第一篇：2018國家公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)資料：解釋型分析題型透視

2018國家公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)資料：解釋型分析題型

透視

綜合分析類題目不僅考查學(xué)生閱讀理解和歸納概括的能力，也要求考生能基于材料把握住出題人的思想和觀點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)作答對(duì)象進(jìn)行分析、解釋。另外，在國考中綜合分析屬于考查頻次相對(duì)較高的題目。因此，考生在備考過程中不能忽視對(duì)綜合分析題目的復(fù)習(xí)。綜合分析類題目中包括評(píng)論型分析、解釋型分析和啟示型分析三種，相較于其他兩種類型，解釋型分析的難度稍大，考生們往往難以把握，尤其是對(duì)句子意思的直接解釋。

所謂解釋型分析，就是要求考生結(jié)合材料對(duì)題干中的句子進(jìn)行解釋和分析，主要考察考生由淺入深、由表及里的思維能力。下面就為大家梳理一下解釋型分析的作答思路：

一、把握作答對(duì)象，直接解釋句子

對(duì)于解釋型分析而言，關(guān)鍵的第一步就是針對(duì)題干所給出的句子進(jìn)行解釋、分析，所以把握作答對(duì)象，并對(duì)其進(jìn)行解釋顯得尤為重要。對(duì)于句子意思的解釋可以從兩個(gè)方面入手：

一是從題干中提取作答對(duì)象，把握句子字面意思。如“根據(jù)給定資料2，談?wù)勀銓?duì)文中劃線句子‘中醫(yī)將亡于藥’的理解”，從題干中可以提取得到作答對(duì)象為“中醫(yī)將亡于藥”，而對(duì)這句話進(jìn)行字面意思的解釋可以得出“中藥的滅亡將導(dǎo)致中醫(yī)事業(yè)走向滅亡”，這種方法能夠在審題時(shí)大致把握句子的意思，但是其使用具有一定的局限性，尤其是對(duì)于在句子中包含一些特殊名詞，或者意義不明詞語的句子時(shí)，很難通過字面意思進(jìn)行直接解釋。

二是提取句子中的關(guān)鍵詞，立足材料，通過把握材料的核心思想對(duì)句子進(jìn)行解釋。如“結(jié)合給定資料1，談?wù)勀銓?duì)文中劃線句子‘新技術(shù)是一種創(chuàng)造性的毀滅力量’的理解”，從題干中可以把握該句子中包含“新技術(shù)”、“創(chuàng)造性”和“毀滅力量”三個(gè)關(guān)鍵詞，回到材料中發(fā)現(xiàn)，材料核心內(nèi)容圍繞新技術(shù)既能創(chuàng)造新事物，又能毀滅舊事物的特性展開。由此可知，對(duì)于這句話的直接解釋為：新技術(shù)在毀滅舊事物的過程中能夠創(chuàng)造新事物，具有創(chuàng)造性的破壞作用。

二、結(jié)合材料內(nèi)容，進(jìn)行辯證分析

回到材料中，概括每一自然段的段落大意，展開原因分析、影響分析、合理性分析等。

三、加工整合要點(diǎn)，總結(jié)提出建議

根據(jù)前面的分析內(nèi)容，最后形成總結(jié)意見或建議。下面以一道例題進(jìn)行示范：

結(jié)合給定資料1，談?wù)勀銓?duì)文中劃線句子“新技術(shù)是一種創(chuàng)造性的毀滅力量”的理解。

(10分)要求：準(zhǔn)確、全面。不超過150字。

新技術(shù)在毀滅舊事物的過程中能夠創(chuàng)造新事物，具有創(chuàng)造性的破壞作用。(直接解釋)一方面其創(chuàng)造性為：帶動(dòng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式及質(zhì)量;改變?nèi)祟愃季S觀念、對(duì)世界的認(rèn)識(shí)和思考方向，改變世界。另一方面其破壞性為：技術(shù)更新具有加速度特質(zhì)，更新?lián)Q代呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)速度。(辯證分析新技術(shù)創(chuàng)造新事物與破壞舊事物的表現(xiàn))因此要加強(qiáng)創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。(總結(jié)提出對(duì)策)

第二篇：2010國家公務(wù)員考試申論考試題型及詳解

2010國家公務(wù)員考試申論考試題型及詳解

一、給定資料

材料一 我國海洋資源豐富但人均占有少，渤海是我國最大內(nèi)海，對(duì)東北經(jīng)濟(jì)非常重要。例：渤海旁漁民原來能捕捉大量魚蝦，現(xiàn)在不出海。

材料二 國務(wù)院制定綱要。胡錦濤講話，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托海洋能源、電力一起發(fā)展。遼寧是黃河入?？?，對(duì)拉動(dòng)黃河流域經(jīng)濟(jì)有重要作用，河北已經(jīng)列為戰(zhàn)略。

材料三 日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花錢造海本質(zhì)分析。

材料四 荷蘭圍海造田與退湖還田異曲同工 材料五 海島建設(shè)

二、副省級(jí)綜合管理類考試內(nèi)容及解答

（一）、1.“資料1”提到權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年變成“死?！?。這里“死?！笔裁匆馑?？（10分 不超過100字）

【解答】此題是名詞解釋類題型（07國考出現(xiàn)過）.解答思路：第一，找到名詞在資料中的位置。第二，根據(jù)主題內(nèi)容及給定資料進(jìn)行解釋。第三，論述該名詞與主題現(xiàn)象的關(guān)系?！八篮！笔呛Ｑ笪廴镜谋憩F(xiàn)，直接影響海洋可持續(xù)發(fā)展?！八篮！钡谋憩F(xiàn)為海洋自然生態(tài)受到嚴(yán)重破壞，生物多樣性減少或毀滅，海水嚴(yán)重受到污染，海水的質(zhì)量下降，海洋為人類提供生存的來源將成為歷史。（祖華教育獨(dú)家發(fā)表，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者）

2.結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“海洋的污染將會(huì)沒魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已”！這句話的理解。（10分 不超過150字）

【解答】此題是短句子類題型（08國考出現(xiàn)過）.解答思路：第一，找到名詞在資料中的位置。第二，根據(jù)主題內(nèi)容及給定資料進(jìn)行解釋。第三，論述該名詞與主題現(xiàn)象的關(guān)系。

該句子表達(dá)的是海洋污染的后果及危害。后果一魚類減少。海洋污染加重，赤潮頻發(fā)，多年來的高強(qiáng)度捕撈，帶來最直接的后果就是廣東近海漁場資源不斷衰退。后果二物種瀕危。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，附近海域無法避免遭到了不同程度的破壞，不少海洋珍惜資源也面臨絕種的危險(xiǎn)。湛江沿岸原來廣泛分布的紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海底草場等自然生態(tài)環(huán)境，受到的破壞較為嚴(yán)重，附近海域主要分布的國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有70種以上，絕大多數(shù)已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)，例如大家最為熟悉的白海豚。而歷史上有名的大黃魚、對(duì)蝦、烏賊、槍烏賊、馬面、馬鮫、馬鲅、二長刺鯛、藍(lán)圓、海鯰等漁業(yè)資源產(chǎn)卵場、洄游場、索餌場以及魚汛已經(jīng)基本消失或者已不成汛。后果三 漁汛消失。由于水生動(dòng)植物的棲息地正以驚人的速度消失，幾乎所有的魚、蝦、蟹、貝的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道(即“三場一通道”)被不同程度地破壞，其中近乎80%大面積萎縮，一些甚至已經(jīng)消失，華南沿岸傳統(tǒng)的甲子、萬山、汕尾、清瀾、昌化、北部灣六大漁汛在90年代就不復(fù)存在。后果四赤潮頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998年以來，廣東省海域發(fā)生的赤潮事件59宗，主要分布在珠江口、大鵬灣、大亞灣和柘林灣海域。

（二）、談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹荆浚?0分 不超過300字）

荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省；還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及了平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

【解答】此題是啟示類題型（08國考出現(xiàn)過）.解答思路：第一，資料給定的作法好的方面；第二，資料給定的作法不好的方面；第三，好的作法對(duì)主題現(xiàn)象的啟發(fā)與借鑒；第四，不好的作法對(duì)主題現(xiàn)象應(yīng)吸取的教訓(xùn)與注意的問題。盡管我國的自然、經(jīng)濟(jì)等條件與荷蘭有很大差別，但是荷蘭的經(jīng)驗(yàn)反映了生態(tài)恢復(fù)的某些一般規(guī)律，值得我們借鑒。

第一，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我設(shè)計(jì)和自然演替規(guī)律

近年來我國的生態(tài)建設(shè)開始起步，特別是西部大開發(fā)中的生態(tài)建設(shè)更令人矚目。西部大開發(fā)的生態(tài)建設(shè)的任務(wù)，主要是消除或降低那些引起生態(tài)系統(tǒng)退化的干擾因素，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我設(shè)計(jì)和自我修復(fù)功能，輔助以人工措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)。近年來推行的退耕還林、退耕還草政策，是西部地區(qū)生態(tài)恢復(fù)的重大舉措，為生態(tài)系統(tǒng)的自然演替創(chuàng)造了條件。據(jù)報(bào)道，一些退耕和休牧的退化土地，在封育后經(jīng)過3～5年，灌草植被已經(jīng)恢復(fù)到60%。但是需要注意的是，對(duì)于西部大開發(fā)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，還存在著某種誤區(qū)，認(rèn)為生態(tài)建設(shè)就是要搞工程，由國家投入大量資金，脫離當(dāng)?shù)刈匀粭l件重新建立一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)。其實(shí)，生態(tài)工程和其他各類工程一樣，不但要進(jìn)行技術(shù)可行性分析，也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性論證，力爭以較小的經(jīng)濟(jì)投入換取較大的生態(tài)效益。實(shí)踐證明，較為經(jīng)濟(jì)有效的技術(shù)路線，就是排除對(duì)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的干擾破壞，充分利用生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能，必要時(shí)適當(dāng)輔之以人工措施，達(dá)到恢復(fù)適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的相對(duì)健康的生態(tài)系統(tǒng)的目的。

第二，生態(tài)自我修復(fù)需要較長時(shí)間

上述荷蘭圍墾區(qū)濕地生態(tài)重建工程需要15—20年時(shí)間才能達(dá)到目標(biāo)。對(duì)于退化的嚴(yán)重退化的需要50～100年時(shí)間。所以生態(tài)恢復(fù)工程要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，長期堅(jiān)持。急于求成的想法是脫離實(shí)際的。

