集中教育的矛盾，院黨組決定每周星期五為全院集中廉政教育日，同時(shí)要求各部門每周至少安排半天時(shí)間集中進(jìn)行廉政、作風(fēng)、紀(jì)律的教育，長期堅(jiān)持，形成了制度，每年全院干警人均記學(xué)習(xí)筆記達(dá)萬字以上。院里定期或不定期的組織抽查，既強(qiáng)化了教育內(nèi) 1 容，在干警中的思想地位，又考核了教育成果，形成了自我防范的隔離帶，堅(jiān)持把監(jiān)督制約和預(yù)防干警違法違紀(jì)教育納入全院目標(biāo)管理，由院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一考核。形成了預(yù)防干警違法違紀(jì)思想教育的管理機(jī)制。幾年來，干警拒禮拒賄，折合人民幣達(dá)數(shù)萬元。我院也被市委評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體。

2、改進(jìn)教育方法，實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”。

在教育方法上，我們敢于創(chuàng)新，將教育內(nèi)容與教育方法有機(jī)結(jié)合，其具體作法是：⑴普遍教育與重點(diǎn)幫助相結(jié)合，建立和堅(jiān)持廉政談話制度，對(duì)提升任職、崗位調(diào)整和群眾有不廉潔反映的干警及時(shí)談話。堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)、庭科長同干警談心、警示性談話，對(duì)有違法違紀(jì)傾向的同志進(jìn)行了誡勉談話。⑵思想教育與專題整頓相結(jié)合。我們通過征求社會(huì)意見、干警自檢自查問題、檢查互查案件等，查找干警在執(zhí)法思想、作風(fēng)和案件質(zhì)量方面存在的問題，特別在針對(duì)思想方面存在個(gè)別干警執(zhí)法思想不端正、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、先進(jìn)性不突出等問題，先后開展了“公正司法，一心為民”專題討論、執(zhí)行隊(duì)伍專題教育整頓、“深入貫徹司法為民宗旨”等專題教育活動(dòng)。⑶理論灌輸與實(shí)踐感悟相結(jié)合。注意把監(jiān)督制約和預(yù)防干警違法違紀(jì)教育向社會(huì)拓展延伸，走出去接受教育。以省委政法委編發(fā)的“政法系統(tǒng)違法違紀(jì)案例”和身邊發(fā)生的違法違紀(jì)案件為教材，對(duì)法官進(jìn)行警示教育。

3、強(qiáng)化教育措施，實(shí)行“三考”。

規(guī)范執(zhí)法行為，首先要從規(guī)范思想和工作行為入手，解決工作作風(fēng)問題。我們對(duì)全院干警上下班及遵守作息時(shí)間情況進(jìn)行“考勤”；對(duì)干警著裝、庭審程序和審判紀(jì)律進(jìn)行每周“考評(píng)”；對(duì)干警必須掌握的廉政知識(shí)集中進(jìn)行考試，考試成績張榜公布，起到了“以考促學(xué)”的作用，使法院隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了明顯提高，也得到了縣委、縣人大和人民群眾的認(rèn)可。

二、構(gòu)建監(jiān)督預(yù)防錯(cuò)案發(fā)生的審判工作機(jī)制，規(guī)范干警執(zhí)法行為

在實(shí)踐中，我們感到科學(xué)的審判工作機(jī)制、規(guī)范的執(zhí)法行為，是預(yù)防錯(cuò)案發(fā)生的前提之一。多年來，我們法院黨組堅(jiān)持以審判工作為重點(diǎn)，用制度規(guī)范干警行為，努力預(yù)防和杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案的發(fā)生。主要建立和實(shí)施四項(xiàng)制：

1、公開審判制度，實(shí)行“陽光審判”。

所謂“陽光”就是公正、公開、尊重各方當(dāng)事人的訴訟地位，“陽光審判”不僅能提高審判工作的透明度，置審判于人民的監(jiān)督之下，而且還能消除當(dāng)事人對(duì)審判工作的誤解。只要不是法律規(guī)定不能公開的，都公開接受人民群眾的監(jiān)督，以公開促公正。采取了發(fā)放告知書、圖版公示、新聞媒體公示等形式，實(shí)行了立案公開、裁判結(jié)果公開、辦案質(zhì)量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公開和執(zhí)行工作公開。特別在立案、審理、開庭、判決、執(zhí)行等環(huán)節(jié)上便于當(dāng)事人掌握，杜絕了暗箱操作問題。

2、便民訴訟制度，保證審判權(quán)為民所用。

為了預(yù)防違法違紀(jì)行為，我院制定了許多便民措施，改善了便民服務(wù)條件。新設(shè)立立案大廳，實(shí)行柜臺(tái)式服務(wù)，接待、審查立案、交費(fèi)一條龍。設(shè)立導(dǎo)訴咨詢臺(tái)、信訪接待室和申訴聽證室，由專人負(fù)責(zé)接待、聽證，當(dāng)事人申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽?，一律?shí)行聽證，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出。規(guī)范司法救助程序，對(duì)于經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人予以積極的司法救助，幾年來，我院共為貧困當(dāng)事人減緩免收訴訟費(fèi)用近10萬元。規(guī)范送達(dá)程序，對(duì)于部分案件以法院與郵政速遞的方式予以送達(dá)。送達(dá)期限平均縮短2天。多適用簡易程序，將調(diào)解結(jié)案率納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核。民商事案件調(diào)解率保持在70%以上。

