第一篇：加強(qiáng)人民調(diào)解工作,著力化解社會(huì)矛盾糾紛

永昌縣司法局

加強(qiáng)人民調(diào)解工作，著力化解社會(huì)矛盾糾紛

今年以來(lái)，永昌縣司法局為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展的“矛盾化解制度建設(shè)年”，健全和完善了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)解組織組建工作，將人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。加強(qiáng)了調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，采取定期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，不斷提高了調(diào)解員的綜合素質(zhì)和工作能力。全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)和制度建設(shè)，與法院、檢察院、公安等部門配合，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。全面推行人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)機(jī)制，建立人民調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。

二是深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“大排查、大調(diào)解”暨“矛盾化解制度建設(shè)年”專項(xiàng)活動(dòng)意見(jiàn)》，活動(dòng)中積極參與土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、交通事故、工程建設(shè)、勞務(wù)糾紛中引發(fā)的各種矛盾糾紛調(diào)解工作，做到了早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時(shí)把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層。一季度，全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共排查調(diào)處各類糾紛458起，調(diào)解成功451起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)成率達(dá)98%。

第二篇：依法化解社會(huì)矛盾糾紛

依法化解社會(huì)矛盾糾紛

依法化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，是唐山市政府的重要職責(zé)。2011，市政府法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終將這一任務(wù)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持依法行政、高效便民的原則，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)法制工作，積極為全市的和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法律保障。今年是“十二五”的開(kāi)局之年，我辦回顧全年工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，力求在新時(shí)期更好的完成各項(xiàng)工作。

一、完善行政調(diào)解制度

行政調(diào)解是化解行政爭(zhēng)議的重要措施，是大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制中重要的組成部分。行政調(diào)解可以使民事糾紛的雙方當(dāng)事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見(jiàn)，從而合理的、徹底的解決糾紛矛盾，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。為完善行政調(diào)解制度，我辦采取了下列措施：

1、制定指導(dǎo)性文件，開(kāi)展行政調(diào)解指導(dǎo)工作。我辦起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》已作為全市行政調(diào)解的綱領(lǐng)性文件印發(fā)全市執(zhí)行，為深入推進(jìn)行政調(diào)解工作提供了有力的制度保障，確保有專門的組織機(jī)構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)解人員隊(duì)伍完成行政調(diào)解工作。

2、建立健全行政調(diào)解工作隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)。為解決行政調(diào)解在“三位一體”社會(huì)治安綜合治理大調(diào)解體系中的“短

板”問(wèn)題，我辦已推動(dòng)各縣（區(qū)）市、市直行政執(zhí)法部門共649個(gè)單位完成了行政調(diào)解委員會(huì)的建立和行政調(diào)解室的設(shè)立工作。各單位基本設(shè)立了行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和行政調(diào)解專兼職工作人員，全市行政調(diào)解工作隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)已初步建立。

3、推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。選用業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的工作人員擔(dān)任調(diào)解員，針對(duì)拆遷安置、征地補(bǔ)償、工傷認(rèn)定工作中出現(xiàn)的常見(jiàn)性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，嚴(yán)防矛盾糾紛激化，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。對(duì)于在復(fù)議程序中直接達(dá)成和解的，制作行政復(fù)議調(diào)解書；對(duì)于未經(jīng)行政復(fù)議程序直接到人民法院起訴的，積極協(xié)助法院做好訴前調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)與司法調(diào)解的銜接。另外積極實(shí)現(xiàn)與人民調(diào)解的銜接，建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)人民調(diào)解過(guò)程中造成的集體訪和大規(guī)模不安定因素要及時(shí)疏導(dǎo)，對(duì)人民調(diào)解無(wú)法處理的問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議、裁決等方式進(jìn)行解決，當(dāng)事人對(duì)行政處理結(jié)果不滿意向法院提起訴訟的，再協(xié)助法院做好訴前化解工作，從而實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，真正實(shí)現(xiàn)三大調(diào)解的聯(lián)動(dòng)。

二、加強(qiáng)行政復(fù)議工作

行政復(fù)議工作是化解社會(huì)矛盾的重要途徑，為進(jìn)一步推

動(dòng)行政復(fù)議工作的開(kāi)展，我辦積極采取以下措施：

1、指導(dǎo)全市縣級(jí)以上政府進(jìn)一步健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保行政復(fù)議案件依法由2名以上行政復(fù)議人員審理。開(kāi)展行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各縣（市）區(qū)政府和市直部門行政復(fù)議工作人員參加國(guó)法辦、省法辦及有關(guān)高校舉辦的行政復(fù)議應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案人員理論素養(yǎng)，并結(jié)合我市實(shí)際加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議辦案人員實(shí)務(wù)操作、辦案技巧的指導(dǎo)，切實(shí)提高行政復(fù)議人員的辦案水平。

2、改進(jìn)和優(yōu)化行政復(fù)議案件審理方式。在審查形式上，由原來(lái)的書面審查原則逐漸改為公開(kāi)審查原則，逐步推行聽(tīng)證制度，以增加復(fù)議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關(guān)注的復(fù)議案件得到妥善解決；在審理方式上，逐步實(shí)現(xiàn)書面與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，對(duì)一些案情較為復(fù)雜的案件，在書面受理的同時(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解案件全貌和實(shí)情，辨別證據(jù)真?zhèn)危陀^公正地作出復(fù)議決定。

3、狠抓復(fù)議案件辦理這項(xiàng)基本工作。我辦暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件。今年以來(lái)，共收到復(fù)議申請(qǐng)140件。經(jīng)審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件，決定受理104件；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，告知申請(qǐng)人向其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門申請(qǐng)36件。在受理的104件案件中，已辦結(jié)94件，正在審理及中止審理10件（中止1件）。在已審結(jié)的案件中，占比較大的是工傷認(rèn)定類復(fù)議案件，共計(jì)76件。究其原因，一是唐山市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，周邊縣區(qū)工廠企業(yè)較多；二是企業(yè)職工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，新《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)也有利于職工維護(hù)自身合法權(quán)益。另外因土地爭(zhēng)議引發(fā)的行政復(fù)議案件也占較大比重。這類案件特點(diǎn)明顯，一是爭(zhēng)議土地問(wèn)題產(chǎn)生的過(guò)程漫長(zhǎng)，有些還牽涉特定歷史時(shí)期的土地政策，認(rèn)定難度大；二是爭(zhēng)議雙方矛盾尖銳，調(diào)解難度大。對(duì)每個(gè)復(fù)議案件，我辦始終堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的辦案理念，通過(guò)審閱卷宗、現(xiàn)場(chǎng)走訪、詢問(wèn)相關(guān)當(dāng)事人等方法，辨別證據(jù)真?zhèn)?，認(rèn)定相關(guān)事實(shí)，正確適用法律法規(guī)，從而真正做到認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，使每個(gè)案件都能做到案結(jié)事了，徹底化解社會(huì)矛盾。