第三，生態(tài)恢復(fù)工程要因地制宜

由于自然條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，不但國外的經(jīng)驗(yàn)不能照搬，國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)同樣要有分析地借鑒。目前，有一種誤解，認(rèn)為西部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)就是植樹造林。實(shí)際上，西部地區(qū)的自然條件差別很大，需要因地制宜制定生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃。植被建設(shè)堅(jiān)持宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。自然條件嚴(yán)酷的地區(qū)則宜荒則荒。有專家認(rèn)為，在多年平均降雨量在400mm以下地區(qū)，應(yīng)以灌木和草為主，不宜盲目發(fā)展喬木。荷蘭的經(jīng)驗(yàn)還表明，恢復(fù)鄉(xiāng)土種植物對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)恢復(fù)十分重要。什么是“鄉(xiāng)土種”?學(xué)者阿倫比(Allaby 1994)給出的定義是：“物種自然出現(xiàn)于一個(gè)地區(qū)，這種物種既非隨意也非靠引入?！睂W(xué)者韋布(Webb 1985)列出了包括化石證據(jù)等若干判別標(biāo)準(zhǔn)。但是一般講，鄉(xiāng)土種的概念是相對(duì)于外來種而言的，鄉(xiāng)土種在當(dāng)?shù)氐氖澄镦溨幸呀?jīng)形成相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，與生境建立了和諧的關(guān)系。而某些外來種借助氣流、風(fēng)暴、海流等自然因素或人為作用，將植物種子、昆蟲、微小生物等帶人當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)。在氣候條件、營養(yǎng)條件和缺乏天敵的條件下，外來種得以迅速繁殖，形成對(duì)本地種生存的威脅，成為一種對(duì)健康生態(tài)系統(tǒng)的脅迫，即出現(xiàn)所謂“生物入侵”。由此可見，恢復(fù)鄉(xiāng)土種是保持生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)穩(wěn)定，防止生物入侵的重要措施。

第四，生態(tài)恢復(fù)工程不僅要重視植被恢復(fù)，也要重視動(dòng)物生存、棲息和繁衍

眾所周知，生態(tài)系統(tǒng)是指一定空間中的生物群落（動(dòng)物、植物、微生物）與其環(huán)境組成的系統(tǒng)，其中各成員借助能量交換和物質(zhì)循環(huán)形成一個(gè)有組織的功能復(fù)合體。生態(tài)系統(tǒng)的核心部分是生命部分，即動(dòng)物、植物和微生物。所以，生態(tài)恢復(fù)的任務(wù)，不僅是植被的恢復(fù)，還應(yīng)該包括鳥類、魚類、禽類、昆蟲、兩棲動(dòng)物和哺乳動(dòng)物等各類動(dòng)物的棲息繁衍問題，使得生物群落在特定的生境條件下，形成一個(gè)完善的食物鏈。只有健康的生態(tài)系統(tǒng)才能具備其多種服務(wù)功能，使人們得以從中受益。目前，常見的觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)建設(shè)就是改善植被狀況，忽視了生態(tài)系統(tǒng)中動(dòng)物生存棲息等問題。所以要重視生態(tài)系統(tǒng)的整體性問題。

第五，水是重要的生境因素，但不是生境的全部內(nèi)容

在各個(gè)生境因素中，淡水具有不可替代的重要作用。水是生物生命的載體，又是能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)的介質(zhì)。近年來我國塔里木河和黑河生態(tài)恢復(fù)調(diào)水工程取得了經(jīng)驗(yàn)。但是從生境的多種因素角度，除了水量以外，還應(yīng)該對(duì)于被恢復(fù)生態(tài)區(qū)的氣候、水質(zhì)、土壤、地貌等進(jìn)行全面分析。從生物恢復(fù)角度，還應(yīng)該對(duì)于生物種類、密度、食物鏈（網(wǎng)）、生物生產(chǎn)力、群落穩(wěn)定性等進(jìn)行論證，在對(duì)這些因素綜合分析的基礎(chǔ)上，確定水文條件和供水方案，有可能獲得生態(tài)恢復(fù)的優(yōu)化方案。目前，在進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為在干旱、半干旱地區(qū)，只要設(shè)法將河流流域的生態(tài)用水恢復(fù)到過去某一時(shí)段的水量，河流流域生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)恢復(fù)到當(dāng)時(shí)的狀況。顯然，這種觀點(diǎn)忽視了生境其他因素如水質(zhì)、氣候、土地、地貌以及生物群落等多種因素的變化，有失偏頗。

第六，建立適合我國國情的生態(tài)恢復(fù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)恢復(fù)的程度以及是否成功，需要有一個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。但是由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，使得建立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問題成為一項(xiàng)復(fù)雜課題，不少學(xué)者提出了一些方法，但是國際上還沒有公認(rèn)的準(zhǔn)則。原則上說，建立生態(tài)恢復(fù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，主要是對(duì)恢復(fù)后的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和整體特征進(jìn)行評(píng)估。所謂生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)問題，主要指生物與生境的一致性，以及各個(gè)生態(tài)因子之間相互作用、相互制約問題。生態(tài)系統(tǒng)的功能指物種流動(dòng)，能量流動(dòng)，物質(zhì)循環(huán)，信息流動(dòng)，價(jià)值流，生物生產(chǎn)力等。對(duì)恢復(fù)后的生態(tài)系統(tǒng)的整體評(píng)估主要是指生態(tài)系統(tǒng)在外界干擾下的恢復(fù)能力，生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)自然演替的能力。

第七，重視生態(tài)恢復(fù)工程的生物調(diào)查、設(shè)計(jì)和監(jiān)測工作

對(duì)被恢復(fù)生態(tài)區(qū)生物群落的歷史及現(xiàn)狀的詳細(xì)調(diào)查，是進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工作。生態(tài)恢復(fù)工程設(shè)計(jì)的任務(wù)是充分利用生態(tài)系統(tǒng)自我設(shè)計(jì)、自我修復(fù)功能，通過改善生境為提高該地區(qū)的生物群落多樣性創(chuàng)造條件。設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是建立生物因子與非生物因子的相關(guān)關(guān)系。在設(shè)計(jì)中如何確定恢復(fù)目標(biāo)是一個(gè)關(guān)鍵問題。由于人們對(duì)于自然演替的機(jī)理尚不十分清楚，所以一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的自然演替方向會(huì)有多種可能性，有可能恢復(fù)到原來某時(shí)段的一種狀況，有可能發(fā)展為一種新的替代狀況，也可能事與愿違，生態(tài)系統(tǒng)繼續(xù)退化。正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)于被恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測就十分重要了。

（三）、假設(shè)你是沿海某省省政府人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分 不超過400字）關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告

【解答】此題是公文類題型（公文類題型曾經(jīng)在03、04國考中出現(xiàn)過。報(bào)告在國考第一次出現(xiàn)，）.解答思路：報(bào)告內(nèi)容。第一，寫作目的；第二，現(xiàn)狀；第三優(yōu)勢劣勢分析；第四，措施與對(duì)策。

關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告

某省人民政府：

海洋世紀(jì)，凸現(xiàn)藍(lán)色狂飆；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)世界未來?！按蛟焐綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)” 是一個(gè)時(shí)代重大命題，是一個(gè)體系龐大、領(lǐng)域?qū)拸V、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程,其重大意義、內(nèi)涵外延、戰(zhàn)略功能定位、區(qū)域規(guī)劃布局等都在不斷的探討過程中，把其上升到國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃還有許多工作要做，還有許多重大問題需要研究，下面，我就將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略提出以下建議。

一、將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略意義

胡錦濤總書記提出的“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”是深謀遠(yuǎn)慮的，是從當(dāng)今世界海洋發(fā)展的新形勢，以及我國海洋發(fā)展面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)，是站在的全球戰(zhàn)略高度，是在新一輪國際海洋激烈競爭中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握和搶占先機(jī)，謀求更大的海洋國家利益而作出的重大戰(zhàn)略部署，為豐富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展指明了方向。選擇山東打造全國唯一的國家重大戰(zhàn)略層面的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，既是對(duì)山東海洋工作的充分肯定，也是對(duì)山東的信任和重托。

二、打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的條件分析

一是山東半島區(qū)位優(yōu)勢明顯，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將產(chǎn)生巨大的輻射力和影響力。山東半島是我國最大的半島，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，北臨渤海灣經(jīng)濟(jì)圈和東北老工業(yè)基地，西連黃河流域，南接長三角，處于東北亞的核心區(qū)域，輻射、帶動(dòng)作用大，具有得天獨(dú)厚的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

二是山東半島海洋資源類型多樣，海岸地貌類型多樣，人文和自然景觀較多。豐富的海洋資源為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是山東半島海洋科技資源雄厚，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技支撐力量強(qiáng)。四是省委、省政府歷來高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)這一重大戰(zhàn)略部署既關(guān)系到我自身發(fā)展，也關(guān)系到國家發(fā)展大局，具有重要的戰(zhàn)略意義?？筛爬ㄋ膫€(gè)有利于：

一是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于推進(jìn)落實(shí)中央海洋開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于完善全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，探索海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。

三是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于發(fā)揮我省優(yōu)勢，在東部大開放中構(gòu)建中日韓國際貿(mào)易和合作平臺(tái)。

四是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于促進(jìn)山東半島經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步崛起，成為我國東部沿海新的增長極。

四、實(shí)施半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議

一是打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在思想觀念上要有重大轉(zhuǎn)變，在發(fā)展思路上要有重大創(chuàng)新，在生產(chǎn)力布局上要有重大調(diào)整，在政策措施上要有重大舉措。

二是打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，把海洋與陸地作為一個(gè)整體來謀劃，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來推進(jìn)，統(tǒng)籌海域、海岸帶、內(nèi)陸腹地開發(fā)建設(shè)，實(shí)行海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源要素統(tǒng)籌配置、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌整治，通過海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，帶動(dòng)內(nèi)陸腹地的大開發(fā)、大開放。

三是重點(diǎn)培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在全國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中保持領(lǐng)先水平。

四是要建立六大體系。深化改革建立完善政策制度體系；加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系；建立健全人才智力支持體系；健全完善現(xiàn)代市場流通體系；著力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；積極建設(shè)全方位開放經(jīng)濟(jì)體系。

五是加快海洋捕撈業(yè)“走出去”步伐。

六是科學(xué)開發(fā)和高效利用海洋資源。

報(bào)告如無不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)

報(bào)告人：XXX

二00九年十一月二十九日

（四）、圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”自選角度，自擬題目。（40分 900到1100字）

【解答】此題是話題作文類題型（曾經(jīng)在07、08國考中出現(xiàn)過）.解答思路：話題作文的最大難度是選擇角度確定標(biāo)題。下面結(jié)合本題談?wù)勥x擇角度確定標(biāo)題的方法。

第一，主體選擇法。各主體（政府、社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等）在主題現(xiàn)象中的責(zé)任與義務(wù)。角度一，海洋的保護(hù)與開發(fā)政府要有所作為；角度二，海洋保護(hù)人人有責(zé)；角度三，淺談企業(yè)在海洋保護(hù)中的社會(huì)責(zé)任。角度四，加強(qiáng)職能部門監(jiān)管防止海洋污染事件的發(fā)生。角度五，誰動(dòng)了子孫的奶酪；角度六，海洋在憤怒

第二，事件（案例）發(fā)生的因素角度法。角度一，利與義的考驗(yàn)；角度二，海洋殺手面面觀；角度三，海洋污染問題產(chǎn)生癥結(jié)何在；角度四，海洋污染誰之過

