第一篇：搶抓發(fā)展機遇 加快企業(yè)轉(zhuǎn)型

搶抓發(fā)展機遇 加快企業(yè)轉(zhuǎn)型 確保圓滿完成年度目標任務(wù) ——在公司年中工作座談會上的講話

劉金煥(2010年7月26日)

同志們：

這次會議是在公司成立十周年之際，流域開發(fā)從基建為主轉(zhuǎn)向建設(shè)運行并重，企業(yè)轉(zhuǎn)型由戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)向全面實施的重要轉(zhuǎn)折時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：高舉“加快發(fā)展、提高效益”大旗，深入貫徹落實集團公司生產(chǎn)工作會議、年中務(wù)虛會議、加快水電開發(fā)工作座談會議精神，認真總結(jié)公司上半年工作，理性分析面臨的形勢與任務(wù)，安排部署下半年工作，繼續(xù)緊緊圍繞“安全?投產(chǎn)?轉(zhuǎn)型?核準?效益”的年度工作主題，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓發(fā)展機遇，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，確保年度各項目標務(wù)期必成，促進公司規(guī)模與效益同步增長，發(fā)展速度與質(zhì)量同步提升，為建設(shè)“四轉(zhuǎn)四型、國際一流”流域水電公司奠定堅實基礎(chǔ)。

下面，我就上半年工作情況、當前的形勢與任務(wù)和下半年工作安排，講三個方面的意見。

一、關(guān)于上半年工作回顧

今年上半年的工作，應(yīng)當說成績很大，但也存在明顯差距。總體評價是：投產(chǎn)發(fā)電進展順利，電力生產(chǎn)穩(wěn)中有升，前期工作明顯加快，企業(yè)轉(zhuǎn)型推進有序，基建和電力生產(chǎn)安全平穩(wěn)，黨建思想工作保障有力，隊伍和轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定；發(fā)電、利潤指標雖有缺口，但電力生產(chǎn)形勢總體形勢向好，為全面完成年度目標任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

（一）機組投產(chǎn)按期完成。按照“不留尾工、不留隱患、不留遺憾、一舉成功”的要求，公司上下精心組織，強化協(xié)調(diào)，狠抓關(guān)鍵，瀑布溝4#、3#機組分別于3月31日、6月29日相繼投產(chǎn)發(fā)電，如期完成了機組投產(chǎn)計劃。深溪溝1#機組于6月27日提前投產(chǎn)發(fā)電，比可研報告提前近一年時間，再顯“深溪溝速度”，該機組被命名為四川省裝機容量突破4000萬千瓦的標志性機組。同時，瀑布溝移民永久搬遷安置任務(wù)和援建工作推進順利，二期蓄水目前已平穩(wěn)蓄至830米高程以上。至此,公司投產(chǎn)裝機總?cè)萘恳堰_到389.5萬千瓦，成為四川目前最大的水電發(fā)電企業(yè)。

（二）電力生產(chǎn)奮力攻堅。上半年，大渡河來水少，加之瀑布溝、深溪溝蓄水影響，發(fā)電形勢嚴峻。電力生產(chǎn)戰(zhàn)線精心運維，科學(xué)調(diào)度，奮力開拓，全力保電，共完成發(fā)電量50.38 億千瓦時,上網(wǎng)電量49.99 億千瓦時，占年度計劃的34.04 %。電量結(jié)構(gòu)優(yōu)于全網(wǎng)平均水平3.89個百分點。同時瀑布溝、深溪溝接機發(fā)電工作無縫交接，成功實現(xiàn)水調(diào)電調(diào)在成都的集控聯(lián)動。7月10日，公司日上網(wǎng)電量創(chuàng)歷史新高，達到7871.8萬千瓦時，占主網(wǎng)日上網(wǎng)電量的18.3%，凸顯了在四川電網(wǎng)中的地位與作用。

（三）安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。切實樹立“安全第一、生命至上”的安全理念，落實“一崗雙責(zé)”制度，完善了安全保證體系和監(jiān)督體系，深入開展了“安全生產(chǎn)年”安全互保和安全生產(chǎn)“三項行動”等活動。著力抓好了施工安全、汛期雨季安全和迎峰度夏等重點工作。7月17日，大渡河出現(xiàn)20年一遇特大洪峰，流域各相關(guān)項目經(jīng)受了考驗。電力檢修堅持“應(yīng)修必修、修必修好”的原則，保證了機組的健康穩(wěn)定運行。截至6月底，龔電總廠、瀑電總廠、瀑布溝、深溪溝工程年內(nèi)連續(xù)安全天數(shù)均達到181天。加強車輛交通管理，在路況惡劣、公務(wù)出行頻繁的情況下，保證了車輛交通安全無事故。

