第一篇：中共揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)委

中共揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)委

關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，開發(fā)區(qū)黨工委，物流集聚區(qū)黨工委，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門黨組織：

為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的決定》，區(qū)委決定，在全區(qū)全面開展強(qiáng)化干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)對活動(dòng)的開展，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，著力增強(qiáng)廣大干部駕馭全局、科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、溝通協(xié)調(diào) “五個(gè)方面能力”，大興刻苦學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、清正廉潔“五種優(yōu)良作風(fēng)”，努力打造一支素質(zhì)高能力強(qiáng)作風(fēng)好群眾公認(rèn)的干部團(tuán)隊(duì)，為建設(shè)更高水平全面小康新維揚(yáng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）著力增強(qiáng)五個(gè)方面的能力

1、著力增強(qiáng)駕馭全局的能力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷全局，堅(jiān)持在大局下思考、大局下行動(dòng)，不以一己一地一部門利益代替或影響全局的利益。要謀劃全局，善于以寬闊的眼界在全局工作中找準(zhǔn)坐標(biāo)和定位，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維謀劃工作、處理問題。要敏于大事，善抓關(guān)鍵，著力突破全局。要堅(jiān)持“一盤棋”的理念，正確處理好大局和小局、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，服從大局，樂于奉獻(xiàn)。

2、著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力。各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的使命感。要使為官一任，就要致富一方、造福一方、平安一方，成為每一個(gè)干部的自覺責(zé)任。要牢固樹立正確的政績觀。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，多創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績。

3、著力增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力。各級(jí)干部要繼續(xù)堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，大力提升開拓創(chuàng)新的能力。要善于突破陳規(guī)舊習(xí)、思維定勢，敢于突破思想障礙、體制障礙和機(jī)制障礙，勇于超越前人、超越過去，敢于攀登新的高峰。要針對宏觀環(huán)境進(jìn)一步趨緊、資源要素環(huán)境制約進(jìn)一步加劇、前進(jìn)中的困難進(jìn)一步增多、新老矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的新情況，努力提高開拓創(chuàng)新的能力。善于把中央的路線、方針、政策和上級(jí)指示精神，轉(zhuǎn)化為符合本區(qū)、本部門實(shí)際的行動(dòng)方案，創(chuàng)造性地開展工作，突破舊格局，打開新局面。

4、著力增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)的能力。各級(jí)干部要大力弘揚(yáng)認(rèn)真履職、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力提高對黨的路線方針政策和決策部署的執(zhí)行落實(shí)能力。在推進(jìn)工作落實(shí)中，要親力親為、敢作敢為、善謀善為。要主動(dòng)抓棘手問題的解決、具體事情的處理，帶頭承擔(dān)危難險(xiǎn)重任務(wù)。要有堅(jiān)韌不拔的毅力，鍥而不舍的精神，一抓到底，務(wù)求必成。要善于動(dòng)腦筋。要全面深入準(zhǔn)確理解上級(jí)部署、政策和要求，聯(lián)系實(shí)際，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，切實(shí)提高執(zhí)行落實(shí)的質(zhì)量和成效。

5、增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的能力。各級(jí)干部必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開放、民主發(fā)展的新變化，切實(shí)提高溝通協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)對內(nèi)、對上、對下全方位的溝通協(xié)調(diào)工作。要善于與群眾溝通協(xié)調(diào)。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，傾聽民聲，了解民意，集中民智，密切黨委、政府與群眾的互信互動(dòng)關(guān)系。要善于協(xié)調(diào)處理矛盾。對可能影響穩(wěn)定、影響全局、影響發(fā)展的矛盾和問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)化解。要善于搞好班子團(tuán)結(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好班長作用，帶頭遵守和執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，著力抓好班子、帶好隊(duì)伍；班子成員要根據(jù)分工切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持以事業(yè)為重，識(shí)大體、顧大局、講原則，凝心聚力，和衷共濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗。

（二）大興五種優(yōu)良作風(fēng)

1、大興刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)。針對形勢不斷發(fā)展，知識(shí)不斷更新、任務(wù)不斷加重的新情況，各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，努力克服因循守舊、不愿學(xué)習(xí)的不良風(fēng)氣和問題，每個(gè)干部每年要讀一批書，在學(xué)習(xí)中發(fā)揚(yáng)擠勁、鉆勁、韌勁，為做到思路寬、眼界寬、胸襟寬打好基礎(chǔ)。要從自身工作實(shí)際出發(fā)，勤于讀書，刻苦鉆研，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備。要通過學(xué)習(xí)，在提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，不斷提高管理能力、組織能力、決斷能力和協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。

2、大興爭先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。面對新階段新目標(biāo)和新的競爭態(tài)勢，全區(qū)各級(jí)黨員干部要樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，自覺地把自己的理想和追求同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來，同維揚(yáng)區(qū)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把飽滿的進(jìn)取熱情和科學(xué)的工作態(tài)度有機(jī)統(tǒng)一起來，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，埋頭苦干，干大事、干實(shí)事、干群眾滿意的事。始終保持奮發(fā)向上的朝氣、奮發(fā)有為的銳氣、奮勇爭先的志氣，堅(jiān)持講業(yè)績、講創(chuàng)造、講作為，抓住發(fā)展機(jī)遇，圍繞全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，立志做大事、創(chuàng)大業(yè)、謀大發(fā)展，增創(chuàng)維揚(yáng)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。

3、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線的核心內(nèi)容，是共產(chǎn)黨人必須具備的政治品格。推動(dòng)維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，既要決策科學(xué)，又要執(zhí)行有力。要把工作的思路落在具體行動(dòng)上，把工作的措施落實(shí)到實(shí)際工作中，用發(fā)展的成績來檢驗(yàn)我們工作的成效。一是要真抓。不要坐而論道、紙上談兵，不做表面文章，要腳踏實(shí)地，出實(shí)招、鼓實(shí)勁、干實(shí)事。二是要細(xì)抓。要善于從大處著眼、小處入手，盡量把問題想得深一些，把困難估計(jì)得多一些，把應(yīng)對的措施謀劃得具體一些。細(xì)節(jié)決定成敗。工作快上手，項(xiàng)目快推進(jìn)，矛盾快處理，以快制勝，形成緊張快干抓落實(shí)的良好氛圍。

4、大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。堅(jiān)持為民謀利，真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各級(jí)干部特別是基層干部，要善于引導(dǎo)和教育群眾，以對人民群眾和黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，善于通過談心談話、說服教育、示范引導(dǎo)和優(yōu)化服務(wù)等方法，協(xié)調(diào)矛盾，理順情緒，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。

5、大興清正廉潔之風(fēng)。各級(jí)干部要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，保持清正廉潔作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，加強(qiáng)自我約束，正確對待社會(huì)監(jiān)督，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，還要對本地、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

三、主要措施

1、用正確的選人用人導(dǎo)向推進(jìn)。結(jié)合維揚(yáng)區(qū)實(shí)際，在干部選拔任用工作中，樹立注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、崇尚實(shí)干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)干部自覺提升能力，改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀選人，選能夠領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的人，不斷深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，積極推進(jìn)公推公選、公開選拔干部工作的規(guī)范化、制度化，保證那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的干部脫穎而出。注意控制領(lǐng)導(dǎo)班子的任期內(nèi)變動(dòng)，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一心一意，撲下身子，為造福一方盡心盡力。

2、建立教育培訓(xùn)長效機(jī)制推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)干部教育培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，按照中央和省、市委的新要求，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。今后的一個(gè)時(shí)期，區(qū)委將組織開展“學(xué)習(xí)十七大，學(xué)習(xí)新黨章”主題教育，引導(dǎo)干部把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到全區(qū)的發(fā)展目標(biāo)上來，以新理念、新眼光、新思路實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)展的新突破。舉辦中青年干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)局級(jí)干部輪訓(xùn)班、女干部和黨外干部培訓(xùn)班以及“5＋X”公務(wù)員能力培訓(xùn)班等班次，進(jìn)一步提高全區(qū)干部的綜合素質(zhì)，提升黨員干部依法行政、公共服務(wù)和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。以維揚(yáng)青年干部讀書會(huì)、維揚(yáng)講壇等為載體，明確學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情，提高學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果，開闊廣大干部的視野。通過與揚(yáng)州大學(xué)等院校的合作，加快建設(shè)區(qū)干部培訓(xùn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，舉辦各類專題培訓(xùn)班，不斷提高干部培訓(xùn)的廣泛性和專業(yè)性。開設(shè)鄉(xiāng)局級(jí)干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)城，完善述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，把本人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為述職和年度考核的重要內(nèi)容，將接受教育培訓(xùn)和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力作為干部任職、晉升的重要依據(jù)之一。

3、打造實(shí)踐鍛煉平臺(tái)推進(jìn)。堅(jiān)持“一線鍛煉干部，一線出干部，為一線配優(yōu)秀干部”，繼續(xù)選派后備干部到基層一線工作，組織年輕公務(wù)員赴基層鍛煉，選調(diào)干部到信訪部門工作，選派干部到重點(diǎn)企業(yè)幫助工作，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)中層干部內(nèi)部輪崗和跨部門交流工作，把優(yōu)質(zhì)干部資源向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線、矛盾調(diào)處一線、新農(nóng)村建設(shè)一線等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位集聚。

4、拓展聯(lián)系群眾的渠道推進(jìn)。堅(jiān)持“走門串戶、聯(lián)系群眾”制度，豐富和深化“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”“三在”主題實(shí)踐活動(dòng)。建立健全機(jī)關(guān)部門掛鉤重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及村和社區(qū)，聯(lián)系重點(diǎn)工作制度，繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開工作，凡涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理事務(wù)和群眾切身利益的大事，都要以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，切實(shí)提高政府工作的透明度和公信力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪和“下訪”制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、干部群眾交心交流制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個(gè)月時(shí)間深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位調(diào)研。鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到“三個(gè)一”，即聯(lián)系一戶困難群眾，記好一本民情筆記，辦好一件實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制文件精神，積極推行黨員干部目標(biāo)承諾制、深入開展黨員示范崗、黨員干部志愿者服務(wù)等活動(dòng)，把各個(gè)層面的黨員干部調(diào)動(dòng)起來，在聯(lián)系群眾中發(fā)揮表率作用。

5、樹立典型示范推進(jìn)。繼續(xù)加大選典型、育典型、學(xué)典型的力度，在全區(qū)上下營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，以先進(jìn)典型的示范效應(yīng)推進(jìn)干部能力作風(fēng)建設(shè)。面向基層和實(shí)際，開展“十佳公仆”、勤政廉政優(yōu)秀干部評(píng)選等活動(dòng)，精心選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的黨員干部典型。充分運(yùn)用各種宣傳資源，多層次地宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨員干部以先進(jìn)典型為榜樣，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的時(shí)代精神。

6、建立考評(píng)問責(zé)獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制推進(jìn)。進(jìn)一步完善干部考核機(jī)制，細(xì)化機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)細(xì)則，加大機(jī)關(guān)考評(píng)力度，逐步提高平時(shí)考核所占的權(quán)重，繼續(xù)擴(kuò)大群眾參與機(jī)關(guān)作風(fēng)考評(píng)面，考核中重視聽取服務(wù)對象、重點(diǎn)企業(yè)的意見，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的原則，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，重視考核結(jié)果的運(yùn)用。抓緊研究制定干部實(shí)績備案記實(shí)制度，對能力強(qiáng)、作風(fēng)好、綜合考評(píng)優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用，對難以勝任崗位的干部進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)各級(jí)干部把精力用在謀發(fā)展上，把作風(fēng)轉(zhuǎn)到抓落實(shí)上，把目光聚在群眾滿意上。

7、完善監(jiān)督約束機(jī)制推進(jìn)。積極探索部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能的合理劃分、科學(xué)配置，加快推進(jìn)部門內(nèi)控體系建設(shè)，努力形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力授予有度、操作有序、運(yùn)行有約、使用有責(zé)、監(jiān)督有力的目標(biāo)。要注意把黨內(nèi)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種形式的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，加大明查暗訪力度，積極開展效能質(zhì)詢，公開曝光典型案例。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對因監(jiān)督不力、下級(jí)出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的自覺性。要教育“一把手”增強(qiáng)“主角”意識(shí)，敢抓敢管；教育班子成員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，搞好互相監(jiān)督。通過召開專題民主生活會(huì)、開展談心活動(dòng)、個(gè)別交換意見等形式，把監(jiān)督工作落到實(shí)處。同時(shí)要注意把加強(qiáng)對干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

8、開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)要以主題鮮明的教育實(shí)踐活動(dòng)和形式多樣的活動(dòng)為載體予以推進(jìn)。根據(jù)省、市委的要求，認(rèn)真組織好廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過這一活動(dòng)著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展?fàn)巹?chuàng)“凝聚力強(qiáng)、公信力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)”的“三強(qiáng)型”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行效率。要在機(jī)關(guān)中層干部中開展“三提升”（提升服務(wù)能力，提升服務(wù)效能，提升服務(wù)質(zhì)量）主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。各部門要以干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)為主線，結(jié)合實(shí)際，分層分類設(shè)計(jì)活動(dòng)和載體，促進(jìn)各級(jí)干部在能力作風(fēng)建設(shè)中更加投入、更加專注、更加實(shí)在。