第三，意義角度法。角度一，淺談海洋保護(hù)與開發(fā)的戰(zhàn)略意義；角度二，加強(qiáng)海洋的保護(hù)刻不容緩。角度三，解決海洋污染問題意義重大；角度四當(dāng)前發(fā)展豈能以犧牲子孫利益為代價(jià);角度五，海洋保護(hù)與開發(fā)關(guān)系子孫的利益。

第四，綜合角度法。角度一，海洋保護(hù)與開發(fā)再思考；角度二，海洋保護(hù)問題初探。角度三，海洋保護(hù)與開發(fā)幾點(diǎn)看法。

第五，解決問題措施角度法。海洋保護(hù)與開發(fā)的對(duì)策

第六，對(duì)比(關(guān)系)式角度法。角度一，“亡羊”與“補(bǔ)牢“;角度一，事前監(jiān)督與事后處罰;角度一，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益;角度三，淺談節(jié)能減排與人類持續(xù)發(fā)展的關(guān)系;角度四，當(dāng)前效益與長遠(yuǎn)效益。

三、市（地）級(jí)行政執(zhí)法類考試內(nèi)容及解答。

（一）、《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因，請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。

【解答】第一，破壞性捕撈漁業(yè)（1）藥魚、炸魚、電魚、敲罟作業(yè)，破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡；（2）加密網(wǎng)目，提高船速，求近舍遠(yuǎn)，不分大小，一網(wǎng)打盡；（3）執(zhí)法不夠嚴(yán)，有的漁民不顧休魚期，不管保護(hù)區(qū)，幼魚、繁殖親魚全捕獲，造成近海漁業(yè)資源下降。

第二，環(huán)境污染（1）污染物亂排放，亂傾廢，近海環(huán)境污染日趨嚴(yán)重；（2）圍海、攔堤筑壩，水流循環(huán)受阻（魚類洄游路線改變，產(chǎn)卵場外移，生產(chǎn)力降低）；（3）海上溢油，污染海域環(huán)境；（4）養(yǎng)殖區(qū)自身污染，引起富營養(yǎng)化，細(xì)菌病毒滋生。第三，自然的報(bào)復(fù)（1）赤潮頻發(fā)，赤潮毒素、貝類毒素通過食物鏈影響人類健康；（2）物種瀕危，不利于生態(tài)平衡的自我調(diào)節(jié)；生物多樣性降低，自然資源衰退；（3）資源生物低質(zhì)化、小型化，優(yōu)質(zhì)生物減少；（4）海岸受侵蝕，危及人類安全。

第四，環(huán)渤海四省市治理步調(diào)不一致也是造成渤海污染治理不見效的重要原因。真正扭轉(zhuǎn)渤海污染的現(xiàn)狀，不僅需要所有涉海部門的努力，而且還需要建立一套行之有效的區(qū)域性河海污染統(tǒng)籌防治機(jī)制。

（二）、針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”的過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。

【解答】“宜居城市”的過程中存在的具體問題：第一，城市環(huán)境污染嚴(yán)重。環(huán)境污染是阻礙建設(shè)宜居城市最突出的問題。第二，城市市政公用設(shè)施滯后于宜居城市發(fā)展要求。第三，城區(qū)周邊生態(tài)破壞嚴(yán)重第四，城市社會(huì)住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。第五，居民購買力差。

實(shí)現(xiàn)“宜居城市”對(duì)策：第一，宜居城市必須充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，零就業(yè)家庭的生活談不到任何宜居，宜居城市建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，都少不了人均收入水平這一指標(biāo)，就是說沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)宜居是不存在的。第二，堅(jiān)持以人為本，提高城市規(guī)劃水平。第三，加強(qiáng)環(huán)境治理，打造生態(tài)宜居環(huán)境。第四，提升市民整體素質(zhì)，構(gòu)筑和諧人文環(huán)境。一是全面加強(qiáng)素質(zhì)教育。以提高市民整體素質(zhì)為目標(biāo)，通過多種形式的宣傳教育，向市民灌輸宜居理念，努力培養(yǎng)市民愛城、護(hù)城的自覺意識(shí)，增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí)。二是努力營造宜居氛圍。宜居環(huán)境要綜合考慮城市中的干群關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、警民關(guān)系、貧富關(guān)系、社區(qū)關(guān)系，營造城市的宜居氛圍，加大信訪、安全生產(chǎn)隱患排查，積極化解社會(huì)各個(gè)層次之間矛盾，充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)作用，集各界之志，聚全民之力，共奏城市的和諧宜居旋律，努力建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境、適宜人居的生活環(huán)境、有利于創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。第五，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順城市管理體制。

（三）、A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海海域的污染整治工作，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

【解答】宣傳綱要內(nèi)容：一是近海海域的污染整治工作的的目的意義；二是近海海域的污染整治工作存在的問題；三是近海海域的污染整治工作的方法步驟；四是近海海域的污染整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；五是對(duì)社會(huì)各界的要求希望與號(hào)召；六是宣傳口號(hào)或標(biāo)語。（祖華教育獨(dú)家發(fā)表，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者）

（四）、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。

【解答】內(nèi)容同副省級(jí)綜合管理類

第三篇：2013國家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)問題透視

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：基本公共服務(wù)均等化

【背景鏈接】

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要承擔(dān)著“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能。因而，公共服務(wù)本身就是政府的主要職能之一。公共服務(wù)的提供和分配，是國家調(diào)控收入分配差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障社會(huì)穩(wěn)定和秩序、提升全體國民福利水平的一種制度化手段和機(jī)制。基本公共服務(wù)的分配必須以均等為原則。

“十二五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t進(jìn)一步明確提出，要“把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，完善公共財(cái)政制度，提高政府保障能力，建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距” 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [存在問題]

改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國政府的基本公共服務(wù)意識(shí)和能力不斷提高，不僅提供的基本公共服務(wù)總量不斷增加，而且質(zhì)量不斷上升，越來越注重基本公共服務(wù)的均等化。但是，長期以來，因?yàn)槭苤朴诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加上人們的思想認(rèn)識(shí)不到位，我國基本公共服務(wù)不僅供給總量不足，不能滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，而且基本公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)不合理，分配不均等?？梢哉f，總量不足、分配不均等，這是我國基本公共服務(wù)方面存在的兩個(gè)最主要的問題。

一是基本公共服務(wù)總量不足。近年來，我國不斷加大財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)的投入，以增加基本公共服務(wù)的總量，但是，由于歷史欠賬太多，以及政府職能轉(zhuǎn)變不到位，財(cái)政支出中用于公共服務(wù)的比重仍然偏低。二是基本公共服務(wù)分配不均等。我國的基本公共服務(wù)不僅總量不足，不能滿足人民日益增長的公共服務(wù)需求，而且分配和享用不均等，在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同人群之間存在相當(dāng)大的差異。[措施]

專家認(rèn)為，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須抓住基本公共服務(wù)均等化的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要著力點(diǎn)。

第一，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須著力解決城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等的問題。我國基本公共服務(wù)的不均等，突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等。而城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的不均等，一是突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施供給的不均等，二是突出體現(xiàn)在城市中的城鎮(zhèn)戶籍居民與農(nóng)民工基本公共服務(wù)供給的不均等。這是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化必須著力解決的兩大問題。

第二，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位和主導(dǎo)作用，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵所在。第三，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，必須深化財(cái)政體制改革，健全均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度?；竟卜?wù)均等化，是公共財(cái)政的基本目標(biāo)之一，基本公共服務(wù)均等化的主要實(shí)現(xiàn)手段就是政府間轉(zhuǎn)移支付制度。

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：就業(yè)腐敗

【背景鏈接】

就業(yè)是民生之本，安國之策，與每個(gè)人、每個(gè)家庭都息息相關(guān)。就業(yè)腐敗不僅踐踏了社會(huì)公平正義，傷害了大多數(shù)人的利益，也必然傷害政府的公信力，嚴(yán)重影響社會(huì)肌體的健康發(fā)展。只有堅(jiān)決遏制就業(yè)腐敗，才能建立一個(gè)正常、健康的就業(yè)環(huán)境?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [表現(xiàn)形式]

就業(yè)腐敗主要是指國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位或工作人員在辦理人員錄用等公務(wù)活動(dòng)中，違規(guī)操作，利用職權(quán)為配偶、子女、親友或者身邊工作人員在就業(yè)工作方面謀取特殊照顧的行為。專家認(rèn)為，就業(yè)腐敗主要表現(xiàn)為以下幾種形式.內(nèi)部招聘，“壟斷”就業(yè)。個(gè)別企事業(yè)單位的用人政策就是安排本單位本系統(tǒng)職工的子女，當(dāng)然包括通過“招聘”安排。一些國有企業(yè)特別是效益好的壟斷行業(yè)，一般都是本著“肥水不流外人田”的原則，除少數(shù)特殊人才外，外部普通就業(yè)者通過正常的招考途徑很難進(jìn)去。

權(quán)力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門”，以前是被人們深惡痛絕的，現(xiàn)在卻司空見慣了，其最巧妙的方法是相互交換，你給我安排兒子，我給你安排女兒。如此這般，各得其所，皆大歡喜。至于“公開招聘”、“考試錄用”的規(guī)定，也只是為了掩人耳目、走個(gè)形式罷了。用人唯親，“近親繁殖”。少數(shù)地方招工、人員調(diào)配不是面向社會(huì)，公平競爭，擇優(yōu)錄用，而是通過種種渠道，將親戚朋友安排到本部門、本單位，致使工作崗位上親屬集聚。中公教育 如媒體報(bào)道，湖南省平江縣林業(yè)局副局長曾某，其妻子等9名親屬都在該縣林業(yè)系統(tǒng)工作，被稱為“平江史上最牛的局長”。

設(shè)置門檻，量身定做。個(gè)別地方和部門雖然實(shí)行公開招聘，在形式上貌似公開而規(guī)范，但在具體的環(huán)節(jié)和操作上設(shè)置了條條框框，為照顧某些人就業(yè)“量身定做”。如媒體報(bào)道，福建省屏南縣財(cái)政局將招聘條件限定為“國外學(xué)士學(xué)位，25歲以下女性”，符合條件的只有某領(lǐng)導(dǎo)千金一人。

比例不足，“圍標(biāo)”招聘。一些公開招聘有的是參考人員借用別人的身份證同時(shí)報(bào)名，有的則利用假身份證湊數(shù)達(dá)到開考比例，待開考時(shí)便有大量人員缺考，好比招投標(biāo)過程中的圍標(biāo)行為。如媒體報(bào)道，湖南省岳陽縣衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位招聘，85人報(bào)名專業(yè)技術(shù)人員考試，缺考人數(shù)達(dá)58人。[成因剖析]

