結(jié)合十八屆四中全會與辛亥革命談?wù)勚袊裰髋c法治建設(shè)

第一篇：結(jié)合十八屆四中全會與辛亥革命談?wù)勚袊裰髋c法治建設(shè)

近日又看到不少關(guān)于香港“占中事件”的報道，“占中”人士聲稱要進行所謂的“真普選”，抵制目前的“假普選”，并要求中央政府撤銷人大常委會的決定。這一事件引起了全社會的高度關(guān)注，也激發(fā)了全國人民對目前中國社會民主現(xiàn)狀與建設(shè)的討論。

除了民主以外還有法治建設(shè)，這兩項是自新中國建立以來黨和國家領(lǐng)導一直關(guān)注的重點，也是中國人民熱議的話題。從1949年毛主席于天安門樓頭喊出那一句 “中國人民站起來了”開始，中國的民主進程又向前邁了一大步，而后《中華人民共和國憲法》為建立中國法制社會奠定了基石。民主與法治的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是一個國家和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)，民主為法治提供保障，法治為民主的基石。我們?nèi)粝胛覀兊膰曳睒s昌盛則必得要這兩者相輔相成，以充分發(fā)揮兩面之利，盡量減少兩面之害。但同時兼顧這兩者卻并非一個容易的事情，從新中國建立至今，這兩者的發(fā)展一直起起落落，實難控制。作為在校大學生，我們雖無法對中國目前的民主與法制建設(shè)提供切實可靠的建議，但我們可以結(jié)合歷史和現(xiàn)狀談?wù)勎覀儗@兩者的一些看法。

說到中國民主與法治的歷史源頭那必得從1911年的辛亥革命說起。僅僅持續(xù)幾個月的辛亥革命時間雖短，但它對近代中國的影響卻是翻天覆地性的。首先它結(jié)束了統(tǒng)治了中國兩千年的封建君主專制制度，推翻封建地主階級，建立了中國歷史上第一個資產(chǎn)階級共和政府。而這場運動的主要領(lǐng)導人孫中山，他親自總結(jié)歸納的“三民主義”傳播了民主自由思想，使民主共和觀念深入人心。隨后他與參與制定了《中華民國臨時約法》，初步了建立一套相對健全的法制體系。從此以后，中國的民主與法治開始向更為成熟的方向曲折地發(fā)展。

辛亥革命是中國民主與法治的發(fā)端，但也因為是發(fā)端以及它的階級性質(zhì)，它的民主與法治是狹隘與片面的。先談它的民主，拿孫先生的民權(quán)主義來說，它忽略了廣大勞動民眾在國家中的地位，使“中華民國之主權(quán)”不為廣大勞動民眾所有，也因此沒有滿足他們的民主權(quán)力訴求，得不到他們的擁護，這也是辛亥革命之所以失敗的原因之一。而孫先生的民生主義與《中華民國臨時憲法》則僅僅保障了資產(chǎn)階級的利益，而忽視了工人與農(nóng)民的權(quán)益。

辛亥革命之后，中國人民一直在為建立民主與法治的社會英勇地戰(zhàn)斗著，在以無數(shù)人拋頭顱灑熱血的代價下，中華人民共和國終于建立起來。從此后，中國的民主與法治得到了快速的發(fā)展。

但即使如此，即使今天，中國的民主依然不夠十分完善，中國的法制仍然不夠健全。在民主方面，正如西方國家所說的，中國的人民沒有直接的選舉權(quán)，選出的人民代表的意見有時并不能表達群眾的意見。同時，人民自己的民主意識并不強，往往忽視自身所擁有的權(quán)利以至于主動放棄。在法治方面，中央政府給了新疆與西藏的少數(shù)民族太多權(quán)益，例如少數(shù)民族犯罪在量刑時，對比漢族要“盡量從寬”，各級政府職務(wù)主要由藏族擔任，進藏干部分批分期調(diào)回內(nèi)地（計劃將當時西藏漢族人口的75％以上調(diào)回內(nèi)地）。這些內(nèi)容給了分裂分子以可乘之機，降低了中央對新疆與西藏的管理力度，增加了民族矛盾。另一方面，政府機構(gòu)里對各級官員的監(jiān)督與稽察力度不足，造就了一系列的貪官污吏。這些都是過去的政策疏忽，中央政府正對這些做出修改，正像十八屆四中全會提出的這些綱領(lǐng)一樣：