3、科學(xué)的審判管理制度，規(guī)范審判權(quán)運(yùn)行，防止違法違紀(jì)。在立案管理上，規(guī)范“入口”，實(shí)行統(tǒng)一受案。案件移交審判業(yè)務(wù)庭后，由庭長進(jìn)行繁簡分流，分別適用普通程序或簡易程序?qū)徖?。開展庭審觀摩與考核活動(dòng)，成立了考核小組，深入庭審現(xiàn)場進(jìn)行全程評(píng)估打分。案件結(jié)案率、上訴率、更審改判率全部納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核，考核結(jié)果與業(yè)務(wù)庭及承辦人的獎(jiǎng)懲直接掛鉤。在案件審限上，規(guī)范審限跟蹤和監(jiān)督。運(yùn)用計(jì)算機(jī)審判流程管理系統(tǒng)，監(jiān)督各類案件的審理期限。全院各類案件的收、結(jié)情況實(shí)行月通報(bào)。在強(qiáng)化執(zhí)行環(huán)節(jié)上，規(guī)范“執(zhí)行亂”問題，實(shí)行了執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，得到了省法院執(zhí)行局的充分肯定。2011 4 年，我院執(zhí)行局被省院授權(quán)先進(jìn)集體稱號(hào)，建立、健全了11項(xiàng)執(zhí)行管理新制度，加強(qiáng)了執(zhí)行款物管理。

4、堅(jiān)持案件評(píng)查制度，保證案件和隊(duì)伍不出問題。設(shè)立專人對(duì)已審的結(jié)各類案件主動(dòng)評(píng)查，是考核每一名法官辦案能力、綜合能力、工作效率的有效手段之一，這樣，不僅評(píng)查了案件質(zhì)量，又考核了法官的工作能力，為此我院成立了案件評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由審判監(jiān)督庭對(duì)各類案件進(jìn)行全面評(píng)查，從實(shí)體到程序，各個(gè)環(huán)節(jié)都不放過。評(píng)查覆蓋面從80%提高到100%。評(píng)查出的問題每月進(jìn)行一次全院通報(bào)，并跟蹤督辦整改。制定了《辦案差錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對(duì)尚不構(gòu)成違法審判，但在案件承辦中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題和差錯(cuò)的，實(shí)行責(zé)任追究。凡當(dāng)年辦理差錯(cuò)案件在3件以上的法官，第一年實(shí)行黃牌警告，第二年仍無改變的調(diào)離審判崗位，且兩年內(nèi)不得恢復(fù)辦案資格。縣法院綜合部門對(duì)制度規(guī)定認(rèn)真督辦檢查，推進(jìn)落實(shí)，靠制度規(guī)范審判行為，實(shí)現(xiàn)了零錯(cuò)案零違紀(jì)。

三、構(gòu)建預(yù)防違法違紀(jì)的監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)防工作落到實(shí)處 制度建設(shè)抓落實(shí)是關(guān)鍵。目前，我院在隊(duì)伍建設(shè)方面建立制度比較規(guī)范，建立完善各項(xiàng)制度，在抓落實(shí)上采取了四項(xiàng)措施：

1、明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任。

把監(jiān)督制約和預(yù)防干警違法違紀(jì)工作納入副院長、中層干部的崗位職責(zé)。層層簽定責(zé)任書，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，5 嚴(yán)格各部門“一把手”負(fù)總責(zé)的要求。黨組成員和各部門負(fù)責(zé)人實(shí)行“一崗雙責(zé)”，平時(shí)堅(jiān)持“四個(gè)提醒”：即廉政條規(guī)經(jīng)常提醒；要害部門重點(diǎn)提醒；節(jié)假日集中提醒；重要環(huán)節(jié)專門提醒。黨組書記對(duì)黨組成員，黨組成員對(duì)分管的部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人對(duì)所在部門干警分層次進(jìn)行提醒。做到“紅燈”亮在“越軌”前，努力把違規(guī)苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

2、構(gòu)建機(jī)制嚴(yán)格考評(píng)。

堅(jiān)持把監(jiān)督制約和預(yù)防干警違法違紀(jì)工作考核同崗位目標(biāo)責(zé)任制考核緊密結(jié)合起來，年終進(jìn)行一次綜合考評(píng)；把組織考評(píng)與民主“評(píng)廉”結(jié)合起來，中層以上干部每半年在大會(huì)上作一次述廉匯報(bào)，接受群眾評(píng)議。上半年，有兩個(gè)庭的部門負(fù)責(zé)人被評(píng)議為“未達(dá)標(biāo)”，被給予通報(bào)并限期整改。建立了干警廉政檔案，個(gè)人廉潔自律情況作為考核、提拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，推行廉政建設(shè)“一票否決”。

