第一篇：檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作對(duì)策

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作對(duì)策

預(yù)防職務(wù)犯罪作為對(duì)職務(wù)犯罪的事先防備，是一項(xiàng)廣泛性的工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。它要解決的是與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)關(guān)系最為密切的職務(wù)犯罪問(wèn)題，因此也就客觀決定了這項(xiàng)工作必然要受制于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制乃至司法體制的改革進(jìn)程。對(duì)檢察機(jī)關(guān)這一專業(yè)部門的職務(wù)犯罪預(yù)防來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作更關(guān)涉到深層次的檢察改革。黨的十六大要求積極推進(jìn)司法體制改革，按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，因此，從一定意義上來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是新時(shí)期開(kāi)拓檢察工作新局面的必然選擇，也可以這樣認(rèn)為，預(yù)防職務(wù)犯罪工作開(kāi)展的好壞，對(duì)檢察機(jī)關(guān)能否全面履行法律監(jiān)督職責(zé)是一個(gè)重要的衡量尺度。

解決預(yù)防職務(wù)犯罪現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策總結(jié)最近有報(bào)道說(shuō)，“美國(guó)中央情報(bào)局的工作重點(diǎn)有了轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的調(diào)查犯罪，改為現(xiàn)在的預(yù)防恐怖犯罪”，這實(shí)際上是戰(zhàn)略上的重要改變，這給我們的啟示是：一定要把預(yù)防職務(wù)犯罪放在最主要的位置上來(lái)，整合反腐機(jī)構(gòu)、合理分工，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、民間組織參與反腐，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間的反腐合作。現(xiàn)在對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，雖然有一些相應(yīng)的對(duì)策已經(jīng)提出，但還有必要最后系統(tǒng)地總結(jié)一下。

（一）實(shí)行依法預(yù)防，改革創(chuàng)新體制機(jī)制法律的統(tǒng)治而非人的統(tǒng)治，是一切法治國(guó)家的靈魂和原則。在依法治國(guó)的社會(huì)進(jìn)程當(dāng)中，職務(wù)犯罪預(yù)防必須是依法預(yù)防，通過(guò)法律（也只能通過(guò)法律）明確職務(wù)犯罪預(yù)防主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，而且必須用法律的方式將職務(wù)犯罪預(yù)防的過(guò)程、內(nèi)容和程序具體細(xì)化，否則，僅有原則性規(guī)定的法律預(yù)防不是法治意義上的預(yù)防。在實(shí)行依法預(yù)防的同時(shí)，又必須創(chuàng)新體制機(jī)制，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑在黨委領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)下，以預(yù)防職務(wù)犯罪專業(yè)機(jī)構(gòu)（如檢察機(jī)關(guān)）為第一主體地位的社會(huì)化系統(tǒng)預(yù)防。具體地說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)的方式獲得預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織實(shí)施權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各單位和廣大人民群眾的積極性，利用有效的法律資源，通過(guò)專業(yè)的法律預(yù)防程序，貫徹“教育是基礎(chǔ)，法制是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵”的方針，采取以法律監(jiān)督為主的多種監(jiān)督手段，進(jìn)一步豐富檢察權(quán)的內(nèi)涵，多渠道地構(gòu)筑社會(huì)化預(yù)防系統(tǒng)。

（二）采取積極措施從根本上提高專業(yè)預(yù)防機(jī)構(gòu)的預(yù)防能力毋庸置疑，預(yù)防職權(quán)和預(yù)防能力兩者既相互聯(lián)系又相互區(qū)別：專業(yè)預(yù)防機(jī)構(gòu)雖然享有法律賦予的預(yù)防職權(quán)，但欲求得理想的預(yù)防效果還必須具備相應(yīng)的預(yù)防能力（這至少又受制于預(yù)防隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及有效的預(yù)防手段兩個(gè)因素）。以檢察機(jī)關(guān)這一專業(yè)預(yù)防機(jī)構(gòu)為例，可以采取拓展檢察建議外延的方法來(lái)提高預(yù)防能力，即由單純的“被動(dòng)型建議”發(fā)展為主動(dòng)和被動(dòng)相結(jié)合的“雙向”檢察建議方式。具體地說(shuō)，由于現(xiàn)有的檢察建議只能是通過(guò)查辦案件或者檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)單位存在管理制度等方面的漏洞時(shí)才依法發(fā)出，這就致使其客觀上存在被動(dòng)性缺陷。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查各預(yù)防對(duì)象的工作常規(guī)及程序，找出可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的漏洞，并建議改善方法，以檢察建議的形式發(fā)出。檢察機(jī)關(guān)在主動(dòng)審查之前，各預(yù)防對(duì)象有義務(wù)向檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)單位的年度預(yù)防職務(wù)犯罪計(jì)劃，在擴(kuò)大職工民主參與的基礎(chǔ)上，自己找出本單位容易導(dǎo)致腐敗問(wèn)題發(fā)生的環(huán)節(jié)和相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。

（三）深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和司法體制改革，尤其是檢察改革職務(wù)犯罪預(yù)防的許多方面，尤其是制度設(shè)計(jì)方面，與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革乃至司法體制改革相關(guān)聯(lián)，脫離經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革與司法體制改革的現(xiàn)實(shí)狀況，一味追求職務(wù)犯罪預(yù)防的效果是不切實(shí)際的。比如政治體制改革中的建立健全政府責(zé)任體系；經(jīng)濟(jì)體制改革中的社會(huì)分配制度改革、國(guó)有資產(chǎn)的管理模式改革，尤其值得一提的是應(yīng)當(dāng)完全撤銷國(guó)有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的行政級(jí)別建制；司法體制改革中的司法權(quán)獨(dú)立；檢察改革中法律監(jiān)督權(quán)的發(fā)展以及檢察權(quán)的重構(gòu)等等，所有這些內(nèi)容都直接或者間接地影響職務(wù)犯罪預(yù)防的深入開(kāi)展，因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，職務(wù)犯罪預(yù)防工作的發(fā)展關(guān)系深層次的檢察改革。

(四)在當(dāng)前的集中治理商業(yè)賄賂活動(dòng)中，我們預(yù)防部門必須做到四個(gè)“統(tǒng)一”,即：把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)高檢院具體部署上來(lái)，統(tǒng)一到懲防并舉、服務(wù)大局的司法理念上來(lái)，統(tǒng)一到鍥而不舍，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)預(yù)防工作新發(fā)展的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善的過(guò)程中，商業(yè)賄賂將始終是我們必須面對(duì)和需要著力解決的社會(huì)頑癥。立足當(dāng)前我們所處的社會(huì)歷史階段以及預(yù)防工作面臨的現(xiàn)實(shí)，考量預(yù)防工作一個(gè)非常重要的標(biāo)志，首先就是看發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的多少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力的大小，這是預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)；其次是看分析、研究問(wèn)題水平的高低，這是預(yù)防工作的重要環(huán)節(jié)；最終要看解決問(wèn)題的效果如何。商業(yè)賄賂犯罪問(wèn)題作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，需要全社會(huì)的齊抓共管，需要隨著改革的深入和社會(huì)的進(jìn)步逐步得到解決。因此，衡量預(yù)防工作的成效，很重要的一個(gè)方面就是看我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的多少。檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防部門要在職責(zé)范圍內(nèi)研究制定整套的預(yù)防制度和措施，把檢察廉政共建、法制宣傳、案前制約、案后監(jiān)督等預(yù)防措施配套完善，檢察機(jī)關(guān)既要結(jié)合辦案主動(dòng)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，又要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極參加黨委、政府、人大等有關(guān)部門組織的職務(wù)犯罪社會(huì)預(yù)防活動(dòng)，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

