第一篇：瀘水縣2014年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

瀘水縣2014年加快養(yǎng)老社會服務(wù)體系建設(shè)

開展情況

瀘水縣2014年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)工作在上級部門的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的密切配合和支持下，瀘水縣民政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，齊心協(xié)力完成工作任務(wù)，現(xiàn)將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)告如下:

一、基本情況

瀘水縣2013年至2014年社會養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目，省廳總下達(dá)7個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，有瀘水縣魯掌鎮(zhèn)下寨村、魯掌鎮(zhèn)魯祖村、洛本卓鄉(xiāng)俄嘎村、洛本卓鄉(xiāng)、大興地鎮(zhèn)卯照村、稱桿鄉(xiāng)稱桿村、洛本卓鄉(xiāng)子竹村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，項(xiàng)目下達(dá)總資金294萬元；1個(gè)瀘水縣祥和日間照料中心，項(xiàng)目下達(dá)資金18萬元；1個(gè)洛本卓鄉(xiāng)金滿村老年人活動(dòng)中心，項(xiàng)目下達(dá)資金20萬元；總下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金332萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)開展情況

（一）居家養(yǎng)老服務(wù)中心

一是2013年居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目目前已基本完成。2013年居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目有魯掌鎮(zhèn)下寨村、洛本卓鄉(xiāng)俄嘎村、洛本卓鄉(xiāng)、大興地鎮(zhèn)卯照村4個(gè)，目前已經(jīng)完成的有魯掌鎮(zhèn)下寨村、洛本卓鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，正在做收尾工作，計(jì)劃在10月底全部完成。二是2014年居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目目前正在實(shí)施。2014年居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目有魯掌鎮(zhèn)魯祖村、稱桿鄉(xiāng)稱桿村、洛本卓鄉(xiāng)子竹村3個(gè)，目前該項(xiàng)目已經(jīng)全部前期工作，并且正在施工中，計(jì)劃2015年底2月初完成。

（二）瀘水縣祥和日間照料中心，目前該項(xiàng)目正在實(shí)施中，由于該項(xiàng)目是民辦公助，建設(shè)正在辦理相關(guān)手續(xù)，目前該項(xiàng)目資金沒有撥付給施工方。

（三）洛本卓鄉(xiāng)金滿村老年人活動(dòng)中心，該項(xiàng)目已投入資金10萬元，計(jì)劃10月初全部完成。

三、主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，成立工作組。為確保瀘水縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目順利開展，成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長為組長，分管項(xiàng)目副局長為副組長，成員有社會事務(wù)股、財(cái)務(wù)室、老齡辦、辦公室相關(guān)人員，辦公室設(shè)在社會事務(wù)股，負(fù)責(zé)具體日常工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，明確目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任人，簽訂責(zé)任書。

二是明確責(zé)任主體，確保項(xiàng)目開展。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了局班子會議，認(rèn)真研究項(xiàng)目實(shí)施方案，初步討論項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、地點(diǎn)、及建設(shè)主體，通過討論魯掌鎮(zhèn)魯祖村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目由魯掌鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，民政局負(fù)責(zé)監(jiān)督及圖紙審核；稱桿鄉(xiāng)稱桿村居家養(yǎng)老服務(wù)中心、洛本卓鄉(xiāng)子竹村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目由瀘水縣民政局負(fù)責(zé)實(shí)施。三是實(shí)地考察，設(shè)計(jì)好項(xiàng)目。局領(lǐng)導(dǎo)班子對魯掌鎮(zhèn)魯祖村，稱桿鄉(xiāng)稱桿村，洛本卓鄉(xiāng)子竹村的土地資源及地形地貌進(jìn)行實(shí)地考察，合理利用地形，設(shè)計(jì)好圖紙，節(jié)約資源，高效利用。對項(xiàng)目的道路及管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行合理的布局，科學(xué)的管理。充分考慮防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，針對此項(xiàng)目的重要性、嚴(yán)肅性與項(xiàng)目的特性科學(xué)布局。局領(lǐng)導(dǎo)班子還對項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格預(yù)算，把前期工作費(fèi)、土地清查費(fèi)、項(xiàng)目勘測費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工管理費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用都進(jìn)行了詳細(xì)的預(yù)算。