3、實(shí)行內(nèi)部督察，重點(diǎn)防范。

制定下發(fā)了《加強(qiáng)法院內(nèi)部督察工作意見》，配備了監(jiān)督人員。堅(jiān)持把法院干警執(zhí)行《法官法》規(guī)定的“十三個(gè)不得有”和認(rèn)真落實(shí)省院“十條禁令”及各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定、法官審判作風(fēng)、警容風(fēng)紀(jì)、警車使用管理、執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定等情況納入督察范圍，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭督察與專人督察相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，本級(jí)自查與上級(jí)檢查、抽查反饋相結(jié)合的方式，定期或不 6 定期開展經(jīng)常性督察工作，每年進(jìn)行4次集中督察，即：每季督察1次，印發(fā)“督察通報(bào)”，對(duì)督察結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

4、協(xié)調(diào)檢察院聯(lián)合建立起預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系和信息反饋。對(duì)舉報(bào)法官違法違紀(jì)的來信來訪做到當(dāng)天登記，當(dāng)天呈閱，三天內(nèi)確定初查；對(duì)政法委、上級(jí)法院和檢察院轉(zhuǎn)交的信訪舉報(bào)案件，半個(gè)月內(nèi)結(jié)案，最遲不超過一個(gè)月；查處結(jié)果全部進(jìn)行回復(fù)反饋。

綜上，我院著眼長效機(jī)制的構(gòu)建實(shí)施，監(jiān)督制約和預(yù)防干警違法違紀(jì)工作，在教育、制度、監(jiān)督等方面不斷創(chuàng)新，取得了明顯效果。我院各項(xiàng)工作連續(xù)多年在市法院系統(tǒng)占位排名第一。先后有多名干警榮立三等功等。今后，我們將繼續(xù)做好監(jiān)督制約和預(yù)防干警違法違紀(jì)這項(xiàng)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第三篇：淺議監(jiān)獄系統(tǒng)違法違紀(jì)案件查處對(duì)策

□雷紅衛(wèi)

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)上一些掌握一定權(quán)力的人，由于受拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義思潮的影響和糖衣炮彈的腐蝕誘惑，私欲膨脹、不安現(xiàn)狀、不甘清貧、不擇手段地貪腐，敗壞了黨的形象、損害了國家利益和人民利益。監(jiān)獄人民警察也不能超然于社會(huì)，新形勢(shì)下形形色色的違法違紀(jì)現(xiàn)象同樣反映到我們干警隊(duì)伍中來。為此，我們對(duì)新形勢(shì)下監(jiān)獄干警違法違紀(jì)現(xiàn)象在思想上要有正確的認(rèn)識(shí)，不能盲目樂觀，必須認(rèn)識(shí)到對(duì)腐敗問題的查處和打擊還不夠有力，較短時(shí)間內(nèi)根除腐敗現(xiàn)象還不現(xiàn)實(shí)，同時(shí)，也要看到我們干警隊(duì)伍的主流是忠于職守、清正廉潔的客觀實(shí)際，所以我們既要樹立必勝的信心，又要樹立打持久戰(zhàn)的決心，在從源頭上治理腐敗的基礎(chǔ)上，正確運(yùn)用制度、策略和技巧，將查處違法違紀(jì)案件的工作進(jìn)行到底。

一、新形勢(shì)下首都監(jiān)獄系統(tǒng)違法違紀(jì)問題的特點(diǎn)： 多數(shù)案件帶有濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的性質(zhì)

廣義上講，監(jiān)獄人民警察都掌握一定的權(quán)力（收監(jiān)權(quán)；罪犯身體檢查權(quán)；違禁品的沒收權(quán)；罪犯申訴、檢舉、控告處理權(quán)；罪犯監(jiān)外執(zhí)行批準(zhǔn)權(quán)；減刑和假釋建議權(quán)；釋放權(quán)；對(duì)罪犯實(shí)行分別關(guān)押權(quán)；罪犯脫逃抓獲權(quán)；戒具武器使用權(quán)；罪犯來往信件檢查權(quán)；罪犯接收財(cái)物批準(zhǔn)、檢查權(quán)；對(duì)罪犯的考核權(quán)和行政獎(jiǎng)懲權(quán)；對(duì)獄內(nèi)罪犯又犯罪的偵查權(quán)；對(duì)罪犯的教育權(quán)；強(qiáng)制罪犯勞動(dòng)權(quán)；罪犯勞動(dòng)時(shí)間調(diào)整權(quán)等），由于種種原因，少數(shù)干警不能正確行使黨和國家賦予的職權(quán)，濫用甚至利用職權(quán)謀取私利，出現(xiàn)了與罪犯界限不清，為罪犯傳遞違禁品、打罵、體罰、虐待罪犯、侮辱罪犯人格、濫用警戒具、以權(quán)謀私等案件。經(jīng)濟(jì)類案件占重要比例

監(jiān)獄干警隊(duì)伍中還有相當(dāng)一部分掌握有人、財(cái)、物的權(quán)力，其中個(gè)別人由于經(jīng)受不住權(quán)錢色的誘惑，不惜違紀(jì)甚至違法以謀取私利，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上貪得無厭，出現(xiàn)了貪污、索賄、受賄、私分公款、非法侵占等經(jīng)濟(jì)類案件。八小時(shí)以外的違法違紀(jì)案件有上升趨勢(shì)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，監(jiān)獄干警物資生活水平的提高，交通、通訊設(shè)備的改善，廣大干警接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)大大提高，部分干警經(jīng)受不住改革開放的負(fù)面影響，個(gè)別干警不惜違紀(jì)，甚至以身試法，滑入犯罪的深淵。表現(xiàn)為嫖娼、賭博、欺壓群眾、違反社會(huì)管理秩序和治安秩序等。大要案呈上升趨勢(shì)