4、建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。近年來(lái)，行政復(fù)議案件數(shù)量呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，行政復(fù)議工作面臨案件數(shù)量多、辦案人員少、工作壓力大的困難。因此建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制是圓滿完成行政復(fù)議工作的重要措施。對(duì)于業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、群眾評(píng)價(jià)較高的復(fù)議工作人員，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在選拔干部時(shí)作為優(yōu)先考慮的條件；在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列出行政復(fù)議的專項(xiàng)費(fèi)用，以保證行政復(fù)議工作的順利進(jìn)行。這些機(jī)制的建立健全能夠充分調(diào)動(dòng)行政復(fù)議工作人員的辦案積極性，充分保證行政復(fù)議工作所需資金及設(shè)備，有利于更好的推動(dòng)行政復(fù)議工作的開(kāi)展。

5、建立行政復(fù)議與信訪銜接機(jī)制。我辦在信訪接待中心設(shè)立專門的行政復(fù)議接待辦公室，對(duì)于可以通過(guò)行政復(fù)議解決的行政爭(zhēng)議類信訪投訴請(qǐng)求，委派專職工作人員進(jìn)行接待，對(duì)符合立案條件的一律當(dāng)場(chǎng)立案，對(duì)廣大群眾的訴求做到兩個(gè)“耐心”：耐心傾聽(tīng)群眾困難，耐心解釋政策法規(guī)。我辦與信訪中心積極溝通，實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議與信訪工作的對(duì)接，有利于及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

三、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作

行政應(yīng)訴工作是我辦的一項(xiàng)重要任務(wù)，我辦對(duì)法院受理的行政案件積極應(yīng)訴，按規(guī)定向法院提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。積極推動(dòng)建立重大行政訴訟案件由主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴制度，尊重并自覺(jué)履行人民法院作出的生效判決、裁定。今年我辦共代理行政應(yīng)訴案件11件，與去年同期相比，應(yīng)訴案件數(shù)量持平。其中一審案件9件、二審案件2件，主要為土地管理類案件。目前法院已審結(jié)2件，1件裁定駁回起訴；1件原告撤訴。我辦全力做好一、二審案件的應(yīng)訴和與法院的聯(lián)系工作，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)和市政府的權(quán)威。

總結(jié)以上各項(xiàng)工作，我們尤其體會(huì)到：依法化解社會(huì)矛盾糾紛是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。我辦在今后的工作中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)行政調(diào)解工作的開(kāi)展，發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛中的重要作用；

進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議工作，加強(qiáng)宣傳、拓寬行政復(fù)議渠道，為更好的完成化解社會(huì)矛盾糾紛、建設(shè)和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二○一一年十二月二十日

第三篇：加強(qiáng)人民調(diào)解工作、預(yù)防和化解民間糾紛

加強(qiáng)人民調(diào)解工作、預(yù)防和化解民間糾紛

近幾年來(lái)，我縣在各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)以及上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)心、支持和幫助下，人民調(diào)解組織每年調(diào)解了大量的民間糾紛，協(xié)助基層政府調(diào)處了百余件“三大”糾紛，化解了大量社會(huì)矛盾，制止了數(shù)十起群體性上訪和群體性械斗事件，防止了數(shù)十起民轉(zhuǎn)刑案件，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中充分發(fā)揮了第一道防線的作用。為加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在解決社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，加強(qiáng)人民調(diào)解工作勢(shì)在必行。

一、充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作的重要性、必要性

所謂人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)，依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會(huì)主義道德，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服勸導(dǎo)，促使他們互相諒解、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。人民調(diào)解是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷了建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期的實(shí)踐不斷發(fā)展和完善起來(lái)的一項(xiàng)化解民間糾紛重要法律制度。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)近百萬(wàn)個(gè)人民調(diào)解組織，數(shù)百萬(wàn)人民調(diào)解員每年調(diào)解的民間糾紛都達(dá)幾百萬(wàn)件，有的年份達(dá)千萬(wàn)件。就我縣來(lái)說(shuō)，2001年至2003年間，每年調(diào)解的民間糾紛均在1000件左右。各級(jí)人民調(diào)解組織在進(jìn)行調(diào)解工作過(guò)程中，防止了大量的民間糾紛激化為刑事案件，避免了大量非正常死亡案件的發(fā)生，為有效化解社會(huì)矛盾，形成良好的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序作出了重要貢獻(xiàn)。因此中央政治局常委羅干同志最近肯定地說(shuō)：“人民調(diào)解已經(jīng)成為我國(guó)解決民間糾紛的重要法律制度?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L(zhǎng)肖揚(yáng)、司法部部長(zhǎng)張福森等領(lǐng)導(dǎo)同志也作了指示。同時(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《人民調(diào)解組織條例》等法律法規(guī)對(duì)人民調(diào)解工作也進(jìn)行了明確規(guī)定。我縣目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)143個(gè)，廠礦企業(yè)調(diào)解委員會(huì)5個(gè)，人民調(diào)解員2916人。充分調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍的積極性，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村的工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)于及時(shí)有效地化解新時(shí)期的社會(huì)矛盾糾紛，建立長(zhǎng)期有效的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的作用。

二、努力探索和推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展

人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾性自治組織，它的主要任務(wù)就是調(diào)解民間糾紛，并通過(guò)調(diào)解工作宣傳國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德。當(dāng)前民間糾紛表現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，原有的人民調(diào)解工作范圍、組織形式、隊(duì)伍素質(zhì)等已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。人民調(diào)解工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)幾十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有益做法，建立新的機(jī)制，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。人民調(diào)解工作要擴(kuò)大工作領(lǐng)域，完善組織網(wǎng)絡(luò)、提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)法律效力。同時(shí)要將人民調(diào)解工作與基層民間政治建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與人民群眾來(lái)信來(lái)訪相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

三、鞏固、健全、完善和發(fā)展人民調(diào)解組織

村民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)組織，居民委員會(huì)人民調(diào)解組織是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，是廣大人民群眾民主自治的較好的形式之一，要鞏固全縣163個(gè)調(diào)解組織，規(guī)范他們的工作，增強(qiáng)他們的活力，當(dāng)前要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，使其得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。要適應(yīng)新形勢(shì)下化解民間糾紛及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極推動(dòng)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法調(diào)解中心逐步規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織可以由轄區(qū)內(nèi)公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好、熱心于人民調(diào)解工作、群眾威信高的人民調(diào)解員、法律工作者、司法助理員、退休法官和檢察官等組成。企、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)也要鞏固和完善組織，充分發(fā)揮作用。人民調(diào)解工作要采取多種組織形式、便民利民、及時(shí)化解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化。