9、完善長效機(jī)制建設(shè)推進(jìn)。以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代管理學(xué)理論為指導(dǎo)，參照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從黨委政府關(guān)心、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，抓緊研究制定科學(xué)的干部能力作風(fēng)考核評(píng)估辦法。對干部交流、干部教育培訓(xùn)、學(xué)分制、實(shí)踐鍛煉等要盡快出臺(tái)意見和辦法；及時(shí)總結(jié)各部門加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)的成功做法，積極在面上推廣；進(jìn)一步完善問責(zé)制度體系，促進(jìn)各級(jí)干部干事到位、作風(fēng)優(yōu)化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守制度，敢抓敢管，動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決防止和克服制度寫在紙上、掛在墻上、落實(shí)不到行動(dòng)上的現(xiàn)象。

四、工作步驟

根據(jù)市委關(guān)于今年“能力·作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”的安排，今年的能力作風(fēng)建設(shè)分學(xué)習(xí)提高、對照檢查、案例分析、整改落實(shí)四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，學(xué)習(xí)提高，時(shí)間安排1個(gè)月，4月中旬結(jié)束。學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)將近一個(gè)時(shí)期以來中央、省委關(guān)于黨的建設(shè)一系列重要會(huì)議和文件精神，學(xué)習(xí)全市黨的建設(shè)工作會(huì)議精神。要采取有效形式，安排充足時(shí)間，組織好干部的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及板報(bào)等各種方式，大力宣傳市委加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，宣傳加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。第二階段，對照檢查，時(shí)間安排2個(gè)半月，6月底前結(jié)束。要按照“增強(qiáng)五個(gè)方面能力”和“大興五種優(yōu)良作風(fēng)”的要求，結(jié)合本區(qū)發(fā)展、本單位實(shí)際，結(jié)合群眾的新期盼，下基層廣泛聽取各方面的意見，及時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確地分析檢查自身存在的突出問題和不足，明確努力方向。

第三階段，案例分析，時(shí)間安排2個(gè)月，8月底前結(jié)束。一方面，精心選樹認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧，密切聯(lián)系群眾的先進(jìn)典型，多形式深入進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)；另一方面，對一些脫離群眾、作風(fēng)漂浮、工作懈怠、不作為、亂作為，甚至造成損失、損害全局的負(fù)面典型，深入剖析，加大警示教育力度。同時(shí)，通過廣泛開展教育培訓(xùn)，提高各級(jí)干部解決問題的能力。

第四階段，整改落實(shí)，時(shí)間安排3個(gè)月，11月底前結(jié)束。對前期工作和活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，重點(diǎn)針對自身能力和作風(fēng)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的整改措施，提升能力，改進(jìn)作風(fēng)，樹優(yōu)形象。同時(shí)，注重把好的工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思路通過制度形式固定下來，使干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)更加持久長效。結(jié)合年底綜合考評(píng)，各級(jí)黨（工）委及干部本人及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，區(qū)委將適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對下一步工作作出部署。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立全區(qū)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。要按照市委、區(qū)委對干部能力作風(fēng)建設(shè)的總體部署和要求，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、深入發(fā)動(dòng)、制度保障、監(jiān)督檢查等方面采取措施，確保思想到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

2、把握工作原則。加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，一要堅(jiān)持正面教育為主、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力；二要緊密聯(lián)系干部自身實(shí)際，著力解決問題；三要堅(jiān)持群眾路線，廣泛接受監(jiān)督；四要注重制度建設(shè)，提高活動(dòng)實(shí)效；五要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范作用。

3、精心組織實(shí)施。各單位、各部門要按照區(qū)委的要求，對干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)按三年要求制定規(guī)劃，根據(jù)年度情況制定行動(dòng)計(jì)劃，做到總分結(jié)合、長短結(jié)合。無論是規(guī)劃還是計(jì)劃，都要明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確措施、明確對象、明確責(zé)任、明確保障。要聯(lián)系本部門、本單位實(shí)際和干部隊(duì)伍能力作風(fēng)的實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有針對性地解決有關(guān)問題，確保能力作風(fēng)建設(shè)與干部隊(duì)伍素質(zhì)提升、工作發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成。

4、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。能力作風(fēng)建設(shè)重要而具體，要通過加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)具體工作落實(shí)。要按照下查一級(jí)的要求，切實(shí)加強(qiáng)督查工作，防止形式主義和走過場。要堅(jiān)持開門抓建設(shè)，面向基層、面向服務(wù)對象開展調(diào)查研究，把群眾的評(píng)價(jià)、民意的反映更多地吸收進(jìn)來，作為推動(dòng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)，作為評(píng)判能力作風(fēng)建設(shè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為廣大干部樹立形象的坐標(biāo)。

5、注重統(tǒng)籌兼顧。各部門要正確處理加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)與抓好其他工作特別是中心工作的關(guān)系，把加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，把握好進(jìn)度和節(jié)奏，做好結(jié)合文章，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

第二篇：中共揚(yáng)州市邗江區(qū)委組織部

中共揚(yáng)州市邗江區(qū)委組織部 揚(yáng) 州 市 邗 江 區(qū) 人 事 局 揚(yáng) 州 市 邗 江 區(qū) 科 技 局

揚(yáng)邗人〔2008〕23號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《〈揚(yáng)州市邗江區(qū)引進(jìn)并用好優(yōu)秀 人才工作政策意見〉實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)（街道），邗江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，杭集工業(yè)園、北洲功能區(qū)，區(qū)各有關(guān)部門（單位）：

根據(jù)區(qū)政府?揚(yáng)州市邗江區(qū)引進(jìn)并用好優(yōu)秀人才工作政策意見?（揚(yáng)邗政發(fā)?2008?114號(hào)）精神，研究制定了??揚(yáng)州市邗江區(qū)引進(jìn)并用好優(yōu)秀人才工作政策意見?實(shí)施細(xì)則?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，吸引更多的優(yōu)秀人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)邗江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二〇〇八年十月二十八日

《揚(yáng)州市邗江區(qū)引進(jìn)并用好優(yōu)秀人才

工作政策意見》實(shí)施細(xì)則

第一條為加快實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)?揚(yáng)州市邗江區(qū)引進(jìn)并用好優(yōu)秀人才工作政策意見?（揚(yáng)邗政發(fā)[2008]114號(hào)，以下簡稱?意見?）的精神，制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條引進(jìn)優(yōu)秀人才的主體是我區(qū)承擔(dān)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等職能的事業(yè)單位以及高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)和為社會(huì)提供各類服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

第三條引進(jìn)優(yōu)秀人才的用人單位應(yīng)按?意見?和本細(xì)則辦理引進(jìn)優(yōu)秀人才的申請、認(rèn)定手續(xù)。經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀人才可享受?意見?規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠待遇。

第四條 ?意見?所列優(yōu)秀人才的各項(xiàng)榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷一律以相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或公布的文件、證書為準(zhǔn)。

?意見?第二條第三項(xiàng)引進(jìn)的優(yōu)秀人才一般應(yīng)具備碩士以上學(xué)位或副高以上職稱或國際公認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格，在某一方面有專長，來邗創(chuàng)辦或領(lǐng)辦科技型企業(yè)?！皫зY金”是指引進(jìn)人才能為引進(jìn)企業(yè)帶來100萬元人民幣以上投資，且預(yù)期能產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益，“帶項(xiàng)目”是指引進(jìn)人才能為引進(jìn)企業(yè)帶來科研、生產(chǎn)項(xiàng)目，并經(jīng)有關(guān)部門評(píng)估預(yù)測可產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益；“帶技術(shù)”是指引進(jìn)人才擁有專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，或能夠提升我區(qū)某一領(lǐng)域或方面的發(fā)展水平。?意見?第二條第五項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)績是指以往有過成功創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，所創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）的企業(yè)取得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，或作為主要完成人承擔(dān)過國家、省級(jí)科技項(xiàng)目或獲得國家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)及與之相當(dāng)?shù)钠渌?jiǎng)項(xiàng)。

第五條 ?意見?第七條每年評(píng)選出的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和付款方式為：

1、區(qū)財(cái)政給予高層次創(chuàng)業(yè)人才個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）50萬元的資助，分5年付清。被評(píng)為省高層次創(chuàng)業(yè)人才的，區(qū)財(cái)政一次性給予20萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)，不參加區(qū)高層次創(chuàng)業(yè)人才的評(píng)選。

2、區(qū)財(cái)政給予高層次創(chuàng)新人才個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）20萬元的資助，分5年付清。被評(píng)為省高層次創(chuàng)新人才的，區(qū)財(cái)政一次性給予10萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)，不參加區(qū)高層次創(chuàng)新人才的評(píng)選。

第六條?意見?第十一條中鼓勵(lì)企業(yè)與知名高等院校、科研院所合作，在職培養(yǎng)各類緊缺人才，加快企業(yè)人才能力的提升，區(qū)財(cái)政依據(jù)相關(guān)培訓(xùn)協(xié)議，給予20%配套補(bǔ)貼。

第七條成立由區(qū)委組織部牽頭的揚(yáng)州市邗江區(qū)優(yōu)秀人才工作評(píng)審委員會(huì)（以下簡稱優(yōu)秀人才評(píng)委會(huì)），成員由邗江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、人事局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、農(nóng)林局、建設(shè)局等部門的負(fù)責(zé)人組成，并邀請相關(guān)專家參與評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)的日常工作由區(qū)人事局負(fù)責(zé)，具體承擔(dān)政策咨詢、聯(lián)絡(luò)、接待和受理等日常工作。?意見?中的各項(xiàng)資助、津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)從我區(qū)設(shè)立的引進(jìn)優(yōu)秀人才專項(xiàng)基金中列支。

第八條申報(bào)程序及材料要求

1、?意見?中的各項(xiàng)資助、津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)由引進(jìn)優(yōu)秀人才單位負(fù)責(zé)申報(bào)。每年11月為申報(bào)月，由用人單位將有關(guān)申請

材料報(bào)區(qū)人事局，優(yōu)秀人才評(píng)委會(huì)于次月中旬組織評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果公示一周后，兌現(xiàn)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

2、優(yōu)秀人才認(rèn)定需提供的資料

(1)用人單位填寫?揚(yáng)州市邗江區(qū)優(yōu)秀人才確認(rèn)登記表?（一式三份）。

(2)個(gè)人身份證（護(hù)照）、學(xué)歷（學(xué)位）證書、專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格）證書（原件、復(fù)印件）。

(3)專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等榮譽(yù)證書（原件、復(fù)印件）。

(4)承擔(dān)省級(jí)以上科技項(xiàng)目或獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)等反映引進(jìn)人才能力和業(yè)績的相關(guān)證明材料。

(5)用人單位與引進(jìn)人才簽定的聘用合同。

(6)購房相關(guān)證明（在揚(yáng)州安家購房者）。

3、經(jīng)區(qū)優(yōu)秀人才評(píng)委會(huì)評(píng)審認(rèn)定的優(yōu)秀人才，經(jīng)公示后對照?意見?的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)填寫相應(yīng)的?揚(yáng)州市邗江區(qū)優(yōu)秀人才津補(bǔ)貼兌現(xiàn)申請表?，?揚(yáng)州市邗江區(qū)優(yōu)秀人才購房補(bǔ)貼兌現(xiàn)申請表?，由區(qū)財(cái)政局撥付用人單位。用人單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，確保?意見?中單位應(yīng)明確承擔(dān)的50%補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼足額發(fā)放到位。

4、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)選方法及程序

我區(qū)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)選的申報(bào)工作每年開展一次，與省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)工作同步進(jìn)行。按省里的統(tǒng)一部署，由區(qū)委組織部布置實(shí)施，由區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對照條件進(jìn)行申報(bào)，填寫并上報(bào)?江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)書?及相關(guān)附件材料。已落戶的由區(qū)科技局受理，尚未落戶的由區(qū)人事局受理。

在每年省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)審結(jié)束后，我區(qū)對申報(bào)省

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃但未獲省財(cái)政資助的對象，由區(qū)委組織部牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)人事局、區(qū)科技局等部門配合實(shí)施。評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)的主要程序?yàn)椋?/p>

(1)部門初審。由區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)科技局，按照?意見?標(biāo)準(zhǔn)對申報(bào)材料的規(guī)范性和完整性進(jìn)行審查，并邀請相關(guān)行業(yè)專家對申報(bào)人員進(jìn)行初審，選出候選人。

(2)實(shí)地考察。由區(qū)委組織部、區(qū)科技局、區(qū)人事局等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成考察組，到候選人所在企業(yè)（載體）深入考察，與候選人進(jìn)行答辯交流，并查看相關(guān)資料。

