第一篇：交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通運輸部公文處理辦法》的通知 交辦發(fā)〔20

【發(fā)布單位】交通運輸部 【發(fā)布文號】交辦發(fā)〔2014〕58號 【發(fā)布日期】2014-03-06 【生效日期】2014-04-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運輸部

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通運輸部公文處理辦法》的通知

交辦發(fā)〔2014〕58號

部屬各單位，部內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《交通運輸部公文處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2014年3月6日

交通運輸部公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范交通運輸部公文處理工作，進一步精簡公文、轉(zhuǎn)變文風，推進公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合交通運輸工作實際，制定本辦法。

第二條 交通運輸部公文是交通運輸部實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布交通運輸部門規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第三條 公文處理工作指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 各級交通運輸部門應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或由專人負責公文處理工作。交通運輸部門工作人員應當認真學習掌握公文處理工作有關(guān)規(guī)定，對公文處理業(yè)務知識和工作流程做到應知應會。

第六條 交通運輸部辦公廳主管交通運輸部的公文處理工作，并對各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團、計劃單列市人民政府的交通運輸部門（以下簡稱下級交通運輸部門）和部屬單位的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。第二章 公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

（三）命令（令）。適用于公布交通運輸部門規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、嘉獎有關(guān)單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（十二）批復。適用于答復下級機關(guān)請示事項。

（十三）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十四）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。第三章 公文格式

第八條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，主辦機關(guān)排列在前，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

（七）標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。信息公開選項及公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。上行文應當在附注加括號標注聯(lián)系人姓名和電話。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)；應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第九條 公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）國家標準執(zhí)行。

第十條 公文中使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照國家有關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 公文用紙一般采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。第四章 行文規(guī)則

第十二條 行文應當確有必要，注重效用，注重針對性和可操作性。

第十三條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關(guān)。

第十四條 向上級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

（二）下級交通運輸部門向交通運輸部請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當直接報送交通運輸部。

（三）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。

（六）部管理的國家局原則上不直接向國務院請示和報告工作，在工作中有需要向國務院請示或報告的事項，應當由交通運輸部向國務院報送公文；遇有緊急情況，需直接向國務院請示或報告工作時，應當同時報送交通運輸部。

（七）受雙重領導的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

第十五條 向下級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

（二）交通運輸部在職權(quán)范圍內(nèi)，可以向下級交通運輸部門和部屬單位行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不向下一級政府正式行文。

（三）交通運輸部辦公廳根據(jù)交通運輸部授權(quán)，可以向下級交通運輸部門和部屬單位行文。需經(jīng)交通運輸部審批的具體事項，經(jīng)交通運輸部同意后可由交通運輸部辦公廳行文，文中須注明已經(jīng)交通運輸部同意。

（四）涉及多個內(nèi)設機構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事務，內(nèi)設機構(gòu)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應當責令糾正或者撤銷。

（五）上級機關(guān)向受雙重領導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。

第十六條 交通運輸部與同級黨政機關(guān)或同級其他機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨務、政務各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當明確主辦部門。

交通運輸部不單獨與部管理的國家局聯(lián)合行文。交通運輸部依據(jù)職權(quán)可以與中央和國家機關(guān)各部門相互行文。

第十七條 交通運輸部機關(guān)司局除辦公廳外不得對外正式行文。即，部機關(guān)司局不得向部機關(guān)以外的其他機關(guān)（包括交通運輸系統(tǒng)）發(fā)布政策性、規(guī)范性文件，不得代替部審批下達應當由部審批下達的事項。部機關(guān)司局在業(yè)務范圍內(nèi)與相關(guān)單位商洽工作、詢問和答復問題等，可以司局函的形式處理。嚴禁使用司局函進行工作部署、審核批準、獎懲人員和檢查評估等。除有關(guān)人員任免、獎懲、調(diào)動等事項外，部機關(guān)司局原則上不互相行文。部議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)一般不對外行文。第五章 公文形式

第十八條 公文形式主要包括“令”、“文件”、“函”、“電報”、“公告、通告”、“內(nèi)部情況通報”、“紀要”、“簽報”等。

第十九條 交通運輸部令適用于依照有關(guān)法律和國務院行政法規(guī)、決定、命令，在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布交通運輸部門規(guī)章；宣布施行重大強制性措施；嘉獎有關(guān)單位和人員。以部令公布的規(guī)章須經(jīng)部務會議審議通過。部令署部長簽名章。

第二十條 “文件”按照發(fā)文主體可分為中共交通運輸部黨組文件、交通運輸部文件和交通運輸部辦公廳文件。

中共交通運輸部黨組文件適用于向黨中央請示、報告工作，傳達貫徹黨中央的方針政策，轉(zhuǎn)發(fā)中共中央文件，作出重大工作部署，公布重要人事任免，以及其他需發(fā)中共交通運輸部黨組文件的事項。

交通運輸部文件適用于向國務院請示、報告工作，轉(zhuǎn)發(fā)或者批轉(zhuǎn)重要文件，發(fā)布具有規(guī)范性的重要政策和管理制度，部署全局性工作，公布重要的機構(gòu)變動、職能和人員調(diào)整、獎懲事項，下達和調(diào)整長遠規(guī)劃、中長期計劃，發(fā)布年度工作要點，以及其他需發(fā)交通運輸部文件的事項。

