第一篇：從形式民主走向?qū)嶓w民主

從形式民主走向?qū)嶓w民主

隨州市農(nóng)村從“兩票制”到“兩會(huì)制”是對農(nóng)村基層民主的深化，在解決現(xiàn)階段農(nóng)村基層民主進(jìn)程中的兩大難題方面進(jìn)行了積極探索，發(fā)揮了重要作用。

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制?！蓖晟拼迕褡灾?，首先要改進(jìn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在村民自治的法治框架的背景下，增強(qiáng)黨組織權(quán)威的民意基礎(chǔ)。這是實(shí)施村民自治制度過程中一大難題。

村民自治是賦權(quán)于民，是人民當(dāng)家作主的民主形式。在村的范圍內(nèi)，全體享有選舉權(quán)的村民通過秘密劃票、平等競爭、公開直選等形式，根據(jù)自己的意愿，選舉出能夠代表村民利益的村民委員會(huì)。村委會(huì)民主選舉不僅變村干部由自“上”而“下”的任命為從“下”往“上”的“選任”，賦予了村民自主決定村莊領(lǐng)導(dǎo)人的民主權(quán)利；而且，授權(quán)方式的轉(zhuǎn)變，也使村委會(huì)獲得了來自村民普遍認(rèn)同的合法性權(quán)威。廣泛的村民基礎(chǔ)，使村委會(huì)在村莊政治生活中擁有較強(qiáng)的向心力和凝聚力。與此同時(shí)，作為村莊社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心的村黨支部，其成員的產(chǎn)生方式則主要是由上級黨組織任命或由支部成員（少數(shù)幾個(gè)人）選舉。權(quán)力合法性來源的差異，使村支部書記缺乏充分的民意基礎(chǔ)，工作得不到群眾的支持，以致有的村黨支部書記在村民面前感到底氣不足，黨支部領(lǐng)導(dǎo)不了村委會(huì)，導(dǎo)致“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)。

黨支部是農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)核心。盡管村委會(huì)是由村民直選產(chǎn)生的，但其并不享有挑戰(zhàn)黨支部權(quán)威的權(quán)力。但是，村黨支部選舉方式不如村委會(huì)主任選舉方式開放，往往是“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”或直接由上級組織任命，削弱了黨支部的群眾基礎(chǔ)，抑止了黨支部在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用。廣水市的“兩票制”實(shí)踐，創(chuàng)新了村黨支部書記的選拔方式。通過群眾投信任票、黨員投選舉票的辦法選舉村黨支部書記，不僅使村黨支部獲得了村莊社區(qū)的合法性權(quán)威，而且有利于干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了干部的責(zé)任感和危機(jī)感。與此同時(shí)，“兩票制”也發(fā)出了不能代表群眾利益的黨員不能當(dāng)村支書的明確信息，使村民感受到，黨除了人民群眾的利益外沒有自己的特殊利益。這一選舉制度創(chuàng)新，代表了最廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)和實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想。

村委會(huì)的直接民主選舉和村黨支部書記的“兩票制”選舉，以民主的方式產(chǎn)生“當(dāng)家人”，較好地解決了“有人管事”的問題。這是1998年《村委會(huì)組織法》修訂以后村民自治進(jìn)程取得的重要成果。但是，僅僅有民主選舉遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民主選舉雖然是保證村民意志得以實(shí)現(xiàn)的重要形式，但它不必然保證選舉產(chǎn)生的權(quán)威性組織，一定能在制度實(shí)踐中代表村民利益和自覺實(shí)現(xiàn)村民利益。如何在實(shí)行民主選舉后加強(qiáng)民主決策，更是關(guān)系到村民切身利益的大事，也是現(xiàn)階段實(shí)施村民自治制度過程中又一難題。