(3)評(píng)審會(huì)評(píng)審與公示。區(qū)優(yōu)秀人才評(píng)委會(huì)對初審后的候選人，對照條件，評(píng)審認(rèn)定后予以公示。評(píng)選人數(shù)根據(jù)當(dāng)年申報(bào)情況，由評(píng)審會(huì)研究確定。

第九條企業(yè)博士后科研工作站進(jìn)站博士后研究人員，在站期間的專項(xiàng)津貼由企業(yè)進(jìn)行申請，并提供以下資料：

1、?博士后研究人員在站期間津貼申請表?；

2、個(gè)人身份證，博士學(xué)歷、學(xué)位證書（原件、復(fù)印件）；

3、博士后進(jìn)站工作的相關(guān)材料（協(xié)議、推薦信、批復(fù)等）；

4、研究項(xiàng)目立項(xiàng)表。

博士后在站期間的專項(xiàng)津貼由區(qū)人事局審批，按發(fā)放。完成科研課題出站后，愿意繼續(xù)留設(shè)站企業(yè)工作的博士后的科研資助，由用人單位提出申請報(bào)告，憑?博士后研究人員期滿審批表?，博士后出站綜合考評(píng)報(bào)告，單位與個(gè)人簽訂的聘用合同等相關(guān)資料報(bào)區(qū)人事局審批，按發(fā)放。

第十條對獲得省、市、區(qū)“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”榮譽(yù)稱號(hào)者的配套獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)人事局根據(jù)政府的發(fā)文和獎(jiǎng)勵(lì)證書，由區(qū)人事局負(fù)責(zé)發(fā)放獎(jiǎng)金。

第十一條引進(jìn)國（境）外智力項(xiàng)目或聘請國（境）外專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的用人單位填寫?引智項(xiàng)目（專家）補(bǔ)助申請表?，經(jīng)區(qū)人事局審批后由區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付到用人單位。

第十二條經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)秀人才，屬流動(dòng)原因不能正常接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的，由區(qū)人事局授權(quán)，區(qū)人才服務(wù)中心為其新建檔案。

新建檔案需提供的資料（原件及復(fù)印件）：

1、?優(yōu)秀人才重新建檔申請表?

2、本人身份證及戶口簿

3、學(xué)歷、學(xué)位證書，畢業(yè)院校教務(wù)處出具并蓋章的學(xué)籍卡或有效學(xué)歷證明。

4、專業(yè)技術(shù)資格證書、聘書和職業(yè)（從業(yè)）資格證書。

5、本人自傳或干部履歷表。內(nèi)容包括本人基本情況，學(xué)習(xí)、工作簡歷，學(xué)術(shù)專長及工作業(yè)績簡述、獎(jiǎng)懲情況等。

6、有關(guān)業(yè)績、獲獎(jiǎng)材料。

第十三條本實(shí)施細(xì)則由區(qū)人事局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起施行，如以往的文件與本實(shí)施細(xì)則有沖突，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。在執(zhí)行?意見?過程中出現(xiàn)的本細(xì)則未盡事宜，由優(yōu)秀人才評(píng)委會(huì)研究決定。

中共揚(yáng)州市邗江區(qū)委組織部

揚(yáng)州市邗江區(qū)人事局

揚(yáng)州市邗江區(qū)科技局

二○○八年十月二十八日

第三篇：20110611中共揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第七次代表大會(huì)報(bào)告(終極稿)

加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚(yáng) 為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第七次代表大會(huì)上的報(bào)告

姚蘇華

（2011年6月11日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第七次代表大會(huì)，是在我區(qū)全面開啟“十二五”發(fā)展新征程、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)區(qū)第六次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第七屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)及出席市黨代會(huì)的代表，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚(yáng)、在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗。

一、過去五年的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

區(qū)第六次黨代會(huì)以來，我們在中共揚(yáng)州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以

鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新維揚(yáng)”的奮斗目標(biāo)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)等一系列困難和挑戰(zhàn)，全力以赴保增長抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型惠民生，2008年在蘇中城區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，圓滿完成區(qū)第六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了維揚(yáng)科學(xué)發(fā)展新篇章。

（一）經(jīng)過五年奮斗，綜合實(shí)力大幅提升?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值快速增長，累計(jì)超500億元，是“十五”的3.3倍；財(cái)政收入持續(xù)躍升，2006年總收入首破10億元大關(guān)，2009年躍上20億元新臺(tái)階，一般預(yù)算收入2010年突破10億元、達(dá)13.3億元，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)86.4億元、44.4億元，是“十五”的4.96倍和5倍；招商引資屢攀新高，到賬外資、注冊民資累計(jì)分別突破6億美元、200億元，是“十五”的3.4倍和6.5倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)突破350億元，是“十五”的4.5倍。沃爾瑪、TESCO、卡特彼勒、梅賽德斯-奔馳等一批世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛投資維揚(yáng)；頂津飲品、新江揚(yáng)電纜、匯金玄武飯店等一批重大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)或建成運(yùn)營，其中亞聯(lián)鋼管在全市率先境外上市；柳工建設(shè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、稅友軟件、華懋財(cái)富廣場、萬科城市綜合體等一批體量大、質(zhì)態(tài)優(yōu)的項(xiàng)目成功落戶。

（二）經(jīng)過五年奮斗，載體功能日臻完善。順利完成新一輪區(qū)劃調(diào)整，甘泉街道的整體劃入為維揚(yáng)拓展新的發(fā)展空間做出了重要貢獻(xiàn)。著力推動(dòng)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”向“五大板塊互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)由弱到強(qiáng)、物流集聚區(qū)和蜀岡生態(tài)區(qū)實(shí)現(xiàn)從無到有的歷史性跨越，正日益成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)電裝備制造、優(yōu)質(zhì)輕工、汽車電子、軟件研發(fā)等產(chǎn)業(yè)特色不斷彰顯，在全省108個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)中綜合排名列第44位；物流集聚區(qū)一批功能性基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，物流公共服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，2008年成功獲批“江蘇省重點(diǎn)物流基地”；蜀岡生態(tài)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，高端地產(chǎn)、高端商業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速啟動(dòng)；城市商務(wù)區(qū)商貿(mào)、金融、樓宇經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；都市農(nóng)業(yè)區(qū)以經(jīng)濟(jì)林木生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)體驗(yàn)和影視拍攝等為特色的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

（三）經(jīng)過五年奮斗，發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。都市型工業(yè)迅速崛起，工業(yè)總產(chǎn)值每兩年上一個(gè)臺(tái)階，2006年首破100億元、2008年超200億元、2010年達(dá)300億元，初步形成以先進(jìn)裝備制造為主導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)輕工為特色、新興產(chǎn)業(yè)為新增長點(diǎn)的“一主一特一新”三大支柱產(chǎn)業(yè)，累計(jì)新增企業(yè)集團(tuán)10家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)229家、其中億元企業(yè)65家，分別比“十五”末凈增加126家和49家；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，物流、軟件、創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，“十一五”期間累計(jì)完成服務(wù)業(yè)增加值256.15億元、年均增長21.3%，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢；特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2005年的4.2：66：29.8調(diào)整為2010年的2：45：53?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著提高，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)16家、省創(chuàng)新型企業(yè)7家、省市級(jí)院士工作站5家，中顯科技的聚光型砷化鎵太陽能電池及電站研發(fā)項(xiàng)目躋身國家“863計(jì)劃”；2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重近40%，高新技術(shù)企業(yè)近三年稅收年均增幅達(dá)45%。人才集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”人才1名，入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才4名、市“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”

人才5名。

（四）經(jīng)過五年奮斗，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，維揚(yáng)正由融入城市向建設(shè)城市、管理城市轉(zhuǎn)變。規(guī)劃的龍頭作用不斷強(qiáng)化，編制完成各園區(qū)總體規(guī)劃與各類專項(xiàng)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套水平顯著提升，先后建成新甘泉大道、潤揚(yáng)北路、運(yùn)河北路等一批城市和園區(qū)主次干道，每年實(shí)施一批舊城改造、老小區(qū)整治、街巷翻建等為民辦實(shí)事工程，累計(jì)完成300多萬平方米的動(dòng)遷任務(wù)，全面推行公寓式安臵，規(guī)劃建設(shè)了月明苑、江陽佳苑、山水錦城等一批集中安臵區(qū)，建成安臵房180余萬平方米。蜀岡新城建設(shè)全面展開，一批城建標(biāo)志性工程正加快推進(jìn)。揚(yáng)子江路北入口、潤揚(yáng)北路沿線、十里蜀岡綠化長廊等重點(diǎn)路段和區(qū)域的綜合整治、綠化美化工作順利完成。數(shù)字化城管、道路市場化保潔、農(nóng)村垃圾集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境更加秀美宜居。

（五）經(jīng)過五年奮斗，社會(huì)民生顯著改善。區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)四年以1號(hào)文件出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改善民生工作的意見。充分就業(yè)社區(qū)達(dá)96%，保持“零就業(yè)家庭”和“零轉(zhuǎn)移家庭”動(dòng)態(tài)清零，2010年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)21880元和13000元、均列全市之首，比2005年翻了近一番。民生保障力度加大，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障、醫(yī)保、低保等多個(gè)一體化，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金備付能力在全省名列前茅，村和社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率均保持在90%以上，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，即看即報(bào)和基本藥物零差率制度全面推行。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，梅嶺小學(xué)西校區(qū)、維揚(yáng)實(shí)小開發(fā)區(qū)分校相繼建成招生，新維揚(yáng)

中學(xué)今年秋學(xué)期將建成投入使用，創(chuàng)成“江蘇省區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。群眾性文化活動(dòng)更加繁榮，區(qū)文化藝術(shù)中心落成開放，全區(qū)文化站（室）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)建設(shè)成效顯著，2007年被確定為首批“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，2009年創(chuàng)成首批“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，公民道德建設(shè)廣泛開展，涌現(xiàn)出徐兆華、徐明峰與“紅馬甲”等一大批“揚(yáng)州好人”和義工團(tuán)隊(duì)，全區(qū)注冊志愿者達(dá)2.8萬人?！拔逦濉逼辗ê汀捌桨簿S揚(yáng)”、“法治維揚(yáng)”建設(shè)有力推進(jìn)，連續(xù)五年獲“江蘇省社會(huì)治安安全區(qū)”稱號(hào)。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)無重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新“三訪一包”信訪維穩(wěn)機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急處臵等機(jī)制，積極開展法律援助和司法救助活動(dòng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的局面進(jìn)一步鞏固。人武和雙擁工作成效明顯，連續(xù)四次被評(píng)為“江蘇省雙擁模范區(qū)”。民族宗教、外僑臺(tái)、保密、檔案、地方志、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。

（六）經(jīng)過五年奮斗，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，區(qū)委中心組被市委組織部、宣傳部表彰為先進(jìn)縣（處）級(jí)中心組。借力市級(jí)主流媒體，創(chuàng)辦《維揚(yáng)時(shí)政》、《維揚(yáng)新時(shí)空》宣傳陣地，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。在全市率先推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，被列為全省基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)單位?！皬?qiáng)基工程”有力推進(jìn)，順利完成區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，新建金槐村黨委和康樂、錦旺等 5個(gè)社區(qū)黨委，5 非公企業(yè)黨建工作受到中組部的肯定，紅馬甲義工隊(duì)黨支部入選全國先進(jìn)基層黨組織，在全市率先實(shí)現(xiàn)“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”。圍繞打造 “五為”干部隊(duì)伍，創(chuàng)新干部選拔、管理、考核機(jī)制，一批優(yōu)秀人才脫穎而出。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求，強(qiáng)化源頭預(yù)防治理和制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，有效營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用得到較好發(fā)揮，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了積極貢獻(xiàn)。

五年來，維揚(yáng)在攻堅(jiān)克難中科學(xué)發(fā)展，在砥礪奮進(jìn)中轉(zhuǎn)型提升，在創(chuàng)新實(shí)干中爭先跨越，走在了蘇中城區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的前列。五年來取得的成績，是在中共揚(yáng)州市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾開拓奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，同時(shí)，也與歷屆區(qū)委打下的良好基礎(chǔ)密不可分，與各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士及廣大老同志的大力支持和共同努力密不可分。在此，我謹(jǐn)代表中共揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第六屆委員會(huì)，向全區(qū)廣大黨員干部群眾，向所有為維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去的五年，我們不僅取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果，而且積累了在復(fù)雜困難局面中推進(jìn)又好又快發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。

一是始終堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，創(chuàng)新理念引領(lǐng)發(fā)展。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和競相發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢，我們在發(fā)展的不