近年來出現(xiàn)了涉案干警多、違法違紀(jì)金額大、案情復(fù)雜、情節(jié)惡劣的違法違紀(jì)案件，如“8.19”案件，共涉及違紀(jì)違法干警13人，其中，正處職2人、副處職（級(jí)）4人、科級(jí)7人。先后對(duì)9名涉案干警采取了“兩規(guī)”措施進(jìn)行審查。12人受到黨政紀(jì)處理，其中5人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。違法違紀(jì)所得贓款贓物已全部收繳，共挽回經(jīng)濟(jì)損失（款物折合）500余萬元，收繳300余萬元。

絕大多數(shù)違紀(jì)者屬于知法犯法、主觀故意

隨著監(jiān)獄人民警察入口關(guān)的把緊和連續(xù)多年的素質(zhì)教育，監(jiān)獄人民警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)政策理論水平越來越高，但仍然出現(xiàn)這樣那樣的違法違紀(jì)問題，說明多數(shù)干警的違法違紀(jì)行為屬于主觀故意，是知法犯法的表現(xiàn)，有的甚至一錯(cuò)再錯(cuò)、頂風(fēng)作案。如某監(jiān)獄干警齊某，因給罪犯傳帶違禁品受到處分后，不思悔改，而是將貪婪之手伸向罪犯家屬，結(jié)果因索賄一萬元被判處有期徒刑，淪落為一名罪犯。

違紀(jì)者的反調(diào)查能力強(qiáng)，作案的手段越來越隱蔽

由于我們的監(jiān)察對(duì)象是受過專門培訓(xùn)的監(jiān)獄人民警察，個(gè)別違法違紀(jì)干警的反調(diào)查、反偵察能力較強(qiáng)，作案手段隱蔽，給查處案件造成一定的困難。主要表現(xiàn)為單線聯(lián)系、超前防查、設(shè)置保護(hù)層等。窩案、串案增加 “窩案”、“串案”增加，呈明顯的“團(tuán)伙性”，查出一案，牽出一串，帶出一片。如在某些監(jiān)獄出現(xiàn)部分干警結(jié)伙涉足不健康場所、在工作時(shí)間干警結(jié)伙飲酒、賭博等問題，干擾和對(duì)抗查處愈演愈烈

隨著干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，個(gè)別違法違紀(jì)干警的反偵察、反調(diào)查能力也增強(qiáng)了，尤其是“一對(duì)一”的問題，表現(xiàn)為絕不輕易承認(rèn)錯(cuò)誤，而且還出現(xiàn)了干警指使罪犯做偽證的情況。

二、我局紀(jì)委查處違法違紀(jì)問題的主要做法

（一）緊緊依靠各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用 通過積極主動(dòng)和卓有成效的工作，取得黨委的支持和重視。及時(shí)向黨委反映案件查處的情況，爭取黨委為案件查處提供條件，排除障礙；緊緊圍繞我局工作中心，開展案件檢查，認(rèn)真查處大要案，主動(dòng)將案件查處的形勢(shì)、動(dòng)態(tài)、工作計(jì)劃和辦案重點(diǎn)和難點(diǎn)向黨委匯報(bào)，爭取到了黨委的支持和重視，改善了辦案條件，為順利查處案件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：防范村干部違法違紀(jì)的對(duì)策和措施

防范村干部違法違紀(jì)的對(duì)策和措施

2004-1-29 9:58:00浙江省嵊州市院

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鑒于村級(jí)基層干部在農(nóng)村組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)中的特殊地位，本文擬對(duì)2000年至2002年11月近三年嵊州市村級(jí)基層干部違法違紀(jì)的特點(diǎn)和原因作一分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期拋磚引玉。

一、村級(jí)基層干部違法違紀(jì)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近三年，全市紀(jì)委、監(jiān)察局共立案查處違紀(jì)案件362件，其中村級(jí)基層干部違紀(jì)案件89件，占21.82%，涉及近80個(gè)行政村，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)類案件45件，占村級(jí)基層干部違紀(jì)案件的50.56%。全市司法機(jī)關(guān)共查處村級(jí)基層干部違法案件20人，涉及12個(gè)行政村，其中涉及經(jīng)濟(jì)類職務(wù)犯罪（受賄、挪用公款、職務(wù)侵占等）10人，占50%，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等瀆職類職務(wù)犯罪2人，占10%。

上述村級(jí)基層干部違法違紀(jì)案件有以下顯著特點(diǎn)：

1、主體身份集中。多集中在黨支部書記和村民委員會(huì)主任身上。

2、侵害客體明確。一類是侵害了社會(huì)秩序。大多表現(xiàn)為受賄、挪用公款、貪污等。第二類是侵害了社會(huì)管理秩序和社會(huì)風(fēng)尚。主要是賭博或嫖娼，但直接誘發(fā)貪污、受賄、挪用等職務(wù)犯罪。