現(xiàn)代民主政治有兩個(gè)重要的特征，即公民選舉官員和公民控制決策。從農(nóng)村基層民主政治實(shí)踐來看，民主選舉較好地解決了“公民選舉官員”的問題，而民主決策、民主管理和民主監(jiān)督則為有效“控制決策”提供了制度保證。村民自治的內(nèi)容不僅表現(xiàn)在由村民直接選舉村委會(huì)干部，而且還表現(xiàn)在凡是涉及村民切身利益的事項(xiàng)，村民都享有參與決策、管理和監(jiān)督的權(quán)利。“兩會(huì)制”的實(shí)行，使村民參與村務(wù)有了具體的民主實(shí)現(xiàn)形式。根據(jù)“兩會(huì)制”的規(guī)定，村務(wù)要事的決策按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，由黨員大會(huì)提出決議預(yù)案，交村民代表會(huì)議討論形成決議，由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督村“兩委會(huì)”執(zhí)行。通過“議題、預(yù)案、決議、執(zhí)行、報(bào)告、評議”等六道程序，“兩會(huì)制”不僅使村民能夠參與到與自己利益密切相關(guān)的村務(wù)要事的民主決策中來，保障了決策的科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，解決了“民主決策”的問題，而且，也同時(shí)解決了“民主管理”和“民主監(jiān)督”的問題。從隨州市實(shí)踐的情況來看，“兩會(huì)制”收到了較好的效果。

從“兩票制”到“兩會(huì)制”，反映的是村民由對三年一度的民主選舉的關(guān)注深化到了對日常化的村務(wù)民主決策、民主管理與民主監(jiān)督等治理活動(dòng)的積極參與。這個(gè)轉(zhuǎn)變，折射的村民民主意識的進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村基層民主日益深化、逐步由形式民主走向?qū)嶓w民主的歷史軌跡。

中國的民主化進(jìn)程的重要特點(diǎn)是權(quán)力下放給基層和群眾的過程，是還權(quán)（管理權(quán)）于民的結(jié)果。在這一過程中，政府扮演著主動(dòng)性角色。近年來，隨州市農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展和所取得的突出成績，是與隨州市各級政府在推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)中的積極作為分不開的。無論是“兩票制”還是“兩會(huì)制”，都得益于隨州市各級政府的正確引導(dǎo)、科學(xué)實(shí)踐、認(rèn)真總結(jié)和積極推行。

第二篇：《從愛心走向民主》心得體會(huì)

看了李老師的講座，他那字里行間充滿的都是對學(xué)生的愛，對教育工作的執(zhí)著和癡情,真的是聽君一席話,勝讀十年書,就急切地想把自己的感想寫出來。

教育是人的教育，給每個(gè)孩子以尊嚴(yán)，給每個(gè)孩子搭建不同的起步平臺(tái)，“讓每個(gè)孩子享受到學(xué)習(xí)的幸?！?，李鎮(zhèn)西做到了。因人而異，因材施教，幾千年就存在的教育思想，可在我們大多數(shù)教育工作者的身上，卻顯得是如此的蒼白。植根于這片土地，揮灑于這片講臺(tái)，對每一個(gè)孩子，我們都做了些什么？

李鎮(zhèn)西的《從愛心走向民主教育》給我很多的啟迪和思索，作為一名教師在教育戰(zhàn)線上僅有愛心是不夠的,李老師毫不掩飾自己對學(xué)生的愛，而這份愛總覺得與其他人愛有所不同。我看到過不同的老師表達(dá)過對學(xué)生的愛。有保姆式的愛，有恨鐵不成鋼式的愛，有施恩式的愛，無論哪種，總是在潛意識里把學(xué)生看成是教育的對象，這當(dāng)然也沒錯(cuò)，但我們能夠非常明顯地感覺到這種居高臨下的態(tài)度，感覺到為人師者深藏骨髓的那一份道德優(yōu)越感。而李老師卻不止一次地說過，學(xué)生的心靈往往要比教師純潔得多，學(xué)生在道德上也往往高出教師！所以李老師的愛是建立在真正的民主的基礎(chǔ)之上的，是真正平等的愛，發(fā)自內(nèi)心的愛，不含任何雜質(zhì)的愛，而更重要的是，這份愛不是單向的灌輸，而是雙向的互動(dòng)！“春種一粒粟，秋收萬顆籽?！倍罾蠋煏r(shí)時(shí)都在收獲！當(dāng)一個(gè)教師能夠真正在與學(xué)生的交流中獲益，提升自己的時(shí)候，他收獲的是人生最大的幸福！李老師就是這樣的幸福者！李老師對學(xué)生的確具有一顆真正的愛心。看到李老師與學(xué)生交往的一幅幅畫面那種愉快的氛圍,可以看出他是真正的愛學(xué)生,真正的尊重學(xué)生,了解孩子們的思想、情感和意志。李老師他已通過考研明明到了教科所上班，這是許多人夢寐以求的，他已經(jīng)離開的教育第一線，脫離了每天的婆婆媽媽，沒有了備課的煩惱，再也沒有升學(xué)的壓力，可他因?yàn)閻蹖W(xué)生愛教師這門職業(yè)他又回到了學(xué)校，這是常人不可思議的，認(rèn)為李老師自尋煩惱。