專家認(rèn)為，就業(yè)腐敗問題的出現(xiàn)，究其根源主要表現(xiàn)在：

一是相關(guān)制度不完備，部分人員招聘不規(guī)范。近年來，通過筆試、面試、體檢、政審等環(huán)節(jié)進(jìn)入事業(yè)單位已漸成常態(tài)，但更多的是掌握在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)手中。個(gè)別地方黨政機(jī)關(guān)，按照公務(wù)員人數(shù)的10%―15%配備后勤服務(wù)人員，這些人員的招聘全由用工單位自行決定。程序不公開、不嚴(yán)格，招聘暗箱、隨意。

二是制度執(zhí)行力不夠，外部監(jiān)督流于形式。雖然“配偶子女從業(yè)情況”早已列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容，但在執(zhí)行過程中，外界很難了解具體情況，群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督無法完全發(fā)揮作用。按照規(guī)定，公開招聘的范圍、條件、程序等必須全部公開，但事實(shí)上，有的部門并沒有公開，而是內(nèi)部消化，有的部門公開的卻是已經(jīng)扭曲的信息。

三是對(duì)權(quán)力監(jiān)督缺失，繞過制度安排人事。目前，我國的監(jiān)督體系已比較完善，但“辦事一揮手，花錢一支筆，用人一句話”的情況從未削弱，對(duì)權(quán)力有效監(jiān)管缺失。少數(shù)公職人員利用手中的特權(quán)，能輕易繞過制度約束，安排子女進(jìn)入自己所在的單位，或者通過其廣闊的人脈關(guān)系安排子女進(jìn)入其他好的單位并獲得相應(yīng)編制，充分利用“隱性”的特權(quán)和“潛規(guī)則”，以多種方式幫助子女發(fā)展。

四是對(duì)腐敗處罰過輕，違規(guī)成本代價(jià)偏低。長期以來，父母安排子女的工作被視為一種“人之常情”。一些單位違規(guī)招人、暗箱操作被舉報(bào)揭發(fā)后，往往只是將不合規(guī)矩的人清退而已，大多沒有受到嚴(yán)厲處罰。一旦違法違規(guī)的成本代價(jià)偏低，不少人會(huì)根據(jù)收益預(yù)期繼續(xù)膽大妄為地如法炮制。[對(duì)策措施]

專家認(rèn)為沒，防治就業(yè)腐敗不是某一個(gè)部門單打獨(dú)斗的事，必須把制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來。

首先，要健全規(guī)章制度，注重源頭預(yù)防。制度帶有根本性和穩(wěn)定性，建立制度是預(yù)防就業(yè)腐敗的有效手段。要深化事業(yè)單位體制改革，使單位的性質(zhì)與用人的“門檻”相適應(yīng)，而“門檻”又必須與招聘的機(jī)制相適應(yīng)，消除可以鉆空子的“灰色地帶”。擴(kuò)大“凡進(jìn)必考”范圍，國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位新進(jìn)人員，必須進(jìn)行公開招聘。緊扣“一把手”的用權(quán)過程，對(duì)其在用人上的權(quán)力范圍、行使方式以及決策責(zé)任作出具體規(guī)定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。

其次，要提高制度執(zhí)行力，確保公開透明。制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。真正執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“配偶、子女從業(yè)情況”的有關(guān)規(guī)定，將公職人員子女的上學(xué)、就業(yè)等事項(xiàng)向社會(huì)輿論和新聞媒體公開。嚴(yán)格執(zhí)行官員回避制度，尤其是子女報(bào)考領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或下屬機(jī)關(guān)的，必須公開考試情況，涉及調(diào)查、討論、審核、決定的事宜時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)主動(dòng)回避。認(rèn)真執(zhí)行公開招聘規(guī)定，除非崗位有特殊要求，嚴(yán)禁招聘單位有過多的要求，徹底杜絕“因人設(shè)崗”等行為。

再次，要發(fā)揮監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)“陽光”招聘。陽光是最好的“防腐劑”，加強(qiáng)監(jiān)督是確保公開公正招考的必要措施。中公加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，防止和克服“一把手”在用人問題上獨(dú)斷專行，隨意安排人員進(jìn)入單位。加大問責(zé)力度，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部錄用自己的子女為公務(wù)員、事業(yè)編制人員的腐敗現(xiàn)象，強(qiáng)化媒體輿論監(jiān)督，在網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)和傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體上開辟監(jiān)督就業(yè)腐敗專欄，以拓寬社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的渠道。

最后，加大查處力度，強(qiáng)化警示作用。查辦案件是懲治腐敗的主要途徑，也是防治就業(yè)腐敗的有力手段。堅(jiān)決查處就業(yè)腐敗問題，堅(jiān)決清理違規(guī)、違紀(jì)招錄進(jìn)來的人員，并建立違規(guī)人員信用檔案，對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的從業(yè)限制；給予違規(guī)公職人員相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)觸犯刑法的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；建立公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制度，在人事招聘活動(dòng)中推行責(zé)任到人、記錄在案、問題倒查的公務(wù)行為終身負(fù)責(zé)制。通過嚴(yán)厲的懲處，使搞就業(yè)腐敗的責(zé)任人為過錯(cuò)付出沉重代價(jià)，使其他人員認(rèn)為就業(yè)腐敗不值，從而不敢腐敗。

2013國家公務(wù)員考試《申論》全真模擬題：文化產(chǎn)業(yè)

適用于省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位

注 意 事 項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料 1.文化產(chǎn)業(yè)，這一術(shù)語產(chǎn)生于二十世紀(jì)初。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，影響了人民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握，不同國家從不同角度看文化產(chǎn)業(yè)有不同的理解。聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。

盡管對(duì)文化產(chǎn)業(yè)從不同角度有不同的定義，但文化產(chǎn)品的精神性、娛樂性等基本特征不變，因此，文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性、娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)囊括了很多子行業(yè)，它的觸角延伸至我們生活中的各個(gè)角落。我國的文化產(chǎn)業(yè)最主要的包括有圖書出版業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)、廣播影視業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、表演藝術(shù)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)（體育賽事、休閑娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)等）以及會(huì)展產(chǎn)業(yè)等。我國文化產(chǎn)業(yè)是伴隨著文化體制改革而逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)端于2003年的文化體制改革，2009年國務(wù)院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面；2010年中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了目標(biāo)。隨著十七屆六中全會(huì)支持文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的相關(guān)政策出臺(tái)，我國的文化產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才也將獲得廣闊的發(fā)揮平臺(tái)。在不到十年的時(shí)間里，文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從自發(fā)到自覺、從局部到全局，在人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上都屬罕見。

人們習(xí)慣于把文化產(chǎn)業(yè)稱作“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。從文化的特性看，內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核。內(nèi)容缺乏特色，或者過于特色缺乏國際視角仍是主要問題。文化是靠人去塑造的，是要靠有創(chuàng)新能力的人去推動(dòng)的。但文化是無形的，其傳承和傳播需要載體，需要渠道和終端，渠道不暢，已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，需要把文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出的位置，特別是要打破地區(qū)封鎖，建成互聯(lián)互通的高速公路，各地可以合理設(shè)置“收費(fèi)站”，但不能再“畫地為牢”，人為地阻隔文化傳播。文化生產(chǎn)力相對(duì)落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。造成供給不足的根本原因，既有生產(chǎn)能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結(jié)構(gòu)矛盾。2.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指文化經(jīng)濟(jì)資源的存量構(gòu)成和比例關(guān)系，決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。十七屆六中全會(huì)提出，要“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。我國文化產(chǎn)業(yè)盡管剛剛起步，但受到的關(guān)注程度非常高，尤其是各級(jí)地方政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于地方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，中央政府既要保護(hù)好，也要引導(dǎo)好。

在制定“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將近一半省份明確了本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，有的表述為翻一番或翻兩番，比如山東為翻兩番，北京、湖北等地為翻一番；有的表述為占GDP的比重，比如浙江、廣東等省為5%，東北地區(qū)、中西部地區(qū)最低為4%、最高為8%。姑且不論文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑是否一致，單就這些規(guī)劃目標(biāo)而言，確實(shí)是催人奮進(jìn)的。

2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值超過500億元的省份有5個(gè)，分別是廣東、山東、江蘇、北京和浙江，文化產(chǎn)業(yè)增加值之和為4012億元，占全國文化產(chǎn)業(yè)增加值的52.58%。假如按年均15%的速度增長，這5個(gè)省份的文化產(chǎn)業(yè)增加值將超過5000億元。“十二五”時(shí)期，如果這5個(gè)省份能夠?qū)崿F(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，到2015年末，文化產(chǎn)業(yè)增加值的總量就是2萬億元，其余地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值只要每個(gè)省份達(dá)到385億元（相當(dāng)于上海市2008年的水平），全國文化產(chǎn)業(yè)增加值就能夠達(dá)到3萬億元，占GDP的比重就有可能達(dá)到5%。

令人擔(dān)憂的問題是，目前文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域間的結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競爭現(xiàn)象十分突出，既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè)，還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。出版發(fā)行、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)目前存在的空間布局不合理，根源在于文化資源的行政配置方式；文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)的“遍地開花”、“蜂擁而上”，以及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地的雷同，根源在于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不全面、不深刻而造成投資的盲目性。

在傳統(tǒng)體制下，我國文化資源是按行政方式配置的，無論是電臺(tái)電視臺(tái)，還是書報(bào)刊社，以至于文藝院團(tuán)，從中央到省、市甚至到縣都是按行政區(qū)劃和部門配置的。文化資源的行政化配置方式，是同社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的，不僅如此，這種體制已演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，伴隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團(tuán)，這一狀況不僅沒有得到緩解，反而有所加劇。文化企業(yè)規(guī)模也普遍偏小，規(guī)模以上的企業(yè)屈指可數(shù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力均較弱，知名文化品牌較少，缺乏市場競爭力。總體來看，我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相同，呈現(xiàn)東高西低的不平衡發(fā)展態(tài)勢。從文化產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員數(shù)量的地區(qū)分布看，東部地區(qū)占全國的２／３左右；從增加值看，東部占３／４左右。部分地區(qū)還存在發(fā)展思路單

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題。

當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源、改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式等方面的能力較弱，文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合不夠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，導(dǎo)致低技術(shù)含量文化產(chǎn)業(yè)比重偏大，文化產(chǎn)業(yè)增加值率不高；由于原創(chuàng)能力不足、優(yōu)秀創(chuàng)意少以及技術(shù)手段不足，文化產(chǎn)業(yè)向市場提供的能夠得到廣泛認(rèn)同的精品力作和拳頭產(chǎn)品不多，而且，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大眾文化產(chǎn)品也不能滿足需求。

3.中國的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)目前是一個(gè)創(chuàng)造的階段，在發(fā)展國家軟實(shí)力，提升中國作為一個(gè)大國在世界文化的影響力上，動(dòng)畫是一種有效的表現(xiàn)形式。“十二五”時(shí)期是我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期。面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的重大機(jī)遇，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)力度，才能獲得新的發(fā)展動(dòng)力和增長空間。

