第一篇：2016廠務公開民主管理調(diào)研報告

2016廠務公開民主管理調(diào)研報告

做好新形勢下的廠務公開民主管理工作是加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求；是搞好群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設，加強企業(yè)黨組織建設、領導班子建設的有力手段；是推進基層民主政治建設，保障和落實職工當家作主的民主權(quán)利；是維護職工合法權(quán)益，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定；對建設和諧企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展具有十分重要而深遠的意義。本文主要就企業(yè)廠務公開、民主管理的一些問題和應對途經(jīng)進行探討。

1.當前廠務公開、民主管理工作中存在的突出問題分析 1.1廠務公開、民主管理主體混亂

造成職工民主管理主體混亂主要原因是職工概念的不明確。關(guān)于職工的概念，在不同的體制下有不同的含義。在計劃經(jīng)濟體制下，職工指的是“在國家勞動計劃指標內(nèi)的職員和工人”，包含了國企的領導人和其他員工。在市場經(jīng)濟體制下，職工的概念隨著經(jīng)濟體制改革的深入也發(fā)生了變化。市場經(jīng)濟改革后，國有企業(yè)從數(shù)量上急劇減少，非公有制企業(yè)迅速大量地涌現(xiàn)出來。工會和職代會的組建也在非公有制企業(yè)推行。

在非公有制企業(yè)，如果沿用計劃經(jīng)濟體制下的職工概念便徹底行不通了。因為無論非公有制企業(yè)的老板還是打工者，沒有一個是“在國家勞動計劃指標內(nèi)的職員和工人”，即沒有一個“職工”，廠務公開、民主管理便無從談起。1.2職工是以什么身份來管理

從政治理論上講，我們是社會主義國家，社會主義性質(zhì)決定了人民在社會管理中當家作主的地位，人民群眾是國家的主人，這毫無疑問是正確的。在計劃經(jīng)濟體制下，我國的國有企業(yè)占絕大多數(shù)，由于企業(yè)屬全民所有，職工是全國人民的一部分，因而企業(yè)當然也屬于職工所有。從這個意義上講，職工是企業(yè)的主人，職工當家作主管理自己的企業(yè)，這也還勉強說得過去。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，非公有制企業(yè)已在數(shù)量上占絕大多數(shù)，企業(yè)的資產(chǎn)為投資者所有，投資者及其他們委托的管理者掌握企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)，他們在企業(yè)有錢有權(quán)，他們才是企業(yè)的主人，職工在企業(yè)中處于被管理者的地位，其主人身份從何而來?沒有主人身份，在管理中又如何去“當家作主”? 1.3廠務公開、民主管理流于形式

造成廠務公開、民主管理的理論和實踐相脫節(jié)的主要原因是政治上的拔高。作為企業(yè)的職工，其地位具有兩重性的特點：一方面在政治上享有國家主人的地位，其公民權(quán)利受到保護；另一方面在具體的勞動過程和企業(yè)的勞動關(guān)系中，他們又處于被管理者的地位，他們與企業(yè)具有隸屬關(guān)系，要服從企業(yè)的合法管理，其享有的是作為勞動者的權(quán)利。在理論上和政治宣傳上，我們把職工的政治上的主人翁地位無限放大，并延伸到作為經(jīng)濟組織的企業(yè)中去，把職工作為勞動關(guān)系中的勞動者參與企業(yè)管理的行為提高到作為企業(yè)主人的“當家作主”的高度，使廠務公開、民主管理提高了一個檔次，提升了大家對廠務公開、民主管理的過度期望。這樣拔高的結(jié)果是一把雙刃劍，在起到積極作用的同時也帶來了一些消極影響。如理論上的拔高，現(xiàn)實中又遠遠不能做到，導致職工群眾對廠務公開、民主管理失去熱情，消極應付，職工民主管理便流于形式。1.4一些其他問題

如工會干部面對廠務公開、民主管理的工作方式方法、工會工作機制問題等。2.加強廠務公開、民主管理的途徑

“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。這是以胡錦濤為總書記的黨中央從新時期的實際出發(fā)，為適應現(xiàn)代化建設提出的科學發(fā)展觀。貫徹落實科學發(fā)展觀，核心就是堅持以人為本。作為企業(yè)工會組織，要做到以人為本，就是要加強廠務公開、民主管理工作，切實維護職工合法權(quán)益，解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好地建立企業(yè)和員工共同發(fā)展的和諧關(guān)系。只有切實加強廠務公開、民主管理工作，才能使職工的主人翁地位、民主權(quán)利得到體現(xiàn)和落實，才能增強職工的主人翁意識和責任感，從而激發(fā)起職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。在新的形勢下，如何搞好企業(yè)的廠務公開、民主管理工作，我認為，應著重在實踐中探討以下幾條途徑：