他說：看著自己的學(xué)生一天天長大，這是一種幸福，在老師的心目中不應(yīng)該有壞學(xué)生，只有調(diào)皮的學(xué)生、忍不住犯錯(cuò)誤的學(xué)生．在李老師身上，讓我看到了一個(gè)為人師者的愛心、耐心和信心。在仔細(xì)的閱讀中，我默默地問自己：如是我是李老師，我面對我班上那些調(diào)皮的學(xué)生我會(huì)怎么做？我想一開始我也是一個(gè)有愛心的老師，我會(huì)耐心細(xì)致地去教育他們，找他們一一談心，和他們講一些大道理。但我會(huì)容忍學(xué)生一而再再而三地犯錯(cuò)誤嗎？我想我不會(huì)，我沒有那么好的耐性，我會(huì)憤恨會(huì)大發(fā)雷霆，會(huì)去傷害他們，會(huì)認(rèn)為這個(gè)學(xué)生是不可救藥的學(xué)生，會(huì)用“孺子不可教也”來安慰自己，來為自己開脫，會(huì)要求學(xué)校把這個(gè)調(diào)皮的學(xué)生換個(gè)環(huán)境從我班上清除出去，而自己也不會(huì)為此感到不安，因?yàn)槲冶M力了，我沒有對不起他了，我連心都掏給你了，能做到這樣我問心無愧。作為一名老師，先不說他的這種精神是如何高尚，能做到這樣理解學(xué)生的精神世界，這樣面對反復(fù)犯錯(cuò)誤的學(xué)生而不氣餒，已經(jīng)是我們做老師的為之汗顏。曾經(jīng)有人說，如果一個(gè)老師，有了一種發(fā)自內(nèi)心的，對學(xué)生無私的愛，那么他定是一個(gè)優(yōu)秀的老師。

第三篇：民主

擴(kuò)大干部工作民主，提高選人用人公信度

安寧區(qū)委常委、組織部長 李自武

提高選人用人公信度是黨的十七大對不斷深化人事制度改革提出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新的重要舉措。近年來，我區(qū)緊緊圍繞擴(kuò)大干部工作民主這個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則,切實(shí)強(qiáng)化民主理念、拓寬民主渠道、規(guī)范民主程序、加強(qiáng)民主監(jiān)督,有力促進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化,提高了選人用人公信度。

一、主要做法

近年來，我區(qū)在擴(kuò)大干部工作民主和透明度上作了一些工作，取得了一定效果，先后制定出臺(tái)了全區(qū)《科級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免工作程序暫行規(guī)定》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法（試行）》和《科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法（試行）》，嚴(yán)格了干部選拔工作程序，提高了選拔任用干部的水平，保證了選任干部的質(zhì)量。