四、規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)工作

要圍繞新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，增強(qiáng)人民調(diào)解程序的公正性，努力提高人民調(diào)解委員會(huì)的工作水平和社會(huì)公信力。人民調(diào)解工作必須遵循三項(xiàng)基本原則：一是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解；二是在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；三是尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。按照人民調(diào)解委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所和調(diào)解場(chǎng)所，場(chǎng)所門口應(yīng)當(dāng)懸掛人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)志牌，配備統(tǒng)一規(guī)格的人民調(diào)解委員會(huì)印章、統(tǒng)一格式的人民調(diào)解文書和統(tǒng)一制發(fā)的人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。目前我縣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)基本健全，但經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，調(diào)解委員會(huì)設(shè)備較差、沒(méi)有辦公用具和調(diào)委會(huì)公章，制約了調(diào)委會(huì)的工作。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，及時(shí)化解矛盾糾紛，按照規(guī)定進(jìn)行登記和制作筆錄，根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請(qǐng)求制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛可以邀請(qǐng)公安派出所、土地管理所、民政、綜治辦等有關(guān)單位和個(gè)人參與調(diào)解，被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持。與此同時(shí)，人民調(diào)解員要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定的紀(jì)律，不得徇私舞弊；不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)；不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人；不得泄露當(dāng)事人的隱私；不得接受當(dāng)事人吃請(qǐng)送禮；不能因與當(dāng)事人的遠(yuǎn)近親疏而偏袒一方當(dāng)事人；不得因當(dāng)事人與自己的觀點(diǎn)不同而限制當(dāng)事人講話，甚至強(qiáng)迫壓制當(dāng)事人；不能因當(dāng)事人態(tài)度不好或者不服調(diào)解而使用侮辱性語(yǔ)言，甚至處罰當(dāng)事人；不能因了解掌握當(dāng)事人有關(guān)情況而泄露當(dāng)事人不愿告人的或不愿意公開(kāi)的事情，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

五、不斷培訓(xùn)、提高人民調(diào)解員素質(zhì)

人民調(diào)解員應(yīng)該是具有較高的思想道德水平，為人公道正派，能夠聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，在群眾中有較高威信，身體素質(zhì)較好，并有一定的法律、政策和文化水平的成年公民。我們要按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會(huì)工作范圍的特點(diǎn)和要求，明確各類人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度，定期進(jìn)行培訓(xùn)。縣司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)到司法所干警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)到村級(jí)調(diào)解員，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)可以通過(guò)民主選舉與聘任相結(jié)合，不斷優(yōu)化和增強(qiáng)人民調(diào)解員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、充分發(fā)揮人民調(diào)解員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用

人民調(diào)解組織和調(diào)解員，要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾突鶎尤嗣穹ㄔ杭八痉ㄐ姓闹笇?dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨和政府工作大局，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首要任務(wù)，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，廣泛開(kāi)展人民調(diào)解工作；要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域；要積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見(jiàn)性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系；要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，針對(duì)突出的難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛開(kāi)展調(diào)解工作，緩解改革過(guò)程中的利益沖突，把預(yù)防矛盾糾紛作為重點(diǎn)，把糾紛解決在基層，嚴(yán)防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪，全力維護(hù)我縣穩(wěn)定。

（一）抓早、抓小、抓苗頭，搞好民間糾紛的預(yù)防

人民調(diào)解工作必須堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，這就要求人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員一方面積極調(diào)解，及時(shí)化解民間糾紛，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度。另一方面盡可能把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“預(yù)防”上，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生演變發(fā)展的規(guī)律，對(duì)民間糾紛產(chǎn)生的原因，如何防止民間糾紛激化，及時(shí)化解民間糾紛的法律依據(jù)、政策依據(jù)等等進(jìn)行深入研究。在全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)主義法制和道德的宣傳教育，提高全體人民的思想文化素質(zhì)是預(yù)防民間糾紛的根本措施，是從宏觀上預(yù)防控制糾紛的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略對(duì)策。

1、建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉有關(guān)信息

人民調(diào)解員要做到防患于未然，不僅要眼觀六路，還要耳聽(tīng)八方。僅僅依靠少數(shù)的人民調(diào)解組織和少量的人民調(diào)解員是很難把握住所有的蛛絲馬跡的，因此，必須建立健全人民調(diào)解組織，是建立完備的信息網(wǎng)絡(luò)的首要工作。目前我縣村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的調(diào)解組織基本完善，調(diào)解員已達(dá)2916人。盡管調(diào)解員處在糾紛第一線，能夠盡快了解事情動(dòng)態(tài)，但與廣大人民相比，人民調(diào)解員的數(shù)量還是有限的，他們所獲得的信息量也是有限的，獲得信息的時(shí)間也相對(duì)滯后，要達(dá)到完善的信息網(wǎng)絡(luò)，還需要廣大人民群眾的積極支持和參與。如果能發(fā)動(dòng)廣大人民群眾做好信息通報(bào)工作，就可以大大拓寬人民調(diào)解員的信息來(lái)源，增加獲得的信息量，使人民調(diào)解員能在第一時(shí)間獲得糾紛信息，從而及時(shí)調(diào)解。

2、把握民間糾紛規(guī)律，加強(qiáng)糾紛預(yù)測(cè)分析工作

民間糾紛的發(fā)生、發(fā)展和變化都是有規(guī)律的，把握住這些規(guī)律，調(diào)解人員就可以對(duì)民間糾紛的形成、發(fā)展及未來(lái)趨勢(shì)做出合理的預(yù)見(jiàn)和推測(cè)，從而先行一步，在糾紛發(fā)生前加以控制，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)民間糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人和糾紛的類型，我們把預(yù)防糾紛的方法分為以下幾種：

（1）因時(shí)預(yù)測(cè)法

有些民事糾紛的發(fā)生、發(fā)展具有季節(jié)性。如在農(nóng)村收種、生產(chǎn)緊張的季節(jié)就容易發(fā)生以下糾紛：農(nóng)田水利糾紛；農(nóng)機(jī)具、牲畜糾紛；農(nóng)用物資糾紛；春耕費(fèi)用的借貸糾紛等等。而在農(nóng)閑季節(jié)容易發(fā)生的糾紛就不同了，如宅基地糾紛；婚姻家庭糾紛；鄰里糾紛等等。把握了這些糾紛的時(shí)令規(guī)律，就可以提前安排集中排查調(diào)處活動(dòng)。

（2）因地預(yù)測(cè)法

民間糾紛的發(fā)生受到多種因素的影響，客觀環(huán)境不同，所發(fā)生的民間糾紛就不同。例如：在農(nóng)村存在著因土地流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛；在街道、社區(qū)，存在著房屋拆遷糾紛；在廠礦存在著因國(guó)有企業(yè)改革而引發(fā)的企業(yè)與下崗職工之間的糾紛等。這就需要人民調(diào)解員去分析不同地區(qū)糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，因地制宜采取預(yù)防措施。

（3）因人預(yù)測(cè)法

糾紛當(dāng)事人的性別、年齡、生活環(huán)境、文化程度以及法制觀念都不盡相同，糾紛的發(fā)展變化也是復(fù)雜多樣的。以年齡不同為例：在老年人身上多發(fā)贍養(yǎng)糾紛，而在年輕人身上則多發(fā)生戀愛(ài)、婚姻糾紛；以性別為例：如果糾紛雙方當(dāng)事人都是男性，那么發(fā)生兇殺、械斗的可能性就大大高于糾紛雙方都是女性的情況。在預(yù)防糾紛激化的過(guò)程中，性格暴躁，心胸狹窄，愚昧落后，嚴(yán)重缺乏法制觀念和道德觀念的男性公民，尤其是血?dú)夥絼偟那嗌倌辏钦{(diào)解人員的預(yù)防工作重點(diǎn)。

