第一篇：村級(jí)PIS系統(tǒng)(人口與計(jì)生綜合管理系統(tǒng))演示解說(shuō)詞

齊干吉迭鄉(xiāng)村級(jí)版PIS系統(tǒng)演示觀摩會(huì)演示詞

現(xiàn)在就由我來(lái)為大家一步步演示村級(jí)PIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)包的導(dǎo)出、程序的安裝、數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、具體項(xiàng)目的操作方法及更新后數(shù)據(jù)包的導(dǎo)出五大塊內(nèi)容。

一、數(shù)據(jù)包的導(dǎo)出

我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)建立好有鄉(xiāng)級(jí)PIS系統(tǒng)，系統(tǒng)中已經(jīng)包含有每個(gè)村的數(shù)據(jù)。首先我們要從已經(jīng)安裝建立好的鄉(xiāng)級(jí)PIS 系統(tǒng)中把村級(jí)PIS系統(tǒng)所需要的、對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)出來(lái)。

鄉(xiāng)級(jí)PIS--系統(tǒng)維護(hù)管理--數(shù)據(jù)上報(bào)接收--生成數(shù)據(jù)包 在桌面就會(huì)生成XXX村的PIS數(shù)據(jù)包，一定要記得上報(bào)的數(shù)據(jù)包存在了哪里，等接下來(lái)我們安裝了村級(jí)版的PIS系統(tǒng)，就需要把這個(gè)數(shù)據(jù)包導(dǎo)入，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、程序的安裝

村級(jí)PIS的數(shù)據(jù)從鄉(xiāng)級(jí)PIS系統(tǒng)導(dǎo)出后，鄉(xiāng)級(jí)版PIS的任務(wù)也就完成，沒(méi)有存在的必要了，這絕不是過(guò)河拆橋，而是一山不能容二虎，鄉(xiāng)、村兩級(jí)PIS系統(tǒng)不可以同時(shí)存在，我們必須把鄉(xiāng)級(jí)PIS系統(tǒng)刪除，才能安裝村級(jí)PIS系統(tǒng)。

鄉(xiāng)級(jí)PIS卸載后，我們找到軟件的安裝文件夾，建議大家，把安裝文件夾和程序存放在除C盤(pán)以外的磁盤(pán)中，因?yàn)橐坏╇娔X的系統(tǒng)出現(xiàn)故障從新安裝操作系統(tǒng)時(shí)，你所做的一切工作就付之東流了。

安裝文件夾--壓縮包--雙擊解壓

村級(jí)版的PIS系統(tǒng)安裝程序、操作界面、操作程序及操作模塊與鄉(xiāng)級(jí)版的幾乎是一模一樣的。注意，安裝過(guò)程中不要隨意點(diǎn)擊、隨意中斷。

這里可能會(huì)有人有這樣的疑問(wèn)：鄉(xiāng)級(jí)PIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)很詳細(xì)、很完善，為什么還要單獨(dú)建立村級(jí)PIS系統(tǒng)。因?yàn)猷l(xiāng)級(jí)PIS系統(tǒng)是前期通過(guò)摸底、搜集整理數(shù)據(jù)建立起來(lái)的，但是各村的人口和計(jì)劃生育信息比如新生、死亡、結(jié)婚、懷孕等信息是隨時(shí)在變動(dòng)的，而掌握這些變動(dòng)信息最清楚的就是村級(jí)計(jì)生信息員、宣傳員，所以建立村級(jí)PIS 系統(tǒng)，并由村計(jì)生信息員、宣傳員來(lái)操作的目的也就在于及時(shí)掌握這些變動(dòng)的信息、及時(shí)進(jìn)行更新、及時(shí)上報(bào)，以確保鄉(xiāng)級(jí)以及縣級(jí)PIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

三、數(shù)據(jù)包的導(dǎo)入

我們現(xiàn)在已經(jīng)把村級(jí)PIS系統(tǒng)的程序安裝完畢，但是這是一個(gè)空殼軟件，可以查看一下，里面什么信息都沒(méi)有，因?yàn)槲覀冞€沒(méi)有導(dǎo)入數(shù)據(jù)。

現(xiàn)在我們就要把剛才導(dǎo)出的XXX村的數(shù)據(jù)包導(dǎo)入，建立XXX村PIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

系統(tǒng)維護(hù)與管理--數(shù)據(jù)上報(bào)與接收（接收）--現(xiàn)在，在查看一下，系統(tǒng)中已經(jīng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，全村村民多人口和計(jì)劃生育信息已經(jīng)可以查看得到。

四、具體項(xiàng)目的操作

這是一個(gè)很強(qiáng)大的系統(tǒng)，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，我們可以進(jìn)行信息變更、查詢(xún)分析、匯總整理、系統(tǒng)維護(hù)等等一系列操作。

1、信息變更。

當(dāng)村民的婚姻、措施服務(wù)、孕產(chǎn)、遷移等信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，就要在這一項(xiàng)目下進(jìn)行變更操作。

舉一個(gè)例子，XXX村有未婚青年XXX和XXX領(lǐng)證結(jié)婚了，他們由未婚狀態(tài)變?yōu)榻Y(jié)婚狀態(tài)，我們首先就要對(duì)他們進(jìn)行婚姻變更。

信息變更--女方婚姻信息變更--人口信息--XXX（選中）--婚姻變更--戶(hù)中XXX--新增--輸入---保存

男方婚姻信息變更--男女雙方婚姻狀態(tài)變更結(jié)束后，但是他們并沒(méi)有成為一家人，我們還要對(duì)他們進(jìn)行結(jié)婚操作，讓他們脫離結(jié)婚前的家庭，自立門(mén)戶(hù)。