四、存在的問題

一是配套資金不足滯后了項(xiàng)目的建設(shè)。歷年來，國家和省級投資建設(shè)的項(xiàng)目都要求縣財(cái)政給予一定比例的配套，但由于我縣屬于國家級貧困縣，可用財(cái)力十分有限，要按上級要求全額配套幾乎不可能，地方配套資金無法落實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)“貧血”，影響工程總體進(jìn)度，使重點(diǎn)項(xiàng)目不能發(fā)揮預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

二是國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。我縣所在的地區(qū)溝谷縱橫、山高坡陡、施工工程量大、難度大、投資造價(jià)高。向上級申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，只能按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)，上級部門只按每平方米1050元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

三是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及手續(xù)辦理成本較高。項(xiàng)目前期工作中可行性研究報(bào)告、環(huán)評、設(shè)計(jì)圖紙、審圖、預(yù)算、地勘、監(jiān)理和用地等手續(xù)的辦理辦理成本較高，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)中概算超估算，預(yù)算超概算，預(yù)算超結(jié)算的“三超”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

五、下一步工作計(jì)劃

一是加大工作進(jìn)度，做好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和預(yù)算； 二是簽訂好施工合同，盡快開工建設(shè)；

三是監(jiān)督好工程，使項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，爭取盡量完工，投入使用。

四是積極向上級部門爭取項(xiàng)目建設(shè)資金，完成配套建設(shè)項(xiàng)目。

瀘水縣民政局項(xiàng)目辦

2014年9月16日

第二篇：社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義]

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對人口老齡化的舉措中，把社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。[措施]

中公教育專家總結(jié)如下措施供考生參考：

經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國通行的主要養(yǎng)老方式。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)貼對象，進(jìn)行定期評估。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會組織和信息平臺建設(shè)，加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，要落實(shí)政策和完善政策。國發(fā)〔2000〕19號、國辦發(fā)〔2006〕6號等文件，對發(fā)展社會福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。

加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。各級民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要大力支持社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營利性社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。要抓緊擴(kuò)大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。在廣泛進(jìn)行社會動(dòng)員中，要弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老的意識和行為.當(dāng)今社會，普遍存在一種人。他們對社會不正之風(fēng)深惡痛疾，對社會丑惡現(xiàn)象口誅筆伐。開口必嘆氣，討論必?fù)u頭，但一接觸到向上級反映或者向媒體披露的環(huán)節(jié)，他們往往選擇“噤聲”。即便是親眼目睹乃至鐵證在手，也不愿意站出來，檢舉揭發(fā)，主持公義。

當(dāng)然，這種臨陣退縮的“逃兵”現(xiàn)象與社會法制體系不健全，正義得不到完全保護(hù)有關(guān)。可以看出，“逃兵”現(xiàn)象透露出來的是公民意識的缺失以及“看客”國粹的泛濫。

不能忘記，魯迅先生筆下那群看著同胞無辜被殺仍然嬉笑如常連連叫好的“愛國者”；不能忘記咸亨酒店，那群穿著短衫站著喝酒以逗弄孔乙己取樂的“好心人”。正如李敖所言，當(dāng)一個(gè)民族墮落到?jīng)]人敢講真話，沒人愿說真話的時(shí)候，這個(gè)民族就徹底沒救了。

第三篇：社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

【背景鏈接】

黨的十七屆五中全會在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，要積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服 務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢。截止2009年底，我國1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，他們之中多數(shù)人逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數(shù)的18.9%，他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。我國65歲以上老年撫養(yǎng)比已達(dá)到11.6%，部分省區(qū)市達(dá)到17.97%，家庭負(fù)擔(dān)、社會負(fù)擔(dān)越來越沉重。由于我國老齡化是在“未富先老”、社會保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢下發(fā)生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化等問題，社會養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，公共財(cái)政更多投向保障與改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)，惠及老年人范圍不斷擴(kuò)大，奠定了社會養(yǎng)老服務(wù)體系的良好基礎(chǔ)。但是，與日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國社會養(yǎng)老服務(wù)無論是供給總量、資金投入、社會分布、服務(wù)水平，還是政策落實(shí)、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足不斷增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。

