第一篇：2018中考熱點(diǎn)：全面深化改革保障改善民生讓人民更有幸福感

全面深化改革、保障改善民生讓人民更有幸福感

山東省曹縣：孫亞鐘

2018.05

一、【時(shí)政熱點(diǎn)·素材呈現(xiàn)】

材料一：堅(jiān)定不移全面深化改革

截止到2017年8月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組已舉行38次會(huì)議，共出臺(tái)改革方案和文件1 200多項(xiàng)，覆蓋各個(gè)領(lǐng)域。全面深化改革的主體框架基本確立。改革是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)出發(fā)，高擎改革旗幟，推進(jìn)全面深化改革，譜寫(xiě)出了空前豪邁的改革樂(lè)章?？倳?shū)記在2017年7月26日舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話時(shí)指出，全面深化改革，注定是一場(chǎng)空前的、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大實(shí)踐和深刻變革。改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，面對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情、面對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，改革還必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)下去。“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”“允許改革有失誤、但不允許不改革”，全面深化改革要“敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、實(shí)事求是、銳意進(jìn)取，落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效”?? 材料二：《將改革進(jìn)行到底》是指中共中央宣傳部、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織指導(dǎo)，中央電視臺(tái)承擔(dān)制作的十集大型政論專(zhuān)題片。該片展示了全面深化改革的思想理論、體制機(jī)制和實(shí)踐成果，展示了各領(lǐng)域改革取得的重大成果、關(guān)鍵突破，展示了各地方各部門(mén)推進(jìn)改革落地、見(jiàn)效的積極作為，展示了改革背后的故事和攻堅(jiān)克難的歷程，展示了人民群眾的創(chuàng)造、創(chuàng)新、奮斗，展示了全面深化改革給人民群眾帶來(lái)的獲得感。

材料三：2018年政府工作報(bào)告李克強(qiáng)總理指出，五年來(lái)，改革開(kāi)放邁出重大步伐。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。2018年是改革開(kāi)放40周年，以改革開(kāi)放40周年為重要契機(jī)，推動(dòng)改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

材料四：十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持全面深化改革。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類(lèi)文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。材料五：十九大報(bào)告指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

2018年政府工作報(bào)告指出：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

材料六：2018年2月4日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。今年中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）。這是我國(guó)改革開(kāi)放以

來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村

振興道路怎么走進(jìn)行了全面布局。

二、熱點(diǎn)與教材的結(jié)合

1、我國(guó)的生產(chǎn)力水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和人們的文化素質(zhì)還不夠高，社會(huì)主義的具體制度還不完善，我國(guó)的社會(huì)主義仍處于初級(jí)階段。

2、現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好需要同不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。黨和國(guó)家把“三個(gè)有利于”即“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”確定為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和判斷所有問(wèn)題的根本標(biāo)準(zhǔn)。

3、黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代

表最廣大人民的根本利益。對(duì)人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)是政府及其工作人員的工作宗旨。

4、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求。改革開(kāi)放

是強(qiáng)國(guó)之路，是中國(guó)命運(yùn)的重大決擇，對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。發(fā)展是硬

道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

5、在我國(guó)，人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。社會(huì)主義的根本目的是實(shí)現(xiàn)全體人

民的共同富裕。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由全體人民共享。

6、我國(guó)要堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，可以調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。在分配中，既要反對(duì)平均主義，又要防止差距懸殊，體現(xiàn)公平正義。

7、公平意味著處理事情要合情合理，即參與社會(huì)合作的每一個(gè)人要承擔(dān)他應(yīng)分擔(dān)的責(zé)任、得到他應(yīng)得的利益。

三、【中考命題走向】

1．為什么要將改革開(kāi)放進(jìn)行到底？

①我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平還比較低；科學(xué)技術(shù)水平、民族文

化素質(zhì)還不夠高；社會(huì)主義具體制度還不完善。

②改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。③改革的實(shí)質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。

④只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。只有全面深化改革，才能發(fā)展生產(chǎn)力，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，維護(hù)社會(huì)公平，才能實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。⑤改革開(kāi)放有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，增強(qiáng)綜合國(guó)力等。

⑥是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的需要?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好需要同不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，這個(gè)主要矛盾貫穿我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的整個(gè)過(guò)程和社會(huì)生活的各個(gè)方面。

2.我國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成就的原因有哪些？ ①始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。②全國(guó)各族人民的艱苦奮斗。

③堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。④堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。

⑤實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

⑥國(guó)家堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

⑦大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。⑧根本原因是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系等。3．從我國(guó)改革開(kāi)放所取得的巨大成就中，可以得出哪些基本結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)？ ①只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，社會(huì)主義制度具有無(wú)比的優(yōu)越性。

②堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

③改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

④必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。⑤必須落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。⑥必須貫徹落實(shí)科教興國(guó)、自主創(chuàng)新等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略等。⑦必須貫徹依法治國(guó)的基本方略等。4.我國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)給我們什么啟示？

①改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路。②我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。③以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。④改革是社會(huì)主義發(fā)展的直接動(dòng)力，我們要不斷深化改革，完善社會(huì)主義具體制度。⑤對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，我們要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)展自己。

5.全面深化改革，我國(guó)應(yīng)該采取的措施有哪些？面對(duì)深化改革開(kāi)放的大趨勢(shì),作為中學(xué)生,我們應(yīng)如何做?

第一問(wèn)(1)經(jīng)濟(jì)：①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；②深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度等。(2)政治：①加強(qiáng)民主政治建設(shè)，健全人民代表大會(huì)制度和基層民主管理制度；②加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保護(hù)人民的合法權(quán)益。

(3)文化：①加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高人民的思想道德素質(zhì)；②發(fā)展科技教育事業(yè)，提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力；③加快科技創(chuàng)新，堅(jiān)持走科教興國(guó)之路。

(4)社會(huì)建設(shè)：完善社會(huì)保障體系，如建立低保制度等。(5)生態(tài)：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，建設(shè)生態(tài)文明。

第二問(wèn)（1）以主人翁的姿態(tài)正確對(duì)待改革開(kāi)放道路上的困難和問(wèn)題，正確對(duì)待改革給個(gè)人家庭帶來(lái)的影響，爭(zhēng)做改革事業(yè)的擁護(hù)者、參與者、推動(dòng)者。

（2）樹(shù)立平等、開(kāi)放、參與的國(guó)際意識(shí)，全面提升個(gè)人素質(zhì)，為將來(lái)參與我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放作好充分的準(zhǔn)備。（3）關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)注社會(huì)的發(fā)展，積極參與社會(huì)實(shí)踐。（4）樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，立志成才，報(bào)效祖國(guó)，服務(wù)社會(huì)。6．黨和政府為什么要著力解決民生問(wèn)題? 答、(1)這是由我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還比較低，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的，不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。(2)是踐行“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，維護(hù)人民的根本利益的體現(xiàn)。(3)是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。(4)有利于解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，達(dá)到共同富裕，讓人民共享經(jīng)濟(jì)的繁榮成果。(5)有利于鞏固社會(huì)的穩(wěn)定、改革、發(fā)展的大局，有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，全面建成小康社會(huì)。(6)能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，為實(shí)現(xiàn)共同理想而奮斗。(7)是維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求等。

7、民生問(wèn)題存在的根本原因是什么? 解決民生問(wèn)題的根本途徑是什么？黨和政府應(yīng)怎樣著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平？(1))根本原因：我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不均衡；根本途徑：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。(2)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。(3)深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。(4)加快社會(huì)保障體系建設(shè)，重視解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

(5)實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；

（6）優(yōu)先發(fā)展教育，保障公民的受教育權(quán)。

8、當(dāng)前我們還面臨著哪些比較突出的民生問(wèn)題?

答、①城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡．②人口資源環(huán)境壓力加大：③就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出。

9、政府重視民生問(wèn)題體現(xiàn)了教材哪些觀點(diǎn)？

答、①中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民；②共同富裕是社會(huì)主義的根本原則，讓全體人民共享改革發(fā)展成果；③體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；④正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系：⑤黨和政府致力維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

10、近年來(lái)我國(guó)正采取了哪些主要措施改善民生，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義 ?

答、①取締非法收入、調(diào)節(jié)過(guò)高收入②采取積極的就業(yè)政策。③建立和完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。④免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；⑤建立廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用房制度；⑥實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。

11、請(qǐng)為解決教育、就業(yè)、三農(nóng)奉獻(xiàn)你的金點(diǎn)子。這些金點(diǎn)子可以通過(guò)哪些渠道實(shí)現(xiàn)? 金點(diǎn)子；①教育：增加教育投入，特別是對(duì)農(nóng)村教育的投入，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村任教，解決教育資源分配不公的問(wèn)題；②就業(yè)：對(duì)下崗工人進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；③三農(nóng)：增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。

反映渠道：①我們可以采取向人民代表反映情況的方式，表達(dá)我們的意見(jiàn)、建議和要求．②我們可以通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)表自己的意見(jiàn)。③我們可以給國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話，或直接向有關(guān)人員反映情況等方式。

12.民生關(guān)系你我他，解決民生問(wèn)題，青少年能做些什么？

①努力學(xué)習(xí)，立志成才，勤于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)，為國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧作貢獻(xiàn)；②積極宣傳黨和國(guó)家保障和改善民生的方針、政策；③積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，關(guān)愛(ài)他人，服務(wù)社會(huì)；④積極行使監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，為解決民生問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

13.新世紀(jì)以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)15年以“三農(nóng)”為主題說(shuō)明了什么?