2.1努力發(fā)揮職代會作用 我國的《憲法》、《工會法》和勞動法等法律法規(guī)明確規(guī)定，職工代表大會制度是職工民主管理的基本形式。當前，企業(yè)民主管理的領域不斷拓寬，但無論采用哪些形式，職工代表大會在民主管理中的主渠道作用不會改變。所以，職工代表大會是職工行使民主權(quán)利的重要機構(gòu)。為了最大限度發(fā)揮職代會作用，實踐中應著重抓好三項工作，堅持兩個必須，實現(xiàn)兩個不能。抓好三項工作：—是堅持落實各項制度。要認真抓好職代會各項規(guī)章制度、條例和實施細則的落實，按規(guī)定積極開展活動，使職代會工作真正走上制度化、規(guī)范化、程序化。二是保證職代會的民主性。領導干部代表在職代會上一定要以普通代表的身份發(fā)表意見，切不可把自己的意志強加于人，這時一條必須遵循的原則。企業(yè)的有關(guān)重大決策、改革方案和有關(guān)福利的事項，一定要按照民主程序提交職代會審議通過。對表決的形式也要進行改革，必須將原來的舉手表決改為票決制，讓職工代表真正實行自己的民主權(quán)利。三是讓職工真正行使當家作主的權(quán)利。有關(guān)議案要經(jīng)職代審議通過后，要認真組織職工群眾參與實施，并在實踐過程中，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善和提高。堅持兩個必須：重大決策必須提交職工代表大會審議研究；研究重大決策必須讓民主管理委員會成員充分發(fā)表意見；實現(xiàn)兩個不能：應由職代會決定的事項不能用黨政所代替；決策過程中少數(shù)領導的意見不能代替多數(shù)群眾的意見。做到了凡是涉及企業(yè)經(jīng)營管理、分配制度和職工生活等方面的重要問題均經(jīng)過職代會程序。2.2提高職工代表參政議政水平

目前，企業(yè)職工代表，尤其是一線職工參政議政素質(zhì)不高的問題依然突出，“不會說、不敢說、不愿說、能不說的盡量不說”等現(xiàn)象在職工代表中不同程度地存在，客觀上使許多職工代表成為職代會中的“擺設”，制約了企業(yè)民主管理目標的落實。究其原因，一是這些單位沒有給職工代表參政議政創(chuàng)造良好的環(huán)境和長期保持，職工代表存在一定的心理負擔；二是這些職工代表未能從根本上理解應盡的職責，未從實踐中不斷增強參政議政意識和能力，影響了其履職的行為。我認為，要推進企業(yè)民主管理的進程，重要的一點，就是要進一步喚醒一線職工代表的民主意識，提高他們參政議政的能力，讓他們在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。為此，有關(guān)部門和企業(yè)應當采取多種措施幫助其提高履職素質(zhì)，提升他們在參政議政中需具備的貫徹政策法規(guī)及檢查監(jiān)督、總結(jié)反饋、議政交流等方面的能力。一要學。鼓勵職工代表認真學習相關(guān)的政策法規(guī)，增強民主管理意識；二要教。在支持職工代表自覺參政議政的同時，教會他們參與的本領，如檢查監(jiān)督的方式、內(nèi)容、方法，建議和提案的征集、選擇、論證及形式，反饋的形式及渠道，議政交流應把握的原則等具體項目的操作；三要幫。一線職工代表都有一攤自己的工作和一定量的生產(chǎn)任務，兼職做好參議工作有一定難度，因此，企業(yè)領導應設身處地地幫助他們解決后顧之憂，如處理好生產(chǎn)任務的安排、工資、福利待遇等；四要放。應放手讓職工代表參政議政，使職工代表在“游泳中學會游泳。”要鼓勵、支持他們在涉及職工切身利益的問題上多提意見和建議，尊重他們的參與權(quán)，為他們創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境。2.3提高工會干部的維權(quán)能力 工會干部維權(quán)意識和能力強不強，在一定程度上決定其參與企業(yè)民主管理的效果。面對我國經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系日趨復雜化、多元化，工會干部如何做到懂維權(quán)、敢維權(quán)、會維權(quán)，必須在三個環(huán)節(jié)上狠下功夫：第一必須全面提高工會干部的政策理論水平，不斷增強法制觀念，正確掌握和運用與職工民主管理有關(guān)的法律、法規(guī)知識，使維權(quán)工作有道理、有根據(jù)；第二必須不斷增強工會干部的業(yè)務能力，認真學習市場經(jīng)濟的一般知識及企業(yè)管理、經(jīng)濟管理知識，優(yōu)化工會干部隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，使維權(quán)工作有方法、有手段；第三必須不斷增強工會干部的協(xié)調(diào)能力。工會不同于黨務工作、政務工作，具有群眾工作的特點和規(guī)律。工會組織沒有黨政職能部門的行政權(quán)力，要為職工群眾謀利益，關(guān)心職工冷暖，就必須融入到職工群眾中去，就必須廣泛地和黨政有關(guān)部門進行交涉，加強溝通協(xié)調(diào)，努力爭取職工之所需所得，使維權(quán)工作有竅門、有成效。2.4要不斷創(chuàng)新工會工作運行機制

進一步建立健全工會工作各項制度和機制，以健全完善的制度和機制規(guī)范日常工作的運行。針對工會工作群眾化的特點，找準工會組織服務大局的結(jié)合點和切入點,積極創(chuàng)新工作載體，努力實現(xiàn)工會活動向以基層為主、職工自主的模式轉(zhuǎn)變。

3、結(jié)論

以上淺談了新形勢下的廠務公開民主管理工作的存在問題和解決途經(jīng)。我們可以得出這樣的結(jié)論：只有通過深化廠務公開民主管理工作，牢固樹立科學的發(fā)展觀，真正做到以人為本，充分依靠職工群眾，集中職工群眾的智慧，才能進一步加快企業(yè)發(fā)展，才能為建設和諧企業(yè)創(chuàng)造有利條件。