交通運輸部辦公廳文件適用于轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門文件，經(jīng)交通運輸部授權(quán)發(fā)布有關(guān)政策和管理制度，布置工作、傳達事項、通報情況，公布議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)變動、職能和人員調(diào)整事項，發(fā)布年度業(yè)務工作要點，以及其他需發(fā)交通運輸部辦公廳文件的事項。

第二十一條 “函”按照發(fā)文主體可分為中共交通運輸部黨組函、交通運輸部函、交通運輸部辦公廳函。

中共交通運輸部黨組函適用于就具體事項與同級單位黨委（黨組）商洽工作、征詢和答復意見，批復下級單位黨委（黨組）的請示，以及其他需以中共交通運輸部黨組名義行文的事項。

交通運輸部函適用于就具體事項與中央和國家機關(guān)各部門、各省區(qū)市人民政府等商洽工作、征詢和答復意見，批復下級單位的請示，下達或調(diào)整重要年度計劃、單項任務計劃，布置具體工作，以及其他需以交通運輸部名義行文的事項。

交通運輸部辦公廳函適用于就具體事項與中央和國家機關(guān)各部門、各省區(qū)市人民政府辦公廳等商洽工作、征詢和答復意見，向有關(guān)單位布置具體工作，以及其他需以交通運輸部辦公廳名義行文的事項。

第二十二條 交通運輸部公告適用于依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章向國內(nèi)外公布交通運輸規(guī)范性文件和其他重要事項。交通運輸部通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事務性事項。公告、通告應當公開發(fā)布，無主送、抄送機關(guān)。

第二十三條 交通運輸部內(nèi)部情況通報適用于傳達部領導在重要會議上的講話。內(nèi)部情況通報不加蓋印章。

第二十四條 “電報”適用于處理緊急公務。按照發(fā)文主體可分為中共交通運輸部黨組發(fā)電、交通運輸部發(fā)電和交通運輸部辦公廳發(fā)電。電報使用“中央和國家機關(guān)發(fā)電”格式，加蓋“發(fā)電專用章”。

第二十五條 “紀要”適用于記載和傳達交通運輸部內(nèi)部會議的主要情況和議定事項，主要有：中共交通運輸部黨組會議紀要、交通運輸部部務會議紀要、交通運輸部專題會議紀要。紀要不加蓋印章。

第二十六條 “簽報”適用于部機關(guān)司局向部領導書面匯報工作、請示事項、反映情況、回復詢問、就有關(guān)問題提出見解和處理辦法，是具有特定格式的內(nèi)部上行文。簽報由主辦司局負責人簽署姓名，不加蓋印章。簽報一般只報送一位部領導，不得同時分送多位部領導，不抄送其他司局。

第六章 公文精簡

第二十七條 公文精簡是指通過采取積極有效的措施嚴格控制公文的數(shù)量、規(guī)格、篇幅和印發(fā)范圍，做到公文數(shù)量適度、規(guī)格適用、篇幅適當、印發(fā)范圍適宜。

第二十八條 嚴格控制公文數(shù)量：

（一）凡國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、交通運輸部門規(guī)章已作明確規(guī)定的，不再印發(fā)公文?，F(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再印發(fā)公文。

（二）對中共中央、國務院文件，要結(jié)合實際貫徹落實，不得直接轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)黨中央、國務院批準，不得向地方黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求地方黨委和政府報文。

（三）屬于交通運輸部黨組職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨組名義報送黨中央；屬于交通運輸部職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以部名義報國務院，不得多頭報文。

第二十九條 嚴格控制公文規(guī)格：

（一）由部門或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再上報中共中央、國務院（含中共中央辦公廳、國務院辦公廳）轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。

（二）以交通運輸部辦公廳名義發(fā)文能夠解決的，不以交通運輸部名義發(fā)文。

（三）通過電話、傳真、電子郵件、司局函等方式能夠解決的，不正式發(fā)文。

（四）部領導的講話，不宜向社會公布的，用“交通運輸部內(nèi)部情況通報”印發(fā)；可以向社會公布的，通過交通運輸部政府網(wǎng)站等媒體公布。

第三十條 嚴格控制公文篇幅。倡導清新簡練的文風，不講空話、套話、虛話。起草公文要突出思想性、針對性和可操作性，做到條理清楚、文字精練，意盡文止。

第三十一條 嚴格控制公文的印發(fā)范圍和印發(fā)份數(shù)。推進政府信息公開和信息化建設，創(chuàng)新行政許可事項辦理方式，可以向社會公開的事項應當通過交通運輸部政府網(wǎng)站公布或網(wǎng)上辦理。通過媒體公開發(fā)布的公文，不再下發(fā)紙質(zhì)公文。已標注公開發(fā)布的公文，不再翻印。第七章 公文擬制

第三十二條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第三十三條 公文起草應當做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定公文密級、公開屬性和緊急程度。

（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦單位必須征求相關(guān)單位意見，力求達成一致。涉及部外單位職能的，辦理部外會簽。涉及部內(nèi)司局的，主辦司局應當主動與有關(guān)司局協(xié)商，取得一致意見并辦理部內(nèi)會簽。

（七）公文內(nèi)容涉及重大公共利益、公眾權(quán)益和敏感事項，可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。

（八）起草涉密公文時，應當使用符合國家保密規(guī)定的計算機、網(wǎng)絡及移動存儲介質(zhì)。

（九）機關(guān)負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第三十四條 公文文稿會簽注意事項：

