第一篇：縣司法局創(chuàng)新社會管理 服務全縣經濟發(fā)展

縣司法局創(chuàng)新社會管理 服務全縣經濟發(fā)展 司法行政機關擔負著普法依法治理、人民調解、安臵幫教、社區(qū)矯正、法律服務和法律援助等工作，在推進民主法治、維護社會公平正義、化解矛盾糾紛、促進社會和諧中具有重要作用，是構建和諧社會的一支重要力量。近年來，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的領導下，圍繞中心，服務大局，妥善處理人民內部矛盾，創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展法制環(huán)境，服務縣域經濟發(fā)展，加強隊伍建設等方面做了卓有成效的工作，為維護政治安定和社會穩(wěn)定，加速推進縣域經濟發(fā)展做出了較大貢獻。但在新形勢下，司法行政工作如何緊貼縣委、縣政府經濟建設工作中心，提出了新課題，這就要求我們必須結合縣情，對照職能認真研究，努力尋求司法行政工作新思路，開拓新局面，更好地為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、司法行政工作開展情況

（一）攻堅克難，調處了一大批矛盾糾紛。

今年，我縣的人民調解工作以“調解化積案、息訪保平安”專項活動為主線，在健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級調解組織網絡、完善矛盾糾紛定期排查制度的基礎上，卓有成效地開展工作。目前，全縣各級調解組織共開展矛盾糾紛排查544次，排查出各類矛盾糾紛2061起，調處2061起，調處率達100﹪，調處成功2039起，調處成功率達98.9﹪?？h社會矛盾糾紛調處中心及其所屬的六個調解委員會（交通事故損害賠償、醫(yī)患糾紛、消費者維權、土地流轉、國土糾紛、環(huán)境糾紛等調解委員會）共調處重大疑難糾紛72起，調處成功57起。一是成功化解了幾起重大突發(fā)性群體事件。如太和工業(yè)園某公司職工樊某因工死亡引發(fā)的群體事件，一次性補償死者家屬56.8萬元；城關鎮(zhèn)某名煙名酒店陳某兩兄弟打架致使陳某某意外死亡引起的突發(fā)性事件，一次性賠償死者家屬46.7萬元等。二是妥善調處了一批重大疑難糾紛。如城關鎮(zhèn)坳頭上社區(qū)三發(fā)市場內曹某意外死亡賠償糾紛、黃泥鄉(xiāng)木子塘村村民謝某在施工工地意外死亡賠償糾紛等。三是化解了一批積案。如碧塘鄉(xiāng)湘州村張某與張某某長達十七年的山林承包糾紛。各專業(yè)調解委員會也成功調處糾紛34起糾紛。如交通事故損害賠償調解委員會成功調處了洞口鄉(xiāng)李某、候某、黃某之間車輛相撞，致黃某十級傷殘的人身損害賠償糾紛。如醫(yī)患糾紛調解委員會成功調處了“1〃26”縣人民醫(yī)院一起因患者死亡引發(fā)的“醫(yī)鬧”糾紛等，有效地預防了群體性惡性事件的發(fā)生，維護了全縣的社會穩(wěn)定。

我縣的人民調解工作主要呈現以下幾個亮點： 一是打造了一個全市最優(yōu)。2011年投入30萬元組建了全市最規(guī)范、運轉最順暢的縣矛盾糾紛調處中心，并組建了交通事故損害賠償、醫(yī)患糾紛、消費者維權等6個專業(yè)人民調解委員會。一年來，縣矛盾糾紛調處中心共成功調處各類疑難糾紛215起、死亡賠償糾紛28起。我縣矛盾糾紛調處中心工作在全市作了典型推介，得到了省、市領導的高度評價。

二是實現了三個全省率先。①實現了人民調解與交警的行政調解無縫對接。在全省率先創(chuàng)建了交通事故損害賠償人民調解委員會，共成功調解較大以上交通事故115起。我縣的這一做法得到了省公安廳、省司法廳領導的充分肯定，省司法廳已把我縣的經驗在全省推廣。②實現了人民調解與縣人民法院巡回法庭、基層法庭聯合辦案，實行了訴前、訴中調解。今年共聯合成功調處案件27件，并全部當場執(zhí)行到位，有效的緩解了訴訟案件執(zhí)行難的問題。③在全省率先推行了人民調解司法確認制度，使部分人民調解案件與法院審判案件具有了同等的法律效力。今年共辦理人民調解司法確認案件22件。

三是在全市率先探索了“首席人民調解員”機制建設。明確縣司法局局長為全縣“首席人民調解員”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記為本轄區(qū)內“首席人民調解員”。對首席調解員的考核、獎懲、培訓等作出了明確規(guī)定。建立了糾紛受理登記、例會、學習、請示報告、回避、移交、回訪等六項制度，對首席人民調解員實行分級管理，形成上下貫通，一級抓一級，層層抓落實的管理制度。首席人民調解員不僅成為了政府得心應手的“減壓閥”，而且成為了調解隊伍的“領頭雁”。今年上半年，首席人民調解員成功調解了67起重大疑難矛盾糾紛，如：4月27日，縣首席人民調解員、縣司法局局長李興師在縣矛盾糾紛調處中心“坐堂”，現場解答群眾提出的疑難問題，引導群眾正確化解矛盾糾紛?；顒赢斎展步哟罕姺勺稍?人次，成功調處矛盾糾紛2起，特別是成功調處了柏林鎮(zhèn)柏林村松竹組李善文久拖一年的32.27萬元的工傷事故賠償糾紛。國家法制日報專題采訪報道了我縣的首席人民調解員工作，并進行了大篇幅的推介。

（二）關注民生，維護了一大批困難群眾的合法權益。去年來，法律援助被列為全市民生100工程項目，今年市里下達給我縣的法律援助辦案任務為160件，目前，已辦理各類法律援助案件 187件,超過全年任務數27件，涉及金額1560余萬元。對符合法律援助條件的群眾做到了應援盡援，援助率達到了100%。如:安仁縣洋際鄉(xiāng)的肖新發(fā)等40多名農民工在永興新人民醫(yī)院工程打工，因一年多未發(fā)工資而引發(fā)集體討薪，經縣信訪局引導，農民工40余人集體申請法律援助。在法律援助中心的努力下，農民工拿到了部分工資,剩余3萬多元，承辦律師已為其準備材料向永興縣人民法院提起訴訟。目前，農民工情緒穩(wěn)定，準備依法維權。我縣的法律援助工作已連續(xù)3年位居全市第一，今年的辦案數也在全市遙遙領先。

（三）嚴格監(jiān)管，法律服務業(yè)健康發(fā)展。目前，政府法律顧問工作已經在全縣縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。成立了縣級政府法律顧問團，3名律師被聘擔任縣政府法律顧問。湘陰渡鎮(zhèn)、油麻鄉(xiāng)、水電公司、建設局、教育局等23個單位與律師事務所簽訂了法律顧問合同。自政府法律顧問制度推行以來，擔任各級政府部門法律顧問的律師積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，盡職履責，取得了顯著的工作成效。一是為創(chuàng)建“法治政府”提供專項法律服務。參與清理、編輯、整理政府規(guī)范性文件20余次，在推動政府依法行政、依法決策中發(fā)揮了積極作用。二是為重大信訪案件提供法律服務。協(xié)調處理群體性、敏感性事件15件，有效化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定；三是為重點工程提供法律服務。在教師新村、桃源路等重大項目中參與談判、調解13次，提出法律意見19條。

