第一篇：新時代如何加強機關(guān)文化建設(shè)的思考與實踐？

新時代如何加強機關(guān)文化建設(shè)的思考與實踐？

加強機關(guān)建設(shè)，不斷提高機關(guān)依法行政、科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力與水平顯得尤為重要。作為機關(guān)思想和工作作風(fēng)結(jié)晶的機關(guān)文化是機關(guān)建設(shè)中的一個重要組成部分，良好的機關(guān)文化能正確引領(lǐng)和有效推動機關(guān)建設(shè)，為機關(guān)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好地適應(yīng)和滿足經(jīng)濟與社會發(fā)展對機關(guān)工作的需求提供保障。因此，我們要大力加強機關(guān)文化建設(shè)，充分開發(fā)人力資源潛力，最大限度地調(diào)動機關(guān)成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造一個團結(jié)、進取、勤政、務(wù)實的人文環(huán)境，不斷提高機關(guān)工作的能力和水平，更好地履行機關(guān)的社會管理和服務(wù)職能。機關(guān)文化的基本內(nèi)涵

機關(guān)文化是機關(guān)全體成員共同遵守的價值觀念、目標方向、制度規(guī)范和行為方式的總和。它體現(xiàn)于三個層面：一是精神層面。精神是機關(guān)文化的核心，而其中的價值觀更是機關(guān)文化的靈魂。二是制度層面。制度是機關(guān)文化的保證，能夠被機關(guān)全體成員認同的制度才是有效的，才能確保機關(guān)各項工作的正常運行，才能促進機關(guān)建設(shè)走上規(guī)范化的軌道。三是管理層面。管理是機關(guān)文化的根本，機關(guān)文化建設(shè)的落腳點是確立以人為本的理念和目標管理的方式，以此促進機關(guān)管理和服務(wù)水平的提高。機關(guān)文化的三個層面相輔相成，缺一不可。

機關(guān)文化的文化力集中體現(xiàn)在其功能上，具體講有五大功能：

團隊力量的凝聚功能。就是通過充分調(diào)動和發(fā)揮人的積極性、部門的積極性以及整個機關(guān)的積極性，形成人與人相互理解、部門與部門相互配合、人與部門相互依存、機關(guān)與機關(guān)相互融通的和順局面。

工作目標的導(dǎo)向功能。就是通過規(guī)章制度的建立、目標任務(wù)的分解、完成情況的督辦和工作績效的評價，形成一個有章可循、運轉(zhuǎn)有效、開拓進取、爭創(chuàng)一流的工作態(tài)勢。

個人行為的自律功能。就是通過堅持不懈地學(xué)習(xí)教育，強化機關(guān)成員自重、自省、自警、自勵的意識，不斷提高其自我要求、自我發(fā)展和自我完善的自覺性。

組織培養(yǎng)的激勵功能。就是通過引導(dǎo)機關(guān)成員想干事、鼓勵機關(guān)成員多干事、支持機關(guān)成員干成事、教育機關(guān)成員不出事，營造一個充分理解和尊重人的價值與尊嚴、能給予人的需要和發(fā)展以更多的人文關(guān)懷的心理環(huán)境以及一個組織目標和個人目標和諧統(tǒng)一的氛圍。

機關(guān)形象的塑造功能。就是通過學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型機關(guān)的打造，密切與外界的溝通、交流、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，充分展示良好的機關(guān)形象，提升并擴大機關(guān)的社會地位和影響。建設(shè)機關(guān)文化的重要內(nèi)容

如前所述，機關(guān)文化是機關(guān)管理的一部分，主要體現(xiàn)于精神文化、制度文化和管理文化三個方面。因此，機關(guān)文化建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞這三個方面，力求用全新的理念去建立科學(xué)的制度和高效的運行機制，其主要內(nèi)容有：

確立富有特色的機關(guān)精神（要以特色機關(guān)精神鼓舞人）

每個機關(guān)的工作性質(zhì)不同，職能各異，這就決定了一個機關(guān)有一個機關(guān)的特點，有自己獨特的機關(guān)精神。機關(guān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容就是確立并弘揚獨具本機關(guān)特色的機關(guān)精神，以此激發(fā)機關(guān)的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。我部目前具有海洋執(zhí)法、漁政執(zhí)法、海域管理、資源環(huán)境保護以及海上搶險救災(zāi)等多項工作職能、涉及執(zhí)法、管理、服務(wù)，應(yīng)該說工作職能多、工作任務(wù)重、工作環(huán)境差、人員相對緊張，我們又是省局的駐通部門，雖然是海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)性管理的綜合性部門，但是條管單位，這一性質(zhì)決定了我部和南通政府部門等比較而言，地位較低，影響不大，社會關(guān)注程度有限，隨著我省加強海洋開發(fā)力度，特別是南通橋港經(jīng)濟時代的到來，而經(jīng)濟與社會的發(fā)展對海洋工作的要求越來越高，我部的發(fā)展面臨著更大的壓力與挑戰(zhàn)，可以說不進則退。根據(jù)這一現(xiàn)實狀況，我部在加強機關(guān)文化建設(shè)中首先提出要打造一種精神。我們要在繼承發(fā)揚前背們戰(zhàn)風(fēng)斗浪、團結(jié)拼博、任勞任怨、無私奉獻優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新世紀新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢對海洋漁業(yè)工作提出的新任務(wù)新要求，凝煉出“團結(jié)、務(wù)實、進取、自強”的那么一種機關(guān)精神，以此凝聚人心，統(tǒng)一思想，激發(fā)全體干部職工站在新的起點，展現(xiàn)新的面貌，以對國家、社會和單位負責(zé)的態(tài)度，一步一個腳印地做好各項業(yè)務(wù)工作，夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以負重奮進的志氣、自我加壓的勇氣和敢于爭先的銳氣，圍繞省局和市委、市政府的中心工作，不斷創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法，拓展服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的新路子，以一流的思想素質(zhì)和作為贏得社會和上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，實現(xiàn)社會價值。

倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新（要以學(xué)習(xí)型組織培育人）

打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機關(guān)，不僅是機關(guān)文化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，而且可以豐富機關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵，激發(fā)機關(guān)文化建設(shè)的活力，深化機關(guān)文化建設(shè)的成果。因此，倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新的意識，提高理論聯(lián)系買際、學(xué)習(xí)與工作雙促進的能力，是機關(guān)文化建設(shè)的有機組成部分和重要內(nèi)容。一是加強政治理論學(xué)習(xí)。通過讀理論原著、讀文件，努力掌握基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，不斷提高機關(guān)成員的政治覺悟和政策水平，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性；二是加強本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)海洋與漁業(yè)工作的方針政策，學(xué)習(xí)海洋與漁業(yè)法律法規(guī)和海洋業(yè)務(wù)知識和實務(wù)操作，不斷增強干部職工履行本職、勝任工作的能力；三是加強各類新知識的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)法律、外語、計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識，不斷增長機關(guān)成員適應(yīng)時代發(fā)展、服務(wù)社會需求的本領(lǐng)；四是加強對他人成功經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。通過交流、研討、參觀、考察等，借鑒成功經(jīng)驗，吸取失敗教訓(xùn)，取人之長，補已之短，不斷強化自我發(fā)展、自我完善和自我提高的能力。學(xué)習(xí)中注意活躍學(xué)習(xí)方式，講求學(xué)習(xí)效果。開展“與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展”等思想解放和作風(fēng)建設(shè)大討論?？傊?，通過開展形式多樣、富有實效的學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)機關(guān)學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識，使相關(guān)成員合格地履行各項職能，高效地完成工作任務(wù)，適應(yīng)社會不斷發(fā)展的要求。

要以品牌活動引導(dǎo)人。創(chuàng)建機關(guān)文化建設(shè)品牌，發(fā)揮機關(guān)品牌的示范帶動作用，對于提高整體機關(guān)文化建設(shè)水平具有重要意義。為此，我們要結(jié)合開展“優(yōu)秀處室”、“黨員示范崗”、“青年文明號”等品牌創(chuàng)建活動，為機關(guān)品牌的培育延伸創(chuàng)造良好的條件和氛圍，帶動整個機關(guān)文化建設(shè)水平提高。