但是，我們要清醒地認識到，做好新形勢下的廠務公開民主管理工作是一項長期而艱巨的任務，還會出現(xiàn)許多新情況、新問題，需要進一步加強調(diào)研，切實掌握實際情況，提出做好新形勢下的廠務公開民主管理工作的新方法、新措施，真正做好廠務公開民主管理工作，促進企業(yè)發(fā)展，建設和諧企業(yè)，實現(xiàn)廠務公開民主管理工作的目標。

第二篇：鐵路局廠務公開民主管理調(diào)研報告

按照省總關(guān)于開展廠務公開工作調(diào)研的通知要求,xx鐵路局工會組成專題調(diào)研組,通過深入基層工會、召開座談會等形式,系統(tǒng)地對全局廠務公開工作進行了調(diào)研和總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本做法和特點

從調(diào)研情況看,在局黨委和路局的高度重視下,在局工會的具體組織和局紀委的督促檢查下,全局各級組織對廠務公開工作認識明確,責任落實,廠務公開工作呈現(xiàn)出運作規(guī)范、扎實推進的良好態(tài)勢,有力地促進了基層民主政治建設?；咀龇ê吞攸c是: 1.堅持齊抓共管,形成工作合力。調(diào)研中,我們感到各基層單位能夠按照路局的統(tǒng)一要求和部署,全部建立和實行了黨委領導、行政支持、紀委監(jiān)督、工作組織、團委配合、職工群眾全員參與的廠務公開領導體制和運行機制,形成了各負其責、相互銜接、齊抓共管的工作格局。各級黨委把廠務公開作為政治工作的一項重要任務,納入政治工作內(nèi)容;行政作為公開主體,及時將重要事項進行公開;紀委和工會堅持定期對廠務公開工作進行檢查,建立了考核責任追究制度,為保證廠務公開制度落實到位發(fā)揮了重要作用。

2.完善制度辦法,規(guī)范廠務公開標準。幾年來,路局、局黨委先后下發(fā)了《xx鐵路局廠務公開民主議事制度實施辦法》、《xx鐵路局職工代表大會實施細則》、《職工代表隊伍建設與管理實施辦法》、《xx鐵路局落實民主管理制度工作規(guī)范》等文件,在全局完善和規(guī)范了各項民主管理制度。今年初,為了進一步規(guī)范廠務公開工作,局工會又下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范廠務公開工作的通知》,對廠務公開的內(nèi)容進行了進一步規(guī)范,要求凡涉及企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、職工利益和黨風廉政建設情況等五個方面內(nèi)容必須公開。

3.利用多種手段,豐富廠務公開形式。各單位積極創(chuàng)新和豐富公開形式,不斷提高公開質(zhì)量。全局各單位都建立了站段、車間和班組三級公開網(wǎng)絡,形成了以局域網(wǎng)、公開欄、公示板、公開簡報、召開會議和網(wǎng)頁公開專欄等為輔助形式的公開渠道。據(jù)統(tǒng)計,全局各單位廠務公開率達100%,車間和班組公開率分別達90%和85%以上,職工對廠務公開工作的滿意率達98%。目前,全局廠務公開網(wǎng)絡更加健全,公開的形式更加多樣,公開的渠道更加暢通,公開的效果更加明顯。

4.落實職代會制度,暢通廠務公開渠道。各級組織堅持把職代會作為廠務公開的主渠道,高度注重職工代表大會。全局嚴格按照《沈陽鐵路局職工代表大會實施細則》的要求,高質(zhì)量開好路局、站段、車間三級職代會。首先,高標準召開路局職代會,為站段作示范。無論是會議的籌備、形式、內(nèi)容、程序,還是職工代表的精神狀態(tài)、會議的效果,每年都給職工代表留下高標準、高質(zhì)量的深刻印象。其次,堅持抓好站段職代會。路局不斷強化站段職代會會前審批會后報告、重要文件預審、重大決策審議、提案征集處理、集體合同(共保合同)簽訂、重要事項無記名表決和民主評議領導干部等各項制度,使職代會內(nèi)容更豐富、程序更規(guī)范、作用更突出、職工更滿意。第三,堅持抓好車間職代會。近年來,各單位以突出抓好車間職代會為重點,通過采取規(guī)范程序、跟蹤指導、強化考核等措施,全面抓好車間職代會制度的落實,取得了較好效果。調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)全局各單位車間級職代會質(zhì)量明顯上升,召開率已達85%以上。職代會閉會期間,堅持民主議事和職代會代表團(組)長聯(lián)席會議制度,發(fā)揮代表團(組)長聯(lián)席會議作用,將事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重要問題和職工切身利益的敏感問題提交聯(lián)席會議討論和審議。