同階段，通過組織外出學(xué)習(xí)考察和開展解放思想大討論等活動(dòng)，引領(lǐng)全區(qū)上下在解放思想中創(chuàng)新理念、形成共識(shí)；通過不斷瞄準(zhǔn)新的結(jié)對追趕目標(biāo)，引領(lǐng)全區(qū)上下在提升標(biāo)桿中激發(fā)斗志、爭先進(jìn)位。實(shí)踐告訴我們，解放思想永無止境。只有把解放思想與優(yōu)化理念、創(chuàng)新舉措緊密結(jié)合起來，才能始終做到解放思想不停步、奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。

二是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，優(yōu)化結(jié)構(gòu)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，堅(jiān)持都市型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為取向，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化；堅(jiān)持投資拉動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)齊抓并舉，在不斷擴(kuò)大有效投入的同時(shí)，更加注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量加速提升。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和前進(jìn)方向，以發(fā)展促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，從而推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是始終堅(jiān)持執(zhí)政為民不動(dòng)搖，改善民生促進(jìn)和諧。堅(jiān)持把富民惠民安民作為發(fā)展的根本追求，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民、完善社保安民、扶貧幫困濟(jì)民、維護(hù)穩(wěn)定佑民，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)民生改善由“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”向“學(xué)有優(yōu)教、業(yè)有普就、勞有多得、病有良醫(yī)、老有厚養(yǎng)、住有宜居”轉(zhuǎn)型提升。實(shí)踐告訴我們，悠悠萬事，民生為大。只有堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓的統(tǒng)一，把民生

福祉作為各級(jí)干部最重要的追求和最過硬的政績，才能使發(fā)展得到廣大群眾的擁護(hù)與支持，人民群眾的幸福感與滿意度才能持續(xù)提升。

四是始終堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新不動(dòng)搖，主動(dòng)作為破解難題。推動(dòng)行政體制與經(jīng)濟(jì)板塊有機(jī)融合，加快“五大板塊”開發(fā)建設(shè)步伐。針對發(fā)展要素供給矛盾，通過爭取點(diǎn)供、獨(dú)立選址、增資擴(kuò)股、盤活存量等方式，著力破解用地難題；通過推進(jìn)銀企對接、組建貸款擔(dān)保公司和小額貸款公司、BT、BOT、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等途徑，搭建融資平臺(tái)，爭取信貸支持，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作的歷史性突破；通過出臺(tái)一系列政策意見，實(shí)行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)集中會(huì)辦制度，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制保障。實(shí)踐告訴我們，事在人為，重在善為，貴在敢為。只有始終把創(chuàng)新作為攻堅(jiān)克難的永恒動(dòng)力，勇于突破體制機(jī)制瓶頸制約，才能不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

五是始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨建不動(dòng)搖，總攬全局凝聚力量。圍繞各個(gè)發(fā)展階段的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦，著力打造 “五為”干部團(tuán)隊(duì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的政治和組織保障。實(shí)踐告訴我們，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。只有把全區(qū)各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員干部的示范帶動(dòng)作用，才能凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

五年的奮斗歷程，為在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面積

累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；五年的發(fā)展成就，為在新的征程上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，在前進(jìn)道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐還需進(jìn)一步加快，資源環(huán)境和要素約束壓力日益加大；產(chǎn)業(yè)整體競爭力和自主創(chuàng)新能力亟需增強(qiáng)，園區(qū)集約開發(fā)水平有待繼續(xù)提升；城市品質(zhì)改善、民生事業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)管理水平與人民群眾的新期待還有一定差距；民主法治建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、未來五年的指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)

經(jīng)過五年奮斗，維揚(yáng)已經(jīng)躍上新的發(fā)展平臺(tái)，站在新的歷史起點(diǎn)。今后五年，既是我區(qū)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是轉(zhuǎn)型跨越的黃金發(fā)展期，關(guān)乎維揚(yáng)發(fā)展大局，關(guān)乎全區(qū)民生福祉。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們既面臨不少挑戰(zhàn)，也具備諸多有利條件。擴(kuò)大內(nèi)需政策深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了有利的外部環(huán)境。長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化加速推進(jìn)，揚(yáng)州立體快捷交通體系日臻完善，為我們謀求新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)遇。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)、載體功能的不斷提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效的逐步顯現(xiàn)，維揚(yáng)作為主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，必將為我們集聚創(chuàng)新要素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展構(gòu)筑強(qiáng)勁的區(qū)域競爭力。為此，全區(qū)上下必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，凝心聚力、創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)定不移地朝著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。

今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以民生幸福為根本，以深化改革和推動(dòng)創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化“五為”干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，大力實(shí)施“五大板塊互動(dòng)”、人才與科技強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、城市化和城市現(xiàn)代化、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)，努力把維揚(yáng)建設(shè)成為揚(yáng)州“創(chuàng)新的示范、精致的代表、幸福的窗口”。

今后五年全區(qū)總的奮斗目標(biāo)是：率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們要著力推動(dòng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、區(qū)域品質(zhì)、民生幸福、黨建水平顯著提升，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”：一是發(fā)展更加科學(xué)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新成為發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，引進(jìn)高層次人才100名，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)45%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)，都市產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。二是區(qū)域更加精致，空間布局更加合理，綜合功能更加完善，精致宜居特質(zhì)更加鮮明，“蜀岡新城”、“竹西佳處”和“揚(yáng)城中心CBD”三大片區(qū)建設(shè)梯次推進(jìn)、各具特色、魅力彰顯。三是社會(huì)更加和諧，城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間相對差距縮小，公平正義得到切實(shí)保障，社會(huì)建設(shè)和管理全面加強(qiáng)，“平安維揚(yáng)”、“法治維揚(yáng)”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)行為文明有序，人際關(guān)系更加和諧。四是生態(tài)更加文明，“生態(tài)維揚(yáng)”、“綠色維揚(yáng)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，資源消耗低、環(huán)境污染少、資源利用水平高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局加快形成，人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提高。五是人民更加幸福，大力實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”，10 推動(dòng)居民收入持續(xù)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，各類保障實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、率先并軌、城鄉(xiāng)一體，保障水平逐年提高，人民群眾幸福感顯著提升。

三、加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚(yáng)的主要任務(wù) 率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在建設(shè)管理城市上彰顯精致特色，在創(chuàng)新社會(huì)管理上取得重大突破，在增進(jìn)民生幸福上見到明顯成效，奮力開創(chuàng)創(chuàng)新精致幸福維揚(yáng)建設(shè)新局面。

（一）推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做強(qiáng)都市產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為維揚(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略之舉，走現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與都市型工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升都市產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭到“十二五”末全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.5：39.5：60。一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。策應(yīng)揚(yáng)州市打造長三角北翼服務(wù)業(yè)中心城市的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮維揚(yáng)的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，加快國際汽車城、工藝美術(shù)城、動(dòng)漫玩具城等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和萬科、華懋、龍湖、界龍等一批城市綜合體建設(shè)，在發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)上求突破。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)態(tài)提升并舉，優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，積極培育醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。圍繞軟件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以辦公室、工作室和實(shí)驗(yàn)室為載體的樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。同時(shí)，著力引進(jìn)連鎖化、11 國際化的高端品牌、知名企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)管理理念、經(jīng)營方式、組織形式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)態(tài)提升。二是優(yōu)化提升都市工業(yè)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，深入推進(jìn)工業(yè)化與信息化“兩化融合”，全力打造“一主一新一特”都市型工業(yè)，力爭到“十二五”末，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)800億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)360億元。以重大成套機(jī)械設(shè)備為主攻方向，推進(jìn)建設(shè)機(jī)械、汽車零配件、紡織機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)機(jī)械裝備制造業(yè)主導(dǎo)地位。加速做大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)為關(guān)鍵，加快重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)與龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)光電、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，努力把新興產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝及裝備技術(shù)改造，推動(dòng)紡織服裝、休閑用品等產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)兩端延伸，引導(dǎo)食品飲料行業(yè)緊盯市場需求、加快新品開發(fā)，不斷提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。三是集約發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。策應(yīng)城市化發(fā)展要求，將構(gòu)筑生態(tài)綠廊與發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，深度挖掘甘泉山漢文化與生態(tài)資源，加快發(fā)展以休閑觀光、旅游度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為主的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是維揚(yáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。今后五年，要以園區(qū)為載體、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為支撐、人才為根本，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，使維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。一是推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型?！拔宕蟀鍓K”是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，更應(yīng)成為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主力軍。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和資源集約利

用，推進(jìn)“五大板塊”錯(cuò)位競爭、互動(dòng)發(fā)展，全力構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展的思路，加快推進(jìn)東區(qū)高進(jìn)低出、“退二進(jìn)三”，致力把西北部的西湖、甘泉片區(qū)打造成為宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)新城，爭創(chuàng)省級(jí)以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新型園區(qū)。物流集聚區(qū)要以城市化的理念科學(xué)謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間布局，大力發(fā)展商貿(mào)物流和第三方物流等現(xiàn)代高端物流，打造現(xiàn)代化生態(tài)物流基地。蜀岡生態(tài)區(qū)要圍繞彰顯“人居魅力、產(chǎn)業(yè)動(dòng)力、文化活力”，努力在生態(tài)環(huán)境打造、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和北部商圈培育上出形象、出特色、出效益。城市商務(wù)區(qū)要加快培育特色商圈和街區(qū)，發(fā)展服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新板塊。都市農(nóng)業(yè)區(qū)要積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游等復(fù)合產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)觀光園、影視制作基地等項(xiàng)目建設(shè)，拓展揚(yáng)州休閑旅游新空間。二是深化招商選資。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展與都市型工業(yè)優(yōu)化提升，以科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的“兩高兩強(qiáng)”型項(xiàng)目為方向，不斷優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商與科技招商并重、“頂天立地”大項(xiàng)目與“鋪天蓋地”“新五小”項(xiàng)目齊抓，重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”，即跟蹤推進(jìn)一批關(guān)鍵性、支撐性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目，引進(jìn)落實(shí)一批世界500強(qiáng)、跨國公司、國內(nèi)50強(qiáng)、知名上市公司的地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和營銷中心，加快集聚一批核心企業(yè)、核心技術(shù)、核心人才，著力打造一批以先進(jìn)機(jī)械裝備制造、汽車電子、創(chuàng)意研發(fā)與軟件信息、生物醫(yī)藥、健康食品飲料等為特色的產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與創(chuàng)新能力的顯著提升。三是推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)“兩站三中心”建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)

加速集聚，推動(dòng)高校和科研院所與企業(yè)緊密結(jié)合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合、創(chuàng)新成果與企業(yè)應(yīng)用有效銜接，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與產(chǎn)品，推動(dòng)更多的“維揚(yáng)制造”向“維揚(yáng)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)揚(yáng)州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、維揚(yáng)生態(tài)科技園、維揚(yáng)軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、蜀岡創(chuàng)意研發(fā)社區(qū)四大創(chuàng)新載體，努力把維揚(yáng)打造成為具有較強(qiáng)競爭力和影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

（三）建設(shè)蜀岡新城，彰顯區(qū)域特色。要堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，突出產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，進(jìn)一步彰顯“人文、生態(tài)、精致、宜居”特色，著力打造產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市水乳交融的現(xiàn)代化城區(qū)，力爭到“十二五”末全區(qū)城市化率達(dá)95%。一是全力打造蜀岡新城。堅(jiān)持以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)，舉全區(qū)之力加快建設(shè)“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居”的蜀岡新城，以嶄新區(qū)域形象向揚(yáng)州建城2500周年獻(xiàn)禮。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共育、發(fā)展共贏”的要求，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化整合各類資源，推動(dòng)蜀岡生態(tài)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)甘泉片區(qū)融合發(fā)展，使之真正成為未來五年維揚(yáng)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的主陣地、建設(shè)精致型城區(qū)的主戰(zhàn)場。圍繞40平方公里“一城三中心”戰(zhàn)略布局，引進(jìn)國內(nèi)外著名品牌公司及其戰(zhàn)略合作伙伴參與新城開發(fā)，先期重點(diǎn)建設(shè)西湖平山集鎮(zhèn)片區(qū)與甘泉片區(qū)，加快推進(jìn)萬科城市綜合體、龍湖城市綜合體、綠地片區(qū)開發(fā)等一批標(biāo)志性工程，建成寶馬大廈、創(chuàng)智大廈、稅友研發(fā)大廈、羅思韋爾汽車電子研發(fā)中心等一批地標(biāo)性建筑，配套完善商業(yè)商務(wù)、文化休閑、高檔社區(qū)等人居功能，著力打造高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代人居示范區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)，使蜀岡新城成為展示維揚(yáng)“十二五”城市建設(shè)的區(qū)域