（四）便民利民，公證辦案同比增長16%。

公證工作堅持把社會效益放在第一位，努力做到社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一。扎實推進公證服務便民利民，更好地滿足群眾的公證需求。如：針對特殊人群采取窗口預約和電話預約相結合的辦法；對老年人辦理遺囑公證事項，采取集中力量專人限時辦理等措施；對家庭經濟條件困難的公證當事人，憑所在社區(qū)證明可適當減免公證費用等。今年來，縣公證處充分發(fā)揮職能作用，貼近經濟社會生活和人民群眾實際需求，提供了優(yōu)質高效的公證服務，共辦理各類公證148件，同比增長16%。

（五）公正執(zhí)法，社區(qū)矯正對象管理井然有序?！缎谭ā泛汀缎淌略V訟法》修改施行后，縣司法局擁有了一定的刑罰執(zhí)行權，我們嚴格認真地按《社區(qū)矯正實施辦法》工作程序，規(guī)范開展社區(qū)矯正人員接收銜接、入矯宣告、公益勞動管理和法治思想教育、計分考核評議、社會調查評估等工作，落實“日定位、周聽聲、月見面”，確保刑罰的規(guī)范執(zhí)行。今年以來，我們進一步加強了同法院、檢察院、公安機關和監(jiān)所的溝通，做好社區(qū)矯正對象的銜接工作。上半年我局共為法院、監(jiān)獄出具調查評估意見函55件。截止目前，全縣累計接收社區(qū)矯正人員139人，解矯9人。在冊的130人, 分布在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中緩刑115人，假釋8人，暫予監(jiān)外執(zhí)行7人，所有矯正對象管理井然有序。

（六）陽光幫教，刑釋解教人員重新犯罪率為零。一是認真落實與監(jiān)所之間的無縫對接機制，防止脫管漏管。通過刑釋解教人員安臵幫教網上信息管理平臺，確保服刑人員與預釋放刑釋解教人員信息溝通到位。積極與上級機關聯系，理清對接工作程序，嚴格按文件要求將刑釋解教通知單與出監(jiān)（所）交接單送達社區(qū)及家屬，確定接送人，落實必接必送要求。二是安臵幫教措施落到實處。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)安臵幫教就業(yè)基地的作用，提供就業(yè)機會。積極與勞動部門聯系，為有需要的刑釋解教人員提供就業(yè)培訓。截止目前，全縣共接收刑釋解教人員637人，落實安臵人員637人，安臵率達100%；落實幫教人員637人，幫教率達100%；無重新犯罪。

（七）縱深發(fā)展，全民法律素養(yǎng)大幅提升。

1、全方位開展普法宣傳教育。一是推進“法律進機關”、“法律進單位”。我縣集多媒體教學廳、圖書館、講壇、沙龍等于一體的黨員干部學習園地天心閣，今年共舉行6次法制專題講座和1次專題輔導，縣委中心學習組以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學習組成員參加了學習討論。其他各級黨組織結合工作實際，也開展了形式多樣、內容豐富的學習活動。二是全面推進青少年法制宣傳工作。今年上半年，編印發(fā)放青少年法制手冊1萬多本，組織法制副校長到各學校上法制教育課30余場次。5月8日至10日，政法各單位一起在全縣部分中學開展了預防青少年違法犯罪警示教育活動。同時，組織人員把交通安全知識、禁毒禁賭法律知識、治安處罰法相關法律知識以及其他與青少年息息相關的法律知識作為主要內容進行講座，受教育學生達到7萬余人。三是切實抓好了農村法制宣傳活動。組織全縣相關單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2012年農村法制宣傳月暨迎民調活動。從4月底開始，先后在縣人民廣場、馬田、柏林、鯉魚塘、湘陰渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律咨詢活動7場次，共發(fā)放各種宣傳資料3萬余份。同時，結合“大下訪”活動，通過發(fā)放資料、調解矛盾糾紛、收集群眾意見、辦理法律援助案件等活動在全縣廣大農村掀起了法制宣傳活動熱潮，取得了實實在在的成效。共走訪25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)343個村（居），走訪群眾34856戶，印發(fā)《走訪群眾聯系卡》34856余份、發(fā)放各種宣傳資料10萬余份。進一步提升了人民群眾安全感和滿意度。

2、服務大局，廣泛開展專項法制宣傳教育活動。圍繞縣委、縣政府工作大局開展專項法制宣傳教育。大力開展了優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、掃黑除惡、交通安全出行、礦產資源整治、“三創(chuàng)”工作等專項法制宣傳活動，健全和落實重點建設項目法制宣傳“預警教育”機制，組織專項法制宣傳教育隊伍，開展有針對性的政策、法制宣傳教育，做到第一時間開展法制宣傳、第一時間提供法律服務。積極參加“3.15”系列活動，從3月10日至16日，縣司法局、縣工商局等10多個單位一起，在全縣范圍內開展了系列大規(guī)模的“3.15”宣傳活動，在7個人口比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣城人民廣場設立了法律服務咨詢點，為群眾免費提供法律咨詢，解答法律問題。配合縣政府及相關單位開展了應急知識和反傳銷系列宣傳活動，共張貼懸掛標語橫幅100余條，印發(fā)宣傳資料20000份。在全縣范圍舉辦“掃黑除惡”法制宣傳活動，通過懸掛標語，廣播和發(fā)放掃黑除惡宣傳資料，利用集市解答群眾咨詢，制作展示掃黑除惡工作成果展板等形式，向廣大群眾廣泛宣傳黑惡勢力的危害性和我縣近年來掃黑除惡工作取得的成果以及縣委、縣政府對掃黑除惡工作的信心和決心，有力震懾了黑惡犯罪勢力，群眾反響良好。

3、深入開展專項依法治理。開展了交通秩序整治專項行動、學校及周邊秩序專項整治等系列活動。3月，配合縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊組織開展“3.15”農資打假宣傳活動，共檢查農資經營門店16家，發(fā)現帶有國家檢疫對象的苗木5萬余株，不合格種子2000公斤，違禁農藥400公斤。通過此次活動的開展，有效的打擊了經營假冒偽劣農資的違法行為，切實維護我縣農資經營銷售秩序，為我縣農業(yè)生產保駕護航。4月，對全縣33所不合格幼兒園進行集中規(guī)范整治，對排查出的問題責令整改，對整改后達標的幼兒園發(fā)放《辦園許可證》，對整改后不達標的幼兒園將依法堅決取締。5月22日，我縣組織相關職能部門對城區(qū)各中小學校周邊環(huán)境進行了集中專項整治，學校周邊200米內的攤點、占道經營的店面被一律取締，并再次對學校周邊銷售“三無”食品的商鋪進行了集中整治。與此同時，按照省依法治省領導小組辦公室的要求，在全縣開展了法治縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）三級聯創(chuàng)活動，扎實推進城鄉(xiāng)民主政治建設和社會自治能力建設，不斷提高基層依法自治水平。