建立規(guī)范科學(xué)的管理機制（要以科學(xué)機制激勵人）

機關(guān)內(nèi)部的制度和管理是機關(guān)文化建設(shè)中的重要內(nèi)容。能夠被機關(guān)成員認同的制度和管理，才是合理有效的，才能促進機關(guān)成員間的團結(jié)和諧，才能確保機關(guān)工作的正常運行，才能使機關(guān)建設(shè)取得實效。因此，要堅持以人為本的管理思想，建立健全機關(guān)學(xué)習(xí)、工作、管理以及部門崗位職責(zé)等各項規(guī)章制度，并強化監(jiān)督考核，使機關(guān)管理有據(jù)可依、有章可循，落到實處，富有成效。從實際出發(fā)，圍繞“內(nèi)抓管理強化素質(zhì)、外樹形象優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，要將規(guī)章制度清理并匯編成冊、上網(wǎng)公布；要開展了以處室為單位，抓思想建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)為內(nèi)容的“一崗雙責(zé)、雙重管理”競賽考核，按照思想作風(fēng)和目標任務(wù)兩大類及思想教育、目標分解和工作成績等項目設(shè)定分值，采取平時動態(tài)檢查與年終綜合考核相結(jié)合、隨機抽查與定期檢查相結(jié)合，考核小組匯總檢查打出全年總計得分，凡發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為或在社會評議機關(guān)中有批評意見并被查實的，給予當(dāng)事人及所在處室負責(zé)人以一定的經(jīng)濟處罰。要努力建立健全目標明確、責(zé)任分明的導(dǎo)向機制，建立健全求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的運作機制，建立健全獎優(yōu)罰劣、比學(xué)趕超的激勵機制。

開展豐富多彩的文娛公益活動（要以群眾性活動凝聚人）

娛樂本身就是文化的一種直觀表現(xiàn)。機關(guān)文化又是一種群體文化，通過開展豐富多彩的文娛公益活動，可以達到寓教于樂、潛移默化地培養(yǎng)機關(guān)成員團隊意識、進取精神和社會公德的功效。因此，要把開展文娛公益活動作為機關(guān)文化建設(shè)的重要載體和滿足機關(guān)成員精神文化需求的有效途徑。我部黨政工團等組織對此要形成共識，密切配合，每年要在機關(guān)組織開展了讀一本好書、寫一篇文章、搞一次演講為內(nèi)容的讀書演講活動;以登山、拔河、游泳、棋牌以及籃球、羽毛球、乒乓球、廣播操等為內(nèi)容的比賽；以書畫攝影、卡拉0K、歌舞表演等為內(nèi)容的才藝展示以及義務(wù)獻血、交通協(xié)勤、募衣捐款、幫困助學(xué)和為下崗特困戶送糧油、棉被等公益活動，不僅豐富了機關(guān)文化，而且使機關(guān)成員的思想、感情受到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

營造文明優(yōu)美的環(huán)境氛圍

機關(guān)環(huán)境包括機關(guān)辦公條件等“硬件”環(huán)境和機關(guān)成員文明禮貌“軟件”環(huán)境。機關(guān)環(huán)境不僅是機關(guān)形象的外在表現(xiàn)，而且也是機關(guān)成員素質(zhì)的內(nèi)在體現(xiàn)。因此，強化機關(guān)“硬件、軟件”環(huán)境營造，是機關(guān)文化建設(shè)不可缺的重要內(nèi)容和保證。我部在開展機關(guān)文化建設(shè)中要高度重視營造文明優(yōu)美的環(huán)境氛圍，將辦公大樓裝修一新，大樓門前有宣傳欄，一樓門廳要有上級領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于做好海洋與漁業(yè)工作的指示、我部職能介紹、機關(guān)精神和海漁指人的要求以及反映本部工作的電子觸摸屏。樓道和辦公室內(nèi)有名人字畫、黑板報及處室工作職責(zé)。辦公室內(nèi)計算機基本人手一臺，內(nèi)外網(wǎng)一應(yīng)俱全。工作人員統(tǒng)一著裝，佩戴包括照片、姓名、職務(wù)等標識明顯的胸卡．落實了待人接物熱情周到、接轉(zhuǎn)電話文明禮貌以及首問負責(zé)等要求，整個機關(guān)充滿了樸實莊重、文明有序、團結(jié)和諧、積極向上的文化氣息。

加強機關(guān)文化建設(shè)應(yīng)做到“四個堅持”

作為機關(guān)自身建設(shè)的內(nèi)在要求和核心內(nèi)容的機關(guān)文化建設(shè)，是一項長遠而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要不懈努力。因此，加強機關(guān)文化建設(shè)，必須做到以下四個堅持。

堅持以人為本。加強機關(guān)文化建設(shè)要著眼于全面提高機關(guān)成員素質(zhì)，充分發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)以人為中心的管理理念。要著力營造尊重人、理解人、培養(yǎng)人、關(guān)心人的文化氛圍，在寬松和諧的環(huán)境中完成對人的思想、理念、精神的再塑造，實現(xiàn)機關(guān)成員的自我發(fā)展、自我完善和自我提高，使其智慧和能量得以最大限度地發(fā)揮，自覺為實現(xiàn)工作目標而努力。

堅持全員參與。機關(guān)文化是機關(guān)全體成員觀念、價值和行為準則的集中體現(xiàn)，是對機關(guān)全體成員共同意志的提煉和升華。機關(guān)全體成員是機關(guān)文化建設(shè)的主體，機關(guān)文化建設(shè)是機關(guān)全體成員的共同任務(wù)。因此，必須發(fā)動機關(guān)全體成員積極參與，人人做機關(guān)文化建設(shè)的主人，為機關(guān)文化建設(shè)同心協(xié)力，個人代表機關(guān)形象，為機關(guān)形象增光添彩。

堅持常抓不懈。機關(guān)文化是一種無形的管理。文化對人的培育和影響是一個潛移默化的過程，要讓文化管理獲得認同并發(fā)揮應(yīng)有作用，需要漫長的實踐。因此，加強機關(guān)文化建設(shè)不能心存一蹴而就、立竿見影的奢望，也不能幻想畢其功于一役，短時間不見明顯效果就失望和放棄，必須認定目標，鍥而不舍，持之以恒，循序漸進。

堅持與時俱進。加強機關(guān)文化建設(shè)是機關(guān)自身建設(shè)的新課題，是引入新型機制不斷進行探索和實踐的過程。因此，必須順應(yīng)社會主義先進文化的前進方向，努力按照新形勢、新任務(wù)的要求，在繼承傳統(tǒng)機關(guān)文化要素的基礎(chǔ)上，大膽吸納和整合一切先進的文化要素，積極探索機關(guān)文化建設(shè)的新形式、新內(nèi)容和新方法，體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，不斷推進機關(guān)文化建設(shè)的發(fā)展。

第二篇：機關(guān)文化建設(shè)思考

機關(guān)文化建設(shè)思考

文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分;是提高全民族整體素質(zhì)和建設(shè)強盛國家的重要途徑。胡錦濤總書記在《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出：“建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)”。在《慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年大會上的講話》中進一步指出“發(fā)展社會主義先進文化，必須把社會主義核心價值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。要在全體人民中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗”。

一個民族有自己的文化，一個國家有自己的文化，企業(yè)有企業(yè)文化，機關(guān)有機關(guān)文化，不同的組織有不同的文化，而這些文化的核心內(nèi)容是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。所謂機關(guān)文化，是機關(guān)每個工作人員在工作中體現(xiàn)出來的精神風(fēng)貌、價值觀念、行為規(guī)范、制度規(guī)范的總和。機關(guān)文化建設(shè)內(nèi)涵豐富，外延廣博，包括精神文化、管理文化、行為文化、廉政文化和環(huán)境文化等方面，滲透于機關(guān)管理的等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)于干部職工的行為、習(xí)慣、交往等各個方面，涉及各個部門、各個科室的方方面面。從最一般意義上來說，機關(guān)文化包括三個層次。核心層是機關(guān)精神文化，中間層是機關(guān)行為文化，最外層是機關(guān)物質(zhì)文化，這三個層次相互聯(lián)系，相互作用，形成文化場，產(chǎn)生文化力。在改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的

