第一篇：廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)調(diào)研報(bào)告

實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是工會(huì)組織員工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的重要途徑，是員工代表大會(huì)制度的延伸與深化。鉆井一公司是一個(gè)野外施工單位，現(xiàn)有員工XX人，下轄30支鉆井隊(duì)和13個(gè)后勤輔助生產(chǎn)單位，其中30支鉆井隊(duì)分布在江漢、清河、西南、海南等市場(chǎng)打井施工。自鉆井一公司開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)經(jīng)歷了由試點(diǎn)到全面實(shí)施的發(fā)展過(guò)程。經(jīng)過(guò)不

斷地實(shí)踐和完善，公司將工作重心下移，在所有基層一線(xiàn)全面推行廠(chǎng)（隊(duì)）務(wù)公開(kāi)制度，將公開(kāi)真正落實(shí)在基層，切實(shí)維護(hù)好了一線(xiàn)員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。該項(xiàng)工作在公司已經(jīng)形成了規(guī)范的運(yùn)作模式，得到了廣大員工的積極參與和一致認(rèn)可，并在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起到了無(wú)法替代的獨(dú)特作用。為了全面掌握公司基層一線(xiàn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展的情況，進(jìn)一步推動(dòng)鉆井一公司當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)的工作效果，我們于7月份對(duì)公司廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)向基層一線(xiàn)推進(jìn)情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況與主要成效

（一）基本情況

通過(guò)13家基層單位的自查報(bào)告與10家被抽查單位的調(diào)查摸底，鉆井一公司基層一線(xiàn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的基本情況是：

多數(shù)單位均能認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)公司相關(guān)指示精神，并充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的推動(dòng)作用，不斷完善相關(guān)制度，建立起以組織員工參加公司職代會(huì)為基本形式、多項(xiàng)內(nèi)容公開(kāi)的民主管理網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)出有組織、有制度，群眾積極參與，工作進(jìn)度推進(jìn)、內(nèi)容形式創(chuàng)新的良好格局，各項(xiàng)工作取得顯著成效。具體體現(xiàn)在以下方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯。通過(guò)開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，公司所屬各基層單位對(duì)該項(xiàng)工作的思想認(rèn)識(shí)得到了深化與提高。從工作開(kāi)展之初存在的思想顧慮與畏難情緒，到實(shí)踐后消除擔(dān)心，建立起對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的信心。從調(diào)研中我們能夠看到：公司內(nèi)的多數(shù)基層單位認(rèn)為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是深入貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)，通過(guò)員工知情參與，最大限度地激發(fā)了廣大員工的積極性與創(chuàng)造性，有利于公司規(guī)范決策的民主程序，增強(qiáng)管理的透明度，既有利于企業(yè)日常生產(chǎn)任務(wù)的保質(zhì)保量完成，又推動(dòng)了基層民主建設(shè)，對(duì)構(gòu)建和諧鉆井意義重大。

另一方面，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，我們深刻感受到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在此項(xiàng)工作中的核心作用是不可估量的，只有黨政班子在實(shí)踐中堅(jiān)決貫徹落實(shí)“全心全意依靠工人階級(jí)”的指導(dǎo)方針，深化思想認(rèn)識(shí)，才能保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的順利實(shí)施，使公司在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，站穩(wěn)腳跟，時(shí)刻保持創(chuàng)新性。

2、組織機(jī)構(gòu)基本確立，相關(guān)體制逐步完善。只要是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展好的單位，都成立了專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)以保證工作的順利進(jìn)行。為明確工作職責(zé)，基層單位都設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)主席擔(dān)任小組長(zhǎng)，為工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

3、民主公開(kāi)形式多樣，內(nèi)容貼近公司實(shí)際。在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)：多數(shù)單位公開(kāi)內(nèi)容能夠貼近單位實(shí)際，將單位發(fā)展的難點(diǎn)、員工關(guān)心的熱點(diǎn)和涉及員工利益的焦點(diǎn)作為民主公開(kāi)的主要內(nèi)容，受到員工的一致認(rèn)可，真正實(shí)現(xiàn)了員工的知情參與。

4、廣大員工積極參與，工作得到普遍肯定。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，員工對(duì)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)持肯定態(tài)度，均表示希望長(zhǎng)期堅(jiān)持這項(xiàng)工作的開(kāi)展，并進(jìn)一步增加公開(kāi)的力度和深度，特別是單位發(fā)展的重大問(wèn)題。同時(shí)還希望領(lǐng)導(dǎo)層更加相信、依靠群眾，充分發(fā)揮員工在單位發(fā)展過(guò)程中的主人翁作用。

（二）主要成效

鉆井一公司推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，提高了各基層一線(xiàn)單位科學(xué)民主決策的水平，對(duì)完善內(nèi)部懲治反腐體系，構(gòu)筑監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)建和諧的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境起到了積極促進(jìn)作用，取得顯著成效：

1、密切了干群關(guān)系，促進(jìn)內(nèi)部管理。鉆井一公司基層隊(duì)大多長(zhǎng)期在野外施工作業(yè)，遠(yuǎn)離基地，流動(dòng)性大，獨(dú)立性強(qiáng)，有一定的自主權(quán)。過(guò)去，由于缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制，少數(shù)基層干部作風(fēng)不民主，搞暗箱操作，個(gè)人說(shuō)了算，侵犯員工切身利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，甚至發(fā)生了個(gè)別動(dòng)武打傷隊(duì)干部的惡性沖突事件。員工獎(jiǎng)懲在基層單位，特別是鉆井隊(duì)，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都有一定的獎(jiǎng)懲決定權(quán)。過(guò)去，存在以罰代管，獎(jiǎng)罰失當(dāng)?shù)葐?wèn)題，不同程度地侵犯了員工利益，造成一些單位干群關(guān)系緊張。實(shí)行隊(duì)務(wù)公開(kāi)后，由隊(duì)務(wù)公開(kāi)小組嚴(yán)把員工獎(jiǎng)懲關(guān)，規(guī)定每次獎(jiǎng)罰，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都要征求隊(duì)務(wù)公開(kāi)小組意見(jiàn)，努力做到獎(jiǎng)得合情合理，罰得有理有據(jù)，并及時(shí)將獎(jiǎng)罰的對(duì)象、原因、數(shù)額張榜公布，使獲獎(jiǎng)?wù)呤艿郊?lì)，受罰者心服口服。隊(duì)務(wù)公開(kāi)暢通了溝通渠道，形成了“人心齊、民心順、干部員工同心協(xié)力共創(chuàng)美好未來(lái)”的良好局面，有力促進(jìn)了內(nèi)部管理。

2、增強(qiáng)了工作透明度，提高員工參與意識(shí)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民主公開(kāi)正在逐步深化滲透到基層管理各個(gè)方面。抓好獎(jiǎng)金分配的定期公開(kāi)。基層隊(duì)的獎(jiǎng)金分配是員工最關(guān)注的問(wèn)題。過(guò)去，少數(shù)基層單位存在著暗箱操作、分配不公、超額提留等問(wèn)題。為了防范這些問(wèn)題的發(fā)生，各基層隊(duì)在隊(duì)務(wù)公開(kāi)操作中，實(shí)行兩次公開(kāi)法