（四）前期工作明顯提速。按照集團“組織最優(yōu)、開發(fā)最快、效益最好”的要求，上半年我們提出了“抓前期就是抓核準”的工作思路和“321”工作目標。公司設(shè)立了移民環(huán)保部，調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，要求各單位黨政一把手必須把主要精力放在核準工作上，進一步強化了區(qū)域協(xié)調(diào)機制（上下游區(qū)域兩個“四人小組”），精兵強將向前期工作傾斜。大崗山水電站積極等待國務(wù)院核準；猴子巖水電站可研報告提前完成并通過中咨公司評估，具備核準條件；雙江口水電站可研收口在即；金川水電站規(guī)劃大綱已經(jīng)完成；枕頭壩一級和

沙坪二級移民安置規(guī)劃大綱已通過省政府批準；巴底、丹巴、安寧水電站預(yù)可研工作、老鷹巖開發(fā)方式研究已取得成果，正在審定。

（五）企業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。按照“四轉(zhuǎn)四型，國際一流”的目標，有序推進以大渡河干流水電開發(fā)為重點，積極向外拓展的“走出去”戰(zhàn)略?！叭齻€100萬”開發(fā)并購近期目標的資源調(diào)研搜集及并購工作全面鋪開，并取得了實質(zhì)性進展。裝機42.3萬千瓦的甘孜州革什扎流域梯級開發(fā)項目的收購工作已經(jīng)完成，接管工作正在進行。裝機7.5萬千瓦的太陽河流域梯級水電站收購項目等待核批；其它近100萬千瓦小水電項目正在跟蹤洽談之中。啟動了風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)的市場調(diào)研，即將與攀枝花市簽定合作開發(fā)新能源項目的框架協(xié)議。龔嘴擴機前期工作、投資公司注冊等工作正抓緊進行。

（六）黨群工作保障有力。深入踐行“家園·舞臺·夢”的企業(yè)文化愿景，樹立“嚴格、高效、正義、和諧”的核心價值觀。上半年成功舉行了公司第二次黨員代表大會，完成了新一屆黨委和紀委的選舉換屆工作，啟動了黨代表常任制。按照集團公司黨組的統(tǒng)一部署，廣泛開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“一做三促”和“增書促學(xué)”等活動；開展了各種勞動競賽和“典型引路”活動。完成了首次公推比選任用干部工作。加強了工會、紀檢監(jiān)察、審計工作的檢查指導(dǎo)力度；編制印發(fā)了《廉潔崗位風(fēng)險提示》，進一步加強全員廉潔從業(yè)教育。成功舉辦了首屆員工運動會，增強了企業(yè)的向心力和凝聚力。完成了大渡河愛心幫扶基金理事會換屆，持續(xù)開展“雙同”愛心幫扶活動，進一步密切了企地關(guān)系。全面落實維穩(wěn)責(zé)任，制訂了《移民群體事件、民工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，督促協(xié)調(diào)承包商及時兌現(xiàn)民工工資，與流域各級地方黨委政府建立了有效的維穩(wěn)聯(lián)動機制，確保了和諧穩(wěn)定。

二、關(guān)于當前的形勢與任務(wù)

公司當前最根本的任務(wù)是加快水電開發(fā)，最迫切的期望是加快項目核準，最艱巨的挑戰(zhàn)是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，最重要的使命是要擔(dān)當起引領(lǐng)集團公司水電發(fā)展的重任，為集團公司大力發(fā)展新能源、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)作出新的貢獻。當前，無論是國家宏觀政策，四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，還是集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略，對公司發(fā)展有利，對加快大渡河流域水電開發(fā)有利，是我們必須緊緊抓住、大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。

一是宏觀形勢趨好，大型水電項目核準閘門開啟。今年以來，隨著節(jié)能減排工作的大力推進，國家在核準大型水電項目方面已經(jīng)開始松動，特別是今年6月底以來，國家開始恢復(fù)對百萬千瓦以上的大型水電核準工作，金安橋、藏木、巖灘電站陸續(xù)獲得了核準，猴子巖水電站被列入了2010年西部大開發(fā)新開工的重點工程。種種跡象表明，國家在應(yīng)對全球變暖的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中，已將水電作為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。中國能源戰(zhàn)略規(guī)劃綱要表明，在“十二五”期間，國家將重點推進核電、水電和天然氣等三大重點能源，水電位列其中。國家能源局根據(jù)我國提出的到2020年非化石能源占能源消費總量15%，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標測算，2020年水電投產(chǎn)規(guī)模要達到3.3億千瓦，需要在2010年至2015年間核準開工水電1.2—1.4億千瓦左右。目前，等待國家核準開工建設(shè)的水電裝機約5000萬千瓦，還有7000萬千瓦以上的空間，水電開發(fā)即將迎來一輪新的發(fā)展機遇。我們必須搶抓國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的機遇，加快推進大渡河水電開發(fā)步伐。