[意義]

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對人口老齡化的舉措中，把社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目 標(biāo)，具有非常重要的意義。

[措施]

中公教育總結(jié)以下措施：

一方面，按優(yōu)先發(fā)展方針推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國通行的主要養(yǎng)老方式。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)貼對象，進(jìn)行定期評估。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會組織和信息平臺建設(shè)，加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，要落實(shí)政策和完善政策。國發(fā)〔2000〕19號、國辦發(fā)〔2006〕6號等文件，對發(fā)展社會福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。

加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。各級民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要大力支持社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營利性社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。要抓緊擴(kuò)大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。在廣泛進(jìn)行社會動(dòng)員中，要弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老的意識和行為。

另一方面，依靠科學(xué)管理提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平

管理社會養(yǎng)老服務(wù)，一直是民政主管的社會福利事業(yè)的組成部分。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《民政部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》進(jìn)一步明確，民政部具有“指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作”的職責(zé)。相應(yīng)地，各級政府也規(guī)定了民政部門同樣的職責(zé)。因此，在發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中，各級民政部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管

理，提高服務(wù)水平。

一是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系當(dāng)作民政工作的重要任務(wù)、社會福利事業(yè)的首要工作，加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部力量和資源整合，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二是要統(tǒng)籌抓好社會養(yǎng)老服務(wù)的政策研究、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定和信息化建設(shè)，達(dá)到政策有促進(jìn)力度，規(guī)劃有前瞻和可行性，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施規(guī)范化管理，加快建立綜合信息平臺，提高服

務(wù)效能。

三是指導(dǎo)、推動(dòng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)營管理機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營者聘任、員工聘用、公建民營、服務(wù)功能承包經(jīng)營等新的體制機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力。

四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管，把所有社會養(yǎng)老類服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)、居家服務(wù)都納入監(jiān)管范圍，從本地實(shí)際出發(fā)，抓緊完善具體的監(jiān)管辦法、充實(shí)監(jiān)管力量。要依托社會組織，開展第三方的養(yǎng)老服務(wù)評估工作和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。

第四篇：社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

養(yǎng)老問題

背景鏈接

黨的十七屆五中全會在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，要積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢。截止2009年底，我國1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，他們之中多數(shù)人逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數(shù)的18.9%，他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。我國65歲以上老年撫養(yǎng)比已達(dá)到11.6%，部分省區(qū)市達(dá)到17.97%，家庭負(fù)擔(dān)、社會負(fù)擔(dān)越來越沉重。由于我國老齡化是在“未富先老”、社會保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢下發(fā)生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化等問題，社會養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

意義

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對人口老齡化的舉措中，把社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。對策措施

首先，將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃。我們提出健康老齡化戰(zhàn)略內(nèi)涵，主要包括“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”內(nèi)容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路。

其次，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會保險(xiǎn)制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機(jī)的組合起來，使之發(fā)揮出最佳效用。

再次，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)是為了滿足老年人物質(zhì)和精神生活需求而 形成的產(chǎn)業(yè)，既包括生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，也包括服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是解決人口老齡化問題的重要手段。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，一是要從我國實(shí)際出發(fā)，以滿足老人物質(zhì)和精神生活的需要為目的；二是要以市場為導(dǎo)向，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，三是要保證養(yǎng)老費(fèi)用的合理使用，提高老年人的消費(fèi)能力。

最后，加快完善老年法律法規(guī)體系。依法治國是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本方略，依法治理人口老齡化帶來的社會經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)是老齡工作重要內(nèi)容。

第五篇：《居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)計(jì)劃書》

居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)計(jì)劃書

為構(gòu)建XX新城城鄉(xiāng)一體的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展，根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（X政發(fā)〔2012〕61號）和《XX市民政局關(guān)于的通知》（X市民?！?013〕96號）文件精神，結(jié)合新城實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)濱海新城居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)和管理，提出如下實(shí)施方案：

一、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和建設(shè)目標(biāo)

（一）機(jī)構(gòu)性質(zhì)