。第一次是在每口井完鉆后，將每口井的建井周期、油材料消耗、鉆頭藥品使用等生產(chǎn)成本情況，井隊(duì)成本員測(cè)算的盈虧狀況以及預(yù)測(cè)的獎(jiǎng)金數(shù)額等情況張榜公布。與甲方結(jié)算后，再實(shí)行第二次公開(kāi)，主要公開(kāi)結(jié)算總金額、公司儲(chǔ)備金提留、隊(duì)上自留資金，以及員工獎(jiǎng)金分配方案。通過(guò)二次公布，力求讓員工對(duì)獎(jiǎng)金的來(lái)源、構(gòu)成及結(jié)果人人清楚，個(gè)個(gè)明白。

3、健

全了管理制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展民主公開(kāi)工作，各基層單位都逐步建立起各項(xiàng)相關(guān)制度，并在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)完善，管理制度得到健全的同時(shí)也促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面推進(jìn)。如抓好員工生活費(fèi)方面，按規(guī)定，鉆井隊(duì)員工每月補(bǔ)助一定的伙食費(fèi)，隊(duì)里的生活開(kāi)支都掌握在管理員一人手中，俗話(huà)說(shuō)“管理員的活是良心活，管理員的帳是良心帳”。井隊(duì)伙食的好壞直接關(guān)系一線(xiàn)員工的身體健康和隊(duì)伍穩(wěn)定。過(guò)去他們采取了市場(chǎng)調(diào)查菜價(jià)、進(jìn)貨驗(yàn)收、發(fā)放簽字等不少措施，但沒(méi)有能完全杜絕生活費(fèi)管理上的漏洞。在隊(duì)務(wù)公開(kāi)中，他們大力整治這個(gè)老大難問(wèn)題，每個(gè)月由隊(duì)務(wù)公開(kāi)小組成員在盤(pán)點(diǎn)查帳的基礎(chǔ)上，將生活費(fèi)的總收入、購(gòu)買(mǎi)生活物資的開(kāi)支明細(xì)、物資庫(kù)存、現(xiàn)金節(jié)余等問(wèn)題向員工公布，接受員工監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，較好地堵住了生活費(fèi)管理上的漏洞。井隊(duì)員工普遍反映，實(shí)行隊(duì)務(wù)公開(kāi)以來(lái)，干部的民主作風(fēng)更濃了，員工對(duì)隊(duì)上的事情更清楚了，參與意識(shí)更強(qiáng)了。

二、存在的主要問(wèn)題

1、部分干部存在思想誤區(qū)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層一線(xiàn)的干部對(duì)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)缺乏積極性，存在一定的疑慮。他們認(rèn)為在生產(chǎn)任務(wù)繁重的背景下，沒(méi)有多余的時(shí)間和精力進(jìn)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，甚至有部分主要干部覺(jué)得這項(xiàng)工作是一種負(fù)擔(dān)，重要性不大，存在著平時(shí)不公開(kāi)，檢查時(shí)就進(jìn)行突擊公開(kāi)的現(xiàn)象。

2、各基層單位工作進(jìn)展不平衡。根據(jù)我們目前掌握情況，基層一線(xiàn)工作進(jìn)度不統(tǒng)一，“先進(jìn)”與“后進(jìn)”差距較大。有些單位工作取得較大成效，工作進(jìn)度不斷推進(jìn)，新舉措相繼出臺(tái)，而有些單位則遜色許多，各項(xiàng)工作滯后，甚至采取搪塞、應(yīng)付的態(tài)度，避重就輕，搞形式主義，未能真正抓好工作落實(shí)，使之浮于表面。

3、缺乏評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與量化指標(biāo)。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展至今，雖然成績(jī)顯著，但缺乏評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與量化指標(biāo)體系，也沒(méi)有進(jìn)一步深化的政策措施都將成為下一階段開(kāi)展工作的主要障礙。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的措施和辦法

一是必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)共負(fù)的工作格局。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)涉及領(lǐng)域十分寬廣，工作空間很大，難度也不小，要收到公開(kāi)的實(shí)效，重點(diǎn)在公開(kāi)，關(guān)鍵在真實(shí)，保證在監(jiān)督，必須堅(jiān)持黨委是領(lǐng)導(dǎo)、行政是主體、紀(jì)委抓監(jiān)督、工會(huì)抓日常相互銜接的工作格局，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)才能深入推進(jìn)。

二是必須創(chuàng)新員工訴求表達(dá)方式。在采取職工代表座談會(huì)、征求意見(jiàn)卡、上網(wǎng)征詢(xún)等形式外，可以嘗試創(chuàng)立經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度。通過(guò)基層推薦，選定幾名來(lái)自生產(chǎn)一線(xiàn)的員工代表?yè)?dān)任經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員。在職代會(huì)上給他們頒發(fā)聘書(shū)，為他們配制統(tǒng)一的聯(lián)絡(luò)員證，賦予他們有權(quán)參加或列席公司的各種會(huì)議；閱讀有關(guān)文件；跨單位、工種、崗位開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)；隨時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)詢(xún)；審查基層干部費(fèi)用開(kāi)支；制止侵犯員工權(quán)益的行為；上傳下達(dá)，以書(shū)面、電話(huà)、口頭等形式向經(jīng)理和公司廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)等職權(quán)，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的渠道更暢通，民主監(jiān)督的力度更大，解決問(wèn)題的效率更高。

三是必須建立完善考核機(jī)制。要不斷完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)責(zé)任考核管理辦法，探索試行 “廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作效能監(jiān)察制”、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作考核通報(bào)制，將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容全部落實(shí)到機(jī)關(guān)的責(zé)任部門(mén)、基層單位和責(zé)任人，通過(guò)定期檢查、抽查，開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，把公開(kāi)工作始終置于員工的監(jiān)督之下。同時(shí)要制訂廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的責(zé)任追究制，按照領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否落實(shí)、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、員工是否滿(mǎn)意等情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，按時(shí)兌現(xiàn)，從而保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

第二篇：廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)調(diào)研報(bào)告

全面深化改革過(guò)程關(guān)于推進(jìn)廠(chǎng) 務(wù)公開(kāi)民主管理情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)自治區(qū)總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展在全面深化改革的過(guò)程中企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作狀況調(diào)研的通知》精神，西烏旗總工會(huì)對(duì)企業(yè)的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行了調(diào)研。專(zhuān)門(mén)組織企業(yè)職工召開(kāi)座談會(huì)，就工會(huì)工作、民主管理等問(wèn)題進(jìn)行了座談。又通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷來(lái)了解企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我旗企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、不斷規(guī)范、逐步深化的良好態(tài)勢(shì)，在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、發(fā)展基層民主等方面發(fā)揮了重要的作用。

一、基本情況

1、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理基礎(chǔ)扎實(shí)

我旗自推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理以來(lái)，總工會(huì)做了大量的工作，在有關(guān)單位的檢查督促下，工會(huì)組織的積極參與中，企業(yè)的民主作風(fēng)有了很大提高，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、廉政建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面都得到了明顯改善。