今天，加強機關(guān)文化建設(shè)，已成為貫徹黨的十七大精神，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧、建設(shè)強盛國家現(xiàn)實而緊迫的要求。

一、當(dāng)前我市機關(guān)文化建設(shè)存在的主要誤區(qū)

（一）主題缺乏系統(tǒng)性

表現(xiàn)為機關(guān)文化建設(shè)缺乏整體構(gòu)思，沒有很好地與中國特色社會主義價值取向和社會實際有機銜接，沒有深入群眾中去和深入基層一線進行認真總結(jié)、挖掘、提煉符合中國特色社會主義機關(guān)文化建設(shè)主題，往往是“到哪山樵哪山柴”。導(dǎo)致機關(guān)文化建設(shè)與現(xiàn)實割裂，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，難以通過文化的力量來凝聚人心，凈化心靈，從根本上提高人們的自醒、自警、自勵、自律意識。

（二）表現(xiàn)形式簡單化

不注重單位文化底蘊的積淀，一味追求外在形象，沽名釣譽、本末倒臵，導(dǎo)致機關(guān)文化建設(shè)流于形式。使機關(guān)文化建設(shè)與思想政治工作、教育培訓(xùn)工作、文體娛樂活動等混淆，把機關(guān)文化建設(shè)單純看成是辦版報、辦書畫攝影展、開展讀書活動、唱歌、跳舞、打球、講座、培訓(xùn)等，致使機關(guān)文化建設(shè)簡單化、膚淺化、文體化，讓接受教育者難以達到觸及思想、震憾靈魂的效果。

（三）成果反映形式化

部分單位認為報紙上有版面、電臺里有聲音、電視上有形象、網(wǎng)絡(luò)里有平臺是機關(guān)文化建設(shè)，單位內(nèi)懸掛標語、制度上墻、成文成冊是機關(guān)文化建設(shè)，花草樹木整齊茂盛、衣冠服飾整潔大方、設(shè)備擺放整齊劃一是機關(guān)文化建設(shè)，有些人甚至更加片面地認為機關(guān)文化建設(shè)就是機關(guān)人員業(yè)余文化生活，比如唱歌跳舞、打球攝影之

類的活動，其實這些都是對機關(guān)文化內(nèi)涵的誤解，而沒有認識到機關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵是極其豐富的，機關(guān)文化建設(shè)的主要成果反映在機關(guān)所有工作人員在思想上、行為上時時處處體現(xiàn)為人民服務(wù)、體現(xiàn)維護國家安定團結(jié)、體現(xiàn)創(chuàng)新社會管理模式上。同時機關(guān)文化建設(shè)包括思想觀念、價值理念、規(guī)范制度等內(nèi)容，是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，需要長期積累、總結(jié)和提煉。

（四)文化建設(shè)畏難化

有的同志認為機關(guān)文化建設(shè)是務(wù)虛的，沒有必要，沒有認識到它是一種實用的管理方法。也有的同志認為機關(guān)文化建設(shè)高不可攀，無從下手，對機關(guān)文化建設(shè)畏難發(fā)愁、敬而遠之。以上問題和誤區(qū)，都是對機關(guān)文化建設(shè)認識不全面、不深刻造成的，需要在今后的機關(guān)文化建設(shè)實踐中不斷予以糾正和完善。大力提倡和豐富具有中國特色社會主義的機關(guān)文化建設(shè)內(nèi)涵和形式。

二、加強機關(guān)文化建設(shè)的重要作用與意義

機關(guān)文化建設(shè)是一種軟實力，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段，對機關(guān)文化建設(shè)提出的必然要求，機關(guān)文化建設(shè)要與社會發(fā)展、人民需求同步，代表新的生產(chǎn)力，新的生產(chǎn)關(guān)系，新的生活方式和理念。機關(guān)文化是社會形成共識的基礎(chǔ)，是遵循道德和法制的前提，是凝聚力和向心力的合成劑。在世界經(jīng)濟一體化、政治多極化、文化多元化的特殊形勢下，尤其是在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，建設(shè)具有中國特色的機關(guān)文化具有特別重要的意義。機關(guān)文化建設(shè)的核心是形成核心價值觀，根本是體現(xiàn)“以人為本”。加強機關(guān)文化建設(shè)，對于適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化、文化多元化形勢，全面落實科學(xué)發(fā)

展觀，維護職工合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建設(shè)強盛國家至關(guān)重要。

先進的機關(guān)文化對加強自身建設(shè)、增強干部素質(zhì)、提高機關(guān)效能、維護社會安定、促進社會創(chuàng)新管理具有重大的作用和深遠的意義。一是機關(guān)文化具有吸引凝聚作用。當(dāng)一種機關(guān)文化被認同之后，它就會成為一種粘合劑，從各方面把其成員團結(jié)起來，形成巨大的向心力和凝聚力。從而使機關(guān)干部把個人的感情、目標與單位的發(fā)展緊密地聯(lián)系起來，對單位產(chǎn)生強烈的歸屬感和榮譽感，從而充分發(fā)揮出機關(guān)的整體優(yōu)勢。二是機關(guān)文化具有規(guī)范約束作用。機關(guān)文化對每位成員的規(guī)范和約束是一種不成文的軟約束，主要體現(xiàn)在思想和行為方面。這種軟約束與行政命令、苛刻強求等硬約束相比，顯得更人性化，可以產(chǎn)生更強大、更深刻、更持久的約束效果，甚至可以更直觀地表現(xiàn)在機關(guān)風(fēng)氣和職業(yè)道德對機關(guān)干部職工的規(guī)范作用上。三是機關(guān)文化具有激勵促進作用。在機關(guān)文化的作用下，全體成員間有共同的價值觀，可以營造理解人、信任人、尊重人、關(guān)心人的和諧氛圍，能進行充分的交流，讓每個人都能發(fā)現(xiàn)自己的人生價值，得到領(lǐng)導(dǎo)與同事的贊同和認可，激發(fā)為機關(guān)事業(yè)而努力拼搏的積極性和創(chuàng)造性。四是機關(guān)文化具有引導(dǎo)輻射作用。機關(guān)文化反映了機關(guān)整體的價值取向、共同的利益追求，能夠潛移默化地將機關(guān)干部的事業(yè)心和責(zé)任感轉(zhuǎn)化成具體的奮斗目標、人生信條和行為準則，形成機關(guān)干部職工的精神支柱和前進動力，這不僅對機關(guān)內(nèi)部起作用，也可以通過干部的言行對社會產(chǎn)生影響，最終在社會和群眾中樹立黨和政府的良好形象，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)

揮良好的導(dǎo)向作用。

三、全面強化機關(guān)文化建設(shè)的幾點建議

開展機關(guān)文化建設(shè)要把握正確的途徑，一是要抓住關(guān)鍵點，在加強思想道德建設(shè)，提高機關(guān)干部的道德修養(yǎng)上下功夫；二是要找準切入點，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)上下功夫；三是立足根本點，在加強制度建設(shè)，促進機關(guān)各項制度的健全、規(guī)范及其有效運轉(zhuǎn)上下功夫；四是要把握著力點，在創(chuàng)新機關(guān)文化活動載體，保障全員參與上下功夫。開展機關(guān)文化建設(shè)，要堅持以人為本、服從大局、全員參與、彰顯個性、與時俱進、常抓不懈的“六個原則”，以人為本是本源，服務(wù)大局是主線，全員參與是關(guān)鍵，彰顯個性是特色，與時俱進是要求，常抓不懈是需要。

（一）培育積極向上的價值理念，打造健康有益的精神文化 價值觀是文化的核心，規(guī)定著文化的性質(zhì)和方向，機關(guān)文化的導(dǎo)向，直接決定著機關(guān)干部職工的作風(fēng)、政風(fēng)。要加強機關(guān)干部思想政治建設(shè)，始終把培育機關(guān)干部的社會主義核心價值觀放在機關(guān)文化建設(shè)的首位，用社會主義榮辱觀引導(dǎo)機關(guān)干部，不斷提高機關(guān)干部職業(yè)道德、家庭美德、社會公德、個人品德的水準，以優(yōu)良的機關(guān)作風(fēng)帶動政風(fēng)、促進行風(fēng)，推動整個社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

