第一篇：和諧社會以解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點文庫

和諧社會以解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點

內(nèi)容提要

黨的十六屆六中全會《決定》明確指出：構(gòu)建社會主義和諧社會，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。這體現(xiàn)了社會主義國家人民當家作主的本質(zhì)要求和我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，反映了我們黨對現(xiàn)階段我國發(fā)展的階段性特征的清醒認識和準確把握。在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中，應(yīng)正確把握人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的內(nèi)涵，采取有效措施把關(guān)系人民群眾切身利益的問題解決好，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力促進人的全面發(fā)展。

我國改革發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，就業(yè)、社會保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出。黨的十六屆六中全會《決定》明確指出：構(gòu)建社會主義和諧社會，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。這不僅體現(xiàn)了社會主義國家人民當家作主的本質(zhì)要求，而且體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。深刻認識這個重點，牢牢把握這個重點，扎實有效地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有助于加快構(gòu)建社會主義和諧社會的進程。

深刻認識解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的重要意義

把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重點，反映了我們黨對現(xiàn)階段我國發(fā)展的階段性特征的清醒認識和準確把握。

解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量。相信誰、為了誰、依靠誰，是否站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。對于馬克思主義政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是最緊要的。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民為實現(xiàn)他們的利益而奮斗。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和最高標準，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量一切決策，始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使各項工作真正有利于滿足人民的需要、實現(xiàn)人民的利益、提高人民的生活水平。

解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是凝聚全體人民共同建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。人們的一切奮斗都與他們的利益有關(guān)。群眾利益是具體的，人們只有首先解決衣食住行等基本生活問題，才談得上從事其他實踐活動。這是馬克思主義唯物史觀的重要觀點。毛澤東同志說過，解決群眾的柴米油鹽等問題，滿足了群眾的需要，群眾就會真正圍繞在我們的周圍。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革的過程中，歷來十分注重把人民群眾的長遠利益和眼前利益相結(jié)合，既注重教育人民群眾明確根本利益、長遠利益之所在，又注重不斷解決各個階段人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從而把廣大人民群眾凝聚在一起，為實現(xiàn)共同理想而奮斗。在現(xiàn)階段，能否滿足群眾的具體利益要求，仍然是我們黨能否凝聚全體人民共同建設(shè)和諧社會的重要環(huán)節(jié)，而解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，正是滿足群眾具體利益要求的有效途徑。

解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是在利益主體多元化條件下推進和諧社會建設(shè)的重要切入點。在利益主體多元化的條件下，不同社會群體和個人的利益不可避免地存在著差異和矛盾。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要不斷協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解利益矛盾。目前，就業(yè)、社會保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題是人民群眾關(guān)注的熱點。這些問題如果得不到有效解決，就會影響廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，影響經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的安定團結(jié)，最終影響社會主義和諧社會建設(shè)。這就決定了必須把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為推進和諧社會建設(shè)的重要切入點。

正確把握人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的內(nèi)涵

人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題具有豐富的內(nèi)涵，不僅涉及經(jīng)濟利益、政治利益、文化利益、社會利益，涉及個體利益、集體利益和國家利益、民族利益；而且涉及眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益，涉及全體人民的共同利益、不同群體的特殊利益等。對此，我們應(yīng)在實踐中加以正確把握和處理。

在我國社會主義制度下，全國人民的整體利益與局部利益、長遠利益與現(xiàn)實利益、根本利益與具體利益總體來說是一致的，這為社會主義和諧社會建設(shè)提供了基本前提。但是，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，我們又需要正確把握整體利益與局部利益、長遠利益與現(xiàn)實利益、根本利益與具體利益的關(guān)系。脫離整體利益、長遠利益、根本利益，追求局部利益、現(xiàn)實利益、具體利益，舍本逐末、因小失大，是難以長久的；不講局部利益、現(xiàn)實利益、具體利益，只講整體利益、長遠利益、根本利益，空洞抽象、脫離現(xiàn)實，是難以贏得人民群眾擁護和支持的。因此，既要教育和引導(dǎo)人民群眾從黨和國家的整體利益、長遠利益和根本利益出發(fā)，做到局部利益服從整體利益、現(xiàn)實利益服從長遠利益、具體利益服從根本利益，又要充分重視實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。

“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”，三者既有聯(lián)系又有區(qū)別。人民群眾最直接的利益，往往也是人民群眾最關(guān)心的利益；而在人民群眾最關(guān)心的利益中，有一些是眼前利益，有一些則是長遠利益；在人民群眾最關(guān)心、最直接的利益中，有的是現(xiàn)實的、能夠做到的，有的是暫時做不到、需要不斷創(chuàng)造條件才能做到的。在認識和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題時，應(yīng)把三者作為一個整體，全面地、辯證地加以分析。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，還因時、因地、因人而異。比如，城鄉(xiāng)居民、少數(shù)民族群眾、東部西部地區(qū)群眾的利益要求是不一樣的，他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題會有所不同。這就需要立足具體的社會環(huán)境和實際情況，具體分析不同地區(qū)、不同條件下的利益問題，確定哪些是本地區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從而為解決好這些問題奠定基礎(chǔ)。

切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，需要體現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”這個構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，需要正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體特殊利益的關(guān)系，需要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、把以人為本的要求貫穿于和諧社會建設(shè)的始終，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力促進人的全面發(fā)展。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。社會要和諧，首先要發(fā)展。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，應(yīng)當建立在發(fā)展的基礎(chǔ)上。為此，應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。只有實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能最大限度地解決養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障等社會問題；才能增加社會財富，加大教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的投入，從根本上解決“上學(xué)難”、“看病難”、公共文化設(shè)施缺少等問題。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，確立正確的發(fā)展目的，創(chuàng)新發(fā)展的思路、途徑和手段，提高發(fā)展質(zhì)量；堅持以人為本，把一切為了人民作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，通過發(fā)展不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

完善體制機制，不斷促進社會公平正義。社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保障。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。要不斷深化改革，完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位；完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎(chǔ)；完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障；完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，不斷促進社會公平正義，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

以不斷改善人民生活為結(jié)合點，把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。不改革，就不能進一步調(diào)整好人民群眾的利益關(guān)系；不發(fā)展，就沒有解決人民群眾利益問題的物質(zhì)基礎(chǔ)；不穩(wěn)定，人民群眾的利益就得不到維護和實現(xiàn)。我們所堅持的改革，是著眼于消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙、為科學(xué)發(fā)展和社會和諧提供制度保障的改革；是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷改善廣大人民群眾生活的改革；是堅持社會主義方向、建立社會主義市場經(jīng)濟體制、完善社會主義制度、實現(xiàn)人民群眾根本利益和切身利益的改革。我們所謀求的發(fā)展，是以人為本，經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的發(fā)展；是城鄉(xiāng)、沿海與內(nèi)地、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展；是有利于促進人的全面發(fā)展的發(fā)展。我們所追求的穩(wěn)定，是建立在民主法治、公平正義基礎(chǔ)上的穩(wěn)定；是社會管理科學(xué)、社會充滿活力、人民安居樂業(yè)基礎(chǔ)上的穩(wěn)定。這就需要我們以不斷改善人民生活為結(jié)合點，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。

推進反腐倡廉，培育文明道德風(fēng)尚。如果社會沒有共同的道德規(guī)范，失去普遍遵循的行為準則，就無法協(xié)調(diào)不同利益主體的相互關(guān)系，也就無法實現(xiàn)社會和諧。堅決懲治腐敗，是維護人民群眾利益的需要，也是培育文明道德風(fēng)尚的需要。應(yīng)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，特別是全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變；堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。