（一）會簽文稿均以會簽單位負責人簽字為有效。

（二）部內(nèi)會簽，由主辦司局送轉(zhuǎn)會簽。有關(guān)司局如有不同意見，應當協(xié)商一致后報部領導；如經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見，應當如實報部領導協(xié)調(diào)裁定。

（三）部外會簽（包括會印），由主辦司局指定專人承辦。部外單位對會簽稿有重大修改，應當重新送部領導審簽。

（四）部外單位送交通運輸部會簽的文稿，按職權(quán)范圍由部內(nèi)主辦司局提出意見，然后按部發(fā)文程序辦理。

（五）上報的公文，如與部外單位意見不能一致，部內(nèi)主辦司局的主要負責人（必要時部領導）應當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，須在文中列明各方理據(jù)，提出建設性意見，并經(jīng)有關(guān)單位會簽后，報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

（六）會簽文必須嚴格按照規(guī)定的時限要求完成。

辦理部外單位來文會簽，除主辦單位另有時限要求外，部內(nèi)主辦司局應當在7個工作日內(nèi)予以回復。如情況特殊不能按期回復，應當主動與主辦單位溝通并商定回復時限及方式。

辦理部內(nèi)會簽，除主辦司局另有時限要求外，協(xié)辦司局應當在3個工作日內(nèi)予以回復，逾期不回復視為同意。如情況特殊不能按期回復，應當主動與主辦司局溝通并商定回復時限及方式。

第三十五條 公文文稿簽發(fā)前，應當由主辦司局和辦公廳分別進行審核。規(guī)范性文件應當由法制機構(gòu)進行合法性審查。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及部內(nèi)其他司局或者部外有關(guān)地區(qū)、部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否協(xié)商會簽并達成一致意見。

（四）社會穩(wěn)定風險評估、合法性審查是否符合程序，密級確定、公開屬性標注是否符合規(guī)定，緊急程度是否恰當，主送、抄送機關(guān)以及文件印數(shù)是否合理。

（五）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

（六）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要交通運輸部黨組會議審議或者交通運輸部部務會議審議的重要公文文稿，審議前由辦公廳進行初核。

第三十六條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第三十七條 公文應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。辦公廳根據(jù)授權(quán)制發(fā)的公文，由辦公廳主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。第三十八條 發(fā)文程序：

交通運輸部發(fā)文：主辦司局擬稿—司局辦公室（綜合處，下同）核稿—司局領導核簽—辦公廳審核—部領導審閱簽發(fā)—公文登記、復核、印制、核發(fā)。

交通運輸部辦公廳發(fā)文：主辦司局擬稿—司局辦公室核稿—司局領導核簽—辦公廳審核簽發(fā)（重要公文由部領導審閱簽發(fā)）—公文登記、復核、印制、核發(fā)。

紀要：會議主辦部門擬稿—辦公廳審核—主持會議的領導簽發(fā)—公文登記、復核、印制、核發(fā)。

第八章 公文辦理

第三十九條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第四十條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。交通運輸部及辦公廳的收文，由辦公廳負責簽收。部機關(guān)司局的收文，由其辦公室負責簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。包括：來文機關(guān)、文號、標題、來文日期、收文編號等。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。對符合本辦法規(guī)定的公文，辦公廳應當及時提出擬辦意見送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理。閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。

承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。確有困難的，應當及時向來文單位說明，協(xié)商辦理時限。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時退回交辦部門并說明理由。

（五）傳閱。根據(jù)領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得橫傳、漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，辦公廳要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結(jié)果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第四十一條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）登記。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，應當由辦公廳確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

（二）繕校。交通運輸部發(fā)文由文印部門負責前二校，承辦人負責三校；其他公文均由承辦人負責校對。

（三）復核。印發(fā)前應當對公文的審批和會簽手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。交通運輸部上報的公文，付印前由文秘部門復核清樣。

（四）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（五）核發(fā)。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。

第四十二條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、中央國家機關(guān)機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第四十三條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及交通運輸部檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復制件。機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。第九章 公文管理

第四十四條 各級交通運輸部門應當建立健全公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第四十五條 交通運輸部公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委（黨組）的處級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第四十六條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

第四十七條 公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。

涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。屬于主動公開的公文，應當按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，自公文形成之日起20個工作日內(nèi)公開。

第四十八條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關(guān)戳記。翻印件應當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第四十九條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第五十條 涉密公文應當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。

第五十一條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第五十二條 機關(guān)合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十三條 新設立的機構(gòu)應當向交通運輸部辦公廳提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機構(gòu)合并或撤銷時，相應進行調(diào)整。第十章 附 則

第五十四條 交通運輸部公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第五十五條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法適用于交通運輸部機關(guān)和具有行政職能的部屬單位。駐部單位及部屬其他單位的公文處理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。下級交通運輸部門和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局報交通運輸部的公文參照執(zhí)行。

第五十七條 本辦法由交通運輸部辦公廳負責解釋。第五十八條 本辦法自2014年4月1日起施行。2001年4月13日交通部發(fā)布的《交通部公文處理辦法》和2007年11月29日交通部辦公廳發(fā)布的《交通部公文精簡辦法》停止執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2012交通運輸部新聞發(fā)布會