1、大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。

2、黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進依法治國全過程。

3、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；加強法治工作隊伍建設(shè)；加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導。

4、法律是治國之重器，良法是善治之前提。

5、法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。公正是法治的生命線。

6、法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。

而且，在會議期間，全會確認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良等違法違紀官員開除黨籍的處分。

雖然目前中國的民主與法治體系還不夠完善，但任何一個好的完美的體系都經(jīng)過了無數(shù)次的修改與補充，只要我們的政府一直保持這一份為人民服務(wù)的心，用心傾聽群眾的聲音，我們的社會一定會變得更加美好與完善。

第二篇：十八屆四中全會法治中國建設(shè)的里程碑

敬愛的黨支部：

日前，中共中央政治局會議決定今年10月在北京召開十八屆四中全會，會議議程是研究全面推進依法治國重大問題。歷數(shù)近年來的“四中全會”，黨建向來是主角，黨的中央全會也從未專門聚焦法治話題，此次十八屆四中全會以依法治國定題，意義和影響不言而喻。

尤其是，在同一天，前政治局常委、中央政法委書記***接受調(diào)查的消息也公布于世。中央鐵腕治腐、依法懲腐的決心，打碎了一些人謀求法外特權(quán)的僥幸，廓清了諸如“刑不上常委”、“選擇性執(zhí)法”、“象征性反腐”之類的傳言，這無異于是法治進步的最好說明。黨紀國法面前人人平等、黨紀國法權(quán)威不容侵犯，領(lǐng)導干部知法護法，奉法守法，法治原則才能得到保障?！按蚧ⅰ辈皇墙K點，法治昌明的政治生態(tài)才是真正的目標。

依法治國并不是一個陌生的話題。由今上溯一百年，梁啟超就曾發(fā)出過中國何時可以建成法治國家的歷史之問。百年來，無論憲政進程，還是民主法制，抑或民權(quán)民生，無不歷經(jīng)坎坷挫折。然而，再深沉的暗夜，也終遮不住正義的光芒，人民對法治的孜孜追求從不曾放棄或泯滅。改革開放以來，撥云見日的中國終于行進到了法治建設(shè)的快車道上。

從改革開放之初鄧小平提出正確處理社會主義民主與法制的關(guān)系，“要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的”，到 1997年黨的十五大提出“依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略”，再到2011年全國人大委員長吳邦國宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。三十多年的法治建設(shè)，取得了舉世矚目的成績和進步，推進依法治國進程，不僅早已是全社會共識，更成為執(zhí)政黨一貫、既定的方針和目標。

要看到，雖然法律體系已經(jīng)建構(gòu)起來，無法可依的問題得到紓解，但“紙面上的法律”變成“行動中的法律”，依然還有很長的路要走。無論是經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，還是社會治理領(lǐng)域，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究并沒有得到很好實現(xiàn);一些領(lǐng)導干部目無法紀、以權(quán)壓法、徇私枉法的問題，亟需依法依規(guī)予以懲處;政法干部的自身隊伍建設(shè)，也有待加強。

法律的完善，并不代表法治的施行;法律的生命在于實施，法治的目標，在于良政和善治的實現(xiàn)。依法治國，無疑是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。正因為這樣，十八大報告提出“全面推進依法治國”、“法治是治國理政的基本方式”。十八屆三中全會也確定了“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的改革任務(wù)。此次十八屆四中全會，必將以此為依據(jù)為今后一段時期的法治建設(shè)描繪具體清晰的路線圖。

