第一篇：公路“三害”的治理

關(guān) 于 姓名：陳柳“ 公 路 三 亂 ” 的 反 思

學(xué)號：1307324150

專業(yè)：13行政管理 院系：政治與公共管理學(xué)院

關(guān)于“公路三亂”的反思

一、“公路三亂”的含義

根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦、公安部、交通部有關(guān)規(guī)定，公路“三亂”是指在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費的行為。主要表現(xiàn)有：未經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立收費站、檢查站，擅自改變合法站卡的位置或增高分站卡，非法上路查車；隨意查車，逢車必查，雙向攔車檢查罰款；沒有法定依據(jù)罰款，超標(biāo)準(zhǔn)罰款，重復(fù)罰款；濫收過境費，擅自提高過路（橋）費，罰款、收費不給或少給票據(jù)，使用不合法票據(jù)。

二、相關(guān)法律對處理車輛違法行為的規(guī)定

（一）《道路交通安全法》對車輛超載的處罰的規(guī)定

1)公路客運車輛載客超過額定乘員的，處200元以上500元以下罰款；超過額定乘員20％或者違反規(guī)定載貨的，處500元以上2000元以下罰款。

2)貨運機動車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30％或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。

3)有前兩款行為的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車至違法狀態(tài)消除。4）運輸單位的車輛有本問第1),2)條的情形，經(jīng)處罰不改的，對直接負責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款。

（二）《中華人民共和國公路法》超限運輸里的超長、超高、超寬的處罰標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認定標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，既不能超過下列第①至⑤種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過下列第⑥種情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

⑥雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。各級交通、公安部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負責(zé)第①至⑤種情形，公安部門主要負責(zé)第⑥種情形。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認。

3．堅持卸載，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級交通、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補償費，但應(yīng)在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記，并將車輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門。對于車輛超限超載超過2次(含2次)的，除實施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機關(guān)交通管理部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機動車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時對車輛所屬運輸單位直接負責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關(guān)整頓道路運輸市場秩序的規(guī)定予以處理。

實施卸載一般由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門核定。此外，各級交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費保管時間，并將貨物有關(guān)保管事項書面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知仍不運走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。

三、公路“三亂”的成因

引發(fā)公路“三亂”的原因主要有以下四點：

（一）執(zhí)法人員沒有擺正自己的位置。政府行政追求的終極目標(biāo)是社會的公平和正義，同樣，執(zhí)法部門上路執(zhí)法的最終目的是消除違章行為，維持正常的秩序，保障國家和個人的合法權(quán)益。用行政學(xué)的術(shù)語講，人民政府應(yīng)該是“服務(wù)行政”，而不是“權(quán)威行政”；政府工作人員是人民的公仆和勤務(wù)員，而不是凌駕于人民頭上的主人。但受中國幾千年的封建思想影響，一些執(zhí)法人員特權(quán)思想和“官本位”思想嚴(yán)重，往往把自己擺在高人一等的位置，缺乏服務(wù)意識。執(zhí)法人員沒有正確的給自己定位，是誘發(fā)“三亂”行為的原因之一。

（二）一些基層執(zhí)法人員缺乏基本的職業(yè)道德觀念。一些執(zhí)法人員由于沒有樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，拜金主義、金錢萬能思想嚴(yán)重。對工作敷衍了事，不負責(zé)任，做一天和尚敲一天鐘；對利益斤斤計較，毫不含糊，甚至想方設(shè)法謀取不正當(dāng)利益，動輒大耍特權(quán)，玩弄權(quán)術(shù)，極盡“吃、拿、卡、要”之能事。讓群眾不得不發(fā)出“門難進，話難聽，事難辦”的嘆息。這是引發(fā)公路“三亂”的原因之二。

（三）執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)偏低，執(zhí)法人員依法行政的水平普遍不高。在基層執(zhí)法隊伍中，執(zhí)法人員的來源五花八門，其素質(zhì)良莠不齊，一些人法律觀念淡薄，依法行政的水平不高，影響到執(zhí)法隊伍整體執(zhí)法水平的提高和執(zhí)法工作的正常開展，這是引發(fā)公路“三亂”的原因之三。