（二）豐富機關(guān)干部的文化知識，打造精湛博學(xué)的素質(zhì)文化 樹立長期學(xué)習(xí)，不斷鉆研的意識。既要加強基本理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，又要圍繞機關(guān)工作的目標和需求，加強人文、社會、自然等學(xué)科知識的學(xué)習(xí)。通過創(chuàng)建局域網(wǎng)、閱覽室、活動室等載體為干部職工打造學(xué)習(xí)交流的平臺，充分展示干部職工八小時之外的精

彩生活，讓大家相互學(xué)習(xí)，增進了解，共同提高。同時，還可以有針對性地對機關(guān)干部進行通識教育、前沿知識教育和知識更新教育培訓(xùn)。

（三）規(guī)范機關(guān)干部的言行舉止，打造行為規(guī)范的修養(yǎng)文化 修養(yǎng)文化是機關(guān)文化建設(shè)的重要組成部分，機關(guān)干部的言行不但體現(xiàn)著自身的文化修養(yǎng)，也代表著整個機關(guān)的文化形象。機關(guān)干部要按照《國家公務(wù)員行為規(guī)范》和《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，規(guī)范自己的言行，發(fā)揚溝通、互助、協(xié)作精神；機關(guān)單位要結(jié)合自身特點，制定符合本單位實際的行為規(guī)范或守則，以提高機關(guān)干部的文明水準。

（四）提升機關(guān)干部的能力本領(lǐng)，打造服務(wù)大局的職業(yè)文化 針對機關(guān)干部的崗位職責(zé)，對機關(guān)干部加強崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高機關(guān)干部的工作能力和工作本領(lǐng)，促進機關(guān)干部在崗位上實現(xiàn)自己的理想、價值。要鼓勵機關(guān)干部，尤其是年輕干部深入基層，深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，把理論學(xué)習(xí)與工作實際有機結(jié)合起來，不斷提高機關(guān)干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和成效，進而更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（五）建立健全規(guī)章制度和工作機制，打造全新的管理文化 要制定機關(guān)工作標準，明確機關(guān)工作的內(nèi)容、程序、權(quán)限、時限、依據(jù)和責(zé)任人，促進機關(guān)工作運行規(guī)范化、服務(wù)標準化。要積極探索實行工作標準化管理和工作目標責(zé)任制，建立完善績效考評機制，增強機關(guān)干部工作的責(zé)任感；整合工作資源，精簡會議、文

件，努力提高工作質(zhì)量和效率。堅持品德與才能并重、學(xué)歷與能力并重原則，加強干部的選拔與交流，對工作踏實肯干、成績突出的干部，破格任用，為干部的成才發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件和內(nèi)部環(huán)境。

（六）鼓勵機關(guān)干部解放思想，打造與時俱進的創(chuàng)新文化 創(chuàng)新是機關(guān)充滿活力，工作不斷發(fā)展的動力和源泉。開展機關(guān)文化建設(shè)，一方面要著力培育干部職工敢于面對挑戰(zhàn)，否定自我、超越自我、追求卓越的創(chuàng)新精神；另一方面要建立鼓勵創(chuàng)新的機制，為干部職工提供展示創(chuàng)新成果和能力的平臺，激發(fā)廣大干部的創(chuàng)造熱情；還要著力培養(yǎng)干部職工的創(chuàng)新能力，加快知識更新，使人人都“敢創(chuàng)新、愿創(chuàng)新、會創(chuàng)新”，形成開拓創(chuàng)新、積極進取的良好風(fēng)氣。

（七）塑造黨政機關(guān)良好的形象，打造名副其實的物質(zhì)文化 要有工作需要相適應(yīng)的物質(zhì)條件，保障職工群眾辦事方便、快捷。要在機關(guān)醒目處張貼機關(guān)的核心價值理念、服務(wù)用語、行為規(guī)范等，讓機關(guān)干部時刻牢記在心，指導(dǎo)自己的行動，也便于職工群眾認識、了解機關(guān)文化，監(jiān)督機關(guān)文化建設(shè)。要開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，增強機關(guān)的凝聚力、吸引力，激勵機關(guān)干部共同參與到機關(guān)文化建設(shè)中來。

機關(guān)文化建設(shè)是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，因此我國機關(guān)文化建設(shè)必須要體現(xiàn)中國特色，符合機關(guān)工作和管理實際，具有堅定的愛國愛黨理念，積極向上的價值取向、文化修養(yǎng)、團隊精神、進取理念、服務(wù)意識等。創(chuàng)建一套具有競爭激勵、優(yōu)勝劣汰的管理機制，培育一種實事求是、密切聯(lián)系群眾、嚴謹高效的

工作作風(fēng)。建設(shè)“以事業(yè)凝聚人，以情感感染人，以精神鼓舞人，以利益激勵人”的機制，營造以人為本、健康向上、團結(jié)協(xié)作、充滿活力的機關(guān)文化氛圍。

第三篇：關(guān)于加強機關(guān)廉政文化建設(shè)的實踐與思考

淺談紀檢監(jiān)察工作面臨的困難及對策

劉少松

民主政治是實施權(quán)力監(jiān)督的環(huán)境條件，而民主政治的精髓就是通過有效的權(quán)力配置實現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。構(gòu)建社會主義和諧社會，建立政治文明國家，就要從嚴治黨，就要加強黨內(nèi)監(jiān)督，尤其要加強對黨的各級組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止權(quán)力腐敗。而加強黨內(nèi)監(jiān)督，防治權(quán)力腐敗，就必須有一支好的執(zhí)紀隊伍和一套能“進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”的好機制。

毋庸置疑，各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)積極履行監(jiān)督職責(zé)，查辦了一系列違法違紀違規(guī)案件，為維護黨的純潔、促進黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是，我們看到，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中，也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。

一、紀檢監(jiān)察工作面臨的困難

黨中央、國務(wù)院對紀檢監(jiān)察工作歷來十分重視，尤其在近年來，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)幾乎每年都親自出席紀檢監(jiān)察工作會議并作重要講話，為紀檢監(jiān)察工作指明方向，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署，紀檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是，紀檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處，也面臨一些困難和問題需要解決，主要是：

（一）隊伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不高強。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務(wù)生疏。紀檢監(jiān)察干部調(diào)整過頻、過多，難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的紀檢監(jiān)察隊伍。據(jù)悉，在基層，紀檢監(jiān)察干部每年換

崗人數(shù)在三分之一以上，甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部（基本無專職監(jiān)察干部），幾乎是一年一換，且基本上未作任何崗前培訓(xùn)，上任后不知紀檢監(jiān)察工作的基本內(nèi)容、基本業(yè)務(wù)知識，更談不上有什么辦案業(yè)務(wù)技巧?？h紀委、監(jiān)察局每年組織紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，都是從頭講最基本、最平常的知識，無法逐年提高。這樣長此以往，紀檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定，辦案能力和業(yè)務(wù)知識水平提不高，不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，不能及時有效查處違紀案件，不利于有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。

（二）紀委對同級黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，中央以下各級黨委、紀委的常委（基層的黨委、紀委為書記、副書記）違反黨紀的問題，與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀的問題，由上一級紀委決定立案，但在決定立案前，應(yīng)征求同級黨委的意見，其他委員違反黨紀的問題，由同級紀委報請同級黨委批準立案；其他黨員干部違犯黨紀的問題，均按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀委或紀工委、紀檢組織決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級黨委或黨工委、黨組的意見，未設(shè)立紀委或紀工委、紀檢組的，由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案；不是干部的黨員違犯黨紀的問題，由基層紀委決定立案，未設(shè)立紀委的，由基層黨委決定立案。這些規(guī)定，對于紀檢機關(guān)行使職權(quán)、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時，由于紀委監(jiān)察機關(guān)各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府

及領(lǐng)導(dǎo)，使紀委監(jiān)察部門對同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部在行使監(jiān)督權(quán)、查處違紀案件時面臨困境，而引發(fā)出一些問題。