1、著力在探索選任方式上擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。近年來，我區(qū)積極探索干部選拔任用的新途徑，以實(shí)行公開選拔、競爭上崗、全程差額為突破口，營造競爭氛圍，建立崗位公選機(jī)制。一是探索實(shí)行公開選拔。在選拔專業(yè)性要求比較高且在本系統(tǒng)尚未有合適人選的科級領(lǐng)導(dǎo)職位或高級管理崗位時(shí)，以筆試、面試、演講述職、考察、票決為基本方法程序，面向社會(huì)公開選拔。近年來，以公開選拔方式選拔了區(qū)委組織部組織員、區(qū)文體局副局長、區(qū)民族宗教事務(wù)局副局長等6個(gè)職位人選。今年，擬結(jié)合集中換屆工作，繼續(xù)拿出部分專業(yè)性較強(qiáng)的職位或崗位面向社會(huì)進(jìn)行公開選拔。二是探索實(shí)行競爭上崗。在選拔教育系統(tǒng)學(xué)校正副校長，檢察院、法院等單位的科級中層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，凡適合競爭上崗的，都采用該方式進(jìn)行選拔，克服選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)的論資排輩、搞平衡照顧現(xiàn)象，選出真正優(yōu)秀的中層干部。近兩年，采取“三薦三考”（即個(gè)人自薦、筆試、民主推薦、面試、二次推薦、考察）的競爭上崗選拔方式，分別在區(qū)檢察院、區(qū)法院12個(gè)空缺或需要調(diào)整的科級中層領(lǐng)導(dǎo)干部職位和8個(gè)區(qū)屬中小學(xué)正副校長崗位實(shí)行了競爭上崗。三是探索實(shí)行全程差額。對部分特殊崗位和群眾關(guān)注度較高的推薦選拔，采取“三差額”（即差額推薦、差額考察、差額票決）的全程差額方式進(jìn)行，在對全區(qū)街道黨政正職后備干部的選拔中我們采用了“全程差額”方式，“全程差額”辦法的運(yùn)用，改變了以往選拔后備干部的傳統(tǒng)模式，以更廣闊的視野、更嚴(yán)密的程序，通過層層“過篩子”的方式，將 優(yōu)秀后備人才選拔上來，使全區(qū)街道黨政正職后備干部隊(duì)伍在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上得到了全面改善。截至目前，有10名后備干部提拔到街道擔(dān)任黨政正職。

2、著力在提名推薦環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。初始提名是把好選拔任用干部的第一道“關(guān)口”也是關(guān)鍵階段。一是堅(jiān)持正確導(dǎo)向。我們堅(jiān)持樹立“以品德評干部、以實(shí)績用干部、為發(fā)展配干部”的選人導(dǎo)向，注重選拔任用那些踏實(shí)干事、有發(fā)展思路、有發(fā)展本事、有發(fā)展辦法實(shí)績突出的干部，讓那些想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的干部有位置有舞臺(tái)，堅(jiān)持把群眾公認(rèn)的干部作為提名考察對象，明確規(guī)定，在民主推薦過程中，民主推薦得票率沒有超過50%，不是大多數(shù)群眾所擁護(hù)的干部不列為考察人選，近兩年來，提拔的113名干部中民主推薦同意票數(shù)均在70%以上，并對票數(shù)沒有過半的15名干部“只觀察”“不考察”。二是堅(jiān)持規(guī)范提名。建立健全了主體明晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選任提名制度，加大了公推公選、公推直選等公開性競爭性選拔干部工作力度。建立了群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、干部自薦等多種方式相結(jié)合的提名推薦機(jī)制，根據(jù)《安寧區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法（試行）》，從2010年8月至今已收到126份《初始提名人選推薦表》，其中常委推薦13人，個(gè)人自薦6人，單位黨組織推薦107人。在民主推薦過程中，特別注重分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象以及“兩代表一委員”的意見，采取無記名填寫推薦表的方式，把得票情況同以往推薦測評情況、平時(shí)了解情況、考核情況以及民意調(diào)查情況等相結(jié)合，確保民主推薦結(jié)果真正反映民意。三是擴(kuò)大推薦參與范圍。為有效擴(kuò)大民主推薦環(huán)節(jié)中的民主，我們積極擴(kuò)大參加民主推薦人員范圍，增加了服務(wù)對象以及“兩代表一委員”參與推薦的方式，取得了較好的效果。使群眾對干部選任的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作，將兩種推薦結(jié)果進(jìn)行比較印證，從而保證推薦和測評結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3、著力在組織考察環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。近年來，我區(qū)堅(jiān)持實(shí)行干部考察預(yù)告制，不斷改進(jìn)和完善豐富了考察干部方法，在考察內(nèi)容、方式方法上尋找突破，提高選人用人公信度。一是在考察內(nèi)容上推進(jìn)實(shí)績考察。2009年開始，我區(qū)制定出臺(tái)了《全區(qū)綜合績效考核辦法》對全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評，將考評要素進(jìn)行細(xì)化量化，從“德、能、勤、績、廉”及項(xiàng)目攻堅(jiān)等方面，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考評，達(dá)到從多角度量化衡量干部、多側(cè)面審視干部、多元素考察干部，今年區(qū)委按照《安寧區(qū)2011年重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)分解表》制定下發(fā)了《關(guān)于將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入?yún)^(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí) 考核的通知》，在重大項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)施全程跟蹤考察，把考察結(jié)果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中，作為今后考察干部的重要依據(jù)，2010年，有109名干部因考核優(yōu)秀、表現(xiàn)突出被納入全區(qū)科級后備干部庫，有10余名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部得到提拔重用，切實(shí)做到用實(shí)績說話、憑實(shí)績用人。二是在考察方式上實(shí)現(xiàn)多元化。將實(shí)績考評與組織考察進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，把實(shí)績考評結(jié)果的30%計(jì)入年終綜合績效考核成績，作為組織考察的參考依據(jù)，用組織考察的結(jié)果修證實(shí)績考評的量化得分，考實(shí)評準(zhǔn)工作實(shí)績，全面客觀反映干部的綜合表現(xiàn)，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大參加考察人員范圍，增加“兩代表一委員”、群眾代表、服務(wù)對象，原單位領(lǐng)導(dǎo)參加比重。增強(qiáng)了對干部進(jìn)行全方位、多層次的立體式考察，不斷提高干部考察的精度、準(zhǔn)度和深度。三是在考察方式上體現(xiàn)靈活。廣泛采用了民主測評、民主評議、民意調(diào)查、征求意見和同考察對象面談等方式。同時(shí)，積極探索經(jīng)常性考察與任前考察相結(jié)合的辦法，積極推行考察預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果反饋制，對考察對象是單位“一把手”的，還堅(jiān)持干部考察與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，充分利用審計(jì)監(jiān)督成果，將其作為考察干部的重要依據(jù)。