（四）執(zhí)法的公開、透明性不高。一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中往往我行我素，刻意隱瞞處罰規(guī)定和違章當(dāng)事人的權(quán)利，處罰標(biāo)準(zhǔn)自己說了算；對違章性質(zhì)和違章情節(jié)相近的不同當(dāng)事人采取不同的處罰方式，實行“暗箱操作”；沒有真正落實行政公開制度，接受政府和社會監(jiān)督的自覺性不高，執(zhí)法的公開、透明性不高。這是引發(fā)公路“三亂”的原因之四。

四、治理公路“三亂”的主要措施

“冰凍三尺，非一日之寒”。治理公路“三亂”，不是單靠政府某個部門或社會某個組織一朝一夕就能成事的?？康氖侨鐣駞⑴c，形成一個齊抓共管的局面，才能從根源上預(yù)防和杜絕公路“三亂”。

（一）政府支持，建章立制堵塞三亂漏洞。政府行為是治理公路“三亂”的強有力保障。既要從源頭上堵塞公路“三亂”，又要保證有關(guān)部門上路執(zhí)法工作的正常開展，政府建章立制是關(guān)鍵所在。近幾年來，政府部門多次以規(guī)章和文件的形式對禁止公路“三亂”做出了明文規(guī)定，對交通、林業(yè)、公安等有上路權(quán)利的單位的執(zhí)法事項都做出了明確的指示，在遏制公路“三亂”方面起到了積極的作用。但從另一個角度看，省府規(guī)章、文件中的規(guī)定對執(zhí)法部門正常上路執(zhí)法的積極性也產(chǎn)生了一定的負面影響。因此，筆者認為，目前政府在規(guī)范治理公路三亂的立法時，在政策的靈活性方面仍存有較大的空間。只有進一步明確各職能部門（如交通稽查、公路路政、林業(yè)檢查、公安交警等）上路執(zhí)法的權(quán)職，并依據(jù)各職能部門的法規(guī)規(guī)定，以此作為公路三亂建章立制的準(zhǔn)則，才能真正做到對公路三亂行為有的放矢，避免出現(xiàn)“因噎廢食”的尷尬局面。只要是依法依據(jù)的執(zhí)法行為，在不妨礙公路正常交通秩序的情況下，都是積極的、值得肯定的；凡是違背法律規(guī)定的執(zhí)法，不論冠以其多么堂皇的名目，都屬公路三亂行為，都要堅決予以否定。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓好基層執(zhí)法人員的素質(zhì)教育。江澤民同志在黨的十五大時提出了“依法治國”和“以德治國”的方略，各級黨政把依法行政問題擺上了重要的議事日程。同樣，防止公路“三亂”，就必須從抓好基層執(zhí)法隊伍的依法行政水平和道德素質(zhì)教育入手，努力培養(yǎng)一班德才兼?zhèn)涞膱?zhí)法人員，著力打造出多支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。首先，要加強執(zhí)法人員的道德素質(zhì)教育。大力提倡“學(xué)模范人物，做模范標(biāo)兵”活動，端正執(zhí)法人員的世界觀、人生觀和價值觀，摒棄特權(quán)思想和官本位思想，培養(yǎng)“吃苦在前，享受在后”和“在崗一分鐘，干好六十秒”的職業(yè)道德觀念，牢固樹立為人民服務(wù)的意識。其次，要加強執(zhí)法人員的政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。重點抓好對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大會議精神等政治理論的學(xué)習(xí)，鼓勵執(zhí)法人員努力學(xué)習(xí)法律知識。通過學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和依法行政的水平。再次，要堅持廉政工作常抓不懈。經(jīng)常組織執(zhí)法人員觀看反腐專題片和紀(jì)錄片，了解執(zhí)法人員的思想動態(tài)，及時消除負面、消極的思想萌芽。最后，有關(guān)部門要嚴(yán)格把好執(zhí)法人員的考核錄用關(guān)。對已有的執(zhí)法人員，要嚴(yán)格實行定期考核制度，采取優(yōu)勝劣汰的辦法，對不勝任執(zhí)法工作且考核不合格的人員，經(jīng)上級審核后要及時調(diào)離崗位或予以辭退。同時，可公開向社會招收執(zhí)法人員，經(jīng)嚴(yán)格考核合格的人員，應(yīng)按規(guī)定予以錄用，讓德才兼?zhèn)洹偃螆?zhí)法工作的人才真正走上執(zhí)法崗位，有利于優(yōu)化基層執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