二是區(qū)位優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有利于大渡河水電加快開發(fā)。今年以來，地方政府在加快水電開發(fā)上的政策進一步明朗，項目所在地出現(xiàn)了一些有利于加快水電開發(fā)的積極因素。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，四川省確立了到2020年建成水電強省和重要的“西電東送”基地的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)四川省電力發(fā)展“十二五”初步規(guī)劃，到2015年，四川省水電發(fā)電裝機容量將超過5000萬千瓦。在政策層面上，高層關(guān)注藏區(qū)穩(wěn)定及經(jīng)濟社會發(fā)展，將水電項目作為實現(xiàn)藏區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要保障。在今年召開的中央藏區(qū)工作會議和四川藏區(qū)工作會議上，四川省明確提出要有序加快優(yōu)勢資源開發(fā)，推進大渡河干支流水電資源開發(fā)，這對我們地處藏區(qū)的7個項目十分有利。在支持力度上，流域項目所在地政府對水電開發(fā)態(tài)度積極，并給予了實質(zhì)性支持。甘孜州大力支持猴子巖可研工作，項目核準申請?zhí)崆吧蠄髧野l(fā)改委排隊；雙江口電站項目被阿壩州人大代表作為議案向中央高層建言；樂山市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自催辦枕頭壩、沙坪封庫令簽批事宜。這些都體現(xiàn)出地方政府對加快水電開發(fā)、實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換的熱切態(tài)度。我們必須搶抓新一輪西部大開發(fā)和四川省做大做強水電支柱產(chǎn)業(yè)的機遇，充分用好區(qū)域政策，加快推進項目前期和核準工作。

三是集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略迫切要求水電加快發(fā)展。今年以來，集團公司明確提出了大力發(fā)展新能源、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)兩大戰(zhàn)略任務(wù)，加快了推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。目前集團公司水電和清潔可再生能源的比例只占14％，在五大發(fā)電集團中比例最小。集團公司迫切要求大力發(fā)展水電，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大清潔可再生能源的比重。不久前召開的集團公司年中務(wù)虛會和加快水電開發(fā)工作座談會，明確提出了加快水電發(fā)展的“123”目標，即2010年水電裝機達到1000萬千瓦，2015年水電裝機達到2000萬千瓦，2020年水電裝機達到3000萬千瓦；清潔可再生能源的比重要實現(xiàn)“234”目標，即2010年達到20%，2015年達到30%，2020年達到40%。朱總在講話中，要求我們要站在集團全局的高度，深刻認識大渡河水電開發(fā)對集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展承擔(dān)的責(zé)任，充分發(fā)揮作為集團公司水電發(fā)展的龍頭作用，著力推進水電發(fā)展從工程建設(shè)向投資開發(fā)轉(zhuǎn)變，從一條流域為主向全國大小流域輻射轉(zhuǎn)變，從水電專業(yè)運營向以水電為主的綜合產(chǎn)業(yè)運營轉(zhuǎn)變，從專業(yè)型公司向開放的、負責(zé)的、社會的綜合性電力企業(yè)轉(zhuǎn)變。朱總強調(diào)指出，大渡河水電開發(fā)決定著集團公司與五大發(fā)電集團的比較優(yōu)勢，兩三年內(nèi)要見到成效。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，增強水電開發(fā)建設(shè)的使命感、責(zé)任感，義不容辭擔(dān)當起集團公司水電發(fā)展排頭兵和突擊隊的作用，為集團公司“兩大戰(zhàn)略”的實施作出新貢獻。

四是公司十年開發(fā)建設(shè)培育了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能征善戰(zhàn)的員工隊伍，為公司加快發(fā)展積淀了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神財富。十年來，公司從小到大，流域開發(fā)由點到面，形成了2個電站即將全面建成，2個工程待核準、6個項目前期工作全面鋪開的生動態(tài)勢。公司資產(chǎn)從成立之初的71億元增長到354億元，跨入四川省工業(yè)企業(yè)最大規(guī)模50強和最佳經(jīng)濟效益10強行列，為公司加快發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過十年的流域開發(fā)建設(shè)實踐，特別是通過瀑布溝、深溪溝水電站的建設(shè)，積累了比較豐富的大型水電工程建設(shè)經(jīng)驗，鍛煉了應(yīng)對復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的能力，造就了一支能征善戰(zhàn)、具有實干精神、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人才隊伍，培育了“敢于碰硬、善于創(chuàng)新、勇于爭先、樂于奉獻”的大渡河精神，為公司加快發(fā)展提供了人才支撐和精神動力。公司大力推進科技進步和管理創(chuàng)新，組織開展了工程建設(shè)技術(shù)難題科研攻關(guān)，取得了深覆蓋層基礎(chǔ)防滲、大規(guī)模洞室群開挖、高地震裂度地質(zhì)條件下建壩等多項科研成果，為大渡河上修建各種類型的大壩奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。公司積極倡導(dǎo)“五個一”的開發(fā)理念，大力推進“科技大渡河、生態(tài)大渡河、效益大渡河、和諧大渡河”建設(shè)，得到各級地方政府的認同和鼎力支持。大力開展大渡河“雙同”愛心幫扶活動，與各級地方政府和當?shù)厝嗣袢罕娊⒘擞H密的企地關(guān)系和深厚的情誼，為流域開發(fā)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。我們必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強自我發(fā)展能力，為“十二五”大開工、公司大發(fā)展做好充分準備。

