第一篇：把權力關進制度的籠子里

把權力關進制度的籠子里

提高懲戒力度，建立不敢腐的懲戒機制

加強對權力的監(jiān)督和制約，建立不能腐的防范機制減少腐敗的收益，建立不易腐的保障機制

與黨的十八大報告提到的依法治國、健全權力運行制約和監(jiān)督體系等內(nèi)容相呼應，中紀委十八屆二次全會上，總書記深入地闡釋了新一屆黨中央反腐倡廉的戰(zhàn)略布局，提出“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”十八大報告也提出“堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，是權力正確運行的重要保證。”那么，什么樣的制度能把權力關住，使權力的行使者不敢腐、不能腐、不易腐呢？

提高懲戒力度，建立不敢腐的懲戒機制

什么樣的懲戒機制能使“位高權重”的官員不擅權、不謀私、“不敢腐”呢？古今中外，無論是封建統(tǒng)治者還是西方民主國家，都設立了各種懲戒機制，雖然動機不同、效果各異，但其成敗得失，都可供我們借鑒。經(jīng)濟學家認為，作為理性人的官員在預期的腐敗收益大于預期的腐敗的可能代價的情況下，會選擇腐敗。腐敗的收益是官員收受的賄賂的多少，而代價則是受到的懲罰的大小乘以被懲罰的概率。一個有效的懲戒機制是懲罰的力度大而且發(fā)現(xiàn)腐敗被查處的可能性高的機制，使得預期的懲罰遠大于預期的收益，而不敢腐。因而提高懲戒力度是一個通行的做法。香港廉政公署對公務員腐敗的懲罰是在依法判刑的情況下，會取消犯罪者退休后領取的數(shù)額不菲的退休金。但是一味的嚴刑峻法并不一定有效。明朝開國皇帝朱元璋立下包括活剝?nèi)似ぴ趦?nèi)的嚴刑峻法，以圖威懾大小官員不敢腐敗，但明代的腐敗卻屢禁不止。為什么歷朝歷代的嚴刑峻法無法有效阻止腐敗呢？因為僅僅提高懲戒力度并不足以有效阻止腐敗，因為一方面很多官員都能通過營私結黨、建立權力庇護關系，從而降低腐敗被發(fā)現(xiàn)、被懲罰的概率。更重要的一方面是當時的制度缺乏“不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”因此，我們現(xiàn)在的反腐倡廉，一方面要適當提高懲戒的力度，加強反腐敗的力度，真正做到執(zhí)法必嚴、違法必究，使全黨全國人民相信，“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處?！绷硪环矫鎰t是要從防范機制和保障機制上著手。

加強對權力的監(jiān)督和制約，建立不能腐的防范機制

什么是不能腐的防范機制，如何才能建立不能腐的防范機制？習總書記提出“健全權力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設?！敝挥屑訌妼嗔Φ谋O(jiān)督和制約，才能做到不能腐，從源頭上預防腐敗的發(fā)生。

黨要管黨，預防腐敗，關鍵在黨。習總書記指出，“各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負有全面領導責任。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要支持紀檢監(jiān)察機關開展工作，關心愛護紀檢監(jiān)察干部?！秉h要真正做到在憲法和法律范圍內(nèi)活動，反對任何特權思想、特權現(xiàn)象。而且從一些具體的改進工作作風入手，取信于民。

解決權力過分集中而又得不到制約的問題，關鍵在于推進政治體制改革，確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。在黨內(nèi)要做到加強黨內(nèi)民主，切實實行民主集中制，防止權力過分集中。各級黨委通過各級人民代表大會行使決策權和立法權，各級政府行使執(zhí)行權，各級黨委紀檢部門、各級人大和司法機關依法行使監(jiān)督權。