二、主要收獲和體會

廠務公開工作的深入開展,產(chǎn)生了比較明顯的效果,全局廠務公開工作得到上級充分肯定,近年來先后獲得了“全國推進廠務公開工作先進單位”、“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”等榮譽稱號。具體效果主要表現(xiàn)在“三個促進”上:一是有效促進了黨的全心全意依靠工人階級辦企業(yè)指導方針的落實和企業(yè)民主政治建設的加強,維護了職工群眾的合法權(quán)益。通過推行廠務公開,職工群眾積極參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,職工收入、居住條件、工作環(huán)境和生活待遇不斷得到改善;廠務公開工作已經(jīng)成為思想政治工作的一種有效方式,在黨群、干群之間架起了一座“連心橋”,有效促進了和諧沈局建設。在個別談話中,職工群眾對廠務公開工作均表示滿意或比較滿意。二是有效促進了企業(yè)管理和深化改革,推動了全局科學發(fā)展、和諧發(fā)展。在推行廠務公開工作的過程中,職工群眾煥發(fā)出了高度的政治責任感,也增強了主人翁意識,對企業(yè)改革、管理和發(fā)展不僅做到知情,而且積極踴躍參與,廠務公開已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。職工群眾積極提出合理化建議,提高了“三重一大”問題的決策質(zhì)量,規(guī)避和降低了決策風險,使全局安全運輸、生產(chǎn)經(jīng)營一年躍上一個新臺階,實現(xiàn)了又好又快發(fā)展,并確保了隊伍穩(wěn)定。三是有效促進了黨風廉政建設,規(guī)范了各級干部特別是領導干部的行為。隨著推行廠務公開工作,辦事過程和結(jié)果的公開,有效防止和避免了熱點、焦點問題的暗箱操作,使干部的履職行為處于有效的提醒和監(jiān)督之下,使熱點問題沒有熱起來、焦點問題沒有燒起來。特別是獎金分配和保障性住房配售、物資采購、干部使用等熱點問題或者交由職工群眾來決定,或者依靠招投標、集體決策等機制來解決,有效消除了傳言和猜疑,既是給了職工一個明白,同時又還了領導的清白,廠務公開因此成為了廉政建設的“防火墻”。

廠

務公開工作的深入實踐,我們主要有四點體會: 1.提高各級領導干部思想認識,是做好廠務公開工作的關(guān)鍵所在。實踐證明,各級干部特別是領導干部對廠務公開工作的認識程度和高度決定這項工作落實的力度。尤其是當前鐵路企業(yè)既要完成繁重的深化改革、安全運輸、生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍穩(wěn)定等各項任務,又面臨著“轉(zhuǎn)機制、闖市場”加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的考驗,還有職工群眾的民主意識、參與意識不斷增強,都客觀要求各級干部要進一步提高對廠務公開工作的重要性和必要性的認識,增強抓好廠務公開工作的責任感和自覺性。改革發(fā)展越是深化,越要抓好廠務公開;越是面臨困難和挑戰(zhàn),越要重視廠務公開。面對新形勢新任務,現(xiàn)在比以往任何時候都更需要加強廠務公開工作,只能加強不能削弱。要以更科學的方法、更高的標準和更務實的作風做好廠務公開工作,切實發(fā)揮其凝心聚力、解疑釋惑、民主監(jiān)督的重要作用。

2.發(fā)揮各級組織作用,是做好廠務公開工作的根本保證。廠務公開作為一項系統(tǒng)工程,離不開各級組織和職能部門的大力支持。通過工作實踐,做好廠務公開工作,必須實行黨委領導,行政支持,紀委監(jiān)督,工會組織,各級組織齊抓共管,共同負責,各負其責,職工群眾全員參與。特別是黨政主要領導對廠務公開負有第一位的責任,他們的言行,對一個單位廠務公開能否真正推開、能否保證質(zhì)量具有決定性的作用。實踐證明,凡是廠務公開深入扎實的單位,都以黨政主要領導高度重視,黨政工紀各級組織切實發(fā)揮作用,合力共為,才能保證廠務公開工作規(guī)范運行、有序推進。

3.落實基本制度和規(guī)范,是做好廠務公開工作的前提條件。職工代表大會制度及代表團(組)長聯(lián)席會議、民主議事會議制度、班組“三一四”民主管理制度以及監(jiān)督檢查和責任追究制度,共同構(gòu)成了我局廠務公開工作的基本制度。堅持好這些基本制度,是廠務公開工作落到實處的前提條件,必須抓實抓好,不能打折扣。同時,還要根據(jù)新形勢、新任務和新要求,堅持與時俱進,對路局規(guī)定的必須公開的重點內(nèi)容進行進一步細化,特別是對涉及職工群眾切身利益和職工群眾關(guān)注的工資調(diào)整、獎金分配方案,勞動用工、職工分流方案, “三不讓”政策調(diào)整、醫(yī)療和勞動保障制度改革方案和保障性住房配售、考核獎懲、職工健康休養(yǎng)方案等必須公開,防止和避免不公開、漏公開的問題。為了確保公開質(zhì)量和效果,在堅持基本制度落實的基礎上,要在進一步完善公開制度、規(guī)范公開程序、拓展公開內(nèi)容和創(chuàng)新公開形式上下功夫。4.實施嚴格檢查考核,是做好廠務公開工作的有效手段。一項好的制度和機制,離不開必要的檢查和考核。沒有檢查考核的制度,就形同虛設,發(fā)揮不了應有的作用。實踐也證明,定期對廠務公開工作進行檢查考核,有助于不斷加強企業(yè)民主管理工作,也是推動基層民主政治建設的有效手段。因此,為了切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),必須堅持檢查考核制度,并納入工會總體工作的考核評比之中。

三、存在的突出問題和思考

全局廠務公開工作雖然取得了一定成績,但是還存在一些不容忽視的問題:一是基層個別領導干部的民主意識有待進一步增強;二是有的單位廠務公開工作質(zhì)量不高;三是有的單位職工代表大會質(zhì)量還有待提高;四是有的單位檢查考核制度落實不到位等。