1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府（科局）主要領(lǐng)導(dǎo)人違紀信訪后，紀檢部門領(lǐng)導(dǎo)會因考慮許多因素而不敢上報；對某些屬紀委職權(quán)范圍內(nèi)查處的對象，因牽連到某主要領(lǐng)導(dǎo)人的，也不敢查處。

2、不能報、查。有些紀委領(lǐng)導(dǎo)人本身就與同級黨委、政府（科局）及主要領(lǐng)導(dǎo)人有著密不可分的關(guān)系：決策某項違紀違規(guī)的工作時自己參與了；有了某種利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某領(lǐng)導(dǎo)人，等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況，如果遇上有人舉報某某領(lǐng)導(dǎo)人或有下屬違紀案件涉及到某某領(lǐng)導(dǎo)人，該紀委領(lǐng)導(dǎo)一定會“關(guān)照”，該類案件是不能上報、不能查處的。

3、無法報、查。由于應(yīng)查處的案件與某領(lǐng)導(dǎo)人有某種微妙關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)往往出面關(guān)注，不予批準立案，該案的查處就無法進行下去了；有些涉及同級主要領(lǐng)導(dǎo)問題的舉報，由于紀委主要領(lǐng)導(dǎo)人考慮與同級黨委及領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系，在“把關(guān)”時不予準許上報，作為其下屬的紀委其他人員和監(jiān)察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。

二、解決紀檢監(jiān)察工作困難的幾點建議

顯得尤為重要。個人認為，解決紀檢監(jiān)察工作目前面臨的困

難，必須從制度設(shè)置上建立一套科學(xué)的“權(quán)力配置”，著重從體制、運行機制和主要領(lǐng)導(dǎo)干部配置等方面進行改革。

（一）改善紀檢監(jiān)察人員管理機制。對全國紀檢監(jiān)察人員實行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理使用，其人員編制、工資福利由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)管理和發(fā)放；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)由上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)委派。他們參加派駐單位黨組工作，但無經(jīng)濟利益和人事調(diào)配選拔之牽連。

（二）各級紀委書記應(yīng)參加同級黨委會工作。紀委書記應(yīng)擔(dān)任同級黨委常委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應(yīng)擔(dān)任委員），所有紀檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級紀委監(jiān)察機關(guān)行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府（科局）及主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行監(jiān)督，防止因自身的任用提拔及經(jīng)濟利益而對舉報同級黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題采取遲報、不報，造成監(jiān)督缺失。

（三）紀檢干部隊伍實行專業(yè)化建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的干部應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并接受經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。上級紀委監(jiān)察機關(guān)下派的紀委書記、紀檢組長及紀檢員、監(jiān)察人員均應(yīng)是有一定紀檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗、有較豐富的專業(yè)知識的人員。不得把紀檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和辦案能力。

（四）實行紀檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀委書記和派駐各

單位的紀檢組長、不設(shè)紀檢組的紀檢員及各級監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)既要保持相對穩(wěn)定又不能在一個地區(qū)（單位）任職時間過長。即在某一個地區(qū)（單位）任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀檢干部不得直接在原單位任紀檢組長、紀檢員及監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)，必須首先進上級紀檢監(jiān)察部門工作一段時間或經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉和掌握了一定紀檢監(jiān)察專業(yè)知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣，既可避免紀檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關(guān)系圈而工作起來抹不開情面，又可盡快提高新任紀檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)而避免工作被動。

第四篇：機關(guān)黨員關(guān)愛文化建設(shè)及實踐思考

機關(guān)黨員關(guān)愛文化建設(shè)及實踐思考

關(guān)愛黨員是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，區(qū)直機關(guān)黨工委創(chuàng)新機關(guān)黨員關(guān)愛服務(wù)工作，探索推進“三原色”機關(guān)黨員關(guān)愛文化建設(shè)，突出品牌規(guī)劃導(dǎo)引，著力文化凝聚滲透，強化機制建設(shè)保障，積極打造黨內(nèi)關(guān)愛服務(wù)特色品牌，構(gòu)建機關(guān)黨建工作新格局，取得了較好的實踐效果。

一、準確的定位：挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化機遇

面對機關(guān)黨建發(fā)展變化的新形勢,我們認真落實上級黨組織黨內(nèi)關(guān)懷戰(zhàn)略思想，積極對接本級機關(guān)黨員多元化新訴求，切實構(gòu)建關(guān)愛文化建設(shè)合力，突出三者聯(lián)動并抓的精準定位，努力將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇。

一是系統(tǒng)謀劃，把上級黨組織關(guān)愛關(guān)懷政策落實到位。注重教育傳承，有針對性地強化黨內(nèi)關(guān)愛關(guān)懷傳統(tǒng)教育，把黨員關(guān)愛文化建設(shè)列入機關(guān)黨建的重要內(nèi)容，充分認識“三原色”機關(guān)黨員關(guān)愛關(guān)懷工作的重要性和必要性；注重學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，對新形勢下黨內(nèi)關(guān)愛關(guān)懷工作的重要政策措施，特別是對黨的十七大報告提出的強化黨內(nèi)關(guān)懷關(guān)愛工作的戰(zhàn)略性決策，對《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)工作條例》提出的加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的具體要求，進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和充分的研討，明確“三原色”機關(guān)黨員關(guān)愛文化建設(shè)的方向和重心；注重創(chuàng)新載體，增強做好機關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛工作的責(zé)任感和主動性，認真總結(jié)提煉我區(qū)機關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛工作傳統(tǒng)，注入時代特征，突顯地域特色，系統(tǒng)規(guī)劃和推進“三原色”黨內(nèi)關(guān)愛文化建設(shè)，精心設(shè)計了紅黃藍“三原色”黨內(nèi)關(guān)愛文化建設(shè)LOGO，一方面，代表重點開展困難扶助、健康關(guān)愛、文化關(guān)懷“三位一體”系列活動，另一方面，以“紅黃藍三原色”為寓意，以文化建設(shè)為載體和助力，推動打造七彩的機關(guān)生活。

二是無縫對接，把本級機關(guān)黨組織和黨員關(guān)愛訴求摸準。針對新時期黨內(nèi)關(guān)愛工作的形勢任務(wù)，我們既認真貫徹落實上級的政策要求，也充分把握時代特征和區(qū)域特點，準確了解機關(guān)黨員干部的具體期待和訴求，摸準新時期機關(guān)黨員關(guān)愛訴求的特殊性、多樣性、差異性。從我區(qū)實際看，建區(qū)來的30余年間，經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，機關(guān)黨員干部隊伍的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨變。中青年干部黨員逐步成為機關(guān)干部的主體，學(xué)歷高、知識新、眼界寬，思想活躍。從需求結(jié)構(gòu)看，機關(guān)黨員的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，需求層次有質(zhì)的飛躍?？傮w上看，物質(zhì)壓力、生活壓力減輕，但工作壓力、發(fā)展壓力加大，隨著需求結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，機關(guān)黨員干部對“幸福工作”內(nèi)涵有了新理解，對“幸福工作”標準有了新期待，對“幸福工作”形式有了新認識，在追求物質(zhì)生活的提高外，更追求精神的富足和精神文化需要的滿足，因而,扶弱、扶貧、扶困等工作已不是當(dāng)前關(guān)愛工作的重點和重心。相反，機關(guān)干部黨員對及時而經(jīng)常性的思想保健、政治保健、品德保健、能力保健、精神保健等有

極大的需求，為關(guān)愛工作提供了巨大的發(fā)展空間。需要我們尊重和突出機關(guān)黨員的主體地位，承認黨員干部關(guān)愛需求的個性化差異，積極把握黨員干部需求的多元性規(guī)律、特殊性規(guī)律、差異性規(guī)律，切實滿足黨員干部的多層次、多方面的需求，確保無縫對接機關(guān)黨員的實際訴求。