第二篇：檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作對(duì)策

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作對(duì)策

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作對(duì)策2007-12-15 23:12:第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作對(duì)策檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作對(duì)策(2)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作對(duì)策

預(yù)防職務(wù)犯罪作為對(duì)職務(wù)犯罪的事先防備，是一項(xiàng)廣泛性的工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。它要解決的是與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)關(guān)系最為密切的職務(wù)犯罪問(wèn)題，因此也就客觀決定了這項(xiàng)工作必然要受制于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制乃至司法體制的改革進(jìn)程。對(duì)檢察機(jī)關(guān)這一專業(yè)部門的職務(wù)犯罪預(yù)防來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作更關(guān)涉到深層次的檢察改革。黨的十六大要求積極推進(jìn)司法體制改革，按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和

管理制度，因此，從一定意義上來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是新時(shí)期開(kāi)拓檢察工作新局面的必然選擇，也可以這樣認(rèn)為，預(yù)防職務(wù)犯罪工作開(kāi)展的好壞，對(duì)檢察機(jī)關(guān)能否全面履行法律監(jiān)督職責(zé)是一個(gè)重要的衡量尺度。

解決預(yù)防職務(wù)犯罪現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策總結(jié)最近有報(bào)道說(shuō)，“美國(guó)中央情報(bào)局的工作重點(diǎn)有了轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的調(diào)查犯罪，改為現(xiàn)在的預(yù)防恐怖犯罪”，這實(shí)際上是戰(zhàn)略上的重要改變，這給我們的啟示是：一定要把預(yù)防職務(wù)犯罪放在最主要的位置上來(lái)，整合反腐機(jī)構(gòu)、合理分工，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、民間組織參與反腐，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間的反腐合作?，F(xiàn)在對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，雖然有一些相應(yīng)的對(duì)策已經(jīng)提出，但還有必要最后系統(tǒng)地總結(jié)一下。

（一）實(shí)行依法預(yù)防，改革創(chuàng)新體制機(jī)制法律的統(tǒng)治而非人的統(tǒng)治，是一切法治國(guó)家的靈魂和原則。在依法治國(guó)的社會(huì)進(jìn)程當(dāng)中，職務(wù)犯罪預(yù)防必須是

依法預(yù)防，通過(guò)法律（也只能通過(guò)法律）明確職務(wù)犯罪預(yù)防主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，而且必須用法律的方式將職務(wù)犯罪預(yù)防的過(guò)程、內(nèi)容和程序具體細(xì)化，否則，僅有原則性規(guī)定的法律預(yù)防不是法治意義上的預(yù)防。在實(shí)行依法預(yù)防的同時(shí)，又必須創(chuàng)新體制機(jī)制，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑在黨委領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)下，以預(yù)防職務(wù)犯罪專業(yè)機(jī)構(gòu)（如檢察機(jī)關(guān)）為第一主體地位的社會(huì)化系統(tǒng)預(yù)防。具體地說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)的方式獲得預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織實(shí)施權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各單位和廣大人民群眾的積極性，利用有效的法律資源，通過(guò)專業(yè)的法律預(yù)防程序，貫徹“教育是基礎(chǔ)，法制是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵”的方針，采取以法律監(jiān)督為主的多種監(jiān)督手段，進(jìn)一步豐富檢察權(quán)的內(nèi)涵，多渠道地構(gòu)筑社會(huì)化預(yù)防系統(tǒng)。

（二）采取積極措施從根本上提高專業(yè)預(yù)防機(jī)構(gòu)的預(yù)防能力毋庸置疑，預(yù)防職權(quán)和預(yù)防能力兩者既相互聯(lián)系又相

互區(qū)別：專業(yè)預(yù)防機(jī)構(gòu)雖然享有法律賦予的預(yù)防職權(quán)，但欲求得理想的預(yù)防效果還必須具備相應(yīng)的預(yù)防能力（這至少又受制于預(yù)防隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及有效的預(yù)防手段兩個(gè)因素）。以檢察機(jī)關(guān)這一專業(yè)預(yù)防機(jī)構(gòu)為例，可以采取拓展檢察建議外延的方法來(lái)提高預(yù)防能力，即由單純的“被動(dòng)型建議”發(fā)展為主動(dòng)和被動(dòng)相結(jié)合的“雙向”檢察建議方式。具體地說(shuō)，由于現(xiàn)有的檢察建議只能是通過(guò)查辦案件或者檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)單位存在管理制度等方面的漏洞時(shí)才依法發(fā)出，這就致使其客觀上存在被動(dòng)性缺陷。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查各預(yù)防對(duì)象的工作常規(guī)及程序，找出可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的漏洞，并建議改善方法，以檢察建議的形式發(fā)出。檢察機(jī)關(guān)在主動(dòng)審查之前，各預(yù)防對(duì)象有義務(wù)向檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪計(jì)劃，在擴(kuò)大職工民主參與的基礎(chǔ)上，自己找出本單位容易導(dǎo)致腐敗問(wèn)題發(fā)生的環(huán)節(jié)和相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，接受檢察機(jī)

關(guān)的法律監(jiān)督。

（三）深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和司法體制改革，尤其是檢察改革職務(wù)犯罪預(yù)防的許多方面，尤其是制度設(shè)計(jì)方面，與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革乃至司法體制改革相關(guān)聯(lián)，脫離經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革與司法體制改革的現(xiàn)實(shí)狀況，一味追求職務(wù)犯罪預(yù)防的效果是不切實(shí)際的。比如政治體制改革中的建立健全政府責(zé)任體系；經(jīng)濟(jì)體制改革中的社會(huì)分配制度改革、國(guó)有資產(chǎn)的管理模式改革，尤其值得一提的是應(yīng)當(dāng)完全撤銷國(guó)有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的行政級(jí)別建制；司法體制改革中的司法權(quán)獨(dú)立；檢察改革中法律監(jiān)督權(quán)的發(fā)展以及檢察權(quán)的重構(gòu)等等，所有這些內(nèi)容都直接或者間接地影響職務(wù)犯罪預(yù)防的深入開(kāi)展，因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，職務(wù)犯罪預(yù)防工作的發(fā)展關(guān)系深層次的檢察改革。