（三）全民參與，建立健全社會監(jiān)督機制。治理公路三亂，單靠某一方面的力量是不夠的。建立和健全社會監(jiān)督機制，提高行政執(zhí)法工作的公開和透明性，是遏制公路“三亂”的一項重要舉措。一是要加強政府及有關(guān)部門的監(jiān)督力度。充分發(fā)揮人大、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督職能，采用明查暗訪的形式，加強對公路三亂的監(jiān)管力度。各級政府要密切關(guān)注上路執(zhí)法隊伍的動態(tài)，對涉嫌三亂行為的，要堅決一查到底，決不姑息手軟。二是發(fā)動群眾參與監(jiān)督。“群眾的眼睛是雪亮的”。人民群眾永遠是政府行政成敗得失的忠實裁判，加上群眾是行政執(zhí)法的直接對象，因而提高群眾的法律意識，讓群眾參與監(jiān)督，更能起到事半功倍的效果。隨著國家法制建設(shè)的深入，人民群眾的法律意識逐步得到了提高。但必須看到，還有部分群眾對行政執(zhí)法工作和有關(guān)的行政法規(guī)仍較為陌生，一些人在面對公路“三亂”時膽小怕事，擔(dān)心受到執(zhí)法人員的打擊報復(fù)而聽之任之，委曲求全，從而助長了一些違法亂紀(jì)人員胡作非為的氣焰。因此，在廣大群眾中大力宣傳有關(guān)行政法規(guī)和政府治理公路“三亂”的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立舉報電話和信箱，提高廣大群眾參與治理公路“三亂”的警覺性和積極性，是完全必要的。三是要加強新聞輿論的監(jiān)督。新聞工作人員素有“無冕之王”的美稱，宣傳美好事物，揭露丑惡現(xiàn)象是他們的天職，新聞媒體具有報道客觀、傳播快捷、覆蓋面廣的特點，讓新聞媒體積極參與到打擊公路“三亂”的行列中來，無疑是治亂工作中的一副良方。

（四）實施激勵機制，合理提高執(zhí)法人員的工資福利待遇。我們應(yīng)該看到，在基層執(zhí)法隊伍中，大部分執(zhí)法人員的素質(zhì)是好的，他們在維護正常的市場經(jīng)濟秩序、促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面的成績是值得肯定的。同時，我們也應(yīng)該看到，在社會經(jīng)濟發(fā)展日新月異的同時，基層執(zhí)法人員的工資福利待遇與其執(zhí)法工作的艱辛程度相比是不容樂觀的。這往往容易使個別立場不堅定的執(zhí)法人員走向二個極端，一是頂風(fēng)作案搞“三亂”行為，一是采取消極的不作為方式。據(jù)了解，一些地區(qū)的執(zhí)法隊伍因上路執(zhí)法得不到社會和群眾的理解，而且外勤補貼微薄，入不敷出，導(dǎo)致最后采取了不作為的方式，使執(zhí)法部門形同虛設(shè)，執(zhí)法工作無從開展。因此，實施激勵機制，合理提高執(zhí)法人員的工資福利待遇，解決執(zhí)法人員生活上的后顧之憂，提高其執(zhí)法的積極性，不失為一個既能預(yù)防和減少公路“三亂”又能促進行政執(zhí)法的兩全之策。