3、手段多樣。一些傳統(tǒng)的作案手段仍在使用，如收入不記帳，虛假冒領(lǐng)、集體私分、公開索賄等。但違法違紀(jì)作案手段日趨隱蔽，有的借修路、建房之機(jī)，搞貪污、受賄、挪用等違法違紀(jì)活動(dòng)；有的借招待之機(jī)，“不吃也報(bào)”或“吃一報(bào)十”，將權(quán)力商品化，為己謀私。

4、贓款去向趨同。一般用于個(gè)人享受、建造住宅、購買家電、吃喝嫖賭，以此滿足個(gè)人奢華、虛榮心理。

5、社會(huì)危害性嚴(yán)重。直接影響黨群、干群關(guān)系，束縛村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

二、村級(jí)基層干部違法違紀(jì)的原因

1、主觀因素。忽視政治學(xué)習(xí)，法律觀念淡薄，缺乏黨性原則和宗旨意識(shí)。

2、外部環(huán)境因素。一是村務(wù)公開透明度低。村重大建設(shè)項(xiàng)目、重大承包項(xiàng)目發(fā)包個(gè)人說了算，公開只是為了應(yīng)付上級(jí)政府要求而采取的被動(dòng)行為。二是財(cái)務(wù)管理混亂。財(cái)務(wù)未公開，財(cái)務(wù)憑證不規(guī)范，重報(bào)、虛領(lǐng)、隱匿應(yīng)收款，將白條作為報(bào)銷憑證。三是缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。村黨內(nèi)民主生活不正常，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委等職能部門監(jiān)督乏力，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門以罰代

法。四是調(diào)查處理解決不力。對(duì)村干部的違紀(jì)違法情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級(jí)部門不深入調(diào)查，致使一些村干部有恃無恐，最后成為階下囚。五是個(gè)別鎮(zhèn)村干部拉幫結(jié)派、同流合污。

3、其他誘發(fā)因素。一是負(fù)面信息的涌入。個(gè)別村干部在捕捉致富信息的同時(shí)，也受到負(fù)面信息的誘發(fā)產(chǎn)生違法違紀(jì)念頭。二是制度形同虛設(shè)。個(gè)別村干部經(jīng)常親自經(jīng)手財(cái)物，容易誘發(fā)違法違紀(jì)行為。三是彼予我取，各有所需。在土地出讓、建房、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包租賃過程中，一些當(dāng)事人為達(dá)到個(gè)人目的，主動(dòng)向村干部“進(jìn)香拜佛”。

三、防范村級(jí)基層干部違法違紀(jì)的對(duì)策和措施

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制。通過集中培訓(xùn)、異地取經(jīng)等多種方法引導(dǎo)村級(jí)干部多學(xué)、勤學(xué)。一方面要加強(qiáng)綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力開闊村干部眼界，提高他們自身素質(zhì)和免疫力。另一方面要引導(dǎo)村干部跳出以前的思維定勢(shì)，以發(fā)展的眼光，以創(chuàng)新的思維來開展工作。

2、完善規(guī)范村務(wù)公開制度。一方面要完善工程項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)承包公開制度，增強(qiáng)公開意識(shí)。凡村里重大舉措必須經(jīng)村集體討論，徹底改變個(gè)人說了算的現(xiàn)象。另一方面要實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。一是收支憑據(jù)要規(guī)范。杜絕白條、虛報(bào)、重報(bào)；二是財(cái)務(wù)主體要規(guī)范。村必須設(shè)立專職會(huì)計(jì)、出納，各自履行職務(wù)，并相互制約，防止村干部插手搞自收自支；三是財(cái)務(wù)審批程序要規(guī)范。實(shí)行一支筆審批，防止收入你我插手，支出你我不管，做到責(zé)任明確。四是財(cái)務(wù)結(jié)果公開要規(guī)范。定期公開村收支情況，自覺接受群眾監(jiān)督。五是實(shí)施村級(jí)主職干部離任審計(jì)制度。要對(duì)換屆后離任的村主職干部在任期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施審計(jì)，從而規(guī)范干部行為。

3、建立監(jiān)督考核機(jī)制。一方面，村級(jí)干部要嚴(yán)格按照民主集中制的組織制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，以保證工作的合法性和干部的廉潔性。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及有關(guān)部門，要建立一套完整的考核制度，對(duì)村級(jí)干部的德、能、勤、績、廉等進(jìn)行全方位的考核，讓群眾參與評(píng)議，以信息形式公布，使村級(jí)干部明確存在的不足，促使自己全身心投入工作。

4、配備好村干部。把好用人關(guān)，對(duì)一些動(dòng)機(jī)不純，試圖通過賄選、拉選票想當(dāng)干部的，堅(jiān)決予以一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧，要站在大局的高度，以建設(shè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子作為己任，選配好村級(jí)主要干部，采取扎實(shí)措施把村級(jí)班子建設(shè)好。

5、加大查處打擊力度。執(zhí)法機(jī)關(guān)一方面要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，另一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)查辦案件的自覺性、責(zé)任心和緊迫感，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不心慈手軟。同時(shí)，在查處村級(jí)基層干部違法違紀(jì)中，要突出一個(gè)“快”字，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，確保一個(gè)“實(shí)”字，真正達(dá)到查辦一案、打擊一片的效果。