選擇XXX--結(jié)婚--戶(hù)口在本鄉(xiāng)--（因?yàn)閄XX、XXX的戶(hù)口在本鄉(xiāng)，而且都在XXX村，他們的基本信息就不用錄入，如果本鄉(xiāng)和外鄉(xiāng)的人結(jié)婚，還要進(jìn)行外鄉(xiāng)人信息的錄入這一步操作）--確定--結(jié)婚對(duì)象的人口信息--姓名XXX--選擇--確定結(jié)婚

XXX和XXX組成家庭之后，就會(huì)要小孩，所以現(xiàn)在要對(duì)女方的措施、服務(wù)進(jìn)行變更。依舊是人口信息--姓名--XXX--無(wú)措施--待孕--保存

在信息變更操作下，我們還可以進(jìn)行死亡信息、遷移信息、戶(hù)分離變更信息等操作，由于時(shí)間關(guān)系就不一一演示了。

2、查詢(xún)分析

在查詢(xún)分析操作下，我們?cè)僖淮慰梢砸?jiàn)識(shí)PIS系統(tǒng)的強(qiáng)大和全面，它能查到的不止是計(jì)劃生育信息，它能查詢(xún)的信息太多，出生日期、性別、民族、學(xué)歷、職業(yè)、政治面貌、遷移等等。

我們?cè)O(shè)定一個(gè)查詢(xún)條件，來(lái)演示一下查詢(xún)從去年10月份到現(xiàn)在XXX村有多少新生兒。

查詢(xún)分析--信息隨機(jī)查詢(xún)--新增條件--在這里解釋一下，剛才新增條件時(shí)，為什么要右鍵全選，因?yàn)槟氵x擇的條件就是你預(yù)覽時(shí)要顯示的內(nèi)容，如果你只選擇出生日期，那他就會(huì)只顯示出生日期。沒(méi)有姓名、性別及身份證號(hào)等信息。

為了展示它強(qiáng)大的查詢(xún)功能，我們?cè)僖越衲赀m宜入伍當(dāng)兵的為條件進(jìn)行查詢(xún)，我們都知道一般入伍年齡是18～22歲，男性。18歲到22歲的年齡段是1989年1月1日到1993年1月1日，那么在條件里就可以設(shè)為大于等于19890101，小于等于19930101，邏輯條件：并且。性別：男

遷移信息的查詢(xún)-去年到今年有誰(shuí)遷入遷出，孕產(chǎn)信息查詢(xún)--預(yù)產(chǎn)期，看一下今天之后有幾個(gè)小孩待產(chǎn)。

五、更新后數(shù)據(jù)包的導(dǎo)出

對(duì)XXX村的變動(dòng)信息進(jìn)行變更操作之后，我們就要把更改之后的數(shù)據(jù)進(jìn)行打包上報(bào)。上報(bào)之前要對(duì)變更的數(shù)據(jù)進(jìn)行修復(fù)、審核和校驗(yàn)，要按照修復(fù)--審核--校驗(yàn)這個(gè)順序來(lái)，因?yàn)檫@樣生成的數(shù)據(jù)包和報(bào)表才是更新過(guò)的、正確的。

數(shù)據(jù)修復(fù) 系統(tǒng)維護(hù)管理--數(shù)據(jù)集中處理--數(shù)據(jù)修復(fù)--點(diǎn)擊--確定--退出

信息審核 信息采集管理--信息審核--選擇村--審核--個(gè)人基本信息--審核

信息校驗(yàn) 系統(tǒng)維護(hù)管理--數(shù)據(jù)集中處理-報(bào)表數(shù)據(jù)驗(yàn)證--校驗(yàn)成功，就可以匯總報(bào)表，上報(bào)數(shù)據(jù)

統(tǒng)計(jì)匯總整理--統(tǒng)計(jì)報(bào)表--統(tǒng)計(jì)報(bào)表的最大優(yōu)點(diǎn)是以表格的形式呈現(xiàn)各種數(shù)據(jù)，一目了然，簡(jiǎn)單明晰。

變更結(jié)束，審核校驗(yàn)結(jié)束，我們就可以上報(bào)數(shù)據(jù)了。系統(tǒng)維護(hù)與管理--數(shù)據(jù)上報(bào)與接收--數(shù)據(jù)上報(bào)--路徑選擇桌面201108232--上報(bào)。

PIS村級(jí)系統(tǒng)從數(shù)據(jù)包的導(dǎo)出、程序的安裝、數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、具體項(xiàng)目的操作方法及數(shù)據(jù)包的導(dǎo)出五大塊內(nèi)容已經(jīng)演示完畢。

我在演示過(guò)程中難免失誤和錯(cuò)漏的地方，還請(qǐng)大家多多指正，謝謝大家！

第二篇：鎮(zhèn)人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)自查報(bào)告

**鎮(zhèn)2011人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)工作情況的自查報(bào)告

在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《自治區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照區(qū)、市、縣人口計(jì)生委信息化建設(shè)的統(tǒng)一安排和要求，精心組織，狠抓落實(shí)，初步建成了我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育信息化管理體系，基本實(shí)現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育決策、管理、宣傳、服務(wù)、辦公等工作的信息化和自動(dòng)化，讓人口和計(jì)劃生育整體工作水平得到了提高?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)工作自查情況匯報(bào)如下：

一、實(shí)抓三項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)計(jì)劃生育信息化建設(shè)基礎(chǔ)。