(四)在當(dāng)前的集中治理商業(yè)賄賂活動(dòng)中，我們預(yù)防部門必須做到四個(gè)“統(tǒng)一”,即：把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)高檢院具體部署上來(lái)，統(tǒng)一到懲防并舉、服務(wù)大局的司法理念上來(lái)，統(tǒng)一到鍥而不舍，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)預(yù)防工作新發(fā)展的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善的過(guò)程中，商業(yè)賄賂將始終是我們必須面對(duì)和需要著力解決的社會(huì)頑癥。立足當(dāng)前我們所處的社會(huì)歷史階段以及預(yù)防工作面臨的現(xiàn)實(shí)，考量預(yù)防工作一個(gè)非常重要的標(biāo)志，首先就是看發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的多少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力的大小，這是預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)；其次是看分析、研究問(wèn)題水平的高低，這是預(yù)防工作的重要環(huán)節(jié)；最終要看解決問(wèn)題的效果如何。商業(yè)賄賂犯罪問(wèn)題作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，需要全社會(huì)的齊抓共管，需要隨著改革的深

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作對(duì)策

第三篇：檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報(bào)

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報(bào)

預(yù)防職務(wù)犯罪是黨中央關(guān)于打防并舉，標(biāo)本兼治，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一項(xiàng)新的工作舉措。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督部門,預(yù)防職務(wù)犯罪是我們的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)亦在全力以赴開(kāi)展此項(xiàng)工作。然而在實(shí)際工作中，卻存在著不少問(wèn)題。這些問(wèn)題如果解決不好，勢(shì)必影響檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開(kāi)展效果。

一、檢

察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作目前存在的問(wèn)題

一是存在“重打擊輕預(yù)防”的現(xiàn)象。有的認(rèn)為職務(wù)犯罪預(yù)防是一種表面文章，實(shí)際效果不大，不像查辦貪污賄賂案件，立竿見(jiàn)影。同時(shí)，目前衡量檢察

機(jī)關(guān)工作業(yè)績(jī)，主要還是看辦案這個(gè)“硬指標(biāo)”，預(yù)防工作僅僅是一種“軟任務(wù)”，沒(méi)有被擺上重要位置。這種片面思想，直接影響到對(duì)預(yù)防工作的整體部署。把重點(diǎn)骨干力量布置到辦案上面，而臨時(shí)找?guī)讉€(gè)人來(lái)搞預(yù)防，使預(yù)防工作應(yīng)付差事，流于口頭，流于形式。

二是存在著辦案和預(yù)防“兩張皮”現(xiàn)象。隨著預(yù)防部門的單設(shè)，個(gè)別地方出現(xiàn)了打防脫節(jié)，打擊不管預(yù)防，預(yù)防脫離打擊的“兩張皮”現(xiàn)象。這種把打防割裂開(kāi)來(lái)，顧此失彼的做法有悖于檢察機(jī)關(guān)專門設(shè)置職務(wù)犯罪預(yù)防部門的初衷。個(gè)別同志甚至認(rèn)為，職務(wù)犯罪預(yù)防工作是專職預(yù)防部門的事，與其他業(yè)務(wù)部門無(wú)關(guān)，出現(xiàn)了預(yù)防部門一家唱“獨(dú)角戲”的傾向。

三是雖然設(shè)置了預(yù)防機(jī)構(gòu)，配備了專門的人員開(kāi)展預(yù)防工作，但從近幾年開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)際狀況來(lái)看，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待于提高，特別是在人員配備上，存在人員少、專業(yè)單

一、法律專門人才少等現(xiàn)狀，懂的有關(guān)部門和領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)方面的人才更是微平其微，造成開(kāi)展預(yù)防工作浮于表面，缺乏針對(duì)性，從而嚴(yán)重制約了 預(yù)防工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和社會(huì)化方向縱深發(fā)展。

二、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的設(shè)想

首先，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想方法和觀念要與時(shí)俱進(jìn)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作要解放思想，更新觀念，從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)發(fā)展者的理論和發(fā)展者的事物，自覺(jué)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來(lái)，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作思想方法、思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。從十二大到十六大，中央的提法都是“反對(duì)腐敗”，而在十六大報(bào)告中明確提出，要“反對(duì)和防止腐敗”，加上了“防止”一詞，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性變化，即把反腐重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“打”與“防”并重。****同志在十六大報(bào)告中明確指出：“懲治腐敗要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，標(biāo)本兼治，綜合

治理，持之以恒，最基本的要*教育、*法制”。這一論述闡明了預(yù)防犯罪工作的基本思路，需要我們用系統(tǒng)方法，從宏觀著眼，在微觀入手，打防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治，以治為本。從某種意義上看，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生遠(yuǎn)比對(duì)腐敗現(xiàn)象的懲治更艱難的多，復(fù)雜的多，意義更重大。要明確思路，以“強(qiáng)化廉政教育，堅(jiān)固思想防線，使其不想貪；完善制約機(jī)制，建立制度防線，使其不能貪；加大打擊力度，強(qiáng)化專政防線，使其不敢貪”為目標(biāo)，構(gòu)筑“三不”立體屏障。從實(shí)際出發(fā)就是要“務(wù)實(shí)”與“求規(guī)”，關(guān)鍵是要把預(yù)防工作的決策、措施和機(jī)制建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，用實(shí)勁求實(shí)效，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到規(guī)律和特點(diǎn)，從而推動(dòng)預(yù)防職務(wù)工作的健康發(fā)展。在實(shí)際工作中，主要是做好四個(gè)方面的工作：一是要注重結(jié)合本地實(shí)際，把上級(jí)的統(tǒng)一部署與自身的具體情況聯(lián)系起來(lái)，把外地的成功經(jīng)驗(yàn)與本地現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來(lái)，因地制宜地確定出切實(shí)可行的預(yù)防

對(duì)策和措施；二是要認(rèn)真總結(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，弄清職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，找到案件發(fā)生的主要原因，因案施策，對(duì)癥下藥；三是加強(qiáng)調(diào)查研究，主要是開(kāi)展典型個(gè)案、重點(diǎn)部門和行業(yè)、苗頭性和傾向性問(wèn)題以及前瞻性問(wèn)題的調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策；四是要大膽開(kāi)拓創(chuàng)新。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是新時(shí)期檢察工作的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中必然遇到一些新情況和新問(wèn)題。因此，要在預(yù)防理論、預(yù)防機(jī)制、預(yù)防措施上堅(jiān)持大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法治意識(shí)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

其次，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法要與時(shí)俱進(jìn)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)鍵是不斷解放思想，沖破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技術(shù)成果，在載體、手段、途徑和方法等方面努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。進(jìn)一步深化