一個歷史時期有一個歷史時期的任務(wù)，適逢全面深化改革廣泛展開、反腐敗縱深推進之際，法治中國建設(shè)迎來全面推進的最佳歷史契機。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年八月一日

第三篇：民主法治與建設(shè)

編號： 0012009-2010 學年冬季學期

上海大學

本科生課程（選修）論文

論文題目：發(fā)展基層民主建設(shè)的思考

課程名稱：姓名：

學號：

2010年3 月 1日

[內(nèi)容提要]

民主是社會主義的題中之意，社會主義與民主不可分割。實現(xiàn)社會主義民主，是一個需要經(jīng)歷許多發(fā)展階段的長期歷史過程。在這整個歷史進程中，必須在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，始終依靠和組織廣大人民群眾，進行世代相繼的多方面的建設(shè)和創(chuàng)造性的實踐。其中包括以，村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)；以社區(qū)居民自治為核心的城市基層民主建設(shè)；以職工代表大會為核心的企事業(yè)基層民主建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 基層民主建設(shè)民主自治社會主義民主建設(shè)

黨的十七大報告將 “基層群眾自治制度”作為我國的一項基本政治制度，提出堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；并強調(diào)人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。這進一步豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論。貫徹十七大精神，堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，具有重要的現(xiàn)實意義。

我國地域遼闊、人口眾多、社會管理層次較多，人民群眾生產(chǎn)生活的重心在基層，基層公共事業(yè)的發(fā)展和基層公共事務(wù)的管理涉及人民群眾的切身利益，基層民主同保證人民合法權(quán)益密切相關(guān)。這決定了發(fā)展基層民主、完善基層群眾自治制度是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。多年來，我國基層民主不斷發(fā)展，取得了巨大成就。農(nóng)村村委會和社區(qū)居委會直選不斷發(fā)展。政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開廣泛推行。民主推薦、民主評議、競爭上崗深入人心。人們的民主意識越來越強，享受的民主權(quán)利越來越多。民主的制度化、程序化也有了很大的改善。涌現(xiàn)出了一批“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”。但也要看到，我國的民主政治建設(shè)與擴大人民民主包括擴大基層民主的要求還不完全適應。我們要按照十七大的部署，進一步加強基層民主政治建設(shè)，完善基層群眾自治制度，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利。

一、黨的領(lǐng)導是發(fā)展基層民主的根本保證。

中國特色社會主義民主政治，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，各政黨、團體、社會各界、廣大人民群眾廣泛參與的民主政治。深化政治體制改革，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。發(fā)展基層民主是社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是深化政治體制改革的重要組成部分，必須在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，通過民主法治途徑有序地進行。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

二、完善基層群眾自治制度是發(fā)展基層民主的基本途徑。

十七大報告將“發(fā)展基層民主”與“堅持和完善基層群眾自治制度”緊密地聯(lián)系起來，將人民依法實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督作為人民當家作主的有效的、廣泛的途徑。目前，我國具有基層群眾自治性質(zhì)的組織主要有農(nóng)村的村民委員會和城鎮(zhèn)的居民委員會，基層民主管理制度包括城鎮(zhèn)社區(qū)的居民委員會制度和業(yè)主委員會制度、企事業(yè)單位的職工代表大會制度、農(nóng)村的村民委員會制度等。發(fā)展基層民主，要擴大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度。

三、將發(fā)展基層民主與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開結(jié)合起來，加強對權(quán)力運行的民主監(jiān)督。