為什么構(gòu)建和諧社會必須以解決群眾最現(xiàn)實的利益問題為重點 來源：《光明日報》 責(zé)編：盧青 時間：2006-11-7 17:23:57

黨的十六屆六中全會《決定》明確提出：構(gòu)建社會主義和諧社會“必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點”。這一重要觀點，需要從以下幾個方面來理解：

首先，這是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實現(xiàn)自己的利益。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和最高標準，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量一切決策，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。

其次，這是由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系的現(xiàn)實需要所決定的。正確處理各種利益關(guān)系，是實現(xiàn)社會和諧的關(guān)鍵。在我國社會主義制度下，全國人民的整體利益和局部利益、長遠利益和現(xiàn)實利益、根本利益和具體利益，總體來說是一致的，這為社會主義和諧社會提供了基本的前提。但是，在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，我們又必須正確認識和把握整體利益和局部利益、長遠利益和現(xiàn)實利益、根本利益和具體利益的關(guān)系。脫離整體利益、長遠利益、根本利益，追求局部利益、現(xiàn)實利益、具體利益，是舍本逐末、難以長久的；不講局部利益、現(xiàn)實利益、具體利益，光講整體利益、長遠利益、根本利益，也是空洞抽象、難以贏得人民群眾擁護和支持的。因此，我們既要教育和引導(dǎo)人民群眾從黨和國家的整體利益、長遠利益和根本利益出發(fā)，做到局部利益服從整體利益、現(xiàn)實利益服從長遠利益、具體利益服從根本利益，又要充分重視實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。

第三，這是由當前影響社會和諧的突出矛盾和問題所決定的。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，不同地區(qū)和部門、不同群體和個人享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果的多少有所不同，物質(zhì)文化生活的改善程度也是有差異的，就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的問題成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題。這些問題如果得不到有效解決，就會影響廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，影響經(jīng)濟社會發(fā)展進程，影響安定團結(jié)的大局。

構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題http://004km.cn.net 中國鐵路網(wǎng) 2006-12-18 00:00:00 網(wǎng)友評論

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想中明確提出：“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點?！?/p>

這一重要觀點的提出，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實現(xiàn)自己的利益。

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和最高標準，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量一切決策，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。正確處理各種利益關(guān)系，是實現(xiàn)社會和諧的關(guān)鍵。在我國社會主義的基本制度下，全國人民的整體利益和局部利益、長遠利益和現(xiàn)實利益、根本利益和具體利益，總體來說是一致的，這為社會主義和諧社會提供了基本的前提。在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，我們必須正確認識和把握整體利益和局部利益、長遠利益和現(xiàn)實利益、根本利益和具體利益的關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，一定要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，急群眾之所急、想群眾之所想、辦群眾之所需，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實使人民群眾得到實實在在的好處，感受到真真切切的變化。只有這樣，構(gòu)建社會主義和諧社會才能得到人民群眾的真心支持和擁護，才能擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)、獲得不竭的動力源泉。

據(jù)新華社北京10月24日電

信息來源：中國鐵路行業(yè)第一網(wǎng)站-中國鐵道網(wǎng)

原文地址：http://004km.cn.net/railway-weekly/focus/5934.html

為何構(gòu)建和諧社會必須解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

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《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想中明確提出：“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點”。

這一重要觀點的提出，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實現(xiàn)自己的利益。

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和最高標準，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量一切決策，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。

“提出這個觀點也是由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系的現(xiàn)實需要所決定的?！睂＜覀冎赋觯_處理各種利益關(guān)系，是實現(xiàn)社會和諧的關(guān)鍵。在我國社會主義的基本制度下，全國人民的整體利益和局部利益、長遠利益和現(xiàn)實利益、根本利益和具體利益，總體來說是一致的，這為社會主義和諧社會提供了基本的前提。在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，我們必須正確認識和把握整體利益和局部利益、長遠利益和現(xiàn)實利益、根本利益和具體利益的關(guān)系。

黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放取得豐碩成果，人民生活總體上達到小康水平，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，物質(zhì)文化生活質(zhì)量不斷提高，各種權(quán)益依法得到保障。同時，要清醒地看到，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，不同地區(qū)和部門、不同群體和個人享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果的多少有所不同，物質(zhì)文化生活的改善程度也是有差異的，就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的問題成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題。

“這些問題如果得不到有效解決，就會影響廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，影響經(jīng)濟社會發(fā)展進程，影響安定團結(jié)的大局?！睂＜冶硎?，構(gòu)建社會主義和諧社會，一定要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，急群眾之所急、想群眾之所想、辦群眾之所需，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實使人民群眾得到實實在在的好處，感受到真真切切的變化。只有這樣，構(gòu)建社會主義和諧社會才能得到人民群眾的真心支持和擁護，才能擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)、獲得不竭的動力源泉。

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論文裝訂方式統(tǒng)一規(guī)定為左裝訂。

第二篇：切實回應(yīng)人民群眾最關(guān)心的問題

切實回應(yīng)人民群眾最關(guān)心的問題

——人民法院司法改革進展情況綜述

3月20日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，向社會通報人民法院深入推進司法改革的進展情況，同時重點通報了中央部署的司法改革任務(wù)和《人民法院第三個五年改革綱要（2009—2013）》（以下簡稱“三五”綱要）的實施及取得的重要成果。

記者從發(fā)布會上獲悉，自2009年3月最高人民法院發(fā)布“三五”綱要以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國法院共同努力，切實回應(yīng)和解決人民群眾最關(guān)心、最期待解決的司法問題，有效克服影響人民法院發(fā)展的體制性、機制性、保障性障礙。截至目前，“三五”綱要確定的132項改革任務(wù)中，103項改革任務(wù)已經(jīng)完成，25項取得實質(zhì)性進展，其他4項也在有序推進之中。

通過深化司法改革，人民法院目前的司法公開、民意溝通、刑事被害人救助、多元糾紛解決渠道更加順暢，民事小額速裁、民事、行政簡易程序等訴訟機制更加便利，司法為民機制日臻完善；上下級法院關(guān)系更加規(guī)范，審委會、合議庭決策程序更加科學(xué)，量刑程序更加透明，證據(jù)規(guī)則更加嚴格，執(zhí)行體制更加合理，極大促進了司法公正；人民法院各項工作配套機制更加健全，法官司法能力得到有效提高，長期困擾基層法院的法官斷層、經(jīng)費保障困難得到緩解，可以為人民群眾提供更好的司法服務(wù)。

深化司法改革的背景

改革開放以來，人民法院一直致力于推動司法體制與工作機制改革，并取得了顯著成效。2007年，黨的十七大報告就司法體制改革工作，提出了“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)”的總體目標。2008年底，中共中央據(jù)此轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，從優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設(shè)、加強政法經(jīng)費保障四個方面，就深化司法改革工作作出了總體部署，涉及60項改革任務(wù)。其中，最高人民法院共承擔(dān)12項牽頭任務(wù)、43項協(xié)辦任務(wù)。

為落實中央關(guān)于深化司法改革工作的整體部署，最高人民法院迅速啟動了深化司法改革方案的調(diào)研、起草工作，赴十余個省市，就“人民群眾最關(guān)心、最期待解決的司法問題”及“影響人民法院發(fā)展的體制性、機制性、保障性障礙”進行了深入調(diào)研，認真聽取了社會各界人士，尤其是基層群眾、一線干警等各方面的意見，結(jié)合人民法院審判工作實際，于2009年發(fā)布了“三五”綱要。

