第一篇：法律政策

聞出版工作在宣傳思想戰(zhàn)線處于重要地位，報刊、通訊社、廣播、電視等新聞媒介和出版物，不但向社會提供大量信息、知識，同人民群眾的思想、工作、生活聯(lián)系密切，而且對社會輿論乃至社會政治、經(jīng)濟、文化生活的各個方面，產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響，在社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設中負有重要責任。

新聞作為宣傳、教育、動員人民群眾的一種輿論形式，政治性很強，具有公開、廣泛、及時、迅速等特點，能夠最迅速、最廣泛地把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去，并變?yōu)槿罕姷膶嶋H行動；能夠廣泛地反映群眾的意志和愿望，表達人民的意見和呼聲；能夠及時地傳播國際國內(nèi)的各種信息，直接影響群眾的思想和行為；能夠有效引導社會發(fā)展的方向，激勵、動員和組織人民群眾為實現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。我們國家的報紙、通訊社、廣播、電視等，是黨、政府和人民的喉舌，直接或間接地反映黨和國家的政治立場、政治主張和政治觀點。新聞工作做得好，可以對貫徹落實黨的路線、方針、政策和任務起到極大動員、鼓舞作用，對先進的東西起到積極的倡導、弘揚作用，對錯誤的東西起到及時的制止、糾正作用，還可以對科學的知識起到傳播、普及作用。如果做得不好，尤其是政治上出了偏差，就會“謬誤出于口，則亂及千里之外”。正如江澤民同志所指出的“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。黨的新聞事業(yè)與黨休戚與共，是黨的生命的一部分?？梢哉f，輿論工作就是思想政治工作，是黨和國家的前途命運所系的工作?！庇纱丝梢钥吹剑覀兊男侣劽襟w是宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的主陣地，是宣傳社會主義理想信念的主陣地，是宣傳正確的世界觀、人生觀、價值觀的主陣地，也是人們獲取信息、交流思想、認識社會的主渠道。新聞工作地位重要，責任重大。這就決定了新聞工作的根本任務就是要以正確輿論引導人。以正確的輿論引導人，反映了社會主義新聞工作的本質(zhì)要求和內(nèi)在規(guī)律，是促進改革開放、經(jīng)濟建設、政治穩(wěn)定、社會進步的迫切需要，是凝聚人心、增進團結(jié)、勵精圖治、振興中華的迫切需要，是培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人的迫切需要。

出版是通過一定的物質(zhì)載體或方式，將著作制作成各種形式的出版物，傳播科學文化知識與信息，進行思想交流的一種社會活動?？梢哉f，出版是一種涉及政治、經(jīng)濟、科技、文化的綜合性工作，對社會的政治、經(jīng)濟、科技、文化產(chǎn)生著重要影響。出版工作是很嚴肅的政治工作。相當多的出版物載有意識形態(tài)的內(nèi)容，影響人們的政治立場、價值觀念，關(guān)系到文化傳統(tǒng)、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國家安全。世界各國都通過政治、經(jīng)濟等手段，制定相應的法律、法規(guī)，保證對本國出版業(yè)的有效管理，以維護國家利益。出版工作也是一項重要的科技文化工作。出版物是人們學習知識，獲取信息的重要來源，是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。出版業(yè)的發(fā)展水平，對國民素質(zhì)的提高，對綜合國力的增強有著重要影響。出版工作又是一項實實在在的經(jīng)濟工作。出版業(yè)自身也是一種產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。絕大多數(shù)出版物是作為商品在市場上流通的，必須按經(jīng)濟規(guī)律辦事，講究經(jīng)營管理，承擔經(jīng)濟風險。出版工作的政治屬性、科技文化屬性、經(jīng)濟工作屬性，是在出版過程中同時發(fā)生的，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，要在牢牢把握政治方向的同時，重視它的科技文化和經(jīng)濟因素，不能有所偏廢，這才能保證出版業(yè)的健康發(fā)展。由此可以看出，出版業(yè)既是社會主義精神文明建設的重要組成部分，也是社會主義物質(zhì)文明建設的重要組成部分。思想建設、文化建設、政治建設、經(jīng)濟建設都與出版工作密切相關(guān)。出版物的質(zhì)量、數(shù)量如何，直接反映并影響我國的政治、經(jīng)濟、文化和教育的發(fā)展水平。同新聞傳媒一樣，出版物也是思想文化科學的重要傳播手段，科學理論、正確輿論、高尚精神、優(yōu)秀作品都需要通過出版物來體現(xiàn)。任何一種先進思想和科學文化知識，一經(jīng)出版發(fā)行，就能傳之久遠，在更大的范圍和更長的時間內(nèi)發(fā)揮作用。出版工作的性質(zhì)和作用決定了我國社會主義出版工作的任務，就是要有力地促進馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的研究、發(fā)展和普及，深入持久地宣傳愛國主義、集體主義、社會主義的思想和道德，用科學的理論武裝人民群眾，為社會主義思想建設做貢獻；要傳播一切有益于經(jīng)濟和社會發(fā)展的科學技術(shù)文化知識，為推動科教興國、人才強國、加強精神文明和政治文明建設，加強民主和法制建設，為經(jīng)濟建設和社會全面發(fā)展提供精神動力、智力支持和文化條件；要豐富人民群眾的精神文化生活，努力出版大量內(nèi)容積極向上、人民群眾喜聞樂見的出版物，提高人們的審美情趣，陶冶人們的道德情操，塑造人們的美好心靈，幫助人民群眾養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，改變落后、愚昧的風俗習慣，形成良好的社會風尚，使人民群眾的精神文化生活更加豐富多彩。