黨和政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題；中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益;共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則；我國(guó)致力于全面建成小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，等等。

14.為什么要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重;實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同言裕的必然要求。

15.保障和改善民生有什么現(xiàn)實(shí)意義？

（1）有利于縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓人民共享改革開(kāi)放的成果。（2）有利于調(diào)動(dòng)人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓一切財(cái)富的源泉充分涌動(dòng)。

（3）有利于維護(hù)公平正義，有利于處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，有利于全面建成小康社會(huì)有目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。（4）是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的，是中國(guó)特色社會(huì)主義的材質(zhì)要求，是促進(jìn)和諧社會(huì)的重要保證。

第二篇：全面深化改革--著力改善民生(精)

全面深化改革, 著力改善民生

一、【時(shí)政熱點(diǎn)·素材呈現(xiàn)】

材料一：2016年3月24日人民網(wǎng)消息，博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)開(kāi)幕式在海南博鰲亞洲論壇國(guó)際會(huì)議中心舉行。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇發(fā)表演講時(shí)稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不僅要平穩(wěn)，更要有動(dòng)力，起碼有三個(gè)方面的動(dòng)力：第一個(gè)方面的動(dòng)力來(lái)自改革開(kāi)放；第二個(gè)方面的動(dòng)力來(lái)自于調(diào)整結(jié)構(gòu)；第三個(gè)動(dòng)力來(lái)自改善民生。發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上。反之，民生改善帶來(lái)的就業(yè)增加也會(huì)促進(jìn)消費(fèi)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正所謂民生倒逼發(fā)展，發(fā)展檢驗(yàn)改革。

材料二：2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上講話指出，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟，勇于全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，不斷把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

材料三：2016年7月20日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢(shì)、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

材料四：2017年政府工作指出：注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強(qiáng)。在財(cái)政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。出臺(tái)新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實(shí)做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)工作。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全國(guó)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入超過(guò)1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬(wàn)困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補(bǔ)貼。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)。全年資助各類(lèi)學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提

高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

材料五：新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》2017年2月5日發(fā)布。

二、熱點(diǎn)與教材的結(jié)合

1、我國(guó)的生產(chǎn)力水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和人們的文化素質(zhì)還不夠高，社會(huì)主義的具體制度還不完善，我國(guó)的社會(huì)主義仍處于初級(jí)階段。

2、現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國(guó)家把“三個(gè)有利于”即“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”確定為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和判斷所有問(wèn)題的根本標(biāo)準(zhǔn)。

3、黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。對(duì)人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)是政府及其工作人員的工作宗旨。

4、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求。改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是中國(guó)命運(yùn)的重大決擇，對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān)鍵。

5、在我國(guó)，人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。社會(huì)主義的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由全體人民共享。

6、我國(guó)要堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，可以調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。合理的收入分配制度

是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。在分配中，既要反對(duì)平均主義，又要防止差距懸殊，體現(xiàn)公平正義。

7、公平意味著處理事情要合情合理，即參與社會(huì)合作的每一個(gè)人要承擔(dān)他應(yīng)分擔(dān)的責(zé)任、得到他應(yīng)得的利益。

三、【中考命題走向】

1．我國(guó)為什么要全面深化改革？

(1是由我國(guó)國(guó)情決定的。從總體上看，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平還比較低；科學(xué)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)還不夠高；社會(huì)主義具體制度還不完善，我國(guó)社會(huì)主義仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。

(2是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的需要。現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這個(gè)主要矛盾貫穿我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的整個(gè)過(guò)程和社會(huì)生活的各個(gè)方面。

(3只有全面深化改革，才能發(fā)展生產(chǎn)力，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，維護(hù)社會(huì)公平。(4只有全面深化改革，才能實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2．全面深化改革，我國(guó)應(yīng)該采取的措施有哪些？面對(duì)深化改革開(kāi)放的大趨勢(shì), 作為中學(xué)生, 我們應(yīng)如何做? 第一問(wèn)(1經(jīng)濟(jì)：①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；②深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度等。(2政治：①加強(qiáng)民主政治建設(shè)，健全人民代表大會(huì)制度和基層民主管理制度；②加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保護(hù)人民的合法權(quán)益。

(3文化：①加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高人民的思想道德素質(zhì)；②發(fā)展科技教育事業(yè)，提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力；③加快科技創(chuàng)新，堅(jiān)持走科教興國(guó)之路。

(4社會(huì)建設(shè)：完善社會(huì)保障體系，如建立低保制度等。(5生態(tài)：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，建設(shè)生態(tài)文明。

第二問(wèn)（1）以主人翁的姿態(tài)正確對(duì)待改革開(kāi)放道路上的困難和問(wèn)題，正確對(duì)待改革給個(gè)人家庭帶來(lái)的影響，爭(zhēng)做改革事業(yè)的擁護(hù)者、參與者、推動(dòng)者。

（2）樹(shù)立平等、開(kāi)放、參與的國(guó)際意識(shí)，全面提升個(gè)人素質(zhì)，為將來(lái)參與我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放作好充分的準(zhǔn)備。（3）關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)注社會(huì)的發(fā)展，積極參與社會(huì)實(shí)踐。（4）樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，立志成才，報(bào)效祖國(guó)，服務(wù)社會(huì)。3．黨和政府為什么要著力解決民生問(wèn)題? 答、(1這是由我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還比較低，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的，不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。(2是踐行“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，維護(hù)人民的根本利益的體現(xiàn)。(3是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。(4有利于解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，達(dá)到共同富裕，讓人民共享經(jīng)濟(jì)的繁榮成果。(5有利于鞏固社會(huì)的穩(wěn)定、改革、發(fā)展的大局，有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，全面建成小康社會(huì)。(6能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，為實(shí)現(xiàn)共同理想而奮斗。(7是維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求等。

4、民生問(wèn)題存在的根本原因是什么? 黨和政府應(yīng)怎樣著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平？(1 根本途徑：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。(2貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。(3深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。(4加快社會(huì)保障體系建設(shè)，重視解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

(5 實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；（6）優(yōu)先發(fā)展教育，保障公民的受教育權(quán)。

5、當(dāng)前我們還面臨著哪些比較突出的民生問(wèn)題?

答、①城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡．②人口資源環(huán)境壓力加大：③就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還比較突出。

6、政府重視民生問(wèn)題體現(xiàn)了教材哪些觀點(diǎn)？

答、①中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民；②共同富裕是社會(huì)主義的根本原則，讓全體人民共享改革發(fā)展成果；③體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；④正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系：⑤黨和政府致力維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

7、近年來(lái)我國(guó)正采取了哪些主要措施改善民生，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義 ? 答、①合理調(diào)節(jié)收入分配②采取積極的就業(yè)政策。③建立和完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。④免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；⑤建立廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用房制度；⑥加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距

8、請(qǐng)為解決教育、就業(yè)、三農(nóng)奉獻(xiàn)你的金點(diǎn)子。這些金點(diǎn)子可以通過(guò)哪些渠道實(shí)現(xiàn)? 金點(diǎn)子；①教育：增加教育投入，特別是對(duì)農(nóng)村教育的投入，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村任教，解決教育資源分配不公的問(wèn)題；②就業(yè)：對(duì)下崗工人進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；③三農(nóng)：增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。

反映渠道：①我們可以采取向人民代表反映情況的方式，表達(dá)我們的意見(jiàn)、建議和要求．②我們可以通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)表自己的意見(jiàn)。③我們可以給國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話，或直接向有關(guān)人員反映情況等方式。

9、總書(shū)記習(xí)近平對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。對(duì)此，某校

九年級(jí)學(xué)生展開(kāi)積極的討論，形成了兩種觀點(diǎn)。觀點(diǎn)一：扶貧開(kāi)發(fā)工作體現(xiàn)了我國(guó)走共同富裕的道路。

觀點(diǎn)二：當(dāng)前我國(guó)仍有8000多萬(wàn)貧困人口，確保貧困人口到2020年如期脫貧，是無(wú)法辦到的。請(qǐng)你對(duì)以上兩種觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。（1）觀點(diǎn)一正確，觀點(diǎn)二錯(cuò)誤。

⑵扶貧開(kāi)發(fā)工作體現(xiàn)了我國(guó)走共同富裕的道路。這是因?yàn)椋?/p>

①共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，也體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)。共同富裕不是同行、同步、同時(shí)富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)過(guò)程，只有鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，并通過(guò)先富者帶動(dòng)和幫助后富者，才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。②能否全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是看農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。國(guó)家高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，正好體現(xiàn)走共同富裕的決心⑶要幫助落后地區(qū)脫貧致富有如下的辦法：

①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，走共同富裕的道路；（經(jīng)濟(jì)）②實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神；（文化）③堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國(guó)策，走可持續(xù)發(fā)展道路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。（生態(tài)）④堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略。（政治）

10、材料一：2016年10月16日，在第三個(gè)國(guó)家扶貧日到來(lái)之際，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng) 表彰活動(dòng)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，一個(gè)標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧。(1請(qǐng)結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀，為扶貧工作找出依據(jù)。

我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還比較低且發(fā)展不平衡；②人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾；③我國(guó)當(dāng)前的小康還是低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康。

材料二：2016年中央財(cái)政預(yù)算更加詳細(xì)，中央本級(jí)支出預(yù)算數(shù)超過(guò)2.7萬(wàn)億元，其中，教育、住房保障、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育等民生領(lǐng)域支出增長(zhǎng)較大。(2對(duì)于2016年中央財(cái)政民生領(lǐng)域支出增長(zhǎng)較大，談?wù)勀愕母邢搿?/p>

體現(xiàn)了我國(guó)貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，黨和國(guó)家關(guān)注民生，全心全意為人民服務(wù)。材料三：2016年中國(guó)政府民生工作要 圍繞一切工作都是為了老百姓，用好民生這個(gè)“指南針”，堅(jiān)決守住民生底線，解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，讓群眾有更多獲得感。(3綜合上述材料，請(qǐng)你為解決民生問(wèn)題提幾條合理化建議。

①全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；②堅(jiān)持共同富裕，通過(guò)分配制度改革縮小貧富差距；③依法推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)教育公平；④建立健全公共醫(yī)療體系，依法保障公民的生命健康權(quán)；⑤不斷解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力解決好物價(jià)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題；⑥推進(jìn)政府依法行政，維護(hù)廣大人民的合法利益。

11．十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的：“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！鄙羁剃U述了解決民生問(wèn)題的重要性和長(zhǎng)期性，是高度的政治清醒，更是堅(jiān)決的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(1黨和政府為什么要貫徹實(shí)施“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念？

堅(jiān)持這一執(zhí)政理念，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是黨立黨為公，執(zhí)政為民的根本要求。堅(jiān)持這一理念，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(2有同學(xué)認(rèn)為，“保障和改善民生之所以是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的?！边@個(gè)觀點(diǎn)正確嗎？請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