在做好黨內(nèi)監(jiān)督的同時，我們還需要加強民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和媒體監(jiān)督的重要作用。發(fā)揮和加強各級人民代表大會對一府兩院的監(jiān)督權。深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，防止以言代法、以權壓法、徇私枉法。同時還要加強全體人民對腐敗的監(jiān)督。腐敗是廣大人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，人民也是反腐敗的主體。近年來，媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用。一些地方紀委也開始設立專門機構或專職人員，負責收集媒體和網(wǎng)絡舉報，推動反腐敗工作。黨和政府也要完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，讓權力在陽光下運行，使得各種監(jiān)督能夠發(fā)揮切實有效作用。

官員財產(chǎn)申報制度是各國廣泛實施的一個行之有效的反腐制度。要通過立法，建立和完善官員財產(chǎn)申報制度，主動接受黨和人民的監(jiān)督。財產(chǎn)申報制度一旦推出，必須不折不扣地實行，方能取信于民，真正成為制約官員濫用權力、以權謀私的一大利器。

減少腐敗的收益，建立不易腐的保障機制

不敢腐主要是通過加強懲戒力度威懾腐敗分子，不能腐通過強化監(jiān)督制約而減少腐敗，不易腐則是通過減少腐敗的收益而使得官員不想腐敗。不易腐的保障機制主要指深化腐敗問題多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。十八大報告提出了“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變?！?/p>

土地、基建等政府權力大且權力高度集中的領域是腐敗高發(fā)易發(fā)領域，濫用權力、權錢交易、官商勾結等腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，其中一些案件更是觸目驚心。深化腐敗問題多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的改革，要求進一步深化經(jīng)濟體制改革，處理好政府與市場的關系，進一步轉變政府職能。建立起現(xiàn)代市場體系，加強宏觀調控目標和政策手段機制化建設，而減少政府的行政干涉與微觀干涉。通過規(guī)范招標拍賣活動，減少腐敗滋生的空間。

審批、監(jiān)管和行政許可是腐敗高發(fā)易發(fā)的環(huán)節(jié)。權力部門的領導乃至普通干部成為了尋租的對象，形形色色的糖衣炮彈使得一部分官員無力抵制各種誘惑而不惜以身試法，最后身陷囹圄，在斷送了個人前程的同時，也給黨和國家造成了巨大的損失。我們需要深化行政審批制度的改革，加強對政府監(jiān)管權力和行政許可權力的監(jiān)督，使得這些權力運行透明、程序公開，才能確保不易腐。

財權是政府權力的重要組成部分，也是腐敗易發(fā)高發(fā)區(qū)。管好政府的錢袋子，也是建立不易腐的保障機制的一個重要部分。黨的十八大報告提出，要加強各級人民代表大會對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。通過把包括土地出讓金在內(nèi)的各類政府收入納入全口徑預算決算，并切實加強人大對預算決算的審查和監(jiān)督，能夠將財權置于監(jiān)督之下，而形成不易腐的保障機制。這一點上，像浙江省溫嶺市等一些地方展開了積極的探索，并取得了一定的成效，值得其他地區(qū)學習借鑒。

反腐倡廉是一個系統(tǒng)工程，只有通過建立“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，才能鑄造一個制度的籠子，將權力牢牢關進去，最終實現(xiàn)“權為民所用”。這需要堅強的領導和全黨全體人民的參與和努力。

第二篇：把權力關進制度的籠子里

把權力關進制度的籠子里

5月27日，經(jīng)中共中央批準，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布。

這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點？圍繞這些問題，新華社記者第一時間采訪有關專家學者進行了解讀。

推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設的重大舉措

“黨內(nèi)法規(guī)是黨的制度的重要組成部分。”中央社會主義學院教授甄小英說，科學的黨內(nèi)法規(guī)決定著黨的興衰，也關系國家的命運。

一個政黨內(nèi)部規(guī)章制度的完備程度，是其發(fā)展成熟與否的重要標志之一。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)章制度的高級形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)建設是黨的制度建設的核心環(huán)節(jié)。

1990年，黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱。此次發(fā)布的《制定條例》，是對《暫行條例》的修訂。同時，針對黨內(nèi)法規(guī)備案工作，此次同步制定了《備案規(guī)定》。