自“十一五”以來，在宏觀政策和一系列鼓勵(lì)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策支持下，中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)歷了從小到大、由少到多、由代工走向原創(chuàng)的轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面發(fā)揮著日益重要的作用，取得了顯著的成績。中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從“十五”期末不足100億元，到2010年達(dá)470.84億元，年均增長率超過30%，動(dòng)漫產(chǎn)品數(shù)量大幅增長，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在盈利水平、產(chǎn)值規(guī)模上都取得了重大突破。到“十一五”期末，中國涌現(xiàn)出一批成功上市的大型動(dòng)漫企業(yè)，年收入過億的大型動(dòng)漫企業(yè)達(dá)13家，動(dòng)漫企業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速。

雖然近年來動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量有大幅度的提高，但內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎且具有市場競爭力的精品力作不多，缺少在國際國內(nèi)都能立得住、叫得響的動(dòng)漫品牌形象，動(dòng)漫產(chǎn)品的質(zhì)量和動(dòng)漫原創(chuàng)水平、能力還有待于進(jìn)一步的提高。

中國現(xiàn)在有上萬家動(dòng)漫企業(yè)，但總體上還處在小、散、弱的狀況，動(dòng)漫企業(yè)盈利水平偏低，龍頭企業(yè)比較少。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，漫畫、新媒體動(dòng)漫、動(dòng)漫衍生品行業(yè)相對(duì)薄弱，上下游行業(yè)之間還未形成良性循環(huán)，仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。據(jù)介紹，目前動(dòng)漫從業(yè)人員和在校生人數(shù)不少，但是創(chuàng)意策劃和經(jīng)營管理等高端人才比較匱乏，大專院校的動(dòng)漫專業(yè)有待加強(qiáng)，以適合于市場的需求，很多優(yōu)秀的動(dòng)漫專業(yè)學(xué)生選擇了設(shè)計(jì)、游戲等其他行業(yè)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才流失情況比較嚴(yán)重。高端人才的缺乏制約了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前我國原創(chuàng)動(dòng)漫主要被兩個(gè)問題所困擾，第一是目前我國動(dòng)漫雖然在數(shù)量上有了很大的突破，但是質(zhì)量不高導(dǎo)致原創(chuàng)動(dòng)漫不被消費(fèi)者所認(rèn)可。第二是我國原創(chuàng)動(dòng)漫品牌的推廣力度不夠，使得原創(chuàng)動(dòng)漫的影響力大幅削減。而資本市場帶來的集資、融資能夠幫助動(dòng)漫公司在創(chuàng)作時(shí)更好的進(jìn)行運(yùn)作。資本看重的是創(chuàng)意帶來的穩(wěn)定而持久盈利的市場模式。從某種意義上說，創(chuàng)意與資本的對(duì)接更多的是創(chuàng)意先與市場對(duì)接，好創(chuàng)意才能與資本對(duì)接。

2009年，喜羊羊電影的票房奇跡成為國產(chǎn)動(dòng)漫業(yè)的一個(gè)標(biāo)桿，喜羊羊的衍生產(chǎn)品也迅速占據(jù)市場，長達(dá)六年的投入終于獲得了回報(bào)。奧飛動(dòng)漫第一股在創(chuàng)業(yè)板的上市也標(biāo)志著奧飛已完成從玩具企業(yè)向動(dòng)漫文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型，意欲借助資本市場打造“中國迪士尼”的目標(biāo)。奧飛動(dòng)漫作為我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展排在前列的動(dòng)漫公司，在資本市場上的表現(xiàn)受到業(yè)內(nèi)人士關(guān)注，一位分析師稱，隨著現(xiàn)在我國政府對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的扶持，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也處于一種較好的經(jīng)營環(huán)境和發(fā)展模式中，該公司目前在行業(yè)中表現(xiàn)十分積極，如果在此基礎(chǔ)之上能夠推出更好的動(dòng)漫產(chǎn)品，那么對(duì)于該公司的未來前景是相當(dāng)不錯(cuò)，而且如果類似的動(dòng)漫公司能夠在融資，發(fā)展戰(zhàn)略上做到更加完善，那么在資本市場中的表現(xiàn)也會(huì)更加強(qiáng)勢。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，是IT業(yè)之后的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)涵蓋了動(dòng)畫、漫畫、游戲、制造業(yè)等諸多行業(yè)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的逐步崛起，對(duì)于與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。一組數(shù)據(jù)顯示，中國的兒童每年在食品消費(fèi)上達(dá)350億元人民幣，玩具每年消費(fèi)額為200億元，服裝每年消費(fèi)額為900億元，在兒童音響出版物也達(dá)到了100億元。在一定程度上這些行業(yè)在今后的發(fā)展上都會(huì)依賴于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。中國的動(dòng)漫市場需求是相當(dāng)大的，轉(zhuǎn)化為數(shù)字，中國動(dòng)漫市場具有上千億元的市場空間。在近些年，國家對(duì)推動(dòng)和發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)方面所出臺(tái)的政策對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展是有相當(dāng)大的幫助的。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)文化產(chǎn)品的輸出，為我國民族文化“走出去”形成一個(gè)良好的氛圍和途徑。文化推廣的國際化在一定程度上也使得中國文化在世界范圍內(nèi)的話語權(quán)有了更重的分量。推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并使其在國際市場上有一定的位置，將直接推動(dòng)我國民族文化在世界上的影響力。國家文化軟實(shí)力的提出與文化品牌建設(shè)有著密切的關(guān)系，而作為動(dòng)漫品牌，它還是一種民族文化的象征。4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于高附加值、可持續(xù)發(fā)展性、大容量的就業(yè)機(jī)會(huì)和高于國民經(jīng)濟(jì)的增速等而受到越來越多國家的重視，并成為越來越多國家和地區(qū)的發(fā)展方略，不少國家更提出了“文化立國”、“文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因此成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)中最具活力的行業(yè)之一。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今創(chuàng)意時(shí)代活力十足的朝陽行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的頭號(hào)強(qiáng)國——美國，更對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著清醒的認(rèn)識(shí)，他們發(fā)出了“資本的時(shí)代已經(jīng)過去，創(chuàng)意的時(shí)代已經(jīng)來臨”的呼聲，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長速度達(dá)到14%，占GDP的30%以上。2000年，全球音樂唱片市場總值為385億美元，美國市場則占到143億美元，是全球的37%，占了絕對(duì)優(yōu)勢。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為美國第一大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。日本將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱為娛樂觀光業(yè)，得到政府的大力支持，政府為娛樂觀光業(yè)制定了包括《著作權(quán)法》、《文化藝術(shù)振興基本法》等在內(nèi)的法律法規(guī)保障體系，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因此十分迅速。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為日本的第二大產(chǎn)業(yè)，日本素有“動(dòng)漫王國”之稱，動(dòng)漫已成為其重要的支柱產(chǎn)業(yè)，日本正從一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造大國，轉(zhuǎn)向一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和輸出大國。2010年6月，日本政府出臺(tái)的《新增長戰(zhàn)略》，制定了在海外拓展相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的政策后，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將得到更大發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年，其在亞洲的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收益將實(shí)現(xiàn)1萬億日元的目標(biāo)。

法國歷屆政府都非常重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中看到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大價(jià)值和潛力后，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定了系列的優(yōu)惠政策和資助措施，包括法國政府文化和交流部下設(shè)的圖書與閱覽司對(duì)出版產(chǎn)業(yè)鏈的資金資助，僅2004年的資助就達(dá)3.73億歐元。法國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展，尤其是圖書、出版市場等顯得異常活躍，出版業(yè)已成為法國的第一大文化產(chǎn)業(yè)，也成為世界圖書的生產(chǎn)、銷售和出口大國，其在全球圖書市場中，僅圖書銷售額和版權(quán)貿(mào)易量就占到了14.7%。此外，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化設(shè)施的管理、電影、旅游業(yè)等，也是法國的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。

丹麥政府通過為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立良好的市場機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境，提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、提供風(fēng)險(xiǎn)資本與創(chuàng)投基金等措施，重點(diǎn)發(fā)展了電影、音樂、新興媒體等領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展事態(tài)良好。據(jù)丹麥統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1992年～2005年期間，丹麥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年均增長率超過20%，已成為丹麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和增長最快的行業(yè)之一。5.作為“十二五”開局之年，我國文化產(chǎn)業(yè)依然保持了高速增長的態(tài)勢和較高的熱度，2011年文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)。在傳媒文化的產(chǎn)業(yè)屬性不斷受到重視、產(chǎn)業(yè)進(jìn)程不斷推進(jìn)的趨勢下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、精神文化需求釋放以及國家提升文化實(shí)力戰(zhàn)略，正激發(fā)傳媒文化迎來黃金十年。

中國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走上一條以重大戰(zhàn)略性政策推動(dòng)為主線，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系從而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題的全新路徑。十七屆六中全會(huì)開啟了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新時(shí)代，確立了文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化建設(shè)乃至在全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中的戰(zhàn)略性地位。會(huì)議指出，要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，這是繼2010年10月18日黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和今年3月14日十一屆全國人大四次會(huì)議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》之后，在國家層面再次提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。是新中國成立以來的第一個(gè)文化專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持，主要是營造寬松環(huán)境，如銀行貸款、融資上市的標(biāo)準(zhǔn)可以靈活點(diǎn)，門檻可以低一些，為文化企業(yè)創(chuàng)造寬松的融資、上市機(jī)會(huì)。這意味著文化產(chǎn)業(yè)在未來五年內(nèi)占GDP的比重由目前的2.5%上升至5%以上，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位將會(huì)不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速也將加快。有報(bào)告指出，如果考慮“十二五”期間GDP內(nèi)生增長，文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長速度至少達(dá)到22%~25%。據(jù)測算，若按照GDP年均增速9%來計(jì)算，到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占比將翻番，這意味著屆時(shí)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2.85萬億元，是2009年末的3.4倍。

延續(xù)我國政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和扶持，2011年以來，有關(guān)政府部門出臺(tái)了多項(xiàng)與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的政策措施和扶持手段，中國證監(jiān)會(huì)表示，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市，鼓勵(lì)文化類上市公司進(jìn)行并購重組。財(cái)政部提出，要完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策保障機(jī)制，提高文化支出占財(cái)政支出比例。國稅總局則準(zhǔn)備完善支持新興文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策。文化部聯(lián)合保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件。至此，關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策已經(jīng)形成與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的全面合作，加上文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)的建成，已經(jīng)形成了一個(gè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行金融支持的完整體系。