第二篇：2010年治理公路

2010年治理公路“三亂”實施方案

為進一步鞏固和擴大治理公路“三亂”工作成果，實現(xiàn)和維護群眾切身利益，按照省、市、縣治理公路“三亂”有關(guān)精神，為使我局在2010年治理公路“三亂”取得成效的基礎(chǔ)上，進一步鞏固和擴大治理成果，力求取得新突破、新進展，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七大三中、四中全會，中紀(jì)委五次全會和省、市紀(jì)委八屆六次全會及縣紀(jì)委十屆五次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省關(guān)于治理公路“三亂”工作的要求，堅持糾建并舉，標(biāo)本兼治，重在治本的方針，以深入治理損害人民群眾利益的公路“三亂”問題為重點，以確保全縣公路道路暢通為目標(biāo)，加強從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”，切實維護人民群眾合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，創(chuàng)造寬松、暢通的道路運輸環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對2010年治理公路“三亂”順利開展，銅陵縣交通運輸局成立治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：何聲強；副組長：王德龍、汪玉良、劉忠茂；成 員：姚永齊、李惠龍、周正兵、朱章德、何正祥、劉安。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由姚永齊同志兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作。

三、治理內(nèi)容

1、治理超載超限不認真履行源頭封阻聯(lián)合執(zhí)法，只罰款不卸載或以罰代卸，不依托卸載點隨意上路治理超載的行為。

2、執(zhí)法單位或人員超越職權(quán)范圍、管轄區(qū)域檢查、收費、罰款或超標(biāo)準(zhǔn)收費、罰款的行為。

3、從事執(zhí)法工作人員無證上崗、人證不符、證件不全和私滯現(xiàn)金上崗以及罰繳不分離，票款不符，罰款開票多罰少開，重復(fù)罰款的行為。

4、執(zhí)法人員收黑錢、放黑車、敲詐勒索、執(zhí)法粗暴、謾罵、毆打司乘人員等違法違紀(jì)的行為。

5、執(zhí)法人員和不法分子相互勾結(jié)，護送違規(guī)車輛逃避檢查，進行暗廂操作，謀取私利的行為。

6、確?！熬G色通道”暢通，各站、辦要認真貫徹執(zhí)行《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通 “綠色通道” 建設(shè)實施方案》規(guī)定，落實對整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛繼續(xù)執(zhí)行不扣車、不卸載、不罰款的特殊政策；

7、其它公路“三亂“行為。

四、實施步驟

1、學(xué)習(xí)動員階段（5月20日至6月10日）

對全體執(zhí)法人員進行深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法語言、執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，并印發(fā)宣傳資料在執(zhí)法活動中進行廣泛宣傳

2、自查自糾階段（6月11日至6月26日）

各單位要對照近年來治理公路三亂的一系列政策規(guī)定，結(jié)合工作實際，認真開展自查自糾，查找工作中存在的主要問題和差距，同時針對存在問題進行整改，制定措施，規(guī)范執(zhí)法行為。

3、建章立制階段（6月27日至7月20日）

各單位針對查找出來的問題和差距，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)卡亂罰款亂收費的通知》、《安徽省人民政府關(guān)于治理公路“三亂”的通告》，以及近年來一系列治理公路“三亂”政策規(guī)定，繼續(xù)建立健全規(guī)章制度和行為規(guī)范，建立長效工作機制，促進依法行政。

4、檢查驗收階段（7月21日8月10日）

縣交通運輸局治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明察與暗訪相結(jié)合的辦法，對各單位活動開展情況進行檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題進行全局通報。凡被新聞媒體曝光的或者出現(xiàn)，群眾反映比較強烈的公路“三亂”行為，采取責(zé)任倒查，追究相關(guān)負責(zé)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

五、措施要求

（一）提高認識，加強思想教育。各執(zhí)法單位要高度重視治理公路“三亂”工作，克服厭倦和松懈情緒，繼續(xù)增強做好治理工作的責(zé)任感和使命感，將治理公路“三亂”工作與踐行“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認識。使干部職工樹立奉獻社會、服務(wù)于民的理念，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想防線，真正做到掌握上級有關(guān)規(guī)定和要求，把治理公路“三亂”工作作為保持社會穩(wěn)定，密切聯(lián)系黨群、干群關(guān)系，維護黨和政府形象的大事來抓。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實治理責(zé)任。各執(zhí)法單位要貫徹“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，按照省、市、縣治理公路“三亂”工作的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，分解任務(wù)，細化目標(biāo)，制定措施，確保治理工作要求傳達到位，任務(wù)目標(biāo)分解到位，責(zé)任措施落實到位。