“這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，表明新一屆黨的領導集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設，希望通過規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定、審查、備案和清理活動，促進從嚴治黨，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政?！北本┐髮W法學院教授姜明安說。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設，制定了一系列重要的規(guī)章制度，黨內(nèi)生活的一些主要領域基本實現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。

第三篇：把權力關進制度的籠子里

“把權力關進制度的籠子里”

“八項規(guī)定”的實施，就管住了不少人，也讓不少人付出了代價。但怎么把制度設計得更全面更規(guī)范，怎么樣把這個籠子編得更好更周密，人們還有更高的期待。近日發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，就回應了人們的關切。

近日發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，是黨的歷史上第一個黨內(nèi)法規(guī)制定工作的規(guī)劃，很多專家給予了高度評價。

提起黨內(nèi)法規(guī)制定工作的重要性，一個最鮮明的例子就是已經(jīng)實施一年的“八項規(guī)定”。“精簡會議活動，切實改進會風”、“精簡文件簡報，切實改進文風”、“減少交通管制”、“厲行勤儉節(jié)約”??實施一年來，這些清楚、明白、具體的規(guī)定，讓老百姓看到了很多新氣象：高檔飯店里的公款消費少了，領導講話套話連篇的少了，會議開支大幅減少，黨風、政風明顯改善。

那么，未來五年中，中央將會在黨內(nèi)建立起一個什么樣的法規(guī)制度體系呢？從此次發(fā)布的《綱要》中我們可以看到一個清晰的規(guī)劃：《綱要》從6個方面對今后5年需要制定的黨內(nèi)法規(guī)制度進行闡述，分別是：黨的領導和黨的工作、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、民主集中制建設等。針對過去一些黨內(nèi)法規(guī)存在的問題，《綱要》突出強化了黨內(nèi)法規(guī)建設的保障措施，以保證黨內(nèi)法規(guī)落到實處。

從內(nèi)容上看，未來五年中，黨內(nèi)法規(guī)制定任務繁重，是一項龐大的工程。中央黨校教授報刊社社長謝春濤教授表示：“應該說內(nèi)容是非常豐富的，盡管《綱要》沒有講出具體的數(shù)量，但是根據(jù)《綱要》的內(nèi)容看下來，需要修訂的、需要制定的，有幾十項制度，可以說體現(xiàn)在了黨的建設的方方面面?！?/p>

黨的十八大對推進黨的制度建設、全面提高黨的建設科學化水平作出了戰(zhàn)略部署。總書記多次強調，“要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，立體式、全方位推進制度體系建設，把權力關進制度的籠子里”。十八屆三中全會之后，中央及時發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，充分體現(xiàn)了“把權力關進制度籠子里”的目標和思路。

《綱要》還特別明確了“憲法為上、黨章為本”的原則。提出：以憲法為遵循，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法和法律的精神和要求，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系的內(nèi)在統(tǒng)一，確保各級黨組織和黨員在憲法和法律范圍內(nèi)活動，認真履行黨內(nèi)的各項職責和義務。

黨內(nèi)法規(guī)的制定雖然是“黨內(nèi)”的，但卻和每一個人都相關。尤其是現(xiàn)在，我們黨面臨著領導全面深化改革這個復雜而艱巨的任務，作為執(zhí)政黨，面臨的考驗多、挑戰(zhàn)多，就更要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，不斷提高我們黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。保證干部清正、政府清廉、政治清明，發(fā)展的成果才會更多更公平地惠及我們每一個人。（文/央視網(wǎng)）