改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗的領(lǐng)域，努力探索從源頭上防止腐敗的新路子。要著力研討和解決預(yù)防工作面臨的打擊與預(yù)防的結(jié)合點(diǎn)問(wèn)題。打擊職務(wù)犯罪工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作是檢察工作對(duì)職務(wù)行為執(zhí)法的兩個(gè)互相依存、不可或缺的組成部分。二者是相輔相成，不可分割的有機(jī)整體，是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。懲處是遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段，但打擊本身不是目的。打擊的目的在于發(fā)揮法律的警戒、威懾作用，懲一警百，預(yù)防貪污賄賂的發(fā)生，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。從這12全文查看

第四篇：關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況匯報(bào)

關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況匯報(bào)

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

預(yù)防貪污賄賂等職務(wù)犯罪，是反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，是新時(shí)期檢察工作的重要任務(wù)。近年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)在市委、省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的監(jiān)督下，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐敗要堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理的指示精神，在加大查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪大要案力度的同時(shí)，充分運(yùn)用檢察職能，大力加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不斷探索新路子、拓展新領(lǐng)域，取得了較好成效?，F(xiàn)在，我就全市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況作一匯報(bào)，請(qǐng)予審議。

一、高度重視預(yù)防，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作放上重要位置

大力加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是遏制腐敗、減少發(fā)案的治本之策。全市檢察機(jī)關(guān)不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。一是統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高抓好職務(wù)犯罪預(yù)防工作的自覺(jué)性。我們組織全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于“反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”等重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十五大確定的反腐敗指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照市委和上級(jí)檢察院的部署，結(jié)合我市反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，不斷統(tǒng)一執(zhí)法思想，把開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作作為檢察機(jī)關(guān)為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的重大舉措來(lái)抓，確立了打防并舉、標(biāo)本兼治，立足檢察、面向社會(huì)，關(guān)口前移、注重實(shí)效的工作思路，自覺(jué)克服重打輕防，就案辦案的思想，提高了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的自覺(jué)性。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署落實(shí)。我們把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為檢察工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，做到預(yù)防工作與其他檢察業(yè)務(wù)工作一同部署，一起檢查，一并落實(shí)。我們經(jīng)常組織干警認(rèn)真分析職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)、動(dòng)向，掌握犯罪規(guī)律，提出有針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策，向市委報(bào)告同意后，在全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行部署。兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)每年制訂預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃和目標(biāo)，召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真部署、檢查、總結(jié)，切實(shí)組織實(shí)施。根據(jù)舉報(bào)、控告、反貪、瀆偵和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等檢察部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定不同的預(yù)防工作責(zé)任區(qū)，落實(shí)預(yù)防工作項(xiàng)目，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的工作合力。三是建立專門工作機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行歸口管理。為了適應(yīng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)在1996年成立經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防中心的基礎(chǔ)上，去年又結(jié)合檢察機(jī)構(gòu)改革，在兩級(jí)院專設(shè)了預(yù)防犯罪處(科)，這在全省檢察系統(tǒng)尚屬首家。我們選調(diào)政治強(qiáng)、熟悉檢察業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)文字能力、組織協(xié)調(diào)能力的干警從事預(yù)防犯罪工作，兩級(jí)院共配備專職干部22名，做到了機(jī)構(gòu)、人員、工作三落實(shí)，保證了我市職務(wù)犯罪預(yù)防工作的順利開(kāi)展。

二、加強(qiáng)宣教預(yù)防，形成反腐倡廉的良好氛圍

預(yù)防職務(wù)犯罪，重在宣傳教育，努力營(yíng)造反腐倡廉良好氛圍，使廣大黨員、干部從思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的防線。全市檢察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，作為預(yù)防職務(wù)犯罪的首要工作，采取多種形式，廣泛深入開(kāi)展宣傳教育，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步深入人心。一是組建廉政法制報(bào)告團(tuán)，送法進(jìn)企、送法下鄉(xiāng)。1998年，我們?cè)趦杉?jí)院組建了由100名檢察官組成的廉政法制報(bào)告團(tuán)。兩年多來(lái)，兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)報(bào)告團(tuán)成員深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，作反腐倡廉法律宣傳報(bào)告300余場(chǎng)次。通過(guò)宣講新刑法和刑事訴訟法，宣傳《無(wú)錫市檢察舉報(bào)條例》，講解職務(wù)犯罪的主客觀原因、特點(diǎn)和預(yù)防對(duì)策，開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大干部群眾的廉政法制意識(shí)。二是創(chuàng)辦宣傳刊物，及時(shí)傳遞預(yù)防信息。為了加大預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳力度，市院在《檢察苑》雜志上開(kāi)辟專欄，傳播廉政法制信息，刊登典型案例。1998年7月，我們與市電信局共同開(kāi)辦了《檢察苑》雜志電子版，成為全省檢察系統(tǒng)首家“網(wǎng)上雜志”。同時(shí)在“無(wú)錫市政府上網(wǎng)工程”中設(shè)立了檢察網(wǎng)頁(yè)，公開(kāi)檢察舉報(bào)、預(yù)防職務(wù)犯罪舉措等內(nèi)容，使反腐敗斗爭(zhēng)的各種信息能夠及時(shí)傳播，干部群眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)了解廉政法律規(guī)定、預(yù)防職務(wù)犯罪情況，被市政府評(píng)為“上網(wǎng)工程”三等獎(jiǎng)。廣大市民稱贊《檢察苑》是懲腐倡廉的宣傳陣地，學(xué)法用法的良師益友，保駕護(hù)航的橋梁紐帶。宜興市院還定期編發(fā)《檢察官與企業(yè)家》刊物和《職務(wù)犯罪預(yù)防手冊(cè)》，向廠長(zhǎng)、經(jīng)理輸送各種法律法規(guī)和反腐倡廉信息，社會(huì)反映較好。三是依靠新聞媒體，廣泛宣傳法制。全市檢察機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)取新聞單位支持，在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)刊發(fā)反腐敗法制宣傳報(bào)道，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、公布典型案例等，宣傳預(yù)防工作；我們還協(xié)助辦好《江南晚報(bào)》法制專版，聯(lián)辦《法制時(shí)空》“檢察風(fēng)云”專題電視節(jié)目。兩年多來(lái)，在全市各新聞媒體上共報(bào)道反腐敗斗爭(zhēng)、預(yù)防職務(wù)犯罪等情況和成果150篇，形成了較好的輿論氛圍。

四是采取多種形式，進(jìn)行生動(dòng)活潑的宣傳預(yù)防。兩年來(lái)，我們共舉行8次全市性的法律咨詢活動(dòng)，組織干警走上街頭，宣傳反腐倡廉法制，接受群眾舉報(bào)控告，解答群眾的法律咨詢，提高干部群眾的奉公守法觀念；兩級(jí)檢察院制作反腐倡廉、查辦大要案成果和以案釋法等展牌100多塊，在全市城鄉(xiāng)公共熱鬧場(chǎng)所、企事業(yè)單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)展出70多場(chǎng)次，觀看群眾10多萬(wàn)人次。馬山區(qū)院組織“一廠、一校、一村”干部群眾進(jìn)行法律知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)發(fā)區(qū)院舉辦行政執(zhí)法人員法制講座，錫山市院舉辦“當(dāng)好賢內(nèi)助，吹好枕邊風(fēng)”活動(dòng)，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作從干部延伸到家屬，從單位延伸到家庭，從工作時(shí)間延伸到8小時(shí)以外，收到較好的社會(huì)效果。通過(guò)生動(dòng)實(shí)際的反腐倡廉法律宣傳教育，增強(qiáng)了廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，激發(fā)了同職務(wù)犯罪行為作斗爭(zhēng)的積極性，保持了群眾舉報(bào)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，震懾了職務(wù)犯罪人員。兩年多來(lái)，全市共有20名有輕微違法行為的干部，由于及時(shí)得到提醒而懸崖勒馬，有14名職務(wù)犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首。