（三）強化督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。局治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組將采取重點督查和日常巡查，綜合檢查與專項檢查，明查與暗訪相結(jié)合的方式，對全縣主干道和執(zhí)法部門的開展監(jiān)督檢查，特別是在公路“三亂”易發(fā)多發(fā)路段，加大監(jiān)督檢查頻次，保持治理工作的高壓態(tài)勢。

（四）注重預(yù)防，推進源頭治理。著眼于有效預(yù)防公路“三亂”問題的發(fā)生，積極探索源頭治理的新措施和新方法。從源頭上遏制一些執(zhí)法單位、人員為追求部門、個人利益最大化而發(fā)生公路“三亂”問題。加強對行政執(zhí)法人員的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立教育培訓(xùn)制度，定期對執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，凡沒有經(jīng)過培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，一律不準(zhǔn)上崗；凡沒有執(zhí)法資格的，一律不準(zhǔn)上路執(zhí)法。，通過不斷建立和完善治理公路“三亂”的長效機制，努力從源頭上杜絕公路“三亂”問題。

第三篇：2011年治理公路

2011年治理公路 “三亂”工作實施方案

按照全省治理公路“三亂”工作部署，為鞏固和擴大我省治理公路“三亂”成果，保障全省公路交通更加高效、便捷、通暢，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。根據(jù)縣糾風(fēng)辦有關(guān)文件精神，結(jié)合的實施制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo)

2011年治理公路 “三亂”工作，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，以規(guī)范道路標(biāo)識、電子執(zhí)法行為和治理超限超載工作為重點，進一步加大從源頭上預(yù)防和治理公路 “三亂”的力度，著力解決損害人民群眾利益的公路 “三亂”問題，為促進加快公路建設(shè)三年“決戰(zhàn)”和全縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展提供良好、寬松、暢通的道路運輸環(huán)境。

二、主要工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法行為

嚴(yán)格規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法行為，對道路交通警告標(biāo)識不全、公路限速標(biāo)值不科學(xué)、缺少配套解除限速標(biāo)識的，要及時進行清理和糾正。使用道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的，要符合《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《黑龍江省道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用管理工作規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定，同時查處違規(guī)行為要做到定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序合理。對交警隱蔽執(zhí)法、電子執(zhí)法程序不合理等問題要及時進行清理和糾正。

（二）嚴(yán)格規(guī)范治理超限超載工作

以規(guī)范治超站（點）為重點，認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》精神，按照“源頭封阻、科學(xué)檢測、卸載放行、聯(lián)合執(zhí)法”原則，綜合運用行政、法律和經(jīng)濟手段與各種技術(shù)措施，規(guī)范車輛和運輸行為。進一步加大源頭監(jiān)管力度。堅決糾正和查處僅憑目測認定超限超載、亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題，保證 “治超”工作規(guī)范有序有效地進行。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公路設(shè)站檢查行為

1、除公安、交通、林業(yè)部門以外，其他任何部門、單位、組織和個人，一律不準(zhǔn)以任何理由上路設(shè)卡、攔車、收費和罰款。在發(fā)生重大疫情時設(shè)置的臨時性動物防疫監(jiān)督檢查站、植物檢疫檢查站（點）和其他臨時（站點），在疫情消除和預(yù)定任務(wù)完成后必須立即撤站。

2、依法準(zhǔn)許上路的執(zhí)法部門要加強對執(zhí)法人員的教育管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。公開并嚴(yán)格執(zhí)行罰款、收費項目的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。查處違法違規(guī)行為要做到定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序合法、裁量適當(dāng)，要堅決禁止受部門利益驅(qū)動或以區(qū)域為界，對同一交通違法行為給予重復(fù)罰款。更不準(zhǔn)借執(zhí)法之便索拿卡要，以權(quán)謀私。

（四）落實政策，確保“綠色通道”的暢通

在國家確定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通 “綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛其違法行為輕微的，堅決執(zhí)行 “不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策，減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛在行駛中不必要的滯留時間，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通。