二、服務全縣經濟發(fā)展的舉措

（一）為全縣經濟發(fā)展提供優(yōu)質的法律服務。

1、進一步強化法律服務職能，為全縣經濟發(fā)展提供法律參謀。一是做好政府法律顧問工作。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府職能部門按照上級要求聘請了法律顧問，因此，要切實發(fā)揮“政府法律顧問”的作用，為政府發(fā)展經濟等重大決策提供法律意見，認真審查政府重大經濟合同、經濟項目以及重要的法律文書，參與處理涉及政府的各類重大糾紛，維護政府合法權益，促進依法行政。為黨委、政府科學決策和改善宏觀調控提供服務，為政府依法行政提供法律支持。二是整合律師、公證、基層法律服務隊伍力量，組建不同層面的“法律服務團”并建立長效的法律服務機制，為重大工程和項目建設、園區(qū)建設、招商引資工作提供全程法律服務。引導律師、公證員做好企業(yè)改制、保護知識產權、解決勞動爭議等法律服務工作，依法辦理中小企業(yè)經營風險評估及融資引資、兼并重組等法律事務。三是加強法律援助工作，為老、弱、病、殘、困等特殊群體提供法律援助，擴大援助范圍，提高援助效果。開辟農民工法律援助“綠色通道”，簡化審批程序，凡農民工追討工資、醫(yī)療費的案件，不受援助條件和援助程序的限制，無條件予以受理。鼓勵、引導法律服務工作者運用非訴訟的方式解決矛盾糾紛，減少當事人的訴訟成本，節(jié)約司法資源。四是積極開展企業(yè)“法律體檢”。積極發(fā)揮律師、公證等法律服務從業(yè)人員專業(yè)法律知識和相關實務經驗的優(yōu)勢，開展規(guī)模企業(yè)“法律體檢”，輔助我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)有效實施內部管理，規(guī)范合同等法律文書，妥善處理債權債務，避免和減少法律風險。

2、進一步強化法制宣傳職能作用，為全縣經濟發(fā)展營造良好的法治氛圍。大力推進“六五”普法、法治縣創(chuàng)建和“法律六進”活動，廣泛開展有關推進永興經濟社會發(fā)展、關系群眾生產生活、整頓規(guī)范市場經濟秩序、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會正義等方面法律法規(guī)的宣傳。建立和完善企業(yè)經營管理人員學法用法考試、考核制度，開設“企業(yè)職工法律學?！?，在為企業(yè)務工人員維護合法權益的同時，積極延伸法制宣傳教育的觸角。以依法治縣為抓手，開展多層次寬領域的依法治理工作，進一步強化地方、行業(yè)和基層的依法治理，為有效推進我縣工業(yè)經濟又好又快發(fā)展提供強有力的法治保障。

3、努力為企業(yè)正常運營服務。開展調查研究，為企業(yè)特別是中小企業(yè)解決生產經營中的難題獻計獻策，積極為解決企業(yè)融資難和化解企業(yè)債務危機、用工問題等提出切實有效的工作方案，運用法律手段，防范、彌補企業(yè)風險，維護相關各方的合法權益。積極介入到企業(yè)的重大決策當中去，宣傳《公司法》、《合同法》、《擔保法》和《勞動合同法》等的相關規(guī)定，及時發(fā)現企業(yè)經營和管理中存在的風險和漏洞，幫助企業(yè)提高防范風險能力。

（二）立足經濟和社會發(fā)展中的不和諧因素定分止爭。大力組織法律工作者和人民調解員深入鄉(xiāng)、村（社區(qū)），開展矛盾糾紛排查調處工作，力爭最大化地化解矛盾糾紛于萌芽狀態(tài)。一是要開展矛盾糾紛排查調處專項攻堅活動，集中力量，化解一批陳年累積的矛盾。二是要發(fā)展專業(yè)化、社會化人民調解員隊伍，充分發(fā)揮醫(yī)患糾紛調委會、道路交通事故調委會、消費糾紛調委會這三大行業(yè)性調委會的職能作用。三是要加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎性地位。四是要充分利用律師和法律工作者的專業(yè)優(yōu)勢，組織他們參與疑難復雜矛盾糾紛的調處。五是要保障公證工作在履行現場監(jiān)督、證據保全等方面的職責發(fā)揮，有效預防和減少矛盾糾紛。

（三）確保重點人員不為經濟發(fā)展添亂。一是要充分發(fā)揮基層司法所安臵幫教、社區(qū)矯正教育管理的職能作用，積極參與社會管理創(chuàng)新。進一步做好刑釋解教人員的安臵幫教工作，司法所與家庭、社區(qū)建立齊抓共管和銜接機制，進一步完善幫教工作的檔案記錄，及時掌握動態(tài)信息，及時做好重大情況報告和處臵預案。二是要切實加強社區(qū)服刑人員管理，建立與公安局，法院，檢察院和監(jiān)獄機關的協(xié)作機制，健全監(jiān)督檔案，完善監(jiān)督措施，組織開展公益勞動，提高社區(qū)矯正效果。三是要強化就業(yè)指導，拓寬安臵渠道，提高刑釋解教人員安臵率。爭取落實低保、臨時性救濟、責任田、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，加強幫教志愿者隊伍建設，積極探索過渡性安臵幫教基地建設，促進幫教工作的社會化。

第二篇：分宜縣工商局創(chuàng)新社會管理,服務經濟發(fā)展

分宜縣工商局創(chuàng)新社會管理，服務經濟發(fā)展

今年以來，分宜縣工商局積極適應新形勢、研究新情況、解決新問題，砥礪奮進，努力在加強和創(chuàng)新社會管理中更加積極有為。

真抓實干，服務經濟發(fā)展扎實開展。對政府招商引資重點項目實行預約登記，并定期進行跟蹤走訪，及時了解企業(yè)的經營狀態(tài)和需求，提供政策、法律咨詢和服務。把實施商標戰(zhàn)略作為服務地方經濟的重大舉措。針對當前個私企業(yè)融資難的問題，積極開展銀企對接活動，辦理股權出質登記5戶，幫助企業(yè)融資3.89億元，辦理動產抵押登記12戶，幫助企業(yè)融資4.6億，受到廣大個私會員的廣泛歡迎。

務求實效，主動維權成效顯著。分宜縣消協(xié)推動維權關口前移，借助遍布全縣的基層消費維權網絡體系，充分推動消費維權關口前移，深入進行消費教育引導和消費知識的普及工作，加大消費教育載體以及消費教育內容創(chuàng)新的力度，建立了多種形式的消費教育課堂，實現了“消費熱點在哪里，消費教育就覆蓋到哪里”的消費教育工作目標。今年來，分宜12315接受群眾咨詢1238件，受理消費者申投訴126件，處理舉報99件，為消費者挽回經濟損失35.1萬元。