三是積極作為，把新時期機關(guān)黨員關(guān)愛工作基礎(chǔ)條件夯實。以走在前列的勇氣，轉(zhuǎn)變觀念、整合資源、完善機制、加強領(lǐng)導(dǎo)，把機關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛文化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程推進，奠定良好的關(guān)愛工作基礎(chǔ)，具體做到“四有”、“兩保證”?！八挠小奔矗阂挥薪M織網(wǎng)絡(luò)，進一步理順了區(qū)級機關(guān)黨組織隸屬關(guān)系、區(qū)直機關(guān)黨工委與群團組織關(guān)系，建立健全了76家區(qū)級機關(guān)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，確保黨內(nèi)關(guān)愛工作全覆蓋；二有活動策劃，按照“三原色”黨內(nèi)關(guān)愛文化建設(shè)的總體規(guī)劃，出臺形成了具體工作的策劃方案和辦法措施，努力形成一個好的規(guī)劃和工作策略，使關(guān)愛工作始終沿著正確的方向推進。三有典型示范，各基層機關(guān)黨組織按照“一個支部一個特色”要求，建設(shè)小品牌分品牌，形成“三原色”文化建設(shè)品牌工作體系，并從中培育一批品牌典型。四有檢查激勵，加強對各基層機關(guān)黨組織日常關(guān)愛文化建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)，并開展特色性工作評比，對評選出的先進典型進行表彰?！皟杀ＷC”即：推進隊伍建設(shè)，強化人才支撐保證，認真落實浙委辦﹝2008﹞63號和市甬黨辦﹝2009﹞1號《關(guān)于加強和改進縣（市、區(qū)）機關(guān)黨建工作的意見》精神，進一步充實了班子力量，確保本級工委專職班子成員多于兼職班子成員；及時指導(dǎo)機關(guān)基層黨組織配齊配強黨務(wù)干部；及時指導(dǎo)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相繼成立了機關(guān)黨委或黨總支；統(tǒng)籌調(diào)配經(jīng)費，強化資金的支撐保證，根據(jù)工作需要落實必要的經(jīng)費，使機關(guān)黨建共享開發(fā)建設(shè)的成果，使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效用。

二、積極的探索：創(chuàng)新助推轉(zhuǎn)型

結(jié)合機關(guān)黨組織職能定位，高擎關(guān)愛大旗，著力品牌導(dǎo)引，創(chuàng)新推進“三原色”黨員關(guān)愛文化建設(shè)，注重在繼承中突破，注重在揚棄中轉(zhuǎn)型，積極打造“魅力娘家、溫馨娘家、快樂娘家”，把機關(guān)干部黨員凝聚在“娘家人”的周圍。

一是細處入手，創(chuàng)新關(guān)愛環(huán)境文化建設(shè)。集思廣益，凝聚關(guān)愛共識，把“三原色”機關(guān)黨員關(guān)愛文化建設(shè)，納入機關(guān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)我區(qū)實際，經(jīng)過廣泛征求意見和認真總結(jié)提煉，提出了“以運動強健體魄、以真情溫暖人心、以藝術(shù)陶冶情操、以行動促進健康”的品牌宗旨，作為關(guān)愛文化建設(shè)的行動指南，積極塑造區(qū)域特色的關(guān)愛文化內(nèi)涵，努力實現(xiàn)黨建與文化的融合，管理與服務(wù)的融合；細化內(nèi)容，豐富關(guān)愛環(huán)境，推出運動健康系列、幫扶關(guān)愛系列、陶冶情操系列三大類關(guān)愛文化建設(shè)系列，積極開展身體健康、體育活動方面活動，每半年組織一次身體健康或者心理健康方面講座，落實幫貧解困、幫扶關(guān)愛，切實開

展“重大病患住院、意外天災(zāi)人禍、家庭貧困有難、退休人員、家庭矛盾報告”等“五個必訪”，開展藝術(shù)欣賞、收藏欣賞、文學(xué)欣賞、綜藝欣賞和品味生活等活動，倡導(dǎo)干部自我修身養(yǎng)性，提高綜合人文素質(zhì)，提升生活品味。浸潤滲透，營造關(guān)愛氛圍，結(jié)合集中辦公的優(yōu)勢，進一步提高了黨員干部活動室、圖書室硬件建設(shè)水平，在機關(guān)黨員活動室、走廊、辦公室、各黨支部活動室，通過懸掛關(guān)愛LOGO、書法、書畫等形式，彰顯關(guān)愛理念，體現(xiàn)組織關(guān)愛，同時倡導(dǎo)“組織幫助、個體自助、同儕互助”理念，大力弘揚關(guān)愛文化核心價值觀。二是著眼內(nèi)化，創(chuàng)新關(guān)愛行為文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)示范，注重組織與基層互動，經(jīng)常性開展機關(guān)黨組織負責(zé)人與普通黨員廣泛的溝通談心活動，區(qū)直機關(guān)工委班子成員字我加壓，每年至少走訪三分之一以上機關(guān)黨組織單位，聽取機關(guān)基層黨組織和黨員干部的意見建議與具體訴求；組織推動，強化黨建帶群團建設(shè)工作，依托各機關(guān)黨組織和機關(guān)團工委、婦工委、工會工委等各類力量，建立攝影、文學(xué)、籃球、網(wǎng)球、棋牌、音樂舞蹈等10個協(xié)會，打造特色協(xié)會組織品牌，開展各類特色性活動，著力文化產(chǎn)品和載體陣地建設(shè)，舉辦了《機關(guān)攝影》、《機關(guān)生活》等內(nèi)部刊物，精心組織策劃活動，不斷豐富關(guān)愛工作的品牌內(nèi)涵，成為機關(guān)干部黨員交流互動的有效載體；典型引領(lǐng)，打造志愿服務(wù)文化品牌，在號召機關(guān)干部開展向愛心標兵蔣紅、先進模范標本胡建東等學(xué)習(xí)活動的同時，創(chuàng)新服務(wù)手段，廣泛開展機關(guān)黨員志愿服務(wù)活動，努力做到“集體注冊，全員參與”，定期開展各類機關(guān)黨員志愿服務(wù)活動，辦好事辦實事。

三是長遠考量，創(chuàng)新關(guān)愛制度文化建設(shè)。突出機制為本，實施長效管理。（1）建立健全思想關(guān)懷機制。建立黨內(nèi)談心制度，及時了解機關(guān)黨員思想動態(tài)、政治愿望和情感訴求，開展黨組織班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員之間、普通黨員與普通黨員之間“一對一”、“面對面”談心活動，對有思想困惑的黨員從精神上引導(dǎo)、感情上慰藉、心理上疏導(dǎo)，化解思想疙瘩。落實“六必談”活動，在“工作變動時、受到表彰或處分時、遇到困難或挫折時、出現(xiàn)矛盾和意見分歧時、群眾有不良反映時、退休時”，基層黨支部與黨員開展談心活動，加強了解、溝通思想、增進團結(jié)。（2）建立健全工作關(guān)懷機制。注重落實好黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報和重大決策征求意見等黨員權(quán)利保障制度，暢通行使民主權(quán)利的渠道，有效擴大基層民主，保證黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全黨員教育管理制度，認真落實好“三會一課”和教育培訓(xùn)制度，使黨員經(jīng)常接受理論、政策或業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高黨員綜合素質(zhì)，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用本領(lǐng)；實施表彰激勵制度，建立創(chuàng)先爭優(yōu)的激勵機制，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍和環(huán)境，定期評選表彰先進，加強先進典型的培養(yǎng)和宣傳，激勵黨員“爭先創(chuàng)優(yōu)”積極性，增強黨員隊伍的生機活力，確保黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。（3）建立健全生活關(guān)懷機制。著眼于基層黨員干部生活方面的實際需求。

生活方面的需求有物質(zhì)方面的，也有精神方面的；有身體方面的，也有心理方面的。目前我們成立的機關(guān)分會和開展的“三原色”健康行動方案，雖然是機關(guān)工會層面上的，實際上同樣也黨內(nèi)關(guān)懷方面的工作。

三、成功的實踐：旗幟彰顯形象

“三原色”關(guān)愛文化建設(shè)的探索和實踐，深化豐富了機關(guān)文化建設(shè)，深化推進了和諧機關(guān)建設(shè)，進一步增強了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，進一步提升了機關(guān)黨建規(guī)范化科學(xué)化水平，開創(chuàng)了區(qū)域特色的機關(guān)黨建工作新格局。