（4）類型預(yù)測(cè)法

不同類型的糾紛，發(fā)展變化的趨勢(shì)也是不同的。如串宗祭祖引發(fā)的糾紛，山林水利糾紛，區(qū)分邊界糾紛，常常會(huì)引起聚眾械斗；贍養(yǎng)糾紛往往會(huì)引起被贍養(yǎng)者含屈輕生；嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)利和人格權(quán)引起的糾紛，則往往導(dǎo)致行兇殺人。類型預(yù)測(cè)法使調(diào)解員可以分門別類，對(duì)不同類型的糾紛采用不同的方法，做好預(yù)防工作。

3、根據(jù)實(shí)際情況，采取多種預(yù)防形式

人民調(diào)解組織可以采用的預(yù)防形式多種多樣，主要有以下幾種：

（1）主動(dòng)預(yù)防和被動(dòng)預(yù)防

任何民間糾紛都有一個(gè)從潛伏、萌芽到形成，甚至激化的過(guò)程。主動(dòng)預(yù)防就是指調(diào)解人員在糾紛的潛伏期就采取積極主動(dòng)的預(yù)防措施，努力消除引發(fā)糾紛的內(nèi)在原因和外在因素，將糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。被動(dòng)預(yù)防是指在糾紛剛剛發(fā)生之時(shí)，調(diào)解人員及時(shí)采取有力措施，把糾紛控制在始發(fā)階段，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，從而對(duì)糾紛的進(jìn)一步發(fā)展起到了預(yù)防作用。

（2）重點(diǎn)預(yù)防和一般預(yù)防

重點(diǎn)預(yù)防是指針對(duì)性地對(duì)糾紛多發(fā)的人、戶、事、場(chǎng)所、季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控并采取積極主動(dòng)的預(yù)防措施。如，對(duì)于常鬧戶、隔閡戶、蠻橫戶要逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，做到心中有數(shù)，采取包戶到人的方法進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性宣傳教育工作。再如，對(duì)于因民間糾紛多次引發(fā)惡性械斗，有過(guò)流血事件的地方，應(yīng)劃為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)都要實(shí)行值班、巡邏制度，調(diào)解員和信息員更要保持高度的警惕，一發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時(shí)調(diào)解并上報(bào)。一般預(yù)防是指為預(yù)防糾紛所采取的經(jīng)常性預(yù)防措施。一般預(yù)防采取的預(yù)防措施主要是經(jīng)常性的法律和道德的宣傳教育，通過(guò)提高人民的文化素質(zhì)和道德素質(zhì)增強(qiáng)人們的法制觀念，達(dá)到預(yù)防糾紛發(fā)生的目的。

4、加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)

搞好民間糾紛的預(yù)防控制工作，要貫徹協(xié)同互助原則，實(shí)行綜合治理，真正把人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理工作范疇和目標(biāo)考核，就必須把人民調(diào)解工作與基層民主政治相結(jié)合，與人民來(lái)信、來(lái)訪相結(jié)合，就必須與法院、民政、公安、建設(shè)、城管、環(huán)保、工會(huì)、婦聯(lián)等部門和組織相結(jié)合，多管齊下，展開(kāi)多層次、多渠道的預(yù)防工作，構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)，發(fā)揮整體功能。

（二）掌握基本方法，化解民間糾紛

人民調(diào)解工作的基本方法就是人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員講明道理、說(shuō)服教育當(dāng)事人的方法。調(diào)解的方法在實(shí)踐中是很靈活，并處在不斷發(fā)展中的。人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解時(shí)，首先要善于調(diào)查研究，查明事實(shí)真相，找出糾紛發(fā)生的原因、爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)和糾紛中的關(guān)鍵人物。其次，人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)和本糾紛的具體情況，認(rèn)真考慮當(dāng)事人的利益，積極思考，靈活采取既能及時(shí)解決糾紛，又不影響生產(chǎn)和工作的方法進(jìn)行，調(diào)解人員應(yīng)該熟練掌握以下幾個(gè)基本方法：

1、法治與德治相結(jié)合的方法；

2、動(dòng)員多種力量進(jìn)行調(diào)解的方法；

3、抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法；

4、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方法；

5、換位思考的方法；

換位思考——指在解決糾紛時(shí)，要從不同的人，不同的角度，不同的高度，不同的層次進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究，做到考慮周到，問(wèn)題解決得圓滿徹底，不留后遺癥。

6、苗頭預(yù)測(cè)的方法；

7、模糊處理法；

模糊處理法——就是對(duì)矛盾雙方進(jìn)行勸解，特別是對(duì)人們之間的一些非原則問(wèn)題?？刹扇∵@些方法，模糊是介于無(wú)序和有序之間的狀態(tài)，在一些特殊情況下，調(diào)解員運(yùn)用模糊方法，從模糊現(xiàn)象中抽象出模糊概念，利用模糊概念進(jìn)行模糊判斷和模糊推理，再使用模糊語(yǔ)言進(jìn)行表述，會(huì)收到更好的效果。

8、褒揚(yáng)激勵(lì)的方法

在實(shí)際調(diào)處工作中，對(duì)被調(diào)解者優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處及時(shí)予以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)就是一種有效方法，通過(guò)表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，縮短與當(dāng)事人的距離，調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性，激活他們的情緒，緒住可能反復(fù)的退路，從而使調(diào)解成功，這就是褒揚(yáng)激勵(lì)法。

總之，民間糾紛，無(wú)論是普通的民事糾紛，還是輕微刑事違法行為或者違反社會(huì)公德引起的糾紛，都是人民內(nèi)部的非對(duì)抗性矛盾，對(duì)于民間糾紛，我們要努力做到“抓早、抓小、抓苗頭，防激化”，妥善處理，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

第四篇：預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛工作總結(jié)

關(guān)于預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛工作的

調(diào) 研 報(bào) 告

中共*********街道工作委員會(huì)

（2011年8月18日）

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的維護(hù)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和苗頭性、傾向性問(wèn)題的分析、預(yù)防，通過(guò)總結(jié)街道綜治維穩(wěn)辦在預(yù)防化解社會(huì)矛盾方面工作的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善維護(hù)穩(wěn)定政策措施和制度機(jī)制。我**街道辦事處綜治維穩(wěn)站就預(yù)防化解社會(huì)矛盾方面工作，積極深入基層進(jìn)行了了解調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、矛盾糾紛排查情況及基本情況和特點(diǎn)