民主管理與民主監(jiān)督相輔相成。發(fā)展基層民主，要完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益；發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，也就沒有全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。早在新民主主義革命時期，毛澤東在回答黃炎培先生提出的共產(chǎn)黨能否以及怎樣跳出封建社會“其興也浡、其亡也忽”的“歷史周期率”問題時，就胸有成竹地說，我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這個周期率，這條新路就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。鄧小平在改革開放初期就明確指出，搞社會主義現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)對外對內(nèi)兩個開放，還要使人民有更多的民主權(quán)利，特別是要給基層、企業(yè)、鄉(xiāng)村中的農(nóng)民和其他居民以更多的自主權(quán)。在新的歷史條件下，江澤民同志指出，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，實行人民民主，充分保障人民當家作主的民主權(quán)利，是我國政權(quán)建設(shè)和政治體制改革的根本出發(fā)點和歸宿。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，努力建設(shè)中國特色社會主義民主政治，形成了發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。這表明，把馬克思主義的普遍原理與中國的實際結(jié)合起來，實現(xiàn)人民當家作主，探索中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，始終是中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，始終是中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)著追求，始終是黨領(lǐng)導人民群眾進行革命、建設(shè)和改革的重要目標。盡管我國民主政治建設(shè)不是一帆風順，但社會主義民主始終顯示出強大的生命力。十一屆三中全會以來，我們黨在社會主義民主政治建設(shè)的理論和實踐方面都取得了豐碩成果，基層民主建設(shè)在改革開放實踐中獲得了新的發(fā)展機遇和動力，并取得了長足進展。擴大基層民主，是社會主義民主建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。中國特色社會主義民主的實質(zhì)是人民當家作主。工人階級、廣大農(nóng)民占我國人口的絕大多數(shù)，始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層，也是中國特色社會主義事業(yè)的建

設(shè)者。改革開放帶來的“四個多樣化”局面，給民主政治建設(shè)提出了新的課題：如何保護人民群眾的根本利益？如何使他們和諧相處，形成一個既有分工又有協(xié)作的社會？如何解決他們之間的利益矛盾？如何使他們行使好憲法賦予的權(quán)利？這些都是新形勢下民主政治建設(shè)必須解決好的問題。現(xiàn)階段我國民主政治的發(fā)展，必須與這種新的社會結(jié)構(gòu)相適應。

參考文獻：

[1] 張莉, 遼寧工業(yè)大學學報（社會科學版）JOURNAL OF LIAONING UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCE EDITION)2009年第03期

[2] 張小華, 蘭州大學學報（社會科學版）JOURNAL OF LANZHOU UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES)2008年第04期

[3] 陳素閣, 法制與社會LEGN SYSTEM AND SOCIETY 2009年第24期

[4] 何群立--《探索與爭鳴》1999年09期

[5] 李龍?！侗狈秸搮病?003年第1期

第四篇：十八屆四中全會的法治期許

敬愛的黨支部：

反腐不避政治局常委，這種超常規(guī)、超期待的大動作，表明執(zhí)政黨在對待黨紀國法與至高特權(quán)的關(guān)系上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執(zhí)政黨執(zhí)行黨紀國法的嚴肅性、權(quán)威性和絕對性，體現(xiàn)出中共執(zhí)政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究依法治國，這在黨的歷史上尚屬首次。

2014年7月29日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對***立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終于浮出水面;這一天，中共中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆四中全會，主要議程是“研究全面推進依法治國重大問題”。兩件大事，其實都關(guān)乎同一個話題，那便是法治。

不過，在贊賞這種超常規(guī)動作的同時，亦應看到，中國現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對任何層級的高級領(lǐng)導人法外開恩。僅從法律來看，這至少沒有超越法律的常規(guī)，這種超常規(guī)更多指向政治慣性和普遍的社會觀念。

中國具有數(shù)千年的人治傳統(tǒng)，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進依法治國”到“建設(shè)法治中國”，從新法治十六字方針到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，執(zhí)政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領(lǐng)域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查”對法治原則的兌現(xiàn)，廢除勞教對于法治精神的捍衛(wèi)，司法改革對于法治理念的汲取等等，都預示著全面推進依法治國站在了新的時代起點。