四、明確新聞出版工作的方針原則和要求，始終堅持正確的新聞出版導向和發(fā)展方向

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹十六大精神，著眼于鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，著眼于經(jīng)濟建設這個中心和全黨全國工作大局，著眼于促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力形成體現(xiàn)中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、體現(xiàn)中國先進文化的前進方向、體現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益的理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件，引導和激勵全黨全國人民為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而團結(jié)奮斗，這是黨的宣傳思想工作的根本方針，也是新聞出版工作的根本方針，必須明確認識，深刻理解，牢牢把握。我們黨和國家的報紙、通訊社、廣播、電視等新聞媒體是黨、政府和人民的喉舌，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，大力推進理論創(chuàng)新，在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義，不斷鞏固黨和人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。必須堅持黨性原則，堅持對黨負責和對人民負責的一致性，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，牢固樹立群眾觀點，密切聯(lián)系群眾，一切從人民的利益出發(fā)。必須堅持為人民服務、為社會主義服務、為全黨全國工作大局服務的方向，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力為發(fā)展社會主義的社會生產(chǎn)力，增強社會主義國家的綜合國力，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，反映群眾的愿望和要求，引導群眾認清自己的根本利益提供輿論支持。必須堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入宣傳黨的路線方針政策，努力反映有中國特色社會主義事業(yè)欣欣向榮的新氣象，著力表現(xiàn)我們民族和人民的英雄業(yè)績、優(yōu)秀品格和精神風貌，鼓舞和激勵廣大干部群眾積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設，堅定不移地走中國特色社會主義道路。對人民群眾關(guān)心的問題，經(jīng)濟生活和社會生活中的熱點、難點問題，要多從積極的、建設性的角度進行宣傳，注意平衡社會心理，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。必須堅持正確的輿論引導人，牢牢把握正確的輿論導向，堅持宣傳科學理論，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，倡導科學精神。不論是思想導向、價值導向，還是生活導向、消費導向，都要積極健康向上，克服不負責任的輿論，制止消極有害的輿論，決不給錯誤言論提供傳播渠道。必須堅持唱響主旋律，打好主動仗，牢牢掌握新聞宣傳的主動權(quán)。切實把握團結(jié)奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、求真務實的宣傳基調(diào)，著力反映時代最強音，營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，營造倍加顧全大局、倍加珍視團結(jié)、倍加維護穩(wěn)定的良好氛圍，營造權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，立黨為公、執(zhí)政為民的良好氛圍，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標上來。必須堅持唯物辯證法，防止片面性，遵循新聞規(guī)律，堅持新聞的真實性原則。堅持從實際出發(fā)，用事實說話，反映事物的本來面目和客觀規(guī)律。堅持用全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點觀察事物、分析問題，防止一種傾向掩蓋另一種傾向，避免只講一個方面而忽視另一個方面，做到真實、客觀、公正。必須堅持以國家利益為重，自覺遵守宣傳紀律。牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅決維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通，自覺服從黨的政治紀律和宣傳紀律，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，維護國家尊嚴、民族尊嚴和國家安全。必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把體現(xiàn)黨的意志與反映人民心聲統(tǒng)一起來。立足于社會主義初級階段這個最大的實際，緊跟時代步伐，真實反映黨領(lǐng)導全國各族人民全面建設小康社會的偉大實踐，用經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的事實說服人、教育人、引導人。深入到人民群眾創(chuàng)造歷史的火熱生活中去，反映生活本質(zhì)，把握社會主流，挖掘生動事實，聚焦生活場景，傾聽群眾意愿，反映群眾呼聲，說群眾想說的話，講群眾能懂的話，與人民群眾心連心。必須增強新聞宣傳的準確性、鮮明性、生動性。堅持事實準確，分析科學，判斷正確，生動鮮活，嚴防主觀想象、道聽途說、捕風捉影、弄虛作假。提倡什么、反對什么，允許什么、限制什么，是非清楚，旗幟鮮明，給以正確引導。在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，必須保持清醒和堅定，關(guān)鍵時刻不動搖，大事面前不糊涂。要講究宣傳藝術(shù)，選題要準，角度要新，立意要高，挖掘要深，語言要美，制作要精，增強可讀性、可聽性、可視性。多采寫、多報道來自基層的新聞和信息，多采寫、多報道有實在內(nèi)容、有新聞價值的事情，采取群眾喜聞樂見的形式，增強新聞宣傳的感染力。

出版工作作為黨領(lǐng)導的社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須堅持黨對出版工作的領(lǐng)導，堅持科學的理論指導，牢牢把握出版物的正確導向和出版業(yè)發(fā)展的正確方向。要牢固樹立陣地意識，不斷提高政治敏感性和政治鑒別力，對涉及政治原則、政治方向問題，必須旗幟鮮明，毫不含糊。對違反改革開放政策、違反四項基本原則的錯誤思想和觀點，堅決予以批評和糾正。必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，從黨和人民的根本利益出發(fā)，牢固樹立群眾觀點。要堅持尊重群眾意愿，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，從人民群眾的豐富實踐中汲取出版資源，多出人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀出版物，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。必須弘揚主旋律，提倡多樣化，著力弘揚民族精神，弘揚科學精神，弘揚社會正氣，凝聚社會力量，激發(fā)社會活力，做到題材、形式、風格、層次多種多樣，生動活潑，豐富多彩，精益求精。必須堅持社會效益第一的原則，做到經(jīng)濟效益同社會效益相統(tǒng)一。決不以犧牲社會效益為代價換取一時的經(jīng)濟效益，決不唯利是圖、見利忘義。充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和出版規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的作用，努力提高綜合經(jīng)營水平，積極探索兩個效益相統(tǒng)一的發(fā)展道路。必須堅持百花齊放、百家爭鳴、古為今用、洋為中用，創(chuàng)造有利于爭鳴和探索的良好環(huán)境，在學術(shù)問題上提倡不同觀點和學派的自由討論，在藝術(shù)創(chuàng)作上提倡不同題材、風格和形式的自由發(fā)展，促進學術(shù)研究和藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。要繼承和發(fā)揚祖國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，立足本國，面向世界，引進和傳播世界上一切優(yōu)秀文化成果，汲取精華，剔除糟粕，為我所用。必須樹立精品意識，實施精品戰(zhàn)略，多出政治質(zhì)量、學術(shù)質(zhì)量、藝術(shù)質(zhì)量、印制裝幀等方面代表國家出版水平，思想性、可讀性、藝術(shù)性、觀賞性高度統(tǒng)一，深受人民群眾歡迎的優(yōu)秀出版物。必須堅持一手抓繁榮、一手抓管理，堅持“二為”方向和“雙百”方針的有機統(tǒng)一，弘揚主旋律和提倡多樣化的有機統(tǒng)一，正確區(qū)分學術(shù)、藝術(shù)問題和政治問題，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。切實加強出版法律建設，建立健全可以使國家有效地引導、管理出版活動，規(guī)范出版生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié)，打擊各種非法出版活動的法律法規(guī)。切實加強宏觀管理，完善規(guī)章制度，保證出版事業(yè)的繁榮發(fā)展。

五、努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，在改革創(chuàng)新中推進新聞出版工作繁榮發(fā)展