“三五”綱要共提出30項改革內(nèi)容，涉及132項具體改革任務(wù)，涵蓋人民法院審判、執(zhí)行、人事管理、經(jīng)費保障等各個層面。例如，加強和完善審判與執(zhí)行公開制度、建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與、司法配合”的多元糾紛解決機制、建立健全民意溝通表達機制、完善涉訴信訪工作機制、建立健全司法為民長效機制、完善人民法院反腐倡廉長效工作機制等等。“三五”綱要的基本宗旨，就是要進一步促進司法公正，提高司法效率，加強司法權(quán)威，推動司法公開，確保司法廉潔，提升司法形象，切實回應(yīng)和解決人民群眾最關(guān)心、最期待解決的司法問題，有效克服影響人民法院發(fā)展的體制性、機制性、保障性障礙。

主要措施和成效

3年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國法院的共同努力，深化司法改革工作整體進展順利。截至目前,“三五”改革綱要確定的132項改革任務(wù)中，有103項改革任務(wù)已經(jīng)完成，25項取得實質(zhì)性進展，其他4項也在有序推進之中。最高人民法院承擔(dān)的中央司改牽頭任務(wù)、協(xié)辦任務(wù)也已基本完成。改革呈現(xiàn)出整體推進、扎實有序、成效明顯的良好態(tài)勢。

通過深化司法改革，司法公開、民意溝通、刑事被害人救助、多元糾紛解決渠道更加順暢，民事小額速裁、民事、行政簡易程序等訴訟機制更加便利，司法為民機制日臻完善；上下級法院關(guān)系更加規(guī)范，審委會、合議庭決策程序更加科學(xué)，量刑程序更加透明，證據(jù)規(guī)則更加嚴格，執(zhí)行體制更加合理，極大促進了司法公正；人民法院各項工作配套機制更加健全，法官司法能力得到有效提高，長期困擾基層法院的法官斷層、經(jīng)費保障困難得到緩解，可以為人民群眾提供更好的司法服務(wù)。

總體來看，人民法院深化司法改革工作的措施和成效，主要體現(xiàn)在不斷推進司法公開提升司法公信力、規(guī)范審判權(quán)執(zhí)行權(quán)運行切實維護司法公正、深化工作機制改革確保國家法律規(guī)范實施等三個方面。

首先，人民法院積極深化工作機制改革，努力確保國家法律規(guī)范實施。

為建立科學(xué)、合理、有效的矛盾糾紛解決機制，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，并發(fā)布了《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，極大便利了當事人多渠道、高效率地解決糾紛。

為了方便人民群眾更加充分、有效地參與司法，最高人民法院拓寬了陪審員來源，通過完善機制、加強保障，確保人民陪審員依法行使職權(quán)。2008年1月至2011年12月，人民陪審員共參與審理案件316.6萬件，占人民法院普通程序一審案件總數(shù)的33.98%。其中，刑事案件84.4萬余件，民事案件221.32萬件，行政案件10.85萬件。

同時，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，明確寬嚴標準，完善相關(guān)機制，推動人民法院刑事審判工

作真正實現(xiàn)該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會對立面，增加人民群眾內(nèi)心的安全感和對法院判決的認同感。

最高人民法院還會同有關(guān)中央國家機關(guān)發(fā)布了《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，排除非法證據(jù)，規(guī)范刑事證據(jù)的收集、審查、判斷等行為，做到不枉不縱。自2009年以來，刑事被害人的救助工作開始在全國范圍陸續(xù)開展，已有17個省和一些地市出臺了實施意見，并逐步落實。

特別值得注意的是，在中央的統(tǒng)一部署和大力推動下，最高人民法院配合有關(guān)部門，對傳統(tǒng)的“分級管理、分級負擔(dān)”行政經(jīng)費保障體制進行改革，初步建立起“明確責(zé)任、分類負擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的經(jīng)費保障體制，實行分項目、分區(qū)域、分部門的分類保障政策，逐步建立了分部門、分類別的法院業(yè)務(wù)裝備配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準體系，健全完善了法院公用經(jīng)費正常增長機制。貧困地區(qū)的中、基層法院的辦案經(jīng)費得到了保障，司法服務(wù)的質(zhì)量得到有效提升。此外，人民法院信息化建設(shè)和應(yīng)用也有了飛速發(fā)展，全國95%的中級人民法院和75%的基層人民法院實現(xiàn)了與上一級法院的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，為當事人行使訴權(quán)提供了更加便利的條件。

其次，人民法院不斷規(guī)范審判權(quán)執(zhí)行權(quán)運行機制，切實維護司法公正。

最高人民法院通過規(guī)范上下級人民法院在審判業(yè)務(wù)上的關(guān)系，對案件請示做法進行訴訟化改造，使當事人的知情權(quán)、上訴權(quán)等訴訟權(quán)益得到充分保障。通過制定《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》，將量刑納入法庭審理程序，規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，被告人不僅知曉法官的量刑過程，還可以就量刑發(fā)表意見，當庭認罪率、退贓退賠率、調(diào)解撤訴率、服判息訴率均明顯提升。最高人民法院通過建立指導(dǎo)性案例制度，陸續(xù)發(fā)布指導(dǎo)性案例，進一步統(tǒng)一法律適用，使法官判案有了更充分的實證依據(jù)。

為完善執(zhí)行權(quán)配置和運行機制，最高人民法院制定了《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運行的若干意見》，確保執(zhí)行權(quán)公正、高效、規(guī)范、廉潔運行，有力推動了執(zhí)行工作的良性發(fā)展。最高人民法院通過制定《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范委托評估、拍賣工作，切實維護當事人合法權(quán)益。通過開通人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)，不僅為全國法院司法拍賣信息公開提供了全天候平臺，也為競買人提供了“足不出戶”就能參加競買的高品質(zhì)服務(wù)。為加強審判管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定實施了《關(guān)于加強人民法院審判管理工作的若干意見》，修訂了《關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見》，建立了最高人民法院發(fā)回重審、指令再審案件信息反饋機制，提升了人民法院司法服務(wù)的質(zhì)量。

為提升司法公信力，確保司法廉潔，最高人民法院先后制定了《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》和《關(guān)于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定》。截至2012年1月底，全國法院已有975名領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位的法官實現(xiàn)了任職回避，從制度層面進一步保障了公正廉潔司法。

第三，人民法院不斷推進司法公開，努力提升司法公信力。

2009年年底，最高人民法院即發(fā)布了 《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》和《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》兩個改革方案，標志著司法公開制度改革取得新的階段性成果。

2010年，為了進一步落實司法公開制度改革，最高人民法院以重點問題為切入點，制定出臺了《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》和《關(guān)于人民法院直播錄播庭審活動的規(guī)定》。實踐中，各級人民法院緊緊圍繞上述文件精神，將文件落實與“三五改革”實踐緊密結(jié)合起來，根據(jù)各自實際情況，普遍制定了落實司法公開的相關(guān)實施意見，不斷完善司法公開工作機制。

各級人民法院根據(jù)立案公開的具體要求，積極將立案階段的相關(guān)信息通過便捷、有效的方式向當事人公開。具體措施是在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度程序、工作內(nèi)容等方面建章立制，建立訴訟服務(wù)中心，設(shè)立訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、審判流程查詢、訴前調(diào)解、判后答疑、信訪接待等多功能、綜合型、一站式的訴訟服務(wù)工作平臺，依法公開各類案件的立案條件、立案流程、訴訟文書樣式、訴訟費用標準、緩減免交訴訟費等程序和條件；當事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)以及訴訟風(fēng)險等內(nèi)容。有條件的法院還推行了網(wǎng)上立案審查、網(wǎng)上執(zhí)行立案等制度，進一步方便當事人立案。