注重長效，市場監(jiān)管不斷完善。充分發(fā)揮牽頭部門的能動作用，積極協(xié)調質監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，與各相關部門密切配合，聯合執(zhí)法，建立聯動工作機制，在全縣形成了政府統(tǒng)一領導、相關部門各司其職、齊抓共管查處取締無證無照經營的良好氛圍。切實加強對危險化學品銷售、歌舞廳、網吧、超市、等重點行業(yè)和領域的監(jiān)管，全面排查安全隱患，防止重大安全事故發(fā)生，努力維護社會穩(wěn)定局面。今年來，共動員引導辦理營業(yè)執(zhí)照1029戶，取締無照經營20家，查辦無照經營案件48起，查處取締無照經營行為取得明顯成效。

開拓創(chuàng)新，綜合治理穩(wěn)步推進。通過持續(xù)深度有效開展專項整治，維護各方合法權益，促進社會穩(wěn)定。始終保持高

壓態(tài)勢，遏制傳銷滋生蔓延。通過加強宣傳，反復排查，聯防聯控，提高了打擊效果。積極參與并較好地完成所在地社會治安綜合治理工作，認真抓好流動人口的服務和管理工作，充分發(fā)揮工商職能作用，做好學校及周邊治安綜合治理、預防青少年違法犯罪等工作。大力開展矛盾糾紛排查調處工作，及時化解矛盾糾紛；扎實做好維護社會穩(wěn)定工作和信訪工作。(謝貴華)

第三篇：XX司法局關于社會管理創(chuàng)新

XX司法局關于社會管理創(chuàng)新

工作的實施方案

為認真貫徹落實《中央政法委委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于印發(fā)（全國社會管理創(chuàng)新綜合試點名單）的通知》精神，按照XX委、政府、和XX地委、行署和縣委縣政府關于加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的決策部署，為全面推進我縣社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法不斷提升社會服務管理水平，充分發(fā)揮司法行政職能作用，結合XX司法行政工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實XX工作座談會精神，充分挖掘和發(fā)揮司法行政職能和資源優(yōu)勢，堅持以人為本，服務民生，創(chuàng)新社會服務管理理念，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題以及涉及群眾切身利益的實際問題；著力健全長效工作機制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，加大改革創(chuàng)新力度；著力加強基層基礎建設，切實提高創(chuàng)新社會管理能力，保障全縣司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、目標任務

在XX委、XX政府的領導下，上級業(yè)務部門的指導下，全體司法行政干警協(xié)作努力，圍繞社會矛盾化解、特殊人群服務管理等探索健全相關制度，完善工作機制，創(chuàng)新工作體

制，強化工作措施，通過深入推進社會管理創(chuàng)新，實現創(chuàng)新發(fā)展的目標，以貫徹落實“三項重點工作”為主題；大力推進人民“大調解”工作創(chuàng)新發(fā)展以完善人民調解制度為重點，以實施矛盾化解為主線。大力推進安置幫教工作創(chuàng)新發(fā)展；以維護社會和諧穩(wěn)定為己任，以服務波密建設為引擎。大力推進法律援助工作攻堅活動創(chuàng)新發(fā)展；以“六五”普法和依法治理為契機；以抓基層強基礎為根本；以提升法律服務的社會公信力為重點，全面推進司法行政隊伍建設的創(chuàng)新發(fā)展。

三、主要內容

（一）把推進社會矛盾化解貫穿于司法行政工作始終，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。創(chuàng)新人民調解工作，全力維護社會穩(wěn)定。拓寬人民調解工作領域，在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時，重點關注由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村引發(fā)的熱點問題，著力化解初始狀態(tài)的工傷賠償、鄰里、家庭婚姻、資源、環(huán)境保護、交通事故等疑難糾紛；創(chuàng)新人民調解制度化、規(guī)范化、法制化建設，切實加強矛盾糾紛調解組織網絡建設，深入推進社會矛盾糾紛“大排查”、“大調解”工作，充分發(fā)揮人民調解在“大調解”中的基礎作用，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現、早控制、早解決，做到矛盾不上交，切實做到“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重大、疑難糾紛不出縣”的工作要求，把矛盾糾紛萌芽狀態(tài)化解在基層。進一步完善人民調解工作體系，重點健全鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、司法所、村調委會聯合性人民調解組織，發(fā)展專業(yè)化人民調解員隊伍體系，實現人民調解組織的全覆蓋；在構建人民調解、司法調解、行政調解三位一體、三調聯動的“大調解”體系中發(fā)揮更大、更好的基礎作用。

（二）把推進社會管理創(chuàng)新貫穿于司法行政工作始終，最大限度地預防和減少重新違法犯罪發(fā)生。創(chuàng)新安置幫教工作發(fā)展，努力提高幫教實效。認真貫徹安置幫教政策，嚴格責任，完善機制。建立和完善黨委、政府領導，綜治委指導協(xié)調，司法行政部門為主，公安、民政、人力資源和社會保障、工商行政管理等部門各司其職、密切配合、齊抓共管的安置幫教工作格局。健全刑釋解教人員出監(jiān)所銜接機制，建立部門聯合服務管理和社會幫扶機制。進一步完善幫教網絡，發(fā)展擴大幫教工作隊伍。協(xié)調有關部門做好對刑釋解教人員的就業(yè)指導服務、培訓工作，選擇有條件的企業(yè)，給予各種扶持，重點幫扶“三無”人員及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員。進一步加強安置幫教日常管理工作和安置幫教組織網絡建設，積極引導刑釋解教人員轉變就業(yè)觀念，鼓勵通過自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)等靈活多樣的形式實現就業(yè)。積極動員刑釋解教人員的家庭和村委會，居委會參與到安置幫教工作中，拓寬安置渠道，著力解決刑釋解教人員在就業(yè)、就學和家庭、生活中遇到的實際困難和問題，幫助他們順利回歸、融入社會。從而有效預防和減少刑釋解教人員重新犯

罪。

（三）創(chuàng)建XX服務“陽光窗口” 活動，積極開展XX便民服務。充分發(fā)揮“陽光窗口”接待的作用，熱情、及時、準確解答人民群眾反映的問題，引導人民群眾以理性合法的形式表達利益要求，協(xié)助他們通過正當程序，維護其合法權益。努力提高基層XXXX工作保障水平，加快XXX便民服務窗口建設，不斷改進服務方式，完善法律援助異地協(xié)作機制，方便人民群眾異地申請法律援助，降低維權成本。嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，完善法律援助案件受理、審查、決定、指派、承辦、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的程序規(guī)則，切實提高辦案質量。采取便民措施，簡化辦理程序，保障人民群眾獲得優(yōu)質高效的法律援助，積極配合政府部門做好人民群眾的法律援助工作，保證農牧民、農民工就近快捷地申請法律援助，對符合法律援助條件的，簡化程序，優(yōu)先接待和辦理，使人民群眾可以直接獲得法律援助。

（四）開展民間糾紛排查活動，扎實推進社會矛盾化解工作。

從2010開始到2012年底，XXX要開展矛盾糾紛化解的攻堅活動，與派出所一同開展集中排查，實現矛盾排查的常態(tài)化。特別在臨近重大活動、重要節(jié)慶日、社會敏感期要集中力量組織開展重點排查。對排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊，實行臺帳管理，進一步推進三級調解聯動工作，切實形