4、著力在決策任用環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。堅(jiān)持集體研究，在民主推薦和考察的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握好醞釀、審查和票決三個(gè)主要環(huán)節(jié)，一是規(guī)范醞釀方式。對區(qū)管干部的擬任 人選認(rèn)真征求分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見。在區(qū)委討論決定前，除征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見外，還與審計(jì)、信訪、政法、計(jì)生等部門進(jìn)行溝通，了解情況，聽取意見。做到“五不上會(huì)”，即：沒有經(jīng)過考察的不上會(huì)；區(qū)委常委會(huì)人數(shù)未達(dá)到2/3以上的不上會(huì)；對部門和群眾反映的問題沒有查清楚的不上會(huì)；應(yīng)征求而未征求分管領(lǐng)導(dǎo)或部門意見的不上會(huì)；意見分歧較大的不上會(huì)，不搞臨時(shí)動(dòng)議。二是嚴(yán)格討論決定的程序。對每次提交常委會(huì)議討論決定前將干部民主推薦和組織考察情況、聽取紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)和部門意見的情況、干部提拔前后領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)的情況都列入會(huì)議材料。確保參加會(huì)議的常委有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)一般最后發(fā)言，保證在決策結(jié)果上的合情合理合法，選人用人上的科學(xué)準(zhǔn)確。三是強(qiáng)化全委會(huì)作用。近年以來，區(qū)委對街道、區(qū)直部門黨政正職的擬任人選，征求全體區(qū)委委員意見，進(jìn)一步強(qiáng)化了全委會(huì)在干部選拔任用方面的作用。區(qū)委組織部將擬任人選或推薦人選基本情況、任用理由和征求意見表等材料，以書面形式送達(dá)全委會(huì)成員，對全委會(huì)成員反映有重大問題的擬任人選或推薦人選，區(qū)委組織部進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，超過全委會(huì)成員半數(shù)不同意的擬任人選或推薦人選，不提交區(qū)委常委會(huì)討論。

5、著力在任后試用環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。對通過委任、公開選拔、競爭上崗等方式，提拔擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職 務(wù)的和由副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，一律實(shí)行試用期，試用期為一年。試用期滿后，實(shí)行一公示、一測評、一述職、一考察、一考試“五個(gè)一”的綜合考察方式進(jìn)行全面考察，真正做到全方位、多視角了解干部試用期期間的綜合表現(xiàn)。經(jīng)組織考核勝任現(xiàn)職、成績突出、群眾滿意的正式任職;成績平平、群眾不滿意、不勝任的免去試用職務(wù)，按試用前職級安排工作。在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯錯(cuò)誤的，則提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。今年對試用期滿的49名干部進(jìn)行了考察，并對7名新任職干部進(jìn)行了試用，從而有效地保證了選人用人的質(zhì)量。