當前,中國鐵路已經(jīng)進入了高鐵時代。如何適應新形勢新任務對廠務公開工作提出的新要求,充分發(fā)揮廠務公開工作在沈局科學發(fā)展、和諧發(fā)展中的作用,更好地發(fā)揮工會組織的橋梁和紐帶作用,我們經(jīng)過調(diào)查研究和深入思考,主要應進一步做好以下四個方面的工作: 一是進一步完善廠務公開工作機制。做好廠務公開工作,是各級組織的共同責任。各級組織要將廠務公開工作列入重要議事日程,切實加強組織領導,進一步完善廠務公開領導體制和工作機制,明確責任,各負其責,團結(jié)協(xié)作,形成工作合力,把廠務公開各項工作任務落到實處。

二是進一步規(guī)范廠務公開工作運作程序。每一項制度和辦法的制定,關(guān)鍵在落實。要進一步抓好各項廠務公開工作制度的落實,在規(guī)范運作上下工夫。要堅持以職代會為基本形式,嚴格職代會程序,落實職代會職責,切實保障職工代表的決策權(quán);以公開欄為主要載體,利用媒體、網(wǎng)絡、文件、通報等多種形式公開,提高民主管理透明度,切實保障職工群眾的知情權(quán)。

三是進一步加大廠務公開工作的考核力度。要結(jié)合黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進一步健全和完善考核評價機制、激勵機制和責任追究機制,進一步健全和完善路局對站段、站段對車間、車間對班組科學規(guī)范的監(jiān)督檢查、考核評價機制,進一步細化考核辦法和考核標準,明確考核責任。

四是進一步提升工會干部廠務公開工作的創(chuàng)新能力。工會干部要樹立大局意識、全局觀念,把廠務公開工作放在全局工作的大背景下來認識和考慮,處理好維護職工權(quán)益與維護社會穩(wěn)定、維護職工眼前利益與維護職工長遠利益、維護職工具體利益和維護職工根本利益的關(guān)系。要善于通過職代會等合法途徑、形式,及時反映職工訴求,解決職工困難,化解各種矛盾,讓職工共享沈局改革發(fā)展成果,促進和諧企業(yè)建設。

第三篇：廠務公開民主管理

廠務公開

民主管理

公司發(fā)展規(guī)劃

2016年3月，集體公司再斥資2.8億元，建設年產(chǎn)650萬米經(jīng)編紡織高檔面料生產(chǎn)項目，購進世界先進的德國卡爾邁耶經(jīng)編紡織機60臺，該設備擁有高科技外觀的人性化機器設計；設備自動化程度高，實現(xiàn)了以機器代替人工的技術(shù)更新；比傳統(tǒng)機型減少10%的能源損耗，降低了運行成本，實現(xiàn)了環(huán)保節(jié)能型的更新?lián)Q代。該項目建成后，將成為江西省唯一引進國際領先技術(shù)的輕編紡織高科技生產(chǎn)線的企業(yè)，從而實現(xiàn)集團依靠科技創(chuàng)新促進集團產(chǎn)業(yè)升級、做大做強的發(fā)展戰(zhàn)略。預計未來三年，集團公司將實現(xiàn)年主營業(yè)務收入10億元，年納稅將達3000萬元以上，成為江西省輕紡行業(yè)高新技術(shù)的龍頭企業(yè)。公司主營業(yè)務收入柱狀圖 建章立制、規(guī)范管理

1、建立安全生產(chǎn)制度。

2、建立崗位責任制度。

3、建立各車間、倉庫、采購、銷售管理制度。

4、建立產(chǎn)品質(zhì)檢制度和不合格產(chǎn)品控制程序。

5、建立公司財務管理制度。

6、建立生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。

7、建立員工計酬和獎罰辦法。

8、建立信息化管理制度。招工信息公開

第四篇：廠務公開民主管理

深入開展創(chuàng)建“示范單位”活動 推動廠務公開民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展

近兩年來，總工會在市委、市政府的高度重視和大力支持下，認真總結(jié)10年來推廣廠務公開民主管理工作的成功經(jīng)驗，按照創(chuàng)建活動“加強領導、認真實施，選樹典型、分類指導，以點帶面、全面推進”的工作要求，以省《兩個條例》和《考核辦法》為指導，全面深入地開展創(chuàng)建廠務公開民主管理示范單位活動，突出制度建設，注重典型引路，有力地推動了廠務公開民主管理工作的深入發(fā)展，充分調(diào)動和激發(fā)了廣大職工參與企業(yè)管理的積極性和主動性，使廠務公開制度真正成為擴大基層民主政治建設、健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、強化黨風廉政建設的有效載體和有力手段，在構(gòu)建社會主義和諧社會、促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。近年來，我市分別有2個、21個、130個單位獲得全國、省和市廠務公開民主管理先進單位稱號，有23名和300名黨政工領導獲得省、市廠務公開民主管理先進個人稱號，我市還獲得了全國廠務公開民主管理先進地市的榮譽稱號。

我們的主要做法是：

一、加強領導，全力推進

2010年以來，按照全國和省廠辦的要求，我們以深入開展創(chuàng)建活動為契機，在組織領導、運行機制、輿論宣傳等方

面強化工作，為廠務公開的創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的保障。

（一）強化組織領導。市委、市政府高度重視廠務公開工作，根據(jù)各級領導班子的變動情況，及時調(diào)整了市廠務公開領導小組及其辦公室組成單位和人員，進一步充實加強了領導力量。同時，多次聽取市廠務公開領導小組辦公室的工作匯報，并就創(chuàng)建活動專門作出指示，要求將工作重點放在制度建設和輿論宣傳方面，通過廣泛深入的創(chuàng)建活動，大力推廣示范單位完善、規(guī)范的制度，大力宣傳實行廠務公開民主管理制度取得的顯著成效，在全社會營造出重視、支持開展工作的良好氛圍，充分發(fā)揮廠務公開民主管理制度作為企業(yè)管理制度有機部分的重要作用，努力打造中國特色的企業(yè)管理制度和企業(yè)文化，在推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展中展現(xiàn)新作為。明確的工作思路，為全市廠務公開民主管理工作的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向