（一）抓好硬件建設(shè)。人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)人口和計(jì)生工作目標(biāo)的重要技術(shù)保證。鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓落實(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)我鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)硬件配置，優(yōu)化終端的人口計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。及時(shí)協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保證人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)工作的健康發(fā)展。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)配2名有計(jì)算機(jī)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員作為計(jì)生辦計(jì)算機(jī)操作員，文化程度均在大專(zhuān)以上，懂得計(jì)算機(jī)基本的日常維護(hù)，比較熟練Windows操作系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)他們進(jìn)行崗位培訓(xùn)，掌握了信息化規(guī)章制度、操作規(guī)范，熟練操作人口和計(jì)劃生育信息化管理體系。

（三）抓好制度建設(shè)。為了使信息化建設(shè)工作能夠規(guī)范運(yùn)行，我們從建立健全規(guī)章制度入手，修定了《操作員管理制度》、《數(shù)據(jù)安全及傳輸制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)健全制度來(lái)規(guī)范日常工作；為確保數(shù)據(jù)安全管理，每月數(shù)據(jù)變更后及時(shí)進(jìn)行備份，未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意不得隨意查閱數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整性和整個(gè)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)加強(qiáng)”，為人口計(jì)生管理提供了科學(xué)依據(jù)，使數(shù)據(jù)匯總和查詢(xún)更加快捷方便，簡(jiǎn)化匯總環(huán)節(jié)。

根據(jù)我鎮(zhèn)工作實(shí)際，圍繞群眾需求，積極探索，著力在管理服務(wù)上做文章，在實(shí)踐應(yīng)用上下功夫，使信息化建設(shè)真正服務(wù)于計(jì)生工作，方便群眾。

（一）加強(qiáng)個(gè)案信息收集，實(shí)現(xiàn)全員人口管理，促進(jìn)“數(shù)字計(jì)生”建設(shè)。為了確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們對(duì)導(dǎo)入全員人口管理信息系統(tǒng)的有關(guān)信息資料進(jìn)行了一次大的核查，形成全員人口個(gè)案信息采集核查卡，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)。要求各村委在信息錄入前認(rèn)真澄清底數(shù)，明確各村計(jì)生管理員對(duì)錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)微機(jī)信息錄入及使用情況進(jìn)行經(jīng)常性督查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)反饋、下發(fā)書(shū)面總結(jié)等形式，使全鎮(zhèn)的育齡婦女個(gè)案信息的錄入做到了戶(hù)、卡、機(jī)信息“三項(xiàng)一致”。

（二）加強(qiáng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的及時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)信息上報(bào)及時(shí)率，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確、完整，從而提升管理水平。一是加強(qiáng)綜合管理。利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理；利用計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)查詢(xún)流動(dòng)人口信息，更好的為流動(dòng)人口服務(wù)。二是推進(jìn)辦公自動(dòng)化。通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，使基層工作人員從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來(lái)，利用計(jì)算機(jī)抓管理，將主要精力放在抓工作落實(shí)和管理服務(wù)上，提高了工作效率；三是指導(dǎo)考核評(píng)估。通過(guò)已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核，考核前檢索康檢對(duì)象、出生對(duì)象、持證對(duì)象和大齡未婚青年等重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，做到心中有數(shù)，提高了考核評(píng)估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。四是利用數(shù)據(jù)庫(kù)信息，及時(shí)把本月施術(shù)對(duì)象、發(fā)生育證對(duì)象、隨訪對(duì)象和預(yù)計(jì)出生人員名單等進(jìn)行整理，有針對(duì)性地開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，使管理服務(wù)更加人性化和個(gè)性化，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，樹(shù)立了人口和計(jì)劃生育工作新形象。充分利用個(gè)案信息資料，開(kāi)展對(duì)符合農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策對(duì)象的調(diào)查、審核、匯總等工作，保證了上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)資源共享，促進(jìn)“惠民計(jì)生”建設(shè)。通過(guò)與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)、互通，我計(jì)生辦在采用公安戶(hù)籍基礎(chǔ)上進(jìn)行信息采集，能夠簡(jiǎn)化程序，節(jié)省時(shí)間，提高效率。人口計(jì)生全員信息以個(gè)人為單位建立，也可以彌補(bǔ)公安系統(tǒng)夫、妻、子女、父母獨(dú)立戶(hù)普遍、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的不足，能夠較好地促進(jìn)平安建設(shè)和目前全國(guó)“實(shí)有房屋、實(shí)有人員管理工作”的深入開(kāi)展。通過(guò)與衛(wèi)生部門(mén)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)共享資源，在開(kāi)展免費(fèi)“三查”和生殖健康服務(wù)時(shí)，掌握人員信息，更好地服務(wù)轄區(qū)育齡群眾。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保具體工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。我計(jì)生辦將人口計(jì)生隊(duì)伍信息化能力培養(yǎng)納入職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，特別重視信息化管理人員、宣傳政務(wù)人員的配備和培訓(xùn)，并著重在提高信息操作人員管理和應(yīng)用能力上下功夫，大幅度提高計(jì)生人員的信息化知識(shí)水平和操作運(yùn)用能力，努力培養(yǎng)一支善于采集應(yīng)用信息、熟悉業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。從而強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保具體工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

雖然我們做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但是我們深知，工作中還存在不少問(wèn)題。下一步，我們將進(jìn)一步解放思想，積極探索，不斷提升計(jì)劃生育信息化建設(shè)水平，推動(dòng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作再上新的臺(tái)階。

**鎮(zhèn)計(jì)生辦 2011年8月30日

第三篇：區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)五五普法工作規(guī)劃

文章標(biāo)題：區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)五五普法工作規(guī)劃

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的統(tǒng)一部署，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)實(shí)施了“四五”法制宣傳教育規(guī)劃，取得了明顯成效。國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》以及《上海市人口與計(jì)劃生育條