正確。理由：①社會(huì)主義初級(jí)階段，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)；②從總體上看，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平還比較低；科學(xué)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)還不夠高；社會(huì)主義具體制度還不夠完善。(3保障和改善民生，不能認(rèn)為只是政府的事情，也需要你、我、他的積極參與。你認(rèn)為自己應(yīng)該參與做些什么？

①努力學(xué)習(xí)，立志成才，為國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧作貢獻(xiàn)；②積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，關(guān)愛(ài)他人，服務(wù)社會(huì)；③積極宣傳黨和政府的惠民政策；④積極行使監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，為解決民生問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第三篇：努力保障改善民生 切實(shí)提高人民群眾幸福感

努力保障改善民生 切實(shí)提高人民群眾幸福感

南通市民政局

市十次黨代會(huì)以來(lái)，全市民政部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)“人民群眾受益最大化、社會(huì)支持民政最大化、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先效果最大化”的科學(xué)理念，認(rèn)真履行保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的工作職能，積極推進(jìn)民政工作在和諧社會(huì)構(gòu)建中落實(shí)、在全面小康社會(huì)建設(shè)中拓展、在科學(xué)發(fā)展中不斷提升，積極主動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一、近年來(lái)民生工作主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)救助體系不斷完善。在全國(guó)率先構(gòu)筑起城、鄉(xiāng)、漁三保齊全的最低生活保障網(wǎng)絡(luò)，有效保障了近15萬(wàn)困難對(duì)象的基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。近五年來(lái)全市共發(fā)放低保金5.9億元。城市低保人均補(bǔ)差從2006年的95.8元增加到目前的202元，增幅達(dá)110.8%；農(nóng)村低保人均補(bǔ)差從2006年的37.6元增加到目前的115元，增幅為205.8%。在全省率先建立糧油實(shí)物補(bǔ)助、以工代賑制度，較早實(shí)施了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)生活救助、無(wú)固定收入重殘人員生活救助制度，建立完善了廉租住房、大病救助、教育救助、就業(yè)援助、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)救助政策。積極構(gòu)筑慈善救助網(wǎng)絡(luò)，建成縣（區(qū)）級(jí)以上慈善超市4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)慈善超市101個(gè)、社區(qū)慈善超市954個(gè)。社會(huì)救助受益面已擴(kuò)大至低保邊緣群眾，立體多元的社會(huì)救助格局基本形成。全面建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市26000多名孤寡老人納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)率超過(guò)70%。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人年均3920-5000元、年均2750—4800元。大力實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)

愛(ài)工程”建設(shè)，投入3.6億元累計(jì)改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院110家，增加床位7000多張。大病醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助、無(wú)固定收入重殘人員生活救助制度全面建立并得到較好落實(shí)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障。

社會(huì)福利水平穩(wěn)步提高。老年優(yōu)待水平不斷提高。全市普遍建立80歲以上高齡老年尊老金制度。其中百歲以上老年人每人每月領(lǐng)取300元尊老金；90—99周歲每人每月補(bǔ)貼30—100元，80周歲以上老人每人每月補(bǔ)貼10—50元。全市每年發(fā)放的高齡津補(bǔ)貼累計(jì)6500多萬(wàn)元，受益老年人達(dá)29萬(wàn)人。市區(qū)實(shí)行了65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市區(qū)百歲老人“五個(gè)一”工程（即每人每月增發(fā)一次長(zhǎng)壽補(bǔ)貼；每人每天一袋牛奶；每人每季度提供一次志愿者服務(wù)；每人每年送一份生日蛋糕；每人每年免費(fèi)體檢一次）。2009年起舉辦南通市老年文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)，極大豐富了老年人精神文化生活。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加速推進(jìn)。居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)取得階段性成果，全市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建站率已達(dá)到了70%以上。在省內(nèi)較早出臺(tái)了促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的文件，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，創(chuàng)辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)31991張，占老年人口的1.60%；8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為全省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。提高了孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，比2005年增長(zhǎng)150%。福彩總銷(xiāo)量達(dá)10.37億元，籌集公益金1.26億元，分別比2005年增長(zhǎng)212.35%、198.35%。市、縣（市）區(qū)慈善組織普遍建立。市慈善會(huì)慈善資金總量1.05億元，是“十五”總量的20.5倍。

優(yōu)撫安置政策有效落實(shí)。開(kāi)展軍民共建，促進(jìn)軍政軍民和諧。全市140個(gè)企業(yè)與駐軍97個(gè)連以上單位、連以上單位與128個(gè)社區(qū)（村）簽訂共建協(xié)議、開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。優(yōu)撫政策全面落實(shí)到位，建立撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市5800多戶(hù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象都得到結(jié)對(duì)幫扶，近五年來(lái)全市共投入920萬(wàn)元，資助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象修建房屋1640戶(hù)、3117間。優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。全面實(shí)施“慰烈工程”，改擴(kuò)修繕了5處烈士陵園，集中安葬散葬烈士1500名。“十一五”期間共接收退役士兵19564人，安置率94.2%，自謀職業(yè)率89.2%。5265名退役士兵參加了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)縣（市）滿(mǎn)堂紅。我市已連續(xù)四次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，現(xiàn)正在奮力創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。

民政設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。完成了1636個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積100多萬(wàn)平方米，投入資金達(dá)15.78億元，比“十五”投入增長(zhǎng)2.8倍?？偼顿Y2.2億元、總床位數(shù)1240張的市福利中心一期運(yùn)營(yíng)良好，二期已正常運(yùn)營(yíng)，三期工程籌備工作基本就緒，年內(nèi)土建工程竣工。投資近3500萬(wàn)元的市紫瑯醫(yī)院綜合門(mén)診樓9月份正常運(yùn)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上籌建的市安康醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)展順利，市區(qū)肇事肇禍精神病人排查工作已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)10月份交付使用。總投資分別為9000萬(wàn)元、3500萬(wàn)元的天福園、烈士陵園已建成使用。中華慈善博物館落戶(hù)南通?？h（市）區(qū)相繼建成一批民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全市覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)人本、便民利民的民政公共服務(wù)體系初步形成。

二、今后民生工作打算

今后五年是我市建設(shè)基本現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是民政事業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們將堅(jiān)持把“為民”作為民政

工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮民政工作在保障和改善民生中的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持將政府主導(dǎo)、社會(huì)參與作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展主要力量，不斷激發(fā)社會(huì)力量參與民政事業(yè)的積極性；堅(jiān)持完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)的三方互動(dòng)模式，著力推進(jìn)民政工作體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持樹(shù)立適度普惠社會(huì)福利理念，全面建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展要求，更高標(biāo)準(zhǔn)提升全市民政事業(yè)發(fā)展水平。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)十七屆五中全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)提出的提高人民生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理的相關(guān)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以更好適應(yīng)和服務(wù)基本現(xiàn)代化建設(shè)為主線，定位“人民更加幸福、社會(huì)更加和諧、事業(yè)更加發(fā)展”的目標(biāo)，更加突出改善民生，更加突出促進(jìn)社會(huì)公平，更加突出參與社會(huì)管理，著力改革創(chuàng)新，持續(xù)領(lǐng)先，認(rèn)真踐行“民生投入多、貧富差距小、普惠范圍大、社會(huì)活力強(qiáng)、文明程度高”的現(xiàn)代民政宗旨，推進(jìn)民政事業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，為建設(shè)幸福美好新南通做出突出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

圍繞全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，樹(shù)立現(xiàn)代民政理念，以構(gòu)建與基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代民政框架體系為目標(biāo)，努力打造走在全省乃至全國(guó)前列的理念機(jī)制創(chuàng)新的“領(lǐng)先區(qū)”、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的“品牌區(qū)”、人本科學(xué)管理的“樣板區(qū)”、現(xiàn)代科技民政的“示范區(qū)”。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。提高城鄉(xiāng)低保水平。城鄉(xiāng)低保按自然增長(zhǎng)機(jī)制要求提標(biāo)，規(guī)范低保政策的實(shí)施。做好最低生活保障制度與其他保障制度的配套銜接聯(lián)動(dòng)，加大教育、住

房、就業(yè)、司法等方面的救助力度。擴(kuò)大綜合救助范圍。逐步推行城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之間的差距進(jìn)一步縮小，針對(duì)低保邊緣群體的救助體系基本形成，城鄉(xiāng)貧困人口全部納入救助范圍，力爭(zhēng)到“十二五”末救助面達(dá)到總?cè)丝诘?%。提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。健全五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目建設(shè)，到“十二五”末，全市五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85％以上。規(guī)范救助流程。進(jìn)一步優(yōu)化操作流程，推進(jìn)家庭收入核定系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，完善分類(lèi)施保。提高醫(yī)療救助效率。有效保障城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保同步結(jié)算平臺(tái)的順利運(yùn)行；通過(guò)資助確保困難群眾全部參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)；在實(shí)施住院救助的基礎(chǔ)上，全面推行普通門(mén)診和特殊門(mén)診救助；科學(xué)制定醫(yī)療救助實(shí)施方案，取消醫(yī)療救助起付線，對(duì)救助對(duì)象住院救助的比例不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后個(gè)人自付費(fèi)用的60％，救助封頂線不低于城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償封頂標(biāo)準(zhǔn)的50%；擴(kuò)大大病救助范圍，對(duì)患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植、血友病等重大疾病進(jìn)行救助。實(shí)施殘疾人生活救助。落實(shí)無(wú)固定收入重殘人員救助制度，確保所有符合救助條件的重度殘疾人參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放生活救助金。對(duì)家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)200%以?xún)?nèi)的一戶(hù)多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人，按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活救助金。落實(shí)臨時(shí)救助。對(duì)遭遇突發(fā)性困難的低保邊緣戶(hù)積極實(shí)施臨時(shí)救助。

2、進(jìn)一步提升基層自治和城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。規(guī)范社區(qū)組織建設(shè)，理順上級(jí)部門(mén)與社區(qū)的工作關(guān)系，推行社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能、社區(qū)基層組織的自治功能、社會(huì)組織的服務(wù)功能，理清社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)管理服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)