時代在前進，事業(yè)在發(fā)展，實踐在深入，事物在變化，新聞出版的物質(zhì)基礎、社會環(huán)境、傳播手段、運作方式都發(fā)生了深刻變化。新技術(shù)手段的廣泛應用，使得人們接受信息的方式、方法和手段發(fā)生了很大變化。特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興信息傳播渠道和電子出版物的迅速興起，既為新聞出版工作提供了新的手段、新的途徑和新的發(fā)展機遇，同時也對黨報、電臺、電視臺等主流媒體的影響力和傳統(tǒng)的出版發(fā)行管理方式產(chǎn)生了沖擊，帶來了新的考驗和挑戰(zhàn)。適者生存，不適者淘汰，這是不可抗拒的自然法則。在激烈的競爭中，要想站穩(wěn)腳跟，鞏固陣地并不斷發(fā)展壯大，始終處于主動地位，就必須緊跟時代，適應新的形勢，立足新的實踐，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新。要把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。通過認識上的新飛躍，實現(xiàn)思路上的新突破，開創(chuàng)工作上的新局面。要站在時代潮頭，用寬廣的眼界來觀察形勢、把握大局，用發(fā)展變化的觀點來分析認識發(fā)展變化著的事物，用改革創(chuàng)新的辦法來解決改革發(fā)展中的問題。要在繼承的基礎上發(fā)展，在開拓的過程中創(chuàng)新，善于吸收借鑒一切有益的經(jīng)驗，發(fā)展壯大自己，永葆生機與活力，在競爭中掌握主動。

新聞宣傳要改進，引導水平要提高。只有不斷改進提高，才能夠增強針對性、實效性，才能夠提高吸引力、感染力，才能更好地有效服務群眾、感染引導群眾，才能真正贏得群眾歡迎。新聞宣傳改進提高的內(nèi)容很多，當前最主要的問題是要堅持做到貼近群眾、聯(lián)系實際、深入生活，全面研究和準確把握新形勢下人們思想活動的新特點，善于從黨的中心工作和群眾最關(guān)心、同群眾利益最密切的問題入手，增強新聞宣傳工作的時代感，加強針對性、實效性、主動性，做到生動活潑，喜聞樂見。立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，完全徹底為人民服務是我們黨的宗旨，堅持群眾觀點，走群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新聞宣傳必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能把黨的主張宣傳到群眾的心坎上，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。要進一步改進會議和領(lǐng)導活動的新聞報道，鞏固取得的成果，繼續(xù)完善提高。要堅持從工作需要出發(fā)，注重新聞價值，講求實際效果，多報道對工作有指導意義、群眾關(guān)心的實質(zhì)性內(nèi)容，準確、鮮明、生動地宣傳黨和政府的方針政策，更好地展現(xiàn)黨和國家各級領(lǐng)導干部執(zhí)政為民的實踐。要把筆頭和鏡頭對準群眾，把更多的版面、時間留給群眾，多報道反映人民群眾創(chuàng)造歷史、推進改革發(fā)展的偉大實踐，多提供把握時代脈搏、反映群眾心聲，更好地指導人民群眾工作、生活、學習的信息。要進一步改進加強對國內(nèi)突發(fā)事件的新聞報道，積極穩(wěn)妥地引導社會熱點。社會紛繁復雜，問題不斷發(fā)生，這符合物質(zhì)運動規(guī)律。新聞聚焦熱點，熱點產(chǎn)生效應，這也符合新聞宣傳規(guī)律，問題在于如何把握和報道。任何一個突發(fā)事件都有很強的新聞性，都很容易成為社會輿論的熱點。特別是在互聯(lián)網(wǎng)和手機短信息等新的信息傳播手段迅速發(fā)展的情況下，加強和改進突發(fā)事件的新聞報道，對正確引導社會輿論，有效化解社會矛盾，更好維護社會穩(wěn)定，具有積極而又現(xiàn)實的意義。突發(fā)事件往往事發(fā)突然，影響廣泛，不及時報道、正確引導，社會上小道消息就會廣為傳播，很容易眾說紛紜，導致流言傳播，引起思想混亂。開通大道，才能堵住小道，發(fā)出正確聲音，才能阻止不正確的聲音。對突發(fā)事件應及時報道，主動引導。要從有利于黨和政府開展工作，有利于組織社會力量共同行動，有利于人民群眾自我保護，有利于保持人心安寧、社會穩(wěn)定出發(fā)，按照歸口管理、政府發(fā)布、區(qū)別情況、分層報道、講究報道方式、注重引導效果的原則和要求，及時主動、準確穩(wěn)妥地進行報道。嚴格防止一味追求轟動效應，炒熱點、搶賣點，不加分析，不負責任，不準確核對事實，不計后果的刻意炒作渲染。更要防止借題發(fā)揮，違背新聞真實性的原則，借機宣揚錯誤的政治觀點。要進一步加強和改進輿論監(jiān)督，激濁揚清，扶正祛邪，弘揚正氣，改進工作。輿論監(jiān)督是社會主義民主政治建設的重要組成部分，是新聞宣傳工作的職責之一，也是人民群眾的強烈愿望，黨和政府推動工作的重要手段。搞好輿論監(jiān)督對解決問題、推動工作、化解矛盾、維護穩(wěn)定是有益有利的。輿論監(jiān)督既要加強，又要改進。對社會而言，要進一步優(yōu)化輿論監(jiān)督的環(huán)境，做到正確看待輿論監(jiān)督，主動運用輿論監(jiān)督，增強輿論監(jiān)督的承受能力。對新聞報道來說，要進一步認清監(jiān)督的性質(zhì)，明確監(jiān)督的作用，端正監(jiān)督的目的，擺正監(jiān)督的位置，用好監(jiān)督的形式，注重監(jiān)督的效果。黨和政府、社會各界、人民群眾對輿論監(jiān)督都是支持和擁護的。正確運用輿論監(jiān)督，可以拉近黨和政府同人民群眾的距離，進一步密切黨群、干群關(guān)系，可以推動社會公正、化解社會矛盾、維護社會秩序，使人民群眾對社會主義制度、對黨、對政府增強信心、增進信任。改進和加強輿論監(jiān)督，就是要做到使輿論監(jiān)督真正成為黨和政府推動工作的幫手，成為反映民意的窗口，成為解疑釋慮的渠道，成為黨和政府連結(jié)群眾的紐帶。要做到有利于發(fā)展社會主義民主，加強社會主義民主法制建設；有利于反映人民群眾的意見和呼聲，加強黨和政府同人民群眾的聯(lián)系；有利于端正黨風、政風，反對腐敗，加強黨的思想作風建設，維護黨和政府的良好形象；有利于弘揚正氣，針砭時弊，理順情緒，化解矛盾，維護安定團結(jié)。要做到事實準確，結(jié)論正確，出于公心，有利工作，努力把輿論監(jiān)督提高到一個新水平。