在此政策體系的推動(dòng)下，2011年支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新工具和產(chǎn)品層出不窮，版權(quán)質(zhì)押等也實(shí)現(xiàn)了零的突破。在推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的搭建成為重點(diǎn)工作，繼續(xù)通過動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定為相關(guān)企業(yè)減輕稅負(fù)，通過創(chuàng)立動(dòng)漫精品工程創(chuàng)新對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金扶持的手段，既引導(dǎo)了創(chuàng)作方向，也為企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造了更好的環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步得到地方政府的重視，我國大部分省區(qū)市都召開了由地方最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)主持或參加的推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門會(huì)議，對(duì)各自區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了資源梳理、特點(diǎn)總結(jié)和發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)出東部地區(qū)以大城市為中心、以新興產(chǎn)業(yè)門類為主的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，中西部地區(qū)以區(qū)域文化資源為基礎(chǔ)、以特色為主導(dǎo)的跨越式文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。各地政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度仍然維持在較高水平，不僅表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的規(guī)模擴(kuò)大，很多地方還相繼成立了資金規(guī)模更大、資金投放效率更高的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，嘗試用市場化的手段調(diào)配資源、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，乃至制造業(yè)的融合趨勢都表現(xiàn)得更加明顯，文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性功能更加突出，溢出效應(yīng)開始受到更多的重視，并由此帶來了文化企業(yè)的升級(jí)改造和集約化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)，借助其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，文化企業(yè)也顯示出了升級(jí)改造和集約化發(fā)展的特點(diǎn)。2011年以來，我國又有一批文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)了上市，股市當(dāng)中的文化傳媒股板塊已經(jīng)形成。這些上市文化企業(yè)大都來自于文化與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合的“邊緣”地帶，比如新媒體領(lǐng)域等。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待。作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）1.根據(jù)“給定資料１”，對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)”加以解釋。（10分）要求：精確、簡明。不超過150字。

2.“給定資料4”介紹了美、日等國在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的具體做法。請(qǐng)根據(jù)材料分別概括出這些做法。（10分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過150字。

二、某市將在全市范圍內(nèi)開展“動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探討”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”、“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策”、“動(dòng)漫發(fā)展趨勢”三個(gè)方面為市文化部門擬一份宣傳稿。（20分）要求：

1.內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)； 2.用語恰當(dāng)，通俗易懂； 3.不超過500字。

三、“給定資料２”反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，假定你是某文化部門工作人員，請(qǐng)就這些問題提出解決建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。（20分）要求：

1.對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；

2.所提建議具體簡明、有針對(duì)性、切實(shí)可行； 3.不超過400字。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“進(jìn)入‘十二五’時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”； 3.語言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

參考答案：

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1.根據(jù)“給定資料１”，對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)”加以解釋。（10分）

要求：精確、簡明。不超過150字。

【參考答案】 文化產(chǎn)業(yè)也叫內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，是指按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)公眾提供具有精神性、娛樂性的文化產(chǎn)品，以及對(duì)這些文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的一系列活動(dòng)的集合。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，主要包括圖書出版業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)等。

2.“給定資料4”介紹了美、日等國在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的具體做法。請(qǐng)根據(jù)材料分別概括出這些做法。（10分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過150字。

【參考答案】

美國高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

日本大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，完善了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。

法國為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定了系列的優(yōu)惠政策和資助措施，給文化產(chǎn)業(yè)提供資金保障。

丹麥為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立良好的市場機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境，提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、提供風(fēng)險(xiǎn)資本與創(chuàng)投基金。

二、某市將在全市范圍內(nèi)開展“動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探討”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”、“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)政策”、“動(dòng)漫發(fā)展趨勢”三個(gè)方面為市文化部門擬一份宣傳稿。（20分）

要求：

1.內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

2.用語恰當(dāng)，通俗易懂；

3.不超過500字。

【參考答案】

動(dòng)漫作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一只獨(dú)秀，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的崛起，動(dòng)畫、游戲產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品數(shù)量、營業(yè)額度方面取得了可喜進(jìn)步。目前我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)處于創(chuàng)造階段，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，企業(yè)規(guī)模上小而分散。高端人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，原創(chuàng)能力不足，缺乏精品力作和品牌形象，創(chuàng)意與資本尚未形成良性的對(duì)接。

“十二五”規(guī)劃提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，十七屆六中全會(huì)再度強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，各部門也指出將大力扶持骨干動(dòng)漫企業(yè)，給予政策資金的扶持。在實(shí)際工作中，既加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐，又重視搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)減輕動(dòng)漫企業(yè)稅負(fù)，通過創(chuàng)立動(dòng)漫精品工程進(jìn)行資金扶持，多措并舉。相信動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)能夠抓住發(fā)展的時(shí)機(jī)，迎來發(fā)展之春。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是IT業(yè)之后的有一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的逐步崛起，對(duì)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。中國的動(dòng)漫市場需求是相當(dāng)大的，中國動(dòng)漫市場具有上千億元的市場空間。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)文化產(chǎn)品的輸出，為我國民族文化“走出去”形成一個(gè)良好的氛圍，創(chuàng)造一條良好的途徑。

三、“給定資料２”反映了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，假定你是某文化部門工作人員，請(qǐng)就這些問題提出解決建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。（20分）

要求：

1.對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；

2.所提建議具體簡明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；

3.不超過400字。

【參考答案】

文化產(chǎn)業(yè)存在的問題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡；二是項(xiàng)目和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展思路單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同；三是存在地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力較弱；四是產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，創(chuàng)新型人才緊缺，缺少文化精品項(xiàng)目和具有競爭力的品牌。

解決建議：

一是深化文化體制改革，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略。避免投資的盲目性和雷同性，轉(zhuǎn)變文化資源配置方式，統(tǒng)籌東西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)化的市場環(huán)境。

二是完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是實(shí)施系列優(yōu)惠政策和資助措施。提供風(fēng)險(xiǎn)資本與創(chuàng)投基金，合理扶持中小型文化企業(yè)的發(fā)展，給文化產(chǎn)業(yè)提供資金保障。

四是注重文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合。運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)精品。

五是建立良好的人才培養(yǎng)機(jī)制。提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和吸納更多的創(chuàng)新性人才投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“進(jìn)入?十二五?時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)還應(yīng)追求較高的發(fā)展質(zhì)量。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將指向何處，值得關(guān)注和期待?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

3.語言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【參考例文】

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需以“質(zhì)”取勝

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化產(chǎn)業(yè)作為文化的載體，涉及到人民生活的各個(gè)方面，與每個(gè)人息息相關(guān)。十七屆六中全會(huì)提出：“深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。”自此之后，各省市紛紛召開文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)討論會(huì)，制定了本地的文化發(fā)展規(guī)劃，自上而下的配套政策有效的推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的增速發(fā)展。

然而，我們知道文化產(chǎn)品的質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)的生命線。近年來依靠政策的優(yōu)勢，各地文化產(chǎn)品的數(shù)量、種類百花齊放，但是其背后的質(zhì)量是否符合文化產(chǎn)品的要求，仍值得深思。文化產(chǎn)品如電視劇、電影，其年生產(chǎn)數(shù)量雖以驚人的速度增長，但是精品無論在數(shù)量還是質(zhì)量上，尚不具有足夠的競爭力；喜羊羊的成功為國產(chǎn)動(dòng)畫帶來新的希望，但相比于發(fā)達(dá)國家，國產(chǎn)動(dòng)畫由于產(chǎn)品的獨(dú)特性、創(chuàng)新性不足，在國際上影響力仍舊較弱。

沒有質(zhì)量，一切無從談起，沒有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，更容易為社會(huì)制造文化垃圾。就目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，片面追求速度和規(guī)模，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，各個(gè)區(qū)域間的不平衡，在一定程度上導(dǎo)致了文化精品產(chǎn)生和傳播過程中時(shí)效性的降低。文化產(chǎn)品質(zhì)量的提高不會(huì)一日千里，也難以一勞永逸。只有努力克服短板，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在保證速度的情況下，創(chuàng)造更多具有競爭力的文化精品，才能在有效時(shí)間內(nèi)尋找適合我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路。

在政策方面，繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，在發(fā)展的速度和規(guī)模上進(jìn)行監(jiān)督，避免資源的浪費(fèi)和發(fā)展重點(diǎn)的偏移；在品牌方面，注重品牌意識(shí)，打造文化精品。在全國打造精品城市熱潮中，北京市提出，截止到2020年，首都將建設(shè)成為在國內(nèi)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、在國際上具有重大影響力的著名文化中心城市。在注重文化自修自建的過程中，也需要吸收國際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。如日本通過完善版權(quán)法以及著作法，保障本土文化在國際化過程中保持自身的獨(dú)立性和版權(quán)利益；美國則將視線主要放在文化創(chuàng)新人才的吸收和培養(yǎng)上創(chuàng)意不僅需要人才的給予和完善，同樣需要市場來進(jìn)行傳播。一個(gè)具有國際競爭力的品牌必然是在一系列完善的組織下形成的；在市場方面，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的流通性市場與產(chǎn)品的有效對(duì)接，國內(nèi)市場與國際市場的對(duì)接，逐步提高公眾文化消費(fèi)的品味。

質(zhì)量是文化產(chǎn)品競爭力的核心要素之一，古語說：欲速則不達(dá)。只有生產(chǎn)出高品位、有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，更加注重文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和綜合效益，才能進(jìn)一步提升文化的支撐力和競爭力，保障文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：2018年國家公務(wù)員考試申論綜合分析題型特點(diǎn)及其作答技巧

2018年國家公務(wù)員考試申論綜合分析題型特點(diǎn)及其作答技巧

一、國考綜合分析考情總體概述

綜合分析是國家公務(wù)員考試申論最近這幾年的一個(gè)?？碱}型，其題目難度較大，近年考察頻率也較高。

中公教育專家分析，首先，近些年國考集中考察過解釋型綜合分析。解釋型綜合分析常見的問法就是談?wù)劺斫?、闡釋、解釋、指出意思等，國考中出題的概率最大，難度也最高。其中2017年的副省和地市兩套試卷中的題目就集中體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)。其次國考中也出現(xiàn)過考察評(píng)價(jià)型綜合分析。評(píng)價(jià)型綜合分析常見的問法就是談?wù)効捶ā⒃u(píng)價(jià)或評(píng)論，這種類型的題目國考也涉及過，但概率相對(duì)較低，2015年新技術(shù)是否能夠突破社會(huì)結(jié)構(gòu)的屏障，請(qǐng)談?wù)剬?duì)這個(gè)問題的看法;2012反駁網(wǎng)友A的觀點(diǎn)均是此類題目。同時(shí)，這兩個(gè)題目要求中突出論證要有理有據(jù)，需要引起注意。最后，在2015年之前，還有一種考察頻率相對(duì)較大的一類綜合分析，其屬于啟示性綜合分析，這類題目主要是談啟示。

二、考察特點(diǎn)分析

1、思想性強(qiáng)

國考中的綜合分析題目越來越強(qiáng)調(diào)對(duì)材料的深層次把握，注重體現(xiàn)對(duì)一些核心觀念或思想的深入理解，不僅僅要注重本身的要點(diǎn)，還需要體會(huì)要點(diǎn)與要點(diǎn)之間的邏輯關(guān)系，論證清楚主要信息，有效達(dá)到要求。比如2017年真題：“我們只有通過‘水’的意象，才能最真切地體味到‘儒’之‘柔’?！边@句話內(nèi)涵豐富。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”，談?wù)剬?duì)這句話的理解;再比如2016年：“教育在技術(shù)層走的太快了，靈魂跟不上了”等。