等社區(qū)組織的工作職能及相互關(guān)系，全面推進(jìn)基層社區(qū)管理的體制轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型和工作轉(zhuǎn)型。完善社區(qū)服務(wù)體系。著力構(gòu)建基層跨部門(mén)的社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)公共資源共享機(jī)制。建立扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，加快形成政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)提供服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)提升計(jì)劃，社區(qū)（村）綜合服務(wù)中心每百戶(hù)不少于30平方米（總面積不少于400平方米），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)綜合服務(wù)中心總面積不少于1500平方米、縣（市、區(qū)）社區(qū)綜合服務(wù)中心總面積不少于3000平方米。促進(jìn)基層民主自治。重視基層民主參與制度保障工作，開(kāi)展村級(jí)民主監(jiān)督制度建設(shè)。到2015年全市100%的縣（市）區(qū)達(dá)到省級(jí)村民自治模范縣（市）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。搞好全市第四屆居委會(huì)和第十屆村委會(huì)換屆選舉，換屆率達(dá)100%。建設(shè)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)。市本級(jí)投入1000萬(wàn)元，四區(qū)按照終端數(shù)出資4000萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)所轄社區(qū)數(shù)籌集1000萬(wàn)元，統(tǒng)一組織實(shí)施，建立集計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、熱線電話和單鍵呼叫為一體全市社區(qū)公共服務(wù)管理綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。整合資源，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)中心（按每萬(wàn)人配備1名）、社區(qū)民政服務(wù)站（按每千人配備1人），加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的培訓(xùn)。加大社區(qū)建設(shè)投入力度。加大社區(qū)建設(shè)的投入，堅(jiān)持“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)行下派工作與下?lián)芙?jīng)費(fèi)相統(tǒng)一，逐步提高社區(qū)工作人員的工資和福利待遇。

3、進(jìn)一步培育發(fā)展社會(huì)組織。加大社會(huì)組織培育力度。設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展基金，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記手續(xù)，扶持社會(huì)組織有序發(fā)展。市本級(jí)和各縣（市）區(qū)建立2個(gè)以上社會(huì)組織“孵化器”；5年內(nèi)全市社會(huì)組織“孵化器”不少于18個(gè)。力爭(zhēng)5年內(nèi)每個(gè)城市社區(qū)社會(huì)組織不少于6個(gè)，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織不少于4

個(gè)。全市社區(qū)社會(huì)組織總數(shù)達(dá)一萬(wàn)家以上。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)組織。積極扶持發(fā)展會(huì)員過(guò)千、產(chǎn)值過(guò)億、農(nóng)民增收過(guò)千元的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，促進(jìn)公益慈善組織和社區(qū)社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展規(guī)范化評(píng)估，力爭(zhēng)全市“十二五”末一A級(jí)以上社會(huì)組織100家以上，其中三A級(jí)以上社會(huì)組織50家以上。促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范管理。以規(guī)范章程為核心，以完善規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以健全法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以等級(jí)評(píng)估為手段，加強(qiáng)社會(huì)組織管理。實(shí)行社會(huì)組織網(wǎng)上登記和年檢，加強(qiáng)社會(huì)組織管理執(zhí)法，防范、打擊非法組織和活動(dòng)。深入開(kāi)展社會(huì)組織自律與誠(chéng)信建設(shè)，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)組織服務(wù)功能。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能的能力，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)等方式，發(fā)揮社會(huì)組織的服務(wù)作用。推進(jìn)社會(huì)組織人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。建立健全社會(huì)組織從業(yè)人員的工資、福利、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)保障等制度，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。初步建立職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的民政社會(huì)工作人才管理體制和制度框架，形成“政府主導(dǎo)推進(jìn)、民間機(jī)構(gòu)運(yùn)作、公共財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社工引領(lǐng)志愿者、社會(huì)各方廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局。完善社工職業(yè)制度。大力培育專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)，逐步建立以培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加大崗位開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)薪酬待遇，完善激勵(lì)措施，形成以社工專(zhuān)業(yè)人才為引領(lǐng)、以社工從業(yè)人員為骨干、志愿者廣泛參與的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與高校等教育機(jī)構(gòu)的合作，加大社會(huì)工作人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)社工實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)提高社會(huì)工作人才的實(shí)務(wù)能力。拓寬社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。以崗位設(shè)置為突破口，逐步在社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)

5、進(jìn)一步探索建立適度普惠型社會(huì)福利制度。促進(jìn)社會(huì)福利投資主體多元化。加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)福利的投入，完善有關(guān)部門(mén)支持社會(huì)資本興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，研究“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”實(shí)施辦法。提高老年人福利水平。全面建立高齡津貼和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步完善全市城鄉(xiāng)一體化的老年人優(yōu)待辦法。進(jìn)一步落實(shí)老年人進(jìn)入公園、旅游景點(diǎn)和乘坐公共交通工具等方面的優(yōu)惠政策。提高困境兒童福利水平。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，完善機(jī)構(gòu)功能。各縣（市）出臺(tái)孤兒養(yǎng)育政策文件，提高兒童福利津貼標(biāo)準(zhǔn)。增加兒童福利項(xiàng)目，更好地解決孤殘兒童的教育、就業(yè)、住房等問(wèn)題。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，將手術(shù)康復(fù)計(jì)劃由孤殘兒童向貧困家庭兒童擴(kuò)展。提高殘疾人福利水平。扶持福利企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)有勞動(dòng)能力的殘疾人集中就業(yè)。拓展殘疾人康復(fù)救助福利項(xiàng)目，加強(qiáng)民政精神病人衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。建立惠民殯葬政策。在全面建立本地低保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等群體免除基本火化費(fèi)的殯葬救助制度的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2011年南三市（區(qū)）建立向本地戶(hù)口無(wú)喪葬補(bǔ)貼人員發(fā)放喪葬補(bǔ)貼制度；2012年，北三縣（市）建立向本地戶(hù)口無(wú)喪葬補(bǔ)貼人員發(fā)放喪葬補(bǔ)貼制度。逐步提高喪葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

6、進(jìn)一步加速發(fā)展慈善和福彩事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，依法發(fā)展慈善事業(yè)。抓好福彩發(fā)行工作。培育發(fā)展慈善組織。支持公民、法人和其他組織依法申請(qǐng)成立慈善組織，形成依托基層、分工協(xié)作的慈善組織體系。完善經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)。依法管理慈善活動(dòng)。督促慈善組織健全管理制度。建立慈善組織評(píng)估制度，強(qiáng)化慈善活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范慈善組織信息公開(kāi)工作，提高社會(huì)公信力。建立健全慈善募捐許可制度，規(guī)范慈善募捐行為。營(yíng)造慈善事業(yè)發(fā)展氛圍。

全面推進(jìn)中華慈善博物館建設(shè)，開(kāi)展慈善文化宣傳研究，深化公民的慈善理念，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。有序開(kāi)發(fā)慈善資源，規(guī)范開(kāi)展形式多樣的慈善公益活動(dòng)，“十二五”計(jì)劃募集善款1.5億元，支出善款不少于1.05億元，組織好慈善系列活動(dòng)，確?；菁袄щy人員15萬(wàn)人次以上。慈善基金總量達(dá)到6000萬(wàn)元以上，年募集善款3000萬(wàn)元以上。全面加強(qiáng)福彩發(fā)行工作。嚴(yán)格執(zhí)行《彩票管理?xiàng)l例》，繼續(xù)提高福彩發(fā)行量，籌集更多的公益金?！笆濉备２输N(xiāo)售60億元，籌集福彩公益金6億元。廣泛開(kāi)展福彩公益活動(dòng)，提升品牌效應(yīng)。

7、進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快政府主辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，以2015年養(yǎng)老床位數(shù)占老年人口總數(shù)4%為目標(biāo)，確保全市新增公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位21300張。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全市新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位17000張。要堅(jiān)持較高工作質(zhì)量成效為目標(biāo)，建設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立綜合型老年服務(wù)中心，城市社區(qū)普及居家養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)村社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建成比例達(dá)到100%以上，社區(qū)日間托老床位達(dá)到6000張以上。加快老年文化、教育、健身等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理系統(tǒng)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)組織體系。積極構(gòu)建民政部門(mén)主管、老齡部門(mén)協(xié)調(diào)、其它部門(mén)配合，企事業(yè)、社會(huì)組織廣泛參與，高度協(xié)調(diào)的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)組織體系。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。積極推進(jìn)公辦民營(yíng)和民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為載體、社會(huì)服務(wù)組織為主體、志愿者參與的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以信息技術(shù)為平臺(tái)連接供應(yīng)服務(wù)和服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，農(nóng)村老年人集中居住的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。加強(qiáng)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)，推行持證上崗，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。

8、進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助能力。完善全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）應(yīng)急預(yù)案的制訂，加強(qiáng)綜合性演練，制訂市、縣《自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程》。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。加快建立救災(zāi)應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員能力。建設(shè)民政救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，完善軍地協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極培育和發(fā)展救災(zāi)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，逐步建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、災(zāi)后重建等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高綜合減災(zāi)能力。重點(diǎn)推進(jìn)市、縣兩級(jí)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急協(xié)調(diào)。繼續(xù)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全市創(chuàng)建20個(gè)以上省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。推廣自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度。推進(jìn)救災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)救災(zāi)專(zhuān)用通訊交通等裝備建設(shè)。全面推進(jìn)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè)，建立一批“綜合防災(zāi)避災(zāi)示范場(chǎng)所”。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)增加儲(chǔ)備功能。

9、進(jìn)一步提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平。努力提升雙擁工作整體水平。出臺(tái)新的《南通市擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》，把支持駐軍完成軍事任務(wù)作為新時(shí)期擁軍重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技擁軍和駐通部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革。深入開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”、“六連冠”，五縣（市）、三區(qū)全部達(dá)到省雙擁模范城（縣、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和50%的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位達(dá)到市或縣級(jí)擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。簽訂“關(guān)愛(ài)革命功臣”第四輪幫扶協(xié)議。對(duì)南通籍現(xiàn)役軍人和駐市區(qū)部隊(duì)立功官兵發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)金并實(shí)行自然增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)隨軍家屬就業(yè)和軍人子女入學(xué)優(yōu)惠政策，對(duì)未安置的隨軍家屬發(fā)放最低生活保障金并實(shí)行自然增長(zhǎng)，對(duì)申請(qǐng)自謀職