成銜接有序、緊密配合的“大調解”工作格局，預防化解熱點、難點矛盾糾紛。

（五）創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮司法行政工作面向基層、貼近群眾的優(yōu)勢。參與社會管理創(chuàng)新，進一步加強基層基礎工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法助理員、村調委會要發(fā)揮司法行政職能窗口作用，進一步參與社會管理服務的新平臺，形成化解矛盾的新機制，提高參與社會管理的效率。深入開展 “六五”普法依法治理工作，搞好法制宣傳教育，扎實開展“民主法治社區(qū)”、“民主法治示范村”、“依法治校示范學校”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，不斷提高創(chuàng)建質量，夯實基層社會管理創(chuàng)新的法治基礎。

四、方法步驟

（一）制定方案階段(2010年12月—2011年4月底)

局辦公室要結合實際，認真動員部署，從解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題出發(fā)，制定切實可行的創(chuàng)新措施和辦法，指導思想、目標任務要清晰，工作重點要突出，方法步驟、考核標準要明確，形成具體實施方案并上報。

（二）組織實施階段（2011年5月—2012年8月底）局辦公室按照制定的具體方案組織實施，要把各項任務和目標責任落實到具體責任人，明確工作標準和完成時限，確保各項工作扎實開展、整體推進，同時定期上報工作的進 5

展情況。

（三）總結驗收階段（2012年9月—2012年12月）

局辦公室要根據實施方案中明確的目標任務完成情況進行自查總結，將實施情況進行認真總結，迎接上級的檢查驗收，并形成長效機制，深入推進社會管理創(chuàng)新工作。

五、組織保障

（一）加強組織領導。為加強對社會管理創(chuàng)新工作的組織領導，我局成立由局長XXX任組長，副局長XXX任副組長，此項工作由辦公室XX同志負責，司法局全體成員的領導小組，局長要統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調社會管理創(chuàng)新工作，切實推動社會管理創(chuàng)新工作扎實、有效、有序地開展。

（二）嚴格落實責任。局辦公室要結合本單位工作實際，研究深入推進社會管理創(chuàng)新工作的具體任務和措施，對各項工作任務逐項細化分解，切實把重點任務變成具體的工作項目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?。各項工作任務都要明確責任人，明確時限要求，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作部署和要求不折不扣地落到實處。

（三）加強督促指導。局主要負責人要深入對本單位摸實情、查實況、問實效，加強對推進社會管理創(chuàng)新工作的督促、檢查和指導，及時發(fā)現總結實施中好的經驗、好的做法，對工作扎實、成效顯著的，要予以表彰;對措施不力、成效不大的，要督促其加以整改。局辦公室要定期向上級報告深入推進社會管理創(chuàng)新工作的進展情況。局領導小組將適時對本單位進行督導檢查（重點是對本單位方案制定情況、安排 6

部署情況、工作開展情況、完成目標任務進展情況、取得的工作成效情況、工作創(chuàng)新情況、經驗推廣情況、典型宣傳情況等方面進行集中督查）。

（四）嚴格考核獎懲。一是對本單位創(chuàng)新社會管理工作開展情況適時進行考核檢查。二是把創(chuàng)新社會管理工作納入崗位目標考核體系。三是把本單位開展創(chuàng)新社會管理工作情況作為單位和個人評先評優(yōu)的依據。對工作成效明顯的個人要予以表彰獎勵;對措施不力、工作落后的個人，要按照有關規(guī)定進行責任查究。

二〇一一年四月三十日

XX縣司法局

附件

XX縣司法局社會管理創(chuàng)新綜合試點工作

三項重點工程

根據中央綜治委實施社會管理創(chuàng)新工作的具體要求和《XXX社會管理創(chuàng)新綜合試點工作實施方案》，兩年內全縣司法系統(tǒng)抓好社會管理創(chuàng)新三項重點工程。

一、創(chuàng)新人民調解工作，全力維護社會穩(wěn)定

拓寬人民調解工作領域，在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時，重點關注由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村引發(fā)的熱點問題，著力化解初始狀態(tài)的工傷賠償、鄰里、家庭婚姻、資源、環(huán)境保護、交通事故等疑難糾紛；創(chuàng)新人民調解制度化、規(guī)范化、法制化建設，切實加強矛盾糾紛調解組織網絡建設，深入推進社會矛盾糾紛“大排查”、“大調解”工作，充分發(fā)揮人民調解在“大調解”中的基礎作用，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現、早控制、早解決，做到矛盾不上交，切實做到“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重大、疑難糾紛不出縣”的工作要求，把矛盾糾紛萌芽狀態(tài)化解在基層。進一步完善人民調解工作體系，重點健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、司法所、村調委會聯合性人民調解組織，發(fā)展專業(yè)化人民調解員隊伍體系，實現人民調解組織的全覆蓋；在構建人民調解、司法調解、行政調解三位一體、三調聯動的“大調解”體系中發(fā)揮更大、更好的基礎作用。

二、創(chuàng)新安置幫教工作發(fā)展，努力提高幫教實效

認真貫徹安置幫教政策，嚴格責任，完善機制。建立和完善黨委、政府領導，綜治委指導協(xié)調，XX行政部門為主，公安、民政、人力資源和社會保障、工商行政管理等部門各司其職、密切配合、齊抓共管的安置幫教工作格局。健全刑釋解教人員出監(jiān)所銜接機制，建立部門聯合服務管理和社會幫扶機制。進一步完善幫教網絡，發(fā)展擴大幫教工作隊伍。協(xié)調有關部門做好對刑釋解教人員的就業(yè)指導服務、培訓工作，選擇有條件的企業(yè)，給予各種扶持，重點幫扶“三無”人員及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員。進一步加強安置幫教日常管理工作和安置幫教組織網絡建設，積極引導刑釋解教人員轉變就業(yè)觀念，鼓勵通過自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)等靈活多樣的形式實現就業(yè)。積極動員刑釋解教人員的家庭和村委會，居委會參與到安置幫教工作中，拓寬安置渠道，著力解決刑釋解教人員在就業(yè)、就學和家庭、生活中遇到的實際困難和問題，幫助他們順利回歸、融入社會。從而有效預防和減少刑釋解教人員重新犯罪。

三、創(chuàng)建XX服務“陽光窗口”活動

充分發(fā)揮“陽光窗口”接待的作用，熱情、及時、準確解答人民群眾反映的問題，引導人民群眾以理性合法的形式表達利益要求，協(xié)助他們通過正當程序，維護其合法權益。努力提高基層法律援助工作保障水平，加快XXX便民服務窗

口建設，不斷改進服務方式，完善法律援助異地協(xié)作機制，方便人民群眾異地申請法律援助，降低維權成本。嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，完善法律援助案件受理、審查、決定、指派、承辦、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的程序規(guī)則，切實提高辦案質量。采取便民措施，簡化辦理程序，保障人民群眾獲得優(yōu)質高效的法律援助，積極配合政府部門做好人民群眾的法律援助工作，保證農牧民、農民工就近快捷地申請法律援助，對符合法律援助條件的，簡化程序，優(yōu)先接待和辦理，使人民群眾可以直接獲得法律援助。