一是企業(yè)都設(shè)立了工會(huì)，并且工會(huì)主席是企業(yè)董事會(huì)成員，是廠(chǎng)里的副廠(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，參加董事會(huì)，有的企業(yè)工會(huì)專(zhuān)職副主席參加監(jiān)事會(huì)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，絕大數(shù)企業(yè)工會(huì)主席由職代會(huì)選舉產(chǎn)生，這表明，工會(huì)在一定程度上可以獨(dú)立開(kāi)展工作，積極為職工利益服務(wù)。、二是企業(yè)都制定了民主管理制度，成立了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo) 組監(jiān)督小組，辦公室設(shè)在工會(huì)。

三是企業(yè)建立了以職代會(huì)為載體的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的體制機(jī)制。調(diào)查問(wèn)卷顯示，企業(yè)重大決策由董事會(huì)議集體決定的占1/4，由董事會(huì)議集體決定和職代會(huì)審議通過(guò)的占1/4，由職代會(huì)審議通過(guò)的占2/4。職工參政議政的熱情高漲，對(duì)企業(yè)的關(guān)注度越來(lái)越高。100%的人認(rèn)為，企業(yè)職工通過(guò)職代會(huì)平臺(tái)參與管理，代表所提議案能得到滿(mǎn)意解決，這促進(jìn)了職工參與企業(yè)管理的積極性。

四是企業(yè)形成了齊抓共管的新機(jī)制。企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，督促企業(yè)搞好民主管理工作。在旗總工會(huì)的指導(dǎo)下，企業(yè)工會(huì)利用考核指標(biāo)平臺(tái)，從形式到內(nèi)容，把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作做得細(xì)致扎實(shí)。

2、企業(yè)負(fù)責(zé)人重視廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作

企業(yè)負(fù)責(zé)人重視和支持推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作，認(rèn)為這可以減少?zèng)Q策失誤，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

一是配合支持工會(huì)開(kāi)展工作。在企業(yè)黨務(wù)、行政的支持下，工會(huì)主持開(kāi)展工作，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作取得了較好成績(jī)。

二是通過(guò)多種形式提高職工代表的參政議政能力。每次職代會(huì)都要專(zhuān)門(mén)抽時(shí)間，對(duì)職工代表進(jìn)行集體培訓(xùn)，以明確其權(quán)利與義務(wù)。有的企業(yè)通過(guò)外出培訓(xùn)、代表巡視等形式提高代表素質(zhì)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，3/4的人認(rèn)為企業(yè)通過(guò)外出培訓(xùn)提高職工代表權(quán)利能力，1/4的認(rèn)為職工代表巡視可以提高其權(quán)利能力。

3、公開(kāi)的內(nèi)容和形式逐步規(guī)范 企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作日趨規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容豐富，以職代會(huì)為主要的公開(kāi)形式逐步完善，民主氛圍得到增強(qiáng)，民主渠道得到拓寬，廣大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到具體落實(shí)。

一是企業(yè)職代會(huì)討論、審議本企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范。二是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄制度落實(shí)更加規(guī)范。企業(yè)在坑口、食堂等明顯地方設(shè)置職工工資公開(kāi)欄，每月定期發(fā)布，還不定期公開(kāi)企業(yè)重大事項(xiàng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、干部聘用情況等事項(xiàng)。調(diào)查問(wèn)卷也顯示，100%的人認(rèn)為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)、有效。

三是程序資料更加完備。企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作由企業(yè)工會(huì)具體實(shí)施，出臺(tái)了許多措施、規(guī)定，對(duì)一些重大事件資料運(yùn)用照片、視頻等現(xiàn)代媒介進(jìn)行保存。

二、存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的理解有偏差

個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人存在著“不必公開(kāi)”、“不愿公開(kāi)”、“不敢公開(kāi)”的想法和現(xiàn)象，特別是當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，害怕職工知道后影響工作情緒。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)后，開(kāi)展工作時(shí)處處掣肘，貽誤了盈利的良好機(jī)遇，因此，不熱心支持工會(huì)開(kāi)展工作。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)職工參與管理的能力低，只為自己的眼前利益考慮，涉及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)往往沒(méi)有對(duì)策，處于無(wú)動(dòng)于衷的狀態(tài)，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)后容易引發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與一線(xiàn)職工的矛盾，形成不穩(wěn)定因素，因此，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)只是應(yīng)付上級(jí)檢查，走走過(guò)場(chǎng)，不能長(zhǎng)期堅(jiān)持 下去。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)看作是上級(jí)的要求，是工會(huì)的事，沒(méi)有從建設(shè)和諧企業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)管理的角度認(rèn)識(shí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的重要意義及長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，缺乏領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的內(nèi)動(dòng)力。在一些廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作基礎(chǔ)比較好的單位中，存在“差不多”的思想和松勁情緒。

2、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度有待進(jìn)一步完善

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度實(shí)行了多年，取得了較大的成績(jī)，但制度制定的過(guò)于原則化，可操作性不高。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)的企業(yè)，全靠工會(huì)組織的熱情，如果沒(méi)有黨政的支持，就會(huì)走形式，搞應(yīng)付。另外，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)形式單一。問(wèn)卷顯示會(huì)議或公開(kāi)欄是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的主渠道，約3/4的人認(rèn)為公開(kāi)方式為會(huì)議或公開(kāi)欄。職工全面了解企業(yè)事務(wù)渠道較窄，公開(kāi)內(nèi)容有待進(jìn)一步細(xì)化。

三、對(duì)策建議

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的積極性

企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理的重要意義。

一是要摒棄廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)不能直接產(chǎn)生效益，解決不了職工吃飯問(wèn)題這種錯(cuò)誤觀(guān)念。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是職工參與企業(yè)管理、建立和諧勞資關(guān)系的一種有效形式，有很多企業(yè)負(fù)責(zé)人作出的決策經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是有預(yù)見(jiàn)性，是正確的，但是因?yàn)闆](méi)有與職工搞好溝通沒(méi)有很好地發(fā)揮職工參與的作用，職工不了解情況，有些還造成誤解，形成不了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，工作上形不成合力，增加了工作的阻力和難度，實(shí)際是貽誤了商機(jī)，加大了經(jīng)營(yíng)成本，影響了企業(yè)效益。

二是要正確看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，向職工亮家底，既解決不了問(wèn)題，又擔(dān)心引發(fā)不安定因素的顧慮。實(shí)際上我們?cè)诠_(kāi)中能正確引導(dǎo)，真正負(fù)責(zé)任地、不推諉地向職工公開(kāi)情況，制定解決辦法，企業(yè)職工是能夠接受的，而且可以將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三是要引導(dǎo)職工依法維權(quán)，提高參政、議政的能力，正確處理維權(quán)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，把維護(hù)職工自身權(quán)益與企業(yè)的整體利益有效結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中維護(hù)自身權(quán)益。樹(shù)立只有企業(yè)發(fā)展了自己的權(quán)益才能更好得到保障的觀(guān)念，在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)中，保障知情權(quán)的同時(shí)努力為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