一是把握內(nèi)在規(guī)律，著力關(guān)愛工作的品牌化，增強了科學(xué)性。作為一項綜合性系統(tǒng)工程，“三原色”黨內(nèi)關(guān)愛文化建設(shè)摒棄了傳統(tǒng)關(guān)愛工作的實踐缺陷，擺脫了舊有內(nèi)容簡單疊加和自然延伸的路徑桎梏；“三原色”黨內(nèi)關(guān)愛文化建設(shè)著力于品牌的運營和管理，系統(tǒng)地研究了新時期機關(guān)黨員關(guān)愛工作的基本規(guī)律和一般方法，認清規(guī)律，前瞻規(guī)劃，創(chuàng)新方法，品牌導(dǎo)引，成為北侖機關(guān)黨建工作的一塊靚麗品牌；“三原色”黨內(nèi)關(guān)愛文化建設(shè)，拓展了機關(guān)黨建工作的思路，初步實現(xiàn)了黨建與文化的融合，管理與服務(wù)的融合，推動了傳統(tǒng)黨內(nèi)關(guān)愛工作在新時期的轉(zhuǎn)型升級，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，是提升機關(guān)黨建科學(xué)化水平的積極嘗試和成功實踐。

二是契合發(fā)展訴求，著力關(guān)愛工作的時代化，增強了實效性。在工作理念上，黨內(nèi)關(guān)愛文化建設(shè)突出人文關(guān)懷，重視機關(guān)黨員干部的需要訴求，積極打造管理與服務(wù)的雙贏平臺，凸顯了以人為本的理念；在工作方法上，堅持和落實機關(guān)黨員的主體地位，著眼培養(yǎng)培育機關(guān)黨員的發(fā)展訴求，在組織設(shè)計上以人為中心，在活動開展中主張調(diào)動基層的主動性，充分發(fā)揮廣大黨員在基層黨的建設(shè)上的積極性、主動性和創(chuàng)造性；在工作要求上，注重切實增強機關(guān)黨務(wù)工作者角色意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，圍繞打造“娘家人”的要求，確保做到思想貼近、感情融入、行動同向、工作深入，用真心、付真情、敢真抓，推進關(guān)愛型黨組織建設(shè)，培育機關(guān)關(guān)愛氛圍。

三是融入機關(guān)生活，著力關(guān)愛工作的內(nèi)源化，增強了針對性。與傳統(tǒng)的黨內(nèi)關(guān)愛工作相比較，機關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛文化建設(shè)，有自身的特點和規(guī)律。使傳統(tǒng)扶貧幫困轉(zhuǎn)型為關(guān)愛服務(wù)文化建設(shè)的系統(tǒng)推進，融入了機關(guān)生活，具有開放式、互動式的特點，通過全方位滲透，全過程關(guān)注，不僅有物質(zhì)幫助，更重視精神需要和精神滿足和職業(yè)發(fā)展，是一種互動文化；強調(diào)自助，也強調(diào)共建互動互促，通過打造和諧文化、快樂文化、活力文化，積淀文化底蘊，重視賦予品牌深刻的文化內(nèi)涵；通過開展了“開門納諫”活動，征求黨員、干部、人才最迫切、最希望解決的重點、難點問題，集中解決針對性問題，形成了品牌的認同感；通過開展了機

關(guān)黨員“講黨性、重品行、作表率” 主題教育，強化為黨員、干部、人才服務(wù)的能力、及推進思想作風(fēng)建設(shè)，形成了品牌的精神文化。

四是整合內(nèi)外資源，著力關(guān)愛工作的體系化，增強了合力性。在推進實施“三原色”黨內(nèi)關(guān)懷工程工作中，我們始終注重理順協(xié)調(diào)關(guān)系、整合資源、聚合力量，充分應(yīng)用文化的特性，樹立固化黨組織形象標識，著力推進關(guān)愛工作的體系化，整合了區(qū)級工委、機關(guān)內(nèi)部、機關(guān)外部的三個層次的資源，增強機關(guān)黨建互動，由黨工委“剃頭挑子一頭熱”的工作形式改變?yōu)楦骰鶎咏M織與黨工委互動的工作局面，初步凝聚了各方力量。在關(guān)愛基層組織建設(shè)方面，建立了扁平式組織機構(gòu)，以變科層制管理機構(gòu)為扁平化服務(wù)組織，特別是10個協(xié)會組織的建立和完善，為全覆蓋關(guān)愛服務(wù)組織體系奠定了扎實基礎(chǔ)；建立了資金共同投入和支撐保證工作理念；建立了機關(guān)黨組織甚至包括有關(guān)企業(yè)參與，合力初步構(gòu)建；建立了系統(tǒng)推進文化建設(shè)各項內(nèi)容的格局，初步形成了文化建設(shè)整體推進的特色性工作體系。

五是服務(wù)中心工作，著力關(guān)愛工作的制度化，增強了長效性。著力繼承突破，既吸收亦揚棄，進一步發(fā)揚我們黨的良好傳統(tǒng)，吸收以往黨內(nèi)關(guān)愛工作的精髓和我區(qū)好的做法經(jīng)驗，創(chuàng)新關(guān)愛方式、方法，從以往單純靠組織救濟轉(zhuǎn)變?yōu)榛泳戎?、被動生活救濟轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃雨P(guān)懷助、“輸血”救濟轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅本戎?，對黨員實行分類關(guān)愛，堅持文化關(guān)愛為主，救助救濟為輔，注重增強造血功能，豐富關(guān)愛內(nèi)涵，擴大關(guān)愛外延，逐步形成黨內(nèi)關(guān)愛的長效機制。初步效果看，“三原色”黨員關(guān)愛文化建設(shè)，是基層黨務(wù)工作的“潤滑劑”，是基層機關(guān)工作者的“減壓器”，是基層黨建工作轉(zhuǎn)型升級的“助推器”，在打造和諧機關(guān)，營造和諧的機關(guān)生態(tài)，推進和內(nèi)化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面，都發(fā)揮了積極的成效，初步實現(xiàn)了打造服務(wù)型黨組織的品牌化、系統(tǒng)化、規(guī)范化要求，成為基層黨組織開展經(jīng)常性思想政治教育的新手段、新載體、新方式。

第五篇：廉政文化建設(shè)的實踐與思考

關(guān)于東峽煤礦廉政文化建設(shè)的實踐與思考

緊密結(jié)合礦井實際、打造特色的廉政文化,是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。近年來,東峽煤礦按照“培育核心理念、重在行為養(yǎng)成、完善約束機制”的總體思路,積極開展了廉政文化建設(shè)的探索、認知和實踐活動,初步走出一條具有東峽特色的廉政文化建設(shè)之路。

一、深層次思考,凝煉獨具特色的廉政文化

東峽煤礦廉政文化創(chuàng)建伊始,就對為什么要開展廉政文化建設(shè)、構(gòu)建什么樣的廉政文化體系、如何踐行廉政理念等進行深層次的思考,并牢牢把握發(fā)展方向,凝煉獨具特色的廉政文化。一是從為礦井可持續(xù)發(fā)展保駕護航上思考。礦井經(jīng)過三次技術(shù)改造，生產(chǎn)能力達到150萬噸/年。如何保持可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)新的提升和跨越,首要的是高度凝聚各級黨員干部的思想和意志。而開展廉政文化建設(shè)的目的之一就是要發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導(dǎo)和滲透功能,用優(yōu)秀的廉政理念把握黨員干部的思想與行動,身體力行地去影響和帶動員工全身心投入工作,這必將極大地促進生產(chǎn)力的發(fā)展。從這個意義上說,廉政也是生產(chǎn)力,開展廉政文化建設(shè)有著極其重要的現(xiàn)實意義。二是從深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上思考。剖析黨員干部違法違紀的心理成因,除了主觀上理想信念動搖,人生觀、價值觀扭曲等因素外,在客觀上受不良文化