在市委、市政府的正確領導和大力支持下，各有關(guān)部門認真履行工作職責：各級黨委組織部門把推行廠務公開作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，將實施情況作為考核企業(yè)領導班子和領導人的重要依據(jù)，并與獎懲任免掛鉤；紀檢監(jiān)察機關(guān)加強檢查監(jiān)督，對在廠務公開中暴露出來的違紀違法問題予以嚴肅查處；國資委將推行廠務公開與加強企業(yè)管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合起來，切實加以推進；各級工會主動承擔起推行廠務公開的日常工作，并以此促進企業(yè)民主管理

和工會工作。目前，由黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的廠務公開工作格局得到進一步鞏固。

（二）完善運行機制。為把廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實處，我們進一步完善公開、議事和考核三個方面的運行機制，重點建立健全了五項制度。一是目標責任制度。把廠務公開任務層層分解，納入黨建和經(jīng)濟工作責任目標，逐級簽訂責任狀，按要求嚴格考核。二是定期報告制度。實行廠務公開的企業(yè)每半年向職代會報告一次廠務公開工作情況，年底向上級主管部門提交書面報告，同時作為領導班子民主生活會、領導干部述職、企業(yè)總結(jié)的重要內(nèi)容。三是職工評價制度。采取問卷測評、召開職工評價會、設立意見箱等形式，請職工對廠務公開落實情況作出評價，由職工監(jiān)督委員會將意見上報主管部門及企業(yè)領導，督促整改。四是效能監(jiān)察制度。圍繞廠務公開的重點內(nèi)容，對公開形式是否恰當、程序是否規(guī)范、情況是否真實、整改是否有效等選題立項，進行效果評價。五是考核獎勵制度。按照廠務公開考核驗收標準，企業(yè)上級主管部門每半年進行一次檢查，全市每年組織一次驗收考核，把考核結(jié)果作為領導班子業(yè)績評定、獎懲任免的重要依據(jù)。

（三）注重輿論宣傳。突出抓好對創(chuàng)建活動的新聞報道，新聞媒體及時跟進報道，有效了擴大了社會影響。為充分發(fā)

揮理論對實踐的指導作用，我們堅持在全市開展廠務公開理論與實踐研討活動，兩年來共征集論文100余篇，并在各層次媒體上進行發(fā)表，有力地推動了廠務公開工作的深入發(fā)展。

二、拓展領域，完善制度

在全市普遍建制以后，我們把進一步豐富廠務公開內(nèi)容、不斷拓展實施領域作為新的工作目標，在內(nèi)容上不斷向生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度和廣度延伸，使廠務公開與企業(yè)黨的建設、領導班子建設、職工隊伍建設有機結(jié)合起來，在推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中發(fā)揮積極的作用。

（一）圍繞企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展廠務公開。我們要求企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)在經(jīng)營決策、產(chǎn)品開發(fā)、物資采購、質(zhì)量管理、財務管理、勞動分配等除商業(yè)機密以外的重要環(huán)節(jié)，都要實行公開，接受職工監(jiān)督。對于企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)計劃、大額投資、技改項目、企業(yè)招待費的使用情況等必須經(jīng)職代會公開討論通過，讓職工群眾真正在“知廠情”的前提下，“參廠政、監(jiān)廠事、促廠興”。為確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高速度、高質(zhì)量、高效益的進行，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，在資金管理中，嚴格按照國家和省、市對資金管理的各項要求執(zhí)行資金管理審批程序。制定了《廉政工程規(guī)劃》、《“四崗”人員崗位交流的暫行規(guī)定》，對管錢、管物、管人、采購等重點崗位的人員加強管理。

（二）圍繞企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設的焦點強化廠務公開。在繼續(xù)堅持職代會民主評議企業(yè)領導干部的基礎上，進一步把評議結(jié)果與干部獎懲、任免掛鉤，同時加大了企業(yè)民主選舉、民主競聘經(jīng)營管理者和企業(yè)領導人競爭上崗、任前公示等干部制度改革的力度，使職工在干部管理上有了更多的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在勞動用工分配上，努力為職工創(chuàng)造公正、公平、公開的競爭機會，采取公開用工單位、用工崗位、用工人數(shù)和分配結(jié)果的方式，最終根據(jù)考試名次擇優(yōu)錄用和分配，使職工家屬十分滿意。

（三）圍繞提高職工的整體素質(zhì)深化廠務公開。我們堅持把深化廠務公開和強化職工教育相結(jié)合，通過不斷提高職工素質(zhì)，進一步提升廠務公開的工作水平。***學校積極搭建民主管校的平臺，堅持以教職工為本，始終把教職工的全面發(fā)展放在首位，為教職工發(fā)展創(chuàng)造條件、營造氛圍，通過開展強師功、樹師德、“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”、“塑教師形象，做文明表率”活動，組織教職工積極參加進修培訓和校本學習，實行教職工崗位聘任制、班主任競聘制，對獲得優(yōu)異成績、以及被評為省級以上優(yōu)先模和獲省級以上科研成果獎的教職工給予定額獎勵、破格提拔等舉措，切實增強了教職工的主人翁責任感，促進了教職工和學校的和諧與共同發(fā)展，形成了發(fā)展、參與、促進更大發(fā)展的良性循環(huán)。