6、著力在干部監(jiān)督環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主，提高選人用人公信度。我區(qū)始終把監(jiān)督貫穿于干部推薦、醞釀、考察、決定等選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過設(shè)置舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，切實(shí)加強(qiáng)了對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。一是建立干部選拔任用“聯(lián)審制”。對被考察對象實(shí)行紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)生等部門的“聯(lián)審"，凡是提任干部都要及時(shí)征求紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)生等部門的意見。二是建立干部選拔任用“聯(lián)考制”。多年來，為了加強(qiáng)對考察工作的監(jiān)督，我們在抽調(diào)考察組時(shí)，均有1名紀(jì)檢(監(jiān)察)干部參加，實(shí)行聯(lián)合考察，確?？疾旃ぷ鞯墓焦?。三是實(shí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”制。按照市委的要求，我區(qū)高度重視，精心組織，積極開展 干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”工作。今年年初在區(qū)委全委會(huì)上對干部工作和選任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“一報(bào)告兩評議”，評議結(jié)果為滿意和比較滿意合計(jì)達(dá)98％。

二、當(dāng)前存在的主要問題和改進(jìn)措施

近年來，我區(qū)在擴(kuò)大民主和改進(jìn)干部工作上做了一些探索和嘗試，取得了一定的成效。但在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。一是思想觀念上有誤區(qū)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對提高干部工作民主的思想認(rèn)識還沒有到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識、民主作風(fēng)比較低下，對干部工作民主化持消極、懷疑態(tài)度，干部工作民主化尚缺乏自上而下的改革動(dòng)力；二是初始提名制度體系還不夠健全。從總體上看，制度體系還沒有完全形成，如：如何提名、怎樣提名、提名范圍如何界定，在操作層面上現(xiàn)行的制度在操作性上還需進(jìn)一步改進(jìn)；三是公開選拔中，報(bào)名條件限定的科學(xué)性、試題的適宜性、面試評分人員的素質(zhì)和公正性還有待于進(jìn)一步完善提高；四是干部監(jiān)督的有效辦法和途徑方面還需進(jìn)行探索，特別是對干部八小時(shí)以外的監(jiān)督還存在缺失。

在干部工作中堅(jiān)持和擴(kuò)大民主，是選人用人機(jī)制的活力源泉。針對擴(kuò)大干部工作民主中存在的問題，在下步工作中，我們將積極探索實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)和擴(kuò)大干部工作民主。

一是繼續(xù)規(guī)范干部初始提名制度。我們將從擴(kuò)大宣傳、規(guī)范 程序、完善制度入手，采取多種宣傳媒介形式，擴(kuò)大群眾對初始提名的認(rèn)知度和參與度，適時(shí)拿出部分空缺崗位，探索實(shí)行“分類提名”、“差額提名”、“公開提名”等推選方式，進(jìn)一步充實(shí)完善“初始提名辦法”。

二是繼續(xù)加大推行公開選拔和競爭上崗。逐步將公開選拔、競爭上崗、公推公選等競爭性選拔干部的方式制度化和常態(tài)化，擴(kuò)大差額選任和競爭性選拔的范圍和比例，特別是在全區(qū)發(fā)展建設(shè)中急需的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、金融等高素質(zhì)、實(shí)用型人才和專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，擴(kuò)大公開選拔和競爭上崗比重，按照“干什么、考什么”的原則，根據(jù)職位要求改進(jìn)考試內(nèi)容和方法，通過“量身定制”，真正考出干部的基本素質(zhì)和實(shí)際能力，通過競爭性選拔，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出的來，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。