四是企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，工會(huì)要大力宣傳介紹廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，充分總結(jié)和展示廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)對(duì)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定所產(chǎn)生的推動(dòng)作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，通過(guò)“有為”爭(zhēng)“有位”，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層牢固樹(shù)立公開(kāi)意識(shí)，積極主動(dòng)地公開(kāi)企業(yè)信息，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)。同時(shí)注重防止和克服“工作已經(jīng)差不多”的思想和松懈情緒，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作人員和職工代表和職工董事、職工監(jiān)事的培訓(xùn)工作，推動(dòng)這項(xiàng)工作的不斷深入發(fā)展。

2、進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)制度，推動(dòng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作健康有序發(fā)展

一是企業(yè)主管部門(mén)考核企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理要規(guī)范化、制度化、常態(tài)化?；鶎庸?huì)在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，乘勢(shì)而上，將考核指標(biāo)細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，把這項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。二是必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)共負(fù)的工作格局，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾全員參與、工會(huì)組織具體運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立健全廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的分工負(fù)責(zé)制、責(zé)任考核制和責(zé)任追究制，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核，實(shí)行責(zé)任追究。三是進(jìn)一步落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)制度，努力把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的要求融入依靠職工辦企業(yè)的體制、機(jī)制和制度之中，切實(shí)保障職工民主權(quán)益，果斷防止和有效克服形式主義。四是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容、程序要制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理成為企業(yè)有章可循的日常管理活動(dòng)，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)基本制度，確保廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在以職代會(huì)為基本形式的基礎(chǔ)上，規(guī)范會(huì)議通報(bào)制度，公開(kāi)欄、板報(bào)和網(wǎng)絡(luò)等告示制度，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度。

3、圍繞中心，不斷深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作

一是將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作與建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。堅(jiān)持廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作是現(xiàn)代企業(yè)制度條件下依靠職工辦企業(yè)的內(nèi)在要求，進(jìn)一步理順職代會(huì)與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確職代會(huì)的定位和職權(quán)，更好發(fā)揮職代會(huì)在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的作用。

二是將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作與平等協(xié)商集體合同工作相結(jié)合。要堅(jiān)持保障職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益與民主政治權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一，將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民 主管理工作作為平等協(xié)商集體合同工作的載體和平臺(tái)，以平等協(xié)商集體合同的落實(shí)提高廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)效性。在企業(yè)，著力深化以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，通過(guò)擴(kuò)大職工有序參與，促進(jìn)企業(yè)積極開(kāi)展平等協(xié)商，完善集體合同制度，提高集體合同質(zhì)量，保障職工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

三是將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作與企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。要將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，開(kāi)展“陽(yáng)光工程”活動(dòng)，加大職工參與企業(yè)民主管理、民主決策的力度，提高決策的科學(xué)性；堅(jiān)持開(kāi)展職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

四是將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理，有效保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)職工的有尊嚴(yán)和體面勞動(dòng)，通過(guò)技能大賽、技術(shù)練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，充分發(fā)揮職工的聰明才智和首創(chuàng)精神，有效促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2015年5月27日

第三篇：鐵路局廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理調(diào)研報(bào)告

按照省總關(guān)于開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研的通知要求,xx鐵路局工會(huì)組成專(zhuān)題調(diào)研組,通過(guò)深入基層工會(huì)、召開(kāi)座談會(huì)等形式,系統(tǒng)地對(duì)全局廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了調(diào)研和總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本做法和特點(diǎn)

從調(diào)研情況看,在局黨委和路局的高度重視下,在局工會(huì)的具體組織和局紀(jì)委的督促檢查下,全局各級(jí)組織對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)明確,責(zé)任落實(shí),廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作呈現(xiàn)出運(yùn)作規(guī)范、扎實(shí)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),有力地促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)?；咀龇ê吞攸c(diǎn)是: 1.堅(jiān)持齊抓共管,形成工作合力。調(diào)研中,我們感到各基層單位能夠按照路局的統(tǒng)一要求和部署,全部建立和實(shí)行了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、紀(jì)委監(jiān)督、工作組織、團(tuán)委配合、職工群眾全員參與的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,形成了各負(fù)其責(zé)、相互銜接、齊抓共管的工作格局。各級(jí)黨委把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為政治工作的一項(xiàng)重要任務(wù),納入政治工作內(nèi)容;行政作為公開(kāi)主體,及時(shí)將重要事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi);紀(jì)委和工會(huì)堅(jiān)持定期對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查,建立了考核責(zé)任追究制度,為保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)到位發(fā)揮了重要作用。

2.完善制度辦法,規(guī)范廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。幾年來(lái),路局、局黨委先后下發(fā)了《xx鐵路局廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主議事制度實(shí)施辦法》、《xx鐵路局職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《職工代表隊(duì)伍建設(shè)與管理實(shí)施辦法》、《xx鐵路局落實(shí)民主管理制度工作規(guī)范》等文件,在全局完善和規(guī)范了各項(xiàng)民主管理制度。今年初,為了進(jìn)一步規(guī)范廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作,局工會(huì)又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的通知》,對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范,要求凡涉及企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、職工利益和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等五個(gè)方面內(nèi)容必須公開(kāi)。

3.利用多種手段,豐富廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)形式。各單位積極創(chuàng)新和豐富公開(kāi)形式,不斷提高公開(kāi)質(zhì)量。全局各單位都建立了站段、車(chē)間和班組三級(jí)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò),形成了以局域網(wǎng)、公開(kāi)欄、公示板、公開(kāi)簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)會(huì)議和網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)專(zhuān)欄等為輔助形式的公開(kāi)渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì),全局各單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%,車(chē)間和班組公開(kāi)率分別達(dá)90%和85%以上,職工對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的滿(mǎn)意率達(dá)98%。目前,全局廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)更加健全,公開(kāi)的形式更加多樣,公開(kāi)的渠道更加暢通,公開(kāi)的效果更加明顯。

4.落實(shí)職代會(huì)制度,暢通廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)渠道。各級(jí)組織堅(jiān)持把職代會(huì)作為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的主渠道,高度注重職工代表大會(huì)。全局嚴(yán)格按照《沈陽(yáng)鐵路局職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》的要求,高質(zhì)量開(kāi)好路局、站段、車(chē)間三級(jí)職代會(huì)。首先,高標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)路局職代會(huì),為站段作示范。無(wú)論是會(huì)議的籌備、形式、內(nèi)容、程序,還是職工代表的精神狀態(tài)、會(huì)議的效果,每年都給職工代表留下高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的深刻印象。其次,堅(jiān)持抓好站段職代會(huì)。路局不斷強(qiáng)化站段職代會(huì)會(huì)前審批會(huì)后報(bào)告、重要文件預(yù)審、重大決策審議、提案征集處理、集體合同(共保合同)簽訂、重要事項(xiàng)無(wú)記名表決和民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等各項(xiàng)制度,使職代會(huì)內(nèi)容更豐富、程序更規(guī)范、作用更突出、職工更滿(mǎn)意。第三,堅(jiān)持抓好車(chē)間職代會(huì)。近年來(lái),各單位以突出抓好車(chē)間職代會(huì)為重點(diǎn),通過(guò)采取規(guī)范程序、跟蹤指導(dǎo)、強(qiáng)化考核等措施,全面抓好車(chē)間職代會(huì)制度的落實(shí),取得了較好效果。調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)全局各單位車(chē)間級(jí)職代會(huì)質(zhì)量明顯上升,召開(kāi)率已達(dá)85%以上。職代會(huì)閉會(huì)期間,堅(jiān)持民主議事和職代會(huì)代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,發(fā)揮代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議作用,將事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題和職工切身利益的敏感問(wèn)題提交聯(lián)席會(huì)議討論和審議。