性品牌。啟動(dòng)城北古運(yùn)河、古邗溝風(fēng)光帶及梅嶺片區(qū)開發(fā)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、現(xiàn)代物流業(yè)為支撐，展示運(yùn)河文化內(nèi)涵，延續(xù)城市歷史文脈，重現(xiàn)“竹西佳處”勝景。放大雙橋賈莊、張莊片區(qū)的核心區(qū)位優(yōu)勢，加快高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚，規(guī)劃建設(shè)人氣、要素、產(chǎn)業(yè)積聚，實(shí)力、活力、魅力彰顯的“揚(yáng)城中心CBD”。二是配套完善功能設(shè)施。按照“量力而行、適度超前”的要求，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。配合做好寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路維揚(yáng)段建設(shè)工作，主動(dòng)對接軌道交通、高速公路、能源保障等重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)道路、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共設(shè)施配套，逐步完善科技館、檔案館、圖書館、青少年活動(dòng)中心等重大功能性設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”、老小區(qū)、老街巷改造工程，適時(shí)啟動(dòng)甘泉老鎮(zhèn)區(qū)改造，煥發(fā)老城區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展新活力。深入推進(jìn)“生態(tài)維揚(yáng)”、“綠色維揚(yáng)”建設(shè)，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，提升十里蜀岡綠化長廊，新建北環(huán)路及寧啟鐵路沿線、揚(yáng)溧高速公路兩側(cè)、甘泉山東西線3條區(qū)域性生態(tài)綠廊。三是不斷提升管理水平。圍繞“網(wǎng)格化、市場化、精細(xì)化、長效化”的目標(biāo)，繼續(xù)提升數(shù)字化城管水平，健全完善環(huán)衛(wèi)保潔運(yùn)作機(jī)制，探索建立主干道、重點(diǎn)區(qū)域市容秩序管理和老小區(qū)改造后的長效管理模式，實(shí)現(xiàn)城市管理“全覆蓋、高水平”。妥善解決好方便群眾生活與加強(qiáng)城市管理的矛盾，加大違法違章建設(shè)整治力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力打造“天更藍(lán)、地更綠、水更清、路更暢、區(qū)更美”的高品質(zhì)人居環(huán)境。

（四）堅(jiān)持以人為本，打造首善之區(qū)。發(fā)展為上，民生為

本。要順應(yīng)人民群眾對幸福生活的新期待，按照“新六有”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展在全市率先、領(lǐng)先。一是加快富民增收步伐。堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民作為最大的民生實(shí)事來抓，突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”，拓展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大渠道”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。健全和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策和就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)體系，促進(jìn)居民充分就業(yè)，增加工資性收入；引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，讓更多有條件有能力的人通過創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入；擴(kuò)大投資渠道，提高資產(chǎn)受益分配水平，增加財(cái)產(chǎn)性收入；完善社保加強(qiáng)幫扶，增加轉(zhuǎn)移性收入。努力縮小不同群體收入差距，保持城鄉(xiāng)居民收入水平繼續(xù)走在全市前列。二是完善社會(huì)保障體系。以人人享有城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌層次、覆蓋范圍和保障水平“三提高”的要求，建立與財(cái)力增速相匹配的保障水平自然增長機(jī)制，推動(dòng)基本養(yǎng)老和醫(yī)療等各類保障擴(kuò)面提升。切實(shí)加大政府財(cái)政投入力度，加快推進(jìn)被征地農(nóng)民、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)參城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系，在全市率先實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌。加快發(fā)展慈善事業(yè)，不斷完善社會(huì)救助體系，著力提高特困群體、弱勢群體和特殊群體的保障與救助水平。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。切實(shí)保障婦女、兒童和殘疾人權(quán)利。做好困難家庭的住房解困工作。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。依托、整合揚(yáng)州市醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、科普、文化、體育等資源，堅(jiān)持有所為、有所不為，走出一條具有維揚(yáng)特色的區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展新路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、師資配臵，推進(jìn)梅嶺小學(xué)、維揚(yáng)實(shí)小

與薄弱學(xué)校資源整合，加快新維揚(yáng)中學(xué)品牌打造，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平。扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)，打響社區(qū)文化體育巡展、廣場文化、老年藝術(shù)節(jié)等一批有影響的文化活動(dòng)品牌，推動(dòng)“文化惠民”。建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系“三位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與計(jì)生世代服務(wù)水平和居民健康主要指標(biāo)高于全市平均水平。堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制，在完善機(jī)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制上求突破，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場參與、多元投入、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“15分鐘便民綜合服務(wù)圈”。

（五）創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)發(fā)展。一是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。突出社區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新、功能完善提升和特色品牌創(chuàng)建等工作重點(diǎn)，不斷探索新經(jīng)驗(yàn)、謀求新作為，爭取成為全省和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)單位。全面推進(jìn)和完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)中心“一委一居一站一中心”社區(qū)管理模式，不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制。持續(xù)加大社區(qū)投入，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)布局，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)向社區(qū)延伸。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)部門工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制。加強(qiáng)社區(qū)基層自治組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)居民的能力和水平，著力打造一批城市精品社區(qū)、農(nóng)村特色社區(qū)，雙橋、梅嶺街道創(chuàng)成全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，一批社區(qū)創(chuàng)成全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，社區(qū)建設(shè)水平持續(xù)走在全市前列。二是提升社

會(huì)文明程度。繼續(xù)深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“開放、創(chuàng)新、精致、優(yōu)雅”的市民精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷、注重心理疏導(dǎo)，培育積極向上、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，營造“崇文尚德、開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)造、仁愛愛人”的社會(huì)環(huán)境。深入實(shí)施“現(xiàn)代市民教育工程”和“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育，引導(dǎo)廣大居民存好心、做好事、當(dāng)好人。放大揚(yáng)州志愿者隊(duì)伍和“揚(yáng)州好人”發(fā)源地的示范效應(yīng)，在全省乃至全國打響維揚(yáng)志愿者服務(wù)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育，做好民兵預(yù)備役工作，鞏固省級(jí)雙擁模范區(qū)建設(shè)成果。三是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。牢固樹立“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，繼續(xù)落實(shí)“三訪一包”信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，以“六聯(lián)行動(dòng)”助推“四無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn) “法治維揚(yáng)”、“平安維揚(yáng)”、“和諧維揚(yáng)”建設(shè)，扎實(shí)開展“六五”普法工作，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善大防控體系和大調(diào)解機(jī)制，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，深入推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行“三堅(jiān)持、三公開、三個(gè)不動(dòng)用、三個(gè)超前介入”，規(guī)范有序推進(jìn)動(dòng)遷交地等工作，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群管理，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織服務(wù)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高網(wǎng)絡(luò)安全管控和輿情引導(dǎo)水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外僑臺(tái)工作，積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士更好地履行職能，注重調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等

人民團(tuán)體的工作積極性，把各個(gè)方面的智慧和力量凝聚到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐上來。

（六）推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。要立足“十二五”社會(huì)深刻變革的時(shí)代背景，緊扣率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照“理念上有創(chuàng)意、路徑上有創(chuàng)新、成效上有創(chuàng)造”的要求，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是創(chuàng)新行政管理體制。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性與公信力。大力推進(jìn)政企分開、政事分開和管辦分離，有效降低行政成本，提高行政效能。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)行政體制與“五大板塊”的有機(jī)融合，真正做到共有共建共享和高效運(yùn)作。二是加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”，對現(xiàn)行政策進(jìn)行集中梳理、整合優(yōu)化，出臺(tái)《維揚(yáng)區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策》，完善《維揚(yáng)區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，不斷優(yōu)化《全區(qū)重點(diǎn)工作考評(píng)意見》，強(qiáng)化政策集成聯(lián)動(dòng)，把激勵(lì)政策的重點(diǎn)更多地放到高端人才培養(yǎng)引進(jìn)和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化上，把政府投入的重點(diǎn)更多地投向加快“五大板塊”發(fā)展和民生社會(huì)事業(yè)上，把財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用在引導(dǎo)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮政策創(chuàng)新對“三個(gè)維揚(yáng)”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)與促進(jìn)作用。三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外資本參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成多元投資機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)銀企對接，發(fā)展壯大擔(dān)保公司、小額貸款公司等中小金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，破解企業(yè)融資難題，助推中小企業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)政策，19 實(shí)施培育一批、申報(bào)一批、上市一批的梯次推進(jìn)計(jì)劃，力爭“十二五”期間實(shí)現(xiàn)揚(yáng)杰電子、羅思韋爾、建業(yè)慶松、高能新材料等3-5家企業(yè)成功上市，做大資本市場的“維揚(yáng)板塊”。四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制。維揚(yáng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的薄弱點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)保障、公共服務(wù)“五個(gè)一體化”，深入推進(jìn)“三集中”，加快實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”。高度關(guān)注被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作在園區(qū)、生活居住在安臵區(qū)、精神家園在社區(qū)，使城鄉(xiāng)居民共享城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。積極探索多元化、多樣化、多業(yè)化的農(nóng)民持續(xù)增收路徑，創(chuàng)新村組、社區(qū)發(fā)展預(yù)留地政策的落實(shí)方式，加快推進(jìn)“三大合作”，統(tǒng)籌資源、資產(chǎn)、資金配臵與使用，在服從城市和園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，通過參與商務(wù)樓宇、物業(yè)用房、生活配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“雙創(chuàng)”孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，不斷增加集體資產(chǎn)積累，讓群眾擁有更多的分紅與租金收入，真正做到村村（社區(qū)）有資產(chǎn)收益、人人有適宜工作、家家有較好收入。

四、全面提升黨建科學(xué)化水平

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)干部。要以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，以打造“五為”干部團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高黨管人才工作水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保障和人才支撐。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，激發(fā)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力。要按照“武

裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”的要求，打響“維揚(yáng)講壇”理論宣傳品牌，充分發(fā)揮各級(jí)黨委中心組的示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“五為”建設(shè)大家談、轉(zhuǎn)型發(fā)展群英匯等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，統(tǒng)一到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)上來，統(tǒng)一到創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、爭先進(jìn)位的具體行動(dòng)上來。堅(jiān)持理論武裝與“三個(gè)維揚(yáng)”建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，研究新情況、解決新問題，敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一，使我們的各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。持續(xù)推動(dòng)思想解放，大膽突破影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念、思維方式和體制機(jī)制障礙，努力在理念更新中謀劃新思路、在干事創(chuàng)業(yè)中探索新路徑、在破解難題中開創(chuàng)新局面。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委班子特別是常委會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，集中精力管方向、謀全局、抓關(guān)鍵。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨（工）委書記。按照“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新一輪“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)臵形式與活動(dòng)方式，完善非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、合作組織等新領(lǐng)域黨組織設(shè)臵，使黨的組織向樓幢、樓道延伸，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋；積極探索不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；充分調(diào)動(dòng)村、社區(qū)黨組織書記的工作積極性，著力推動(dòng)村級(jí)組織“四有一責(zé)”建設(shè)。以“創(chuàng)新實(shí)干爭進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌被顒?dòng)

為抓手，不斷引導(dǎo)廣大黨員干部全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先、群策群力創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。深入開展“黨員引領(lǐng)社團(tuán)、社團(tuán)凝聚群眾”活動(dòng)，創(chuàng)響維揚(yáng)黨建品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，積極開展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選工作，不斷提高基層黨組織民主決策、科學(xué)管理水平。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑人才集聚高地。人才，是強(qiáng)區(qū)之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要。要牢固樹立人才資源是第一資源、是核心競爭力的觀念，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、人才為本，不斷完善黨管人才工作機(jī)制，像抓項(xiàng)目引進(jìn)一樣抓人才引進(jìn)，像抓區(qū)管干部管理一樣抓人才隊(duì)伍建設(shè)與管理，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證，以人才優(yōu)先推動(dòng)發(fā)展率先。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，堅(jiān)持剛性引才與柔性引智相結(jié)合，著力引進(jìn)“千人計(jì)劃”、“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”等高層次人才，全面提升人才對經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的支撐力。加快建立人才待遇與實(shí)績相匹配的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，通過政府獎(jiǎng)勵(lì)扶持、企業(yè)給予合理報(bào)酬和配股獎(jiǎng)勵(lì)等措施，積極吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加盟維揚(yáng)發(fā)展，做到以事業(yè)留才、以感情留才、以待遇留才；健全完善高層次人才管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，定期開展組織部長約談，為人才引培和成就事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的管理與服務(wù)，最大限度地激發(fā)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正做到引得進(jìn)、留得住、用得好、出成果。

（四）加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，鍛造“五為”干部團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種考驗(yàn)的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，事關(guān)大局，事關(guān)長遠(yuǎn)。要緊緊圍繞加快建設(shè)“三個(gè)維揚(yáng)”、率