在理性分析形勢、充分認識自身優(yōu)勢和發(fā)展機遇的同時，我們也要清醒地看到完成今年發(fā)電、利潤目標、項目核準任務(wù)還面臨著嚴峻的形勢。

一是完成全年發(fā)電任務(wù)和利潤目標形勢嚴峻。今年集團公司給我們下達了152億千瓦時的發(fā)電任務(wù)和6.1億元的利潤指標。從上半年完成情況看，上網(wǎng)電量還有7億千瓦時、利潤還有1.03億元的缺口。目前，電力市場面臨諸多不利因素。外部方面，四川電力裝機增長較快，統(tǒng)調(diào)機組增量遠遠超過用電量增加幅度，市場運營面臨考驗；國家為完成20％的節(jié)能降耗指標，對高耗能企業(yè)進行限制，部分高耗能企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，對用電負荷的持續(xù)增長帶來一定影響，加之四川省實施豐枯峰谷電價調(diào)整方案，部分市州、縣區(qū)推行電量留地政策，發(fā)電和利潤沖減因素增多。內(nèi)部方面，上半年大渡河來水總量偏少，瀑布溝、深溪溝蓄水和設(shè)備折舊及財務(wù)費用提取等影響，完成發(fā)電任務(wù)和年度利潤目標難度增大。我們必須堅定信心，最大限度地挖掘潛力，搶占市場份額，加強運行管理和市場運作，科學(xué)實施水調(diào)電調(diào)，提高度電收益，確保完成全年發(fā)電量和利潤目標。

二是項目核準面臨挑戰(zhàn)。集團公司加快水電開發(fā)工作座談會要求，2010年要核準大崗山、枕頭壩一級，2011年要核準猴子巖、沙坪二級，2012年要核準雙江口，2013～2015年要核準金川、巴底、安寧，2016～2020年要核準丹巴、老鷹巖、枕頭壩二級、沙坪一級，可以說每年要確保核準1個項目以上。項目核準的關(guān)鍵是要完成可研報告，可研工作涉及移民、環(huán)保、水保等諸多方面，每一個方面的工作都很關(guān)鍵，需要得到地方政府的大力支持和配合，協(xié)調(diào)任務(wù)繁重。同時，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，近幾年全國積累的眾多水電項目需要核準，核準競爭十分激烈。我們必須按照以核準為導(dǎo)向的前期工作思路，突出項目核準，充分利用各種資源，加快前期項目勘測設(shè)計，扎實做好移民、環(huán)保、水保等工作，確保每年核準1個，上報儲備1個，完成可研或預(yù)可研1個。

三是工程管理亟待提高。水電工程是千年大計。工程質(zhì)量的好壞，直接決定著工程建設(shè)的成敗。工程管理的好壞，直接決定著今后項目能否盈利。近年來，我們工程管理的水平總體較好，但也還存在工程建設(shè)傳統(tǒng)粗放的陋習(xí)，在投資控制、合同管理、文明施工等方面還存在欠缺，離朱總提出的“組織最優(yōu)、開發(fā)最快、效益最好”的要求還存在差距。我們必須要按照集團公司工程建設(shè)管理體系的要求，加強質(zhì)量管理、安全文明施工管理、達標投產(chǎn)、建設(shè)管理評價等管理工作，優(yōu)化項目組織、勘測設(shè)計和現(xiàn)場管理，不斷完善工程質(zhì)量管理保障體系和監(jiān)督體系，杜絕安全隱患和重大質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故，扎實推進“技術(shù)先進、安全可靠、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好、關(guān)系和諧”的綠色水電工程建設(shè)，努力提高基建工程精細化管理水平。

四是安全穩(wěn)定面臨考驗。安全方面，近幾年，地震、區(qū)域性強降雨、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害明顯增多。隨著流域開發(fā)的快速推進，開工作業(yè)面越來越廣，惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性，隨時會給工程建設(shè)、道路交通造成威脅，工程建設(shè)、防洪度汛等安全風(fēng)險越來越大。隨著瀑布溝、深溪溝機組的陸續(xù)投運，電站機組安全運行也面臨重大考驗。我們必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全第一、生命至上”管理理念，正確處理好安全與進度、安全與效益的關(guān)系，進一步夯實安全基礎(chǔ)，建設(shè)本質(zhì)型安全企業(yè)。

穩(wěn)定方面，隨著瀑布溝移民永久安置任務(wù)的完成，后期扶植和庫區(qū)建設(shè)管理面臨諸多新問題；流域多個項目尚未核準，由此帶來的征地移民穩(wěn)定風(fēng)險、水保環(huán)保風(fēng)險、資金風(fēng)險不可忽視。我們必須全面落實維穩(wěn)責(zé)任，緊緊依靠流域三州兩市黨委政府，強化各級溝通協(xié)調(diào)機制，及時化解各種穩(wěn)定風(fēng)險，確保建設(shè)環(huán)境和諧穩(wěn)定。