對出版工作來說，堅持改革創(chuàng)新之路，也是繁榮發(fā)展出版業(yè)的必由之路。必須緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，進一步加大改革創(chuàng)新力度，努力推動出版業(yè)的發(fā)展壯大，為社會主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設做出更大貢獻。要進一步解放思想，提高認識，從計劃經(jīng)濟體制下形成的傳統(tǒng)發(fā)展觀念中解放出來，樹立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新的發(fā)展觀，遵循出版業(yè)的發(fā)展規(guī)律，做大做強出版業(yè)。要正確處理出版物特殊的意識形態(tài)屬性和普遍的商品屬性的關(guān)系，按照社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，逐步建立起黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的管理體制和富有活力的生產(chǎn)運營機制，實現(xiàn)出版業(yè)的跨越式發(fā)展。要創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務，增強整體實力和競爭力。要通過改革創(chuàng)新，提高出版業(yè)的集約化程度，優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模效益。要深化發(fā)行體制改革，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場格局，產(chǎn)銷見面，連鎖經(jīng)營，拓展市場空間，增加“兩個效益”，并積極走向世界，參與國際競爭，更好地宣傳中國，介紹中國。要加強新的科學技術(shù)在出版工作中的應用，堅持以科技進步為手段，把電子計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、信息技術(shù)廣泛應用到出版發(fā)行各個環(huán)節(jié)，依靠現(xiàn)代技術(shù)手段提高出版的時效、質(zhì)量和經(jīng)營管理的水平。要增強多種媒體的綜合開發(fā)和經(jīng)營能力，促進出版資源在多種媒體間有效轉(zhuǎn)換，積極利用國內(nèi)國際兩種資源，開拓國內(nèi)國際兩個市場，加快出版業(yè)發(fā)展壯大的步伐。

第二篇：中國民間借貸法律政策

中國民間借貸法律相關(guān)規(guī)定

2015年8月6日，最高人民法院發(fā)布了最近的《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為審理這類案件提供了依據(jù)。上海五色土就人們對自然人借貸合同中最關(guān)心的利息、違約金等做相關(guān)分析，與1991年的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》（以下簡稱《意見》）比較。

一、浮動利率變?yōu)楣潭ɡ?/p>

1991年《意見》第六條：民間借貸的利率最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)），超出部分的利息不予保護。

2015年《規(guī)定》第二十六條：借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應予支持。

借貸雙方約定的利率超過年利率36%，超過部分的利息約定無效。五色土點評：將36%的比例替代基準貸款利率的四倍作為利率保護上限，劃了“兩線三區(qū)”，24%以下為司法保護區(qū)，24%-36%之間為自然債務區(qū)，36%以上為無效區(qū)。2015年上海民間借貸的利率行情在年18%左右，低于24%的水平線。

二、自然人借貸直接的利息約定

1991年《意見》第八條：借貸雙方對有無約定利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照銀行同類貸款利率計息。借貸雙方對約定的利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照本意見第6條規(guī)定計息。

2015年《規(guī)定》第二十五條：借貸雙方?jīng)]有約定利息，出借人主張支付借期內(nèi)利息的，人民法院不予支持。自然人之間借貸對利息約定不明，出借人主張支付利息的，人民法院不予支持。

五色土點評：以后自然人之間的借貸必須明確利息，否則將得不到保護。三：逾期利率的計算

1991年《意見》第九條：公民之間的定期無息借貸，出借人要求借款人償付逾期利息，或者不定期無息借貸經(jīng)催告不還，出借人要求償付催告后利息的，可參照銀行同類貸款的利率計息。

2015年《規(guī)定》第二十九條：既未約定借期內(nèi)的利率，也未約定逾期利率，出借人主張借款人自逾期還款之日起按照年利率6%支付資金占用期間利息的，人民法院應予支持。

五色土點評：將逾期利率固定，但是不約定逾期利率是不能最大限度保障自己的合法權(quán)益。

此外，以前利率雖然超過銀行同類貸款利率的四倍，但債務人要求退還已經(jīng)支付的利息，法院是不支持的，但是《規(guī)定》明確了借款人請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息的，人民法院應予支持。

附：最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定

為正確審理民間借貸糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等相關(guān)法律之規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定所稱的民間借貸，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間進行資金融通的行為。

經(jīng)金融監(jiān)管部門批準設立的從事貸款業(yè)務的金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)，因發(fā)放貸款等相關(guān)金融業(yè)務引發(fā)的糾紛，不適用本規(guī)定。

第二條 出借人向人民法院起訴時，應當提供借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證以及其他能夠證明借貸法律關(guān)系存在的證據(jù)。

當事人持有的借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證沒有載明債權(quán)人，持有債權(quán)憑證的當事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應予受理。被告對原告的債權(quán)人資格提出有事實依據(jù)的抗辯，人民法院經(jīng)審理認為原告不具有債權(quán)人資格的，裁定駁回起訴。第三條 借貸雙方就合同履行地未約定或者約定不明確，事后未達成補充協(xié)議，按照合同有關(guān)條款或者交易習慣仍不能確定的，以接受貨幣一方所在地為合同履行地。

第四條 保證人為借款人提供連帶責任保證，出借人僅起訴借款人的，人民法院可以不追加保證人為共同被告；出借人僅起訴保證人的，人民法院可以追加借款人為共同被告。

保證人為借款人提供一般保證，出借人僅起訴保證人的，人民法院應當追加借款人為共同被告；出借人僅起訴借款人的，人民法院可以不追加保證人為共同被告。第五條 人民法院立案后，發(fā)現(xiàn)民間借貸行為本身涉嫌非法集資犯罪的，應當裁定駁回起訴，并將涉嫌非法集資犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關(guān)。公安或者檢察機關(guān)不予立案，或者立案偵查后撤銷案件，或者檢察機關(guān)作出不起訴決定，或者經(jīng)人民法院生效判決認定不構(gòu)成非法集資犯罪，當事人又以同一事實向人民法院提起訴訟的，人民法院應予受理。

第六條 人民法院立案后，發(fā)現(xiàn)與民間借貸糾紛案件雖有關(guān)聯(lián)但不是同一事實的涉嫌非法集資等犯罪的線索、材料的，人民法院應當繼續(xù)審理民間借貸糾紛案件，并將涉嫌非法集資等犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關(guān)。

第七條 民間借貸的基本案件事實必須以刑事案件審理結(jié)果為依據(jù)，而該刑事案件尚未審結(jié)的，人民法院應當裁定中止訴訟。

第八條 借款人涉嫌犯罪或者生效判決認定其有罪，出借人起訴請求擔保人承擔民事責任的，人民法院應予受理。

第九條 具有下列情形之一，可以視為具備合同法第二百一十條關(guān)于自然人之間借款合同的生效要件：

（一）以現(xiàn)金支付的，自借款人收到借款時；

（二）以銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上電子匯款或者通過網(wǎng)絡貸款平臺等形式支付的，自資金到達借款人賬戶時；