二、主要收獲和體會(huì)

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展,產(chǎn)生了比較明顯的效果,全局廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作得到上級(jí)充分肯定,近年來(lái)先后獲得了“全國(guó)推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。具體效果主要表現(xiàn)在“三個(gè)促進(jìn)”上:一是有效促進(jìn)了黨的全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)指導(dǎo)方針的落實(shí)和企業(yè)民主政治建設(shè)的加強(qiáng),維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益。通過(guò)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),職工群眾積極參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,職工收入、居住條件、工作環(huán)境和生活待遇不斷得到改善;廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)成為思想政治工作的一種有效方式,在黨群、干群之間架起了一座“連心橋”,有效促進(jìn)了和諧沈局建設(shè)。在個(gè)別談話(huà)中,職工群眾對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作均表示滿(mǎn)意或比較滿(mǎn)意。二是有效促進(jìn)了企業(yè)管理和深化改革,推動(dòng)了全局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。在推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的過(guò)程中,職工群眾煥發(fā)出了高度的政治責(zé)任感,也增強(qiáng)了主人翁意識(shí),對(duì)企業(yè)改革、管理和發(fā)展不僅做到知情,而且積極踴躍參與,廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。職工群眾積極提出合理化建議,提高了“三重一大”問(wèn)題的決策質(zhì)量,規(guī)避和降低了決策風(fēng)險(xiǎn),使全局安全運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一年躍上一個(gè)新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,并確保了隊(duì)伍穩(wěn)定。三是有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范了各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。隨著推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作,辦事過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi),有效防止和避免了熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的暗箱操作,使干部的履職行為處于有效的提醒和監(jiān)督之下,使熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有熱起來(lái)、焦點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有燒起來(lái)。特別是獎(jiǎng)金分配和保障性住房配售、物資采購(gòu)、干部使用等熱點(diǎn)問(wèn)題或者交由職工群眾來(lái)決定,或者依靠招投標(biāo)、集體決策等機(jī)制來(lái)解決,有效消除了傳言和猜疑,既是給了職工一個(gè)明白,同時(shí)又還了領(lǐng)導(dǎo)的清白,廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)因此成為了廉政建設(shè)的“防火墻”。

廠(chǎng)

務(wù)公開(kāi)工作的深入實(shí)踐,我們主要有四點(diǎn)體會(huì): 1.提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí),是做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的關(guān)鍵所在。實(shí)踐證明,各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)程度和高度決定這項(xiàng)工作落實(shí)的力度。尤其是當(dāng)前鐵路企業(yè)既要完成繁重的深化改革、安全運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù),又面臨著“轉(zhuǎn)機(jī)制、闖市場(chǎng)”加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的考驗(yàn),還有職工群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng),都客觀(guān)要求各級(jí)干部要進(jìn)一步提高對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)抓好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。改革發(fā)展越是深化,越要抓好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi);越是面臨困難和挑戰(zhàn),越要重視廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作,只能加強(qiáng)不能削弱。要以更科學(xué)的方法、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作,切實(shí)發(fā)揮其凝心聚力、解疑釋惑、民主監(jiān)督的重要作用。

2.發(fā)揮各級(jí)組織作用,是做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的根本保證。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,離不開(kāi)各級(jí)組織和職能部門(mén)的大力支持。通過(guò)工作實(shí)踐,做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作,必須實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo),行政支持,紀(jì)委監(jiān)督,工會(huì)組織,各級(jí)組織齊抓共管,共同負(fù)責(zé),各負(fù)其責(zé),職工群眾全員參與。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)負(fù)有第一位的責(zé)任,他們的言行,對(duì)一個(gè)單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)能否真正推開(kāi)、能否保證質(zhì)量具有決定性的作用。實(shí)踐證明,凡是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)深入扎實(shí)的單位,都以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,黨政工紀(jì)各級(jí)組織切實(shí)發(fā)揮作用,合力共為,才能保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)行、有序推進(jìn)。

3.落實(shí)基本制度和規(guī)范,是做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的前提條件。職工代表大會(huì)制度及代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、民主議事會(huì)議制度、班組“三一四”民主管理制度以及監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度,共同構(gòu)成了我局廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的基本制度。堅(jiān)持好這些基本制度,是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處的前提條件,必須抓實(shí)抓好,不能打折扣。同時(shí),還要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),對(duì)路局規(guī)定的必須公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,特別是對(duì)涉及職工群眾切身利益和職工群眾關(guān)注的工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配方案,勞動(dòng)用工、職工分流方案, “三不讓”政策調(diào)整、醫(yī)療和勞動(dòng)保障制度改革方案和保障性住房配售、考核獎(jiǎng)懲、職工健康休養(yǎng)方案等必須公開(kāi),防止和避免不公開(kāi)、漏公開(kāi)的問(wèn)題。為了確保公開(kāi)質(zhì)量和效果,在堅(jiān)持基本制度落實(shí)的基礎(chǔ)上,要在進(jìn)一步完善公開(kāi)制度、規(guī)范公開(kāi)程序、拓展公開(kāi)內(nèi)容和創(chuàng)新公開(kāi)形式上下功夫。4.實(shí)施嚴(yán)格檢查考核,是做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的有效手段。一項(xiàng)好的制度和機(jī)制,離不開(kāi)必要的檢查和考核。沒(méi)有檢查考核的制度,就形同虛設(shè),發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。實(shí)踐也證明,定期對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查考核,有助于不斷加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作,也是推動(dòng)基層民主政治建設(shè)的有效手段。因此,為了切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),必須堅(jiān)持檢查考核制度,并納入工會(huì)總體工作的考核評(píng)比之中。

三、存在的突出問(wèn)題和思考

全局廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jī),但是還存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是基層個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng);二是有的單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量不高;三是有的單位職工代表大會(huì)質(zhì)量還有待提高;四是有的單位檢查考核制度落實(shí)不到位等。

當(dāng)前,中國(guó)鐵路已經(jīng)進(jìn)入了高鐵時(shí)代。如何適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作提出的新要求,充分發(fā)揮廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作在沈局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的作用,更好地發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用,我們經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和深入思考,主要應(yīng)進(jìn)一步做好以下四個(gè)方面的工作: 一是進(jìn)一步完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作,是各級(jí)組織的共同責(zé)任。各級(jí)組織要將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成工作合力,把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二是進(jìn)一步規(guī)范廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)作程序。每一項(xiàng)制度和辦法的制定,關(guān)鍵在落實(shí)。要進(jìn)一步抓好各項(xiàng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作制度的落實(shí),在規(guī)范運(yùn)作上下工夫。要堅(jiān)持以職代會(huì)為基本形式,嚴(yán)格職代會(huì)程序,落實(shí)職代會(huì)職責(zé),切實(shí)保障職工代表的決策權(quán);以公開(kāi)欄為主要載體,利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、文件、通報(bào)等多種形式公開(kāi),提高民主管理透明度,切實(shí)保障職工群眾的知情權(quán)。