第四篇：社會服務管理創(chuàng)新

關于社會服務管理創(chuàng)新工作的匯報材料

加強社會服務管理創(chuàng)新是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的基礎，我鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視該項工作，重點從優(yōu)化服務和提升精細化管理水平兩個方面入手，著力提高工作水平，為地區(qū)發(fā)展營造出良好的環(huán)境，現將具體工作開展情況匯報如下：

一、強化三項服務，落實以人為本的發(fā)展理念

保障和改善民生是社會服務管理的出發(fā)點和落腳點，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標，今年，更是加強了民生工作落實力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）促進非農就業(yè)。一是堅持“以培訓促就業(yè)”，開展實用技能培訓，特別是緊盯北京現代三工廠和印刷產業(yè)園在建企業(yè)的需求開展培訓，引導勞動力到高端產業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計培訓勞動力245人次，完成上級下達的培訓就業(yè)指標任務的131%，全鎮(zhèn)“純農就業(yè)家庭”實現了“動態(tài)歸零”。二是為勞動力安置轉移搭建平臺，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會，實現51名勞動力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實現轉移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉非工作有序開展，截止目前，已實現67人就業(yè)轉非，完成全年指標（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會保障水平。一是積極宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)療保險各類政策，增強群眾的投保意識，新型農村合作醫(yī)療參合率達到106%，城鄉(xiāng)低保實現“應保盡?！?，農村特困家庭醫(yī)療救助實現100%，以社會保險和社會救濟為主的社會保障體系逐步建立起來。二是加大對弱勢群體的幫扶力度，劃撥10萬元對鎮(zhèn)域80歲以上老人進行補助，擴大補助范圍（往年只針對90歲以上老年人補助）。三是依托 1

**區(qū)慈善協(xié)會**分會，吸引社會資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動，為各類困難群體捐贈救助款物價值10萬余元。四是落實“九養(yǎng)”政策，增設老年人餐桌、電器修理等服務項目。

（三）推進社會事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅持利益導向機制，深入推進優(yōu)質服務，人口出生政策符合率達 96.9%，農村新生兒入非率達100%；立足培育新型農民，依托“興農講堂”，邀請中國農科院、市農科院、市農業(yè)技術推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業(yè)知識，提升鎮(zhèn)內勞動力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯合開展2次義診活動，累計為400余名群眾提供免費醫(yī)療服務。

二、完善五項機制，推進社會管理精細化

鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長效機制作為提高社會管理實效的保障，通過完善五項工作機制，提高了社會管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細化水平。

（一）完善基礎事務管理機制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮(zhèn)共設立大選區(qū)3個、小選區(qū)19個、投票站19個，擬選舉區(qū)人大代表6人、鎮(zhèn)人大代表48人。為了確保工作順利開展，我鎮(zhèn)重點從健全組織領導、出臺應急預案、規(guī)范工作流程和加強外圍安保四個方面入手，多次召開換屆動員會和部署會，確保了換屆選舉一次成功，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供了強有力的組織保障。二是按照北京市關于建立村務監(jiān)督委員的要求，作為**區(qū)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我鎮(zhèn)在15個村成立了村務監(jiān)督委員會，完善了軟硬件條件，其職責主要是對村務決策、村級重大工程建設項目等村級重大事件進行監(jiān)督，收集、受理村民意見和建議，提高村民自治水平。三是結合“小金庫”治理工作，積極推進在線審計，提高財務管理的透

明度。

（二）完善社會面防控機制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結合”的原則，加強群防群治隊伍建設，整合治保、民調和專職巡防隊力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調整”的工作機制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達到304個（鎮(zhèn)級39個、村級177個、企業(yè)88個），技防覆蓋率進一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開展“打非”工作，對鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設等領域開展隱患排查，累計檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責令28家企業(yè)當場整改、19家企業(yè)限期整改，現已全部復查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經濟市場秩序。三是構建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關科室部門年初與各村委會和鎮(zhèn)內企事業(yè)單位簽訂安全生產、交通安全和消防安全責任書，每月召開企業(yè)負責人交流座談會，總結安全生產檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯合執(zhí)法檢查，對不規(guī)范及違法行為及時進行糾正。

（三）完善群眾訴求表達機制。推進信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級信訪代理機構，充分發(fā)揮村級便民服務室的“調和”職能，及時接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，引導群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實行包村工作月報制度，包村組長每月填寫包村工作月報表并上報鎮(zhèn)組織部，詳細記錄各村常住人口、流動人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報表中詳細說明問題解決的程度和結果，實現對工作的動態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調處機制。一是繼續(xù)落實信訪、紀檢、綜治、司法、民調“五位一體”的聯合辦訪工作制度，加強責任村及責任部門與信訪部門的聯動、村級信訪信息員與鎮(zhèn)信訪辦的互

動，形成以信訪維穩(wěn)部門為主，全鎮(zhèn)上下整體聯動、緊密協(xié)作、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實《**鎮(zhèn)重大決策信訪風險評估機制》，按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，著力減少決策出臺過程中的涉穩(wěn)風險，從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時發(fā)現信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調解、司法調解和行政調解，構建多元的矛盾調解機制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無”態(tài)勢，為地區(qū)經濟社會全面發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

（五）完善流動人口服務管理機制。一是實行聯審制度，在招商引資過程中，重點引進基礎好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶嵉亟◤S企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構建“數量與地區(qū)承載力相適應，質量與經濟結構相協(xié)調”的流動人口格局。二是堅持“村企聯管”和“四集中”管理制度，做好基礎信息登記工作，嚴格落實房屋租賃登記和流動人口“二次登記”制度，加強對信息的動態(tài)管理；推進兩個村的村級綜治辦規(guī)范化建設，實現一站式辦公，下移流動人口管理的關口。三是開展流動人口調研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領導分批次與15個村書記、鎮(zhèn)域重點企業(yè)負責人開展流動人口專題會議，總結工作中存在的問題，探討新形勢下加強流動人口服務管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動人口管理的主體性作用。四是堅持寓服務于管理，在教育、醫(yī)療等方面對流動人口給予幫扶，切實維護其合法權益，增強流動人口的歸宿感，促進流動人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發(fā)展形勢，謀求社會服務管理創(chuàng)新發(fā)展

我鎮(zhèn)黨委、政府在下一階段工作中，認真總結并推廣我鎮(zhèn)在精細化管理、矛盾調處、農村基礎事務管理、流動人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經驗，探索服務與管理相結合的新途徑，創(chuàng)新服務項目，加強社會管理，實現地區(qū)經濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網格化社會服務管理模式。深化網格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網格，充分運用現代信息技術，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級服務管理”平臺，實現社會服務管理的精細化和動態(tài)化。二是突出強化政府公共服務職能。通過完善各級就業(yè)幫扶體系、加大勞動爭議調解工作力度，促進我鎮(zhèn)勞動力充分、優(yōu)質就業(yè)；大力推進就業(yè)轉非工作，使農民進入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務均等化、標準化水平。三是建立社會保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實事力度，在社會保障、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進城鎮(zhèn)化進程，進一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第五篇：司法局全面加強社會管理創(chuàng)新紀實