2012交通運輸部新聞發(fā)布會

【交通運輸部新聞發(fā)言人何建中】03-22 10:01:00

大家上午好！前一段時間大家跑“兩會”，各位都辛苦了。歡迎大家今天來參加交通運輸部例行的新聞發(fā)布會。首先，我向大家介紹三個信息。

【何建中】03-22 10:04:00

一、有關(guān)集中連片特困地區(qū)交通扶貧的相關(guān)信息。

大家知道，去年11月29號，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，之前黨中央、國務院印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，明確提出，把六盤山區(qū)、大別山區(qū)等11個集中連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為新階段扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

交通運輸部黨組高度重視，認真學習中央扶貧工作會議精神，并貫徹中央部署，根據(jù)10年扶貧綱要研究提出了交通扶貧工作總的方針和具體目標，總的方針是五句話、二十個字：“服務全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、因地制宜、政策引領”，同時提出了目標要求，四句話、十六個字：“外通內(nèi)聯(lián)，通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”。

【何建中】03-22 10:05:00

據(jù)統(tǒng)計，集中連片特困地區(qū)總面積392萬平方公里，占全國大約41%，但公路總里程只有113萬公里，僅為全國的28%。因此，路網(wǎng)密度明顯不足，而且公路的技術(shù)等級也總體偏低。在113萬總量當中，二級及以上公路只占5.7%，這個比例只有全國平均水平的51%。目前，集中連片特困地區(qū)還有4100多個建制村不通公路，1100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6.8萬多個建制村沒有通瀝青（水泥）路。因此說交通仍然是制約該地區(qū)發(fā)展的瓶頸因素。

【何建中】03-22 10:07:00

近階段，交通運輸部重點開展了三個方面工作：一是專門成立了扶貧工作機構(gòu)，落實了具體的工作人員。二是啟動了交通扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要的編制工作，這個規(guī)劃預計今年6月份完成，而且針對11個集中連片的特困地區(qū)分別制定了交通的專項規(guī)劃。三是認真做好定點扶貧的聯(lián)系工作。按照中央的要求，交通運輸部負責聯(lián)系六盤山區(qū)，這個片區(qū)跨四個省區(qū)（陜西、甘肅、寧夏、青海），涉及到60多個縣，六盤山區(qū)的交通扶貧規(guī)劃最近也將編制完成?！竞谓ㄖ小?3-22 10:09:00

交通扶貧的具體目標可以從五個方面落實：一是全面提高集中連片特困地區(qū)對外通道的運輸能力；二是完善片區(qū)內(nèi)部公路網(wǎng)絡，特別是省際之間、重點縣級之間的斷頭路要打通；三是重點推進建制村通瀝青（水泥）路的建設以及危橋改造工程；四是大力推進建制村通班車，發(fā)展客貨運輸，促進農(nóng)村的物流發(fā)展；五是加強水運基礎設施建設，特別是通航河流的高等級航道建設。這是跟大家通報的第一個信息。

【何建中】03-22 10:12:00

二、有關(guān)全國農(nóng)村公路建設與管理養(yǎng)護現(xiàn)場會的有關(guān)信息。

交通運輸部決定3月29日至30日，在湖北省黃岡市召開全國農(nóng)村公路建設與管理養(yǎng)護現(xiàn)場會，交通運輸部李盛霖部長、翁孟勇、馮正霖副部長將參加這次現(xiàn)場會。黃岡位于大別山區(qū)，也是中央確定的11個集中連片特困地區(qū)之一。我們選擇這個點也有特殊的意義。

【何建中】03-22 10:14:00

這次會議值得關(guān)注的有以下幾點：

一是這次會議將總結(jié)交通運輸部近10年來全國農(nóng)村公路建設所取得的成績和經(jīng)驗，并且將部署下一個階段或者說今后一個時期農(nóng)村公路建設和管理養(yǎng)護工作的總體思路和主要任務?？赡芘芙煌〞r間長一點的媒體朋友都知道，交通運輸部是從2003年年初開始全方位推進農(nóng)村公路建設，在這次會議上將總結(jié)近10年來建設總體工作情況。這是一個值得關(guān)注的話題。

二是這次會議將明確從今年開始農(nóng)村公路建設的重點或者說主戰(zhàn)場將逐步轉(zhuǎn)移到集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村公路建設上，并進一步明確中央對農(nóng)村公路建設投資仍將穩(wěn)中有升。

三是這次會議將重點部署開展為期三年的 “農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”的活動，從今年開始連續(xù)抓三年，要在全國交通系統(tǒng)開展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”活動。到去年年底，我國農(nóng)村公路里程已經(jīng)達到350萬公里。但是保證農(nóng)村公路的建設質(zhì)量，加強養(yǎng)護責任主體的落實，維持一個好的通行環(huán)境，確實需要進一步落實主體責任，進一步強調(diào)做好農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作。

【何建中】03-22 10:16:00

四是通過現(xiàn)場會的形式，這次會議特點是現(xiàn)場會。因此，與會代表可以親身體驗集中連片特困地區(qū)交通運輸?shù)默F(xiàn)況，特別是農(nóng)村公路的發(fā)展情況，湖北黃岡位于大別山區(qū)，在農(nóng)村公路建設和管理方面，有特點。因此，通過這個現(xiàn)場會，可以發(fā)現(xiàn)一些實際的典型和狀況，便于去探索今后一個時期農(nóng)村公路建設和管理的經(jīng)驗、思路，特別是在集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路的建設和管理究竟怎么去抓落實。所以通過這個現(xiàn)場會，也可以去做一些體驗。因此，歡迎大家去參加這個會議，進行采訪、報道，也可以去做一些典型事例的解剖和分析。

