第一篇：將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的幾點思考總書記在第十八屆中紀(jì)委第二次全體會議上講話時指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。那么該如何將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里呢，我們有幾點思考：

一、權(quán)力在運行過程中存在問題

1、權(quán)力配置過于集中。目前，權(quán)力配置存在著嚴(yán)重的不平衡性。單位內(nèi)部權(quán)力配置不平衡，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)??種種重要權(quán)力沒有得到很好的分配，少數(shù)人獲得絕大多數(shù)權(quán)力，是導(dǎo)致腐敗的重要原因。

2、權(quán)力受到私利掌控。一些掌握著權(quán)力個別領(lǐng)導(dǎo)在行使權(quán)力時，往往沒有牢固樹立正確的權(quán)力觀，把人民賦予的權(quán)力作為俘獲人心、爭取擁戴的手段，把服務(wù)人民的職責(zé)作為謀取小集團利益的資本，把組織的要求和群眾意愿置之度外。思想蛻變，私欲膨脹，利令智昏，千方百計去滿足個人需要，在經(jīng)濟上貪污受賄，在利益上不能處理好集體、國家和個人的關(guān)系，在用人上任人唯親，都是其典型表現(xiàn)。

3、權(quán)力使用出現(xiàn)濫用。在權(quán)力的使用過程中，濫用現(xiàn)象層出不窮。一是“大”權(quán)“小”用。一些執(zhí)法部門或其工作人員，因受權(quán)力干擾、人情因素或收受好處等影響，對一些違法亂紀(jì)行為不能秉公執(zhí)法，“大事化小，小事化了”。二是“小”權(quán)“大”用。某些掌管著公共權(quán)力的人，為滿足其某種欲望，刁難于人，謀求私利，放棄原則，違規(guī)越權(quán)辦事。

4、權(quán)力運行暗箱操作。權(quán)力在行使過程不公開、透明度低、標(biāo)準(zhǔn)不

一、程序也不健全，自由裁量空間較大，隨意性也較大，很容易誘發(fā)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違規(guī)違法行為。如果不能公開權(quán)力運行，大搞暗箱操作，就不可避免出現(xiàn)幕后交易等現(xiàn)象，使其權(quán)力審批運行帶有明顯的小團體利益性和個人私利性。

二、產(chǎn)生上述問題的原因

1、權(quán)力劃分、配置不科學(xué)。一方面，行政權(quán)力與其他性質(zhì)的權(quán)力之間，以及不同領(lǐng)域、不同層次的行政權(quán)力之間界限劃分不清晰是腐敗產(chǎn)生的一個重要原因。另一方面，當(dāng)前一些地方由于權(quán)力配置的不科學(xué)、不均衡性導(dǎo)致一些部門、一些崗位或某一些人權(quán)力過大、過分集中，甚至形成了權(quán)力壟斷，這些部門或個人若私欲膨脹，加之又缺乏有效的監(jiān)督制約機制，便會出現(xiàn)權(quán)力的濫用。

2、權(quán)力運行監(jiān)管不力。一是漏監(jiān)。二是虛監(jiān)。不管哪一級黨組織、哪個單位，都制訂了很多監(jiān)督約束制度，但有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把監(jiān)督約束機制當(dāng)作擺設(shè)，是做給上級領(lǐng)導(dǎo)或群眾看的，在實際操作中，避開監(jiān)督，把制度置之不顧。

3、權(quán)力腐敗懲處不力。主要表現(xiàn)為:一是法制不太健全。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟要求有一套全面而系統(tǒng)的法規(guī)制度與其相配合，才能良性運營，但我們的法制尚不健全，打擊濫用權(quán)力行為有時無法可依。二是懲處率低，濫用權(quán)力風(fēng)險小。三是打擊力度不夠，濫用權(quán)力行為成本低。如果從事腐敗活動的收益比其成本或風(fēng)險大得多，一個官員就可能會從事腐敗，當(dāng)潛在收益足夠大時，則“鋌而走

險”，這是產(chǎn)生腐敗的主要誘因。目前我國的司法實踐對濫用權(quán)力等腐敗行為打擊力度不夠，使一些濫用權(quán)力者覺得風(fēng)險小、成本低，膽子越來越大。

4、掌控權(quán)力的人思想出現(xiàn)了問題。權(quán)力的使用者是人，受到制度監(jiān)管，有的人會守法依規(guī)，有的人卻會違法亂紀(jì)。