中國共產(chǎn)黨對于依法治國方略的不渝信念，源于對法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認同，源于對時代中國各種矛盾和問題的省察，也源于對治國理政歷史規(guī)律的把握。作為治國理政的基本方式，法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案，但卻是現(xiàn)實世界中所能找到的“最不壞”的方案，因為法治優(yōu)于“一人之治”和“少數(shù)人之治”。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對權(quán)力的腐敗定律，還是步入權(quán)利神圣的時代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當前，中國正處在全面深化改革的“深水區(qū)”，各種復雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn)，權(quán)力的失范與社會治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會公平，與各種“治標”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅定地推進依法治國方略，中國夢的實現(xiàn)便有了堅實的根基。

十八屆四中全會將全面推進依法治國作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發(fā)展藍圖，寄托著華夏兒女百余年來追求現(xiàn)代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設(shè)已經(jīng)取得了不菲的成就，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成，形式法治的構(gòu)建更加完備。立足于這種現(xiàn)實基礎(chǔ)，中國法治建設(shè)正處于從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的轉(zhuǎn)型階段。

這種轉(zhuǎn)型的一個重點和難點，在于司法機構(gòu)的獨立化運作。十八大以來，審判獨立成為司法改革的重點關(guān)鍵詞，習近平和最高法均多次提到“要確保審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)”。2013年2月，習近平在主持中央政治局集體學習全面推進依法治國時，就提出“要確保審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)”。其后，在全國高級法院院長座談會等多個場合，最高法院院長周強也多次談及“審判獨立”。而今年以來，審判獨立的提法更加密集，最高法院領(lǐng)導人在公開場合提到司法改革時幾乎都會提及審判獨立。有專家分析審判獨立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨立。

欲讓法治真正成為黨的執(zhí)政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉淀下來的心理、習慣與傳統(tǒng)，還會呈現(xiàn)出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進依法治國也更加呼吁頂層設(shè)計，更加要求系統(tǒng)配套，更加強調(diào)知行合一。

法治是一個龐大的系統(tǒng)工程，剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況，選取不同的方向作為法治著力點，進而分化出不同的推行實質(zhì)法治的進路。以英美為代表的西方國家，主要采取的是一種“司法中心主義”進路，強調(diào)法院對法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要采取“立法中心主義”進路，強調(diào)制定法的權(quán)威與規(guī)則效力，立法機關(guān)而不是司法機關(guān)構(gòu)成法治大廈的“拱門石”。中國的法治走的也是一條“立法中心主義”的道路，將“有法可依”作為法治系統(tǒng)的首要前提，通過在經(jīng)濟、行政、社會領(lǐng)域急速立法，最終確立起治國理政的規(guī)則框架。

但是，在目睹立法如潮的同時，普通民眾并沒有相應地增長對法律的信心和期望，甚至懷疑“法”的存在。法律為什么實施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲于此，全面推進依法治國不得不面對當前中國法治建設(shè)的最大困境：法律體系背景下的實施難題，并由形式法治轉(zhuǎn)入實質(zhì)法治建設(shè)階段。

基于中國不同的政治體制，推行實質(zhì)法治依賴司法的崛起，同時也依賴在行政執(zhí)法的歸位，司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種“執(zhí)法中心主義”的法治進路，以推動良法得到良好的實施，重塑法治的權(quán)威與公信。因此，我們不難理解在執(zhí)政黨的治國理政“總盤子”里，為何對行政體制改革持續(xù)傾注心力，為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計。十八屆三中全會《決定》當中，特別強調(diào)了兩方面的法治改革，一是行政執(zhí)法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實施系統(tǒng)。

總書記指出:“法律的生命在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無濟于事?！?而只有從司法和行政執(zhí)法領(lǐng)域打通法律運送正義的兩條“大動脈”，才能為整個法治肌體輸送新鮮血液，維系政體和國家、社會肌體的健康。

所以，保障嚴格執(zhí)法，克服非平等執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、非法性執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等行為，徹底糾正行政執(zhí)法不嚴;推進司法體制改革，確保司法獨立與公正，讓每個人在司法個案中感受到公平正義，這是全面推進依法治國方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉(zhuǎn)型為法治強國。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年八月一日