【何建中】03-22 10:19:00

三、有關(guān)今年前兩個月交通運輸經(jīng)濟運行情況的信息。

1到2月份，從總體來看，交通運輸經(jīng)濟運行保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但面臨的困難和問題也不少，特別是航運的發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

具體數(shù)據(jù)也表明：一是公路水路客貨運輸仍然保持較快增長。1至2月份，全社會完成公路客運量和周轉(zhuǎn)量分別為59.7億人次和3130.9億人公里，同比分別增長9.4%和10.9%；完成水路客運量和周轉(zhuǎn)量分別為3165萬人次和10.5億人公里，同比增長7.3%和3.3%。

【何建中】03-22 10:21:00

1至2月份，全社會完成公路貨運量和周轉(zhuǎn)量分別為45.2億噸公里和8077.1億噸公里，同比分別增長13.2%和14.4%；完成水路貨運量和周轉(zhuǎn)量分別為6.5億噸和12284.7億噸公里，同比分別增長10.6%和17.1%。

二是港口生產(chǎn)增速整體趨緩，國際航運市場持續(xù)低迷。1至2月份，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量14.5億噸，同比增長7%，增速與去年同期相比放緩7.1個百分點。其中，受歐債危機等影響，歐美主要干線集裝箱吞吐量增速均出現(xiàn)明顯下滑。波羅的海干散貨綜合運價指數(shù)（BDI）持續(xù)走低，1月份最低點還低于2008年國際金融危機開始時的最低點。

三是交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模有所下降。1至2月份，交通固定資產(chǎn)投資完成1000.7億元，同比下降7%，其中公路建設投資降幅較大，達到12.2%。

【何建中】03-22 10:24:00

四是安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，特別是水上的交通安全。1至2月份，水上共發(fā)生運輸船舶交通事故31.5起，同比減少14.5起，死亡人數(shù)42人，同比增加17人，沉船19艘，同比減少5艘，直接經(jīng)濟損失4936萬元，同比下降50.6%。1至2月份共組織海上搜救行動272次，協(xié)調(diào)派出救助船舶1327艘次、飛機52架次，成功救助遇險船舶220艘、遇險人員3491人。

我想跟大家通報的就是這么三個方面的信息。下面，大家可以就感興趣的問題提問。

【光明日報記者】03-22 10:25:00

我是光明日報的記者。本周發(fā)改委再次上調(diào)成品油價格，您介紹一下下一步收費公路專項清理工作的重點在哪里？會給百姓減少哪些負擔？

【何建中】03-22 10:26:00

經(jīng)國務院同意，去年6月份開始，五個部委：國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、交通運輸部、國務院糾風辦，聯(lián)合組織開展了收費公路專項清理工作。時間是為期一年左右。從去年6月份開展以來，應該說按照專項清理的工作方案，在有序的推進和實施之中。目前，對收費公路的總體情況基本摸清，各地按照要求，也分別公布了調(diào)查摸底情況。同時，也進行了自查自糾的整改工作。

【何建中】03-22 10:27:00

據(jù)統(tǒng)計，全國各地在專項清理工作當中，共排查發(fā)現(xiàn)有771個項目和問題。截止到目前，已經(jīng)完成和即將完成的整改項目有522個，占總量的68%。五部委專門成立了聯(lián)合工作組，正在分類研究各地在自查報告中所提出的一些問題和整改落實的情況，并且將逐一對這些問題和整改落實的情況提出指導意見和措施。

【何建中】03-22 10:29:00

下一階段的重點工作，一是要督促各地加快落實整改措施，并且將整改的情況及時向社會公布，加強監(jiān)督檢查。二是組織力量，對各地自查自糾情況進行督導檢查。特別是對一些整改不及時或者是糾正不到位的，要進行重點督導，必要時還要進行通報并指出進一步的整改要求。三是要加強對收費公路管理的政策研究，特別是要完善相關(guān)的法律制度，進一步規(guī)范收費公路的管理。有關(guān)專項清理工作的詳細情況和最新情況，聯(lián)合工作組將在匯總梳理各地情況的基礎上，及時向社會公眾公布。謝謝。

【中央人民廣播電臺中國之聲記者】03-22 10:30:00

謝謝何司長。我是中央人民廣播電臺中國之聲的記者。想問您一個大部制改革的問題，我們知道實行大部制改革，交通運輸部是大部制改革的一個試點，總結(jié)一下四年來交通運輸部在構(gòu)建大部制體系上做了什么工作？下一步有什么打算，當這樣一些計劃實現(xiàn)之后，能夠給老百姓帶來什么便利？

【何建中】03-22 10:32:00

大部制改革，實際上有一個很重要的內(nèi)容，對交通運輸部來講，就是要推進綜合運輸體系的建設和發(fā)展。應該說這也是中央賦予交通運輸部的重要職責，也是交通運輸部門很重要的任務。自從大部制改革近四年，我們也從幾個方面做了一些推進工作。

第一，做了統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，建立綜合運輸?shù)囊?guī)劃體系。大家可能也知道，昨天國務院常務會議原則上通過了《十二五綜合交通運輸體系規(guī)劃》，這個規(guī)劃也是國家綜合部門牽頭，交通運輸部門做了大量的基礎工作。這是從總體上為今后一個時期綜合交通運輸體系的建設確定了一個藍圖、目標和具體任務。