三、對策與建議

1、依法確認(rèn)權(quán)力，劃清權(quán)力界限。一是要嚴(yán)格規(guī)范各級政府的權(quán)責(zé)和關(guān)系，上級不得隨意干預(yù)和支配下級職能范圍內(nèi)的事情。將權(quán)力界限劃分清楚，從源頭上鏟除腐敗發(fā)生的基礎(chǔ)。二是給各部門、各崗位權(quán)力定性定量，明確分割不同職權(quán)所屬的部門，讓行政權(quán)力不再“朦朧”，在一定程度上避免政府和公務(wù)員的亂作為、不作為。三是通過政府信息公開、編制“行政職權(quán)流程圖”等方式公開權(quán)力項目，公開權(quán)力運行流程。讓權(quán)力時時處于法律和民眾的監(jiān)督之中，腐敗的機會將相對減少。

2、合理分配權(quán)力，加強權(quán)力制約。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。如果多項權(quán)力由一個人支配行使，就很難形成權(quán)力間的制約關(guān)系，如果一個權(quán)力依附于另一個權(quán)力，權(quán)力之間形成隸屬關(guān)系，則意味著權(quán)力形同虛設(shè)，不能形成有效的制約。

3、強化廉政教育，筑牢思想防線。

4、推進權(quán)力公開，防止暗箱操作。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。

第二篇：廉潔自律，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

廉潔自律，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

***強調(diào)反腐敗斗爭的重大意義，要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，體現(xiàn)了中央反腐倡廉的決心和態(tài)度，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得民心。

清廉若水，兩袖清風(fēng)，克已奉公，不茍取，不徇私，一直是被中華民族所稱道的“好官”形象。五干年文明史中朝代更迭的斑調(diào)畫卷，有許多“清官“青史留名，他們“出污泥而不染”，他們的形象深入人心，他們的故事久久傳頌。一代清吏包公、于廉、海瑞的故事熱映熒屏，久演不衰。人民公仆孔繁森、牛玉儒、任長霞的事跡震撼人心，影響甚廣。無論歷史如何變遷，無論時代怎樣發(fā)展，廉潔清正永遠(yuǎn)是時代的呼喚，勤政廉政永遠(yuǎn)是人民的期盼。

作為一名消防監(jiān)督干部，經(jīng)常直接和社會單位打交道，要時刻保持一顆平常心，時刻警鐘長鳴，從小事做起，守住底線，拒絕誘惑，對不義之財不動心，對法外之求不動心，對非分之想不動心，讓廉潔自律成為一種習(xí)慣。

一、要做到清正廉潔，就必須把加強自身修養(yǎng)作為一個必修課來學(xué)習(xí)，尤其是學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于干部廉潔從業(yè)的大政方針和黨內(nèi)法規(guī)，自覺接受教育，增強廉潔意識，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。

二、要管控好手中的權(quán)力，就要用黨對干部的要求規(guī)范自己的言行舉止，在重大原則和利益問題上經(jīng)得起各種誘惑和風(fēng)浪的考驗，才能使自己在任何時候、任何問題上都能做出正確的判斷和選擇，從而確保“不逾矩”。

三、要做到廉潔自律，就要處理好各種關(guān)系，時刻堅持自重、自警、自省、自立。在當(dāng)前形勢下，要正確處理好自律與他律的關(guān)系，模范的遵守紀(jì)律規(guī)定，自覺接受各種監(jiān)督，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳顟B(tài)度和生活作風(fēng)；處理好個人利益與國家利益、集體利益的關(guān)系，使個人利益服從國家利益和單位集體利益；處理好與親朋好友的關(guān)系，無論是配偶、子女、親戚、朋友還是同事，在消防監(jiān)督執(zhí)法方面，必須秉公執(zhí)法，決不允許身邊的親人參與和消防有關(guān)的工程施工、維保、評估和產(chǎn)品銷售等相關(guān)活動，與社會單位之間，除正常工作需要外，不該吃的飯堅決不吃，不該參加的活動堅決拒絕。在原則問題上不為親情所動、不為友情所移，不為鄉(xiāng)情所戀，堅決將“圖利之情”拒之門外。

四、要自覺接受支隊黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，時刻把權(quán)力關(guān)進籠子里。牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅決做到陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法，確保權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，行使權(quán)力時要有一種如臨深淵、如履薄冰的危機意思，將行使權(quán)力看作是一種責(zé)任、一種義務(wù)。