第五篇：對(duì)無罪判決案件的思考和預(yù)防對(duì)策

案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，是強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的最好體現(xiàn)。然而在教育整頓活動(dòng)的查擺問題過程中，發(fā)現(xiàn)無罪案件在一些地區(qū)具高不下，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)的案件質(zhì)量不高，直接影響了檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位與形象，必須引起我們高度重視。筆者認(rèn)為，把案件質(zhì)量視為生命，視為形象，下大力量把無罪判決案件降低到最低程度是我們的共同目標(biāo)和職責(zé)，為此，筆者針對(duì)無罪判決案件的成因、檢察人員執(zhí)法觀念和防范措施等方面作了認(rèn)真思考，下面就此談點(diǎn)淺見，一，無罪判決案件的類型及產(chǎn)生的原因

根據(jù)刑訴法162條規(guī)定，司法實(shí)踐中人民法院對(duì)案件審理后作出無罪判決的情況主要有兩大類，一類是法定無罪，一類是證據(jù)不足的無罪。法定無罪是指依照法律規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)追究行為人刑事責(zé)任的情形，主要體現(xiàn)在刑訴法第15條之中。證據(jù)不足被判無罪的案件，有以下幾種類型：

1、案件原本證據(jù)就不充分，由于案件的發(fā)生是多種多樣的，有的事過境遷，證據(jù)滅失，有的證據(jù)搜集不齊，或無法搜集，造成了案件本身就帶有證據(jù)不足的情況，證據(jù)達(dá)不到確實(shí)充分的要求，從而給案件認(rèn)定帶來困難，法院有可能對(duì)案件宣告無罪。

2、被告人翻供，證人翻證導(dǎo)致案件認(rèn)定不充分。這種情況多發(fā)生在‘一對(duì)一“的案件中。在庭審過程中，一旦翻供或翻證，否定犯罪事實(shí)或改變?cè)瓉碜C言，使案件證據(jù)出現(xiàn)定與不定的”一對(duì)一“狀態(tài)，如果無新證據(jù)出現(xiàn)法院一般要作證據(jù)不足的無罪判決。

3、關(guān)鍵證據(jù)發(fā)生變化導(dǎo)致案件認(rèn)定證據(jù)不充分。有的證據(jù)在案件中起決定作用，有它案件就可以認(rèn)定，無它案件就不能認(rèn)定，如鑒定結(jié)論等一但發(fā)生變化，很可能導(dǎo)致案件不能認(rèn)定，從而出現(xiàn)法院判無罪的情形。

無罪判決案件產(chǎn)生原因錯(cuò)綜復(fù)雜，司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到的大致有以下幾類：

1，法律、規(guī)定發(fā)生變化導(dǎo)致無罪判決案件的產(chǎn)生。1979年刑法實(shí)施以后，我國政治經(jīng)濟(jì)形式發(fā)生很大變化，人大常委會(huì)頒布了許多決定、規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定，兩高對(duì)如何執(zhí)行法律亦作了很多司法解釋，1997年修訂后的刑法開始實(shí)施。為此在新舊法律銜接，接替過程中，執(zhí)行法律就會(huì)出現(xiàn)差異，有些情況下因法律規(guī)定的變化而導(dǎo)致無罪判決的出現(xiàn)，如主體發(fā)生變化、追訴時(shí)效或犯罪數(shù)額的變化等。

2、司法各部門之間意見分歧導(dǎo)致無罪判決的產(chǎn)生。由于公、檢、法三機(jī)關(guān)所處位置不同，作用不同，責(zé)任不同，看問題的角度也不同，更主要的是證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)案件的處理會(huì)產(chǎn)生不同認(rèn)識(shí)，由此產(chǎn)生無罪判決案件有兩種情況。一種是對(duì)法律政策界線掌握上的不同產(chǎn)生的無罪判決案件，這類案件法院與檢察院在案件事實(shí)和證據(jù)的認(rèn)識(shí)上沒有分歧意見，只是對(duì)如何運(yùn)用法律認(rèn)識(shí)不一致，結(jié)果造成無罪案件的出現(xiàn)。另一種是對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)認(rèn)識(shí)上的不同產(chǎn)生的無罪判決案件。這類情況在無罪判決案件中占絕大多數(shù)。

3、辦案人員素質(zhì)不高，辦案制度不落實(shí)，導(dǎo)致無罪判決案件的產(chǎn)生。主要體現(xiàn)在辦案人員辦案水平不高，審查不細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)或者責(zé)任心不強(qiáng)，在法律發(fā)生變化后仍然憑老經(jīng)驗(yàn)辦案，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，該匯報(bào)的不匯報(bào)，嚴(yán)重違反操作程序辦案，為此導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)案。

二、更新執(zhí)法觀念，提高證據(jù)審查意識(shí)