先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、執(zhí)行、服務(wù)、協(xié)調(diào)“五種能力”，大興真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭優(yōu)、親民愛民、艱苦奮斗、清正廉潔“五種作風(fēng)”，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、講求善謀善為的科學(xué)方法、弘揚(yáng)親力親為的務(wù)實(shí)作風(fēng)、增強(qiáng)敢作敢為的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)造有所作為的工作業(yè)績。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持重品行、重實(shí)績、重民意，堅(jiān)持民主公開、競爭擇優(yōu)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思路寬、能力強(qiáng)、成績突出的干部推出來、選上來、用起來，以鮮明的用人導(dǎo)向點(diǎn)燃各級(jí)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的激情之火；加大競爭性選拔和干部交流力度，健全和完善充滿活力的干部選任機(jī)制，不斷提高選人用人的公信度；繼續(xù)選派機(jī)關(guān)年輕干部到招商引資、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、維護(hù)穩(wěn)定等一線崗位培養(yǎng)鍛煉；重視選拔不同年齡、不同類別的優(yōu)秀干部、女干部和黨外干部，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)干部教育培訓(xùn)工作，分類選派干部赴發(fā)達(dá)國家和地區(qū)及國內(nèi)知名院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)理念轉(zhuǎn)變、思維調(diào)整、知識(shí)更新、工作創(chuàng)新。深入開展“三解三促”活動(dòng)，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。完善“3+1”等干部實(shí)績考核機(jī)制，注重結(jié)果運(yùn)用，做到能者上、平者讓、庸者下，努力打造一支想干事、會(huì)干事、敢干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《揚(yáng)州市干部行為規(guī)范》為主線，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不

斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。廣泛開展各種形式的主題教育、專項(xiàng)教育、崗位教育，建立紀(jì)委書記約談制度，引導(dǎo)各級(jí)干部始終保持清醒頭腦，不為名利所累、不為物欲所惑、不為情欲所擾，真正把心思放在謀發(fā)展上、把精力花在干事業(yè)上、把功夫下在抓落實(shí)上。加強(qiáng)反腐倡廉教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)防腐敗、糾風(fēng)和懲治腐敗“五大機(jī)制”建設(shè)，堅(jiān)持用制度選人用人，用制度管錢理事，完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見等制度，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、勤廉公示等制度，強(qiáng)化行政部門權(quán)力內(nèi)控制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的透明化、程序化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，努力控減行政成本。始終保持查處違法違紀(jì)案件的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到體系更完善、監(jiān)督更有力、治理更有效、懲處更堅(jiān)決、干部更廉潔，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

同志們，宏偉目標(biāo)鼓舞人心，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們在中共揚(yáng)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，同心同德、創(chuàng)新實(shí)干，為加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚(yáng)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而不懈奮斗！

區(qū)第七次黨代會(huì)報(bào)告相關(guān)名詞注解

新五?。盒《?、小而高、小而優(yōu)、小而特、小而專。

兩站三中心：博士后工作站、院士工作站，工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。

一城三中心：一城，即蜀岡新城；三中心，即揚(yáng)子江北路兩側(cè)西湖與平山集鎮(zhèn)片區(qū)、維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)甘泉片區(qū)、揚(yáng)溧高速公路以西胡場片區(qū)。

新六有：學(xué)有優(yōu)教、業(yè)有普就、勞有多得、病有良醫(yī)、老有厚養(yǎng)、住有宜居。

三堅(jiān)持、三公開、三個(gè)不動(dòng)用、三個(gè)超前介入：堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持善待百姓，政策公開、評(píng)估公開、選房公開，不動(dòng)用社會(huì)力量、不動(dòng)用公安干警、盡可能不動(dòng)用區(qū)機(jī)關(guān)干部，超前介入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、超前介入矛盾化解、超前介入維護(hù)穩(wěn)定。

六聯(lián)行動(dòng)：共駐共建聯(lián)結(jié)、群防群治聯(lián)盟、技防建設(shè)聯(lián)網(wǎng)、特殊群體聯(lián)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聯(lián)席、載體共辦聯(lián)創(chuàng)。

四無村（社區(qū)）：無矛盾糾紛激化、無未成年人犯罪、無高危人群犯罪、無流動(dòng)人口犯罪。

三集中：產(chǎn)業(yè)向板塊集中、居住向安臵區(qū)集中、人口向社區(qū)集中。三轉(zhuǎn)變：農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。三解三促：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四有一責(zé)：有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“3+1”實(shí)績考核：鄉(xiāng)局職領(lǐng)導(dǎo)干部整理本3項(xiàng)最能體現(xiàn)自身能力水平和業(yè)績的工作、1項(xiàng)最不滿意的工作，組織開展內(nèi)部測評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部互評(píng)、主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。

第四篇：揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)文化教育局

第六期

揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)文化教育局 二○○四年八月三十日

※編者的話：

新學(xué)期開學(xué)前夕，區(qū)局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委專職副主任、各中小學(xué)、幼兒園黨政主要負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)全體工作人員會(huì)議。局黨委書記、局長楊學(xué)春同志在全年教育工作意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我區(qū)教育面臨的新情況新特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，高屋建瓴，從“凈化行風(fēng)、優(yōu)化布局、深化改革、強(qiáng)化科研、硬化管理”等五個(gè)方面提出了今年下半年我區(qū)教育工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，具有較強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。希望各中小學(xué)、幼兒園、機(jī)關(guān)各科室認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，明確本單位、本科室今年下半年工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步靠實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，圓滿實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，為我區(qū)教育改革和發(fā)展、為我區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

振奮精神 銳意改革

不斷開創(chuàng)維揚(yáng)教育新局面

——在新學(xué)期開學(xué)工作會(huì)議上的講話

今天出席會(huì)議的對象是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委專職副主任，各學(xué)校、幼兒園校（園）長、支部書記，局機(jī)關(guān)全體同志。會(huì)議主

要任務(wù)是：匯報(bào)交流新學(xué)期工作計(jì)劃，研究部署新學(xué)期工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。剛才，各學(xué)校匯報(bào)交流了各自工作思路，我傳達(dá)了市創(chuàng)建全國文明城市動(dòng)員大會(huì)精神、區(qū)政府組成人員會(huì)議精神、劉區(qū)長視察教育時(shí)的講話和文教局在機(jī)關(guān)部門年中測評(píng)中的排名情況。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對教育上一年來的發(fā)展變化，既給予了充分肯定，又寄寓了殷切希望。文教局在機(jī)關(guān)部門測評(píng)中排名呈下滑的趨勢，在教育外部環(huán)境不夠?qū)捤傻那闆r下，給我們敲響了警鐘。維揚(yáng)教育如何順應(yīng)城市化的要求、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民群眾愿望，創(chuàng)特色、樹品牌、上臺(tái)階，需要教育系統(tǒng)全體同仁，尤其是在座的各位，進(jìn)行深刻的反思、理性的分析、創(chuàng)新的實(shí)踐，從而振奮精神，銳意改革，著力打造維揚(yáng)教育新形象。下面，我在《2004年教育工作意見》的基礎(chǔ)上，就如何做好下半年的教育工作，補(bǔ)充五點(diǎn)意見。

一、凈化行風(fēng)，在隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)教育上展示新形象

近年來，由于教育自身的問題、教育外部的原因，教育行業(yè)成為社會(huì)各界關(guān)注的“熱門”行業(yè)、“焦點(diǎn)”行業(yè)。在外部環(huán)境并不十分寬松的環(huán)境下，我們更應(yīng)自覺地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，“辦人民滿意教育，做人民滿意教師”。

（一）切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)調(diào)查梳理，目前我區(qū)教育系統(tǒng)重點(diǎn)有四種現(xiàn)象不容樂觀：一是師德師風(fēng)不容樂觀，二是規(guī)范收費(fèi)不容樂觀，三是少數(shù)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不容樂觀，四是機(jī)關(guān)少數(shù)同志工作作風(fēng)不容樂觀。如何加強(qiáng)教育行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)？我想：一要靠強(qiáng)化思想教育，二要靠規(guī)章制度約束，三要靠社會(huì)輿論監(jiān)督，四要靠落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行柔性管理與剛性措施相結(jié)合，自我約束與外在監(jiān)督相結(jié)合，表彰先進(jìn)與懲戒后進(jìn)相結(jié)合。

各學(xué)校、幼兒園一定要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立師德先進(jìn)典型，宣傳師德先進(jìn)事跡，嚴(yán)格要求每個(gè)教師愛崗敬業(yè)、為人

師表；一定要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范教育收費(fèi)行為，不能再出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂攤派等行為；一定要抓好教學(xué)常規(guī)管理，抓好教學(xué)改革，抓好教科研工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量；一定要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制訂、完善和落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度與獎(jiǎng)懲措施；局機(jī)關(guān)同志一定要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，有關(guān)職能科室一定要加大檢查、監(jiān)察力度，促進(jìn)我區(qū)教育行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。今年教師節(jié)，我們將大張旗鼓地宣傳教育發(fā)展的成果、優(yōu)秀教育工作者的先進(jìn)事跡，希望各單位按局統(tǒng)一部署要求從緊從實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。今年五月份，中共中央在北京召開了加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，省委、省政府也出臺(tái)了相關(guān)的文件。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是德政工程、民心工程、希望工程、系統(tǒng)工程，各級(jí)黨、政、群、團(tuán)組織和社會(huì)各

界都引起了前所未有的高度重視。作為教育部門和中小學(xué)、幼兒園，我們更是義不容辭、責(zé)無旁貸。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府即將制定下發(fā)的《維揚(yáng)區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》。要真正把中小學(xué)生的思想道德建設(shè)放在學(xué)校各項(xiàng)工作的首要位臵，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生的德育工作；要努力改進(jìn)德育工作方法，提高中小學(xué)德育工作的實(shí)效性；要加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的德育工作隊(duì)伍。

九月份是我國第一個(gè)“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”，各中小學(xué)要以此為契機(jī)，精心策劃、精心組織，開展系列教育活動(dòng)，培育中小學(xué)生的民族精神，培養(yǎng)中小學(xué)生的愛國情感。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)絕不是一朝一夕的事，這是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持、必須不斷加強(qiáng)的工作。我們要根據(jù)《意

見》精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好未成年人的思想道德建設(shè)，并以此為切入口，全面提高中小學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨建和群團(tuán)工作。要繼續(xù)落實(shí)“三會(huì)一課”制度、黨政干部述職述廉制度、民主評(píng)議黨員制度；要繼續(xù)以創(chuàng)爭活動(dòng)為抓手，提高黨支部工作水平，提高每個(gè)黨員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓全體黨員在行政管理、教育教學(xué)、教科研、后勤服務(wù)等工作中真正起到示范帶頭作用、先鋒模范作用；要從政治上關(guān)心、幫助教師，特別是要將那些思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的年輕教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為黨組織增添新鮮血液。要充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，重大事項(xiàng)的決定必須要經(jīng)學(xué)校教代會(huì)或教師大會(huì)通過，提高學(xué)校民主管理水平；要嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開制度，通過教師會(huì)議、校務(wù)公開欄等形式向教師、家長及社會(huì)公布除涉密以外的所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提高黨政工作的透明度，防止并消除可能產(chǎn)生的誤解和矛盾。要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作中的作用，積極鼓勵(lì)其按照各自的章程獨(dú)立開展各項(xiàng)工作，組織各項(xiàng)活動(dòng)，提高青少年學(xué)生的思想、政治、道德素質(zhì)。

二、優(yōu)化布局，在擴(kuò)張規(guī)模、擴(kuò)大效益上取得新進(jìn)展

今年上半年，我區(qū)順利通過了省01－05年布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施情況檢查驗(yàn)收，但就全區(qū)而言，目前，我區(qū)學(xué)校布點(diǎn)不盡合理、部分學(xué)校規(guī)模偏小、辦學(xué)效益偏低的問題仍未得到根本改觀，“小、低、散”狀況依然較為嚴(yán)重，這在教育市場競爭日

趨激烈的形勢下，是很難保持其生命力，體現(xiàn)其競爭力的。為此，我們需要以更寬的思路、更多的辦法、更大的力度、全力推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。今年暑期，我們撤并了念四橋小學(xué)、瘦西湖小學(xué)，今后，我們必須進(jìn)一步順應(yīng)形勢，結(jié)合實(shí)際，通過撤并、改建、擴(kuò)建、新建等多種辦法，因地制宜地走出一條量質(zhì)并舉、規(guī)模效益相統(tǒng)一的發(fā)展之路。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行抓調(diào)整。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是生產(chǎn)力。我們既要立足于現(xiàn)狀制定規(guī)劃，也要按計(jì)劃去實(shí)施規(guī)劃，更要著眼于城市發(fā)展不斷調(diào)整完善規(guī)劃。在市統(tǒng)一部署下，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，教育、規(guī)劃互動(dòng)，制定了城區(qū)學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃，目前正在進(jìn)一步討論修改之中。在此基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步修訂完善今后三至五年全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。上半年，我們布臵定點(diǎn)學(xué)校初步制定了今后三年發(fā)展規(guī)劃，并明確了一系列要求；下半年，希望這些學(xué)校按照與學(xué)?，F(xiàn)狀相協(xié)調(diào)、與全區(qū)規(guī)劃相銜接、與城市發(fā)展走向相吻合的原則，進(jìn)一步修訂、完