總體來看，當前公司面臨的形勢趨好，同時任務(wù)也相當繁重，完成全年各項目標任務(wù)必須付出巨大艱辛。但無論困難再大，工作再苦再累，我們都要堅定目標不動搖，堅定信心不動搖，始終保持奮發(fā)有為的高昂激情，始終保持積極進取的精神狀態(tài)，頑強拼搏，克難攻堅，確保任務(wù)完成、目標實現(xiàn)。

三、關(guān)于下半年工作重點與要求

下半年，各項工作任務(wù)都非常艱巨，面臨的情況也很復(fù)雜，我們要按照集團公司“三會精神”和下半年的工作部署，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，繼續(xù)圍繞公司年度工作主題，搶抓發(fā)展機遇、加快轉(zhuǎn)型步伐，以保安全、保發(fā)電、保利潤為重點，以更加昂揚的斗志、更加忘我的工作、更加卓越的成效，全面完成年度目標任務(wù)，努力推進“四轉(zhuǎn)四型、國際一流”流域水電公司建設(shè)步伐，為集團公司大力發(fā)展新能源、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)爭作新貢獻。

（一）下定決心，全面完成發(fā)電和利潤目標任務(wù)

要認真貫徹公司“三?！眲訂T大會精神，進一步統(tǒng)一思想，強化和落實措施。一要牢固樹立市場意識，加大市場開拓力度，抓住一切機遇爭取更多的市場份額，多發(fā)電發(fā)好電。二要精心運維，搶發(fā)電量。龔電總廠、瀑電總廠、檢修分公司要精心操作和維護好設(shè)備，緊緊抓住汛期大發(fā)電的黃金時機，盡快追回欠發(fā)電量。確保完成上網(wǎng)電量152億千瓦時，力爭完成155億千瓦時。三要精心調(diào)度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。集控中心要密切關(guān)注水情預(yù)報，做好水庫聯(lián)調(diào)，優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)，確保電量結(jié)構(gòu)達到同區(qū)域最好水平。四要正確處理好蓄水與發(fā)電的關(guān)系，按照“平發(fā)洪蓄”的原則，科學(xué)調(diào)度，確保8月中上旬蓄水至841m高程，10月中旬達到850m高程。五要強化管理，降本增效。狠抓目標責(zé)任制落實，積極開動腦筋降本增效、增收節(jié)支，做到“顆粒歸倉”。六要爭取政策，保證效益。要做好電力市場各種政策研究分析，制訂積極的應(yīng)對措施。積極爭取財政扶持政策、稅收減免等政策，抓好資金管理，做好融資工作，盡可能減少財務(wù)費用，降低資產(chǎn)負債率，確保完成利潤6.1億元。

（二）再接再厲，確保完成機組投產(chǎn)計劃

一要提前做好機組投產(chǎn)發(fā)電的程序性報批工作，按照“三不一成功”的要求，抓好設(shè)備安裝施工，確保機組一次充水成功，一次啟動成功，一次并網(wǎng)成功，一次72小時連續(xù)試運行成功。二要加快深溪溝2＃機組設(shè)備安裝進度，按照11月15日前投產(chǎn)發(fā)電的目標，分解細化保障措施，務(wù)必確保按期投產(chǎn)發(fā)電。三要繼

續(xù)抓緊瀑布溝1＃、2＃機組的安裝，利用調(diào)整后的工期時間，認真查漏補缺，確保安裝質(zhì)量。四要抓緊尼日河工程的施工，務(wù)必確保10月完工，爭取10月1日投運。五要加強設(shè)備、物資保障，確保施工進度不受影響。六要按照“三型”電廠和達標投產(chǎn)的要求，抓好電力生產(chǎn)管理，確保電力運行與生產(chǎn)建設(shè)的無縫交接。七要抓好瀑布溝工程調(diào)概，繼續(xù)實施好項目援建，做好資金結(jié)算，抓緊瀑布溝正式電價報批。

（三）千方百計，加快推進前期核準工作

核準是公司今年五大年度主題之一。要抓住水電開發(fā)的大好機遇，盡快實現(xiàn)突破，確保實現(xiàn)“321”目標（確保大崗山、枕頭壩一級、沙坪二級水電站三個項目獲得核準；確保猴子巖、雙江口水電站兩個項目通過國家發(fā)改委審批；確保金川水電站一個項目完成可研審查，具備核準條件。同時確保完成安寧、巴底、丹巴、龔嘴擴機四個項目預(yù)可研和老鷹巖開發(fā)方式研究，加快推進枕頭壩二級、沙坪一級預(yù)可研工作），為“十二五”大開工打下堅實的基礎(chǔ)。一要強化“抓前期就是抓核準”的工作思路，落實黨政一把手項目核準責(zé)任，簽訂和落實目標責(zé)任書。二要緊緊抓住勘測設(shè)計龍頭，與勘測設(shè)計單位簽訂設(shè)計優(yōu)化目標責(zé)任書，扎實開展項目前期工作。三要進一步構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)平臺。加強同各級主管部門的溝通聯(lián)絡(luò)，建立暢通的信息渠道；借鑒輪值協(xié)調(diào)會模式，按照區(qū)域管理、分級負責(zé)的原則，建立核準工作體系，與各級地方政府形成利益共同體。四要建立核準咨詢專家網(wǎng)絡(luò)，定期召開核準工作咨詢分析會。