三、突出個(gè)案預(yù)防，堵塞職務(wù)犯罪的空隙和漏洞

在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，全市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，認(rèn)真分析腐敗分子的思想演變軌跡，注意發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位機(jī)制、體制、制度和管理上的漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律和預(yù)防措施，實(shí)施“六個(gè)一工程”，做到因案施防。一是責(zé)成職務(wù)犯罪嫌疑人寫(xiě)一份悔過(guò)書(shū)，使其認(rèn)罪服法，悔過(guò)自新，重新做人，并掌握其犯罪的演變軌跡。二是與發(fā)案單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行一次座談，剖析發(fā)案原因，找出可資犯罪的漏洞空隙，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引以為鑒。三是上好一堂法制教育課，運(yùn)用典型案例，以案釋法，提高干部知法、懂法、學(xué)法、用法的意識(shí)，增強(qiáng)他們拒腐防變的能力。四是制作好一份檢察建議，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的發(fā)案單位制度、管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出限期整改的建議。五是適時(shí)進(jìn)行一次回訪，深入發(fā)案單位了解檢察建議落實(shí)的情況和整改效果，聽(tīng)取對(duì)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案和預(yù)防工作的意見(jiàn)和建議。六是建立一套預(yù)防檔案，將個(gè)案預(yù)防的資料整理歸類，建立臺(tái)帳，以利考查。兩年多來(lái)，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)施“六個(gè)一工程”，共開(kāi)展個(gè)案預(yù)防工作312件，占同期立案查辦職務(wù)犯罪案件總數(shù)的70.1%；責(zé)成犯罪嫌疑人寫(xiě)出悔過(guò)書(shū)295份，開(kāi)展以案釋法宣傳325次，提出檢察建議251份，實(shí)行辦案回訪263次。從而，促使發(fā)案單“亡羊補(bǔ)牢”，有效地減少了可資犯罪的條件，堵塞了漏洞。市檢察院在查辦江蘇省石油總公司長(zhǎng)山分公司特大經(jīng)濟(jì)罪案時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門，一方面深挖企業(yè)“蛀蟲(chóng)”，懲治腐敗分子，為企業(yè)追繳贓款、挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元；另一方面，針對(duì)該公司經(jīng)營(yíng)管理混亂、財(cái)務(wù)帳目不清，貨物進(jìn)出登記不健全等突出問(wèn)題，指導(dǎo)該公司建立了25項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞漏洞，使這家瀕臨倒閉的企業(yè)起死回生，去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)710萬(wàn)余元。崇安區(qū)檢察院在無(wú)錫市鋼絲繩廠查辦案件后，有針對(duì)性地幫助該企業(yè)制定了供應(yīng)采購(gòu)等方面的4項(xiàng)規(guī)章制度，使該企業(yè)在短短4個(gè)月中，節(jié)約采購(gòu)原輔材料的資金170萬(wàn)元。江陰市檢察院在查辦一起特大挪用公款案中，針對(duì)發(fā)案單位收費(fèi)管理方面存在的突出問(wèn)題，宣傳法制，啟發(fā)該單位干部職工分清是非，先后有10余名涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的人員主動(dòng)談清問(wèn)題，退出私分的國(guó)有資產(chǎn)100多萬(wàn)元，既挽救了失足者，又挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

四、抓好行業(yè)預(yù)防，遏制多發(fā)性職務(wù)犯罪案件的發(fā)生

在反腐敗斗爭(zhēng)中，我們針對(duì)一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)、系統(tǒng)職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的特點(diǎn)，結(jié)合辦案舉一反三，實(shí)施行業(yè)預(yù)防，取得了查處一案，教育一片，治理一方的效果。一是深入調(diào)研，掌握特點(diǎn)，開(kāi)展行業(yè)預(yù)防工作。兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)抓住一些多發(fā)案的行業(yè)、領(lǐng)域，認(rèn)真分析職務(wù)犯罪與行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，有的放矢地開(kāi)展預(yù)防工作，使預(yù)防工作從個(gè)案延伸到整個(gè)行業(yè)中。兩年多來(lái)，我們先后在金融、建筑、郵電、供電、煙草、糧食、教育、衛(wèi)生等10個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展行業(yè)預(yù)防工作，有效地防止了一些多發(fā)性案件和窩案、串案的發(fā)生。去年，我們還組織干警專門對(duì)新形勢(shì)下誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素進(jìn)行調(diào)研，分析規(guī)律，研究對(duì)策。通過(guò)對(duì)1995年以來(lái)縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪情況進(jìn)行剖析調(diào)研，總結(jié)出了“59”黃昏型、金錢崇拜型、法盲無(wú)知型、一時(shí)失足型、窩案群蛀型等10種職務(wù)犯罪的形態(tài)及特點(diǎn)、原因，及時(shí)提供給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策，采取矯治措施，收到了較好的社會(huì)效果，同時(shí)也為預(yù)防帶有行業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)犯罪提供了路子。二是實(shí)行抓行業(yè)、行業(yè)抓。我們?cè)谡莆詹煌袠I(yè)職務(wù)犯罪特點(diǎn)、規(guī)律的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與有關(guān)行業(yè)黨政組織聯(lián)系，交流情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究對(duì)策，推動(dòng)行業(yè)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。1997年前，我市郵電行業(yè)少數(shù)基層單位和部門職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，究其原因，主要是管理不嚴(yán)、“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠。針對(duì)這種情況，我們建議