（一）街道辦事處。**街道辦事處位于**區(qū)的東南部，東與**區(qū)**道辦事處**街接壤，南至**路，西至**街，北至**路，面積**平方公里，居民***戶、***人，是本市高檔次居民住宅小區(qū)較為集中，餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)的新興現(xiàn)代化城區(qū)。街道轄區(qū)的特點(diǎn)是“五多一少”，即：商服網(wǎng)點(diǎn)多，居民住宅小區(qū)多，專業(yè)市場(chǎng)多，學(xué)校多，駐轄區(qū)部隊(duì)多；大型企事業(yè)單位少。

（二）社區(qū)。街道現(xiàn)有*個(gè)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)的特點(diǎn)是“三多三少”，即：成型的樓房住宅小區(qū)多，平房戶少（僅有不到200戶）； 社區(qū)四周的商服網(wǎng)點(diǎn)多，駐區(qū)的大型機(jī)關(guān)企事業(yè)單位尤其是生產(chǎn)加工型單位少；社區(qū)的租房戶、空掛戶和流動(dòng)人口較多，常駐人口少。

（三）轄區(qū)單位。街道轄兩個(gè)公安派出所（**、**），有較大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位35個(gè)，其中轄區(qū)縣處級(jí)以上的單位6個(gè)（主要集中在部隊(duì)），其余均為中小型機(jī)關(guān)學(xué)校企事業(yè)單位、民營(yíng)股份制企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。此外街道四周和轄區(qū)內(nèi)還有二千多家從事餐飲、洗浴、自行車、小食品、五金建材、電器、家具批發(fā)等商服店鋪，三產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。

二、矛盾糾紛化解情況

**區(qū)**街道綜治維穩(wěn)辦按照“大調(diào)解工作”的要求，積極探索社會(huì)矛盾化解工作新機(jī)制，把社會(huì)矛盾化解工作作為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，構(gòu)建了“一辦、七站、十四室”（一個(gè)街道綜治維穩(wěn)辦，七個(gè)社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站，十四個(gè)社區(qū)調(diào)解室和人大政協(xié)工作室分類負(fù)責(zé)）的矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，采取“三五四”的模式化解矛盾糾紛排查，有效提高了處置各類社會(huì)矛盾糾紛的能力，取得顯著成效。

（一）加強(qiáng)“三個(gè)建立”，完善基層矛盾糾紛排查化解體系。一是建立機(jī)構(gòu)。首先在街道成立以黨工委書記為組長(zhǎng)、街道主任、派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“大調(diào)解工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室 2 設(shè)在街道綜治維穩(wěn)辦。其次在社區(qū)依托綜治維穩(wěn)工作站成立調(diào)解室和人大政協(xié)工作室，社區(qū)一把手兼任室主任。

二是建立制度。建立信息預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警，努力做到苗頭早發(fā)現(xiàn)。從街道到社區(qū)上下建立互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)各種動(dòng)態(tài)性、苗頭性的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)、匯總、分析、預(yù)警，保證矛盾糾紛早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早分析，掌握主動(dòng)權(quán)，有效控制矛盾糾紛的發(fā)展和擴(kuò)大，切實(shí)將苗頭性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。建立突出矛盾糾紛排查工作機(jī)制，針對(duì)不同類型的矛盾糾紛和安全隱患，組織專項(xiàng)、集中、重點(diǎn)相結(jié)合的方式進(jìn)行排查；同時(shí)，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，根據(jù)矛盾的利益關(guān)系、主體類型和內(nèi)容形式，建立聯(lián)動(dòng)運(yùn)作制度、責(zé)任制度、處置制度、保障保障等，為矛盾糾紛排查化解工作的健康發(fā)展提供有力保障。

三是建立檔案。在街道和社區(qū)建立了矛盾糾紛排查登記表、矛盾糾紛調(diào)處登記表，將排查出的問(wèn)題分類登記、歸口辦理，落實(shí)每一個(gè)矛盾糾紛的責(zé)任，注明處理期限及結(jié)果。并在每月的綜治維工作會(huì)議記錄中，體現(xiàn)一個(gè)月以來(lái)轄區(qū)矛盾糾紛排查及調(diào)處情況。

（二）發(fā)揮“五個(gè)作用”，及時(shí)排查和化解基層矛盾糾紛。一是發(fā)揮街道綜治維穩(wěn)辦作用。為整合基層維護(hù)穩(wěn)定力量，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的作用，街道綜治維穩(wěn)辦一直重點(diǎn)著力于基礎(chǔ)力量的整合協(xié)調(diào)、綜治工作機(jī)制的完善，通過(guò)建立社區(qū)綜治工作站、倡導(dǎo)成立志愿者隊(duì)伍、建立社區(qū)警務(wù)室和協(xié)調(diào) 警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建起基層維護(hù)穩(wěn)定的平臺(tái)，將維護(hù)穩(wěn)定的各種力量和資源整合起來(lái)，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、處置高效的工作機(jī)制，從更高層次上提供全方位的綜合性的公共安全服務(wù)。街道綜治辦成立兩年多來(lái)，在所轄社區(qū)共建成巡防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)節(jié)隊(duì)等各類志愿者隊(duì)伍25支，志愿者達(dá)300余人，安全穩(wěn)定信息員14人。2010年，街道綜治辦協(xié)調(diào)整合多方力量，高質(zhì)量完成了的全市大排查大調(diào)解工作。

二是發(fā)揮社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站的作用。根據(jù)區(qū)委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的總體要求，為了保證轄區(qū)維穩(wěn)工作的順利進(jìn)行，街道黨工委成立了綜治維穩(wěn)工作辦，并于2009年，分別在7個(gè)社區(qū)建立了綜治維穩(wěn)工作站，站長(zhǎng)由社區(qū)一把手擔(dān)任，副站長(zhǎng)由外勤民警和1名社區(qū)副主任擔(dān)任，下設(shè)治保會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、安置幫教工作室、反邪教工作站、社區(qū)關(guān)愛(ài)分團(tuán)、社區(qū)警務(wù)室六個(gè)分支機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，及時(shí)掌握社區(qū)治安總體情況、排查調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛、宣傳政策法律以及組織開(kāi)展巡邏防范、反協(xié)教、流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管等綜治維穩(wěn)工作。工作中維穩(wěn)工作站充分發(fā)揮 “近民”優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化綜治維穩(wěn)的基層基礎(chǔ)工作，使 “大走訪、大調(diào)研、大排查、大調(diào)處”活動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，做到綜治維穩(wěn)工作重心下移，努力將矛盾糾紛排查化解在基層，推動(dòng)了全街社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三是發(fā)揮司法調(diào)解室作用?；鶎诱{(diào)解工作的好壞直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和矛盾激化。為此街道在社區(qū)建成了“法律援助室”“調(diào) 解小組”“司法調(diào)解室”等基層司法調(diào)解組織，面向群眾，服務(wù)群眾。工作中，堅(jiān)持法律服務(wù)與人民調(diào)節(jié)工作相結(jié)合，通過(guò)辦理民事糾紛調(diào)解、法律咨詢等活動(dòng)，為社區(qū)居民提供了較專業(yè)的法律服務(wù)，同時(shí)司法調(diào)解工作緊緊圍繞辦事處的整體任務(wù)，根據(jù)矛盾的輕重緩急，有重點(diǎn)的調(diào)處了一批矛盾糾紛。年初至今調(diào)處各類民事糾紛29起，有效地保證了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定的和群眾的安居樂(lè)業(yè)。下一步街道還打算聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)部門建立法律援助聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在各社區(qū)建立法律援助服務(wù)站，進(jìn)一步健全法律援助網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，積極為弱勢(shì)群體提供法律幫助。