例》等人口計(jì)生法律法規(guī)的社會(huì)普及程度不斷提高，人口計(jì)生系統(tǒng)干部、職工的法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法開(kāi)展人口計(jì)生綜合管理、依法辦事的能力和水平進(jìn)一步提高，對(duì)促進(jìn)___人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人口計(jì)生事業(yè)的不斷進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我區(qū)人口計(jì)生工作正處于重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)普法宣傳和依法治理工作提出了更高的要求。根據(jù)中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》以及上海市、本區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，特制定《___區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五五”普法規(guī)劃)。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞和諧___建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照加強(qiáng)人口綜合調(diào)控、綜合管理的要求，全面加強(qiáng)人口計(jì)生法制宣傳教育，充分發(fā)揮人口計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的宣傳優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)法制宣傳教育創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)人口計(jì)生法制意識(shí)，進(jìn)一步提高人口計(jì)生部門(mén)依法行政水平，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作法治化，促進(jìn)新時(shí)期人口計(jì)生工作穩(wěn)步健康發(fā)展，為把___建設(shè)成為上海西南“一顆璀璨的明珠”創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和人口環(huán)境。

(二)工作原則

一是堅(jiān)持服從、服務(wù)大局。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，將人口計(jì)生普法宣傳教育與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

二是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)社會(huì)。根據(jù)群眾在生育、生活、生產(chǎn)方面的需求，將人口計(jì)生普法宣傳教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題緊密結(jié)合。

三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、因地制宜。將人口計(jì)生普法宣傳教育與推進(jìn)人口計(jì)生管理體制創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新緊密結(jié)合，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。

四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)。著重提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員、公務(wù)員等依法管理和依法行政水平，強(qiáng)化基層普法工作。

二、規(guī)劃目標(biāo)和教育內(nèi)容

(一)規(guī)劃目標(biāo)

進(jìn)一步在公民中提高計(jì)劃生育權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、依法生育的意識(shí)，自覺(jué)將生育行為與國(guó)家利益緊密結(jié)合。進(jìn)一步提高全社會(huì)公民的人口計(jì)生法律知識(shí)普及率以及法制意識(shí)。進(jìn)一步提高人口計(jì)生系統(tǒng)干部執(zhí)政為民、依法行政的意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法管理的能力，提高公務(wù)員和執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力，全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)的法治化管理水平有明顯提高。

(二)教育內(nèi)容

1、加強(qiáng)以憲法為核心的基本法律學(xué)習(xí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的憲法憲政意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，機(jī)關(guān)公務(wù)員要加強(qiáng)《公務(wù)員法》、《行政許可法》等基本法律的學(xué)習(xí)，提高對(duì)基本法律的掌握程度。

2、加強(qiáng)以《人口與計(jì)劃生育法》為核心的人口計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。繼續(xù)深入開(kāi)展《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》以及《上海市人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高全體市民的人口計(jì)生法制意識(shí)，提高人口計(jì)生干部對(duì)本領(lǐng)域法律法規(guī)的掌握程度和應(yīng)用能力。

3、加強(qiáng)與人口計(jì)生工作相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等工作緊密相關(guān)，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《婚姻法》、《母嬰保健法》、《收養(yǎng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高人口計(jì)生干部對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的掌握程度。

三、基本任務(wù)和途徑方法

(一)大力加強(qiáng)全社會(huì)人口計(jì)生法制宣傳教育工作

積極探索“大宣傳、大聯(lián)合”的新途徑，充分發(fā)揮區(qū)人口計(jì)生工作聯(lián)席會(huì)議作用，形成由人口計(jì)生部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合，全社會(huì)參與的人口計(jì)生法制宣傳教育機(jī)制，利用人口計(jì)生重大宣傳日及主題活動(dòng)等，廣泛開(kāi)展人口計(jì)生法制宣傳。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)與各種媒體的合作

繼續(xù)辦好廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的各種人口計(jì)生專(zhuān)欄、欄目，增加人口計(jì)生法律法規(guī)政策的宣傳內(nèi)容。以專(zhuān)題宣教片等形式，宣傳本市新出臺(tái)的人口計(jì)生法規(guī)政策以及依法行政推進(jìn)情況。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層人口計(jì)生法制宣傳教育

通過(guò)組織編制人口計(jì)生法制宣傳墻報(bào)、版面、小冊(cè)子、宣傳欄、宣傳包(單)和文藝宣傳隊(duì)等多種形式，使人口計(jì)生法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)流動(dòng)人口集聚地。要把人口計(jì)生法制宣傳融入人口文化小區(qū)建設(shè)、人口文化作品創(chuàng)作之中。充分利用鎮(zhèn)級(jí)人口計(jì)生綜合服務(wù)站、社區(qū)人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室、婚前醫(yī)學(xué)檢查“一條龍”服務(wù)、熱線電話等平臺(tái)，開(kāi)展人口

計(jì)生法律法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)。充分利用人口計(jì)生網(wǎng)站開(kāi)展法制宣傳教育。

(四)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育

每年對(duì)黨組中心組法制學(xué)習(xí)宣傳作出安排，帶頭學(xué)習(xí)涉及人口綜合管理、公民權(quán)利保護(hù)等法律法規(guī)。在區(qū)委黨校開(kāi)展的干部人口理論培訓(xùn)中強(qiáng)化人口法制培訓(xùn)內(nèi)容。將人口計(jì)生法制培訓(xùn)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)人口計(jì)生干部的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，做好公職人員法制培訓(xùn)和考核工作，將培訓(xùn)考試情況作為考核的重要內(nèi)容。對(duì)行政執(zhí)法人員繼續(xù)實(shí)行執(zhí)法資格證制度。

(五)積極推進(jìn)行業(yè)民主法治建設(shè)