全面加強社會管理創(chuàng)新 充分發(fā)揮司法行政職能作用

——ⅹⅹ司法局社會管理創(chuàng)新工作紀實

社會管理創(chuàng)新既是社會事業(yè)的重要組成部分，也是司法行政機關服務社會的職能所在。我局在健全網絡，創(chuàng)新人民調解方式；整合資源，創(chuàng)新法律服務理念；強化措施，創(chuàng)新教育矯治模式；搭建平臺，創(chuàng)新普法依法治理的方式方法；加強監(jiān)督，創(chuàng)新隊伍建設手段等五個方面進行了有效探索，取得了一定成績，現將工作情況綜述如下。

一、健全網絡，創(chuàng)新人民調解方式，著力化解社會矛盾糾紛

一是加強人民調解組織建設。我縣共建調委會552個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委會37個，村(居)社區(qū)調解委會495個，企業(yè)調委會20個。已基本實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委、村級調委會、調解小組、調解員四級調解網絡；還在縣法院設立了?人民調解室?、在交警隊成立了人民調解委員會。即將在工商、工會、工商聯、醫(yī)院等行業(yè)新建人民調解委員會，初步形成了橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調、依托基層、多方參與的人民調解工作網絡新格局。

二是優(yōu)化人民調解員隊伍建設?？h鄉(xiāng)司法行政機關高度重視調解員結構優(yōu)化和整體素質的提高，按照《人民調解法》 的要求，結合村(居)委會換屆選舉，將轄區(qū)內懂法律、有專長、熱心人民調解工作的人員充實到調解隊伍中來。同時，為適應新時期民間糾紛特點和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，加大對調解人員的培訓力度，提高調解員整體素質。多形式對村(居)一級調解員進行了培訓，全縣受訓人員達3000余人次。調解人員政治思想、社會責任感和紀律作風有了很大改善。

三是加強人民調解規(guī)范化、制度化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會全部達到了?六有?(有人民調解庭，有印章，有牌子，有檔案柜，有調解、回訪、移交記錄薄，有統(tǒng)計臺帳)、?四規(guī)范?(規(guī)范組成人員、規(guī)范工作制度、規(guī)范調解程序、規(guī)范調解文書)標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會成員除以司法所人員為主外，還吸收了綜治、公安、農業(yè)、土管、民政、婦聯等部門的同志。建立健全了與開展調解業(yè)務相配套的排查、登記、受理、調解、回訪和檔案管理等相關制度。一年來各級人民調解組織排查調處各類矛盾糾紛 1731 件，調解件1734，調解成功1659件。防止民間糾紛轉化為刑事案件75件。調解成功率 95.8 %，在化解矛盾糾紛中發(fā)揮了主渠道作用。

二、強化措施，創(chuàng)新教育矯治模式，深入開展社區(qū)矯正 一是加強領導，健全機構。成立了以縣委常委、縣政府常務副縣長吳仕澤為主任，縣委常委、縣委政法委書記任副主任，22家成員單位組成的矯正工作委員會，委員會下設辦公室在縣司法局，負責日常工作。二是確定試點，探索經驗。選定三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣試行社區(qū)矯正工作的試點，安排其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選一個社區(qū)、村或居委會作試點。創(chuàng)新性開展試點，發(fā)現和思考問題及解決措施，總結經驗，完善和規(guī)范工作機制，以點帶面在全縣推廣實施。三是摸底排查，掌握情況。通過與縣人民法院、檢察院、公安局溝通協(xié)調，截止2010年12月底，排查出2008—2010年五類社區(qū)矯正對象362人。其中，本地199人，外地轉告163人。四是考察學習，及時培訓。9月至11月，積極組織縣局機關、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員到貴陽南明區(qū)、云巖區(qū)、省司法警官學校、成都市司法局、市司法局考察學習培訓社區(qū)矯正工作經驗，使矯正工作者全面掌握操作技能，為矯正工作的順利推進奠定了基礎。為啟動好全縣的社區(qū)矯正工作，爭取縣政府解決了啟動和培訓經費4萬元，保證了工作的正常開展。五是完善制度，健全機制。為規(guī)范此項工作，制定了《試行社區(qū)矯正工作的實施意見》、《社區(qū)矯正工作規(guī)劃》、《試行社區(qū)矯正工作實施細則》、《試行社區(qū)矯正工作檔案管理辦法》、《試行社區(qū)矯正工作獎懲考核辦法》、《試行社區(qū)矯正對象分類管理辦法》、《社區(qū)矯正工作委員會工作職責》、《社區(qū)矯正工作委員會辦公室職責》、《社區(qū)矯正工作委員會辦公室操作規(guī)則》等。所有社區(qū)矯正對象，都已納入社區(qū)矯正流程常規(guī)管理?？h法院、檢察院、公安局、司法局對人民法庭、派出所、司法所如何送達法律文書，社區(qū)矯正對象如何銜接等具體環(huán)節(jié)都作了相應的 規(guī)定。六是創(chuàng)新性地建成了ⅹⅹ煤礦刑釋解教人員安置幫教基地。這也是全市刑釋解教人員安置幫教示范基地，更是全省刑釋解教人員安置幫教領導小組的安置幫教基地，累計安置刑釋解教人員67人，將對全縣刑釋解教人員安置幫教工作起到較好的示范作用，也為ⅹⅹ社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

三、搭建平臺，創(chuàng)新普法依法治理的方式方法 一是緊扣工作難點開展重點宣傳。堅持針對群眾關心的焦點、熱點問題，編印成《盤縣農村典型案例學法釋法讀本》、《‘法進鄉(xiāng)村’宣傳漫畫》，發(fā)放到一家一戶，同時組建法制文藝宣傳隊，把抽象的法律條文，典型的案例編排成法制文藝節(jié)目，深入到鄉(xiāng)村進行法制宣傳。二是突出特殊時段開展集中宣傳。利用?3〃8?婦女節(jié)、?3〃15?消費者權益保護日、?4〃26?世界知識產權日、?6〃25?土地宣傳日、?6〃26?國際禁毒日、?12〃4?法制宣傳日等，采取書寫固定標語、掛橫幅、放廣播、出流動宣傳車、出黑板報、培訓、文藝表演、法制講座、法律知識競賽、上法制課、解答法律咨詢、發(fā)放法律明白卡等形式，廣泛宣傳了有關經濟、社會、政治、文化發(fā)展以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，取得了良好的社會效果。三是創(chuàng)新普法載體，拓展普法陣地。在縣廣播電臺開辟了?行風熱線?、?律師說法??法治盤縣?等專題欄目，分別由行政執(zhí)法部門、司法各部門的執(zhí)法、司 法人員和律師解答群眾提問，解答法律咨詢，編播各類法律知識及本地法制信息，教育廣大干部群眾更好地學法、守法、用法；在《盤縣快訊》上開辟《學法用法、構建和諧》、《法治導航》等宣傳欄目，通過生動案例，切實強化了群眾法制觀念;縣司法局與移動公司、聯通公司合作搭建法制宣傳短信平臺，適時向手機用戶發(fā)送短信，溫馨提醒大家遵紀守法；縣司法局和縣科協(xié)、衛(wèi)生、水利局、林業(yè)、消防等部門，在人口密集的村、社區(qū)制作了法律、科普長廊，定期在長廊內張貼法制宣傳資料，為群眾學法提供了一個集中方便的平臺；拓展信訪接待陣地,建立健全了法律工作者參與信訪接待制度，為信訪群眾現場解答法律問題,引導群眾依法上訪。四是以深入開展依法治理三大工程為重點，努力提高社會法治化管理水平。在地方依法治理中，充分發(fā)揮協(xié)調領導職能作用，繼續(xù)堅持以依法行政為核心，突出抓好行政審批制度改革和政務信息公開工作，不斷加快法治、透明、責任、服務、廉潔政府的建設進程，凸顯依法治理的社會效果；在行業(yè)依法治理中，堅持?什么問題突出就治理什么?的方針，協(xié)調監(jiān)督有關職能部門著力抓好資源開發(fā)、?雙創(chuàng)雙建?、整臟治亂和節(jié)能降耗減排、安全生產、社會治安、環(huán)境污染、社會保障等關系國計民生的熱點難點專項治理活動，使治理效果更加明顯、行風更加良好、社會公信力更進一步增強；在基層依法治理工作中，深入推進以?四民主，兩公開?為 主要內容的治理活動，鞏固?民主法治村?創(chuàng)建成果，切實保障群眾的參與權、選舉權、知情權、決策權、監(jiān)督權，充分發(fā)揮人民群眾參與依法治理的主動性、積極性。