四是發(fā)揮人大政協(xié)工作室作用。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作取得實(shí)效，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)政府與群眾的相互溝通和了解，切實(shí)為百姓解決生活中面臨的實(shí)際困難。街道黨委在社區(qū)成立了“人大政協(xié)工作室”，將人大代表、政協(xié)委員工作延伸到社區(qū)，讓代表工作更加透明和具體，更加貼近百姓生活，更能發(fā)揮人大作用。工作室內(nèi)制作了代表圖板，將本轄區(qū)代表的姓名、職務(wù)向群眾公開(kāi)。成員來(lái)自政府職能部門、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、律師事務(wù)所等各行各業(yè)，每周定期輪流在工作室接待群眾來(lái)訪，幫助解決居民面臨的困難，傾聽(tīng)百姓呼聲，傳遞黨和政府的法律法規(guī)。不僅把群眾的意見(jiàn)下情上達(dá)，同時(shí)還很好的把黨和政府的有關(guān)法律法規(guī)上情下達(dá)，釋疑解惑。人大政協(xié)工作室成立2年多來(lái)接待來(lái)訪群眾200多人，組織助學(xué)、助困捐款4次，金額共計(jì)1萬(wàn)多元。社區(qū)人大政協(xié)工作室的建立為增進(jìn)政府與群眾聯(lián)系，為化解 矛盾起到了重要作用。

五是發(fā)揮綜治志愿者作用。社區(qū)面對(duì)的社會(huì)矛盾多數(shù)屬于居民內(nèi)部矛盾，本著老百姓的事讓老百姓自己幫助解決這一原則，街道綜治辦決定發(fā)揮各類綜治志愿者隊(duì)伍作用，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。7個(gè)社區(qū)共建有?！跋﹃?yáng)紅”志愿者調(diào)解工作室、黨員志愿者調(diào)解室等志愿者隊(duì)伍4只，同時(shí)整合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人力、物力、財(cái)力資源，以社區(qū)綜治維穩(wěn)服務(wù)站為工作平臺(tái)，充分發(fā)揮街、居、群眾三級(jí)群防群治網(wǎng)絡(luò)組織在社會(huì)矛盾排查化解工作中的“第一道防線”作用，積極構(gòu)建治保、調(diào)解、幫教、普法、巡邏“五位一體”的社會(huì)矛盾化解工作格局。

（三）強(qiáng)調(diào)“四個(gè)突出”，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)化解社會(huì)矛盾。

1、預(yù)防矛盾糾紛突出“早”。

調(diào)解關(guān)鍵在預(yù)防，街道綜治辦不斷加強(qiáng)“五五”普法的宣傳力度。依靠社區(qū)宣傳板、文化長(zhǎng)廊、社區(qū)QQ群、市民大課堂等多種途徑普及法律知識(shí)，強(qiáng)化法律觀念，爭(zhēng)取做到人人學(xué)法、懂法、守法，干部依法行政，百姓依法辦事，依法維護(hù)自己的權(quán)利。減少矛盾糾紛的發(fā)生量。

2、矛盾排查掌握信息突出“準(zhǔn)”。

完善排查機(jī)制，超前穩(wěn)控矛盾隱患。按照“預(yù)測(cè)走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，具體排查工作中著重保證三個(gè)方面：一是矛盾糾紛排查有一個(gè)完整的隊(duì)伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關(guān)人員每月排查一次；三 6 是搞好集中排查。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開(kāi)展排查，主要查重點(diǎn)人員和重點(diǎn)地區(qū)。努力做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防患于未然。通過(guò)及時(shí)排查，準(zhǔn)確掌握信息，街道綜治維穩(wěn)辦掌握了調(diào)解和穩(wěn)控的主動(dòng)權(quán)。

3、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出“快”。

矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性，有相當(dāng)大的不確定因素，相當(dāng)一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少調(diào)處工作的難度。只要及時(shí)介入，早疏導(dǎo)、早調(diào)處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發(fā)生，必須快介入，快調(diào)處。

4、矛盾糾紛調(diào)處突出“巧”。

街道綜治辦要求調(diào)解工作人員在調(diào)解中要注意自己的語(yǔ)言行為，在調(diào)解中我們的發(fā)言力求客觀，準(zhǔn)確，慎重。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議過(guò)大，過(guò)于敏感的問(wèn)題慎重提及，不輕易評(píng)判。評(píng)判過(guò)程中，注意表達(dá)上的明確性，準(zhǔn)確性，合理性，不讓當(dāng)事人因我們的語(yǔ)言表達(dá)或肢體語(yǔ)言的不當(dāng)而對(duì)調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑，激化矛盾。

街道綜治維穩(wěn)辦每年都定期對(duì)各維穩(wěn)工作站社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行階段和考核評(píng)價(jià)，同時(shí)將考評(píng)結(jié)果作為向區(qū)政法委推薦先進(jìn)集體、個(gè)人人選的參考依據(jù)。

三、對(duì)進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作和進(jìn)一步完善矛盾糾紛解決機(jī)制的想法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn) 定是第一責(zé)任的思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的重要性、長(zhǎng)期性艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）建立“超前化解”工作機(jī)制。要減少矛盾糾紛的發(fā)生，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益“雙贏”的和諧局面，必須從源頭上著手，建立一種廣泛的，應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的矛盾超前評(píng)估化解機(jī)制。

（三）整合資源，構(gòu)建“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)。希望今后在區(qū)委、區(qū)委政法委的協(xié)調(diào)下整合資源，將綜治維穩(wěn)部門、信訪部門、派出所、司法所、人民法庭、治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)以及各種群防組織有效地整合起來(lái)，聯(lián)動(dòng)預(yù)警，合力處置。

（四）不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)是抓好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的關(guān)鍵，建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的調(diào)解工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)調(diào)解工作任務(wù)的必要條件。

（五）健全保障激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)措施。

第五篇：社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)材料

社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作匯報(bào)

北頭營(yíng)鄉(xiāng)黨委（2011年9月26日）

為確保新全鄉(xiāng)政治安定，社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。九月，在全鄉(xiāng)大規(guī)模集中開(kāi)展了社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)突出治安問(wèn)題排查活動(dòng)，目標(biāo)是通過(guò)在全鄉(xiāng)大規(guī)模集中開(kāi)展排查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪和進(jìn)京赴省集體訪為零的目標(biāo)。確保進(jìn)京赴省到市到縣集體上訪大幅度下降，非正常進(jìn)京上訪大幅度下降，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，確保全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生、促進(jìn)和諧的一次重大實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、主要做法及取得的經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府始終將深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，整合力量，創(chuàng)新方法，使各類矛盾糾紛得到全面及時(shí)妥善地解決，維護(hù)了穩(wěn)定大局，助推了科學(xué)發(fā)展。自今年矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全鄉(xiāng)共排查出各類矛盾糾紛8件，全部化解。