人口計(jì)生系統(tǒng)要完善政務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步做好人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)工作。全面實(shí)施人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。發(fā)動(dòng)計(jì)劃生育志愿者參加法制宣傳，完善基層人口計(jì)生村居民計(jì)劃生育自治制度。

四、保障措施和職責(zé)分工

(一)保障措施

區(qū)人口計(jì)生委成立“五五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)人口計(jì)生委宣教科)，辦公室成員由宣傳教育科、政策法規(guī)科、服務(wù)站、辦公室負(fù)責(zé)人組成。宣教科主要承擔(dān)本系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育的日常工作，督促檢查落實(shí)情況和總結(jié)交流，研究提出工作計(jì)劃，定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)人口計(jì)生辦要確定聯(lián)絡(luò)員，要把“五五”普法工作所需經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)、本部門(mén)財(cái)政預(yù)算，確保這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

(二)職責(zé)分工

1、區(qū)人口計(jì)生委各科室。委分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)黨組部署，具體安排黨組中心組的法制學(xué)習(xí)；宣教科負(fù)責(zé)制定法制宣傳教育計(jì)劃，將法制培訓(xùn)納入對(duì)人口計(jì)生干部的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，牽頭開(kāi)展對(duì)人口計(jì)生法制宣傳教育活動(dòng)，負(fù)責(zé)落實(shí)各級(jí)干部人口理論培訓(xùn)中的法制宣傳教育；辦公室組織區(qū)人口計(jì)生委系統(tǒng)公職人員的培訓(xùn)及考核工作，負(fù)責(zé)將法制宣傳教育納入人口計(jì)生工作要點(diǎn)，負(fù)責(zé)落實(shí)“___人口”網(wǎng)站的法制宣傳教育，負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)；政策法規(guī)科牽頭落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，組織開(kāi)展對(duì)基層人口計(jì)生執(zhí)法人員的培訓(xùn)；服務(wù)站負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、各鎮(zhèn)、街道(園區(qū))人口計(jì)生辦。根據(jù)本鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）的部署，在區(qū)人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，結(jié)合本區(qū)域人口計(jì)生工作實(shí)際，制定并組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃和計(jì)劃。

五、實(shí)施步驟和檢查驗(yàn)收

(一)實(shí)施步驟

“五五”法制宣傳教育規(guī)劃自2006年起實(shí)施，至2010年結(jié)束。2006年上半年為準(zhǔn)備啟動(dòng)階段，主要任務(wù)是制定規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做好有關(guān)實(shí)施準(zhǔn)備工作。2006年下半年至2010年上半年為全面實(shí)施階段，區(qū)人口計(jì)生委和各鎮(zhèn)、街道(園區(qū))人口計(jì)生辦按照規(guī)劃和工作要點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，要注重日常資料的收集和歸檔。

(二)檢查驗(yàn)收

2010年下半年為總結(jié)驗(yàn)收階段，區(qū)人口計(jì)生委和各鎮(zhèn)、街道(園區(qū))人口計(jì)生辦，對(duì)“五五’’法制宣傳教育規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)材料上報(bào)區(qū)“五五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并接受檢查驗(yàn)收。

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第四篇：區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)五五普法工作規(guī)劃

區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)五五普法工作規(guī)劃

文章標(biāo)題：區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)五五普法工作規(guī)劃 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的統(tǒng)一部署，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)實(shí)施了“四五”法制宣傳教育規(guī)劃，取得了明顯成效。國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》以及《上海市人口與計(jì)劃生育條例》等人口計(jì)生法律法規(guī)的社會(huì)普及程度不斷提高，人口計(jì)生系統(tǒng)干部、職工的法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法開(kāi)展人口計(jì)生綜合管理、依法辦事的能力和水平進(jìn)一步提高，對(duì)促進(jìn)___人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人口計(jì)生事業(yè)的不斷進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我區(qū)人口計(jì)生工作正處于重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)普法宣傳和依法治理工作提出了更高的要求。根據(jù)中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》以及上海市、本區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，特制定《___區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五五”普法規(guī)劃)。

一、指導(dǎo)思想和工作原則(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞和諧___建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照加強(qiáng)人口綜合調(diào)控、綜合管理的要求，全面加強(qiáng)人口計(jì)生法制宣傳教育，充分發(fā)揮人口計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的宣傳優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)法制宣傳教育創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)人口計(jì)生法制意識(shí)，進(jìn)一步提高人口計(jì)生部門(mén)依法行政水平，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)部門(mén)工作法治化，促進(jìn)新時(shí)期人口計(jì)生工作穩(wěn)步健康發(fā)展，為把___建

設(shè)成為上海西南“一顆璀璨的明珠”創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和人口環(huán)境。(二)工作原則 一是堅(jiān)持服從、服務(wù)大局。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，將人口計(jì)生普法宣傳教育與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略緊密結(jié)合。二是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)社會(huì)。根據(jù)群眾在生育、生活、生產(chǎn)方面的需求，將人口計(jì)生普法宣傳教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題緊密結(jié)合。

三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、因地制宜。將人口計(jì)生普法宣傳教育與推進(jìn)人口計(jì)生管理體制創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新緊密結(jié)合，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。

四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)。著重提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員、公務(wù)員等依法管理和依法行政水平，強(qiáng)化基層普法工作。

二、規(guī)劃目標(biāo)和教育內(nèi)容(一)規(guī)劃目標(biāo)

進(jìn)一步在公民中提高計(jì)劃生育權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、依法生育的意識(shí)，自覺(jué)將生育行為與國(guó)家利益緊密結(jié)合。進(jìn)一步提高全社會(huì)公民的人口計(jì)生法律知識(shí)普及率以及法制意識(shí)。進(jìn)一步提高人口計(jì)生系統(tǒng)干部執(zhí)政為民、依法行政的意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法管理的能力，提高公務(wù)員和執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力，全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)的法治化管理水平有明顯提高。(二)教育內(nèi)容