三是進(jìn)一步加大廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的考核力度。要結(jié)合黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步健全和完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,進(jìn)一步健全和完善路局對(duì)站段、站段對(duì)車(chē)間、車(chē)間對(duì)班組科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn),明確考核責(zé)任。

四是進(jìn)一步提升工會(huì)干部廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的創(chuàng)新能力。工會(huì)干部要樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀(guān)念,把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作放在全局工作的大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)和考慮,處理好維護(hù)職工權(quán)益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)職工眼前利益與維護(hù)職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、維護(hù)職工具體利益和維護(hù)職工根本利益的關(guān)系。要善于通過(guò)職代會(huì)等合法途徑、形式,及時(shí)反映職工訴求,解決職工困難,化解各種矛盾,讓職工共享沈局改革發(fā)展成果,促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

第四篇：非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況調(diào)研報(bào)告

前不久，我們對(duì)××市區(qū)非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)上門(mén)訪(fǎng)談和打電話(huà)的形式，調(diào)研了××酒業(yè)有限公司、××特種電機(jī)股份有限公司、××藥業(yè)有限公司、醫(yī)院等13戶(hù)非公有制企業(yè)。同時(shí)，到市直有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，現(xiàn)就在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)談點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。

一、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性

1、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無(wú)例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來(lái)?！眡x同志在“七一”講話(huà)中指出：“由于我們實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒(méi)有改變我國(guó)工人階級(jí)的地位?！眡x在xx大報(bào)告中指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！比I(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國(guó)家主人翁地位，實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理提供了理論依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)也有明確的規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第8條：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式，參與民主管理?！盭X年7月27日，××省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《××省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例》，該條例從XX年10月1日起施行?！稐l例》對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作出了明確規(guī)定。當(dāng)前，我市國(guó)有企業(yè)已是寥寥無(wú)幾，而非公有制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企業(yè)8237戶(hù)，從業(yè)人員190535人，其中市本級(jí)746戶(hù)，從業(yè)人員15780人。隨著非公有制企業(yè)的壯大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌入非公有制企業(yè)。如何抓好非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，是擺在我們前面一個(gè)迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其屬性，決定了非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系所具有的復(fù)雜性。一些非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠扣發(fā)職工工資等情況時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)職工利益的損害，以致勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，引發(fā)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛案件。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，XX年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件249件，其中為勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的62件，拖欠工資31件，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人數(shù)318人。如果實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理，就可以通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同，制定必要的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

3、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀(guān)念等諸多因素的影響，高新科技型企業(yè)少、管理落后、規(guī)模不大是我市大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點(diǎn)。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨(dú)斗，苦心經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展十分艱難。從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來(lái)看，企業(yè)的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創(chuàng)造，才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性，也才能更好地將科學(xué)的意志轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二戰(zhàn)后，工人參與企業(yè)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)施。美國(guó)社會(huì)學(xué)家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒。“滿(mǎn)意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，讓職工知廠(chǎng)情、議廠(chǎng)事，才能充分地調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

二、非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀及分類(lèi)

我們調(diào)查的13戶(hù)企業(yè)，有國(guó)企改制過(guò)來(lái)的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進(jìn)來(lái)的新企業(yè)，也有本地成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會(huì)組織和政府有關(guān)部門(mén)到非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作還沒(méi)有到位。這些企業(yè)既不了解廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的概念，更不知道《××省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例》從XX年10月1日起施行。不過(guò)，他們中有的已經(jīng)在無(wú)意識(shí)地從事廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)這項(xiàng)工作，只是沒(méi)有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對(duì)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的態(tài)度，歸納起來(lái)有以下幾種類(lèi)型：

(1)主動(dòng)型。這類(lèi)企業(yè)有8戶(hù)，行動(dòng)比較超前，工作透明度比較高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主開(kāi)明，日常民主管理比較規(guī)范。如江特電機(jī)公司，有一次由于質(zhì)量事故造成20萬(wàn)元的損失，經(jīng)理辦公會(huì)初步?jīng)Q定對(duì)8名職工予以除名,當(dāng)征求公司工會(huì)意見(jiàn)時(shí)，工會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，對(duì)經(jīng)理辦公會(huì)的決定提出了只對(duì)3名負(fù)有重大責(zé)任的職工予以除名的建議。經(jīng)理辦公會(huì)經(jīng)過(guò)慎重考慮，采納了工會(huì)的意見(jiàn)。在江特公司，“有困難找工會(huì)”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經(jīng)常創(chuàng)造一些新形式，并以此來(lái)吸引職工，投身民主管理。有的多年堅(jiān)持“提合理化建議”有獎(jiǎng)活動(dòng);有的企業(yè)為職工提供免費(fèi)或優(yōu)惠午餐;有的經(jīng)常開(kāi)展文化活動(dòng);有的在職工結(jié)婚時(shí)提供小車(chē)，派代表參加婚禮等。

(2)接受型。這類(lèi)企業(yè)有2戶(hù)，態(tài)度比較積極，一聽(tīng)說(shuō)要推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，就覺(jué)得有必要，愿意在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，貫徹上級(jí)的指示精神，并積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)施廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。如××固久緊固件公司和××浩風(fēng)電器公司已經(jīng)體驗(yàn)到用家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)維系企業(yè)，已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，必須走規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道來(lái)加快企業(yè)發(fā)展。

(3)反感型。這類(lèi)企業(yè)有3戶(hù)，一聽(tīng)說(shuō)要求廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)就直接拒絕或者婉言謝絕調(diào)查。他們的共同特點(diǎn)是：不想公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)。有的認(rèn)為單位就那么點(diǎn)人，那么點(diǎn)事，公開(kāi)不公開(kāi)都沒(méi)多大關(guān)系;有的認(rèn)為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是教工人和老板作對(duì);有的認(rèn)為職工知道得越多，就越難管理。這類(lèi)企業(yè)勞資關(guān)系比較緊張。

三、非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及原因分析

1、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作隨意化。突出表現(xiàn)為企業(yè)主的民主意識(shí)決定廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的運(yùn)作。企業(yè)主的民主意識(shí)強(qiáng)，公開(kāi)的內(nèi)容和次數(shù)就多;企業(yè)主的民主意識(shí)弱，公開(kāi)的內(nèi)容和次數(shù)就少;企業(yè)主想什么時(shí)候公開(kāi)就什么時(shí)候公開(kāi)，想在什么范圍公開(kāi)就在什么范圍公開(kāi)，人為因素起主導(dǎo)作用。