（一）主要做法

1、突出“三個(gè)到位”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是思想認(rèn)識(shí)到位。鄉(xiāng)黨委、政府一班人清醒的認(rèn)識(shí)到，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件，沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府緊緊抓住對(duì)待人民群眾態(tài)度問(wèn)題這個(gè)根本，牢固樹(shù)立群眾觀念和宗旨意識(shí)，在處理矛盾糾紛、開(kāi)展排查化解工作中，切實(shí)把群眾利益放在第一位，正確對(duì)待群眾、堅(jiān)定相信群眾、全心依靠群眾，牢記“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，密切掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為使社會(huì)矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的正常開(kāi)展，鄉(xiāng)黨委成立了黨委書記為組長(zhǎng)，政法書記為副組長(zhǎng)，綜治維穩(wěn)、司法、公安、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠鄉(xiāng)綜治辦開(kāi)展日常工作。各村也都相應(yīng)成立了以村支部黨書記為組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，集合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、團(tuán)、婦、兵等相關(guān)部門工作力量全面開(kāi)展此項(xiàng)工作，從而在全鄉(xiāng)形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)組織、相關(guān)部門齊抓共管”的良性工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。三是工作落實(shí)到位。我鄉(xiāng)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作月例會(huì)制度。并要求各村根據(jù)實(shí)際，每月也召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)。例會(huì)的主要內(nèi)容，是對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安臵幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)部臵下個(gè)月的有關(guān)工作。自建立此項(xiàng)制度以來(lái)，不論是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)更換，還是部門人員變動(dòng)，矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)均未停止過(guò)。對(duì)一些重大疑難糾紛，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自參加研究、及時(shí)部署，確保排查化解任務(wù)落到實(shí)處。

2、做到“三個(gè)靠前”，及時(shí)化解矛盾糾紛。加大改革力度，致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本目的。在排查化解社會(huì)矛盾糾紛工作中，鄉(xiāng)各級(jí)黨員干部認(rèn)真做到了“三個(gè)靠前”。

一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。處理群體性、突發(fā)性事件時(shí)，全鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對(duì)面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責(zé)。通過(guò)積極主動(dòng)，搶前抓早，及時(shí)采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)。二是干部工作靠前。鄉(xiāng)黨委、政府按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，加大排查調(diào)處力度，及時(shí)把群眾反映的問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息報(bào)送和通報(bào)工作，對(duì)可能出現(xiàn)的群體性事件和異常上訪信息，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，做到防范在前，處理及時(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。三是宣傳教育靠前。鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，化解矛盾糾紛。同時(shí)，采取發(fā)放宣傳單、大集日集中宣傳、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問(wèn)題。

3、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，完善排查化解網(wǎng)絡(luò)。

為有效開(kāi)展工作，北頭營(yíng)鄉(xiāng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立層級(jí)管理機(jī)制。即由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)調(diào)解跨村、鄰鄉(xiāng)以及一些重大的矛盾糾紛；鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)重大疑難和村調(diào)委會(huì)久拖不決的糾紛；村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村一般性糾紛，從而形成了全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)防范機(jī)制，增強(qiáng)整體防控能力。二是建立包案調(diào)處機(jī)制。將每起糾紛具體落實(shí)到人頭，做到 “四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)出“群體性、復(fù)雜性、易激化、難調(diào)處”等特點(diǎn)，要把復(fù)雜疑難的矛盾糾紛調(diào)處好，解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，單靠一個(gè)單位或幾個(gè)人是難以做好的，必須協(xié)同各方面力量，群策群力，才能使矛盾糾紛得到有效化解。為此，北頭營(yíng)鄉(xiāng)在建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度的同時(shí)，確定土地、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、經(jīng)管等部門為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，并明確了相應(yīng)的責(zé)任，為有效平息糾紛提供保證。例如，在農(nóng)村集體林改制過(guò)程中，因歷史遺留問(wèn)題，許多山林權(quán)屬不清，村與村之間常為山林歸屬問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，留下糾紛隱患。為此，北頭營(yíng)鄉(xiāng)及時(shí)組織司法、林業(yè)、公安、民政、土地等部門深入農(nóng)村調(diào)查走訪村老人，查閱鄉(xiāng)、村所有相關(guān)的歷史資料，經(jīng)過(guò)周密調(diào)查取證，掌握了第一手資料后，及時(shí)召集村干部和村民代表召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)擺證據(jù)，講道理，陳述利害，最終確定山場(chǎng)界線，及時(shí)消除了隱患。三是建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行月考評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)每月布臵的工作任務(wù)，凡是未完成的扣除相應(yīng)補(bǔ)貼，當(dāng)年工作任務(wù)完成好的給予表彰，從而激發(fā)了兩級(jí)干部的工作積極性。

4、狠抓“三個(gè)前移”，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，北頭營(yíng)鄉(xiāng)努力做到“三個(gè)前移”。

一是精力前移。鄉(xiāng)黨委、政府始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“兩手抓”和“兩手硬”。廣大黨員干部積極加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治敏感性。及時(shí)分析和研究新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜局面下各種難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立 “領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真心實(shí)意地幫助群眾解決一些實(shí)際困難，力求通過(guò)及時(shí)化解一些社會(huì)矛盾，確保社會(huì)的安定穩(wěn)定，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是力量前移。近年來(lái)，北頭營(yíng)鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了以村黨支部為核心，村委會(huì)為依托的治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群眾自治組織建設(shè)，全鄉(xiāng)目前共建立調(diào)解組織7個(gè)，調(diào)解人員達(dá)21人。各基層調(diào)委會(huì)、治保會(huì)按照上級(jí)的要求，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)作，群眾自治能力得到明顯增強(qiáng)。三是措施前移。鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，協(xié)調(diào)理順黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)事務(wù)決策程序，進(jìn)一步提高群眾對(duì)村級(jí)重大決策的民主參與程度；狠抓黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)的“三公開(kāi)”督察力度，特別是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的公開(kāi)水平，凡是群眾關(guān)心的土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題都做到及時(shí)公開(kāi)、全面公開(kāi)，真正做到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；在構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系上，著力加強(qiáng)治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對(duì)違法犯罪人員的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類突出治安問(wèn)題定期進(jìn)行集中整治，創(chuàng)造了良好的社會(huì)秩序。

（二）取得的主要經(jīng)驗(yàn)。

在具體的工作中，我鄉(xiāng)立足實(shí)際，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成績(jī)，也積累了一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下4點(diǎn)：