業(yè)的隨軍家屬發(fā)放自謀職業(yè)安置補(bǔ)償金并實(shí)行自然增長(zhǎng)。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的保障水平。逐步實(shí)行全市撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺(tái)，建立和實(shí)行醫(yī)療保障和救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。從重點(diǎn)保障住院、大病逐步向門(mén)診延伸，逐步提高住院、大病費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，力爭(zhēng)診療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)90%以上。優(yōu)撫對(duì)象享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的老復(fù)員軍人（含烈屬）基本醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例參照殘疾軍人1-6級(jí)保障標(biāo)準(zhǔn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)和建國(guó)后復(fù)員軍人報(bào)銷(xiāo)比例不低于80%，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)涉核人員報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%以上。大幅度提高老復(fù)員軍人的生活待遇。提高優(yōu)撫事業(yè)單位服務(wù)建設(shè)水平。光榮院（室）人均建筑面積不低于40平方米。全面完成“慰烈工程”，全市4000多個(gè)散葬烈士墓得到集中安葬和重新修繕。加強(qiáng)縣（市）烈士紀(jì)念館建設(shè)。深化退役士兵安置改革。完善“扶持就業(yè)、重點(diǎn)安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、城鄉(xiāng)一體”的退役士兵安置工作機(jī)制，建立自謀職業(yè)補(bǔ)助金增長(zhǎng)機(jī)制。將農(nóng)村退役士兵納入補(bǔ)助安置范圍，逐步實(shí)現(xiàn)退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化；崇川、港閘、開(kāi)發(fā)區(qū)2011年統(tǒng)一自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市）區(qū)“十二五”到位。積極探索實(shí)施退役士兵網(wǎng)絡(luò)招聘新方略，力求民政部門(mén)推介就業(yè)率達(dá)到50%以上。組織退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。完善退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立承訓(xùn)學(xué)校的年檢制度、退役士兵學(xué)員的保障制度和督促檢查的巡視制度。退役士兵參訓(xùn)率95%以上。探索建立學(xué)員培訓(xùn)期間計(jì)算連續(xù)工齡、社會(huì)保險(xiǎn)、參加意外傷害保險(xiǎn)等方面保障制度。做好軍休人員接收安置、服務(wù)管理工作。加大公共財(cái)政投入力度，每年都要推進(jìn)財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)軍休所硬件改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍休干部住房制度改革，做好退役傷病殘軍人的接收安置工作。

10、進(jìn)一步提高專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理水平。提高婚姻登記服務(wù)水平。重點(diǎn)解決編制、設(shè)施等問(wèn)題，提升婚姻登記單位建設(shè)水平。完善婚姻登記機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)制度，公示自愿選擇服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格，禁止搭車(chē)收費(fèi)。以便民為原則，優(yōu)化婚姻登記流程、規(guī)范工作程序。創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，滿(mǎn)足多層次服務(wù)需求。加強(qiáng)婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)登記員隊(duì)伍。加強(qiáng)流浪人員救助管理。加強(qiáng)救助網(wǎng)絡(luò)、救助管理隊(duì)伍、救助管理制度的建設(shè)，2011年，全市各地均建立救助管理站，50%救助管理機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；2014年，全市救助管理機(jī)構(gòu)均達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。積極探索流浪老人、兒童、無(wú)民事行為能力等人員的救助保護(hù)政策措施，維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)收養(yǎng)登記工作。建立國(guó)家供養(yǎng)、個(gè)人收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多樣化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收養(yǎng)登記要件、材料出證、信息資料收集儲(chǔ)存微機(jī)化管理，收養(yǎng)登記合格率100%。深化殯葬改革。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的殯葬管理工作機(jī)制。制定實(shí)施殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，破除喪葬舊俗，推進(jìn)文明辦喪。全面建立公益性骨灰堂，提高建設(shè)管理服務(wù)水平。宣傳綠色殯葬理念，引導(dǎo)推行骨灰多樣化處理。加大執(zhí)法力度，有效遏制公益性公墓（骨灰堂）違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。強(qiáng)化殯葬行業(yè)內(nèi)部管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殯葬改革示范單位?？茖W(xué)調(diào)整行政區(qū)劃。按照300萬(wàn)人口大城市、30萬(wàn)人口縣城和沿海開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃格局，努力形成市、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局合理、梯度有序的行政區(qū)劃體系。提高地名管理和公共服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)全市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志城鄉(xiāng)全覆蓋。全面完成第二次地名普查，建立地名信息查詢(xún)系統(tǒng)，全市設(shè)置100個(gè)地名查詢(xún)觸摸屏，完成市區(qū)1000平方公里、縣（市）區(qū)完成三維地圖制作，全市地名網(wǎng)站實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)地名文化研究和地名管

理。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、服務(wù)人本化”的工作要求，全面推進(jìn)婚姻、殯葬、養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。每年，各縣（市）、通州區(qū)安排3-5個(gè)，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間，在全市形成總量適度、分布合理，設(shè)施配套、功能完善，管理有序、服務(wù)規(guī)范的民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本滿(mǎn)足不同層次的服務(wù)需求。加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照每百戶(hù)不少于30平方米、每個(gè)社區(qū)不少于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)，保障社區(qū)工作和服務(wù)用房，尚未達(dá)標(biāo)的社區(qū)，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)、租借、置換、改造等方式，在兩年內(nèi)予以解決。積極打造城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村社區(qū)3公里管理服務(wù)圈。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，高度重視并大力開(kāi)展社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照“面向基層、完善功能、整合優(yōu)先、填平補(bǔ)齊、規(guī)范建設(shè)、形成網(wǎng)絡(luò)”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平再上新臺(tái)階，有效提升全市社區(qū)服務(wù)整體水平。推進(jìn)養(yǎng)老助老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣（市）區(qū)分別建有1所較大規(guī)模、功能設(shè)施齊全、具有示范性的社會(huì)福利中心。有條件的縣（市）區(qū)建立集老年文化、教育、健身、服務(wù)和管理為一體的綜合性的老年服務(wù)和活動(dòng)中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建有老年活動(dòng)、聊天和健身場(chǎng)所。到“十二五”期末，全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。組織實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛(ài)工程”建設(shè)，計(jì)劃對(duì)100所農(nóng)村敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，總投資約3億元，計(jì)劃建設(shè)床位16000張。到2015年底，全市各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有集短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)和文化教育等多功能于一體的綜合性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，其中，各縣（市）區(qū)建立一所省級(jí)示范性居家養(yǎng)

老服務(wù)中心并承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)救災(zāi)救助公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)應(yīng)急避難（險(xiǎn)）場(chǎng)所建設(shè)，全市創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。整合各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源，推進(jìn)建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮等信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)生活類(lèi)應(yīng)急救助物資協(xié)議儲(chǔ)備，形成較為完善的救助物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。積極實(shí)施民政信息工程建設(shè)。以民政信息化整體互聯(lián)互通、資源共享與協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)民政業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的有機(jī)整合，研究開(kāi)發(fā)含綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、協(xié)同辦公平臺(tái)、內(nèi)控監(jiān)察平臺(tái)在內(nèi)的民政綜合信息管理系統(tǒng)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字民政”目標(biāo)。積極開(kāi)發(fā)居民家庭收入核對(duì)信息系統(tǒng)，搭建跨部門(mén)的居民家庭收入核對(duì)電子比對(duì)平臺(tái)。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。積極推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化。持續(xù)加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)內(nèi)唯

一、世界一流的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中華慈善博物館，精心打造中外慈善文化交流平臺(tái)和海內(nèi)外慈善事業(yè)互動(dòng)基地；建設(shè)中型應(yīng)急救災(zāi)物資庫(kù)，提升災(zāi)害救助能力；實(shí)施公墓異地?cái)U(kuò)建工程，以打造“4A”級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，立足 “無(wú)豎碑化”墓園建設(shè)，突出人文理念，構(gòu)建生態(tài)公園；實(shí)施兒童福利院改擴(kuò)建工程。力爭(zhēng)2012年開(kāi)工建設(shè)，更好滿(mǎn)足兒童康復(fù)、教育、生活等方面需要；建設(shè)福彩服務(wù)中心。力爭(zhēng)2011年開(kāi)工建設(shè)，2013年投入使用，更好提升福利彩票服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的功能。

第四篇：專(zhuān)題七 著力保障改善民生 提升百姓幸福感

專(zhuān)題九 著力保障改善民生

提升百姓幸福感

【專(zhuān)題聚焦】改善民生是近年來(lái)全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。溫家寶在五省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于改善民生、增進(jìn)人民的福祉。胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這說(shuō)明我們黨和國(guó)家高度關(guān)注民生問(wèn)題。近幾年，國(guó)家采取了一系列保障改善民生的政策和舉措，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，積極擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)教育公平，調(diào)控住房?jī)r(jià)格，完善社會(huì)保障體系，進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生改革等，隨著民生的改善，百姓幸福感在普遍提升。近幾年高考命題都把民生問(wèn)題作為重大熱點(diǎn)來(lái)考查，2013年高考理應(yīng)同樣給予高度關(guān)注。從經(jīng)濟(jì)生活涉及社會(huì)主義的本質(zhì)，勞動(dòng)與就業(yè)，分配制度，財(cái)政作用，國(guó)家宏觀調(diào)控，科學(xué)發(fā)展觀等知識(shí)，從政治生活主要涉及國(guó)家性質(zhì)，政府的宗旨和工作的基本原則，黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政理念等，從哲學(xué)與生活角度涉及諸多方面，則要具體材料進(jìn)行分析。

【熱點(diǎn)掃描】

材料

一、7月23日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班在京舉行。胡錦濤指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近些年來(lái)，我們?cè)诟纳泼裆矫孀鞒鰳O大努力，取得明顯成效。同時(shí)，我們也要看到，人民群眾對(duì)過(guò)上更好生活的要求也在增強(qiáng)，對(duì)加快解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題的期盼也在提高。我們必須繼續(xù)加強(qiáng)工作，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過(guò)上更好生活。

材料

二、7月13日至15日，溫家寶在成都主持召開(kāi)豫、湘、桂、川、陜五省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于改善民生、增進(jìn)人民的福祉。要加快教育、科技、文化改革發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；深化收入分配制度改革，努力增加人民收入；繼續(xù)完善社會(huì)保障體系；要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。10月10日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，自2012年秋季學(xué)期起，擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍。