（三）以票據(jù)交付的，自借款人依法取得票據(jù)權(quán)利時；

（四）出借人將特定資金賬戶支配權(quán)授權(quán)給借款人的，自借款人取得對該賬戶實際支配權(quán)時；

（五）出借人以與借款人約定的其他方式提供借款并實際履行完成時。第十條 除自然人之間的借款合同外，當事人主張民間借貸合同自合同成立時生效的，人民法院應予支持，但當事人另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 法人之間、其他組織之間以及它們相互之間為生產(chǎn)、經(jīng)營需要訂立的民間借貸合同，除存在合同法第五十二條、本規(guī)定第十四條規(guī)定的情形外，當事人主張民間借貸合同有效的，人民法院應予支持。

第十二條 法人或者其他組織在本單位內(nèi)部通過借款形式向職工籌集資金，用于本單位生產(chǎn)、經(jīng)營，且不存在合同法第五十二條、本規(guī)定第十四條規(guī)定的情形，當事人主張民間借貸合同有效的，人民法院應予支持。

第十三條 借款人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪，或者已經(jīng)生效的判決認定構(gòu)成犯罪，當事人提起民事訴訟的，民間借貸合同并不當然無效。人民法院應當根據(jù)合同法第五十二條、本規(guī)定第十四條之規(guī)定，認定民間借貸合同的效力。擔保人以借款人或者出借人的借貸行為涉嫌犯罪或者已經(jīng)生效的判決認定構(gòu)成犯罪為由，主張不承擔民事責任的，人民法院應當依據(jù)民間借貸合同與擔保合同的效力、當事人的過錯程度，依法確定擔保人的民事責任。

第十四條 具有下列情形之一，人民法院應當認定民間借貸合同無效：

（一）套取金融機構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸給借款人，且借款人事先知道或者應當知道的；

（二）以向其他企業(yè)借貸或者向本單位職工集資取得的資金又轉(zhuǎn)貸給借款人牟利，且借款人事先知道或者應當知道的；

（三）出借人事先知道或者應當知道借款人借款用于違法犯罪活動仍然提供借款的；

（四）違背社會公序良俗的；

（五）其他違反法律、行政法規(guī)效力性強制性規(guī)定的。

第十五條 原告以借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證為依據(jù)提起民間借貸訴訟，被告依據(jù)基礎法律關(guān)系提出抗辯或者反訴，并提供證據(jù)證明債權(quán)糾紛非民間借貸行為引起的，人民法院應當依據(jù)查明的案件事實，按照基礎法律關(guān)系審理。當事人通過調(diào)解、和解或者清算達成的債權(quán)債務協(xié)議，不適用前款規(guī)定。第十六條 原告僅依據(jù)借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證提起民間借貸訴訟，被告抗辯已經(jīng)償還借款，被告應當對其主張?zhí)峁┳C據(jù)證明。被告提供相應證據(jù)證明其主張后，原告仍應就借貸關(guān)系的成立承擔舉證證明責任。

被告抗辯借貸行為尚未實際發(fā)生并能作出合理說明，人民法院應當結(jié)合借貸金額、款項交付、當事人的經(jīng)濟能力、當?shù)鼗蛘弋斒氯酥g的交易方式、交易習慣、當事人財產(chǎn)變動情況以及證人證言等事實和因素，綜合判斷查證借貸事實是否發(fā)生。第十七條 原告僅依據(jù)金融機構(gòu)的轉(zhuǎn)賬憑證提起民間借貸訴訟，被告抗辯轉(zhuǎn)賬系償還雙方之前借款或其他債務，被告應當對其主張?zhí)峁┳C據(jù)證明。被告提供相應證據(jù)證明其主張后，原告仍應就借貸關(guān)系的成立承擔舉證證明責任。

第十八條 根據(jù)《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百七十四條第二款之規(guī)定,負有舉證證明責任的原告無正當理由拒不到庭，經(jīng)審查現(xiàn)有證據(jù)無法確認借貸行為、借貸金額、支付方式等案件主要事實，人民法院對其主張的事實不予認定。

第十九條 人民法院審理民間借貸糾紛案件時發(fā)現(xiàn)有下列情形，應當嚴格審查借貸發(fā)生的原因、時間、地點、款項來源、交付方式、款項流向以及借貸雙方的關(guān)系、經(jīng)濟狀況等事實，綜合判斷是否屬于虛假民事訴訟：

（一）出借人明顯不具備出借能力；

（二）出借人起訴所依據(jù)的事實和理由明顯不符合常理；

（三）出借人不能提交債權(quán)憑證或者提交的債權(quán)憑證存在偽造的可能；

（四）當事人雙方在一定期間內(nèi)多次參加民間借貸訴訟；

（五）當事人一方或者雙方無正當理由拒不到庭參加訴訟，委托代理人對借貸事實陳述不清或者陳述前后矛盾；

（六）當事人雙方對借貸事實的發(fā)生沒有任何爭議或者訴辯明顯不符合常理；

（七）借款人的配偶或合伙人、案外人的其他債權(quán)人提出有事實依據(jù)的異議；

（八）當事人在其他糾紛中存在低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的情形；

（九）當事人不正當放棄權(quán)利；

（十）其他可能存在虛假民間借貸訴訟的情形。

第二十條 經(jīng)查明屬于虛假民間借貸訴訟，原告申請撤訴的，人民法院不予準許，并應當根據(jù)民事訴訟法第一百一十二條之規(guī)定，判決駁回其請求。

訴訟參與人或者其他人惡意制造、參與虛假訴訟，人民法院應當依照民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十二條和第一百一十三條之規(guī)定，依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，應當移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)追究刑事責任。

單位惡意制造、參與虛假訴訟的，人民法院應當對該單位進行罰款，并可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，應當移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十一條 他人在借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證或者借款合同上簽字或者蓋章，但未表明其保證人身份或者承擔保證責任，或者通過其他事實不能推定其為保證人，出借人請求其承擔保證責任的，人民法院不予支持。

第二十二條 借貸雙方通過網(wǎng)絡貸款平臺形成借貸關(guān)系，網(wǎng)絡貸款平臺的提供者僅提供媒介服務，當事人請求其承擔擔保責任的，人民法院不予支持。網(wǎng)絡貸款平臺的提供者通過網(wǎng)頁、廣告或者其他媒介明示或者有其他證據(jù)證明其為借貸提供擔保，出借人請求網(wǎng)絡貸款平臺的提供者承擔擔保責任的，人民法院應予支持。