1、預(yù)防矛盾糾紛突出一個(gè)“早”。

一是要加強(qiáng)“六五”普法的宣傳力度。人人要守法，個(gè)個(gè)要懂法，依法辦事，依法行政，從干部依法行政角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的基層管理絕不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，過(guò)去的工作作風(fēng)，工作方法在現(xiàn)在的情況下，是肯定行不動(dòng)的，因?yàn)槟悴粚W(xué)法，別人在學(xué)法，你不懂法，別人已懂法，現(xiàn)階段非常突出的，有些上訪對(duì)象，說(shuō)起法律是一套一套的，講起政策是頭頭是道的，現(xiàn)在干部必須依法行政，依法辦事，否則就違法，成被告無(wú)法開(kāi)展工作。再?gòu)睦习傩战嵌葋?lái)說(shuō)，通過(guò)學(xué)法、懂法后既監(jiān)督干部依法辦事，又能依法維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)懂法后，也能依法辦事，避免盲從使，胡來(lái)亂搞，減少矛盾糾紛的發(fā)生量。

二是嚴(yán)格制訂和履行村規(guī)民約。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范，可以說(shuō)是得到法院部門的認(rèn)可。如法院判決時(shí)遇到合情合法或者是有些方面法律規(guī)定不詳細(xì)的就參照了村規(guī)民約和民間風(fēng)俗等辦法判決。村規(guī)民約是農(nóng)村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又方便操作，也便于村民執(zhí)行。村居干部和村民代表只要嚴(yán)格履行，矛盾糾紛就會(huì)大幅度下降，就能是各種矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)。三是規(guī)范合同管理，嚴(yán)格程序辦事。首先是合同簽訂要規(guī)范，簽訂合同之前應(yīng)該按相關(guān)程序，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，決不能少數(shù)人說(shuō)了算，搞議標(biāo)。如果不公開(kāi)，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)矛盾發(fā)生。村在決定村級(jí)重大事務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照村級(jí)重大事務(wù)民主決策“四議兩公開(kāi)”開(kāi)展，做到了程序合法，確保合同不違法的情況下才能簽訂，不僅搞活了經(jīng)濟(jì)，更是形成了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。其次是嚴(yán)格履行合同，如遇到特殊情況，必須經(jīng)過(guò)村民代表討論確定結(jié)算辦法，決不能少數(shù)人說(shuō)了算。

2、矛盾排查掌握信息要突出一個(gè)“準(zhǔn)”。

完善排查機(jī)制，超前穩(wěn)控矛盾隱患。按照“預(yù)測(cè)走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，具體排查中，我鄉(xiāng)重點(diǎn)掌握四個(gè)方面：一是矛盾糾紛排查必須有一個(gè)完整的隊(duì)伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關(guān)人員每半月排查一次，每次排查都要認(rèn)真填寫矛盾糾紛排查工作情況記錄表；三是搞好集中排查。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開(kāi)展排查，主要查重點(diǎn)人員，重點(diǎn)部分。努力做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵，防患于未然；四是搞好聯(lián)合排查。對(duì)勞資糾紛，拆遷安臵，土地承包，計(jì)劃生育等一些涉及面廣，影響大的矛盾問(wèn)題，組織有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展排查，了解掌握有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)采取有效防范措施，避免引發(fā)矛盾和問(wèn)題?？傊灰皶r(shí)排查，準(zhǔn)確掌握信息，就能掌握調(diào)解和穩(wěn)控的主動(dòng)權(quán)。

3、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出一個(gè)“快”。

矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性。有相當(dāng)大的不確定因素，相當(dāng)一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少調(diào)處工作的難度。只要及時(shí)介入，早疏導(dǎo)、早調(diào)處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發(fā)生，必須快介入，快調(diào)處，絕不能相互扯皮、相互推諉。

4、矛盾糾紛調(diào)處突出一個(gè)“巧”。

調(diào)解人員在調(diào)解中要注意自己的語(yǔ)言，這對(duì)調(diào)解的成功率有較大的影響。在調(diào)解中，調(diào)解人員的語(yǔ)言表達(dá)是至關(guān)重要的。我們的發(fā)言應(yīng)當(dāng)客觀，準(zhǔn)確，慎重。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議過(guò)大，過(guò)于敏感的問(wèn)題應(yīng)慎重提及，不宜評(píng)判。須要作出評(píng)判的，要注意表達(dá)上的明確性，準(zhǔn)確性，合理性，要讓當(dāng)事人在幽默、友好和推心臵腹的氣氛中受到感化和心靈的洗禮，接受批評(píng)、教育，從而明理、通情。不能讓當(dāng)事人因我們的語(yǔ)言表達(dá)或肢體語(yǔ)言的不當(dāng)而對(duì)調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑，激化矛盾，造成調(diào)解局面的緊張，增加當(dāng)事人心理上的對(duì)抗情緒。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）加大矛盾調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫(yī)患糾紛等專業(yè)調(diào)解組織，調(diào)處征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、行政爭(zhēng)議和醫(yī)患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業(yè)化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度，建立完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率的科學(xué)評(píng)估體系。要重視加強(qiáng)村調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。注重和加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，積極整合各方面調(diào)解資源，搞好“訴調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

（三）加大調(diào)解工作宣傳力度，營(yíng)造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使“處理矛盾首選調(diào)解、調(diào)解也是法制建設(shè)、調(diào)解反映社情民意、調(diào)解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解，使廣大人民群眾關(guān)心支持大調(diào)解工作。

（四）加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，建立化解社會(huì)矛盾糾紛的激勵(lì)機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制。俗話說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊”，經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對(duì)于調(diào)解不收費(fèi)的人民調(diào)解工作來(lái)說(shuō)更是迫切需要。調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)解員的工作報(bào)酬低，嚴(yán)重制約著人民調(diào)解工作的開(kāi)展。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，把調(diào)解機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，一方面，要保障調(diào)解機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，另一方面，要通過(guò)以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)，對(duì)調(diào)處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調(diào)解員給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。

我鄉(xiāng)一定借助這次排查的東風(fēng)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解、治保組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，不斷加強(qiáng)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機(jī)制、新方法，以社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的突出成果，為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾富裕安寧做出了積極貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)

xx鄉(xiāng)集中開(kāi)展治安復(fù)雜地區(qū)排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)總結(jié)

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)整，xx鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛有所增多，特別是山林、資源權(quán)屬糾紛，山地承包糾紛，婚姻家庭鄰里糾紛，以及社會(huì)籌資、金融債務(wù)等方面引發(fā)的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社

分類統(tǒng)計(jì)，切實(shí)把治安混亂的地區(qū)治理好。截止3月8日，共排查出矛盾糾紛29件，其中村務(wù)公開(kāi)1件，企業(yè)轉(zhuǎn)制中生活保障糾紛2件，土地草場(chǎng)糾紛12件，民間糾紛14件，在調(diào)處過(guò)程中，有27件經(jīng)鄉(xiāng)綜治辦、司法所聯(lián)合調(diào)處成功，有兩件民間矛盾糾紛移交六戶人民法院(1件債務(wù)糾紛，1件婚姻糾紛)，調(diào)處成功率達(dá)94。

此總結(jié)

xx鄉(xiāng)綜治辦

2005年11月28日