1、加強(qiáng)以憲法為核心的基本法律學(xué)習(xí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的憲法憲政意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，機(jī)關(guān)公務(wù)員要加強(qiáng)《公務(wù)員法》、《行政許可法》等基本法律的學(xué)習(xí)，提高對(duì)基本法律的掌握程度。

2、加強(qiáng)以《人口與計(jì)劃生育法》為核心的人口計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。繼續(xù)深入開(kāi)展《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征

收管理辦法》以及《上海市人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高全體市民的人口計(jì)生法制意識(shí)，提高人口計(jì)生干部對(duì)本領(lǐng)域法律法規(guī)的掌握程度和應(yīng)用能力。

3、加強(qiáng)與人口計(jì)生工作相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等工作緊密相關(guān)，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《婚姻法》、《母嬰保健法》、《收養(yǎng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高人口計(jì)生干部對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的掌握程度。

三、基本任務(wù)和途徑方法

(一)大力加強(qiáng)全社會(huì)人口計(jì)生法制宣傳教育工作

積極探索“大宣傳、大聯(lián)合”的新途徑，充分發(fā)揮區(qū)人口計(jì)生工作聯(lián)席會(huì)議作用，形成由人口計(jì)生部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合，全社會(huì)參與的人口計(jì)生法制宣傳教育機(jī)制，利用人口計(jì)生重大宣傳日及主題活動(dòng)等，廣泛開(kāi)展人口計(jì)生法制宣傳。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)與各種媒體的合作

繼續(xù)辦好廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的各種人口計(jì)生專(zhuān)欄、欄目，增加人口計(jì)生法律法規(guī)政策的宣傳內(nèi)容。以專(zhuān)題宣教片等形式，宣傳本市新出臺(tái)的人口計(jì)生法規(guī)政策以及依法行政推進(jìn)情況。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層人口計(jì)生法制宣傳教育

通過(guò)組織編制人口計(jì)生法制宣傳墻報(bào)、版面、小冊(cè)子、宣傳欄、宣傳包(單)和文藝宣傳隊(duì)等多種形式，使人口計(jì)生法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)流動(dòng)人口集聚地。要把人口計(jì)生法制宣傳融入人口文化小區(qū)建設(shè)、人口文化作品創(chuàng)作之中。充分利用鎮(zhèn)級(jí)人口計(jì)生綜合服務(wù)站、社區(qū)人口和家庭計(jì)劃指導(dǎo)室、婚前醫(yī)學(xué)檢查“一條龍”服務(wù)、熱線電話等平臺(tái)，開(kāi)展人

區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)五五普法工作規(guī)劃

第五篇：推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)思考

在人口計(jì)生系統(tǒng)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“全面做好人口工作”①的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作的重要性，有效發(fā)揮其基礎(chǔ)性保障作用，努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作“雙贏”的效果。筆者試從人口計(jì)生系統(tǒng)滋生腐敗現(xiàn)象的警惕點(diǎn)入手，剖析人口計(jì)生系統(tǒng)滋生腐敗

現(xiàn)象的成因及危害性，并提出加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要舉措，以期促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、人口計(jì)生系統(tǒng)滋生腐敗現(xiàn)象的警惕點(diǎn)

當(dāng)前，人口計(jì)生工作正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法行政、文明執(zhí)法進(jìn)程深入推進(jìn)，使人口計(jì)生工作處于新手段乏力、舊辦法不管用、強(qiáng)制手段不能用的十分尷尬狀態(tài)，部分基層人口計(jì)生干部片面認(rèn)為自己是在“清水衙門(mén)”里，沒(méi)有掌握特別重要的用人、用錢(qián)、用物的權(quán)力。這種認(rèn)識(shí)極其錯(cuò)誤。我們必須清醒地看到，人口計(jì)生系統(tǒng)在反腐倡廉工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，在一些地方還發(fā)生了嚴(yán)重的腐敗案件。一是利用再生育審批權(quán)以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象尚未得到根治；二是部分基層人口和計(jì)劃生育工作中仍存在嚴(yán)重弄虛作假問(wèn)題； 三是有些人口和計(jì)生干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，在計(jì)劃生育工作中侵犯人權(quán)和亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生；四是有些人口計(jì)生干部嚴(yán)重違反檢查考評(píng)工作紀(jì)律，在檢查考評(píng)工作中收送現(xiàn)金； 五是個(gè)別地方人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，對(duì)懲防體系建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)抓得不夠緊，措施不得力，工作不落實(shí)。因此，我們務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，警惕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。筆者以為，當(dāng)前，人口計(jì)生部門(mén)滋生腐敗現(xiàn)象的警惕點(diǎn)應(yīng)該放在以下方面：違反政策審批和發(fā)放生育證；在病殘兒鑒定中徇私舞弊；在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管中違法違紀(jì)；非法實(shí)施胎兒性別鑒定和中止妊娠手術(shù)；在行政執(zhí)法中侵犯群眾合法權(quán)益；在查處“兩非”案件中夾帶個(gè)人感情；免費(fèi)避孕藥具變相買(mǎi)賣(mài)；在考核評(píng)比中徇私失公等。

二、人口計(jì)生系統(tǒng)滋生腐敗現(xiàn)象的成因

人口計(jì)生系統(tǒng)滋生腐敗現(xiàn)象的成因集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)宗旨觀念淡薄。人口計(jì)生系統(tǒng)滋生腐敗現(xiàn)象，是因?yàn)檫@些行為人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀錯(cuò)位，沒(méi)有牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。在工作理念和工作實(shí)踐上沒(méi)有把“實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好和維護(hù)好人民的利益”②放到首位，不能做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，而是把黨和人民賦予的權(quán)力看成是謀取私利的資本,在主觀世界里播下了腐敗的種子，埋下了墮落的隱患。