三、主要措施和要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視治理公路“三亂”工作，克服厭倦和松懈情緒，繼續(xù)增強做好治理工作的責(zé)任感和使命感，把治理公路 “三亂”工作作為保持當(dāng)前社會穩(wěn)定，密切聯(lián)系黨群、干群關(guān)系，維護黨和政府形象、構(gòu)建和諧社會、注重民生的大事來抓。要加強對干部職工、特別是一線執(zhí)法執(zhí)收人員的宣傳教育，使干部職工樹立奉獻社會、服務(wù)于民的理念，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想防線，增強他們依法行政、文明執(zhí)法的主動性和自覺性，從而最大限度地減少公路“三亂”問題的發(fā)生。

（二）明確分工，落實責(zé)任。要繼續(xù)堅持誰主管、誰負責(zé)的原則，各有關(guān)單位要對本部門的治理工作負總責(zé)，深化責(zé)任制建設(shè)，分解任務(wù)、細化目標(biāo)、指定措施，確保治理精神傳達到位，任務(wù)目標(biāo)分解到位，責(zé)任措施落實到位。全縣治理公路“三亂”的工作，由交通運輸部門牽頭，公安、林業(yè)、法制、財政、物價、農(nóng)業(yè)、畜牧部門為責(zé)任部門的工作機制。公安部門主要負責(zé)電子執(zhí)法和交警部門在公路上“三亂”行為；林業(yè)部門主要負責(zé)清理整頓本部門在公路上檢查站（點），規(guī)范執(zhí)法檢查人員行為；法制部門主要負責(zé)道路檢查管理工作；財政、物價部門主要負責(zé)全縣公路收費站的審批和收費標(biāo)準(zhǔn)的核定；農(nóng)業(yè)、畜牧部門主要負責(zé)公路上動、植物防疫臨時檢查站的監(jiān)督管理工作。各牽頭部門和責(zé)任部門既要各負其責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合，確保治理工作深入扎實開展。

（三）強化監(jiān)督，從嚴(yán)查處。各部門要采取重點督察和日常巡查，綜合檢查與專項檢查，明察與暗訪相結(jié)合等方式，加強對上路執(zhí)法部

門的檢查，特別是在公路“三亂”易發(fā)多發(fā)時期，加大對重點地區(qū)、重點路段和群眾反映突出的部門和單位的監(jiān)督檢查頻次，保持治理工作的高壓態(tài)勢。進一步健全查處公路“三亂”問題的快速反應(yīng)機制，及時受理，查處群眾舉報的公路“三亂”問題。縣治理公路“三亂”辦公室將采取多種形式加大明查暗訪的工作力度，對典型的公路“三亂”問題，按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，要一查到底，嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年7月初將組織縣治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合檢查組，按照《黑龍江省道路運輸貨物源頭治理超限超載條例》要求，對貨物運輸市場治超和以“電子執(zhí)法行為和治超站點”為重點進行治理工作檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改。

（四）及時匯總，強化反饋。各成員單位在加大輿論宣傳力度的同時，對一些好的做法和舉措及時宣傳和推廣，促進治理工作不斷深化。治理公路 “三亂”工作辦公室要定期和不定期向縣政府報告治理工作情況，及時交換意見，以促進治理工作的深入開展。

四、領(lǐng)導(dǎo)組織

為加強對治理公路“三亂”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立治理公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：唱貴忠 縣政府副縣長

副組長：劉國會 縣交通運輸局局長

曲明晶 縣糾風(fēng)辦主任

成 員：王旭彬 縣公安交警大隊大隊長

曾彥梅 縣交通運輸局紀(jì)檢委書記

趙長和 縣交通運輸局工會主任

丁立華 縣財政局副局長

丁 濤 縣農(nóng)業(yè)局副局長

許朕海 縣林業(yè)局黨委副書記

陳玉澤 縣物價局副局長

趙 洲 縣畜牧獸醫(yī)局副局長

劉忠志 縣農(nóng)機局副局長

王寶森 縣政府法制辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組在交通運輸局下設(shè)辦公室，聯(lián)系電話7524511主 任：曾彥梅（兼）