四、整合資源，創(chuàng)新法律服務理念，拓展法律服務領域

（一）充分發(fā)揮法律援助職能作用，切實為困難群眾和弱勢群體提供及時優(yōu)質高效的法律援助。暢通法律援助綠色通道，圍繞涉及群眾利益的熱點難點問題，積極為農民工、下崗職工、低保戶、未成年人等弱勢群體提供法律援助。注重加強自身建設，提高辦事技能，充分發(fā)揮法律援助站的職能作用，擴大法律援助覆蓋面，增強法律援助的社會影響力。建立健全法律援助辦案激勵機制和辦案質量評估和監(jiān)督檢查機制，有力地促進了法律援助事業(yè)健康發(fā)展。2010年共辦理法律援助案件294件，接待咨詢312人次，為群眾挽回經濟損失60余萬元。

（二）積極引導廣大法律服務工作者為維護社會穩(wěn)定和促進經濟建設提供優(yōu)質服務。引導好法律服務工作者積極為駐盤大企業(yè)、重點項目建設、房屋拆遷、資源開發(fā)、環(huán)保、?三農?等提供優(yōu)質高效的法律服務，使案源得以擴展；發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時、優(yōu)質高效服務矛盾糾紛化解，贏得了地方黨政領導和群眾的好評；加強監(jiān)督管理、積極引入教育、誠信、考核評價機制，促進了法律服務隊伍健康成長。一年來，公證人員辦理公證274件，接待咨詢來訪850人次；律 師和法律服務工作者共辦理案件354件，調解糾紛53件，辦理見證9件，擔任法律顧問15家，代寫法律文書584份，解答法律咨詢4289人次，避免群眾經濟損失540萬元。

五、加強監(jiān)督，創(chuàng)新隊伍建設手段，提升司法行政隊伍素質

一是認真開展股級干部競爭上崗和新任股級干部廉政勤政集體談話。爭取縣委組織部和人事局的批復，開展機關股級干部公開競爭上崗，組織競爭上崗的股級干部深入學習《廉潔從政若干準則》和部門職能職責，引導他們談感悟，使他們更加珍惜競爭在崗的機遇，加強溝通協(xié)調，一切以大局為重，一切以推進全縣司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點。做好學善學、勤政清廉、履職務實的表率，教育引導好本部門干部職工顧大局、識大體，把思想統(tǒng)一到全面推進司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展的大局上來。二是深入開展了?十佳司法所長?創(chuàng)建活動。在37個司法所深入開展以增強司法所長政治理論素質、業(yè)務工作能力、落實各項工作為目標，以推進各項制度的執(zhí)行和實現各項工作目標為主題、以業(yè)務能力建設和司法所所務管理建設為重點，以健全和完善各項制度為規(guī)范，在全縣掀起了學先進、趕先進、超先進的熱潮。經過評比，向市司法局上報了張懷倫、周彪、楊清江、楊金波、司恒四人為?十佳司法所長?人選。三是思想政治教育做到時時有針對性。政治處利用每周一次的副 科級以上領導干部輪流登臺主持學習的機會，結合干部職工的思想行為實際，有針對地加強思想政治教育。針對嚴重苦累不均、干多干少一個樣、干的不如看的等現象，認真組織學習了仲祖文的《就是要干好干壞不一樣》、《加大治庸治懶力度》、《別讓老實人吃虧》等文章；針對只捉摸人不琢磨事現象，學習了仲祖文的《不讓投機專營者得利》和李永忠的《琢磨事與捉摸人》等文章；針對少數黨員干部的黨性修養(yǎng)欠缺狀況，學習了《黨章》、余心聲的《論加強黨性修養(yǎng)》和《論更加解放思想》等文章；針對少數干部職工不團結、小摩擦等情況，學習了張怡恬的《團結與‘團結’》和本部門摘編的《欣賞是一種善良和美德》等文章；針對少數干部職工執(zhí)行力不強的問題，學習了余心聲的《論增強干部執(zhí)行力》和《社會主義法治理念教育讀本》等文章和書籍，每次學習結束都由局主要領導點評。弘揚了正氣，增進了和諧因素，有力地抑制了歪風邪氣，為充分調動干部職工工作積極性和促進各項工作的有效開展發(fā)揮了重要作用。四是以開展?踐行宗旨教育?活動為契機，切實改進法律服務方式。把法律援助、公證作為為民辦實事的暖心工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了法律援助站、在村設立了法律援助聯系人，積極落實法律援助和公證維權機制和各項便民措施，積極開展流動服務、上門服務，簡化申請、受理、審查、指派程序，推行?首問責任制?和?一站式?服務，特別是對低保人群、殘疾人、老 年人、涉及農民工勞動報酬、工傷賠償的，免除經濟狀況審查，及時將黨和政府的關懷傳遞給受援群眾。對法律咨詢解答一律免費提供服務。搭建了廣闊的法律援助服務平臺，拓展了法律援助領域，擴大了法律援助覆蓋面，有效維護了社會公平正義。五是積極配合抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民黨務政務服務中心建設和管理。出臺文件要求各司法所：協(xié)調做好司法行政工作與便民利民服務中心工作相銜接融合，切實發(fā)揮好司法行政工作便民利民的優(yōu)勢和作用；每周擠一天在便民利民服務中心集中辦理司法行政業(yè)務，并將工作具體時間安排、辦理程序、相關材料、辦事時限等一次性告知群眾，節(jié)約群眾辦事成本。確保不出現?三亂?和?四難?現象；下村或外出辦理其他公務，應當在合適位置公布去向和聯系電話，以便群眾聯系辦事；整合司法行政資源，充分整合司法所、法律援助站、鄉(xiāng)村兩級調委會和法律服務所職能作用，搞好法律服務和法律保障。