(二)廉政教育不到位。一是思想認(rèn)識(shí)上存在差距，重視不夠?？傉J(rèn)為人口計(jì)生部門(mén)是清水衙門(mén)，不存在滋生腐敗的土壤，甚至認(rèn)為大腐敗出不了，小腐敗難免也礙不了大事。因此，在工作實(shí)際中存在重業(yè)務(wù)、輕教育的現(xiàn)象。二是事情多工作忙，反腐倡廉的宣傳教育經(jīng)常被擠掉。人口計(jì)生工作千條萬(wàn)緒，工作量大、難度高，哪一級(jí)人口計(jì)生部門(mén)都很忙。加上總認(rèn)為本單位、本系統(tǒng)的干部職工勤政廉潔，思想上盲目樂(lè)觀。三是宣傳教育的形式單一，內(nèi)容枯燥效果差。文件報(bào)紙學(xué)得多，觀看反腐倡廉警示片和接受革命傳統(tǒng)教育不夠，難以達(dá)到感人肺腑的效果。

(三)監(jiān)督機(jī)制不健全。一是各部門(mén)、重要崗位的管理制度不完善、不健全，各項(xiàng)監(jiān)管措施落不到實(shí)處，存在管理漏洞，使得腐敗分子有機(jī)可乘。二是行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制執(zhí)行不力，對(duì)在行政執(zhí)法過(guò)程中侵犯群眾合法權(quán)益、損害群眾切身利益以及在審批、發(fā)放等重要環(huán)節(jié)方面負(fù)有管理、監(jiān)督責(zé)任人員，采取下不為例放一碼的作法敷衍了事。三是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制不健全，在處理違法違紀(jì)工作中礙于情面，對(duì)腐敗行為人的查處到不了位，就更談不上追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任了。

(四)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不力。對(duì)本單位、本系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象不是依照法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)規(guī)定辦案，該移交司法部門(mén)法辦的沒(méi)有移交，該移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處的沒(méi)有移交。而是捂著蓋子，采取大事化小、小事化了的辦法作內(nèi)部處理。既沒(méi)有有效地懲處違法違紀(jì)人員，也沒(méi)有對(duì)其他人員產(chǎn)生足夠的震懾力，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、人口計(jì)生系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的危害性

由于人口計(jì)生工作直接面向基層，面對(duì)群眾，牽涉面大，影響面廣，給群眾的感受最直接也最真切。因此，人口計(jì)生系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的危害性可以概括在以下幾個(gè)方面：

(一)敗壞黨和政府形象。人口計(jì)生部門(mén)及其工作人員是代表黨和政府從事人口和計(jì)劃生育工作的，一旦這個(gè)部門(mén)的干部出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，群眾就會(huì)把它與黨和政府緊密的聯(lián)系起來(lái)，也就會(huì)埋怨黨和政府，失去對(duì)黨和政府的信任與信心，黨和政府在群眾心目中的形像也無(wú)疑會(huì)大打折扣。人口計(jì)生系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年來(lái)轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，部門(mén)形象和干部形象在群眾心目中日漸高大起來(lái)。但如果腐敗現(xiàn)象如果得不到有效的遏制，就會(huì)產(chǎn)生極大負(fù)面影響，必然會(huì)疏遠(yuǎn)黨

群干群關(guān)系。群眾看到的是腐敗，得到的是利益損害，感受的是權(quán)益受到侵害。那么，群眾就會(huì)對(duì)黨和政府失去信任。

（二）直接損害群眾的利益。人口和計(jì)劃生育工作與群眾的生產(chǎn)生活和各項(xiàng)利益都聯(lián)系最為密切，人口計(jì)生系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象對(duì)群眾利益的損害也就最直接。在計(jì)劃生育行政執(zhí)法中，若違反了“八不準(zhǔn)”群眾工作紀(jì)律的行為，無(wú)疑是對(duì)群眾利益的直

接損害。在審批發(fā)放生育服務(wù)證、再生育服務(wù)證、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定等工作中發(fā)生徇私舞弊現(xiàn)象，必然會(huì)對(duì)人口計(jì)生工作帶來(lái)嚴(yán)重不利影響，也是對(duì)最廣大人民群眾根本利益的嚴(yán)重?fù)p害。

（三）阻礙人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展。發(fā)展人口計(jì)生事業(yè)，必須要有依法行政、工作規(guī)范、誠(chéng)信服務(wù)、監(jiān)督監(jiān)管、考評(píng)獎(jiǎng)懲等一系列的完整管理制度和工作程序。考評(píng)人口計(jì)生工作好與差，是各級(jí)干部特別是黨政一把手政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容之一，若對(duì)人口計(jì)生工作的考核評(píng)估顯失公正、公平，不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映各地的人口計(jì)生工作水平，就必然會(huì)嚴(yán)重挫傷和打擊各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大人口計(jì)生干部工作積極性，并將演繹成一系列的惡性循環(huán)。一旦人口計(jì)生系統(tǒng)發(fā)生了腐敗現(xiàn)象，一系列的制度與程序就會(huì)迅速失效，甚至發(fā)生紊亂，導(dǎo)致人口計(jì)生工作停滯不前，甚致滑坡。