三、注重創(chuàng)新，講求實效

為使廠務公開制度能夠始終保持旺盛的生機與活力，我們對廠務公開的實現(xiàn)渠道、實施流程、管理監(jiān)督等方面進行了積極的探索和實踐，努力把廠務公開建設成為與時代同步，適應企業(yè)和職工發(fā)展需要的管理制度。

（一）開展廠務公開民主管理質(zhì)量體系試點工作。為克服推行廠務公開工作中存在的人為隨意因素，改變企業(yè)中不同程度存在的職工民主管理與行政專業(yè)管理相分離的狀態(tài)，我們繼續(xù)推廣借鑒ISO9000標準建立廠務公開民主管理體系工作。

（二）加大在非公有制企業(yè)推行廠務公開民主管理工作力度。堅持在非公有制企業(yè)中推行民主管理工作，注重維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。***有限責任公司將領導干部培養(yǎng)選拔任用、獎勵情況，養(yǎng)老保險繳納情況，員工伙食補助費使用情況等職工關(guān)心的熱點問題，及時進行如實通告，做到“陽光下操作”，贏得了職工的擁護，極大地調(diào)動了廣大員工當家做主的積極性和責任感。

（三）積極建立監(jiān)督反饋機制。為充分發(fā)揮黨政主管部門對廠務公開工作的監(jiān)管職能，我們探索建立起包括監(jiān)督制約機制、責任追究制度、信息反饋機制在內(nèi)的監(jiān)督體系。這是與自下而上廠務公開工作機制相對應的，以紀檢、組織、監(jiān)察部門為主體的自上而下的監(jiān)督機制，對于企業(yè)改革和發(fā)展的重大決策，沒有公開并提交職代會審議通過的，堅決不

批準實施；經(jīng)職代會民主評議和民主測評，大多數(shù)職工不擁護的企業(yè)領導人員，要采取組織措施；凡是企業(yè)領導人員違反職代會決議和廠務公開有關(guān)規(guī)定，導致矛盾激化、造成不良后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人和主管領導的責任。切實做到監(jiān)督檢查盡職盡責，網(wǎng)絡渠道暢通無阻，捕捉信息及時準確，強化工作職責落實，千方百計做好突出問題的查處，確保廠務公開工作取得實效。

（四）強化載體建設。我們把推行廠務公開同完善職代會制度有機結(jié)合起來，一方面，進一步提高職代會質(zhì)量，豐富職代會內(nèi)容，規(guī)范職代會程序，使其在廠務公開中更好地發(fā)揮主渠道作用；另一方面，通過深入推行廠務公開，不斷充實和豐富職代會內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，我市所有實行廠務公開的企事業(yè)單位均制定和完善了《廠務公開工作實施細則》。各企業(yè)根據(jù)自身實際，不斷創(chuàng)新廠務公開的工作形式，很多企業(yè)采用先進的網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)，即OA信息化辦公系統(tǒng)進行各種信息的發(fā)布和公開。

第五篇：廠務公開民主管理

企業(yè)廠務公開民主管理工作

事 跡 材 料

山東金辰建設集團有限公司 二○一一年六月三十日

企業(yè)廠務公開民主管理工作

事 跡 材 料

2000年，山東金辰建設集團有限公司頂住各方壓力，不畏艱難，奮力改革，使得公司終獲改制成功，作為一家區(qū)域性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，展開了其飛躍發(fā)展的十年。在這個過程中，公司的各項規(guī)章制度不斷完善，各項工作職能不斷充實，各項戰(zhàn)略規(guī)劃不斷清晰，人員隊伍不斷壯大，開發(fā)規(guī)模不斷增加，產(chǎn)品品牌不斷做強。對于這些成績的取得與公司多年來不斷致力于加強廠務公開民主管理工作有著密不可分的關(guān)系。

一、積極做好推進廠務公開

隨著公司的不斷完善，廠務公開的內(nèi)容、形式、程序、范圍等都在發(fā)生著新的變化。公司順應形勢的發(fā)展，把廠務公開納入企業(yè)體制和制度建設加以研究。目前，公司廠務公開工作已經(jīng)取得了新的重大突破。按照相關(guān)規(guī)定，除國家法律規(guī)定不得公開或確屬市場競爭所必須保守的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密外，我們公司全部公開了戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、重大投資、財務預決算、房地產(chǎn)經(jīng)營與開發(fā)、企業(yè)盈虧情況、領導班子建設（干部的選拔、任用）、黨風廉政建設、企業(yè)干部收入待遇及事關(guān)職工切身利益（職工工資、獎金分配、保險福利情況、勞動保護措施、職工培訓計劃、職稱評定、獎懲晉級、計劃生育指標安排、勞動用工、下崗分流以及集體合同的簽訂等）等方方面面的問題。

二、持之以恒的推動企業(yè)黨風廉政建設

如果一個企業(yè)沒有好的工作風氣，那么民主管理工作勢必會無法推進。作為一家改制企業(yè)，公司經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，在市建委的指導下，成立了公司黨總支。從而不斷教育培養(yǎng)新黨員，深化黨風建設。對于公司內(nèi)部工作積極、思想向上的年輕人，公司著力培養(yǎng)之余，全部適時吸收為黨員。公司黨組織由公司董事長直接擔任，定期組織廣大黨員學習黨的各項創(chuàng)新精神和工作指示，然后再利用黨員將這些新的思想和新的指示傳達到基層，進一步統(tǒng)一公司的基本步調(diào)，進而提高公司的運轉(zhuǎn)效率。