材料

三、7月17日，全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)在京召開(kāi)。溫家寶在講話中強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)就業(yè)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻，為此，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用；加大工作和政策力度，著力解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題；積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；大力興辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力和技能水平。

材料

四、9月7日，全國(guó)教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)在京召開(kāi)。胡錦濤在賀信中指出，我國(guó)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的“兩基”目標(biāo)，這對(duì)于促進(jìn)教育公平、提高國(guó)民整體素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展都具有重要意義。希望各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，真正辦好人民滿(mǎn)意的教育。溫家寶強(qiáng)調(diào)，教育公平是社會(huì)公平的基石。義務(wù)教育是教育公平最重要的領(lǐng)域，要大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

材料

五、11月8日，胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

材料

六、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少18個(gè)省（市、區(qū)）明確提出了“幸?！钡母拍?，全國(guó)100多城市提出要建設(shè)“幸福城市”，“幸福”正成為諸多地方的施政目標(biāo)。今年調(diào)查顯示，60.6%的受訪者感覺(jué)自己“幸?！?，相較于去年高出了0.4個(gè)百分點(diǎn)。提高工資水平、提高養(yǎng)老保障水平、提高食品安全水平顯示為提升公眾幸福感最有效的方式。中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)近日公布，2012年中國(guó)最具幸福感城市排行榜”，青島市以總分95.08的成績(jī)穩(wěn)居首位，長(zhǎng)春市以總分92.48的成績(jī)位居榜單第5位，連續(xù)五年被評(píng)選為“最具幸福感城市”。

【考點(diǎn)鏈接】

一、經(jīng)濟(jì)生活角度

1.生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定因素。發(fā)展中等職業(yè)教育，重視人才資源開(kāi)發(fā)，是發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求，社會(huì)主義的根本任務(wù)。

2.生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)。擴(kuò)大就業(yè)，健全完善社會(huì)保障體系，有利于增加人民的收入，從而擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.就業(yè)是民生之本，是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)的要求。

4.實(shí)現(xiàn)和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。黨和政府在實(shí)施積極的就業(yè)政策、多渠道擴(kuò)大就業(yè)，依法維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。5.提高職業(yè)技能是勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)。國(guó)家擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍，有利于加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。6.收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提，人們當(dāng)前可支配收入越多，對(duì)各種商品和服務(wù)的消費(fèi)量就越大。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，是擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必然要求。

7.堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。

8.公平的收入分配，是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。

9.再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。政府加強(qiáng)對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平分配。

10.堅(jiān)持效率優(yōu)先，更加注重公平。我國(guó)的分配制度堅(jiān)持效率優(yōu)先，更加注重公平的原則。社會(huì)保障收入屬于非按勞分配，主要體現(xiàn)注重公平的原則。

11.市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，發(fā)展人才市場(chǎng)，完善市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用。

12.國(guó)家的宏觀調(diào)控。國(guó)家擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍，深化收入分配制度改革，努力增加人民收入，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系等措施，體現(xiàn)了國(guó)家的宏觀調(diào)控。

13.科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入，完善社會(huì)保障，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，提升百姓幸福感是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、政治生活角度

1.我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主。我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于改善民生、增進(jìn)人民的福祉。國(guó)家采取擴(kuò)大就業(yè)、加快發(fā)展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會(huì)保障體系等措施，改善民生，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的性質(zhì)。

2.我國(guó)政府是人民的政府，以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。我國(guó)政府?dāng)U大就業(yè)、加快發(fā)展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會(huì)保障體系等措施，體現(xiàn)了這一宗旨和基本原則。

3.政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。我國(guó)政府?dāng)U大就業(yè)、加快發(fā)展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會(huì)保障體系等措施，體現(xiàn)了政府的職能。4.中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義 事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障，改善民生，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨和“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

5.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量。發(fā)展中等職業(yè)教育，有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，開(kāi)發(fā)人才資源，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力。

三、文化生活角度

1.教育是人類(lèi)特有的傳承文化的能動(dòng)性活動(dòng)，在人的教化與培育上始終扮演著重要角色。加快發(fā)展中等職教，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，體現(xiàn)了教育的特定功能。

2.文化與經(jīng)濟(jì)相互交融，文化越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加快發(fā)展中等職教，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國(guó)綜合國(guó)力。

四、生活與哲學(xué)角度

1.物質(zhì)決定意識(shí)。幸福感的獲得首先來(lái)自于物質(zhì)生活的富足，生活水平的提高。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，人民越來(lái)越重視精神和情感的追求。

2.一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。我國(guó)政府?dāng)U大就業(yè)、加快發(fā)展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會(huì)保障體系等措施，是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際提出的。

3.意識(shí)的能動(dòng)作用。我國(guó)政府?dāng)U大就業(yè)、加快發(fā)展中等職教、深化收入分配制度改革、完善社會(huì)保障體系等措施，必將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，提升百姓幸福感。

4.尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合。實(shí)施積極的就業(yè)政策，既尊重了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)性。

5.聯(lián)系的觀點(diǎn)。改善民生需要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，增加人民收入；做好加快教育，促進(jìn)教育公平；深化收入分配制度改革；繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，體現(xiàn)了聯(lián)系的觀點(diǎn)。

6.發(fā)展的觀點(diǎn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于改善民生、增進(jìn)人民的福祉。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，需要從各方面努力。加快發(fā)展中等職教，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。7.全面的觀點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近些年來(lái)，我們?cè)诟纳泼裆矫孀鞒鰳O大努力，取得明顯成效。同時(shí)，我們也要看到，人民群眾對(duì)過(guò)上更好生活的要求也在增強(qiáng)，對(duì)加快解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題的期盼也在提高。8.堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，黨和政府提出了實(shí)施積極的就業(yè)政策。

9.主要矛盾原理要求抓中心抓關(guān)鍵，集中力量解決主要矛盾。健全社會(huì)保障體系，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。高度重視并妥善做好民生工作，突出抓好就業(yè)工作。10.堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。

【聯(lián)手解讀】

一、經(jīng)濟(jì)生活 1.7月13日至15日，溫家寶在成都主持召開(kāi)河南、湖南、廣西、四川、陜西五省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要特別重視抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。分析抓好高校畢業(yè)生就業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義。

（1）就業(yè)是民生之本，就業(yè)使勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)出社會(huì)所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。勞動(dòng)者通過(guò)就業(yè)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，從而獲得生活來(lái)源，使勞動(dòng)力能夠不斷再生。（2）抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，有利于保障收入來(lái)源，促進(jìn)消費(fèi)，有利于推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施。（3）抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，有利于引導(dǎo)社會(huì)形成重視教育的氛圍，推動(dòng)社會(huì)教育和科技文化事業(yè)的發(fā)展，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力。（4）抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，有利于為企業(yè)生產(chǎn)提供必要的勞動(dòng)力資源，推動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)分析，為什么要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所?(1)從國(guó)家與社會(huì)發(fā)展角度看，就業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。就業(yè)使得勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)出社會(huì)所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。(2)從個(gè)人角度看，就業(yè)是民生之本，勞動(dòng)者通過(guò)就業(yè)取得報(bào)酬，從而獲得生活來(lái)源，使社會(huì)勞動(dòng)力能夠不斷再生產(chǎn)。同時(shí)，勞動(dòng)者的就業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的社會(huì)價(jià)值，豐富精神生活，提高人的精神境界，從而促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展。

3.溫家寶在成都主持召開(kāi)五省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，改善民生要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，分析這樣做的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)。

(1)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在兼并和破產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)職工的下崗失業(yè)，為維護(hù)勞動(dòng)者的切身利益，迫切需要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。(2)為了保障居民的基本生活水平，穩(wěn)定居民的消費(fèi)心理預(yù)期，促進(jìn)居民增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，要求繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。(3)繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，是維護(hù)勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的需要。(4)繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，有利于縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是發(fā)揮國(guó)家財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障的要求。4.溫家寶在成都主持召開(kāi)五省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化收入分配制度改革，努力增加人民收入。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，談?wù)勗鯓釉黾尤嗣袷杖搿?/p>

(1)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，為廣大人民提供更多的就業(yè)崗位。（2）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷壯大公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加人民收入。（3）堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國(guó)形成合理的收入分配格局提供制度保障。（4）堅(jiān)持提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的分配關(guān)系，著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（5）再分配更加注重公平。加強(qiáng)政府對(duì)分配的調(diào)節(jié)，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序。（6）健全和完善社會(huì)保障體系。

二、政治生活

1.11月8日，胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。運(yùn)用政治生活的知識(shí)說(shuō)明其中的道理。

（1）我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，理應(yīng)讓使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（2）我國(guó)的民主具有真實(shí)性和廣泛性，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是人民民主真實(shí)性的體現(xiàn)和保證。（3）我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是其宗旨和工作原則的要求。（4）中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民是黨的性質(zhì)、宗旨及執(zhí)政理念的要求。

2.10月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高度重視并妥善做好民生工作，要突出抓好就業(yè)工作。從政治生活角度說(shuō)明這樣做的依據(jù)。

（1）任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。我國(guó)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。（2）我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。抓好就業(yè)工作，有利于增加人民收入，改善人民生活。（3）我國(guó)政府是人民的政府，為人民服務(wù)是政府的宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。抓好就業(yè)工作，解決勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題，有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是政府的宗旨和工作基本原則的要求。（4）我國(guó)政府具有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。抓好就業(yè)工作是政府履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的體現(xiàn)。

3.胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革 千方百計(jì)增加居民收入。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)分析什么要深化收入分配制度改革？（1）收入分配關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。深化收入分配制度改革，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。（2）分配不公導(dǎo)致收入差距過(guò)大，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，制約社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮，是與實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)相違背的。深化收入分配制度改革，才能逐步解決分配不公問(wèn)題。（3）深化收入分配制度改革，有利于理順公平與效率的關(guān)系，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

三、文化生活

1.運(yùn)用《文化生活》知識(shí)說(shuō)明，作為求職者，該怎樣擺脫“就業(yè)難”的困境。

（1）求職者要提高自身的科學(xué)文化修養(yǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)知識(shí)，發(fā)展技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，增強(qiáng)工作責(zé)任心。（3）積極參加健康向上的文化活動(dòng)，促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展和素質(zhì)提高。2.請(qǐng)從文化生活的角度分析國(guó)家加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平的原因。