善。我們將組織力量、協(xié)同有關(guān)部門逐一過堂審定，努力形成比較科學(xué)、相對合理的學(xué)校布局。

（二）堅(jiān)持公民辦并舉抓調(diào)整。我區(qū)目前已形成公民辦教育并存、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。在高度關(guān)注公辦教育的同時(shí)，也要對民辦教育予以應(yīng)有的重視，加強(qiáng)與民辦學(xué)校的溝通、協(xié)調(diào)，在為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、有力的指導(dǎo)的同時(shí)，更要依法加強(qiáng)管理，促進(jìn)其在依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上健康發(fā)展。要格外重視梅苑雙語學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，引導(dǎo)其在改制后趨利避害，順勢而為，乘勢而上。要繼續(xù)關(guān)心社會(huì)力量舉辦的幼兒園，保持我區(qū)幼兒教育的整體優(yōu)勢。要嚴(yán)格社會(huì)力量辦學(xué)的審批和年審工作，將可能產(chǎn)生的問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加大辦學(xué)體制改革的力度，在保證政府履行義務(wù)教育責(zé)任的同時(shí)，積極探索非義務(wù)教育改革發(fā)展之路。在這方面，今、明兩年要采取新的舉措，爭取有新的突破。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓調(diào)整。要抓好竹西小學(xué)教學(xué)樓、食堂和三星小學(xué)教學(xué)樓等在建工程。要加大協(xié)調(diào)力度，抓緊實(shí)施維揚(yáng)實(shí)小拆遷、征地、建樓和西湖中學(xué)征地、建食堂以及平山中心小學(xué)征地建操場等幾項(xiàng)工程。要認(rèn)真研究西湖鎮(zhèn)布局調(diào)整的實(shí)施方案，著力改變目前西湖鎮(zhèn)學(xué)校尤其是中學(xué)教育發(fā)展舉步維艱的狀況，加快與園區(qū)對接，爭取園區(qū)房產(chǎn)地開發(fā)中政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)支持。要突出東調(diào)西進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快研究東片學(xué)校的布局調(diào)整方案，創(chuàng)造條件，盡快付諸實(shí)施，加快推進(jìn)西區(qū)學(xué)校布點(diǎn)工作，采取可以采取的辦法，運(yùn)用可以運(yùn)用的力量，爭取使這項(xiàng)工作有新的進(jìn)展。

三、深化改革，在激活機(jī)制、激發(fā)活力上落實(shí)新舉措

教育改革涉及的領(lǐng)域較寬，難度很大，我們必須要分清主次，權(quán)衡輕重，統(tǒng)籌考慮，逐一突破。當(dāng)前市直經(jīng)營性事業(yè)單位改革已經(jīng)拉開了序幕，區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)教育系統(tǒng)人事制度改革提出了一系列原則性意見。因此，今年下半年，我們

必須把教育人事制度改革作為深化教育改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的引擎，提到重要的議事日程上來。在吃透上情，摸清下情，借鑒外情的基礎(chǔ)上，研究制定一整套改革方案，循著先試點(diǎn)，后總結(jié)，再推廣的思路穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）嚴(yán)格編制管理。按照目前的事業(yè)規(guī)模，對照省編制規(guī)定，我區(qū)教師超編現(xiàn)象雖有緩解，但仍較嚴(yán)重，尤其是在編不在崗、在編在崗不頂用、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題比較突出，加之近期外派骨干教師進(jìn)機(jī)關(guān)人數(shù)的驟增，更加劇了一線教師的緊缺。因此，我們要加強(qiáng)在編不在崗人員的清理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時(shí)期學(xué)校同意外出長期脫崗人員、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)借用人員、改制后校辦企業(yè)滯留人員，分清對象，研究相應(yīng)處理辦法。同時(shí)，為理順管理體制，擬提請區(qū)政府，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育助理，理順中心小學(xué)和村小關(guān)系，明確由中心小學(xué)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)村小的教師人事管理、教學(xué)研究活動(dòng)組織等工作。

（二）改革分配制度。改革的目的是激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要使這項(xiàng)工作能開好頭、走好步，必須在改革之初，盡可能使所有教師都有崗可上。要在深入學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定全員聘用的實(shí)施方案。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范程序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要主動(dòng)爭取區(qū)有關(guān)部門的支持，按照向一線教師傾斜、向貢獻(xiàn)突出的教師和管理人員傾斜的原則，制定全區(qū)學(xué)校分配制度改革的指導(dǎo)性意見，在保證教師基本工資收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)從事的崗位、工作的業(yè)績、考核的結(jié)果，由學(xué)校統(tǒng)籌發(fā)放30％浮動(dòng)工資和“地方崗位補(bǔ)貼”，取消按人頭發(fā)放的辦法，使教師收入拉開一定的差距，逐步建立有利于激勵(lì)和競爭的分配收入機(jī)制。

（三）實(shí)施“三名”工程。上半年，我們選拔了一批區(qū)級(jí)名校長、名園長，區(qū)學(xué)科帶頭人、中青年教學(xué)骨干和教壇新

秀，但市級(jí)以上的人數(shù)還不多。我們要以階段性考核為主要辦法，對上述對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；要認(rèn)真制訂名校長、名園長、名教師三年培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，力爭通過三年的努力，建立一批在市內(nèi)有一定影響的名校長、名園長、名教師，提升我區(qū)中小學(xué)、幼兒園干部、教師的綜合素質(zhì)和外在形象。各學(xué)校要根據(jù)省、市、區(qū)名校長、名園長名師培養(yǎng)的目標(biāo)和要求，加強(qiáng)“三名”工程基礎(chǔ)性工作，形成培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，完善考核、管理辦法，在著力培養(yǎng)校級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干、教壇新秀的基礎(chǔ)上，不斷向區(qū)級(jí)以上推出新人。

四、強(qiáng)化科研，在培植特色、培優(yōu)質(zhì)量上形成新亮點(diǎn) 要牢固確立科研興教意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)課改的深入發(fā)展，促進(jìn)廣大教師在科研中進(jìn)步，在課改中成長，使教科研、課改真正成為教育質(zhì)量的增長點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓課改。學(xué)校干部從校長到中層，要學(xué)會(huì)把自身從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中解脫出來，把主要時(shí)間和主要精

力用于教學(xué)和管理，堅(jiān)持上課，盡可能上主課，并保證足夠的教學(xué)工作量，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須達(dá)到滿工作量的1／3，中層干部必須達(dá)到滿工作量的1／2。通過身體力行地參與課改，了解最新教改的動(dòng)態(tài)信息，熟悉教學(xué)一線情況，從中獲得指導(dǎo)工作的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。在開學(xué)檢查時(shí)，要將學(xué)校干部兼任學(xué)科及工作量情況凸顯出來加以檢查，不足的要督查相關(guān)學(xué)校和人員及時(shí)整改。在學(xué)校日?？己酥?，要把領(lǐng)導(dǎo)干部的任課情況、教學(xué)實(shí)績作為考核履行職責(zé)情況的重要組成部分，發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和干部的帶頭示范作用。

（二）課題帶領(lǐng)強(qiáng)課改。“書香校園行動(dòng)計(jì)劃”是區(qū)域性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，在各校共同努力下，我區(qū)已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，形成了一定優(yōu)勢，產(chǎn)生了一定影響。要將此項(xiàng)工作牢牢抓在手上，時(shí)時(shí)落實(shí)在日常教育教學(xué)工作中，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科延伸，全方位拓展，進(jìn)一步鞏固成果，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，進(jìn)一步取得實(shí)效，爭取盡早使之成為省級(jí)立項(xiàng)課題。要在市局指導(dǎo)

下，精心組織和安排中國首屆少兒閱讀論壇，集中展示親近母語的實(shí)踐成果和維揚(yáng)教育的形象。這次會(huì)議規(guī)格高，已列入市級(jí)府下半年的工作任務(wù)，有相當(dāng)一批權(quán)威、專家應(yīng)邀參加；規(guī)模大，與會(huì)代表將達(dá)到500多人。這種活動(dòng)，在維揚(yáng)區(qū)史無前例，其組織水平高低，不僅事關(guān)維揚(yáng)教育形象，而且事關(guān)揚(yáng)州教育形象。為組織好這次活動(dòng)，我們將調(diào)集精兵強(qiáng)將，整合局、校力量，各學(xué)校要全力支持，參與人員要全力以赴。各校不僅要推動(dòng)在手課題向縱深發(fā)展，還要不斷推出一批校級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)乃至省級(jí)的課題，以教科研工作的強(qiáng)力開展，促進(jìn)課改的健康發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量的明顯提升。要抓好全區(qū)青少年校外教育培訓(xùn)中心建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理制度和運(yùn)作機(jī)制，奮力搶占校外教育市場，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、教育效益、經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。

（三）制度帶動(dòng)促課改。圍繞教科研工作的開展，從局教研室到各學(xué)校，都要健全和完善各項(xiàng)制度。要堅(jiān)持兼職教研

員培訓(xùn)制度、定期上示范課制度，完善分學(xué)科分片區(qū)教研活動(dòng)制度、校本教研培訓(xùn)制度，健全定期推門聽課制度，試行“課堂綠卡”制度，修訂課堂教學(xué)改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)調(diào)研考試分析、綜合、評(píng)價(jià)、反饋的手段和方法。各校也要因校制宜地健全和完善相應(yīng)的制度，努力實(shí)現(xiàn)課改的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

五、硬化管理，在整合力量、提高運(yùn)行質(zhì)態(tài)和資產(chǎn)使用效益上取得新突破

管理出效益，管理出質(zhì)量。打造維揚(yáng)教育新形象，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理和教育行政管理。

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。暑期，經(jīng)局黨委研究，對局部分人員進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，并將新聘任一批中層干部，其目的就在于整合科室力量，便于開展工作，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性；同時(shí)在考核考察基礎(chǔ)上，對部分學(xué)校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部也作了相應(yīng)調(diào)整和充實(shí)。局黨委、局長室對我們機(jī)關(guān)中層干部和基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部是非常信任的，是充滿信心 的。希望這部分同志能在新的崗位上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作，充分發(fā)揮才智和潛能，為全區(qū)教育改革和發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。本學(xué)期，將在部分學(xué)校試行中層干部競爭上崗，以此進(jìn)一步深化學(xué)校干部人事制度改革。

（二）加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理。學(xué)校常規(guī)管理是學(xué)校管理中常抓不懈、常抓常新的議題。如何抓好？涉及到兩個(gè)基本要義，一是規(guī)范性，二是創(chuàng)新性。所謂規(guī)范性，就是依綱據(jù)本，按省定的28條基本要求行事，各學(xué)校要全面熟悉和了解、全面貫徹和落實(shí)常規(guī)管理28條基本要求，做到記在心上，抓在手上，落實(shí)在工作上，體現(xiàn)在成效上，減少乃至杜絕我們經(jīng)常耳聞目睹的一系列不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象。所謂創(chuàng)新，就是在規(guī)范化基礎(chǔ)上的提升、發(fā)展，立足基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)方向，創(chuàng)新舉措，形成特色。當(dāng)然，我們鼓勵(lì)的創(chuàng)新是在抓好常規(guī)的基礎(chǔ)上搞革新、創(chuàng)特色，反對脫離常規(guī)管理要求的搞花架子式的管理“創(chuàng)新”。

（三）加強(qiáng)對基層管理工作的檢查和指導(dǎo)。各科室要制定相應(yīng)的工作制度和計(jì)劃，加強(qiáng)對基層學(xué)校管理工作的檢查和指導(dǎo)。督導(dǎo)室要做好牽頭工作，以評(píng)比檢查為抓手，整合科室力量，增強(qiáng)“痕跡”意識(shí)，全方位、有計(jì)劃、多層次、有實(shí)效地開展工作。今年下半年起，除按照既定的創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建要求，全力實(shí)施外，我們要在全區(qū)中小學(xué)開展“維揚(yáng)區(qū)常規(guī)管理規(guī)范學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，并以此為抓手，促進(jìn)依法治校、民主治校、科學(xué)治校，明年暑期集中評(píng)比、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)一批“常規(guī)管理規(guī)范?！?。

在學(xué)校日常管理方面，我還要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是加強(qiáng)教育信息化管理。今年上半年，我區(qū)中小學(xué)信息化裝備提前一年半完成市政府、市教育局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，成為揚(yáng)州市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的區(qū)（縣、市）。我區(qū)教育信息化不僅僅裝備走在全市前列，而且管理、使用各方面要走在全市前列。要高度重視教育信息化工作，提升信息化在學(xué)校教育教學(xué)工作的地位；