2、有邏輯性

近年來的綜合分析的要求相比之前，在要點(diǎn)的全面、準(zhǔn)確基礎(chǔ)之上，還特別突出了要點(diǎn)的邏輯。比如2017年副省和地市都有邏輯性，邏輯性強(qiáng)的這樣要求。這就要求我們?cè)谒悸肥崂砗痛鸢赋尸F(xiàn)中都要按照一定的邏輯進(jìn)行加工和整合，比如解釋分析，評(píng)價(jià)分析，我們就需要按照提出觀點(diǎn)，論證觀點(diǎn)，落實(shí)觀點(diǎn)的邏輯思路進(jìn)行加工。

3、注重論證

綜合分析題目對(duì)應(yīng)的材料更抽象且具有深刻含義，更需要深入思考理解。其大綱中明確要求我們?cè)诜治鰵w納的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理地推斷或評(píng)價(jià)，也就是說我們要通過材料，在把握字面含義的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效理解，最終思考得出自己的正確認(rèn)知，重點(diǎn)是能論證清楚，說理舉例到位。這就需要大家認(rèn)真總結(jié)題目，研究題目和材料特點(diǎn)。

三、具體應(yīng)對(duì)技巧

中公教育專家總結(jié)如下技巧：

一、認(rèn)真審題，明確解題的核心對(duì)象。

首先，綜合分析的要點(diǎn)依舊依據(jù)材料，答案客觀來自于給定資料，這就要我們?cè)诶斫獠牧系幕A(chǔ)上，把握核心要點(diǎn)并且用做好表述出來。因此要準(zhǔn)確把握住要點(diǎn)信息，然后回歸到材料中進(jìn)行歸納概括即可。比如說請(qǐng)你談?wù)剬?duì)于“新技術(shù)是否能夠突破社會(huì)結(jié)構(gòu)的屏障”這一問題的看法，那么我們首先明確問題是新技突破社會(huì)結(jié)構(gòu)屏障，接下來回歸去材料中有針對(duì)性地找相關(guān)能或者不能，確定觀點(diǎn)以及理由。

二、明確思路，理清作答具體框架。

對(duì)于綜合分析題來講，要按照“提出觀點(diǎn)-論證觀點(diǎn)-落實(shí)觀點(diǎn)”的框架答題，也可以理解為是什么-為什么-怎么辦。但所有的要點(diǎn)要嚴(yán)格依據(jù)材料，尋找材料中的權(quán)威和客觀表述，而且要注意論證，突出論證核心，有效重點(diǎn)論證，根據(jù)要求把握住重要信息，有理有據(jù)，論據(jù)充實(shí)的時(shí)候就要考慮用事實(shí)和案例，有邏輯性的時(shí)候就要考慮行文脈絡(luò)。

三、規(guī)范呈現(xiàn)，體現(xiàn)關(guān)鍵要點(diǎn)詞匯。

綜合分析的作答大多需要考慮整體要點(diǎn)邏輯，有時(shí)用一個(gè)自然段呈現(xiàn)，具體要點(diǎn)也要注意體現(xiàn)條理。但最為關(guān)鍵的在于踩準(zhǔn)核心關(guān)鍵詞，同時(shí)，做好關(guān)鍵詞的語言組織，既要清晰，又要突出，在符合字?jǐn)?shù)要求的情況下得到更多的分?jǐn)?shù)，書寫時(shí)注意工整。

以2017年副省第三題，“給定資料3”中劃線句子寫道“我們只有通過‘水’的意象，才能最真切地體味到‘儒’之‘柔’?！边@句話內(nèi)涵豐富。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”，談?wù)剬?duì)這句話的理解。(15分)要求：

(1)準(zhǔn)確、全面，邏輯清晰

提出觀點(diǎn)，簡要解釋核心含義：這句話的意思是以水之意體會(huì)儒之柔，其以隱喻和象征的方式，透露出中華文化的傳統(tǒng)性格，以水來喻道。

分析論證，深入闡釋主要內(nèi)容：儒，“柔”也，切中要義，具有弱德之美，多維度的彰顯文化性格，具有等待之義，有極好的耐心、忍耐，并且有固有的柔順性;柔是水最為突出的特性，我們常以水喻道：上善若水、水利萬物而不爭;水者，萬物之本原;水是不定的，變成一切可能的形狀。水之喻道語意雙關(guān)，一方面確立了存在論的基本意向，其一方面又奠定了道德論的基本取向，借水凸顯品性。

總結(jié)落實(shí)，做出有效結(jié)論對(duì)策：因此，水之柔與儒之柔有淵源關(guān)系，很大程度上影響著中國人同自然界，他人打交道的方式，指引我們順應(yīng)自然，因勢利導(dǎo)，自然而然，但不是軟弱無力，廢棄作為，而是要以柔克剛。

第五篇：國家公務(wù)員考試《申論》

2011年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(2)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力,滿分為100分，考試總時(shí)限為150分鐘。

2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請(qǐng)務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準(zhǔn)折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會(huì)責(zé)任既是一個(gè)老的話題，又是一個(gè)現(xiàn)代的話題，而且是一個(gè)永恒的話題，這個(gè)話題正越來越引起我國社會(huì)的普通關(guān)注。這次全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關(guān)注?！痹诒本┡e辦的第五屆“中國?企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際論壇”上，全國政協(xié)副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責(zé)任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會(huì)聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國?企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際論壇”已經(jīng)舉辦到第五屆，非常高興地看到社會(huì)責(zé)任的話題非但沒有因?yàn)榉磸?fù)討論而窮盡，反而不斷擴(kuò)展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識(shí)。本屆論壇提出了“開啟中國式責(zé)任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對(duì)中國這樣高速發(fā)展的全球大國如何擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，而中國企業(yè)在其中又應(yīng)該扮演什么角色展開思考。

中國企業(yè)的企業(yè)責(zé)任到底有何特點(diǎn)?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念作為“舶來品”進(jìn)入中國多年，中國也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念。隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型漸入佳境，“中國式責(zé)任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會(huì)責(zé)任大趨勢共同成長，無論是從現(xiàn)實(shí)國情還是社會(huì)歷史文化角度出發(fā)，中國社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵與外延都會(huì)與西方模式有所不同。人們?cè)诜此棘F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的責(zé)任缺失的同時(shí)，也開始認(rèn)識(shí)東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠(yuǎn)流長的責(zé)任基因。

專家認(rèn)為，傳統(tǒng)文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責(zé)”，這些理念無疑在企業(yè)家、員工與社會(huì)公眾中更易引起共鳴，也與當(dāng)前中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢高度契合。

國家開發(fā)銀行教育培訓(xùn)局局長王沅表示，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會(huì)。中國現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國家，所以要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能脫離國情。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，中國企業(yè)有高度的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，如這次金融危機(jī)中有些企業(yè)響應(yīng)政府號(hào)召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅(jiān)持發(fā)電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對(duì)中國企業(yè)把響應(yīng)政府號(hào)召當(dāng)作社會(huì)責(zé)任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業(yè)責(zé)任。

中國糧油食品(集團(tuán))有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價(jià)值觀，它已經(jīng)根植于中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中。應(yīng)當(dāng)把過去的歷史文化和現(xiàn)在結(jié)合起來，作為“中國式責(zé)任”，既要利又要義，企業(yè)應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)地結(jié)合起來。

對(duì)于如何促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，李金華提出，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本知識(shí)的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，什么是中國式的社會(huì)責(zé)任，以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與提高自身的經(jīng)濟(jì)能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關(guān)系，引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)心這個(gè)問題，讓社會(huì)每個(gè)成員不僅關(guān)心、關(guān)注社會(huì)責(zé)任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律和規(guī)章，強(qiáng)制性地要求企業(yè)去履行基本的社會(huì)責(zé)任。政府應(yīng)通過適當(dāng)?shù)呢?cái)稅、金融政策引導(dǎo)企業(yè)積極自覺地去履行社會(huì)責(zé)任。他認(rèn)為，要大力表彰在履行社會(huì)責(zé)任方面作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，如果有條件要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報(bào)》推出的兩會(huì)特別專題《我建議》，表示將采取責(zé)任到人的方式，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。

“淫穢色情信息像個(gè)魔鬼?！笔Y建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機(jī)涉黃行動(dòng)時(shí)描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報(bào)刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機(jī)上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機(jī)傳播淫穢色情為例，手機(jī)網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當(dāng)中的基礎(chǔ)營運(yùn)商、增值服務(wù)商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在?！?/p>

蔣建國說，此次打擊手機(jī)涉黃專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵工作就是要斬?cái)噙@個(gè)利益鏈，為此正在采取責(zé)任到人的方式。“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰接入誰負(fù)責(zé)，誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的責(zé)任、個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于那些不負(fù)責(zé)任、不顧責(zé)任、不盡責(zé)任的，必須用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段進(jìn)行嚴(yán)懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題?！?/p>

據(jù)了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開展打擊手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)以來，全國已關(guān)閉包括手機(jī)色情網(wǎng)站在內(nèi)的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬多個(gè)，查辦大要案110多起，對(duì)300多位舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)出獎(jiǎng)金30余萬元。

3.早在18世紀(jì)中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念還未出現(xiàn)，實(shí)踐中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任局限于業(yè)主個(gè)人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想的起點(diǎn)是亞當(dāng)?斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會(huì)責(zé)任。

到了18世紀(jì)末期，西方企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學(xué)校、教堂和窮人。

進(jìn)入19世紀(jì)以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會(huì)生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個(gè)時(shí)期受“社會(huì)達(dá)爾文主義”思潮的影響，人們對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是對(duì)與企業(yè)有密切關(guān)系的供應(yīng)商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會(huì)競爭的強(qiáng)者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負(fù)面的影響。

與此同時(shí)，19世紀(jì)中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動(dòng)階層維護(hù)自身權(quán)益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺(tái)《反托拉斯法》和《消費(fèi)者保護(hù)法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了新的要求，企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災(zāi)，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)名為《企業(yè)社會(huì)責(zé)任》的地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，企業(yè)有無社會(huì)責(zé)任感，將可用量化的指標(biāo)來衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國際采購商的“驗(yàn)廠”。所謂“驗(yàn)廠”是指對(duì)方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對(duì)投資者負(fù)責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)起對(duì)員工、消費(fèi)者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢群體等利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標(biāo)準(zhǔn)中，也有有關(guān)企業(yè)責(zé)任的重要章節(jié)。

南京市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責(zé)任在ISO26000的體系當(dāng)中，占有重要位置。盡管這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尚在討論起草當(dāng)中，但是未來企業(yè)要想通過相關(guān)的檢查獲得ISO認(rèn)證，企業(yè)責(zé)任是不可或缺的一環(huán)?！?/p>