（1）教育是人類(lèi)特有傳承文化的能動(dòng)性活動(dòng)，在人的培育與文化的傳承中起著特別重要的作用。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平有利于提升公民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。（2）文化是有一定的經(jīng)濟(jì)、政治所決定，但它又反作用于一定的政治、經(jīng)濟(jì)，給予政治、經(jīng)濟(jì)以重大影響。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，有利于為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。（3）文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，有利于培養(yǎng)更多的職業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國(guó)的綜合國(guó)力。（4）教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

四、生活與哲學(xué)

1．7月17日，溫家寶在全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)就業(yè)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置。運(yùn)用哲學(xué)與生活的知識(shí)，說(shuō)明如何解決上述問(wèn)題。（1）堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，實(shí)施積極就業(yè)政策，把就業(yè)問(wèn)題放在重要位置。（2）堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)。解決就業(yè)問(wèn)題必須使政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務(wù)。（3）樹(shù)立正確的價(jià)值觀。再就業(yè)人員要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高自身的科學(xué)文化水平，以便順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2.在全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上，溫家寶強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。運(yùn)用辯證唯物論知識(shí)，說(shuō)明國(guó)家實(shí)施更加積極的就業(yè)政策的原因。（1）物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)。我國(guó)就業(yè)的長(zhǎng)期艱巨性決定了國(guó)家實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。（2）意識(shí)反作用于物質(zhì)，正確的意識(shí)對(duì)事物的發(fā)展起促進(jìn)作用。國(guó)家實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，有利于促進(jìn)就業(yè)，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起促進(jìn)作用。

3.溫家寶在全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施了具有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策。上述材料體現(xiàn)了哪些哲學(xué)道理？

（1）黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了意識(shí)的能動(dòng)作用。（2）堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了抓主要矛盾的觀點(diǎn)。（3）矛盾的特殊性要求堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，中國(guó)特色的積極就業(yè)政策體現(xiàn)了這一哲理。（4）高度重視就業(yè)工作,堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事,體現(xiàn)了堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。

【專(zhuān)題模擬】

一、選擇題（在每個(gè)小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是符合題目要求的）

1.在全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上，溫家寶指出，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。體現(xiàn)的唯物辯證法道理是（）A．發(fā)揮主觀能動(dòng)性，按客觀規(guī)律辦事 B．堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn) C．堅(jiān)持重點(diǎn)論

D．堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線

2.我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)就要()①注重發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè) ②鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ③大力發(fā)展中小企業(yè) ④進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度

A.①②③ B.①②④ C.①②③ D.①③④

3.下列措施中有利于推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的是（）

①實(shí)施更加積極的就業(yè)政策②保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展③積極扶持中小企業(yè)發(fā)展④大力興辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④ 根據(jù)右邊漫畫(huà)回答4—5題。

4.從漫畫(huà)可以看出，我國(guó)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻的客觀原因主要是（）

A.我國(guó)新增需要就業(yè)勞動(dòng)力總量比較大

B.大學(xué)生素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不完全適應(yīng) C.勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善 D.勞動(dòng)者的就業(yè)觀念落后

5.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)680萬(wàn)人。以下是給大學(xué)畢業(yè)提出的幾點(diǎn)就業(yè)建議，你認(rèn)為最恰當(dāng)?shù)氖?)A．根據(jù)個(gè)人興趣、愛(ài)好決定選擇何種職 業(yè)

B．根據(jù)個(gè)人技能、素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求 C．社會(huì)有分工，職業(yè)有高低，要慎重考慮 D．就業(yè)形式多樣化，可以隨機(jī)選擇職業(yè)

6.針對(duì)當(dāng)前收入懸殊和分配不公的現(xiàn)象，國(guó)家應(yīng)()①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度 ②保證居民收入在國(guó)民 收入分配中占合理比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重 ③加強(qiáng)宏觀調(diào)控在資源配 置中的基礎(chǔ)性作用，整頓分配秩序 ④正確處理好效率與公平的關(guān)系 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

7．新中國(guó)成立60多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革條件總體上 有了較大改善，但仍存在“看病難”“看 病貴”的問(wèn)題，這體現(xiàn)出()A．任何事物都包含既對(duì)立又統(tǒng)一的兩個(gè)方面 B．主次矛盾的關(guān)系

C．矛盾主次方面的關(guān)系

D．矛盾雙方在一定條件下相互轉(zhuǎn)化 8.右邊漫畫(huà)體現(xiàn)的哲理是（）A.物質(zhì)決定意識(shí) B.意識(shí)反作用于物質(zhì) C.看問(wèn)題要全面

D.幸福感屬于個(gè)人主觀感受

9．10月12日，全國(guó)總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)。溫家寶在講話中強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會(huì)保障的重要目標(biāo)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，更好地保障和改善民生。我國(guó)政府重視新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是因?yàn)?)①我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù) ②它是法律的制定者和執(zhí)行者 ③它具有社會(huì)公共服務(wù)的職能 ④它工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

9月7日，全國(guó)教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)在京召開(kāi)。胡錦濤在賀信中指出，希望各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，真正辦好人民滿(mǎn)意的教育。根據(jù)上述材料回答10—11題。

10.把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，是政府積極履行（）

A．保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能 B．組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能 C．組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能 D．依法執(zhí)政的職能

11.之所以要真正辦好人民滿(mǎn)意的教育，從生活與哲學(xué)角度看，是因?yàn)椋ǎ〢．實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn) B．人民群眾是歷史的創(chuàng)造者

C．我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家 D．黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念決定的

12.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)100多城市提出要建設(shè)“幸福城市”，“幸福”正成為諸多地方的施政目標(biāo)。從政治生活角度看，“幸?！背蔀橹T多地方的施政目標(biāo)，是因?yàn)椋ǎ僬菄?guó)家的行政機(jī)關(guān)，要切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)等職能，為人民創(chuàng)造更好幸福②政府是人民的政府，要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則③有利于政府轉(zhuǎn)變其職能，建設(shè)服務(wù)型政府④政府依法執(zhí)政的要求

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

二、非選擇題 13.材料一：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)680萬(wàn)人。93%的大學(xué)生不選擇畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)；78%的大學(xué)生不愿意畢業(yè)后去西部就業(yè)；55%的大學(xué)生素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)需要；29%的大學(xué)生不能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握就業(yè)信息。

材料二：2012年7月17日，國(guó)務(wù)院在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在出席全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)時(shí)指出：繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，抓好各項(xiàng)扶持政策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，保持較高初次就業(yè)率，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念，支持和鼓勵(lì)更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合材料，回答下列問(wèn)題：

（1）結(jié)合材料分析大學(xué)生就業(yè)難的原因。

（2）結(jié)合材料一、二，從《經(jīng)濟(jì)生活》的角度談?wù)勅绾谓鉀Q大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題？

14.閱讀材料，回答問(wèn)題：

材料

一、2012年11月，中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)公布了“2012年中國(guó)最具幸福感城市排行榜”，長(zhǎng)春市以總分92.48的成績(jī)位居榜單第5位，連續(xù)五年被評(píng)選為“最具幸福感城市”。長(zhǎng)春民生辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年長(zhǎng)春再次獲得最具幸福感城市，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)并不意外，而普通市民也切身感到了這種幸福感?！伴L(zhǎng)春市2012年民生行動(dòng)計(jì)劃中包括就業(yè)增收工程、社保提升工程、“大救助”工程、文化繁榮工程、教育惠民工程、交通順暢工程、醫(yī)療保障工程、扶殘助殘工程、公共環(huán)境改善工程、安全保障工程等民生行動(dòng)，實(shí)實(shí)在在的政策和切實(shí)可行的措施。

（1）運(yùn)用有關(guān)政治生活的知識(shí)，結(jié)合材料一分析政府在增強(qiáng)百姓幸福中所肩負(fù)責(zé)任。

材料

二、“幸?！背蔀楦鞯卣ぷ鲌?bào)告中的高頻詞。政府不能決定幸福程度，但能夠創(chuàng)造環(huán)境。如何讓人民生活幸福起來(lái)，廣東提出“把保障和改善民生作為建設(shè)幸福廣東的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。杭州則力爭(zhēng)最具幸福感城市，為豐富市民文化生活，大多數(shù)公共文化場(chǎng)所已陸續(xù)免費(fèi)開(kāi)放。東北師范大學(xué)教授認(rèn)為，長(zhǎng)春連續(xù)多年獲得最具幸福感城市與近些年來(lái)政府部門(mén)出臺(tái)的教育、醫(yī)療、社保、社會(huì)治安等多項(xiàng)相關(guān)惠民政策有關(guān)。

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，請(qǐng)你提出幾條增強(qiáng)百姓幸福感的建議。

【參考答案及解析】

一、選擇題

1.C把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事體現(xiàn)了抓主要矛盾，堅(jiān)持了重點(diǎn)論，其余不符合題干要求。

2.A ④本身不屬于就業(yè)政策的內(nèi)容，不符合題意。

3.D 上述措施都有利于擴(kuò)大就業(yè)，均符合題干要求，故選D。

4.A B和C不是主要原因，勞動(dòng)者的就業(yè)觀念落后屬于主觀原因，故選A。

5.B A中的“根據(jù)個(gè)人興趣、愛(ài)好決定”、C中的“職業(yè)有高低”、D中的“可以隨 機(jī)選擇”等表述均錯(cuò)誤。

6.D市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，排除③，其余均為國(guó)家解決分配不公的措施。7.C 人民群眾的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革條件總體有改善，但也存在問(wèn)題，這是用全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題，分清了主流和支流，故選C項(xiàng)。

8.A 漫畫(huà)揭示的是物質(zhì)決定意識(shí)，B、C、D均不符合題意，排除。

9.C政府重視養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，是我國(guó)政府的宗旨和工作的基本原則的表現(xiàn)，也是政府履行職能的要求，政府不是法律的制定者，排除②，故選C項(xiàng)。