第二十三條 企業(yè)法定代表人或負責人以企業(yè)名義與出借人簽訂民間借貸合同，出借人、企業(yè)或者其股東能夠證明所借款項用于企業(yè)法定代表人或負責人個人使用，出借人請求將企業(yè)法定代表人或負責人列為共同被告或者第三人的，人民法院應予準許。

企業(yè)法定代表人或負責人以個人名義與出借人簽訂民間借貸合同，所借款項用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，出借人請求企業(yè)與個人共同承擔責任的，人民法院應予支持。第二十四條 當事人以簽訂買賣合同作為民間借貸合同的擔保，借款到期后借款人不能還款，出借人請求履行買賣合同的，人民法院應當按照民間借貸法律關(guān)系審理，并向當事人釋明變更訴訟請求。當事人拒絕變更的，人民法院裁定駁回起訴。

按照民間借貸法律關(guān)系審理作出的判決生效后，借款人不履行生效判決確定的金錢債務，出借人可以申請拍賣買賣合同標的物，以償還債務。就拍賣所得的價款與應償還借款本息之間的差額，借款人或者出借人有權(quán)主張返還或補償。第二十五條 借貸雙方?jīng)]有約定利息，出借人主張支付借期內(nèi)利息的，人民法院不予支持。

自然人之間借貸對利息約定不明，出借人主張支付利息的，人民法院不予支持。除自然人之間借貸的外，借貸雙方對借貸利息約定不明，出借人主張利息的，人民法院應當結(jié)合民間借貸合同的內(nèi)容，并根據(jù)當?shù)鼗蛘弋斒氯说慕灰追绞?、交易習慣、市場利率等因素確定利息

第二十六條 借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應予支持。

借貸雙方約定的利率超過年利率36%，超過部分的利息約定無效。借款人請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息的，人民法院應予支持。第二十七條 借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證載明的借款金額，一般認定為本金。預先在本金中扣除利息的，人民法院應當將實際出借的金額認定為本金。第二十八條 借貸雙方對前期借款本息結(jié)算后將利息計入后期借款本金并重新出具債權(quán)憑證，如果前期利率沒有超過年利率24%，重新出具的債權(quán)憑證載明的金額可認定為后期借款本金；超過部分的利息不能計入后期借款本金。約定的利率超過年利率24%，當事人主張超過部分的利息不能計入后期借款本金的，人民法院應予支持。

按前款計算，借款人在借款期間屆滿后應當支付的本息之和，不能超過最初借款本金與以最初借款本金為基數(shù)，以年利率24%計算的整個借款期間的利息之和。出借人請求借款人支付超過部分的，人民法院不予支持。

第二十九條 借貸雙方對逾期利率有約定的，從其約定，但以不超過年利率24%為限。

未約定逾期利率或者約定不明的，人民法院可以區(qū)分不同情況處理：

（一）既未約定借期內(nèi)的利率，也未約定逾期利率，出借人主張借款人自逾期還款之日起按照年利率6%支付資金占用期間利息的，人民法院應予支持；

（二）約定了借期內(nèi)的利率但未約定逾期利率，出借人主張借款人自逾期還款之日起按照借期內(nèi)的利率支付資金占用期間利息的，人民法院應予支持。第三十條 出借人與借款人既約定了逾期利率，又約定了違約金或者其他費用，出借人可以選擇主張逾期利息、違約金或者其他費用，也可以一并主張，但總計超過年利率24%的部分，人民法院不予支持。

第三十一條 沒有約定利息但借款人自愿支付，或者超過約定的利率自愿支付利息或違約金，且沒有損害國家、集體和第三人利益，借款人又以不當?shù)美麨橛梢蟪鼋枞朔颠€的，人民法院不予支持，但借款人要求返還超過年利率36%部分的利息除外。

第三十二條 借款人可以提前償還借款，但當事人另有約定的除外。

借款人提前償還借款并主張按照實際借款期間計算利息的，人民法院應予支持。第三十三條 本規(guī)定公布施行后，最高人民法院于1991年8月13日發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》同時廢止；最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，不再適用。

第三篇：農(nóng)村婦女實用法律政策明白紙

農(nóng)村婦女實用法律政策明白紙

農(nóng)村婦女實用法律政策明白紙

1、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》保護婦女權(quán)益的部分規(guī)定

第三十條國家保障婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利。

第三十二條婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者重用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平

等的權(quán)利。

第三十四條婦女享有的與男子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。

喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉。

第三十五條喪偶婦女對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。

第三十六條國家保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。

第三十七條婦女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剝奪或者限制婦女的人身自由；禁止非法搜查婦女的身體。

第三十八條婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止溺、棄、殘害女嬰；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女；禁止用迷信、暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女。

第四十二條婦女的名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)受法律保護。

禁止用侮辱、誹謗等方式損害婦女人格尊嚴。禁止通過大人傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格。未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的，通過廣告、商標、展覽櫥窗、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡等形式使用婦女肖像。

第四十三條國家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。

第四十四條國家保護婦女的婚姻自主權(quán)。禁止干涉婦女的結(jié)婚、離婚自由。

第四十五條女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或者人民法院認為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。

第四十六條禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施，預防和制止家庭暴力。

公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內(nèi)預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。

第四十八條夫妻共有的房屋，離婚時，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外。

夫妻共同租用的房屋，離婚時，女方的住房應當按照照顧子女和女方權(quán)益的原則協(xié)議解決。

第四十九條父母雙方對未成年子女享有平等的監(jiān)護權(quán)。

父親死亡、喪失行為能力或者有其他情形不能擔任未成年子女的監(jiān)護人的，母親的監(jiān)護權(quán)任何人不得干涉。

第五十一條婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。

育齡夫妻雙方按照國家有關(guān)規(guī)定計劃生育，有關(guān)部門應當提供安全、有效的避孕藥具和技術(shù)，保障實施節(jié)育手術(shù)的婦女的健康和安全。

國家實行婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，發(fā)展母嬰保健事業(yè)。各級人民政府應當采取措施，保障婦女享有計劃生育技術(shù)服務，提高婦女的生殖健康水平。

3、什么是財產(chǎn)所有權(quán)？

《民法通則》第七十一條規(guī)定：財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

4、拾到別人丟失的飼養(yǎng)動物可否歸已所有？

根據(jù)《民法通則》第九十九條制規(guī)定，拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動物，應當歸還失主，因此而支出的費用，由失主償還。所以拾到飼養(yǎng)動物應歸還失主，失主可適當給予補償。

5、飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，法律上有何規(guī)定？

《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：飼養(yǎng)動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔民事責任。由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔民事責任，由第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任。