各級人民法院還根據(jù)庭審公開的相關(guān)要求，不斷拓展庭審活動公開的方法和途徑。具體措施是建立案件邀請旁聽制度，對人大代表、政協(xié)委員或者有關(guān)方面關(guān)注的案件，除法律規(guī)定不允許公開審理外，一律公開開庭審理并邀請人大代表、政協(xié)委員或者有關(guān)方面代表旁聽庭審；完善庭審旁聽制度，對依法可以公開開庭審理的案件，允許旁聽，并優(yōu)先保證當事人近親屬旁聽的需要；建立健全新聞媒體旁聽和報道庭審制度，有的法院還專門設(shè)置媒體旁聽席；北京市建立了以案件庭審和人物訪談現(xiàn)場直播為主要內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)站——北京法院直播網(wǎng)，全市23家法院全部具備庭審網(wǎng)絡(luò)直播能力。

近年來，各級人民法院普遍在裁判文書中公開了訴訟過程和程序，充分表述當事人各方的訴辯意見，闡述當事人舉證、質(zhì)證的內(nèi)容；加強裁判說理，在裁判文書中全面公開證據(jù)采信情況及理由，對當事人的請求和主張詳細論證支持與否的理由，做到說理公開。在審務(wù)公開方面，各級人民法院充分利用法院網(wǎng)站、法院“微博”或者其他信息公開平臺，公布工作流程、管理制度、人員狀況等基本情況，并公布重大案件審判情況、法院重要活動部署和規(guī)范性文件等信息；舉辦“法院開放日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生、社區(qū)居民等參觀法院，讓人民群眾參與和感受司法；主動向社會聘請廉政監(jiān)督員、立案信訪窗口監(jiān)督員和工作作風(fēng)監(jiān)督員，讓人民群眾參與到法院工作中來。

下一步工作打算

2012年是推進“十二五”規(guī)劃實施、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，也是司法改革承前啟后的關(guān)鍵一年。

記者獲悉，人民法院將按照中央的統(tǒng)一部署，深入貫徹第十一屆全國人大五次會議精神，著力抓好中央司法改革任務(wù)的“收尾”、各項司法改革措施督促落實、司法改革的總結(jié)宣傳、司法改革基礎(chǔ)調(diào)研規(guī)劃等四項工作，努力滿足人民群眾對司法工作的新期待、新要求。

在著力抓好中央司法改革任務(wù)的“收尾”工作方面，最高人民法院將按照中央的要求和部署，積極推進由最高人民法院牽頭的中央司法改革項目，尚未結(jié)項的爭取盡快結(jié)項。同時，最高人民法院將抓好人民法院“三五”綱要尚未完成的各項改革安排，為2013年全面完成“三五”綱要打下基礎(chǔ)。

在著力抓好各項司法改革措施督促落實工作方面，最高人民法院將加強對已出臺改革措施落實情況的督查和評估，健全司法改革目標責(zé)任制，鞏固改革成果，提升司法公信。著眼于方便群眾訴訟，深化審判方式改革，完善小額速裁制度、量刑制度；深化執(zhí)行改革，完善執(zhí)行聯(lián)動機制和司法評估、拍賣制度；深化人事管理改革，完善人員分類管理制度，建設(shè)法官職業(yè)保障制度；進一步落實司法公開、司法民主和司法為民等措施，充分保障當事人的知情權(quán)和參與權(quán)。

在著力抓好司法改革的總結(jié)宣傳工作方面，最高人民法院將認真總結(jié)這些年來人民法院司法改革工作，客觀展示司法體制和工作機制改革的階段性成果，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，使人們切身感受到司法改革帶來的新變化、新發(fā)展、新成效。

在著力抓好司法改革基礎(chǔ)調(diào)研規(guī)劃工作方面，最高人民法院將結(jié)合對前幾年司法改革工作的總結(jié)，根據(jù)新的形勢任務(wù)，準確把握黨和國家工作大局對司法改革的要求，充分了解人民群眾對司法改革的新需求和新期待，深入分析制約人民法院工作科學(xué)發(fā)展的問題，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確定新一輪司法改革的基本框架。

第三篇：用最樸實的情懷解決最現(xiàn)實的問題

用最樸實的情懷解決最現(xiàn)實的問題

（標題提煉得非常精準貼切，很見功力）

——重慶奉節(jié)縣創(chuàng)新駐村幫扶“六個環(huán)節(jié)”工作法

解決“兩不愁三保障”突出問題

我們深學(xué)篤用總書記重要講話精神，推行駐村幫扶到戶看院子、抬眼看房子、進門開柜子、伸手開管子、走近問身子、坐下問孩子‘六個環(huán)節(jié)’，逐村逐戶排查，逐個環(huán)節(jié)落實，精準解決‘兩不愁三保障’突出問題，做到全面小康路上不漏一戶、不落一人，堅決兌現(xiàn)脫貧奔小康的莊嚴承諾（引言開門見山、直奔主題，毫不拖泥帶水，短短幾句話將思路、做法、目標囊括其中）。

一、到戶看院子，全面改善人居環(huán)境

——改善人居環(huán)境是駐村幫扶的首要一環(huán)

（整篇發(fā)言的六個標題擬制很有新意，前一句是做法+目的，后一句是認識和體會，此類標題擬制方法很少見，體現(xiàn)了作者深厚的文字功底）

重點關(guān)注地質(zhì)安不安全、交通便不便利、設(shè)施配不配套、環(huán)境整不整潔、鄰里和不和諧（使用排比手法，在增強文字節(jié)奏感的同時，用最少的字表達了應(yīng)表述的意思），統(tǒng)籌推進農(nóng)村暢通工程，村級公路提檔升級，產(chǎn)業(yè)道路縱橫阡陌，入戶便道連接萬家，成為全國首批“四好農(nóng)村公路”示范縣。推

行美麗鄉(xiāng)村“六整齊”“六統(tǒng)一”“六不要”，改廚、改廁、改圈、改院壩，動員群眾栽花種樹美環(huán)境、望山看水留鄉(xiāng)韻。成立新時代文明實踐積分銀行，健全集鎮(zhèn)公約、村規(guī)民約，強引導(dǎo)、硬約束、可量化、重應(yīng)用，村容村貌越來越美，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)越來越正，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親越來越親（這部分的寫法是，前幾句陳述做法和措施，后一句陳述成效，簡潔明快，一目了然）。

二、抬眼看房子，全面落實住房保障

——保障住房安全是駐村幫扶的重中之重

重點摸排建設(shè)年代、建筑結(jié)構(gòu)、安全等級、政策享受、一房多房等情況，嚴守面積不超標、負債不超限“兩條紅線”，建設(shè)微型安置點103個、市級示范安置點3個，分類解決搬遷就業(yè)問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。整合易地搬遷、宅基地復(fù)墾、農(nóng)房收儲等政策解決建房困難，特困群體由村集體兜底代建，拎包入住。堅持“小雨不停工、大雨撐雨棚、晚上點油燈、晝夜都要動”（很有畫面感），搶抓工期，嚴控質(zhì)量，危房改造、易地搬遷47598戶，“滿山都是土坯房”的局面徹底改變。

三、進門開柜子，全面實現(xiàn)吃穿不愁

——確保吃穿不愁是駐村幫扶的底線任務(wù)

明確櫥柜中米面油、冰柜中肉蛋奶、衣柜中衣被鞋等配置標準，因戶落實25種增收措施，發(fā)展小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價錢的“4+3+X”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，打造“一人一