（四）精心籌劃，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐

企業(yè)轉(zhuǎn)型是公司當前具有全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)。我們必須按照朱總提出的“四轉(zhuǎn)四型、國際一流”的要求，實施“走出四川，跨越國門，走向世界”的戰(zhàn)略，根據(jù)“加快進度，開拓市場，改善結(jié)構(gòu)，提高效益”的工作思路，繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快轉(zhuǎn)型步伐。一要加快進度。加快大渡河干流開發(fā)進度，做強公司水電核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大渡河作為集團水電龍頭的作用。二要開拓市場。一是立足四川，搶抓大渡河支流的水電并購和開發(fā)，加快實現(xiàn)支流并購和投資開發(fā)一百萬中小水電的目標。二是啟動海外，積極與廣西公司合作開發(fā)湄公河下游梯級電站，“借船出海”，搭建進軍越南、老撾、柬埔寨等東南亞國家水電開發(fā)的平臺。三是瞄準西藏，尋求一兩個大型水電項目，抓緊開展前期工作，為搶占未來水電主戰(zhàn)場奠定基礎(chǔ)。三要綜合發(fā)展。努力探索開發(fā)非常規(guī)水電及新能源，無論風(fēng)電、太陽能、核電、火電，只要有條件、有效益都要積極去爭取。要抓緊啟動李家山抽水蓄能電站的前期論證工作，積極介入四川風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源領(lǐng)域，做好與攀枝花市合作開發(fā)新能源項目框架協(xié)議的實施工作。

（五）益細益精，全面提高工程管理水平

要按照集團公司建設(shè)綠色水電站和精細化管理的要求，抓好工程過程管理，全面提高工程質(zhì)量水平，加快工程建設(shè)進度。大崗山工程今年12月底前大壩左岸開挖、支護至970m高程，右岸開挖、支護至1000m高程；要調(diào)整工期，重新編制進度計劃，力爭2014年底首臺機組投產(chǎn)發(fā)電。雙江口工程年底左壩肩開挖至2360m高程，右岸開挖至2380m高程；猴子巖工程導(dǎo)流洞出口明渠混凝土基本完成，爭取明年汛前實施分流；金川工程省道S211復(fù)建公路工程完工；枕頭壩工程完成導(dǎo)流明渠開挖支護，并于年底開始澆筑混凝土，同時要抓緊左壩肩及改線路施工，為確保明年截流奠定堅實的基礎(chǔ)；沙坪工程火燒營渣場公路和上游臨時交通橋10月底前具備通車條件，年內(nèi)左岸導(dǎo)流明渠務(wù)必動工。一要抓好投資過程控制，樹立節(jié)約投資就是增加收入的觀念，加強設(shè)計管理，開展設(shè)計優(yōu)化評比，從源頭上控制工程投資。二要抓好過程控制，特別是要加強隱蔽工程的專項檢查，確保內(nèi)在質(zhì)量。三要完善合同管理，根據(jù)項目開發(fā)時序，進一步優(yōu)化招標計劃，不斷改進評標工作，提高評標工作質(zhì)量，保證公平競爭。同時，加強合同履約檢查和考核的力度，做好合同變更和造價管理的過程控制，確保合同管理滿足工程建設(shè)需要。四要做好科研管理，加強重大科研項目研究，解決一批工程建設(shè)中的具體難題，增強公司的科技實力。

（六）強抓嚴管，務(wù)必確保安全生產(chǎn)

進入汛期雨季以來，大渡河流域災(zāi)情不斷。今年“7.17”的大洪水再次給予我們警示，必須引以為戒。要認真開展安全大巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好整改，務(wù)必確保工程和員工群眾生命財產(chǎn)安全。前期籌建項目目前正處在關(guān)鍵時期，必須確保安全、確保穩(wěn)定，為項目核準提供保障。要繼續(xù)做好防洪度汛工作，認真落實防汛措施，確?；üこ毯碗娬景踩妊?。要抓好安全風(fēng)險防范，重點加強高邊坡、地下洞室、大型堆料場、炸藥庫、施工營地等重要部位的安全管理，切實做好雨季施工、起重作業(yè)、夜間施工的安全

保護措施，做好防局部強降雨、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，加強對特種設(shè)備的安全檢查。要處理好發(fā)電與防洪的關(guān)系，嚴格操作規(guī)程，加強巡回檢查，確保電力生產(chǎn)安全。要嚴格汛期雨季用車和交通安全管理，嚴控夜間行車和在惡劣天氣狀況下行車，確保交通安全。要加快瀑布溝鐵路霧化工程處理進度，保證成昆鐵路暢通。