6、結(jié)婚必須符合哪些條件？

結(jié)婚應具備下列條件：第一，必需男女雙方自主自愿。不許任何一方對他（她）方加以強迫或任何第三者加以干涉。當然并不排除婚姻當事人的組織、父母或親友，比較客觀地幫助他們更全面、周密地處理好婚姻問題。第二，必須達到法定年齡。這是法律規(guī)定的最低年齡，是對婚姻當事人年齡上的要求。《中華人民共和國婚姻法》第五條明確規(guī)定：“結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。晚婚晚育應予鼓勵?！?/p>

7、什么是離婚？離婚的條件是什么？有幾種形式？

離婚就是夫妻雙方依照法律的規(guī)定，終止婚姻關(guān)系的行為，既是夫妻關(guān)系的合法解除。離婚必須具備的條件為：一是雙方有合法的婚姻關(guān)系，即雙方是按法律規(guī)定的條件和程序，去婚姻登記管理機關(guān)依法進行結(jié)婚而取得的婚姻關(guān)系；二是夫妻感情確已破裂，感情確已破裂是指夫妻感情已經(jīng)破裂是確實存在的、已經(jīng)發(fā)生的事情，而且應當有足夠的證據(jù)證明這一事實的存在。根據(jù)我國法律規(guī)定，離婚既可以向婚姻登記管理機關(guān)申請，也可以向法院提出訴訟。

8、什么是夫妻共同財產(chǎn)？雙方享有什么權(quán)利，承擔什么義務？

夫妻共同財產(chǎn)是指夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)，婚姻關(guān)系存續(xù)期間即從領(lǐng)取結(jié)婚證起，到一方死亡或離婚時止。夫妻雙方

對共同財產(chǎn)享有的權(quán)利是平等的，也就是說夫妻任何一方對共同財產(chǎn)有占有、使用和處分的權(quán)利。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方對共同財產(chǎn)是共同共有，而不是按雙方收入的多少或有無來確定財產(chǎn)權(quán)利的大小，雙方在行使處理權(quán)時，應平等協(xié)商，取得一致意見，任何一方都不能無視他方的意志而擅自處理。夫妻在財產(chǎn)上的義務也平等的，對于共同生活中的支出及債務，都應以共同財產(chǎn)負擔。

9、離婚后雙方如何使用宅基地，女方離婚后能否在原來夫妻共有的房屋里居?。?/p>

按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，宅基地是根據(jù)住戶的情況，以戶為單位劃分的。根據(jù)我國《婦女權(quán)益保障法》第30條規(guī)定，農(nóng)村批準宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利。離婚后，婦女的宅基地，應受到法律保障。如果男方阻止女方使用宅基地建房的行為，是違反法律規(guī)定的。男方應當在男女平等，保護婦女合法權(quán)益的前提下，同女方協(xié)商使用宅基地，保證女方離婚后有房屋居住。采取任何不利于女方解決住房問題的做法都是錯誤的。

10、夫妻離婚后責任田如何處理？

責任田是農(nóng)民與村委會簽訂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任承包合同，由承包者耕種、收獲。不論夫妻承包還是夫妻所在的家庭承包，責任田是國家或集體的財產(chǎn)，所有權(quán)歸國家或集體，不屬于夫妻共同財產(chǎn)和家庭共有財產(chǎn)。所以，一方提出把承包田作為夫妻共同財產(chǎn)分割的要求是錯誤的。但離婚當年責任田的收獲可以作為家庭共同財產(chǎn)在離婚時分割。

11、嫁出去的女兒有繼承權(quán)嗎？

在我國封建社會里，嫁出去的女兒如潑出去的水，是沒有繼承權(quán)的。如今在社會主義社會里，嫁出去的女兒也有繼承權(quán)。《繼承法》第九條明確規(guī)定：“繼承權(quán)男女平等。”

12、寡婦能帶財產(chǎn)改嫁嗎？

根據(jù)我國《婚姻法》和《繼承法》的規(guī)定，寡婦能帶財產(chǎn)改嫁。寡婦所帶的財產(chǎn)主要指：夫妻共同財產(chǎn)中分割給寡婦的那部分；繼承丈夫遺產(chǎn)的部分；寡婦改嫁時，如果未成年子女由她撫養(yǎng)，可將子女應得的一份遺產(chǎn)一并帶走。

13、虐待家庭成員，情節(jié)嚴重的構(gòu)成犯罪嗎？

如果對共同生活的家庭成員，經(jīng)常以打罵、凍餓、禁閉、有病不治、強迫過度勞動或限制人身自由、凌辱人格等方法，從肉體或精神上進行摧殘迫害的，情節(jié)惡劣的行為就構(gòu)成虐待罪。虐待罪的主體必須是與被虐待人共同生活在一個家庭中，相互之間有一定親屬關(guān)系或撫養(yǎng)關(guān)系的成員。虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或管制；情節(jié)嚴重，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。

14、村民房屋賣掉，還能再申請宅基地建新房嗎？

法律規(guī)定，農(nóng)村村民買賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。因此，村民將房屋賣掉，不得再申請宅基地。

21、在大田里生產(chǎn)的農(nóng)作物秸稈，能在田間地頭和道路兩側(cè)焚燒嗎？

根據(jù)《山東省農(nóng)村能源建設管理規(guī)定》第二十三條和第三十條規(guī)定，不準在田間地頭和道路兩側(cè)焚燒農(nóng)作物秸稈。違反者由縣以上農(nóng)村能源建設主管部門給予警告，拒不改正的，處以50元以下的罰款。

22、拐賣婦女、兒童，應如何定罪量刑？

《刑法》第二百四十條規(guī)定，拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑、并處罰金；有下列情況之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。

（一）拐賣婦女、兒童集團的首要分子；

（二）拐賣婦女、兒童三人以上的；

（三）奸淫被拐賣的婦女的；

（四）詐騙、強迫被拐賣的婦女賣淫或者將被拐賣的婦女賣給他人迫使其賣淫的；

（五）以出賣為目的，使用暴力、脅迫或者麻醉方法綁架婦女、兒童的；

（六）以出賣為目的，偷盜嬰幼兒的；

（七）造成被拐賣的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴重后果的；

（八）將婦女、兒童地丑德齊境外的。

23、兒童入學年齡有法律規(guī)定嗎？

我國的《義務教育法》第五條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學?！?/p>

24、父母虐待自己的孩子應受到什么處罰？

《未成年人保護法》規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人應當依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務；不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。對有虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

25、信教會違法嗎？

宗教信仰自由是我國《刑法》規(guī)定的，但宗教信仰自由并不是無限度的自由，一些會道門、邪教和一些封建迷信活動，比如“×××”等，擾亂社會秩序，危害公共利益，損害人們身心健康。因此，我國法律規(guī)定對這些妨害社會管理秩序的行為，可根據(jù)《治安管理處罰條例》處15日以下拘留、200元以下罰款或警告；構(gòu)成犯罪的，根據(jù)刑法規(guī)定，可處三年以上七年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴重的，可以處七年以上有期徒刑。