副主任：趙長和（兼）

第四篇：治理公路三亂

治理公路“三亂”學(xué)習(xí)心得體會

近期，新聞媒體報道了多地交通民警亂罰款問題，引起了全國輿論的極大反響，對整個交通執(zhí)法行業(yè)造成了極其惡劣的負面影響。通過學(xué)習(xí)使我很受振動，也受益良多，結(jié)合工作實際，我的心得是：

一、執(zhí)法行為要合法。要保證執(zhí)法行為合法，最根本的是要從執(zhí)法人員素質(zhì)抓起，加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法者的執(zhí)法水平。首先要端正執(zhí)法思想。端正執(zhí)法思想是要從根本上解決行政執(zhí)法的立足點、出發(fā)點，固樹立執(zhí)法為民意識，杜絕執(zhí)法行為中的隨意性。執(zhí)法思想不端正不但影響行政執(zhí)法的合法性，而且容易造成行政相對方的抵觸情緒，激化矛盾。其次要提高執(zhí)法水平。如果執(zhí)法者自身法律素質(zhì)不高，對立法精神領(lǐng)會不透，對個案定性不準(zhǔn)，那么就會對其執(zhí)法水平產(chǎn)生質(zhì)疑。隨著國家普法工作的深入開展，群眾的法律意識、維權(quán)意識有了很大提高，這就要求公安交警執(zhí)法人員增強維權(quán)意識，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅持文明、公正、公開執(zhí)法。

二、執(zhí)法程序要規(guī)范。程序違法，一切違法。執(zhí)法程序在整個執(zhí)法活動中愈來愈重要。我們要在行政執(zhí)法中自覺遵守法定程序，規(guī)范制作有關(guān)法律文書，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序依法處罰，堅決杜絕隨意執(zhí)法和不安程序執(zhí)法行為，不斷規(guī)范交通管理處罰程序和執(zhí)法行為。

第三，進一步健全完善監(jiān)督管理機制，推進執(zhí)法人員思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律方面的整頓，不斷強化制度建設(shè)，加大對公路“三亂”問題的打擊懲處力度。

作為一名交通協(xié)管員，我們要不斷加強自身綜合素質(zhì)的提高，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，努力學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)，時刻牢記為民服務(wù)的宗旨，做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，樹立交警隊伍的良好形象。

第五篇：《除三害》教案

《除三害》教學(xué)設(shè)計

教學(xué)目標(biāo)：

1、掌握字詞，在閱讀中理解“橫行霸道”、“痛改前非”等詞語的意思。

2、在讀懂每個自然段的基礎(chǔ)上，了解它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。

3、有感情地朗讀課文，抓重點詞句體會人物內(nèi)心，感受人物形象。

4、懂得只要有決心、有毅力，任何缺點、錯誤都能改正。

教學(xué)重點：精讀第五、六自然段，抓重點詞句體會人物內(nèi)心，感受人物形象。教學(xué)難點：通過學(xué)文，懂得只要有決心、有毅力，任何缺點、錯誤都能改正。教具準(zhǔn)備：ppt課件 教學(xué)過程

一、揭示課題，質(zhì)疑導(dǎo)入

1、導(dǎo)入：小朋友們，我們的國家是一個文明古國，文化歷史悠久，從古至今，在老百姓中流傳著許多動人的故事，我們叫它民間故事。今天我們來學(xué)習(xí)一則民間故事《除三害》