貪廉一念間，榮辱兩世界。我將以此次主題教育為契機，在今后的學(xué)習(xí)、工作和生活中，堅持正心修身，守望清廉，切實擺脫虛名浮利的羈絆，撇開利益的套子，跳出貪欲的誘惑，正確運用手中權(quán)力，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，充分發(fā)揮好一名老黨員的表率作用，推動防火處消防監(jiān)督工作的扎實深入開展。

第三篇：習(xí)近平將如何把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

習(xí)近平將如何把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里？

中新網(wǎng)1月22日電 中共中央總書記習(xí)近平22日中紀(jì)委全會上強調(diào)，要有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打；同時要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；并要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風(fēng)。

針對權(quán)力運行問題，習(xí)近平強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

新春佳節(jié)來臨之際，中央并沒有忙于迎接新春，而是積極回應(yīng)群眾呼聲，堅定不移地推進反腐敗斗爭，為習(xí)李新政謀劃好的開局。

堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處高官腐敗，又堅決查處普通官員，絕不放過群眾身邊的腐敗分子，再一次彰顯了中央反腐敗的堅強決心與鮮明態(tài)度。近日，李春城、衣俊卿等一批高官相繼落馬，還有各個地方的“房叔”、“房妹”等相關(guān)腐敗分子也是相繼落馬，充分體現(xiàn)了這樣的決心與態(tài)度，絕不是說說而已，而是實實在在的出擊。

尤其令人關(guān)注的是，總書記在權(quán)力監(jiān)督方面，響亮的提出要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，實屬難能可貴，并明確提出了“三個不”的反腐敗機制建設(shè)。

不敢腐的懲戒機制。就是要更加加大查案辦案力度，堅決做到“老虎”、“蒼蠅”一起打，真正用明顯的成效來取信于民，以震懾一些地方、一些領(lǐng)域高發(fā)的腐敗形勢。

而不能腐的防范機制將更為引人關(guān)注。這需要在權(quán)力的制約與監(jiān)督方面有明顯的推進，也就是說，要限制官員的權(quán)力，限制政府的權(quán)力，讓他們沒有機會、沒有空間濫用權(quán)力，這既需要勇氣來革自己的命，更需要智慧來限自己的權(quán)。

至于不易腐的保障機制，當(dāng)然要有一系列的手段、措施和機構(gòu)來予以保障，不能讓一些制度成為擺設(shè)，不能讓一些制度被官員變相的予以抵制。要確保反腐敗機制與措施的執(zhí)行力，增強反腐敗的公信力與正能量。

建立健全這樣的“三不反腐機制”，的確值得十分期待，下一步，中央將會圍繞這三個方面，出臺一系列有看點、有亮點、有效果的體制機制，有的還可能是開創(chuàng)性甚至于革命性的，因為反腐敗到了現(xiàn)在的階段，是需要壯士斷腕的時候了。

首先，在全黨認(rèn)識的高度方面，恐怕是要進一步統(tǒng)一全黨的認(rèn)識，增強全黨對反腐敗斗爭的共識，統(tǒng)一全黨反腐敗的行動與方向。在這個方面，將應(yīng)該是在以“限權(quán)放權(quán)”為核心的制約機制上下功夫，比如在政府與市場的關(guān)系上，就存在放權(quán)的問題，特別是審批權(quán)的改革方面；而限權(quán)可能更多的會集中在“一把手”的限制方面。

其次，在改革的深度方面，必然會涉入深水區(qū)。值得廣為期待的恐怕還是“公開”制度，無論是官員財產(chǎn)的公示制度，還是財政預(yù)算與三公經(jīng)費的公開制度，都是值得關(guān)注的，也是最能體現(xiàn)改革的深度的。

再次，民主法治的推進，也將是一大看點。今年，全國政法工作會議明確提出了建立法治中國的目標(biāo)，得到了廣泛的贊賞與期許。在這方面，我以為，維護人民的權(quán)利是十分重要的，要通過維護人民的權(quán)利，在遏制權(quán)力的肆虐。如何有效的維護人民的權(quán)利，在民主法治方面，“獨立”精神應(yīng)該是一個突破口，比如在司法獨立的體制上是可以有所突破的，尤其是在公、檢、法的相互制約與監(jiān)督方面，以及反腐敗機構(gòu)的相對獨立是可以考慮的。當(dāng)然，在群眾參與的廣度方面，也許是迅速推進反腐敗斗爭的有效措施。一方面要引進群眾的智慧，拓展群眾參政議政的平臺，任何時候公權(quán)力都要把聽取群眾意見和建議放在必要的位置。另一方面就是要引入群眾的監(jiān)督，給群眾一個大膽監(jiān)督的平臺，讓那些腐敗分子無處藏身，至少網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一個很好的平臺，急待官方有序、大膽的引導(dǎo)與關(guān)注。