（七）突出主題，扎實開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動

一要認真落實公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動部署，突出“三創(chuàng)三保、四型一流”的主題，努力把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為公司的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，確保創(chuàng)先爭優(yōu)收到實效。二要著力抓好“研學(xué)、凝心、提升、創(chuàng)建”四大工程，著力抓實黨建工作、班子建設(shè)、企業(yè)文化、反腐倡廉、穩(wěn)定和諧五項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員、人才和職工隊伍四支隊伍建設(shè)，為全面完成年度工作目標提供思想武器、精神動力、智力支持和組織保障。三要創(chuàng)新黨組織活動方式和載體，利用“三保一促”、“雙學(xué)”、“保投產(chǎn)、保利潤，獻禮十周年”等活動，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。四要加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善黨代表常任制，推進黨務(wù)公開，抓好理論先導(dǎo)，開展贈書促學(xué)系列活動，完成政研課題。五要進一步加強人才隊伍建設(shè)，加大競爭性選人用人力度，進一步完善公開招聘、公推比選、競爭上崗、組織選聘制度，完善公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。六要繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，加大治理力度，強化監(jiān)督檢查，建立防范工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法行為發(fā)生的長效機制。七要進一步加強反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)抓好工程流域突出問題專項治理，貫徹落實“52個不準”和廉潔從業(yè)規(guī)定，強化監(jiān)督檢查，繼續(xù)探索紀檢、監(jiān)察、審計等多位一體的監(jiān)督工作機制。八要進一步抓好宣傳和群團工作，抓好集團企業(yè)文化理念的宣貫，完成大渡河“三同文化”總結(jié)提升規(guī)劃。九要繼續(xù)大力實施惠民工程，開展好“愛心幫扶”活動，關(guān)心職工的安全與健康，維護好職工的切身利益。

（八）眾志成城，進一步統(tǒng)一思想凝聚人心

集團公司在峨嵋召開的“三會”，對安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展、水電開發(fā)和加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等工作作了全面部署。在水電工作座談會上，對大渡河公司提出了新的具體要求。會議期間，集團公司朱總、高總、米總特別關(guān)注公司今后的發(fā)展，與公司班子專門進行了座談，對大渡河水電開發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、工程建設(shè)等方面提出了具體要求。特別是朱總要求我們，要深刻認識大渡河水電開發(fā)在集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展中的責(zé)任和作用，加快水電開發(fā)，擴大與五大集團的比較優(yōu)勢?？梢哉f，集團公司領(lǐng)導(dǎo)對我們引領(lǐng)全集團水電發(fā)展給予了很高的期望。我們這次將集團公司領(lǐng)導(dǎo)的講話匯編印發(fā)給大家，就是希望大家認真研讀，深刻領(lǐng)會。一要深入研究，開拓創(chuàng)新。要深刻認識到我們所肩負的使命，按照朱總關(guān)于創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)“八個增強”的要求，著力加強體制機制建設(shè)，認真研究征地移民政策機制、工程設(shè)計優(yōu)化、工程建設(shè)統(tǒng)籌管理、造價控制，以及“走出去”戰(zhàn)略、建立融資與資金平衡機制等重大課題，提高我們的控制力和管理水平。二要明確責(zé)任，細化目標。要按照年初簽訂的目標責(zé)任書、“三?！必?zé)任書和這次會議安排部署的工作，切實做好任務(wù)分解，把任務(wù)分解到單位、部門，分解到人頭，層層傳遞壓力，增強責(zé)任感和緊迫感。三要群策群力，務(wù)期必成。要繼續(xù)發(fā)揚頑強拚搏、敢打硬仗的作風(fēng)，圍繞目標任務(wù)，積極想辦法、添措施，真抓實干，挖掘潛力，確保各項目標任務(wù)務(wù)期必成。

（九）狠抓落實，各級領(lǐng)導(dǎo)人員要精誠團結(jié)率先垂范

面對新的形勢和艱巨的任務(wù)，黨員干部、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則、率先垂范，加強作風(fēng)建設(shè)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。一要作團結(jié)和諧的帶頭人。各單位班子成員之間、干部與員工之間要真誠相待、和睦相處，多溝通、多交流，形成團結(jié)和諧的濃厚氛圍。二要作學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型建設(shè)的帶頭人。學(xué)習(xí)無止境，創(chuàng)新無止境。流域開發(fā)方興未艾，公司發(fā)展的平臺很大，個人施展才干的舞臺很廣。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型工作的逐步深入和中小水電并購的全面展開，需要大量精通工程管理、經(jīng)濟管理、征地移民、水保環(huán)保等各方面的專業(yè)人才。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要主動適應(yīng)公司快速發(fā)展的需要，加強學(xué)習(xí)，主動鉆研，拓寬知識視野，不斷提高政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。要帶頭開拓創(chuàng)新，打破常規(guī)，創(chuàng)新工作方式、管理方式，不斷開創(chuàng)工作的新局面，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。三要作講結(jié)果抓落實的帶頭人。作為集團水電建設(shè)的主戰(zhàn)場，我們有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的主力軍和排頭兵作用，為集團公司“加快發(fā)展，提高效益”作出我們應(yīng)有的貢獻。在這當中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是兩級領(lǐng)導(dǎo)班子要按照講學(xué)習(xí)、講政治、講團結(jié)、講