居家養(yǎng)老服務(wù)是由政府主導(dǎo)、依托社區(qū)和社會力量，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉、文化娛樂、法律援助和安全守護(hù)等為主要內(nèi)容的服務(wù)。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心是指在村（居）內(nèi)設(shè)立的集組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能于一體的居家養(yǎng)老服務(wù)場所，同時(shí)協(xié)助上級部門開展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)信息管理、需求評估、補(bǔ)貼發(fā)放、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作。有條件的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心還具有為老年人提供日間托老服務(wù)的相關(guān)功能。

（二）建設(shè)目標(biāo)

2014年，新城轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)新建2家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，到2015年各村（居）根據(jù)各自實(shí)際情況建立居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持資源整合原則。

利用村（居）基礎(chǔ)設(shè)施和場地，將原有的老年活動(dòng)室、文化室、閑置辦公服務(wù)設(shè)施、布局調(diào)整后的村校、衛(wèi)生院等改造成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心；利用村（居）衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)資源為老年人提供基礎(chǔ)服務(wù)；吸收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織、志愿者服務(wù)隊(duì)伍和具有公益愛心的企業(yè)、商家、個(gè)體經(jīng)營戶擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容及網(wǎng)絡(luò)。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則。

根據(jù)老年人實(shí)際需求，確定服務(wù)形式和內(nèi)容，開展特色化服務(wù)，滿足不同人群、不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

（三）堅(jiān)持規(guī)范管理原則。

對已建成的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心要開展星級評定工作，出臺評定細(xì)則，加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)公共福利資源有效利用。

三、服務(wù)對象

居家養(yǎng)老服務(wù)的對象是指具有本村（居）戶籍且常住的60周歲以上、有生活照料需求的居家老年人。根據(jù)老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和本人實(shí)際情況的不同，分為政府補(bǔ)助服務(wù)和自費(fèi)購買服務(wù)兩種類型。

（一）政府補(bǔ)助服務(wù)對象

1．服務(wù)券補(bǔ)助對象

（1）60周歲以上低保及低保邊緣戶中生活不能自理的老年人，每人每月補(bǔ)助價(jià)值300元的服務(wù)券。

（2）70周歲以上獨(dú)居（子女在市外半年以上）且生活不能自理及子女因客觀原因無法實(shí)施有效照顧（子女弱智、肢殘、重病等）的老年人，每人每月補(bǔ)助價(jià)值150元的服務(wù)券。

（3）90周歲以上的老年人，每人每月補(bǔ)助價(jià)值150元的服務(wù)券。

同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的，就高享受一項(xiàng)補(bǔ)助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；已列入殘疾人托養(yǎng)工程和進(jìn)入各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人不再享受居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)助；服務(wù)券只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付餐費(fèi)、藥費(fèi)或購買其他商品等；對服務(wù)券補(bǔ)助對象核定每年進(jìn)行一次，以6月30日為準(zhǔn)；

2．就餐補(bǔ)貼對象

80周歲以上老年人，如本村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建有餐廳，均可到餐廳就餐。餐廳每天提供中餐和晚餐，政府補(bǔ)助每位就餐老人餐費(fèi)150元/月（每季度按照實(shí)際就餐數(shù)結(jié)算），已享受服務(wù)券補(bǔ)助的老年人，補(bǔ)助餐費(fèi)75元/月，不足部分由各村（居）根據(jù)各自實(shí)際情況，合理收取餐費(fèi)。

（二）自費(fèi)購買服務(wù)對象

除政府補(bǔ)助服務(wù)對象外，有服務(wù)需求、自愿自費(fèi)購買服務(wù)的老年人，也可向本村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心提出服務(wù)申請，接受有償服務(wù)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)

居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)根據(jù)老年人實(shí)際需要，因地制宜，配置服務(wù)功能。

1．生活照料服務(wù)：為老年人提供托老、用餐（配送餐）、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)服務(wù)。家政服務(wù)包括衛(wèi)生保潔、商品配送、代購代繳、維護(hù)修理等服務(wù)。

2．健康保健服務(wù)：為老年人提供健康教育、疾病防治、康復(fù)訓(xùn)練、心理衛(wèi)生等服務(wù)。

3．文體娛樂服務(wù)：為老年人提供有益身心健康的文體娛樂活動(dòng)，包括知識講座、上網(wǎng)閱覽、書法繪畫、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文藝娛樂等服務(wù)。