（四）危害全社會(huì)和諧穩(wěn)定。人口計(jì)生工作牽涉到每一個(gè)家庭和每一個(gè)公民，是群眾反映最敏感的社會(huì)服務(wù)管理工作。一旦人口計(jì)生系統(tǒng)出現(xiàn)腐敗，執(zhí)行人口計(jì)生育政策不堅(jiān)決、不一致，群眾在計(jì)劃生育服務(wù)管理中受到的待遇不公平、不公正，那就必然會(huì)傷害群眾的感情，甚至可能成為引發(fā)和激化社會(huì)矛盾的導(dǎo)火索。挫傷和打擊群眾參與計(jì)劃生育自我服務(wù)管理、實(shí)行計(jì)劃生育的積極性與主動(dòng)性，甚至引發(fā)集體上訪或其它過(guò)激行為，給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。

（五）影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。人口計(jì)生工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)都在農(nóng)村，農(nóng)村計(jì)劃生育工作水平又與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密相連。如果農(nóng)村的計(jì)劃生育工作沒(méi)有做好，農(nóng)村的低生育水平不能維持穩(wěn)定，就會(huì)極大地阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一方面，由于人口計(jì)生系統(tǒng)的腐敗傷害了農(nóng)民群眾的感情，農(nóng)村基層干部就失去對(duì)農(nóng)民群眾的感染力和號(hào)召力，也就必然會(huì)削弱農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。另一方面，新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程與成效，有賴(lài)于提高農(nóng)民人均占有自然資源和社會(huì)資源的水平，不穩(wěn)定適度低生育水平，難以減輕人口對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活的壓力，并加劇矛盾。

四、人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作主要舉措

人口計(jì)生系統(tǒng)要治理腐敗問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

(一)加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志在中紀(jì)委六次會(huì)議上所作的重要講話和中紀(jì)委六次會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)總攬人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作，樹(shù)立人口計(jì)生工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬的思想。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、根本宗旨、廉潔從政教育，積極開(kāi)展先進(jìn)典型示范教育和警示教育，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)抵制消極腐敗現(xiàn)象。通過(guò)反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)廣大黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展。以黨員干部“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”“三項(xiàng)活動(dòng)”為載體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“一講、二評(píng)、三公示”制度為抓手，扎實(shí)有效地開(kāi)展廉潔從政教育，在全系統(tǒng)內(nèi)形成“以勤政廉潔為榮、以貪污腐化為恥”的良好風(fēng)尚，確保黨的路線方針政策在人口計(jì)生工作中不折不扣地得到貫徹落實(shí)。

(二)加強(qiáng)制度化建設(shè)，建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。

要建立健全人口計(jì)生系統(tǒng)防范腐敗的體制機(jī)制，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，努力建立高效規(guī)范的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上解決腐敗問(wèn)題。一是健全制度，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)在反腐倡廉工作實(shí)踐中，要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，力求措施在前，防范在先。要圍繞權(quán)、錢(qián)、人三方面建立規(guī)章制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要建立健全生育指標(biāo)審批、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定、獨(dú)生子女父母光榮證審批發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶對(duì)象資格確認(rèn)、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)使用管理、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理、大額專(zhuān)項(xiàng)支出、重大項(xiàng)目審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、人事任免等多項(xiàng)工作制度，使人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作制度系統(tǒng)化。二是科學(xué)制定制度，增強(qiáng)制度的可操作性。在工作中，注重把上級(jí)頒布的具有普遍約束力的規(guī)章制度變成符合本地人口計(jì)生工作特點(diǎn)的實(shí)施辦法，對(duì)辦理行政審批、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確定等有關(guān)事項(xiàng)的條件、規(guī)則、程序、紀(jì)律等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行規(guī)范，使干部行使職權(quán)和群眾監(jiān)督都有據(jù)可依。三是嚴(yán)格執(zhí)行制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。為保證制度在實(shí)際工作中的落實(shí)，在制定有關(guān)制度規(guī)定的同時(shí)，還要制定出確保制度實(shí)施的制約措施。要在全系統(tǒng)提倡人人遵守制度的良好風(fēng)氣，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的檢查監(jiān)督，加大對(duì)違反制度的責(zé)任追究力度，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督和制約，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，也是落實(shí)各項(xiàng)工作的必要條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，確保政令暢通，從而推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。一是認(rèn)真開(kāi)展對(duì)黨的十七大以來(lái)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理的監(jiān)督檢查；四是要組織開(kāi)展對(duì)“兩個(gè)紀(jì)律”執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查；五是開(kāi)展對(duì)黨員干部執(zhí)行計(jì)生國(guó)策情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查；六是深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”和基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。要充分發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的作用，緊緊圍繞人口計(jì)生問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行整改；對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)行為，要依法嚴(yán)肅處理。抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度的落實(shí)，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、職能部門(mén)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督，做到防微杜漸。

(四)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力打造廉潔計(jì)生。緊緊圍繞“業(yè)務(wù)工作爭(zhēng)先進(jìn)，行風(fēng)建設(shè)得民意、干部隊(duì)伍不出事”的總體目標(biāo)，深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，以落實(shí)群眾知情權(quán)為重點(diǎn)，大力實(shí)施各項(xiàng)公開(kāi)制度，認(rèn)真辦好“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，充分發(fā)揮服務(wù)群眾作用，推動(dòng)人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)上水平。一要站在全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好黨風(fēng)廉政工作和行風(fēng)建設(shè)工作的重要意義，精心組織，周密部署，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。二要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“一把手”工程，扎實(shí)開(kāi)展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，建設(shè)人民滿(mǎn)意的計(jì)生隊(duì)伍”活動(dòng)，廣大人口計(jì)生干部要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕侵害群眾合法權(quán)益等違法行為。三要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)與人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，做到統(tǒng)籌兼顧、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、穩(wěn)步推進(jìn)，以“三公開(kāi)”、“四評(píng)議”、“五項(xiàng)制度”建設(shè)為重點(diǎn)，樹(shù)立“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔“的行業(yè)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門(mén)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先目標(biāo)。