目前，我國法制建設(shè)日趨完善，近年來出臺(tái)了若干法律，法規(guī)，體現(xiàn)出我國已經(jīng)走向法制化、依法治國的軌道，特別是修訂后刑法，刑訴法正式頒布實(shí)施以后，立法，執(zhí)法原則有了重大修改，庭審方式亦有重大改變。為此，做為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察官必須更新執(zhí)法觀念，公正司法，依法辦案，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，充分運(yùn)用法律武器打擊各類犯罪，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，1、由有罪推定向無罪推定方面轉(zhuǎn)變，更新執(zhí)法觀念。近年來有罪推定的積習(xí)和重打擊，輕保護(hù)的執(zhí)法觀念仍然不同程度存在，導(dǎo)致在辦案中只重視有罪證據(jù)的偵查和審查，忽視無罪證據(jù)的審查，只重視有罪證據(jù)的調(diào)取和補(bǔ)充，忽視犯罪嫌疑人的辯解和證據(jù)間矛盾的排除，結(jié)果必然會(huì)出現(xiàn)案件質(zhì)量不高的現(xiàn)象，或造成錯(cuò)案的發(fā)生。刑訴法十二條規(guī)定“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪”，即犯罪嫌疑人未經(jīng)法院依法確定有罪以前，應(yīng)推定為無罪的人。明確規(guī)定了訴訟過程中的無罪推定原則，這一原則的確立，要求我們政法干警在辦案過程中，不論是偵查階段還是批捕、起訴階段，在思想上首先要體現(xiàn)出這種觀念，切忌先入為主，其次，要在無罪推定原則指導(dǎo)下，注意聽取犯罪嫌疑人的辯解，即要注意證明有罪、罪重的證據(jù)，又要注意證明無罪、罪輕的證據(jù)，以改變重打擊，輕保護(hù)的舊觀念，確保公正司法；再次，還要注意各種證據(jù)之間有無矛盾，特別是犯罪嫌疑人的辯解與其他證據(jù)有無矛盾，切忌主觀、片面和先入為主，改變有罪推定的積習(xí)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2、正確認(rèn)識(shí)起訴標(biāo)準(zhǔn)，提高證據(jù)審查意識(shí)。每一個(gè)刑事案件在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)都有各自的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，起訴環(huán)節(jié)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)刑訴法的規(guī)定是：犯罪事實(shí)、情節(jié)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。案件事實(shí)，情節(jié)清楚，是指犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、手段、動(dòng)機(jī)、目的、危害后果等與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)要素清楚。證據(jù)確實(shí)，是指用以證明犯罪事實(shí)的每一個(gè)證據(jù)必須是客觀真實(shí)的，證據(jù)同要證實(shí)的犯罪事實(shí)之間存在內(nèi)在的、必然的聯(lián)系，證據(jù)的取得和運(yùn)用必須符合法定程序。證據(jù)充分，是指需要證明的與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)和情節(jié)，都要有相應(yīng)的證據(jù)證明，依據(jù)這些證據(jù)作出的證明結(jié)論足以排除其他可能性，并且證據(jù)與證據(jù)之間，證據(jù)與所證明的事實(shí)之間不存在任何矛盾，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定的相當(dāng)規(guī)范、具體，必須對(duì)其有充分的認(rèn)識(shí)和理解，實(shí)際操作過程中不允許有絲毫馬虎和變通。為此，必須提高證據(jù)審查意識(shí)。既要注意審查證據(jù)來源的可靠性，又要注意審查證據(jù)的真實(shí)性，使“法律證據(jù)”和原始事實(shí)相統(tǒng)一，達(dá)到去偽存真。

三、預(yù)防發(fā)生錯(cuò)案的方法和措施

刑訴法規(guī)定，無罪判決只有兩種情況，一種為不存在犯罪事實(shí)的無罪判決，另一種是證據(jù)不足，指控犯罪不能成立的無罪判決。根據(jù)上述兩種情況，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)采取相應(yīng)的辦法和措施嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。一是要用活用足法律，堅(jiān)持起訴和不訴標(biāo)準(zhǔn)；二是進(jìn)一步提高干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取有效的辦法和措施，迅速提高干警的執(zhí)法水平，盡快把無罪案件判決率降到零。

主要措施：

（一）換位思考，全面分析使用證據(jù)。證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)是不一致的。立案、批捕證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與審查起訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同，檢察工作人員都比較清楚，然而審查起訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與審判證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同卻容易被公訴人忽視。公訴人在庭審中通過舉證出示證據(jù)，并經(jīng)過質(zhì)證或查證屬實(shí)，使法律證據(jù)與客觀事實(shí)相一致，被法官確認(rèn)和采信，這樣的證據(jù)才能做為定罪量刑的證據(jù)。為此我們?cè)趯彶樽C據(jù)時(shí)，有必要站在法官的角度上，用法官的思維和方法換位體查思考，去分析證據(jù)，使用證據(jù)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和缺欠，及時(shí)的在審查起訴環(huán)節(jié)采取補(bǔ)救措施，完善補(bǔ)充證據(jù)，掌握庭審主動(dòng)權(quán)，以達(dá)到勝訴的目的。