4．精神慰籍服務(wù)：為老年人提供談心交流、心理疏導(dǎo)、協(xié)助交友等服務(wù)。

5．法律維權(quán)服務(wù)：提供法律咨詢、法律援助，維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等方面的合法權(quán)益等服務(wù)。

6．信息平臺服務(wù)：協(xié)助配合XX鎮(zhèn)做好老年人信息采集、整理和檔案管理工作。

7．需求評估功能：協(xié)助配合XX鎮(zhèn)評估老年人的身體狀況、收入狀況及養(yǎng)老服務(wù)需求。

8．志愿服務(wù)功能：為老年人提供有組織的志愿者服務(wù)和鄰里、老年人互助服務(wù)，收集和制作志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)系卡。

服務(wù)提供可分為集中式日托服務(wù)和分散式上門服務(wù)兩種方式：

一是集中式日托服務(wù)，為在照料中心接受服務(wù)或委托服務(wù)的老年人提供生活照料、休閑娛樂、健康護(hù)理和精神慰籍等日托服務(wù)。

二是分散式上門服務(wù)，由家政服務(wù)人員上門為居住在家中的老年人提供照護(hù)服務(wù)，為失能、空巢、獨(dú)居老人提供定期上門查看、定期電話查訪等安全服務(wù)。

服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《XX濱海新城居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)一覽表》（見附件3）執(zhí)行。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1．根據(jù)服務(wù)功能配置用房和設(shè)施設(shè)備，基本用房及設(shè)施設(shè)備有以下四類：

生活服務(wù)用房：包括休息室、沐浴間和餐廳（含配餐間）。休息室可按清靜休息和休閑休息進(jìn)行設(shè)置，配有5張以上的躺椅或床位，清靜休息室應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，休閑休息室可與其他功能室合建；淋浴間應(yīng)配置無障礙設(shè)施和防滑安全設(shè)施；餐廳（含配餐間）能提供20名以上老年人同時(shí)就餐。

健康服務(wù)用房：包括醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室，應(yīng)配備適宜老年人安全使用的健身康復(fù)器械和設(shè)備，建立健全老年人健康檔案資料，三個(gè)功能室可合建，也可單獨(dú)建設(shè)。

文體娛樂用房：包括閱覽室（含書畫室），網(wǎng)絡(luò)室、視聽室和多功能活動(dòng)室。閱覽室（含書畫室）應(yīng)配有適合老年人閱讀的圖書、報(bào)刊、雜志；網(wǎng)絡(luò)室應(yīng)配有電腦、接通網(wǎng)絡(luò)，方便老人電子閱讀、視聽及網(wǎng)上親情聯(lián)絡(luò)；閱覽室（含書畫室）和網(wǎng)絡(luò)室可合并建設(shè)，也可單獨(dú)建設(shè)；視聽室應(yīng)配備電視機(jī)等視聽設(shè)備，開展電視教育活動(dòng)；多功能室應(yīng)適宜老年人集中休閑、聚會、開展娛樂活動(dòng)。

輔助用房：包括工作人員辦公室、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房（含庫房等）。廚房應(yīng)符合食品衛(wèi)生防疫規(guī)定，并備有滅火器具；衛(wèi)生間應(yīng)鋪防滑地磚或地板，便池安裝扶手，方便輪椅出入。

2．照料中心應(yīng)設(shè)在建筑物低層部分，相對獨(dú)立，有獨(dú)立出入口和室外活動(dòng)場所，室內(nèi)建筑面積在150平方米以上，配有安防、消防、供電、給排水、通風(fēng)、通信等設(shè)備。

3．有條件的村（居），照料中心宜和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心毗鄰。

4．照料中心應(yīng)按規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生、節(jié)約集約，色調(diào)溫馨的原則裝修改造，統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范名稱，名稱統(tǒng)一為“XX”村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心”，在醒目位置進(jìn)行懸掛。

五、運(yùn)行管理規(guī)范

（一）照料中心應(yīng)配有相應(yīng)管理、家政服務(wù)人員，一般專（兼）職管理人員不少于1名，家政服務(wù)人員不少于1名；

提供日間托老服務(wù)的，增配家政服務(wù)人員不少于1名。家政服務(wù)人員申請和管理按照《XX濱海新城居家養(yǎng)老服務(wù)家政服務(wù)人員申請和管理辦法》（見附件4）執(zhí)行