【何建中】03-22 10:34:00

第二，我們力求合理的配置資源，調(diào)整優(yōu)化通道建設和通道資源，來促進綜合運輸?shù)臉屑~合理布局以及各種運輸方式的優(yōu)勢互補，逐步地實現(xiàn)各種運輸方式的無縫銜接。比如說這幾年我們在一些大的城市所進行的綜合樞紐的建設，像上海的虹橋、北京的南站，這些都應該說屬于各種運輸方式的綜合樞紐的建設和銜接的示范典型。

第三，加強多式聯(lián)運等綜合運輸?shù)恼吆蜆藴室?guī)范的研究、制定和推廣應用工作。比如去年我們跟鐵道部開展的鐵水聯(lián)運，在推進集裝箱鐵水聯(lián)運方面嘗試這兩種運輸方式在技術(shù)、標準、規(guī)范、政策這些方面怎么去做好銜接。

【何建中】03-22 10:36:00

第四，推進綜合運輸管理和公共信息服務的平臺建設。整合幾種運輸方式的信息資源，形成一個共同的平臺，這樣來提升綜合運輸?shù)姆账?，方便老百姓便捷查詢和提高我們的服務?nèi)涵。

下一步，我們將按照國務院剛剛通過的《“十二五”綜合交通運輸規(guī)劃體系規(guī)劃》，繼續(xù)推進和落實好規(guī)劃的目標、要求，特別是規(guī)劃當中提出的五縱五橫的通道建設。加快推進體制和機制的改革，進一步優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，進一步強化客貨運輸?shù)臉屑~建設，積極推進綜合運輸服務一體化，切實提高交通運輸?shù)姆召|(zhì)量和服務效率，進一步加強交通運輸?shù)陌踩蛻北Ｕ夏芰Φ奶嵘Ｎ蚁脒@些方面都是我們下一步工作的重點和主要任務。謝謝。

【經(jīng)濟日報記者】03-22 10:37:00

謝謝何司長。我是經(jīng)濟日報的記者。每年兩會期間，有關(guān)高速公路的問題都會是一個熱點，今年又有人提出來高速公路這幾年發(fā)展建設速度太快，規(guī)模也太大，有必要給高速公路建設降溫。您對降溫這個問題怎么看？第二個問題，有人說現(xiàn)在高速公路，包括收費公路也是負債率太高，存在著較大的風險，對這塊您怎么看？謝謝。【何建中】03-22 10:39:00

高速公路的建設，從總體上說，我個人判斷，我覺得仍然處在一個大建設和大發(fā)展的時期。尤其高速公路建設還正處在一個聯(lián)網(wǎng)、成網(wǎng)的關(guān)鍵時期。當然社會上有這樣一些看法，我覺得要具體分析。我個人認為，第一，國家“十二五”規(guī)劃明確提出來交通運輸要適度超前發(fā)展。目前從總體上說，交通運輸?shù)木o張狀況雖然總體上緩解了，瓶頸制約的因素基本消除。但是與當前擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟以及改善民生的需求相比，我覺得交通運輸基礎設施的總量規(guī)模仍然還是不足的。與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾更高品質(zhì)的需求相比，我覺得還存在較大的差距。因此，從總體上判斷目前高速公路的建設，是按照適度超前的原則，在有序、健康地推進和發(fā)展。這是我的一個看法。

【何建中】03-22 10:41:00

第二，我們國家確定的國高網(wǎng)，目前還有將近40%的路段還沒有建成。國家批準的86000公里的國家高速公路網(wǎng)，就是俗稱“7918”，在公路規(guī)劃網(wǎng)當中，目前只完成了5.87萬公里，規(guī)劃的34條主線，就是剛才說的“7918”這樣一個網(wǎng)線當中，目前僅僅只有京哈、京港澳等七條線實現(xiàn)了全線貫通，省際之間的斷頭路還有6000多公里。所以從發(fā)展需求來看，我個人覺得至少還需要10年左右的集中建設的時期，才能夠比較好地適應適度超前的原則和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

第三，目前已經(jīng)建成的高速公路，還是發(fā)揮了比較好的經(jīng)濟效應和社會效應。據(jù)評估，目前占全國公路總里程1.9%的高速公路，承擔了約三分之一的全社會的營運性客、貨運輸周轉(zhuǎn)量。這是一個數(shù)據(jù)。承載同樣的行駛量，修建高速公路與二級公路相比，可節(jié)約土地三分之一到二分之一。高速公路完成了將近超過30%的全社會的公路運輸量，但是交通事故數(shù)僅僅占公路交通事故總數(shù)的不到7%，高速公路萬車公里事故率遠遠低于普通公路。因此，從這些數(shù)字可以看出，無論是承擔全社會的客貨周轉(zhuǎn)量，還是同樣行駛量所節(jié)約的土地資源以及在安全上看，高速公路質(zhì)量水平、經(jīng)濟效益、社會效益還是比較高的。而且高速公路還具有比較顯著的社會、政治、國防以及應急安全保障等等這些方面的綜合效益。