第四篇：把權力關進制度的籠子里

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把權力關進制度的籠子里

作者：南軒

來源：《甘肅教育》2014年第02期

高校自主招生制度原本是為了改變“一考定終身”的弊端，促使高校按照自身的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式選拔錄取學生，從而凸顯大學的辦學特色和競爭力，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造更多更好的機會。這本來是一項利國利民的好政策，然而在實施的過程中卻出現(xiàn)了許多意想不到的問題。其中最棘手的就是“自主招生腐敗”這一頑疾。很多地方對自主招生監(jiān)管不力，過程不公開、不透明，暗箱操作、遞條子、打招呼、權錢交易、權力尋租等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，敗壞了自主招生公開、公平、公正的原則，進而使社會公信力受到嚴重的損害。前不久人民大學招生就業(yè)處原處長蔡榮生被免職并接受調查，人大因此叫停自主招生一年，或許就是其冰山的一角。教育部也表示，未來高校自主招生將建立動態(tài)管理機制和準入退出機制。

“叫?！贝胧┚烤鼓軌蛟诙啻蟪潭壬蠈崿F(xiàn)對“自主招生腐敗”的有效治理和救贖？我想，關鍵在于建章立制，用制度管事、管人，既賦予試點學校自主招生的權力，又讓它接受社會的有效監(jiān)督，尤其是對具體負責的人員，一定要建立嚴格的問責制度。同時成立自主招生專家委員會，對考生資格審核、面試、加分等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，并聘請第三方機構監(jiān)督管理。正如總書記所指出的：“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！?/p>

我們應當清醒地認識到，在權力掌握著資源配置、腐敗難以得到根本遏制、招生中的腐敗能帶來巨大現(xiàn)實利益的語境中，社會在很多時候已經(jīng)日益對其失去基本的恥感，即不再覺得腐敗是什么羞恥、丑陋和不道德的行為。這種腐敗羞恥感的日益喪失不僅表現(xiàn)在許多官員身上，而且普遍地存在于許多普通公眾身上。他們認為，為了自己孩子的前途，無論干什么“出格”的事都是可以理解的。他們表面上非常痛恨腐敗，其實內(nèi)心卻非常羨慕那可以腐敗的權力以及決定其“生死”予奪的話語特權，一有機會也會腐敗一把。正如著名小品演員郭達、蔡明和句號在2007年春晚出演的小品《送禮》所揭示的那樣，兩位考生家長雖然口頭上對權力濫用恨之入骨，但一旦涉及自身利益的時候，他們更愿意選擇向權力獻媚而不愿公平競爭，從而為招生中的腐敗推波助瀾。

值得欣慰的是，以習近平同志為首的黨中央最近出臺了一系列具體措施，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。指出要加強反腐倡廉法律法規(guī)制度建設，把權力關進制度的籠子里。這當然也包括自主招生的權力。自主招生還是要推行，要對自主招生進行科學、合理的程序設計，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，立即嚴肅查處，絕不姑息。持之以恒，定能風清氣正，迎來自主招生的朗朗乾坤。

第五篇：把權力關進制度的籠子里

把權力關進制度的籠子里

1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。

原標題：更加科學有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設引向深入

李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議，王岐山主持會議

習近平強調：

○ 反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，必須反對特權思想、特權現(xiàn)象，必須全黨動手

○ 決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通

○ 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督

○ 把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制

本報北京1月22日電（記者張爍）中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平22日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。改革開放30多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了有力保證。

習近平強調，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗

現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

習近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產(chǎn)黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨的各級組織要自覺擔負起執(zhí)行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

習近平強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷夘I導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進工作作風相關規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監(jiān)察部和各級紀檢監(jiān)察機關要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

習近平指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設，深化腐敗問題多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行

使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。要加強對一把手的監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

習近平強調，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現(xiàn)象。

習近平強調，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負有全面領導責任。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要支持紀檢監(jiān)察機關開展工作，關心愛護紀檢監(jiān)察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級紀檢監(jiān)察機關要加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

王岐山在主持會議時指出，總書記重要講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，強調要貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統(tǒng)一，抓好八項規(guī)定落實，下大氣力改進作風，依紀依法嚴懲腐敗，全面加強懲防體系建設。要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，發(fā)揮表率作用。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊主要負責人等參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團設分會場。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議于1月21日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《深入學習貫徹黨的十八大精神努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面》的工作報告。