（二）照料中心應(yīng)制訂規(guī)范的管理制度，包括規(guī)章制度、工作流程、人員職責(zé)、服務(wù)承諾、安全責(zé)任和意外事件應(yīng)急處理機(jī)制等，各項(xiàng)制度應(yīng)予以公示。

（三）照料中心提供的服務(wù)應(yīng)以無償和低償為原則。

為老年人提供的休閑娛樂、圖書閱覽、知識講座、聊天談心、法律維權(quán)、志愿者服務(wù)等公益類項(xiàng)目以及健身、康復(fù)器材設(shè)備使用等實(shí)行零收費(fèi)。為老年人提供的日間委托照護(hù)服務(wù)、就餐、配送餐、家政等服務(wù)，可根據(jù)服務(wù)成本制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在醒目位置公示。

（四）照料中心應(yīng)加強(qiáng)信息臺賬管理工作，建有本村（居）老年人基本信息檔案，有被服務(wù)老年人健康檔案、老年人委托服務(wù)協(xié)議和工作人員花名冊；

照料中心應(yīng)積極配合瀝XX鎮(zhèn)開展政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評估工作，堅(jiān)持記錄服務(wù)工作日志。

（五）照料中心應(yīng)當(dāng)與享受日間托老或上門服務(wù)的老年人或其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂委托服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

家政服務(wù)人員由村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心統(tǒng)一調(diào)配。受政府補(bǔ)助服務(wù)的老年人采取自選與調(diào)配并舉原則，即在統(tǒng)一調(diào)配基礎(chǔ)上允許其介紹鄰居、親屬成為家政服務(wù)人員為其服務(wù)。自費(fèi)購買服務(wù)的老年人采取自選為主，調(diào)配為輔的原則，由于統(tǒng)一登記的家政服務(wù)人員需優(yōu)先滿足受政府補(bǔ)助服務(wù)的老年人需求，在有多余家政服務(wù)人員的情況下才能為自費(fèi)購買服務(wù)的老年人提供服務(wù)。因此為避免有可能長時(shí)間的等待，鼓勵(lì)由其推薦鄰居、親屬成為家政服務(wù)人員為其服務(wù)。

（六）照料中心的運(yùn)營管理可采取以下幾種方式：1．由具有一定實(shí)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理；

2．由具備資質(zhì)的、專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會組織承擔(dān)運(yùn)營管理；3．由村（居）管理，承擔(dān)日常服務(wù)管理工作；4．其他。

（七）照料中心經(jīng)費(fèi)主要由各級財(cái)政補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)以及社會捐贈等構(gòu)成；

應(yīng)建立財(cái)務(wù)獨(dú)立核算科目，做到專款專用，賬據(jù)相符。

（八）照料中心應(yīng)保持環(huán)境整潔，履行安全運(yùn)行義務(wù)，加強(qiáng)日常管理和安全管理，確保老年人安全；

對意外事件要有應(yīng)急機(jī)制，要定期開展演練。

（九）照料中心應(yīng)設(shè)立意見箱，經(jīng)常聽取老年人及其家屬的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。

六、考核評級

（一）建設(shè)驗(yàn)收。

XX鎮(zhèn)調(diào)查摸底上報(bào)申請創(chuàng)建的村（居）；社事局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按計(jì)劃組織開展驗(yàn)收工作（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見附件5）；對驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的照料中心，要及時(shí)撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)；驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的照料中心，須及時(shí)整改，待驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可獲得以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（二）星級評定。

對已建成的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運(yùn)行情況進(jìn)行星級評定工作，按標(biāo)準(zhǔn)分為一星級、二星級、三星級。星級評定工作由社事局組織開展，運(yùn)行滿一年及以上的照料中心可申請星級評定，星級評定工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一評（評定標(biāo)準(zhǔn)見附件6），根據(jù)等級評定情況發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