【何建中】03-22 10:43:00

再一個，高速公路現(xiàn)有的交通量，總體上我認為還是符合項目設計的要求。有人說有一些新建的高速公路交通流量很少，是不是有一些過度的超前，我個人認為，第一，高速公路建設的初期，交通量少，我覺得是比較正常的，因為我們對高速公路建設交通量的預測其適應的年限是20年。而目前高速公路流量較小的一些路段，主要集中在西部地區(qū)，但是我們在西部地區(qū)建設高速公路要綜合考慮經(jīng)濟、社會、國防、民族和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的這樣一些因素。因此，西部地區(qū)適度超前地發(fā)展高速公路，我個人覺得還是合理的。

現(xiàn)在我們一些早期修建的高速公路，已經(jīng)出現(xiàn)了交通飽和和阻塞現(xiàn)象，還有一些路段頻繁出現(xiàn)了擁堵現(xiàn)象。因此，也面臨著越來越大的改、擴建的壓力。這個也正說明適度超前的原則是非常正確和必需的。我們也經(jīng)過一些統(tǒng)計，近10年來，全國高速公路的交通量的增長速度是非常快的，年均增長率達到9.5%。我想從這些方面來看，我個人總體上認為，高速公路的建設還應該保持一個較快的發(fā)展速度，它仍然處在一個全國高速公路成網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵時期。應該說它還是一個大建設、大發(fā)展的時期。

【何建中】03-22 10:45:00

第二個關(guān)于收費公路負債的問題，最近兩會期間也有一些代表、委員提出一些看法。我個人覺得，雖然我國收費公路的負債率較高，但是從總體上看，收費公路的債務總量與建設情況還是基本適應的。雖然各地區(qū)償債能力并不是完全均衡，但是債務風險，從總體上看還是可控的。即便有一些地區(qū)償債能力差一些，但是也還是處在一個還息的水平。五部委辦在收費公路專項清理的時候，在摸清家底的基礎上，曾經(jīng)統(tǒng)計過一個數(shù)字，全國的收費公路債務總余額是2.32萬億元，這是一個負債的總額。累計投資的總額是3.65萬億元。我剛才說負債總額與建設的情況，總體上基本適應。2.32與3.65相比，總體資產(chǎn)的負債率為64%，應該說低于國內(nèi)銀行業(yè)控制放貸的警戒線80%，這是總體上一個判斷。

第二，應該看到我們國家收費公路主要是采取貸款修路的政策。我們說它是“中央投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的這樣一個政策，而且是集中一個時間來大規(guī)模的建設高速公路，我看國外也是這樣的方法。因此，這樣一個政策所形成一定規(guī)模的債務，我個人認為還是合理的。一方面，公路形成的基礎設施的資產(chǎn)，或者說公路基礎設施所形成的資產(chǎn)，它對社會的貢獻是一個長期的，所以它不是一個十年、二十年的，是一個較長時期的。在財政資金相對比較困難的情況下，用貸款修路的政策來建設公路基礎設施，它能夠比較快地來促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，滿足人民群眾對交通的需求。

第三篇：交通運輸部主要職能

交通運輸部、民航局等有關(guān)部門要立即啟動應急機制，積極配合做好相關(guān)工作，并進一步加強民用航空領域的安全檢查，確保民用航空運行絕對安全。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強對救援善后工作作出批示，要求有關(guān)部門與馬方民航部門加強溝通聯(lián)系，督促加大搜尋力度，盡快核實機上中國乘客具體情況，與外方共同做好應急救援準備，及時妥善做好乘客家屬工作。

外交部、交通運輸部、民航局等部門和我駐馬來西亞、越南使館已啟動應急機制，全力做好處置工作。

第四篇：交通運輸部主要職責

交通運輸部主要職責

（一）承擔涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃,指導交通運輸樞紐規(guī)劃和管理。

（二）組織擬訂并監(jiān)督實施公路、水路、民航等行業(yè)規(guī)劃、政策和標準。組織起草法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬訂有關(guān)政策和標準并監(jiān)督實施。指導公路、水路行業(yè)有關(guān)體制改革工作。

（三）承擔道路、水路運輸市場監(jiān)管責任。組織制定道路、水路運輸有關(guān)政策、準入制度、技術(shù)標準和運營規(guī)范并監(jiān)督實施。指導城鄉(xiāng)客運及有關(guān)設施規(guī)劃和管理工作，指導出租汽車行業(yè)管理工作。負責汽車出入境運輸、國際和國境河流運輸及航道有關(guān)管理工作。

（四）承擔水上交通安全監(jiān)管責任。負責水上交通管制、船舶及相關(guān)水上設施檢驗、登記和防止污染、水上消防、航海保障、救助打撈、通信導航、船舶與港口設施保安及危險品運輸監(jiān)督管理等工作。負責船員管理有關(guān)工作。負責中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相關(guān)水上設施污染事故的應急處置，依法組織或參與事故調(diào)查處理工作，指導地方水上交通安全監(jiān)管工作。

（五）負責提出公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排意見，按國務院規(guī)定權(quán)限審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。擬訂公路、水路有關(guān)規(guī)費政策并監(jiān)督實施，提出有關(guān)財政、土地、價格等政策建議。

（六）承擔公路、水路建設市場監(jiān)管責任。擬訂公路、水路工程建設相關(guān)政策、制度和技術(shù)標準并監(jiān)督實施。組織協(xié)調(diào)公路、水路有關(guān)重點工程建設和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作, 指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關(guān)重要設施的管理和維護。按規(guī)定負責港口規(guī)劃和岸線使用管理工作。