南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任地方“標(biāo)準(zhǔn)”》認(rèn)為企業(yè)責(zé)任可量化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系責(zé)任、社會(huì)關(guān)系責(zé)任、自然關(guān)系責(zé)任和倫理關(guān)系責(zé)任四個(gè)方面，涉及具體指標(biāo)有30多個(gè)條目，各有不同的分值。總評(píng)下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達(dá)標(biāo)，我可以扣你兩分;你再對(duì)員工拖欠工資，就又可以扣你的積分?！?/p>

據(jù)了解，該地方標(biāo)準(zhǔn)于2010年1月1日起正式實(shí)施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點(diǎn)，從增強(qiáng)約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評(píng)價(jià)為“為富不仁”，在其趕緊補(bǔ)交稅款后，才弄到納稅300強(qiáng)的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補(bǔ)救不算數(shù)。這別說達(dá)不到深層次意義上的社會(huì)責(zé)任，就連最基本的守法經(jīng)營的社會(huì)責(zé)任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個(gè)，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要不要搞捐贈(zèng)，能不能協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益，對(duì)企業(yè)經(jīng)營的社會(huì)環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會(huì)公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會(huì)同情冷漠癥”，甚至千方百計(jì)逃避社會(huì)責(zé)任。如果這種狀況不及時(shí)改變的話，不僅會(huì)傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當(dāng)前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：企業(yè)無視自己在社會(huì)保障方面應(yīng)起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費(fèi);較少考慮社會(huì)就業(yè)問題，將包袱甩向社會(huì);較少考慮環(huán)境保護(hù)，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務(wù)產(chǎn)品或虛假信息，與消費(fèi)者爭利或欺騙消費(fèi)者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機(jī)器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識(shí)，對(duì)公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競爭意識(shí)，一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業(yè)對(duì)國家缺少誠信，搞假破產(chǎn)逃避債務(wù)，民營企業(yè)通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2009)》指出，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任處于起步的初級(jí)階段?！吨袊髽I(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2009)》評(píng)價(jià)了國企100強(qiáng)、民企100強(qiáng)和外企100強(qiáng)共300家企業(yè)的社會(huì)責(zé)任管理現(xiàn)狀和社會(huì)責(zé)任信息披露水平。

外企社會(huì)責(zé)任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強(qiáng)得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領(lǐng)先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(qiáng)(79家)。

社會(huì)責(zé)任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領(lǐng)先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個(gè)行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個(gè)行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個(gè)行業(yè)仍處于旁觀階段。

責(zé)任實(shí)踐(21.0分)領(lǐng)先于責(zé)任管理(15.3分)。7家企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實(shí)踐都處于領(lǐng)先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司、國家電網(wǎng)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司;而164家是企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實(shí)踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責(zé)任管理和責(zé)任實(shí)踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個(gè)反映中國人機(jī)動(dòng)生活質(zhì)量的指數(shù)，它表明了中國居民在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)多大程度上可以借助于機(jī)動(dòng)工具，用量化的方式展示了機(jī)動(dòng)工具影響人民生活的程度與方式。此項(xiàng)指數(shù)在2005由福田汽車和零點(diǎn)集團(tuán)首次發(fā)起，迄今已經(jīng)發(fā)布3次。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，福田汽車副總經(jīng)理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國內(nèi)領(lǐng)先的商用車制造商的高度的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)福田也積極為中國構(gòu)建機(jī)動(dòng)車和諧社會(huì)而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個(gè)，其一為“機(jī)動(dòng)化與城市化”，主要圍繞機(jī)動(dòng)化與城市交通體系建設(shè)、城市宜居性、社會(huì)交往模式的關(guān)系等問題進(jìn)行研究;其二為“低碳浪潮中的機(jī)動(dòng)車發(fā)展”，將主要圍繞機(jī)動(dòng)化的碳排放水平、機(jī)動(dòng)化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開調(diào)查。

趙景光表示，機(jī)動(dòng)性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代生活”的價(jià)值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先在人們機(jī)動(dòng)生活質(zhì)量提升方面。13年來，福田汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷已經(jīng)超過300萬輛，在機(jī)動(dòng)性和個(gè)人生活提升方面建立了廣泛的關(guān)聯(lián)，使得人們的機(jī)動(dòng)半徑和范圍不斷擴(kuò)大，帶來了社會(huì)財(cái)富的增加和個(gè)人在社會(huì)交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機(jī)動(dòng)性的科技發(fā)展方面。機(jī)動(dòng)車輛對(duì)人們生活質(zhì)量的提升有賴于科技水平的長足進(jìn)步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機(jī)動(dòng)性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的道路。福田汽車一直倡導(dǎo)并致力于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國內(nèi)大多數(shù)汽車企業(yè)對(duì)新能源汽車仍然處于“概念先行”的時(shí)候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產(chǎn)業(yè)化邁出了關(guān)鍵步伐，這對(duì)于平衡機(jī)動(dòng)需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會(huì)上引起了巨大反響，其研究成果在社會(huì)上得到了廣泛認(rèn)可，相關(guān)媒體和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量引用和使用。

“指數(shù)營銷”已成為一種全新的營銷模式，對(duì)指數(shù)的發(fā)言權(quán)已經(jīng)成為衡量企業(yè)競爭力的一個(gè)重要指標(biāo)。企業(yè)通過發(fā)布指數(shù)，一方面為社會(huì)各界提供了一個(gè)決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任形象。

許多國際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時(shí)報(bào)指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)，都是經(jīng)歷了許多年的積累才形成了如今的權(quán)威度。從這一點(diǎn)來看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經(jīng)將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個(gè)全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個(gè)不錯(cuò)的途徑。同時(shí)，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調(diào)查研究，獲得對(duì)中國各地的消費(fèi)者消費(fèi)心理、消費(fèi)行為的第一手資料，為福田在乘用車領(lǐng)域大展身手，更具針對(duì)性地開發(fā)符合中國消費(fèi)者需求的乘用車產(chǎn)品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代生活’為使命，服務(wù)社會(huì)，回饋社會(huì)?！壁w景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會(huì)責(zé)任普遍缺失?！?010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任60年》報(bào)告呼吁，政府尚需進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)其履行社會(huì)責(zé)任。

報(bào)告稱，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個(gè)數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念相對(duì)模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會(huì)責(zé)任?！眻?bào)告指出，我國數(shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會(huì)責(zé)任的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，由此帶來一些相應(yīng)的問題：生產(chǎn)假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態(tài)環(huán)境??

“在金融危機(jī)的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉的風(fēng)險(xiǎn)很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任?”報(bào)告在解釋中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失原因的同時(shí)呼吁，要使中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任有所加強(qiáng)，首先應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會(huì)責(zé)任。報(bào)告指出，從中央到地方，近年來出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來看，中小企業(yè)面臨的問題和困難仍有不少，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴(yán)峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責(zé)任有哪些內(nèi)容?(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。

2.請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的各個(gè)企業(yè)的實(shí)例，分析企業(yè)的社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)來說有何意義?對(duì)社會(huì)而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡意明，字?jǐn)?shù)不超過400字。

3.請(qǐng)根據(jù)“給定資料7”簡述引導(dǎo)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任感的主要方法。(20分)

要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任無論是對(duì)社會(huì)還是對(duì)企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對(duì)此你肯定有所感觸。請(qǐng)以“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)并履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為極大豐富人民的物質(zhì)生活，為國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴(kuò)大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)在遵紀(jì)守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益法和勞動(dòng)保護(hù)法。完成所有的合同義務(wù)，帶頭誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，承兌保修允諾。帶動(dòng)企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀(jì)守法，共建法治社會(huì)。

再次，倫理責(zé)任是社會(huì)對(duì)企業(yè)的期望，企業(yè)應(yīng)努力使社會(huì)不遭受自己的運(yùn)營活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護(hù)和社會(huì)安定盡職盡責(zé)。

最后，是企業(yè)的慈善責(zé)任。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，為發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為成為一個(gè)好的企業(yè)公民而對(duì)外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關(guān)懷、文化與藝術(shù)、城市建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對(duì)企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，自覺履行道德義務(wù)，那就可以樹立良好的社會(huì)形象，提高自己的產(chǎn)品和服務(wù)的聲譽(yù)，從而擴(kuò)大和促進(jìn)企業(yè)利潤增長的發(fā)展空間。當(dāng)前，企業(yè)競爭已從單純的價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)競爭轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競爭。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有助于企業(yè)贏得消費(fèi)者和公眾對(duì)品牌的認(rèn)同，贏得市場競爭。

對(duì)社會(huì)而言，如果企業(yè)只講經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)責(zé)任，那就可能引發(fā)一系列社會(huì)問題，增加社會(huì)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的明確有助于解決就業(yè)問題，各企業(yè)應(yīng)科學(xué)安排勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會(huì)而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的明確有助于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設(shè)環(huán)保設(shè)施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有助于緩解貧富差距，消除社會(huì)不安定的隱患。

3.企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任需要規(guī)范的法律約束機(jī)制。有關(guān)政府部門應(yīng)以社會(huì)公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)完善和出臺(tái)一整套涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工勞動(dòng)保障、消費(fèi)者權(quán)益以及市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責(zé)、不敢逃責(zé)。

要讓企業(yè)明白“社會(huì)責(zé)任不容推卸”的道理，還需要建立社會(huì)監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)、環(huán)保組織、工會(huì)等社會(huì)群眾團(tuán)體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的社會(huì)環(huán)境。要重視對(duì)企業(yè)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，加大對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任正面典型的報(bào)道，肯定善的行為;加強(qiáng)對(duì)不履行社會(huì)責(zé)任行為的監(jiān)督，譴責(zé)惡的行為。同時(shí)，應(yīng)該通過建立企業(yè)社會(huì)信用和道德評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入具有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。

4.參考范文

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段對(duì)企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)對(duì)社會(huì)生活的影響日益深入，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因?yàn)槲绰男衅渖鐣?huì)責(zé)任而走向破產(chǎn)，也有的企業(yè)，因?yàn)槌錾男猩鐣?huì)責(zé)任而獲得市場的肯定，得到消費(fèi)者的青睞。而對(duì)于社會(huì)而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任又有何意義呢?

簡單地說，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學(xué)發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場的主體，它直接接觸的對(duì)象就是個(gè)體的人、市場、社會(huì)。企業(yè)若能履行其社會(huì)責(zé)任，維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機(jī)制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于提高競爭力、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競爭力和降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的過程中，將利益相關(guān)者的利益和社會(huì)整體利益的提高與企業(yè)個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，會(huì)受到全社會(huì)的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價(jià)值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來的透明度可以使顧客對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生信任，這種信任使顧客不愿轉(zhuǎn)換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業(yè)的市場地位和市場競爭能力。而基于對(duì)企業(yè)價(jià)值觀念和行為方式的認(rèn)同，員工會(huì)產(chǎn)生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國際社會(huì)、政府和環(huán)保組織通過各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)責(zé)任將被越來越多的人認(rèn)識(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任將進(jìn)入更多中國普通百姓的視野，這無疑對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會(huì)的構(gòu)建都有積極的促進(jìn)作用。因此，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。