市電信局在本行業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)責(zé)任與廉政責(zé)任一起確定并考核，使業(yè)務(wù)工作目標(biāo)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。市電信局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，及時(shí)采納我們的建議，每年向所屬單位下達(dá)業(yè)務(wù)和廉政兩個(gè)方面的責(zé)任目標(biāo)，并加強(qiáng)檢查考核，兩年多來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起職務(wù)犯罪案件，取得了明顯成果。三是根據(jù)職業(yè)發(fā)案特點(diǎn)，落實(shí)針對(duì)性預(yù)防措施。1998年以來(lái)，宜興市檢察院在該市水利系統(tǒng)共查獲3名職務(wù)犯罪嫌疑人后，積極提出建議，指導(dǎo)水利農(nóng)機(jī)局黨政組織開(kāi)展財(cái)務(wù)管理體制改革，實(shí)行聯(lián)站會(huì)計(jì)制，將原來(lái)185名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站會(huì)計(jì)調(diào)整、減少到12名，并由一位局黨委副書(shū)記分管，不僅精減了人員，更重要的是強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善了財(cái)務(wù)管理機(jī)制，堵塞了犯罪空隙。對(duì)職務(wù)犯罪易發(fā)的關(guān)鍵崗位，特別是管錢管物、采購(gòu)銷售等重要崗位和企業(yè)管理人員，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)還有重點(diǎn)地實(shí)施崗位預(yù)防，建章立制，規(guī)范行為，加強(qiáng)監(jiān)督制約。市園林系統(tǒng)有些單位一度連續(xù)發(fā)生職務(wù)犯罪案件，我們經(jīng)過(guò)串案分析，發(fā)現(xiàn)主要原因是財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力。對(duì)此，我們及時(shí)建議市園林局建章立制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)崗位的監(jiān)督預(yù)防。市園林局黨政組織非常重視，采取果斷措施，對(duì)園林系統(tǒng)直屬單位財(cái)務(wù)人員采取了上級(jí)“委派制”的做法，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，堵塞了漏洞，去年以來(lái)未發(fā)生職務(wù)犯罪案件。

五、強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)防，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)

針對(duì)我市工程建設(shè)領(lǐng)域一度貪污賄賂等職務(wù)犯罪多發(fā)，出現(xiàn)“項(xiàng)目上馬，干部下馬”的現(xiàn)象，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊密配合工程建設(shè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，抓住重點(diǎn)，積極開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目的同步預(yù)防工作。一是主動(dòng)與建設(shè)部門和有關(guān)單位聯(lián)系，提前介入工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防工作。我們組織干警走出機(jī)關(guān)，走訪有關(guān)主管部門，及時(shí)了解掌握擬建工程的情況，選擇重大工程和技改項(xiàng)目進(jìn)行研究，針對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的部位，從招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、質(zhì)量檢查、預(yù)決算等主要環(huán)節(jié)入手，提出具體預(yù)防方案，主動(dòng)介入做好預(yù)防工作。二是積極推行工程建設(shè)合同與廉政協(xié)議一起簽，及早落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪措施。我們檢察機(jī)關(guān)以監(jiān)督方的名義，主動(dòng)做好有關(guān)工程建設(shè)和承建單位人員的思想工作，幫助和督促工程建設(shè)單位和承建單位在簽訂建設(shè)施工合同的同時(shí)，簽訂廉政協(xié)議，明確三方的權(quán)利和責(zé)任，規(guī)定建設(shè)方有關(guān)人員不得索賄受賄，承建方有關(guān)人員不得偷工減料，高估冒算，降低工程質(zhì)量，行賄拉擾腐蝕干部，監(jiān)督方有關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)檢查督促，鼓勵(lì)建設(shè)雙方建優(yōu)質(zhì)工程、育優(yōu)秀干部，自覺(jué)抵制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的誘惑，防止“項(xiàng)目上馬，干部下馬”，促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平有序地發(fā)展。三是深入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)預(yù)防工作。我們本著參與不干預(yù)、服務(wù)不添亂的指導(dǎo)思想，深入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、教育提醒、檢查臺(tái)帳等形式，對(duì)廉政協(xié)議執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行檢查。同時(shí)派出干警參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)投標(biāo)活動(dòng)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，防止暗箱操作，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)廉政法制環(huán)境；向施工人員講法制、講規(guī)范、講廉政，以教促防；參與工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)格把好質(zhì)量審計(jì)關(guān)，防止“豆腐渣”工程；跟蹤監(jiān)督重大設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)，防止產(chǎn)品質(zhì)劣價(jià)高。兩年多來(lái)，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)先后參與25個(gè)重大工程建設(shè)和技改項(xiàng)目的簽約，開(kāi)展工程預(yù)防工作，總標(biāo)的達(dá)10多億元，其中有無(wú)錫貢湖水廠引水工程、無(wú)錫國(guó)脈大廈、中國(guó)銀行華江大廈、城中公園二期改擴(kuò)建工程等投資數(shù)千萬(wàn)元，甚至上億元的工程7個(gè)。組織干警深入一線工地宣傳28次，參與招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)30多次。去年，市供電局實(shí)行城農(nóng)網(wǎng)電力改造工程，我們主動(dòng)派員介入開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)防工作，對(duì)變電所土建、主設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。供電部門認(rèn)真貫徹工程建設(shè)招投標(biāo)規(guī)定，在確定施工隊(duì)伍，選購(gòu)設(shè)備等方面實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，共降低工程造價(jià)和設(shè)備進(jìn)價(jià)1000多萬(wàn)元，目前一期工程已基本結(jié)束，沒(méi)有發(fā)生貪污賄賂等職務(wù)犯罪。

六、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)預(yù)防，不斷拓展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的覆蓋面

預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)全社會(huì)的工作。兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基礎(chǔ)和前提，大膽探索實(shí)踐，勇于改革創(chuàng)新，想方設(shè)法動(dòng)員社會(huì)各方面力量重視和加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作，形成綜合預(yù)防的新機(jī)制。一是建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。1998年，我們開(kāi)始著手建設(shè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，在廠礦企事業(yè)單位、學(xué)校建立預(yù)防聯(lián)系點(diǎn)，聘任預(yù)防聯(lián)絡(luò)員。黨的十五屆四中全會(huì)以后，我們又從服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的需要出發(fā)，與建設(shè)、教育、衛(wèi)生、柴機(jī)、慶豐、小天鵝和工商、稅務(wù)等56家國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同建立了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。隨后，各基層檢察院也相繼完成了“建網(wǎng)聘員”工作。到目前為止，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)成員單位已發(fā)展到510家，共聘請(qǐng)預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員和執(zhí)法監(jiān)督員580名，初步形成了一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)內(nèi)外的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為了充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪

網(wǎng)絡(luò)的作用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)成員單位加強(qiáng)廉政建設(shè)，我們建立了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)工作“三會(huì)”制度，即每年召開(kāi)一次預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位工作年會(huì)，共同研究和部署開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪階段性工作，認(rèn)真研究新形勢(shì)下職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)和預(yù)防對(duì)策；每季度組織一次預(yù)防網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議，溝通信息、交流情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，共商預(yù)防工作大計(jì)；堅(jiān)持預(yù)防網(wǎng)絡(luò)發(fā)案單位案情剖析會(huì)診制度，剖析發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一年來(lái)，共召開(kāi)“三會(huì)”15次，建立各種網(wǎng)絡(luò)工作制度6個(gè)。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)單位舉報(bào)的線索及時(shí)受理、及時(shí)查處，積極尋找為改革和發(fā)展提供法律服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，探索預(yù)防職務(wù)犯罪的最佳實(shí)現(xiàn)形式。近兩年，郊區(qū)檢察院接到華晶電子集團(tuán)公司反映該企業(yè)內(nèi)部有關(guān)人員涉嫌職務(wù)犯罪的舉報(bào)后，及時(shí)組織力量查處，先后在該公司挖出8名職務(wù)犯罪的嫌疑人，其中處級(jí)干部4名，既為國(guó)有企業(yè)清除了“蛀蟲(chóng)”，又幫助挽回經(jīng)濟(jì)116余萬(wàn)元。去年，該企業(yè)銷售收入比上年增長(zhǎng)55%。兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)單位遇到的困難，積極幫助解決，對(duì)他們需要的法律服務(wù)，依法及時(shí)提供。市一百集團(tuán)下屬企業(yè)的一各經(jīng)辦人員，在調(diào)離前擅自提走一批貨物，結(jié)欠數(shù)萬(wàn)元長(zhǎng)期掛帳，企圖占為己有。北塘檢察院得悉后，及時(shí)找該經(jīng)辦人員談話，嚴(yán)肅指出其行為的違法性，使其提高了認(rèn)識(shí)，主動(dòng)結(jié)清了欠款，避免了一起犯罪案件的發(fā)生。南長(zhǎng)區(qū)檢察院組織干警深入到無(wú)錫鋼廠，開(kāi)展為期三個(gè)月的“堵漏止血，加強(qiáng)管理”的預(yù)防活動(dòng)，幫助企業(yè)降低采購(gòu)成本210萬(wàn)元，收到良好的預(yù)防效果和經(jīng)濟(jì)效果。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，被國(guó)家冶金工業(yè)總公司在全國(guó)冶金行業(yè)推廣。通過(guò)兩年多來(lái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)防的工作，全市網(wǎng)絡(luò)成員單位的職務(wù)犯罪發(fā)案率明顯減少，1998年比1997年下降38%，去年又比1998年下降25%。

幾年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面做了大量的工作，進(jìn)行了積極的探索，取得了較好的成效。但是，職務(wù)犯罪預(yù)防工作面廣量大，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。少數(shù)地區(qū)、單位對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏預(yù)防意識(shí)，工作不夠主動(dòng)積極；有的單位對(duì)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防工作，缺乏理解，認(rèn)為是“添麻煩”，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的預(yù)防建議重視不夠，可資職務(wù)犯罪的空隙仍然較多；檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門的力量不足，工作發(fā)展不夠平衡，現(xiàn)行法律規(guī)定對(duì)預(yù)防工作的職責(zé)、任務(wù)、要求不夠明確、具體，與形勢(shì)的要求還不相適應(yīng)等。

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)，預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分，我們一定以這次人大常委會(huì)審議職務(wù)犯罪預(yù)防工作為契機(jī)，進(jìn)一步加大預(yù)防工作力度，更好地發(fā)揮預(yù)防工作的作用，努力從源頭上減少和遏制職務(wù)犯罪。一是從戰(zhàn)略和政治的高度，充分認(rèn)識(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性和必要性，進(jìn)一步處理好預(yù)防職務(wù)犯罪與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、與打擊犯罪的關(guān)系、與社會(huì)預(yù)防的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作在檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督中的重要地位，牢固樹(shù)立標(biāo)本兼治、重在治本的思想，增強(qiáng)搞好預(yù)防工作的緊迫感和責(zé)任心。二是把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入全市反腐敗斗爭(zhēng)總體格局，列入全市檢察工作目標(biāo)，充分運(yùn)用檢察職能，把預(yù)防工作落實(shí)到檢察各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于檢察機(jī)關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪的整個(gè)訴訟過(guò)程。三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地、因時(shí)制宜，通過(guò)各種有效途徑和方法，充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)的作用，最大限度地減少職務(wù)犯罪，保證國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的正常秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。四是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防隊(duì)伍和制度建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)力量，明確預(yù)防工作的職責(zé)和任務(wù)，制訂和完善各項(xiàng)工作制度，增強(qiáng)預(yù)防工作的針對(duì)性和可操作性，不斷提高預(yù)防工作水平。五是認(rèn)真總結(jié)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下預(yù)防工作的新途徑、新方法，努力使我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作提高到一個(gè)新的水平。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)涉及方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程，政策強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，工作要求高。我們要繼續(xù)主動(dòng)匯報(bào)情況，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府的支持，爭(zhēng)取社會(huì)各方的配合和人民群眾的參與，進(jìn)一步形成預(yù)防工作的合力。為了更好地開(kāi)展預(yù)防犯罪工作，我們建議市人大常委會(huì)在適當(dāng)時(shí)候制定《無(wú)錫市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，以地方立法的形式，進(jìn)一步規(guī)范全市各行各業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，明確我市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職能和權(quán)利義務(wù)，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入。同時(shí)，請(qǐng)各地區(qū)、各單位繼續(xù)高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作，把預(yù)防工作放上重要位置，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，積極從體制、機(jī)制、制度和管理上設(shè)防堵漏，真正形成上面抓、系統(tǒng)管、部門防，齊抓共管、群防群治職務(wù)犯罪的新格局，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤和條件，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

最后，我對(duì)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各位委員始終關(guān)心我市檢察機(jī)關(guān)的建設(shè)，監(jiān)督和支持檢察工作，表示衷心的感謝!

以上匯報(bào)，有不當(dāng)之處，請(qǐng)予批評(píng)指正。

第五篇：檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報(bào)

預(yù)防職務(wù)犯罪是黨中央關(guān)于打防并舉，標(biāo)本兼治，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一項(xiàng)新的工作舉措。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督部門,預(yù)防職務(wù)犯罪是我們的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)亦在全力以赴開(kāi)展此項(xiàng)工作。然而在實(shí)際工作中，卻存在著不少問(wèn)題。這些問(wèn)題如果解決不好，勢(shì)必影響檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開(kāi)展效果。

一、檢察機(jī)關(guān)預(yù)

防職務(wù)犯罪工作目前存在的問(wèn)題

一是存在“重打擊輕預(yù)防”的現(xiàn)象。有的認(rèn)為職務(wù)犯罪預(yù)防是一種表面文章，實(shí)際效果不大，不像查辦貪污賄賂案件，立竿見(jiàn)影。同時(shí)，目前衡量檢察機(jī)關(guān)工作業(yè)績(jī)，主要還是看辦案這個(gè)“硬指標(biāo)”，預(yù)防工作僅僅是一種“軟任務(wù)”，沒(méi)有被擺上重要位置。這種片面思想，直接影響到對(duì)預(yù)防工作的整體部署。把重點(diǎn)骨干力量布置到辦案上面，而臨時(shí)找?guī)讉€(gè)人來(lái)搞預(yù)防，使預(yù)防工作應(yīng)付差事，流于口頭，流于形式。