畝高效田、一戶一個標準園”。深入開展“三變”改革，圍繞農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品出農(nóng)村和城市工商資本、“一懂兩愛”人才進農(nóng)村的“兩出兩進”，推進以確權(quán)到戶、確股到人，土地適度規(guī)模經(jīng)營、人口適當集中居住，農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份、收入轉(zhuǎn)變來源的“兩確權(quán)兩到位、兩集中兩轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟全覆蓋。推動農(nóng)村淘寶進村入戶，電商扶貧3.5萬戶，完善訂單收購、股權(quán)分紅、資金入股等利益鏈接方式，實現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目，家家收入達標、人人吃穿不愁。

四、伸手開管子，全面確保飲水安全

——解決飲水安全問題是駐村幫扶的基礎(chǔ)工作

全面收集掌握群眾家中是否有水、水質(zhì)是否安全、管護是否到位、費用是否合理等情況，靶向施策。以工程性、季節(jié)性缺水為突破口，緊盯國家標準，新建供水工程5775處，鋪設(shè)管網(wǎng)7718千米，75.56萬人徹底告別“看天蓄水、靠挑吃水”的歷史。落實鎮(zhèn)村兩級主體責(zé)任，建立“公司+協(xié)會+公益崗位+受益農(nóng)戶”管護機制，通過設(shè)立公益崗位、建立理事機構(gòu)等措施，最大限度發(fā)揮飲水工程效益，讓所有農(nóng)村人口吃上干凈安全放心水。

五、走近問身子，全面杜絕因病致貧

——杜絕因病致（返）貧是駐村幫扶的最大民生

深入排查群眾家庭成員、健康狀況、政策享受、報銷比例等狀況，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，組建332支家庭醫(yī)生巡訪隊伍。改造25所基層醫(yī)療機構(gòu)、168個村衛(wèi)生室，構(gòu)建健康扶貧“六重保障”，貧困戶住院自付比例控制在10%以內(nèi)。（用數(shù)字說明，與措施及做法形成呼應(yīng)，增強文稿說服力）搭建以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶、分級診療為核心、實體醫(yī)院為支撐的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，建立縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，全面落實醫(yī)療政策，讓群眾小病少跑路、大病少花錢。

六、坐下問孩子，全面推進扶智樹德

——阻斷貧困傳遞、倡導(dǎo)守孝風(fēng)尚是駐村幫扶的責(zé)任擔(dān)當

動態(tài)監(jiān)控兒童上學(xué)、子女就業(yè)、戶籍關(guān)系、撫養(yǎng)贍養(yǎng)等情況，推行網(wǎng)格化管理，篩查收回貧困輟學(xué)適齡兒童，常態(tài)化家訪13.45萬名學(xué)生，定期為病殘學(xué)生送教送育送愛上門，全覆蓋落實教育資助政策，不讓一人因貧輟學(xué)失學(xué)。開展就業(yè)培訓(xùn)，打造“扶貧車間”（比喻很形象），建成3個失能人員供養(yǎng)中心，開發(fā)公益性崗位8912個，提供扶貧小額信貸6.58億，讓群眾就業(yè)有門路、脫貧有收入。倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”風(fēng)尚，依法打擊子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)行為。

奉節(jié)脫貧攻堅，開局就是決戰(zhàn)、出發(fā)就是沖鋒（金句，直接可以引用）。一萬余名干部駐村幫扶，1400多個日夜盡銳攻堅，每月開一次家庭會、干一天農(nóng)家活、做一件貼心事、吃一頓家常飯、住一晚農(nóng)家屋（五個一總結(jié)提煉得很到位），真正幫群眾解難題，為群眾謀福祉，讓群眾享公平，做群眾貼心人，演繹了呼天搶地、順天應(yīng)地、戰(zhàn)天斗地、改天換地、感天動地、歡天喜地（這五個“地”使用得很貼切傳神）的攻堅歷程，群眾滿意度躍居全市前列。

第四篇：從群眾最現(xiàn)實的利益問題入手切實解決民生

從群眾最現(xiàn)實的利益問題入手切實解決民生

論文摘要：民生問題的解決程度決定著社會進步程度和政權(quán)興亡。必須從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，盡快構(gòu)建保障體系制度的骨架，建立社會救助體系，實施就業(yè)和再就業(yè)工程。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、著力加強技能培訓(xùn)、加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，始終堅持政府的指導(dǎo)和督查。強調(diào)解決民生問題重在走向全面的體制創(chuàng)新，加快行政管理體制改革，堅決杜絕花架子、形象工程。

論文關(guān)鍵詞：民生 問題 解決 現(xiàn)實

專家指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段，這個新階段的特征是經(jīng)濟總量不斷擴大，而結(jié)構(gòu)失衡在加劇。究其原因，是民生狀態(tài)的改善滯后于經(jīng)濟總量的增長。而黨的十六大全面彰顯了我們黨堅持發(fā)展第一要務(wù)，走科學(xué)發(fā)展的和諧之路，以發(fā)展謀和諧、以和諧促發(fā)展，破解和諧社會難題的決心和信心。正是著眼于此，堅持以人為本，采取切實有效措施，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點的一系列民生政策，已被擺在更加突出的位置而備受關(guān)注。

一、解決民生的意義和作用

1、民生問題的解決程度決定著社會進步程度和政權(quán)興亡

“政之所興在順民心，政之所廢在輕民生”，民生問題是立國之本，特別是改革發(fā)展走到今天，能否解決這個問題，關(guān)系到政權(quán)能不能鞏固。更多地關(guān)注公平、重視民生，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的必然要求。國家順應(yīng)這種要求，關(guān)注和重視民生，是理念的更新，也是社會進步的一個重要標志，表明我國的社會文明程度在提高。無數(shù)事實證明，民生問題的解決程度決定著社會進步程度和政權(quán)興亡。中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的聯(lián)系。

思想家管子說：“倉廩實則知禮節(jié),衣食足則知榮辱。”翻開中國歷史，民不聊生的時期必定產(chǎn)生社會**，只要一遇災(zāi)害必有大規(guī)模農(nóng)民起義，因民生問題惡化而造成朝代更迭似乎是中國歷史發(fā)展進程中的公例；而中國歷史上少數(shù)重視民生問題的時期，如唐代“貞觀之治”、漢代“文景之治”、清代“康乾盛世”以及其他朝代中的某個時期，都基于重視民生而采取輕徭薄賦的休養(yǎng)生息政策，經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會進步與政治穩(wěn)定構(gòu)成了這些強盛時期的共同特色。

2、公平、正義、和諧是民生之本

一是牢固樹立起公平、正義、共享的發(fā)展理念。因為民生問題的核心是人的全面發(fā)展，包括人的生活質(zhì)量不斷得到提升，生命價值、健康價值、尊嚴價值等越來越受到尊重。因此，我們要用發(fā)展的眼光來解決發(fā)展中的民生問題，要憂民之憂、樂民之樂，要憂民之長憂、樂民之長樂。這樣，持續(xù)不斷地改善民生便很自然地成了構(gòu)建和諧社會的永恒主題。在持續(xù)改善民生問題的過程中，尤其必須清醒地認識到現(xiàn)階段民生問題的突顯與以往發(fā)展中公平、正義、共享理念的缺失密切相關(guān)，只有真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立起公平、正義、共享的發(fā)展理念，才能做到在保障民生的基礎(chǔ)上持續(xù)不斷地改善民生。