七、要素保障

（一）資金補(bǔ)助

1．建設(shè)資金。對符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，給予一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)助。新建的每平方米補(bǔ)助1500元，改建的每平方米補(bǔ)助800元，補(bǔ)助金額不超過建筑物基建和裝修投資總額。上述投入總額及建筑面積由XX鎮(zhèn)負(fù)責(zé)核定出具。試點(diǎn)村（居）在此基礎(chǔ)上再一次性補(bǔ)助2萬元試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)。

2．配套設(shè)施資金。配套設(shè)施資金主要用于購買硬件設(shè)施，以及居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的外場地建設(shè)。對設(shè)施齊全、布局合理的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，給予一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金5萬元。

3．運(yùn)營資金。運(yùn)營資金主要用于維持居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心正常運(yùn)行的日常開支、人員經(jīng)費(fèi)等。居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心日常運(yùn)營按一星級、二星級、三星級分別給予3萬元、5萬元、7萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。專（兼）職管理人員、家政服務(wù)人員報(bào)酬由各村（居）自定。

4．服務(wù)券補(bǔ)助資金。服務(wù)券補(bǔ)助資金主要用于購買受補(bǔ)助老年人的服務(wù)券，發(fā)放對象由XX鎮(zhèn)上報(bào)社事局審核，發(fā)放資金由財(cái)政承擔(dān)，每季度發(fā)放一次。

5．就餐補(bǔ)助資金。就餐補(bǔ)助資金主要是用于支付在餐廳就餐老年人的部分餐費(fèi)。發(fā)放對象由XX鎮(zhèn)上報(bào)社事局審核，發(fā)放資金由財(cái)政承擔(dān)，每季度發(fā)放一次。

6．資金來源。

建設(shè)資金、配套設(shè)施資金、服務(wù)券資金和就餐補(bǔ)助資金由管委會承擔(dān)，運(yùn)營資金由管委會、XX鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)70%、30%。

7．資金申請。各村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心創(chuàng)建工作結(jié)束后，XX鎮(zhèn)核定出具建筑面積和投入總額，填寫《XX濱海新城居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心情況核定表》（見附件7）進(jìn)行初審，并報(bào)社事局；社事局統(tǒng)一匯總后，聯(lián)合財(cái)政局組織開展驗(yàn)收工作，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，下?lián)芤淮涡砸元?jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

星級評定工作，XX鎮(zhèn)對符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心進(jìn)行初評，并報(bào)社事局；社事局統(tǒng)一匯總后，聯(lián)合財(cái)政局組織開展評定工作，并根據(jù)評定結(jié)果，下?lián)芤元?jiǎng)代補(bǔ)日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。

（二）用地保障

支持村集體經(jīng)濟(jì)組織使用已有房屋和村級存量建設(shè)用地建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，有關(guān)部門要積極支持并協(xié)助依法辦理相關(guān)手續(xù)；對需要安排新增建設(shè)用地指標(biāo)的，由規(guī)劃局、國土分局納入新城用地計(jì)劃內(nèi)。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

為順利推進(jìn)新城居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)工作，管委會成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，社事局主要負(fù)責(zé)人任副組長，規(guī)劃局、財(cái)政局、社事局、XX鎮(zhèn)、國土分局、市場監(jiān)管分局、衛(wèi)生監(jiān)督分所為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社事局，社事局主要負(fù)責(zé)人兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)工作的牽頭組織工作。XX鎮(zhèn)也應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

（二）因地制宜，特色創(chuàng)建。

XX鎮(zhèn)、各村（居）在創(chuàng)建工作中，既要注重照料中心的全面鋪開，又要因地制宜，突出特色創(chuàng)建；照料中心的服務(wù)對象是老年人，在設(shè)置服務(wù)功能和設(shè)施設(shè)備時(shí)，要充分注意按需導(dǎo)向，切實(shí)遵循合理、科學(xué)、安全、溫馨等原則。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

充分利用宣傳媒體，加大對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的宣傳力度，爭取社會各界的支持和參與。要使新城老年人都能全面了解此項(xiàng)工作，主動(dòng)提出服務(wù)需求，選擇符合自身需求的服務(wù)。不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)開展形式多樣的親情關(guān)懷活動(dòng)，形成全社會敬老、養(yǎng)老、助老事例的良好氛圍。

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END

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