26、請求保護自己的民事權(quán)利有時間限制嗎？

請求保護自己的民事權(quán)利是有嚴格時間限制的，法律上的概念叫訴訟時效，是指權(quán)利人向人民法院請求保護民事權(quán)利的法定期限或者有效時間。在法律規(guī)定的時間里，權(quán)利人可以請求人民法院保護其民事權(quán)利；如果超過了法律規(guī)定的期限，就喪失了向人民法院請求保護的權(quán)利。訴訟時效一般分為以下幾種：（1）一般訴訟時效，又稱普通訴訟時效?！睹穹ㄍ▌t》第一百三十五條規(guī)定：“向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年，法律另有規(guī)定除外。（2）特殊訴訟時效，又稱短期的訴訟時效。適用于一些特殊的民事責任處理，《民法通則》第一百三十六條規(guī)定，下列訴訟的時效期間為一年：①身體受到傷害要求賠償?shù)?；②出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金的；④寄存財物被丟失或者損毀的。（3）最長訴訟時效。我國法律規(guī)定，最長的訴訟時效為二十年?！睹穹ㄍ▌t》第一百三十七條規(guī)定：“訴訟時效期間從知道或者應當知道權(quán)利被侵害時計算。但是，從權(quán)利被侵害之是起超過二十年的，人民法院不予保護。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。”

第四篇：法律政策專項組職責

綜治委法律政策專項組

工作職責和制度

一、工作職責 專項組主要職責是：圍繞完善社會管理體系、強化社區(qū)、村自治和服務功能、加強社會組織建設和管理，完善維護群眾權(quán)益機制和公共安全體系建設等社會管理重點問題，研究提出加強和創(chuàng)新社會管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施的建議，促進社會管理法制化、規(guī)范化。

二、工作制度

（一）區(qū)人大常委會法律政策專項組為組長單位，辦公室設在區(qū)人大法制辦，負責該專項工作的組織、協(xié)調(diào)和落實，明確專門機構(gòu)和工作人員，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善專項工作制度，建立健全任務明確、責任到位、協(xié)調(diào)有效、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，確保各成員單位充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。區(qū)綜治辦、區(qū)委辦、團區(qū)委、區(qū)政府辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)等專項組成員單位要明確一名局級干部擔任專項組成員，保證工作職責任務落到實處。

（二）專項組會議原則上每年召開1至2次.如遇特殊情況，可隨時召開。

（三）對省、市、綜治委法律政策專項組和區(qū)綜治辦交辦的事項，要認真研究，抓好落實，并按要求及時報送結(jié)果。

（四）每年年初制定工作要點，年終進行工作總結(jié)，并及時向區(qū)綜治委法律政策專項組和區(qū)綜治委報告。

（五）抓好自身規(guī)范化建設，健全各項工作制度。

三、信息溝通與情況報送制度。

各成員單位每年年底向?qū)ｍ椊M報送本系統(tǒng)、本部門開展工作情況和工作要點。重要經(jīng)驗、重要情況、意見建議需要解決的重點難點問題隨時報送專項組。各成員單位每月向?qū)ｍ椊M報送工作簡報，反映調(diào)研情況、介紹工作經(jīng)驗、提出問題和工作建議等。專項組辦公室及時分析研究各方面的情況，匯總后及時報送區(qū)綜治委，重要情況隨時報送。

四、聯(lián)絡員制度

各成員單位確定1名工作人員擔任專項組聯(lián)絡員，主要職責是全面準確掌握專項組的職責任務和工作要求，當好本部門專項組成員的參謀助手，發(fā)揮好本部門與專項組各成員單位的聯(lián)絡、溝通、橋梁、紐帶作用。根據(jù)需要，專項組可隨時召開聯(lián)絡員會議，密切協(xié)作配合，形成工作合力。

五、督查考核制度

專項組適時組織開展對各成員單位法律政策工作情況的督促檢查和考核評比。

第五篇：計劃生育政策法律規(guī)知識

計劃生育政策法律規(guī)知識

為了讓準孕夫婦更好的了解計劃生育法律法規(guī)，履行計劃生育的權(quán)利與義務，將有關(guān)的法律法規(guī)摘錄如下：

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》摘要

公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的語無，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

實行計劃生育，以避孕為主。

育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務指導，預防和減少非意愿妊娠。

嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

2、國家獎勵扶助制度

夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的；1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲的實行獎勵扶助制度，要求每人每月不低于60元的獎勵扶助。

3、《山東省人口與計劃生育條例》摘要

鼓勵公民晚婚晚育、少生優(yōu)生，提倡一對夫妻生育一個子女；符合本條例規(guī)定條件的公民，經(jīng)批準可以生育第二個子女。

男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲初婚的為晚婚；已婚婦女年滿二十三周歲妊娠生育第一個子女的為晚育。

生育第一個子女實行免費登記制度。

只生育一個女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女。

申請生育第二個子女的夫妻，應當在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育證。申請生育第二個子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五周歲，女方為再育的須年滿三十周歲。

4、《山東省禁止非醫(yī)學血藥鑒定胎兒性別和選擇性別中止妊娠規(guī)定》摘要 對持二孩生育證的懷孕婦女違法私自終止妊娠的，不再批準其生育申請。并落實相應的長效措施。

5、我先對持《手冊》、《生育證》婦女孕期保健的規(guī)定

持《手冊》的已婚育齡婦女，自領(lǐng)證起每逢雙月10-16號到鎮(zhèn)服務站見擦一次，明確懷孕后應立即建黨，納入孕期保健管理。持《生育證》的已婚育齡婦女自領(lǐng)證之日起，未懷孕的每月10-16號到鎮(zhèn)服務站檢查一次，查出懷孕后，每逢雙月的10-16號到鎮(zhèn)服務站進行孕保一次；持《手冊》、《生育證》孕婦4-6個月時到縣服務站對胎兒有無嚴重缺陷進行一次彩超篩查。

6、我縣對避孕措施落實的有關(guān)規(guī)定

育齡夫婦英落實安全可靠的避孕節(jié)育措施?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》第三十四條規(guī)定，對已生育子女的夫妻，以選擇長效避孕措施為主。生育一孩后60天（刨宮產(chǎn)180天）內(nèi)應落實放置宮內(nèi)節(jié)育器。生育二孩后60天（刨宮產(chǎn)180天）內(nèi)應落實以絕育為主的避孕介于措施。凡避孕節(jié)育措施失敗懷孕者應及時終止妊娠。