2、公開(kāi)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。從廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容來(lái)看，只要是明顯有利于企業(yè)增加收入，有利于企業(yè)減少成本，有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定的，企業(yè)主都想方設(shè)法公開(kāi)，做得各有特色，如規(guī)章制度、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等。對(duì)涉及職工切身利益的法律法規(guī)等內(nèi)容，企業(yè)積極性不高，或者幾乎沒(méi)有公開(kāi)，如按規(guī)定企業(yè)要與員工簽定勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議等。從調(diào)查的情況來(lái)看，沒(méi)有一戶(hù)企業(yè)與員工簽定了工資集體協(xié)議;有的企業(yè)與相對(duì)固定的員工簽定了勞動(dòng)合同，而與季節(jié)工未簽定勞動(dòng)合同。再如職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五種保險(xiǎn)以及住房公積金按規(guī)定應(yīng)該全部辦理，但從這些企業(yè)來(lái)看，都只為職工辦理了部分險(xiǎn)種或個(gè)別險(xiǎn)種，沒(méi)有一戶(hù)企業(yè)為職工交納住房公積金。個(gè)中原因固然是多方面的，但與企業(yè)主的態(tài)度密不可分。

3、公開(kāi)形式缺乏程序化。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的形式很多，職代會(huì)和平等協(xié)商集體合同制都是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的主要載體。從調(diào)研情況來(lái)看，大多數(shù)非公有制企業(yè)沒(méi)有建立職代會(huì)和平等協(xié)商集體合同制，職工維權(quán)難以得到保證;大多數(shù)企業(yè)把一些理應(yīng)由職工代表大會(huì)審議決定或表決通過(guò)的涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，僅以廠(chǎng)情通報(bào)會(huì)的形式告知職工，全體員工大會(huì)也只是通報(bào)會(huì)而已。

我們分析，上述問(wèn)題的原因主要在于：

一是缺乏認(rèn)識(shí)。首先，政府有關(guān)部門(mén)缺乏在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)。有的部門(mén)認(rèn)為非公有制企業(yè)是私人自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)的一切活動(dòng)應(yīng)由企業(yè)主作主，政府部門(mén)無(wú)權(quán)也不應(yīng)要求其開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，否則會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成消極影響。其次，有些企業(yè)主還缺乏認(rèn)識(shí)。他們覺(jué)得企業(yè)只要有訂單有生產(chǎn)能賺錢(qián)就好，企業(yè)發(fā)展了，職工有收入，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是小事，不必費(fèi)那么大的功夫。第三，職工缺乏主人翁意識(shí)。很多職工存在雇傭思想，認(rèn)為非公有制企業(yè)都是老板說(shuō)了算，“端人家的碗，服人家管”，搞廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)也是走形式，參不參與民主管理無(wú)所謂，只要按時(shí)足額發(fā)工資就行了。

二是缺乏管理。一方面，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)缺乏引導(dǎo)。在我們調(diào)查之前，非公有制企業(yè)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)這個(gè)概念還不太了解，沒(méi)有引起重視，企業(yè)主不懂公開(kāi)，不會(huì)公開(kāi)。另一方面，勞動(dòng)執(zhí)法缺乏力度。勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法手段以及執(zhí)法力度不足;勞動(dòng)執(zhí)法的權(quán)威尚未樹(shù)立，依法調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的法律意識(shí)還不強(qiáng)。

三是缺乏制度。在工作內(nèi)容上，沒(méi)有明確的制度規(guī)定;在工作程序上，沒(méi)在規(guī)范的操作流程;在公開(kāi)時(shí)限上，對(duì)應(yīng)該規(guī)定的事項(xiàng)，沒(méi)有明確要求;在評(píng)價(jià)考核上，對(duì)不公開(kāi)、不完全公開(kāi)、假公開(kāi)等情況沒(méi)有制度進(jìn)行約束，也沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

四是缺乏監(jiān)督。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有明確負(fù)責(zé)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)日常工作的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有的企業(yè)工會(huì)沒(méi)有專(zhuān)職干部，工會(huì)主席身兼數(shù)職;多數(shù)單位工會(huì)形同虛設(shè)，沒(méi)有正確履行工會(huì)的職能;有的企業(yè)沒(méi)有工會(huì)組織。據(jù)市總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，全市只有2100多戶(hù)非公有制企業(yè)成立了工會(huì)，略超過(guò)全市非公有制企業(yè)8237戶(hù)的四分之一。

四、幾點(diǎn)建議

一是建立領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范工作格局。要按照中央和省里的工作部署，把非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作列入議事日程。制定全市貫徹《××省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例》的實(shí)施意見(jiàn)，成立市廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，工會(huì)組織實(shí)施，監(jiān)察監(jiān)督檢查，職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。要做到“三抓三管”：“三抓”，即抓學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識(shí);抓實(shí)施，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自深入企業(yè)調(diào)查研究;抓實(shí)效，從職工最關(guān)心的問(wèn)題入手?！叭堋保垂芩枷?，結(jié)合中心組學(xué)習(xí);管干部，結(jié)合民主評(píng)議;管落實(shí)，結(jié)合督查結(jié)果。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督渠道的暢通;受理違反廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的舉報(bào)和對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行查處。工會(huì)要承擔(dān)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的日常工作，并協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。

二是注重宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。首先，要抓好市本級(jí)和各縣市區(qū)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組成員的宣傳教育。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等形式，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在非公有制企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，深刻理解廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是國(guó)家、省、市要求實(shí)施的一項(xiàng)制度，是法律的規(guī)定，是我們職責(zé)范圍內(nèi)的重要工作。其次，要抓好對(duì)非公有制企業(yè)主的宣傳教育。重點(diǎn)抓好一些規(guī)模較大，有影響力、職工多的企業(yè)，召開(kāi)非公有制企業(yè)主動(dòng)員大會(huì)，組織他們學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，講清公開(kāi)目的意義、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序和公開(kāi)方法，使他們消除思想顧慮，積極主動(dòng)地做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。第三，抓好職工群眾的宣傳教育。采用召開(kāi)會(huì)議、辦墻報(bào)、公開(kāi)專(zhuān)欄、印發(fā)資料和廣播電視等多種形式進(jìn)行宣傳，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)家喻戶(hù)曉、人人皆知，并組織和發(fā)動(dòng)職工積極參與。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，務(wù)求真實(shí)有效。要深入實(shí)際，了解和掌握廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的大致情況，按照實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推廣的原則，推進(jìn)非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。根據(jù)不同類(lèi)型企業(yè)，采取幫、扶、促、查四項(xiàng)措施：對(duì)“主動(dòng)型”的企業(yè)“幫一幫”，指導(dǎo)其建立健全制度，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范管理和建立職代會(huì)或職工大會(huì)制度;對(duì)“接受型”的企業(yè)“扶一扶”，指導(dǎo)其規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程序和公開(kāi)形式，提高公開(kāi)質(zhì)量;對(duì)“反感型”的企業(yè)“促一促”，不厭其煩地多次走訪(fǎng)，對(duì)他們進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳教育，督促他們盡快實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi);堅(jiān)持經(jīng)常性地“查一查”，制定《廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)考核細(xì)則》和責(zé)任追究獎(jiǎng)罰制度，如規(guī)定凡勞動(dòng)監(jiān)察年審不合格的企業(yè)，工商年審不予通過(guò)。建議由監(jiān)察局牽頭組織工會(huì)、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)，對(duì)各單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)各單位，確保廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)真實(shí)、及時(shí)、有效。