二是存在著辦案和預(yù)防“兩張皮”現(xiàn)象。隨著預(yù)防部門的單設(shè)，個(gè)別地方出現(xiàn)了打防脫節(jié)，打擊不管預(yù)防，預(yù)防脫離打擊的“兩張皮”現(xiàn)象。這種把打防割裂開(kāi)來(lái)，顧此失彼的做法有悖于檢察機(jī)關(guān)專門設(shè)置職務(wù)犯罪預(yù)防部門的初衷。個(gè)別同志甚至認(rèn)為，職務(wù)犯罪預(yù)防工作是專職預(yù)防部門的事，與其他業(yè)務(wù)部門無(wú)關(guān)，出現(xiàn)了預(yù)防部門一家唱“獨(dú)角戲”的傾向。

三是雖然設(shè)置了預(yù)防機(jī)構(gòu)，配備了專門的人員開(kāi)展預(yù)防工作，但從近幾年開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)際狀況來(lái)看，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待于提高，特別是在人員配備上，存在人員少、專業(yè)單

一、法律專門人才少等現(xiàn)狀，懂的有關(guān)部門和領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)方面的人才更是微平其微，造成開(kāi)展預(yù)防工作浮于表面，缺乏針對(duì)性，從而嚴(yán)重制約了

預(yù)防工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和社會(huì)化方向縱深發(fā)展。

二、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的設(shè)想

首先，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想方法和觀念要與時(shí)俱進(jìn)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作要解放思想，更新觀念，從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)發(fā)展者的理論和發(fā)展者的事物，自覺(jué)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來(lái)，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作思想方法、思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。從十二大到十六大，中央的提法都是“反對(duì)腐敗”，而在十六大報(bào)告中明確提出，要“反對(duì)和防止腐敗”，加上了“防止”一詞，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性變化，即把反腐重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“打”與“防”并重。同志在十六大報(bào)告中明確指出：“懲治腐敗要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，標(biāo)本兼治，綜合治理，持之以恒，最基本的要教育、法制”。這一論述闡明了預(yù)防犯罪工作的基本思路，需要我們用系統(tǒng)方法，從宏觀著眼，在微觀入手，打防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治，以治為本。從某種意義上看，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生遠(yuǎn)比對(duì)腐敗現(xiàn)象的懲治更艱難的多，復(fù)雜的多，意義更重大。要明確思路，以“強(qiáng)化廉政教育，堅(jiān)固思想防線，使其不想貪；完善制約機(jī)制，建立制度防線，使其不能貪；加大打擊力度，強(qiáng)化專政防線，使其不敢貪”為目標(biāo)，構(gòu)筑“三不”立體屏障。從實(shí)際出發(fā)就是要“務(wù)實(shí)”與“求規(guī)”，關(guān)鍵是要把預(yù)防工作的決策、措施和機(jī)制建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，用實(shí)勁求實(shí)效，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到規(guī)律和特點(diǎn)，從而推動(dòng)預(yù)防職務(wù)工作的健康發(fā)展。在實(shí)際工作中，主要是做好四個(gè)方面的工作：一是要注重結(jié)合本地實(shí)際，把上級(jí)的統(tǒng)一部署與自身的具體情況聯(lián)系起來(lái)，把外地的成功經(jīng)驗(yàn)與本地現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來(lái)，因地制宜地確定出切實(shí)可行的預(yù)防對(duì)策和措施；二是要認(rèn)真總結(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，弄清職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，找到案件發(fā)生的主要原因，因案施策，對(duì)癥下藥；三是加強(qiáng)調(diào)查研究，主要是開(kāi)展典型個(gè)案、重點(diǎn)部門和行業(yè)、苗頭性和傾向性問(wèn)題以及前瞻性問(wèn)題的調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策；四是要大膽開(kāi)拓創(chuàng)新。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是新時(shí)期檢察工作的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中必然遇到一些新情況和新問(wèn)題。因此，要在預(yù)防理論、預(yù)防機(jī)制、預(yù)防措施上堅(jiān)持大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法治意識(shí)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

其次，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法要與時(shí)俱進(jìn)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)鍵是不斷解放思想，沖破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技術(shù)成果，在載體、手段、途徑和方法等方面努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗的領(lǐng)域，努力探索從源頭上防止腐敗的新路子。要著力研討和解決預(yù)防工作面臨的打擊與預(yù)防的結(jié)合點(diǎn)問(wèn)題。打擊職務(wù)犯罪工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作是檢察工作對(duì)職務(wù)行為執(zhí)法的兩個(gè)互相依存、不可或缺的組成部分。二者是相輔相成，不可分割的有機(jī)整體，是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。懲處是遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段，但打擊本身不是目的。打擊的目的在于發(fā)揮法律的警戒、威懾作用，懲一警百，預(yù)防貪污賄賂的發(fā)生，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。從這個(gè)意義上講，打擊是手段，預(yù)防才是目的。沒(méi)有打擊的預(yù)防，是軟弱無(wú)力的預(yù)防；沒(méi)有預(yù)防的打擊是漫無(wú)目的的打擊。只打不防，就會(huì)出現(xiàn)打不勝打的情況；只防不打，則會(huì)出現(xiàn)防不勝防的情況。要做到打擊的同時(shí)抓預(yù)防，預(yù)防的同時(shí)抓打擊。在將來(lái)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制中，要正確處理好打擊和預(yù)防的關(guān)系，注重研究、摸索打防結(jié)合、打防一體化，辦案預(yù)防一崗雙責(zé)的做法和體驗(yàn)，使檢察機(jī)關(guān)的專門預(yù)防工作緊跟時(shí)代步伐，始終保持充沛的活力。

第三，預(yù)防職

務(wù)犯罪干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、工作作風(fēng)要與時(shí)俱進(jìn)。預(yù)防工作是檢察機(jī)關(guān)對(duì)外的一個(gè)窗口，對(duì)預(yù)防人員的政治思想水平，綜合業(yè)務(wù)知識(shí)有較高的要求，在某種意義上說(shuō)預(yù)防工作代表著檢察機(jī)關(guān)和檢察隊(duì)伍的形象。隨著預(yù)防工作領(lǐng)域的不斷拓展和各項(xiàng)工作的不斷深入，建立一支高標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍勢(shì)在必行。預(yù)防職務(wù)犯罪工作要與時(shí)俱進(jìn)，就必須下大力氣提高預(yù)防人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升預(yù)防工作的層次和水平。此外，預(yù)防部門本身也應(yīng)該挖掘潛力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極投身“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察官”活動(dòng)中去，采取各種形勢(shì)提高預(yù)防隊(duì)伍的專業(yè)化水平。“檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要解決好人力資源的合理配置問(wèn)題，一個(gè)單位或部門，倘若所用非人，人非所用，那么我們的這支隊(duì)伍，就不可能創(chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)。

預(yù)防職務(wù)犯罪是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作做為檢察機(jī)關(guān)一個(gè)新的工作亮點(diǎn)，不斷探索，大膽創(chuàng)新，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界廣泛參與，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢(shì)的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)格局，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作永保青春活力，發(fā)揮良好和社會(huì)效果。