（二）科學(xué)舉證，掌握庭審訊問原則和技巧。出庭公訴的目的就是通過舉證、質(zhì)證等活動(dòng)證明被告人有罪并被判以刑罰。所以，公訴人要想公訴勝利，除依法出庭公訴而外，還必須針對(duì)每一個(gè)案件的特點(diǎn)采取科學(xué)的方法和技巧駕馭庭審活動(dòng)?？梢哉f，公訴人在法庭上舉證效果如何，在很大程度上決定了公訴能否成功。目前，合議庭對(duì)案件多數(shù)不當(dāng)庭宣判，有的證據(jù)也不當(dāng)庭予以采信，這與公訴人舉證力度不夠，效果不佳，導(dǎo)致合議庭對(duì)案件證據(jù)把握不準(zhǔn)，對(duì)案件事實(shí)了解不夠有很大關(guān)系，甚至為案件判無罪埋下了伏筆。要想實(shí)現(xiàn)最佳舉證效果，必須把握幾項(xiàng)原則：（1）思路清晰。即按照一定順序一定的規(guī)律逐一舉證；（2）客觀全面。即證據(jù)本身真實(shí)可靠，從重、從輕、減輕要說明，使用證據(jù)全面完整；（3）形成證據(jù)體系。即用邏輯推理的思維方法，對(duì)證據(jù)排列組合形成證據(jù)鎖鏈，建立證據(jù)體系。另外，對(duì)舉證技巧不能輕視，公訴人除了注重舉證顛序和條理外，還應(yīng)保持舉證的層次性和節(jié)奏性，舉證技巧合理運(yùn)用。注重舉證方法：一是突出舉證焦點(diǎn)。既對(duì)控辯雙方分歧的焦點(diǎn)問題進(jìn)行全方位，多角度的集中舉證，使辯方無言以對(duì)；二是掌握舉證時(shí)機(jī)。對(duì)拒不認(rèn)罪的被告人采取欲擒故縱、誘敵深入等方法，選準(zhǔn)突破口，用證據(jù)展開反擊，對(duì)其謊言予以揭穿和否定，打他個(gè)措手不及；三是對(duì)翻供的被告人，及時(shí)宣讀以前供述，以其之矛攻其之盾，使其無法自圓其說：四是對(duì)一些關(guān)鍵證據(jù)，要引而不發(fā)，留為后用，待摸準(zhǔn)辯方火力點(diǎn)后再予以出擊占據(jù)主動(dòng)；五是舉證要先易后難，使控、辯雙方不處于對(duì)立情緒中，避免僵局；六是重視專業(yè)技術(shù)在庭審中的作用，對(duì)重大、疑難和及易產(chǎn)生問題的案件，要派有專業(yè)技能的人員出庭，以提高公訴證據(jù)的證明力度。

（三）履行程序，發(fā)揮群體智慧。多年來檢察機(jī)關(guān)在辦案程序上建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，如重大疑難案件集體討論制度，案件請(qǐng)示制度等。特別是實(shí)行主訴檢察官辦案責(zé)任制后，在放權(quán)和限權(quán)方面也作了相應(yīng)的規(guī)定，限定了某類案件要提交集體討論或由檢察長、檢委會(huì)決定，巳逐步形成了規(guī)范化、制度化，實(shí)踐表明這是一個(gè)行之有效的辦法，必須堅(jiān)持。然而就某些法院判無罪案件上看，個(gè)別辦案人不堅(jiān)持這些制度，輕信自已的辦案能力和業(yè)務(wù)水平，該匯報(bào)的不匯報(bào)，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，最終導(dǎo)致發(fā)生錯(cuò)案，教訓(xùn)是慘痛的。為此必須強(qiáng)調(diào)遵守各項(xiàng)辦案制度，遇有重大復(fù)雜案件，要發(fā)揮群體智慧，征求各方面意見，變個(gè)人行為為集體行為，集思廣議，避免發(fā)生無罪案件。

（四）用足手段，全面發(fā)揮檢察職能。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律賦予檢察機(jī)關(guān)若干職權(quán)，我們行使用足這些職權(quán)，無疑對(duì)保證案件質(zhì)量，避免無罪案件發(fā)生具有重大作用。刑訴法第140條4款，第142條賦予檢察機(jī)關(guān)不起訴的權(quán)利，我們?cè)趯彶榘讣r(shí)對(duì)符合刑訴法第15條情形之一的，要果斷的做出絕對(duì)不起訴；對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，即刑法第32條及刑法總則9個(gè)條款規(guī)定免除處罰情節(jié)的，要作出相對(duì)不起訴；對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，亦可以作出存疑不起訴，總而言之，對(duì)每一個(gè)案件要堅(jiān)持起訴標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不管什么原因也不能降低標(biāo)準(zhǔn)盲目起訴，以此來避免無罪案件的發(fā)生。此外在法庭審判過程中，公訴人發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)不清，證據(jù)不足需要補(bǔ)充偵查情況后，要及時(shí)提出延期審理的意見，該補(bǔ)查的補(bǔ)查，經(jīng)補(bǔ)查仍不符合條件的，要撤回起訴作其他處理。另外，對(duì)明顯不夠犯罪或經(jīng)退查仍達(dá)不到起訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建議公安機(jī)關(guān)撤回起訴，作撤案處理。除此之外，還可采取庭前預(yù)測、庭前對(duì)抗模擬庭、案件換辦（即承辦人意見與檢委會(huì)決議不一致時(shí)換人辦理，防止消極訴訟）等行之有效的方法和措施，不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)確保案件質(zhì)量，把無罪判決案件降到最低限度。