（七）指導公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理工作。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)國家重點物資和緊急客貨運輸，負責國家高速公路及重點干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)，承擔國防動員有關(guān)工作。

（八）指導交通運輸信息化建設，監(jiān)測分析運行情況，開展相關(guān)統(tǒng)計工作，發(fā)布有關(guān)信息。指導公路、水路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。

（九）負責公路、水路國際合作與外事工作, 開展與港澳臺地區(qū)的交流與合作。

（十）指導航運、海事、港口公安工作，管理交通直屬公安隊伍。

（十一）承辦國務院交辦的其他事項。

第五篇：交通運輸部關(guān)于印發(fā)交通運輸部安全生產(chǎn)約談辦法的通知

交通運輸部關(guān)于印發(fā)交通運輸部安全生產(chǎn)約談辦法的通知

交安監(jiān)發(fā)〔2011〕777號 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，有關(guān)交通運輸企業(yè)：

為貫徹落實《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）有關(guān)要求，進一步加強交通運輸安全生產(chǎn)法制建設，部制定了《交通運輸部安全生產(chǎn)約談辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

二〇一一年十二月二十二日

交通運輸部安全生產(chǎn)約談辦法（試行）

第一條 為進一步加強交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，依據(jù)國務院有關(guān)要求，結(jié)合交通運輸?shù)膶嶋H，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通運輸部組織的安全生產(chǎn)約談工作。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)約談，是指交通運輸部與被約談單位進行的安全生產(chǎn)誡勉談話。

第四條 交通運輸部安委會辦公室負責約談的具體組織工作，部內(nèi)相關(guān)司局、部海事局、救撈局按職責分工參與約談工作。

第五條 交通運輸行業(yè)公路、水路生產(chǎn)運輸或建設施工，出現(xiàn)下列情況之一時，部應約請相關(guān)單位進行安全生產(chǎn)誡勉談話：

（一）未落實國家或部有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署；

（二）掛牌督辦的安全隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改或采取相應措施的；

（三）發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故，存在漏報、謊報或瞞報的；

（四）6個月內(nèi)發(fā)生2次及以上重大安全生產(chǎn)事故或連續(xù)發(fā)生多起較大安全生產(chǎn)事故并造成較大損失或影響的；

（五）發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故；

（六）有必要進行約談的其他情況。

第六條 約談形式分為集體約談和個別約談。

在相近時間內(nèi)2個以上地區(qū)或單位發(fā)生第五條所列情況的，由部領導或部安全總監(jiān)主持集體約談；個別地區(qū)或單位發(fā)生第五條所列情況的，由部領導、安全總監(jiān)或安委辦領導主持個別約談。

第七條 被約談單位是指存在第五條所列情況之一的省級交通運輸主管部門、部直屬單位、中央管理的交通運輸企業(yè)。

第八條 被約談單位主要負責人或分管安全工作的負責人應按要求參加約談。

第九條 約談以談話形式進行。約談時，約談人聽取被約談單位對有關(guān)情況的陳述，并針對被約談單位存在的問題進行質(zhì)詢，提出具體整改要求。

第十條 約談時，被約談單位應陳述下列情況：

（一）未落實國家或部有關(guān)安全生產(chǎn)部署的，應陳述未開展相關(guān)工作的原因，下一步整改計劃和措施；

（二）掛牌督辦仍存在隱患的，應陳述未進行隱患整改或逾期未完成整改的原因，下一步整改計劃和實施方案；

（三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應陳述事故發(fā)生的原因，相關(guān)處理情況，吸取的教訓，已采取或?qū)⒉扇〉拇胧?/p>

（四）漏報、謊報或瞞報安全生產(chǎn)事故的，應陳述事件的處理情況，對違規(guī)行為的認識和相關(guān)整改措施。

第十一條 約談由部領導、部安委辦或部內(nèi)相關(guān)司局、部海事局、救撈局提出，由部安委辦提前10天書面通知被約談單位，告知約談事項、約談時間、約談地點。

需部領導或安全總監(jiān)主持的約談，應報部領導或安全總監(jiān)批準后下發(fā)約談通知書。

第十二條 被約談單位收到約談通知書后，應在收到約談通知2個工作日內(nèi)以書面或電話形式確認通知事項。

第十三條 部安委辦承擔約談記錄工作，負責起草約談紀要。約談紀要印發(fā)至被約談單位和參加約談的所有單位。

第十四條 被約談單位應在約談結(jié)束后10個工作日內(nèi)將整改方案以書面形式報部，并應及時報告整改方案執(zhí)行情況。

第十五條 部安委辦應組織部內(nèi)相關(guān)司局、部海事局、救撈局跟蹤、督辦整改方案執(zhí)行情況，必要時進行現(xiàn)場檢查。

第十六條 部安委辦應將約談記錄和被約談單位上報的材料等資料立卷存檔。

第十七條 被約談單位無故不參加約談或未認真落實約談要求的，約談單位應給予通報批評。因約談事項未落實或落實不到位而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由相關(guān)部門追究被約談單位及相關(guān)人員責任。

第十八條 各省級交通運輸主管部門、部直屬單位可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)約談機制。

第十九條 本辦法自頒布之日起試行。

附件：1.交通運輸部安全生產(chǎn)約談通知書（略，詳情請登錄交通運輸部網(wǎng)站）

2.交通運輸部安全生產(chǎn)約談記錄（略，詳情請登錄交通運輸部網(wǎng)站）