一個缺乏廉政的公司，必然是一個充斥著“自私、投機、無序”的公司，在這樣的一個環(huán)境中必然缺乏公平、公正和公開，民主管理工作也只能淪為紙上談兵。相信，沒有制約的權(quán)力必將導致腐敗。為此公司董事會、監(jiān)事會聯(lián)合公司工會達成三方監(jiān)督協(xié)定，企業(yè)職工與經(jīng)營者之間建立起了一個制約機制，實現(xiàn)了對權(quán)力的全方位制約，避免了權(quán)力的極端性與絕對化。整個過程鼓勵舉報，嚴懲貪腐。監(jiān)督是建立在根本利益一致的基礎上的，即實施監(jiān)督者同時又是被監(jiān)督者，企業(yè)中任何一個職工或領導如果做了有損企業(yè)利益的事情，職工群眾和代表就會舉報。久而久之，公司廣大干部職工形成了“公為人人、人人為公”的基本認知，優(yōu)化了公司的工作氛圍，提高了職工的工作積極性。

三、全力踐行職工代表大會制度

企業(yè)職工代表大會對于克服官僚主義，實現(xiàn)科學決策，推進企業(yè)發(fā)展意義重大。職工代表大會也是企業(yè)民主管理的基本表現(xiàn)形式。多年來，公司一直全力踐行職工代表大會，定期舉行職工代表大會，同時不斷充實職工代表大會的各項職能，認真做好職工代表大會的各項工作。目前，公司的職代會主要職能有五項，一是依法組織職工聽取企事業(yè)單位領導的工作報告，審議企業(yè)改革方案、財務報告、生產(chǎn)經(jīng)營重大問題的決策方案，并提出意見和建議；二是職工集體審查工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法、重要的規(guī)章制度、集體合同方案和生活福利重大事項；三是大會通過投票的方式評議、監(jiān)督公司的領導干部；四是選舉產(chǎn)生公司的領導，選舉參加董事會、監(jiān)事會和平等協(xié)商的職工代表；五是組織職工代表檢查職工代表大會決議的執(zhí)行情況。

職工代表大會充分行使民主決策。一可保證“職代會”各種權(quán)力的充分行使；二可使決策帶有科學性并充分尊重職工意愿，群策群力，提高決策質(zhì)量。在審議評價干部的德、能、勤、績的同時，加強對公司重大事宜的審議和決策，使得民主決策充分上升為公司總體意志，而這恰恰是不受某個人或某些小團體所制約的。

四、在不斷實踐和學習中建立職代會立案制與動議制

在公司完善民主管理工作的過程中，我們發(fā)現(xiàn)由于職工對“合理化建議”的認識程度不盡相同，加之一些企業(yè)領導過于專斷，一些事實上合理的建議極易被束之高閣，嚴重挫傷職工參與企業(yè)管理的積極性。為了避免這種情況的發(fā)生，公司嘗試建立“職代會”立案制。立案制，就是凡有一名職工代表提出的要求或建議，有5人以上附議的，董事會、職代會有關(guān)機構(gòu)應及時召開專門會議研究。在討論中，凡符合法定多數(shù)而通過的，則即可為提案立檔，并以職代會決議形式發(fā)布并通報全公司各職能部門。對于此，公司領導及有關(guān)部門有責任限期落實并給予明確的答復。

同時為了彌補立案制的缺陷，嘗試建立動議制。在“職代會”開會期間，對公司運營過程中臨時出現(xiàn)的事件、問題或問題雖早已出現(xiàn)，但未按規(guī)定程序列入“職代會”議程而又確需迅速作出處理的重大問題，均按動議制度提出動議，提請“職代會”討論。提議已經(jīng)上會，“職代會”必須立即討論表決，給出合理化決策和建議。

五、著力建立健全職工董事、監(jiān)事、工會制度

在公司發(fā)展過程中，為了完善各相關(guān)職能，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司運營效率，公司不斷建立健全了與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的董事、監(jiān)事、工會制度，并適當提高了職工代表參加的比例，明確了董事、監(jiān)事、工會的職責，形成各負其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)、黨委會、職代會、工會按照各自的章程各司其職，提高了公司運營的現(xiàn)代化水平。

六、建立公司領導與職工民主對話機制 多年來，公司內(nèi)部有個不成文的慣例，那就是公司領導會不定期的私下約談各個崗位的職工。對話內(nèi)容主要從這個職工的生活、學習和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃談起，實地了解這個職工的生活情況，有沒有生活上的困難，對自己的工作有什么要求，對公司發(fā)展有什么看法，并做到談話內(nèi)容絕對保密。開展這樣的協(xié)商對話，不僅使領導與職工溝通思想，聯(lián)絡感情，也可以使領導擺正位置，意識到自己的責任，更有利于使經(jīng)營思想、方針、策略為廣大職工所了解和接受，從而使職工更好的參與公司日常經(jīng)營，也更好的發(fā)揚了民主管理精神。

相信，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著行業(yè)的不斷完善，公司發(fā)展會日臻完善，企業(yè)廠務公開民主管理工作會更上一層樓。

二○一一年六月三十日