第五篇：非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況調(diào)研報(bào)告

前不久，我們對(duì)××市區(qū)非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)上門(mén)訪(fǎng)談和打電話(huà)的形式，調(diào)研了××酒業(yè)有限公司、××特種電機(jī)股份有限公司、××藥業(yè)有限公司、醫(yī)院等13戶(hù)非公有制企業(yè)。同時(shí)，到市直有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，現(xiàn)就在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)談點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。

一、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性

1、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無(wú)例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來(lái)?！眡x同志在“七一”講話(huà)中指出：“由于我們實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒(méi)有改變我國(guó)工人階級(jí)的地位。”xx在xx大報(bào)告中指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。”三代領(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國(guó)家主人翁地位，實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理提供了理論依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)也有明確的規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第8條：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式，參與民主管理?！盭X年7月27日，××省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《××省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例》，該條例從XX年10月1日起施行?！稐l例》對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作出了明確規(guī)定。當(dāng)前，我市國(guó)有企業(yè)已是寥寥無(wú)幾，而非公有制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企業(yè)8237戶(hù)，從業(yè)人員190535人，其中市本級(jí)746戶(hù)，從業(yè)人員15780人。隨著非公有制企業(yè)的壯大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌入非公有制企業(yè)。如何抓好非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，是擺在我們前面一個(gè)迫切需要解決的課題。

2、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其屬性，決定了非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系所具有的復(fù)雜性。一些非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠扣發(fā)職工工資等情況時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)職工利益的損害，以致勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，引發(fā)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛案件。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，XX年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件249件，其中為勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的62件，拖欠工資31件，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人數(shù)318人。如果實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理，就可以通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同，制定必要的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

3、在非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀(guān)念等諸多因素的影響，高新科技型企業(yè)少、管理落后、規(guī)模不大是我市大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點(diǎn)。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨(dú)斗，苦心經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展十分艱難。從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來(lái)看，企業(yè)的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創(chuàng)造，才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性，也才能更好地將科學(xué)的意志轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二戰(zhàn)后，工人參與企業(yè)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)施。美國(guó)社會(huì)學(xué)家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒。“滿(mǎn)意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，讓職工知廠(chǎng)情、議廠(chǎng)事，才能充分地調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

二、非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀及分類(lèi)

我們調(diào)查的13戶(hù)企業(yè)，有國(guó)企改制過(guò)來(lái)的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進(jìn)來(lái)的新企業(yè)，也有本地成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會(huì)組織和政府有關(guān)部門(mén)到非公有制企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作還沒(méi)有到位。這些企業(yè)既不了解廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的概念，更不知道《××省廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)條例》從XX年10月1日起施行。不過(guò)，他們中有的已經(jīng)在無(wú)意識(shí)地從事廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)這項(xiàng)工作，只是沒(méi)有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對(duì)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的態(tài)度，歸納起來(lái)有以下幾種類(lèi)型：

（1）主動(dòng)型。這類(lèi)企業(yè)有8戶(hù)，行動(dòng)比較超前，工作透明度比較高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主開(kāi)明，日常民主管理比較規(guī)范。如江特電機(jī)公司，有一次由于質(zhì)量事故造成20萬(wàn)元的損失，經(jīng)理辦公會(huì)初步?jīng)Q定對(duì)8名職工予以除名,當(dāng)征求公司工會(huì)意見(jiàn)時(shí)，工會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，對(duì)經(jīng)理辦公會(huì)的決定提出了只對(duì)3名負(fù)有重大責(zé)任的職工予以除名的建議。經(jīng)理辦公會(huì)經(jīng)過(guò)慎重考慮，采納了工會(huì)的意見(jiàn)。在江特公司，“有困難找工會(huì)”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經(jīng)常創(chuàng)造一些新形式，并以此來(lái)吸引職工，投身民主管理。有的多年堅(jiān)持“提合理化建議”有獎(jiǎng)活動(dòng)；有的企業(yè)為職工提供免費(fèi)或優(yōu)惠午餐；有的經(jīng)常開(kāi)展文化活動(dòng)；有的在職工結(jié)婚時(shí)提供小車(chē)，派代表參加婚禮等。

（2）接受型。這類(lèi)企業(yè)有2戶(hù)，態(tài)度比較積極，一聽(tīng)說(shuō)要推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，就覺(jué)得有必要，愿意在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，貫徹上級(jí)的指示精神，并積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)施廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。如××固久緊固件公司和××浩風(fēng)電器公司已經(jīng)體驗(yàn)到用家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)維系企業(yè)，已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，必須走規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道來(lái)加快企業(yè)發(fā)展。

（3）反感型。這類(lèi)企業(yè)有3戶(hù)，一聽(tīng)說(shuō)要求廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)就直接拒絕或者婉言謝絕調(diào)查。他們的共同特點(diǎn)是：不想公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)。有的認(rèn)為單位就那么點(diǎn)人，那么點(diǎn)事，公開(kāi)不公開(kāi)都沒(méi)多大關(guān)系；有的認(rèn)為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是教工人和老板作對(duì)；有的認(rèn)為職工知道得越多，就越難管理。這類(lèi)企業(yè)勞資關(guān)系比較緊張。

三、非公有制企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及原因分析

1、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作隨意化。突出表現(xiàn)為企業(yè)主的民主意識(shí)決定廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的運(yùn)作。企業(yè)主的民主意識(shí)強(qiáng)，公開(kāi)的內(nèi)容和次數(shù)就多；企業(yè)主的民主意識(shí)弱，公開(kāi)的內(nèi)容和次數(shù)就少；企業(yè)主想什么時(shí)候公開(kāi)就什么時(shí)候公開(kāi)，想在什么范圍公開(kāi)就在什么范圍公開(kāi)，人為因素起主導(dǎo)作用。

2、公開(kāi)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。從廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容來(lái)看，只要是明顯有利于企業(yè)增加收入，有利于企業(yè)減少成本，有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定的，企業(yè)主都想方設(shè)法公開(kāi)，做得各有特色，如規(guī)章制度、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等。對(duì)涉及職工切身利益的法律法規(guī)等內(nèi)容，企業(yè)積極性不高，或者幾乎沒(méi)有公開(kāi)，如按規(guī)定企業(yè)要與員工簽定勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議等。從調(diào)查的情況來(lái)看，沒(méi)有一戶(hù)企業(yè)與員工簽定了工資集體協(xié)議；有的企業(yè)與相對(duì)固定的員工簽定了勞動(dòng)合同，而與季節(jié)工未簽定勞動(dòng)合同。再如職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五種保險(xiǎn)以及住房公積金按規(guī)定應(yīng)該全部辦理，但從這些企業(yè)來(lái)看，都只為職工辦理了部分險(xiǎn)種或個(gè)別險(xiǎn)種，沒(méi)有一戶(hù)企業(yè)為職工交納住房公積金。個(gè)中原因固然是多方面的，但與企業(yè)主的態(tài)度密不可分。