二是用公平、正義的標尺來評估現(xiàn)實制度安排與政策措施。反思改革以來的制度安排與政策取向，發(fā)現(xiàn)被忽略的往往是社會公平、正義，不能很好地兼顧不同社會群體的利益，所以有違社會公平及突破正義底線的不良現(xiàn)象才會層出不窮，不同社會群體在改革發(fā)展中的損益狀態(tài)亦有很大差異，有的人獲益大，有的人代價高，有的人財富積累太快，有的人卻是貧困積累過深。因此，用公平、正義的標尺來評估現(xiàn)實制度安排與政策措施，用合理分享的理念來指導(dǎo)國家、單位乃至個人的發(fā)展，即使暫時還不能完全實現(xiàn)公平、正義、共享的社會發(fā)展目標，但至少也要確保國家的發(fā)展持續(xù)不斷地、更快捷地接近這個發(fā)展目標。

站到新的歷史起點后，良好的教育、穩(wěn)定的就業(yè)、公正的收入分配、安全的社會保障網(wǎng)、健康的生活環(huán)境、自由平等的發(fā)展空間，乃至民主的政治、文明的法制、個人的尊嚴與體面，就日益成為城鄉(xiāng)人民的普遍追求，進而成為國家發(fā)展進程中必須考慮的重大民生問題。

二、目前我國民生方面存在的問題

漢代政論家王充有言：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！本蜆I(yè)是民生之本，教育是民生之基，收入是民生之源，社保是民生之依，穩(wěn)定是民生之盾。而我國目前民生存在的問題是：教育作為民生之基并不牢靠，依然存在著財政性教育經(jīng)費投入不足、義務(wù)教育福利性保障不足、受教育機會尚不公平等問題；就業(yè)作為民生之本，形勢相當嚴峻，就業(yè)崗位的增長并不能讓大學(xué)生放心就業(yè)，農(nóng)民工也不能安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率更是在持續(xù)攀升，就業(yè)形勢在未來十年都將相當嚴峻；收入分配作為民生之源同樣存在著失衡、失范與不公的現(xiàn)象，初次分配格局依然是資本所有者回報畸形偏高、勞動者的勞動所得畸形偏低，再分配中的公共財政構(gòu)架尚未完成，真正直接用于城鄉(xiāng)居民福利的財政支出所占比重嚴重偏低，可以潤滑社會關(guān)系并以捐獻為特征的第三次分配幾乎可以忽略不計；社會保障作為民生之安全網(wǎng)，更是城鄉(xiāng)分割、漏洞巨大，大多數(shù)國民不能享受到應(yīng)當享有的社會保障。還有環(huán)境問題尤其令人憂慮，污染在不分城鄉(xiāng)擴散，環(huán)境保護與污染減排成為政府最難控制的治理指標；頑固的戶籍壁壘與舊體制的障礙，仍然限制著個人自由平等的發(fā)展空間；人民對民主的政治、文明的法制以及個人尊嚴與體面的追求，還有待滿足。雖達不到屈原所說的“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱?！?，但還是需要詩人所要求的“吾將上下而求索”啊。

三、亟待解決的問題及做法

1、從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手

貴州省普安等地的以下做法就應(yīng)該說是值得參考：即大力實施科教興國戰(zhàn)略，進一步整合教育資源，加大教育投入，進一步鞏固義務(wù)教育，普及高中教育、發(fā)展職業(yè)教育，建立教育發(fā)展的長效機制，使教育滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。認真實施好計生優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)惠政策和獎勵扶助政策，進一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決群眾看病難問題；高度重視煤礦、交通、建筑、消防、危險化學(xué)品等領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕惡性安全事故的發(fā)生。著力構(gòu)建“打、防、控”一體化的治安防控體系，確保人民群眾安居樂業(yè)。暢通信訪渠道，切實解決好人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。健全和完善救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，鞏固和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強基層民主政治建設(shè)，深入推進政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使廣大干部樹立重實際、說實話、務(wù)實事、求實效，腳踏實地、扎實苦干，想群眾之所想、急群眾之所急、謀群眾之所求的工作作風(fēng)，扎扎實實解決關(guān)系全面的重大問題和影響民生的突出問題。

2、盡快構(gòu)建保障體系制度的骨架

切實保障民生的落腳點要放在建立健全社會保障制度方面，而健全社會保障體系的當務(wù)之急是盡快構(gòu)建起這一制度的骨架，即“二免除一解除”：能夠免除國民生存恐懼的社會救助制度、能夠免除國民疾病恐懼的醫(yī)療保障體系、能夠解除老年后顧之憂的老年保障制度

以今天中國的財力，構(gòu)建一個城鄉(xiāng)一體的以最低生活保障為核心的社會救助體系應(yīng)該是能辦得到的。國家正在城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，2007年在全國建立起農(nóng)村最低生活保障制度，越來越多的地區(qū)同時還在探索著醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等相關(guān)救助機制。一個健全的、城鄉(xiāng)一體的具有綜合功能的社會救助體系將真正免除全體國民的生存危機，每一個人都將不再因生活困難而陷入絕望的境地。

以今天中國的財力，雖然還不可能構(gòu)建一個公平的、統(tǒng)一制度并覆蓋全民的醫(yī)療保障體系，但完全可以構(gòu)建一個相對公平的、多元制度組合的覆蓋全民的醫(yī)療保障體系。國家已經(jīng)建立了面向城鎮(zhèn)勞動者的醫(yī)療保險制度，正在加快推進農(nóng)村合作醫(yī)療，并從2007年起開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試驗，讓全體人民免除疾病恐懼的醫(yī)療保障體系的建立將極大地增進城鄉(xiāng)居民生活的安全感，也完全可以切斷疾病與貧困之間的鏈條。

老年保障雖然要復(fù)雜一些，要求的水平更高，但確保老年人不因年老而降低生活質(zhì)量卻是我們應(yīng)當努力追求的目標，將基本養(yǎng)老保險制度覆蓋到所有勞動者身上，為老年人提供相應(yīng)的社會服務(wù)，不僅應(yīng)當引起高度關(guān)注和重視，而且應(yīng)當盡快付諸行動。

3、建立社會救助體系，實施就業(yè)和再就業(yè)工程，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

增加財政對改善民生的投入是重要的，但更重要的是推進保障和改善民生的制度化、法制化建設(shè)。最近提出建立農(nóng)村最低生活保障制度，實行免費義務(wù)教育制度，推進農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須為農(nóng)民工繳納社會保險金等，都是非常重要的。造成目前民生問題的凸顯與解決民生問題方面的制度短缺直接相關(guān)。比如，我們還沒有建立起比較健全、合理的社會保障制度，已有的制度覆蓋范圍很小。隨著社會的發(fā)展，數(shù)以億計的農(nóng)村人口要面對城市的物價、醫(yī)療、教育等方面的高收費，這就使這些弱勢群體在客觀上對國家的社會保障、社會救助等制度有了很高的依賴，而恰恰在這個時候，我們卻不能給他們提供最基本的社會保障。

4、始終堅持政府的指導(dǎo)和督查

首先，實踐證明，越是百姓經(jīng)濟發(fā)展好和快的地區(qū)，政府公共服務(wù)水平和管理水平越高，觀念轉(zhuǎn)變得也越快，反之，越是百姓經(jīng)濟發(fā)展差和慢的地區(qū)，政府公共服務(wù)水平和管理水平越存在差距，觀念轉(zhuǎn)變得也越慢。因此，基層政府的改革步伐應(yīng)該加快。指導(dǎo)工作靠健全完善的政策法規(guī)。把主要精力放在政策法規(guī)的研究擬定、修改完善和實施落實上。用完善的政策指導(dǎo)民生工作，保證各項工作能夠按照我們規(guī)劃的方向發(fā)展、設(shè)計的思路推進，高質(zhì)量地實現(xiàn)預(yù)期目標。