第四篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

5月27日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布。

這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點？圍繞這些問題，新華社記者第一時間采訪有關(guān)專家學(xué)者進行了解讀。

推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大舉措

“黨內(nèi)法規(guī)是黨的制度的重要組成部分?！敝醒肷鐣髁x學(xué)院教授甄小英說，科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)決定著黨的興衰，也關(guān)系國家的命運。

一個政黨內(nèi)部規(guī)章制度的完備程度，是其發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)志之一。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)章制度的高級形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是黨的制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。

1990年，黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱。此次發(fā)布的《制定條例》，是對《暫行條例》的修訂。同時，針對黨內(nèi)法規(guī)備案工作，此次同步制定了《備案規(guī)定》。

“這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，表明新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，希望通過規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定、審查、備案和清理活動，促進從嚴(yán)治黨，推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安說。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定了一系列重要的規(guī)章制度，黨內(nèi)生活的一些主要領(lǐng)域基本實現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。

第五篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”

“八項規(guī)定”的實施，就管住了不少人，也讓不少人付出了代價。但怎么把制度設(shè)計得更全面更規(guī)范，怎么樣把這個籠子編得更好更周密，人們還有更高的期待。近日發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，就回應(yīng)了人們的關(guān)切。

近日發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，是黨的歷史上第一個黨內(nèi)法規(guī)制定工作的規(guī)劃，很多專家給予了高度評價。

提起黨內(nèi)法規(guī)制定工作的重要性，一個最鮮明的例子就是已經(jīng)實施一年的“八項規(guī)定”?！熬啎h活動，切實改進會風(fēng)”、“精簡文件簡報，切實改進文風(fēng)”、“減少交通管制”、“厲行勤儉節(jié)約”??實施一年來，這些清楚、明白、具體的規(guī)定，讓老百姓看到了很多新氣象：高檔飯店里的公款消費少了，領(lǐng)導(dǎo)講話套話連篇的少了，會議開支大幅減少，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯改善。

那么，未來五年中，中央將會在黨內(nèi)建立起一個什么樣的法規(guī)制度體系呢？從此次發(fā)布的《綱要》中我們可以看到一個清晰的規(guī)劃：《綱要》從6個方面對今后5年需要制定的黨內(nèi)法規(guī)制度進行闡述，分別是：黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、民主集中制建設(shè)等。針對過去一些黨內(nèi)法規(guī)存在的問題，《綱要》突出強化了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的保障措施，以保證黨內(nèi)法規(guī)落到實處。

從內(nèi)容上看，未來五年中，黨內(nèi)法規(guī)制定任務(wù)繁重，是一項龐大的工程。中央黨校教授報刊社社長謝春濤教授表示：“應(yīng)該說內(nèi)容是非常豐富的，盡管《綱要》沒有講出具體的數(shù)量，但是根據(jù)《綱要》的內(nèi)容看下來，需要修訂的、需要制定的，有幾十項制度，可以說體現(xiàn)在了黨的建設(shè)的方方面面?！?/p>

黨的十八大對推進黨的制度建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了戰(zhàn)略部署。總書記多次強調(diào)，“要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，立體式、全方位推進制度體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。十八屆三中全會之后，中央及時發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，充分體現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進制度籠子里”的目標(biāo)和思路。

《綱要》還特別明確了“憲法為上、黨章為本”的原則。提出：以憲法為遵循，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法和法律的精神和要求，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系的內(nèi)在統(tǒng)一，確保各級黨組織和黨員在憲法和法律范圍內(nèi)活動，認(rèn)真履行黨內(nèi)的各項職責(zé)和義務(wù)。

黨內(nèi)法規(guī)的制定雖然是“黨內(nèi)”的，但卻和每一個人都相關(guān)。尤其是現(xiàn)在，我們黨面臨著領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革這個復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，作為執(zhí)政黨，面臨的考驗多、挑戰(zhàn)多，就更要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，不斷提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。保證干部清正、政府清廉、政治清明，發(fā)展的成果才會更多更公平地惠及我們每一個人。（文/央視網(wǎng)）