三是繼續(xù)實(shí)行干部選拔任用全程監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、信訪、計(jì)生等部門的溝通聯(lián)系，發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的作用，在每次推選出考察對象后通過黨務(wù)政務(wù)信息網(wǎng)站向全社會(huì)公開考察對象基本信息，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，為選準(zhǔn)用好干部提供有效服務(wù)。加強(qiáng)建立對考察對象八小時(shí)之外的“生活圈”、“社交圈”等方面的監(jiān)管。積極推行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”制度，構(gòu) 建組織監(jiān)督、群眾評議、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反映“四位一體”的監(jiān)督體系。

第四篇：從民主口號到五一口號

從“民主”口號到“五一”口號

“民主”是中國各民主黨派在新民主主義革命時(shí)期自始自終高舉的旗幟和呼喊的口號，是反對蔣介石專制統(tǒng)治的思想武器和孜孜以求追求的政治目標(biāo)。

1927年大革命失敗后，白色恐怖籠罩全國，為了反對以蔣介石為首的南京政權(quán)的獨(dú)裁，鄧演達(dá)成立了在中國本土的第一個(gè)民主黨派—中國國民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)，提出了建立“平民政權(quán)”、成立“國民議會(huì)”等為主要內(nèi)容的民主口號，并參加了對抗南京政權(quán)的“閩變”，嘗試通過武裝斗爭在國民黨南京政權(quán)和根據(jù)地蘇維埃政權(quán)之外建立第三種政權(quán)。但是，在蔣介石政權(quán)的殘酷鎮(zhèn)壓下，“閩變”很快失敗，“平民政權(quán)”、“國民議會(huì)的政治理想徹底破滅。

九．一八事變后，隨著日本帝國主義的步步入侵，民族危機(jī)加深，抗日救亡成了整個(gè)中華民族最緊迫的任務(wù)。面對強(qiáng)大的敵人進(jìn)攻，只有實(shí)行全面全民族的抗戰(zhàn)，才是挽救民族危亡的唯一出路。這一時(shí)期的中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)、全國各界救國聯(lián)合會(huì)、中國民主同盟等民主黨派和團(tuán)體適應(yīng)歷史發(fā)展需要，提出了實(shí)行民主抗戰(zhàn)和爭取在抗戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)民主為主要內(nèi)容和奮斗目標(biāo)的民主口號。在抗戰(zhàn)前階段，強(qiáng)烈要求用民主的方式抗戰(zhàn)，即要求國民黨在抗日上，放棄一黨獨(dú)裁，承認(rèn)各抗日黨派、人民團(tuán)體的合法平等地位，給全國人民以抗日的基本自由，真正動(dòng)員全國人民實(shí)行全面的全民族抗戰(zhàn)。在武漢、廣州失守后，各民主黨派認(rèn)識到，蔣介石抗戰(zhàn)的積極性并不是想象的那樣高，國民黨當(dāng)局不會(huì)自動(dòng)地放棄專制獨(dú)裁，所以在爭取民主抗戰(zhàn)的同時(shí)，還必須把在抗戰(zhàn)中爭得的民主積累下來、固定下來，使之法律化、制度化。因此在國統(tǒng)區(qū)，掀起了要求國民黨結(jié)束黨治、實(shí)施憲政的“民主憲政運(yùn)動(dòng)”，試圖利用抗戰(zhàn)的形勢，通過要求國民黨當(dāng)局進(jìn)行全面改革，使中國走向資產(chǎn)階級民主化的道路。但得到的結(jié)果是國民黨專制統(tǒng)治的更加強(qiáng)化，反共反人民的傾向更加惡厲，國統(tǒng)區(qū)政治上更加黑暗，經(jīng)濟(jì)上更加壟斷。這一時(shí)期的“民主”口號，在民族抗戰(zhàn)中發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用，但是對于促使國民黨政權(quán)的改良，推動(dòng)中國向民主化方向前進(jìn)方面，卻沒有多少成效。