10.C 發(fā)展教育事業(yè)屬于政府組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能，A、B不符合，D項(xiàng)錯(cuò)誤。11.B 從題干可以看出，C、D屬于政治生活知識(shí)，不符合題意，A沒(méi)有體現(xiàn)，故選B。12.A 中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，政府要依法行政，故④錯(cuò)誤，選A。

二、非選擇題

13.【答案】（1）①我國(guó)的人口總量和勞動(dòng)力總量都比較大；②動(dòng)力素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全適應(yīng)；③動(dòng)力市場(chǎng)不完善，信息不暢通；④有些大學(xué)生就業(yè)觀念不正確。

（2）①大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。②從人民群眾的根本利益出發(fā)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。③樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，把自己的理想與社會(huì)需要統(tǒng)一起來(lái)，到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。④不斷提高個(gè)人科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，適應(yīng)社會(huì)的需要。14.【答案】（1）①我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。要通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型政府，提高為人民服務(wù)的能力和水平，為百姓實(shí)現(xiàn)幸福創(chuàng)造條件。②政府具有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。為了提升人民幸福，政府要通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，推動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，提高生產(chǎn)力和人民生活水平。③政府具有組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。為了增強(qiáng)百姓幸福，政府要通過(guò)發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)健康的心理狀態(tài)。④政府具有提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。為了提升老百姓幸福，政府要加強(qiáng)公共服務(wù)，不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，重視擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

（2）①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，大力社會(huì)生產(chǎn)力。②實(shí)行積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)渠道，保障勞動(dòng)者平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。③加大分配改革力度，增加百姓收入，促進(jìn)分配公平。④加大財(cái)政在公共設(shè)施及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共事業(yè)方面的投入。⑤加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，調(diào)控房?jī)r(jià)，穩(wěn)定物價(jià)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。⑥運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，打擊假冒偽劣產(chǎn)品維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第五篇：中考思想品德 時(shí)政熱點(diǎn)專(zhuān)題十三 保障改善民生促進(jìn)社會(huì)公平

專(zhuān)題十三 保障改善民生促進(jìn)社會(huì)公平

【熱點(diǎn)聚焦】

材料一：2012年8月30日，由國(guó)家發(fā)改委等六部委正式公布《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這是對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障的一項(xiàng)制度性安排．目的是要切實(shí)解決人民群眾因病致貧、因病返貧的突出問(wèn)題。

材料二：2012年10月12日，全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)在北京召開(kāi)。溫家寶總理出席會(huì)議并發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會(huì)保障的重要目標(biāo)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，更好地保障和改善民生。

材料三：2012年5月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討玲通過(guò)了《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》。6月27日中央人民政府網(wǎng)站全文發(fā)布這一綱要。綱要強(qiáng)調(diào)，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使廣大人民群眾得到基本保障，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

材料四：2012年10月8日，財(cái)政部網(wǎng)站報(bào)道，為支持各地做好2012年公共租賃住房建設(shè)和城市棚戶(hù)區(qū)改造工作，中央財(cái)政近日追加下達(dá)2012年中央補(bǔ)助公共租賃住房和城市棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金50億元。截止目前，中央財(cái)政已索計(jì)下達(dá)2012年公共租賃住房和城市棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助資金987億元?！驹O(shè)問(wèn)角度提示】

1．黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“以保障和改善民生為重點(diǎn)”。請(qǐng)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析為什么要這樣做?(不少于三個(gè)角度)答：①以保障和改善民生為重點(diǎn)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。只有保障和改善民生，才能促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。②以保障和改善民生為重點(diǎn)是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。只有保障和改善民生，才能更好地體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。③以保障和改善民生為重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要。社會(huì)主義的根本原則是共同富裕。只有保障和改善民生，努力確保人民群眾共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果，才能引領(lǐng)全體人民走向共同富裕；等等。

2．近年來(lái)。黨和政府為保障和改善民生、促進(jìn)公平正義出臺(tái)許多有效的政策措施。做出許多實(shí)事、好事。請(qǐng)列舉事例加以說(shuō)明。(不少于三件事)答：①實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)老少邊窮地區(qū)實(shí)施扶貧幫困和“陽(yáng)光行動(dòng)”；②實(shí)施義務(wù)教育、推進(jìn)教育均衡發(fā)展、免除學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)、實(shí)施希望工程、春蕾計(jì)劃、頒布《義務(wù)教育法》、頒布《未成年人保護(hù)法》、實(shí)施校車(chē)工程等，給青少年帶來(lái)溫暖：③建立并完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度、實(shí)施城鄉(xiāng)老年居民補(bǔ)助制度、建立最低生活保障制度等，給人民帶來(lái)幸福；④加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，重視解決農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；⑤實(shí)施下崗職工再就業(yè)工程，重視解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題；等等。3．你認(rèn)為當(dāng)前影響社會(huì)公平正義的最需要迫切解決的民生問(wèn)題有哪些?(至少三個(gè)問(wèn)題)答：①食品藥品安全問(wèn)題；②房屋拆遷補(bǔ)助問(wèn)題：③農(nóng)民工子女異地中考、高考問(wèn)題；④地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距擴(kuò)大問(wèn)題；⑤看病貴、看病難問(wèn)題：等等?！緹狳c(diǎn)專(zhuān)題訓(xùn)練】

一、單項(xiàng)選擇題

1．對(duì)右邊漫畫(huà)中加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化的做法理解有誤的是()1

A．能徹底消除城鄉(xiāng)差距

B．有利于城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果 C．是改善民生的重要舉措

D．有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

2．國(guó)家發(fā)改委等六部委正式公布的《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把大病醫(yī)保納入全民醫(yī)保范圍，建立大病保險(xiǎn)制度。這一制度的出臺(tái)及正常運(yùn)行能夠()①使每個(gè)人都能從中受益②使正義因制度而有保證③使處于社會(huì)最不利地位的群體也能夠得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)④解決大病患者特殊困難和后顧之憂(yōu)，保障其生命安全 A．①②③ B．②③④ C．①④ D．①②③④

3．截止目前．中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)2012年公共租賃住房和城市棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助資金987億元。這一舉措()①體現(xiàn)了共同富裕的根本原則②有利于構(gòu)建和諧社會(huì)③休現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀 ④有利于促進(jìn)社會(huì)公平⑤說(shuō)明政府努力改善民生

A．①②④ B．①②③④ C．①②③④⑤ D．②③④⑤

二、非選擇題

4．九年級(jí)學(xué)生曉軍在對(duì)十八大報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)中看到如下材料。請(qǐng)你認(rèn)真閱讀該材料，并運(yùn)用所學(xué)知識(shí)回答下列問(wèn)題。

提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利。多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題．在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。

(2)結(jié)合材料，請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)當(dāng)前人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題有哪些?

(3)請(qǐng)你從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)等角度為讓人民過(guò)上更好生活各提一條合理化建議。

5．材料一：十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全黨一定要牢記人民信任和重托．更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作．改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。

材料二：人民網(wǎng)2012年11月28日?qǐng)?bào)道，成都網(wǎng)友a(bǔ)bcd zs給成都市委書(shū)記黃新初留言，反映在二環(huán)路北有條斷頭路，近萬(wàn)人出行非常不便。網(wǎng)友說(shuō)．該路段上有約400米的土路，附近近萬(wàn)名居民只能通過(guò)小區(qū)間的土路去買(mǎi)菜、就醫(yī)、購(gòu)物、上學(xué)，下雨天道路非常泥濘，摔倒、絆倒時(shí)有發(fā)生，而且汽車(chē)不能通行。希望市委督促成華區(qū)盡快修通道路．為市民出行創(chuàng)造良好條件。對(duì)此，黃新初書(shū)記迅速指示成華區(qū)解決此事。成華區(qū)交通和市政局迅速擬定整治方案，并已開(kāi)工處置。該網(wǎng)友對(duì)處理情況表示滿(mǎn)意。

材料三：十八大報(bào)告指出，全黨全國(guó)人民行動(dòng)起來(lái)．就一定能開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

【時(shí)事回眸】(1)請(qǐng)列舉近年來(lái)我國(guó)黨和政府“改善人民生活、增進(jìn)人民福祉”的兩項(xiàng)措 施。

【暢所欲言】(2)請(qǐng)你就成都市重視民意、關(guān)注民生的做法談?wù)劯邢搿?/p>

【見(jiàn)仁見(jiàn)智】(3)如果你對(duì)民生問(wèn)題也有自己的看法和建議，你會(huì)通過(guò)哪些途徑表達(dá)出來(lái)?(請(qǐng)說(shuō)出兩種)

【出謀劃策】(4)請(qǐng)你圍繞“提升社會(huì)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)”主題向市民發(fā)出倡議。(寫(xiě)出倡議要點(diǎn))

【熱點(diǎn)專(zhuān)題訓(xùn)練參考答案】

一、1．A 2．D 3．C．

二、4．(1)例答：看病難、看病貴問(wèn)題；農(nóng)民工子女異地中考、高考問(wèn)題；收入分配差距過(guò)大、貧富懸殊問(wèn)題；等等。(2)例答：①經(jīng)濟(jì)：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)居民收入倍增計(jì)劃提供物質(zhì)保證；②政治：完善人民代表大會(huì)制度、基層民主制度，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利；③文化：加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活；④生態(tài)：加強(qiáng)空氣監(jiān)測(cè)，治理污染，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸清新空氣；⑤社會(huì)：健全社會(huì)保障制度，讓人民群眾在醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等方面無(wú)后顧之憂(yōu)。

5．(1)提高個(gè)稅起征點(diǎn)；提高最低工資金標(biāo)準(zhǔn)；增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金；對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼；等等。(2)這是踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；有利于促進(jìn)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(3)通過(guò)信訪、電子郵件、電話、找人大代表反映情況，以及通過(guò)媒體監(jiān)督等。(4)①要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，通過(guò)參與志愿者行動(dòng)，關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，投身社會(huì)建設(shè)。②以理性合法的形式表達(dá)自己的利益訴求，從自己做起，從身邊做起。③懂禮貌，講禮儀，講誠(chéng)信，注意自己的行為舉止等。④尊老愛(ài)幼，孝敬父母，鄰里和睦，互相幫助。⑤遵守社會(huì)公德，遵守交通規(guī)則，講究衛(wèi)生，文明出行。