2、齊讀課題

3、質(zhì)疑：讀了題目，你最想知道的是什么？（誰除害

哪三害

怎么除

結(jié)果？…）

二、自由讀文，整體感知：

1、生自由讀課文，要求： ①讀通課文，讀準(zhǔn)字音

②想一想：三害在文中具體指什么?在文中圈一圈

2、檢查學(xué)習(xí)情況：（1）解決字詞 ①出示：

橫行霸道

欺侮百姓

痛改前非 拍手稱快

奔走相告

驚濤拍岸

潛入水底

東奔西突

濁浪沖天

②多種形式讀

（2）梳理問題：三害是哪三害？生交流，師隨機板書

猛虎

惡龍

周處

三、發(fā)現(xiàn)矛盾，激發(fā)興趣

1、設(shè)疑：這猛虎、惡龍兇猛異常，害人匪淺，說他們是害可以理解，這周處是個人，怎么說他是個害呢？

2、讀第一段，感受周處形象

（1）理解“性格暴烈”、“橫行霸道，并想象周處惡行（2）小結(jié)：自己擁有長處不用在正道上就會成為禍害。

3、指名讀第二段，讀出不同的感受（擔(dān)憂、憤怒??）

4、學(xué)習(xí)第三段

（1）嘗試變化人稱說話，并同桌分角色朗讀（2）小組合作分角色讀

5、探究：“除”是什么意思？（板書：除掉）

誰除掉猛虎？誰除掉惡龍？（板書：周處）

6、發(fā)現(xiàn)矛盾，激發(fā)探究欲望：

指名學(xué)生讀板書，引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題（周處怎么會除掉地上的周處呢？）

7、過渡：是啊，周處怎么會除掉自己呢？讓我們先從周處除兩害說起

三、研讀語段，感受畫面

1.生找出文中周處除三害寫得最精彩的一段話。（第5自然段）

（1）生自由讀，用一個詞形容這是一場怎樣的搏斗。（可怕，激烈，緊張??）

（2）自由讀，邊讀邊想象，哪一句話或哪一個詞哪一個字讓你感受到了這場搏斗的可怕（激烈、緊張），把它劃出來。（3）交流，隨機學(xué)習(xí)

▲忽而浮出水面，躍到半空；忽而潛入水底，東奔西突。①抓“忽而??忽而??”感受惡龍的變化莫測、狡猾 ②引導(dǎo)學(xué)生想象周處是怎么應(yīng)對的 ③指導(dǎo)朗讀（語速稍快）

▲周處和它搏斗了三天三夜，攪得大河驚濤拍岸，濁浪沖天。①聽錄音，導(dǎo)學(xué)生想象仿佛看到了什么，聽到了什么

②抓一“攪”字思考周處和惡龍相纏的景象，抓“濁”談體會 ③在想象中指導(dǎo)學(xué)生的朗讀。

（4）出示兩句，齊讀，讀中感受這是一個怎樣的周處。（勇敢，堅強不屈??）

（5）師讀句子：三天以后，大河突然平靜了，沒有浪涌，沒有濤聲。惡龍不見了，周處也不見了。（感受這一份遺憾）（6）感受百姓的高興 ①指名讀百姓表現(xiàn)（高興）

②小結(jié)：周處平日里欺侮百姓，現(xiàn)在他死了，難怪百姓這么高興了。

四、前后對比，體會內(nèi)心

1、抓一個“呆住”，體會內(nèi)心

（1）師導(dǎo)：當(dāng)周處爬山岸來，看到這種情形，他有沒有料到??？從哪看出？速讀課文第六自然段，劃出相關(guān)句子。

（2）指名讀，出示句子：他聽到人們的歡呼聲，呆住了。他實在想不通：我除害有功，為什么鄉(xiāng)親們反倒希望我死呢？（引導(dǎo)學(xué)生反復(fù)讀周處心里想的這句話）

2、追問緣由，幡然醒悟

（1）師：有人告訴他嗎？為什么？板書：躲

（2）師采訪“鄉(xiāng)親們”為什么躲著，訴說曾經(jīng)遭受過的欺侮

(3）啟發(fā):周處看到這些情景，他醒悟過來了嗎？從哪看出？（板書：慚愧）（4）想象：周處心里在想什么？

五、回歸課題，提升主題

1、想象寫話，感受轉(zhuǎn)變

（1)出示最后一句話，點明“痛改前非”（2）寫一寫他的轉(zhuǎn)變（3）交流

2、啟發(fā)：現(xiàn)在你明白周處是怎么樣除了自己的嗎？（除了自己的惡習(xí)）

3、交流：你能說說對周處的看法嗎？（浪子回頭金不換，只要知錯就改，照樣能成為一個好人。）

六、課外拓展

1、齊讀第5段

2、出示第4段及課外練習(xí)（想象寫話：周處大戰(zhàn)猛虎）

3、推薦閱讀《世說新語》