影響也是重要誘因。而廉政文化營造了一種“以廉為榮,以貪為恥”的良好社會風(fēng)尚,用清廉之風(fēng)吹散污濁之氣,從源頭上把住黨員干部不想違紀、不敢腐敗兩道關(guān)口,減少違紀違法的幾率,最大限度地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。開展廉政文化建設(shè)表現(xiàn)的是黨風(fēng)廉政建設(shè)的深化,體現(xiàn)的是對黨員干部的關(guān)心和保護。三是從構(gòu)建“大廉政”格局上思考。在企業(yè)形成反腐倡廉人人有責(zé),全黨抓、全員管的“大廉政”格局,是當(dāng)前深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要任務(wù)。實踐中,運用廉政文化這一有效載體,整合反腐倡廉資源,形成黨委搭“舞臺”、紀委唱“主角”、部門“小合唱”、黨員干部“大合唱”的“大廉政”格局,使反腐倡廉的層面擴展和延伸到各個領(lǐng)域,實現(xiàn)真正意義上的黨風(fēng)廉政建設(shè)全黨全員齊抓共管。四是從打造具有我礦特色的廉政文化上思考。廉政文化建設(shè)貴在實踐,重在實效。脫離實踐性,廉政文化就將成為無源之水、無本之木;偏離實效性,廉政文化就會走上形式主義的歧途。因此,廉政文化建設(shè)必須從實際出發(fā),深深地根植于實踐的土壤中,具有礦井各自的特色和特點。切忌簡單化、庸俗化,更不能憑空臆造,脫離實際,搞重表層、輕內(nèi)涵的形式主義的廉政文化。一定要緊密結(jié)合本單位的實際,用心去感悟,用心去探索,并身體力行去實踐,也只有這樣才能保證廉政文化的生命力和持久力?；谏鲜稣J識和思考,我礦在探索和實踐中提煉形成了由“廉政也是生產(chǎn)力”的廉政觀、“權(quán)力就是

責(zé)任”的權(quán)力觀、“心想正事,身有正形,胸懷正氣”的形象觀等廉政理念,由“迷惘、錯位、僥幸、失衡、功利、從眾心理”構(gòu)成的“腐敗行為的心理成因”,以及由“正面引導(dǎo)法、案例警示法、強力灌輸法、集中培訓(xùn)法”等構(gòu)成的“反腐倡廉十法”,構(gòu)建了具有東峽特色的廉政文化體系,為開展廉政文化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、系統(tǒng)性運作,全面實施踐行廉政理念

把廉政理念變成廣大黨員干部的自覺行為,形成“以廉為榮、以廉為樂”的崇廉意識,是開展廉政文化建設(shè)的終極目的,也是廉政文化這個系統(tǒng)工程中最重要的部分。對此,的實踐與思考關(guān)于煤炭企業(yè)廉政文化建設(shè)有重點、全方位、多層次地開展實踐活動,做到內(nèi)容實、形式活、載體新。一是堅持理念灌輸,讓“廉”的意識根植于黨員干部的心靈深處。首先是利用宣傳媒體灌輸滲透。以現(xiàn)代傳媒為重點載體,充分利用報紙、電視、廣播宣傳廉政理念和廉政文化建設(shè)先進典型;通過組織廉政勤政先進事跡報告團、廉政文藝專場演出等各種行之有效的宣傳形式,使廉政文化走向大眾,從而產(chǎn)生積極的社會反響。其次是利用廉政文化知識灌輸滲透。通過開展廉政文化知識測試和征答競賽活動,積極傳播和普及廉政文化相關(guān)知識,編輯融思想性、知識性、趣味性為一體的《廉政文化手冊》、《廉政文化讀本》,開展“讀書思廉”活動,形成共讀廉政書的濃厚氛圍。通過宣傳灌輸滲透，使廉政理念逐步被廣大黨員干部認知并認同,從思想深處解決了“三種錯誤意識”,克服和糾正了“三種錯誤傾向”,確立了“三種心智模式”,使黨員干部的思想意識、思維方式和行為躍上一個新的層面。二是開展踐行活動,讓“廉”的行為轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行動?！爸切兄?行是知之成”。用廉政文化理念對黨員干部進行行為訓(xùn)練,使之變成一個良好的習(xí)慣和自覺行動,是廉政文化建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。全礦結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育,廣泛開展“做員工滿意公仆”活動,利用座談會、報告會、演講比賽等形式大力宣傳社會主義榮辱觀。通過教育,黨員干部能夠認真對待權(quán)力,認識到權(quán)力是一種沉甸甸的責(zé)任,自覺做到權(quán)為民所用;能夠理智對待金錢,自覺做到抵制物欲的誘惑,利為民所謀;能夠正確對待情感,認識到情感再重也重不過黨紀國法,自覺做到情為民所系。三是建立形象識別系統(tǒng),讓“廉”的理念滲透于黨員干部工作生活的全過程。廉政文化建設(shè)既要借助廣義的教育共性原理,又要遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律,把廉政理念內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為靜態(tài)、具體化、視覺化的外在形象傳播形式,使黨員干部一目了然,并產(chǎn)生認同感。東峽煤礦黨風(fēng)廉政教育體系的視覺系統(tǒng)主要由廉政文化長廊、黨員先鋒崗、廉政警語、《廉潔自律手冊》等構(gòu)成;聽覺系統(tǒng)以組織征集廉政歌曲、大唱廉政歌曲為主要活動。通過廉政歌曲演唱、利用班前班后會組織員工學(xué)唱廉政歌曲

等形式,在全礦唱響正氣歌,增強教育的互動性、滲透性和影響力。

三、立足于長效,建立科學(xué)規(guī)范的保證機制

廉政文化建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),東峽煤礦按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求,不斷建立和完善了廉政文化的相關(guān)制度,構(gòu)建“大廉政”的工作格局,促進廉政文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。一是從落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上保證。東峽煤礦以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線,按照《實施綱要》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求,重新細化分解黨風(fēng)廉政責(zé)任,明確責(zé)任主體、責(zé)任目標和責(zé)任范圍,自上而下實行黨風(fēng)廉政責(zé)任目標承包,做到橫向到邊、縱向到底,逐級負責(zé),層層包保。切實把各層面抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任者從牌板上或文件中“請下來”,認真履行職責(zé),構(gòu)建齊抓共管的“大廉政”格局,使廉政文化建設(shè)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共建、紀委組織協(xié)調(diào)、各部門發(fā)揮優(yōu)勢、員工積極參與的責(zé)任體系和整體合力。二是從落實長效機制上保證。我礦認真總結(jié),理性思考,將廉政文化建設(shè)的一些好的做法和經(jīng)驗系統(tǒng)化,將系統(tǒng)化的做法常態(tài)化,將常態(tài)化的做法制度化,建立起具有本礦特點的廉政文化建設(shè)的長效機制;注重及時推廣基層單位廉政文化建設(shè)的新經(jīng)驗,如黨員干部廉潔從政、廉潔自律在考核上與“6S+T”、“五型班組”、“三工并存轉(zhuǎn)換”一并考

核等,都對廉政文化建設(shè)起到了積極的保證和推動作用。三是從落實制度文化上保證。東峽煤礦把廉政文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中,以廉潔理念指導(dǎo)制度創(chuàng)新,以制度約束權(quán)力運行,以制度彰顯文化內(nèi)涵。圍繞人、財、物的權(quán)力運行,重點加強對干部選拔和干部的日常廉潔從業(yè)行為監(jiān)督等方面的制度建設(shè)。對涉及干部任免、工程招投標、材料物資設(shè)備采購等重大問題,通過設(shè)置權(quán)力界限、規(guī)范從業(yè)行為、實施陽光操作、紀委全過程參與和全過程監(jiān)督,讓廉潔從業(yè)各項規(guī)定成為企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容,做到文化規(guī)范與制度規(guī)范并舉,使各級干部時刻保持政治上的堅定性和純潔性,提高依法經(jīng)營、民主決策和廉潔自律的自覺性。

總之,廉政文化的出現(xiàn)是時代的必然,是社會發(fā)展的結(jié)果,其勢不可逆轉(zhuǎn)。東峽煤礦大膽創(chuàng)新,勇于實踐,將廉政文化建設(shè)與礦井各項工作任務(wù)相結(jié)合,取得了成功的經(jīng)驗。