局相關(guān)科室要繼續(xù)加大教育信息化知識(shí)培訓(xùn)工作力度，要將學(xué)校教育信息化納入綜合督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容之一；各學(xué)校也應(yīng)將教師信息技術(shù)納入日?？己四繕?biāo)。要加速中小學(xué)、幼兒園網(wǎng)站、網(wǎng)頁的建設(shè)，力爭在九月中旬全部建好網(wǎng)站或網(wǎng)頁。區(qū)文教局將在近期召開教育信息化工作會(huì)議，制訂并出臺(tái)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育信息化建設(shè)的考核方案。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)總務(wù)管理。要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，按政策和制度規(guī)定收好、管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，在開源節(jié)流上動(dòng)腦筋做文章，在保證運(yùn)轉(zhuǎn)，保證重大基建工程投入的同時(shí)，兼顧債務(wù)的償還，力爭年內(nèi)償還區(qū)劃調(diào)整所形成的債務(wù)300萬元；要嚴(yán)格總務(wù)后勤管理，要繼續(xù)抓好校園的綠化、美化、凈化工作，抓好學(xué)校的安全、衛(wèi)生工作，抓好學(xué)校固定資產(chǎn)和辦公易耗物品的管理；要嚴(yán)格在建和新建工程管理，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行招、投標(biāo)和預(yù)、決算工作，實(shí)行陽光操作，杜絕失范行為，防止腐敗滋生。

同志們，今天的會(huì)議，既是新學(xué)期開學(xué)前的計(jì)劃交流會(huì)，也是新學(xué)期工作的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。下半年，我們的工作任務(wù)很重，困難很多。只要我們齊心協(xié)力，解放思想，振奮精神，銳意改革，致力發(fā)展，我們就能克服前進(jìn)路上的一切困難，圓滿實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。

二ＯＯ四年八月二十六日

抄報(bào)：市教育局、區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委宣傳部、趙寶慶副區(qū)長

抄送：基層各單位、機(jī)關(guān)各科室、各通訊員（信息員）

總第24期（共印100份）

第五篇：揚(yáng)州市瑞揚(yáng)酒店管理公司

★揚(yáng)州市瑞揚(yáng)酒店管理公司

揚(yáng)州市瑞揚(yáng)酒店管理公司是從事酒店咨詢、策劃和管理的專業(yè)酒店管理公司, 總部設(shè)在江蘇省揚(yáng)州市！公司主要從事星級(jí)酒店、溫泉酒店、連鎖酒店、度假酒店、休閑會(huì)館、娛樂KTV、產(chǎn)權(quán)式酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、中式快餐店等全方面的全權(quán)委托管理、業(yè)前培訓(xùn)、籌備管理、顧問咨詢管理、廚房承接、市場開發(fā)和美食節(jié)推廣等一系管理業(yè)務(wù)!公司始終注重人才培訓(xùn)及儲(chǔ)備，擁有一批酒店高級(jí)管理人員。公司本著〝誠信、互利、高效、優(yōu)質(zhì)”的宗旨，倡導(dǎo)“需方第一，賓客優(yōu)先”的服務(wù)理念，力求做到“把服務(wù)做在客人開口之前，把滿意留在客人心中”。充分體現(xiàn)了公司管理模式中的核心要素，從而在激烈的市場競爭中逐漸壯大。

公司現(xiàn)擁有外派執(zhí)行總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、餐飲總監(jiān)、房務(wù)總監(jiān)、營銷總監(jiān)、人力資源總監(jiān)、工程總監(jiān)、康娛總監(jiān)、前廳部經(jīng)理、大堂副理、餐飲樓面經(jīng)理、總經(jīng)理行政助理、公司市場部經(jīng)理、法律顧問等，以及公司副行政總廚、出品、熱菜、冷菜、面點(diǎn)技術(shù)總監(jiān)各一名，正副廚師長幾十余名，廚師隊(duì)伍500多名，人員配備力量雄厚，另設(shè)有項(xiàng)目拓展部，新菜開發(fā)部、人力資源部、公司經(jīng)營菜系：淮揚(yáng)菜、粵菜《燕鮑翅》、川菜、湘菜、魯菜、海派菜、私房菜、杭邦菜、海鮮、長江江鮮、鄉(xiāng)土菜、素食等。

揚(yáng)州市瑞揚(yáng)酒店管理公司是國家工商部門正式注冊的酒店管理公司！自2006年成立以來，始終以高品質(zhì)、專業(yè)化為根本，創(chuàng)造了優(yōu)良的商業(yè)信譽(yù)和品牌形象。瑞揚(yáng)酒店管理公司愿與您攜手打造酒店管理業(yè)的一流團(tuán)隊(duì)并真誠歡迎您的合作來電來人洽談!

★服務(wù)項(xiàng)目

揚(yáng)州瑞揚(yáng)酒店管理公司主要從事★星級(jí)酒店★ 溫泉酒店★ 連鎖酒店★ 度假酒店★ 休閑會(huì)館★ 娛樂KTV★ 產(chǎn)權(quán)式酒店★ 經(jīng)濟(jì)型酒店★中式快餐★素芳齋加盟等全方面的全權(quán)委托管理、業(yè)前培訓(xùn)、籌備管理、顧問咨詢管理、廚房承接、市場開發(fā)和美食節(jié)推廣等一系管理業(yè)務(wù)!

★酒店培訓(xùn)

· 餐飲行業(yè)管理中老板常犯的九大錯(cuò)誤· 做好酒店培訓(xùn)三個(gè)要點(diǎn)· 酒店前廳管理基礎(chǔ)知識(shí)· 酒店管理十二忌

[2012-2-13 15:29:26] [2012-1-12 23:18:20] [2012-1-12 22:08:35] [2010-12-18 8:56:27]

· 餐飲服務(wù)用語及流程培訓(xùn)· 酒店人的工作準(zhǔn)則

[2010-12-18 8:56:03]

· 酒店客房部領(lǐng)班工作職責(zé)及素質(zhì)要求

[2010-12-18 8:55:47] [2010-12-18 8:55:29] [2010-12-18 8:53:57] [2010-12-18 8:53:40] [2010-12-18 8:53:18] [2010-12-18 8:52:43] [2010-12-18 8:52:26]

· 如何將個(gè)性化服務(wù)做到極致· 如何做一名合格的酒店員工· 酒店管理的“簡單”思考· 酒店工作總結(jié)范文

· 員工服務(wù)技能大賽餐飲服務(wù)知識(shí)題

· 酒店培訓(xùn)文章酒店培訓(xùn)文章

酒店管理十二忌

一、忌管理隨意性。酒店管理依賴于制度，酒店的各項(xiàng)工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求乃至各級(jí)人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、言談舉止等都被嚴(yán)格地規(guī)范于制度之中?！白鍪裁?，怎么做，做到什么程度，做錯(cuò)了將受到何種處罰”是酒店所有員工都非常清楚的，管理者只要按照制度去檢查要求，而無需隨主觀意志指手劃腳，更不能置制度于不顧，憑主觀情緒與想象任意要求下屬“如何做”。否則，員工將無所適從，管理程度也會(huì)因?yàn)楣芾碚咦陨淼脑蛟斐苫靵y。

二、忌管理決策盲目性。決策前調(diào)查分析不夠，信息不準(zhǔn)或管理者主觀、片面、缺乏經(jīng)驗(yàn)及素質(zhì)不到位，易造成決策失誤。

三、忌短期管理行為。酒店管理講究可持續(xù)性，一切工作的計(jì)劃、方案、目標(biāo)、決策必須著眼于酒店的長遠(yuǎn)利益，維護(hù)酒店永久的生命力和市場競爭力。

四、忌越級(jí)管理?！耙患?jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，每個(gè)人只有一個(gè)上司”，越級(jí)管理會(huì)造成下屬無所適從，管理秩序混亂。

五、忌“保姆式”管理。酒店實(shí)行層次管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，每個(gè)職別的人員都有自己明確的職責(zé)要求，所以，一級(jí)管理人員應(yīng)該鼓勵(lì)下級(jí)管理人員忠于職守，盡職盡責(zé)。切記不能權(quán)責(zé)獨(dú)攬，事必躬親。

六、忌經(jīng)營管理墨守成規(guī)。酒店運(yùn)行程序有其自身的規(guī)律，但其經(jīng)營、銷售、推廣必須靈活而富有新意。通過經(jīng)常開展形式各異且富有吸引力的營銷活動(dòng)，給賓客創(chuàng)造一種新穎、溫馨的消費(fèi)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)酒店最佳的經(jīng)營效益。

七、忌管理不拘小節(jié)。酒店的服務(wù)功能幾乎涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，因此素有“小社會(huì)”之稱。復(fù)雜的服務(wù)功能要求酒店的管理工作應(yīng)做到于細(xì)微之處一絲不茍。

八、忌不當(dāng)競爭。酒店經(jīng)營應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家政策、行業(yè)法規(guī)，遵守國際慣例和通行準(zhǔn)則，既不能行業(yè)聯(lián)合轟抬物價(jià)，形成壟斷，侵占消費(fèi)者利益，也不能視行業(yè)規(guī)定不顧，削價(jià)競爭，擾亂市場。

九、忌客源單一性。酒店客源的構(gòu)成份額是酒店知名度高低和市場生命力強(qiáng)弱的主要標(biāo)志之一。旅游酒店必須在市場推廣方面盡力推廣客源覆蓋面，在服務(wù)項(xiàng)目設(shè)定和特色的策劃方面考慮更多的針對性，從而以良好的服務(wù)、獨(dú)到的特色，最好的信譽(yù)吸引全方位，多層次的消費(fèi)者。只有這樣，才能在千變?nèi)f化的市場競爭中以不變應(yīng)萬變，始終保持旺盛的生命力和最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

十、忌輕信是非。酒店是用工密集型行業(yè)，崗位復(fù)雜，員工密集，管理人員多。因此，必須樹立良好的內(nèi)部風(fēng)氣。各級(jí)管理人員要以身作則，為人表率，團(tuán)結(jié)部屬，公正待人。

十一、忌“人情”和私欲。人情、私欲是酒店管理之大忌，酒店嚴(yán)格管理的標(biāo)志是融制度于酒店運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，制度面前人人平等，任何人不能凌駕于制度之上。

十二、忌缺乏團(tuán)隊(duì)精神。旅游酒店是一個(gè)充滿活力的有機(jī)體，年輕而朝氣蓬勃的員工隊(duì)伍為企業(yè)的競爭提供了無與倫比的生存空間。因此，酒店管理者應(yīng)該充分根據(jù)這種隊(duì)伍的年齡優(yōu)勢因勢利導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，樹立良好的團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)全體員工敬業(yè)、樂業(yè)精神，愛店如家，奮發(fā)向上，使全體員工圍繞酒店經(jīng)營決策、管理與效益目標(biāo)這個(gè)主旋律而履行職責(zé)。

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新開業(yè)酒店籌備以及酒店經(jīng)營管理所涉及的工作內(nèi)容十分豐富、十分繁雜。。涉及到酒店裝修設(shè)計(jì)、酒店裝修、酒店定位、酒店?duì)I銷策劃、酒店員工招聘、酒店員工培訓(xùn)、酒店管理架構(gòu)搭建（酒店組織結(jié)構(gòu)）、酒店各崗位管理制度、酒店員工手冊、酒店員工薪資制定、酒店物品采購、酒店供貨商談判、酒店酒水買斷談判、酒店海鮮池建造及養(yǎng)殖、酒店空調(diào)系統(tǒng)選購及調(diào)試、酒店消防系統(tǒng)、酒店環(huán)保許可及驗(yàn)收、酒店衛(wèi)生部門申報(bào)及許可、酒店工商申報(bào)及辦證、酒店稅務(wù)部門申報(bào)、酒店背景音樂系統(tǒng)、酒店新風(fēng)系統(tǒng)、酒店收銀系統(tǒng)、酒店監(jiān)控系統(tǒng)、酒店財(cái)務(wù)系統(tǒng)、酒店預(yù)定系統(tǒng)、酒店廚房設(shè)計(jì)、酒店菜譜設(shè)計(jì)、酒店員工服裝設(shè)計(jì)、酒店裝飾品及花藝。。。

一、前期準(zhǔn)備階段

二、實(shí)施階段

三、工程裝修裝飾竣工驗(yàn)收階段

四、開業(yè)前的準(zhǔn)備階段

五、管理公司對業(yè)主方酒店人員的管理和控制

六、具體對酒店輔導(dǎo)監(jiān)督的工作

協(xié)助業(yè)主方做好各項(xiàng)酒店物資的采購和質(zhì)量價(jià)格的把關(guān)

高建華：揚(yáng)州瑞揚(yáng)酒店管理公司董事長 瑞揚(yáng)酒店管理公司法人代表

夏永生：揚(yáng)州瑞揚(yáng)酒店管理公司總經(jīng)理 中國飯店業(yè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人

桂平：揚(yáng)州瑞揚(yáng)酒店管理公司副總經(jīng)理兼瑞揚(yáng)酒店管理公司法律顧問

董高泉：揚(yáng)州瑞揚(yáng)酒店管理公司高級(jí)顧問 兼項(xiàng)目總經(jīng)理 中國飯店業(yè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人。

張軍：揚(yáng)州瑞揚(yáng)酒店管理公司康樂總監(jiān)

薛泉生：揚(yáng)州瑞揚(yáng)酒店管理公司餐飲技術(shù)顧問 中國十佳高級(jí)烹飪大師