1945年8月，抗戰(zhàn)勝利后，中國向何處去？把中國建設(shè)成一個(gè)什么樣的國家？成了各隊(duì)階級、各政黨關(guān)注和斗爭的焦點(diǎn)，也充分地體現(xiàn)在了這一時(shí)期民主黨派的“民主”口號之中。當(dāng)時(shí)的民主黨派從其自身的利益出發(fā)，旗幟鮮明地提出要用和平改良的方式，把中國建設(shè)成“十足道地”的民主共和國。圍繞這一口號和目標(biāo)，提出了完整的方案和實(shí)現(xiàn)這一方案的道路、途徑、步驟。此時(shí)新的民主黨派也紛紛成立，并積極投入到建國活動(dòng)中來。經(jīng)過各黨各派的共同努力，在重重壓力下，蔣介石被迫同意按照《雙十協(xié)定》的協(xié)議于1946年1月召開政治協(xié)商會(huì)議，并達(dá)成協(xié)議，確認(rèn)了避免內(nèi)戰(zhàn)、和平建國的方針以及政治民主化、軍隊(duì)國家化、黨派平等合法化的政策；確認(rèn)了國民黨政府必須改組為聯(lián)合政府，雖然這種聯(lián)合政府還不是新民主主義的，但對蔣介石獨(dú)裁政權(quán)是一種否定。但是，國民黨政權(quán)一心追求的是***，不僅反對人民民主，就連西方式的交階級民主，民不允許在它的強(qiáng)權(quán)之下實(shí)行。因此，政協(xié)會(huì)議剛剛結(jié)束不久，蔣介石就發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)。同時(shí)對民主黨派連下毒手，先后制造“下關(guān)慘案”、“李聞慘案”等，民盟被迫解散，其他民主黨派被迫轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)，試圖用和平方式建立民主共和國家的口號和努力成為了泡影。

1948年在人民解放戰(zhàn)爭勝利即將取得最后勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，中國共產(chǎn)黨為動(dòng)員全國各階級階層人民實(shí)現(xiàn)建立新中國的光榮使命，于4月30日發(fā)布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”?！拔逡豢谔枴碑?dāng)即得到各民主黨派、無黨派人士的積極響應(yīng)，紛紛通過 發(fā)布通電、宣言、聲明等形式，公開表示響應(yīng)中共“五一”號召。在中共的誠邀與領(lǐng)導(dǎo)下，從1948 年春到 1948 年秋，各民主黨派、無黨派人士以飽滿的政治熱情，投身中共領(lǐng)導(dǎo)的新政協(xié)運(yùn)動(dòng)，與中共真誠合作，共謀國是，共同籌備召開中國人民政治協(xié)商會(huì)議，組建民主聯(lián)合政府。在此過程中，形成了中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。“五一口號”的提出與各民主黨派的積極回應(yīng)遂成為中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度形成過程中具有里程碑意義的重要?dú)v史事件，它標(biāo)志著各民主黨派公開、自覺地接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走上新民主主義、社會(huì)主義的道路，中國的民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)從此揭開了新的新篇章。

在新民主主義革命時(shí)期，從“民主反蔣”，到“民主抗日”，再到“民主建國”，到最后欣然接受中國共產(chǎn)黨的“五一”號召，從不同時(shí)期民主黨派“民主”口號內(nèi)涵的歷史演變、政治追求及其最終的命運(yùn)中，我們既看到了進(jìn)步性，也看到了局限性；從欣然接受“五一”口號的最終選擇中，我們看到了中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度歷史必然性。

第五篇：從三個(gè)方面強(qiáng)化民主意識

從三個(gè)方面強(qiáng)化民主意識

文忠民在2月13日《光明日報(bào)》中撰文指出，強(qiáng)化民主意識，一要把民主作為領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，探索形成符合本地區(qū)、本單位、本部門實(shí)際的民主決策機(jī)制，提高決策管理的民主水平。二要把民主作為工作方法。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就是要采取命令主義的、行政化的方法。這個(gè)認(rèn)識是不對的?，F(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，在群眾的民主意識不斷增強(qiáng)的今天，我們要學(xué)會(huì)民主的領(lǐng)導(dǎo)辦法，緊緊依靠群眾，努力聚集民心，把群眾的聰明才智都發(fā)揮出來。三要把民主作為領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。面對一個(gè)問題，領(lǐng)導(dǎo)可以想出一個(gè)或幾個(gè)辦法來解決?？墒?，如果發(fā)揚(yáng)民主了，就可以有幾百個(gè)、幾千個(gè)辦法來解決。領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就是把難題交給大家，讓大家集思廣益，一起出主意想辦法，用民主的方法、商量的方法、討論的方法，在解放思想的過程中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想的過程中解放思想，拿出最智慧的辦法來解決問題。