其次，事業(yè)發(fā)展的合力來源于協(xié)調(diào)配合。解決民生問題，需要發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等多方面作用。政府要有投入，職能要到位、企業(yè)要講社會責(zé)任、要發(fā)揮民眾的作用，讓有條件創(chuàng)業(yè)的普通百姓在社會主義市場經(jīng)濟體制的框架內(nèi)都能成為市場經(jīng)濟的主體，成為創(chuàng)造財富的主體。民生問題不是政府單方面的給予，而是千千萬萬老百姓的積極參與，政府要為老百姓謀生創(chuàng)造條件和環(huán)境，進一步加強系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配合。通過協(xié)調(diào)促進相關(guān)制度間的銜接和制度各要素的配套，通過各種方式，引導(dǎo)相關(guān)部門和社會力量積極支持和參與民生工作，形成各種力量相互協(xié)調(diào)、共同推進民政事業(yè)發(fā)展的動力機制。

此外，督促檢查有利于修正錯誤、完善做法、推進工作。一方面，要對照上級的工作安排，結(jié)合工作推進情況，加大督促檢查力度，即時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善辦法，保證各項工作的落實。另一方面，對于基本完成的工作，要根據(jù)形勢發(fā)展和實際情況的變化進行豐富和完善；對于即將完成的工作，要善始善終，絕不可功虧一簣；對于正在推進的工作，要加大力度，提高質(zhì)量，加快速度；對根據(jù)形勢發(fā)展需要新增的工作，要認真應(yīng)對，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

四、感受和啟示

1、解決民生問題重在走向全面的體制創(chuàng)新，加快行政管理體制改革是解決民生問題的關(guān)鍵

“意莫高于愛民，行莫高于厚民”。關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會，必須突出人民群眾的主體地位，加快經(jīng)濟發(fā)展，解決就業(yè)發(fā)展教育，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)和社會保障體系，搞好社會治安綜合治理，真正讓群眾安居樂業(yè)。一是切實解決民生問題是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，民生問題體現(xiàn)在經(jīng)濟社會的具體問題上，但實質(zhì)上是政治層面的問題，解決民生問題的保障在于制度化、法制化，解決民生問題的根本途徑在于深化改革，改善民生要從國情出發(fā)，逐步進行。二是解決民生問題重在走向全面的體制創(chuàng)新，要樹立共建、共享的改革觀，把建立公共服務(wù)體制、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作為解決民生問題的突破口，要建立面向民生的財政體制，加快以民生為導(dǎo)向的金融體制改革，深化就業(yè)和分配制度改革，進一步發(fā)揮市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用，建立能真正解決民眾利益的訴求和表達機制，只有多方形成合力才能解決民生問題。三是加快行政管理體制改革是解決民生問題的關(guān)鍵，要按照建立公共服務(wù)型政府的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步完善公共治理結(jié)構(gòu)，要強化改革決策機制和執(zhí)行力的重要性、迫切性。

2、堅決杜絕花架子、形象工程

在指導(dǎo)思想上，要始終圍繞讓廣大農(nóng)民得益，堅持一切發(fā)展為了群眾、一切發(fā)展依靠群眾、一切發(fā)展成果由群眾共享；在工作重點上，要堅持不懈地推行競爭機制，要扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會工作，要探索新做法、新路子；在具體工作中，要堅持從群眾最急盼的問題入手，從現(xiàn)實最可能解決的事情起步，從打基礎(chǔ)利長遠的項目辦起，決不搞群眾不參與的事情，決不搞群眾不愿意干的事情。只有這樣，我們才能有效地防止搞花架子、搞形象工程，確保民生工作最終成為民心工程和滿意工程。

“豈能盡如人意，但求無愧我心”，改善解決民生問題，進一步縮小貧富差距，擴大就業(yè)，推進醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障體系等重點領(lǐng)域的改革不可能一蹴而就。需要我們堅持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，自覺關(guān)注民生，進一步完善健全社會利益協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌社會不同群體的利益關(guān)系和利益要求，確保各項民生政策落實到位。把這些事情做好，廣大群眾就能共享更多的發(fā)展成果，共創(chuàng)和諧和幸福。

關(guān)于群眾路線的論文：群眾路線法制化的意義和路徑選擇

總書記在中央召開的黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)：“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制。要以這次活動為契機，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。”總書記的這一論述高屋建瓴，抓住了貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的關(guān)鍵，具有很強的針對性，為當前及未來一段時期如何貫徹執(zhí)行群眾路線指明了方向，明確了任務(wù)。

一、群眾路線法制化的重要意義

群眾路線法制化就是把群眾路線的基本觀點轉(zhuǎn)化為具體的法律制度，轉(zhuǎn)化為群眾的權(quán)利以及黨員、干部的義務(wù)和責(zé)任，通過法律的規(guī)范作用和制裁功能的發(fā)揮，形成群眾路線所追求的價值秩序。在新世紀、新階段，將群眾路線法制化具有重要意義。

首先，它是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。黨的群眾路線是根植于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命和社會主義建設(shè)偉大實踐而產(chǎn)生的處理黨群關(guān)系的準則，要實現(xiàn)十八大確定的“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們必須把群眾路線貫徹好、執(zhí)行好，防止因執(zhí)行不好而影響黨群關(guān)系，影響中國特色社會主義事業(yè)的健康發(fā)展。如何確保黨員、干部執(zhí)行好群眾路線？光靠宣傳教育不行，宣傳教育只能起到一時之功效；光靠黨員、干部的道德自覺也不行，因為每個人道德自覺的程度不一樣。最主要的還是靠制度，特別是法律制度，正如鄧小平同志所說的：制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。通過制定良好的法律制度，把群眾路線的理論轉(zhuǎn)化為黨員、干部的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，具體化為可操作性的工作程序和規(guī)范動作，這樣，群眾路線對黨員、干部的要求就由政治道德上的要求轉(zhuǎn)化為法律上的要求，對黨員、干部的行為產(chǎn)生較強約束力，因而有助于群眾路線的貫徹執(zhí)行。

其次，它是密切黨群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。群眾對黨的認同、支持是黨執(zhí)政最深厚的基礎(chǔ)、最穩(wěn)固的根基。為了鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，群眾路線理論要求黨員、干部要樹立群眾觀點，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，保持同人民群眾之間的密切聯(lián)系。然而，長期以來，群眾路線的要求一直作為工作傳統(tǒng)而存在，并沒有上升為法律，對黨員、干部的剛性約束不夠，這導(dǎo)致有些黨員、干部隨著環(huán)境、條件的變化，淡化了群眾路線的要求，在工作中養(yǎng)成了形式主義、官僚主義、享樂主義以及奢靡之風(fēng)，敗壞了黨群關(guān)系，影響了黨在群眾中的公信力，削弱了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。怎么才能從根本上預(yù)防、減少黨員、干部脫離群眾的各種不正之風(fēng)？筆者認為，我們必須雙管齊下，一方面，通過教育實踐活動，幫助黨員、干部樹立群眾的觀點，掌握聯(lián)系群眾的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法；另一方面，我們必須打破單純依賴教育整治不正之風(fēng)的思維定式，從制度入手，建立保障群眾路線貫徹落實的長效機制，把黨員、干部處理黨群關(guān)系的行為納入法制軌道。

二、群眾路線法制化的主要內(nèi)容

群眾路線法制化需要通過法律規(guī)范把群眾路線的要求規(guī)定下來，形成具體的法律制度。根據(jù)群眾路線的要求，當前我們應(yīng)建立、完善如下幾個方面的法律制度：

1.建立、完善保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的法律制度。黨的群眾路線涉及黨、黨所領(lǐng)導(dǎo)的國家機關(guān)和群眾之間的關(guān)系。群眾路線理論并沒有把黨員、干部等精英人物視為唯一的知識主體，而是強調(diào)群眾同樣是知識的擁有者。因此，黨委在作出決定、有關(guān)國家機關(guān)在進行立法和出臺公共政策時要“從群眾中來，到群眾中去”。實踐中，“從群眾中來，到群眾中去”，容易被解讀為群眾是被動聽取意見的客體，忽視了群眾的主體地位。建立、完善保障群眾權(quán)利的法律制度，一方面，可以通過賦予群眾權(quán)利的方式確認群眾權(quán)利主體的法律地位，調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性；另一方面，還可以對國家機關(guān)貫徹執(zhí)行群眾路線形成一種持久的外部壓力。

2.出臺《公眾意見征詢法》，規(guī)范國家機關(guān)征詢?nèi)罕娨庖姷男袨椤?954年，毛澤東在談到一九五四年憲法草案成功的經(jīng)驗時說：這個憲法草案之所以得人心，就是由于起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的意見和廣大群眾的意見相結(jié)合的方法，使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合。今后，一切重要的立法都要采用這個方法。出臺《公眾意見征詢法》就是要把這個方法法定化，變成領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的義務(wù)，把領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)征詢?nèi)罕娨庖姷男袨橐?guī)范化、程序化。這樣，可以避免有關(guān)機關(guān)把走群眾路線口號化、形式化，從根本上杜絕官僚主義和形式主義。

3.建立健全促進黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的法律制度。首先，為民。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是憲法的要求。憲法第27條規(guī)定，一切國家機關(guān)和國家工作人員必須努力為人民服務(wù)。過去由于受官僚主義等傳統(tǒng)觀念的影響，為民的宗旨和憲法要求并未完全落到實處。2004年生效的《行政許可法》開始把為民的理念體現(xiàn)在法律規(guī)定當中，一方面，通過行政許可設(shè)定權(quán)的限制性規(guī)定大大減少了行政許可事項，給市場主體較多的權(quán)利和自由；另一方面，通過“一站式辦公”“一條龍服務(wù)”的創(chuàng)新方式，為群眾辦事提供了較多方便。從近十年《行政許可法》實施情況看，該法還有許多需要完善的地方。建立健全便民的法律制度，就是要在這些具體的制度安排上下功夫，把為民的宗旨和憲法要求落到實處。

其次，務(wù)實。務(wù)實是黨對黨員、干部的一貫要求。古人云：“為政貴在行，以實則治”。建立務(wù)實的法律制度就是通過立法確保黨員、干部在工作中腳踏實地、踏踏實實為人民群眾辦實事、辦好事，解決好改革過程中群眾反映強烈的突出問題，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。當前，建立務(wù)實的法律制度，一是完善干部政績考核制度，防止考核制度設(shè)計不合理導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷搞“形象工程”“政績工程”，勞民傷財；二是完善干部任期制。當前，有些地方，對干部的調(diào)任、轉(zhuǎn)任、提拔使用過于頻繁，每隔兩三年就動一次干部，有些干部在現(xiàn)有的職位上對工作剛熟悉就被調(diào)到新的崗位上，這種狀況不利于干部務(wù)實、踏實工作。建議有關(guān)部門出臺規(guī)定，明確干部任現(xiàn)職的最低年限，這樣可以督促干部把主要精力放在為群眾辦實事上。

第三，清廉。清正廉潔是共產(chǎn)黨人的政治本色。但近年來，面對權(quán)力、利益、美色等各種誘惑，有些黨員、干部失去了政治本色，背離了人民授權(quán)的初衷和黨的宗旨，熱衷于以權(quán)謀私，把黨置于脫離群眾的風(fēng)險境地。從國際經(jīng)驗看，確保干部清廉，必須依靠嚴密的法律體系。一是建立完善的權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，把權(quán)力裝進制度的籠子，形成不易腐的保障機制；二是制定政務(wù)公開法，確保所有黨政機關(guān)權(quán)力都在陽光下運行。同時完善官員財產(chǎn)申報制度，確保官員財產(chǎn)透明，群眾能夠有效監(jiān)督，形成不能腐的防范機制；三是加大職務(wù)犯罪的刑罰打擊力度，形成不敢腐的懲戒機制。

第五篇：黨的群眾路線教育活動心得體會：切實解決好人民群眾最關(guān)心的問題

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黨的群眾路線教育活動心得體會：切實解決好人民群眾

最關(guān)心的問題

全國全省全市全區(qū)正式啟動以“一切為了群眾，一切依靠群眾，一切服務(wù)群眾”為主題的群眾路線主題教育。活動以開展大討論、下基層行動、創(chuàng)新實踐活動“三大活動”為載體，以著力樹立群眾觀點、著力解決突出問題、著力改進工作作風(fēng)、著力建立長效機制為重點，努力建設(shè)黨和人民滿意的宣傳思想文化隊伍，不斷提高宣傳思想文化工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。

“群眾路線”是中國共產(chǎn)黨長期革命和建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，是黨的根本路線，這是由我們黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨所決定的。作為新時期的宣傳文化系統(tǒng)干部，應(yīng)該把黨的群眾路線的精神實質(zhì)，深深扎根于人民群眾之中，努力踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，一切從群眾利益出發(fā)，多為群眾辦實事、辦好事，才能得到群眾的擁護和支持，才能在建設(shè)和發(fā)展中取得新勝利。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山在同第九期縣委宣傳部長培訓(xùn)班學(xué)員座談時指出，宣傳思想文化工作承擔(dān)著宣傳群眾、動員群眾、服務(wù)群眾的重要責(zé)任，本質(zhì)上就是群眾工作。只有自覺貫徹群眾路線，主動面向群眾、熱忱服務(wù)群眾，才能確保宣傳思想文化工作屬于人民、服務(wù)人民的性質(zhì)和方向，才能更好地發(fā)揮宣傳思想文化工作凝魂聚氣、強基固本的重要作用。長期以來，宣傳思想文化工作有著堅持群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)?，F(xiàn)在形勢任務(wù)發(fā)生了新的變化，但全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，依靠群眾推動事業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)不能丟，一定要在指導(dǎo)思想上不斷強化群眾路線，在各項工作中全面體現(xiàn)群眾路線，在隊伍建設(shè)中深入落實群眾路線。

回顧我們黨在戰(zhàn)爭年代能取得勝利，其中最重要的一條就是堅持了黨的群眾路線。歷史證明，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸共命運，是我們黨無往不勝的根本。在長期革命戰(zhàn)爭中，我們黨依靠群眾，依靠信念，勇于勝利，取得了偉大的勝利。搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)同樣需要這種精神。如果沒有這些精神，就不能算是一名合格的宣傳文化系統(tǒng)工作者。新時期宣傳文化系統(tǒng)工作者更要樹立密切聯(lián)

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創(chuàng)新

系群眾的觀念，立足本職，踏實工作。

目前，全省上下開展“三個一切”群眾路線主題教育之際，我們更應(yīng)該以新理念適應(yīng)新形勢，認真抓好落實，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，維護社會穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

資料來源：http://004km.cn/data/xdth/