紀律、講誠信、講奉獻、講責(zé)任、講結(jié)果的干部“八講”要求，勇?lián)?zé)任，爭作貢獻，做踐行“永無止境、創(chuàng)造一流”企業(yè)精神的表率；要主動思考，超前謀劃，下移管理重心，靠前指揮協(xié)調(diào)，出實招，干實事，做講結(jié)果、抓落實的表率；主動挖掘潛力、壓降成本，做勤儉節(jié)約的表率。

（十）廉潔從業(yè)，切實加強“小金庫”治理工作

要認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和國資委有關(guān)廉政建設(shè)的一系列文件精神和各項規(guī)定，按照中央紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委聯(lián)合下發(fā)的《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施辦法》的要求和集團公司開展“小金庫”專項治理工作會議的統(tǒng)一部署，切實抓好“小金庫”治理工作。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，特別是黨政一把手，作為治理工作的第一責(zé)任人，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實提高對“小金庫”治理工作的認識。要把“小金庫”治理工作作為下一步經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容親自抓，抓徹底、抓落實。要嚴格按照集團公司關(guān)于“小金庫”治理工作的要求，制訂措施，強化檢查，認真開展好自查自糾、重點檢查和整改落實各階段工作，一切資金都要入賬，堅決杜絕“小金庫”，鏟除違紀違規(guī)和產(chǎn)生腐敗的土壤。

同志們，新形勢孕育新希望，新機遇開啟新征程。盡管目前面臨的壓力巨大，任務(wù)艱巨，工作繁重，我們將在集團公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行“家園·舞臺·夢”的企業(yè)文化愿景，弘揚“永無止境、創(chuàng)造一流”的企業(yè)精神和“敢于碰硬、善于創(chuàng)新、勇于爭先、樂于奉獻”的大渡河精神，堅持“嚴格、高效、正義、和諧”的核心價值觀，堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展，提高效益，確保全面完成2010年各項工作任務(wù)，向集團公司、集團公司黨組交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異的成績向公司成立10周年獻上一份厚禮！

第二篇：搶抓機遇加快發(fā)展

搶抓機遇加快發(fā)展

為全市人民過上中等城市生活而努力奮斗

各位代表、同志們：

我受第六屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一.簡要回顧第六屆委員會工作

市六次黨代會以來，在省委、省政府、通化市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，拼搏爭先，有力推進了經(jīng)濟社會全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了六屆市委的任期目標任務(wù)。

綜合實力持續(xù)增強。開工建設(shè)了阜康酒精工業(yè)園區(qū)、四環(huán)制藥、中新工業(yè)園區(qū)、萬生醫(yī)藥園區(qū)、曙光農(nóng)牧等投資億元以上項目172項，完成固定資產(chǎn)投資661億元（新口徑）。預(yù)計今年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元、全口徑財政收入18億元、地方級財政收入10.5億元、分別是2006年的3.4倍、4.7倍.4.8倍。2010年，經(jīng)濟綜合實力由全省第6位晉升到第4位，縣域突破工作先后獲得全省升級晉位一等獎、特殊貢獻獎和爭創(chuàng)強縣獎。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到107戶（新口徑），比2006年增加64戶；實現(xiàn)產(chǎn)值249億元、稅金12億元，分別增長

8.5倍、12.4倍；工業(yè)經(jīng)濟財政貢獻率由26.3%提高到67%，工業(yè)化率由23.5%提高到40%；納稅千萬以上企業(yè)發(fā)展到16戶，其中納稅億元以上企業(yè)3戶。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進試點縣（市），建設(shè)推進村100個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到295戶，其中省級龍頭企業(yè)11戶、國家級龍頭企業(yè)2戶。土地規(guī)模經(jīng)營面積達到22萬畝，省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到190戶。實現(xiàn)退耕還林22.5萬畝，綠化美化村屯個。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到39億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入1.56億元，分別增長3倍、2.2倍。

城市規(guī)模和功能大幅推升。完成了城市總體規(guī)劃修編和新區(qū)控詳規(guī)。累計投入成績按基金38.7億元，其中新城區(qū)完成投資23億元，實現(xiàn)了城市供水、新區(qū)路網(wǎng)、輝發(fā)河綜合治理、污水和垃圾處理等重點工程，建設(shè)了政務(wù)中心、文體中心、歐亞購物中心等標志性建筑，迅速拉開了中等城市框架。城市建成區(qū)面積由20平方公里拓展到29平方公公里，城鎮(zhèn)化率由42%提高到56%。

民生問題得到逐步解決。投資46億元，新建農(nóng)村水泥路960公里，建成農(nóng)村安全飲水點320處，改造新建第三中學(xué)等中小學(xué)校舍27.5萬平方米、市中心醫(yī)院和婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位24個，改善了2.5萬戶城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。新增就業(yè)崗位7.5萬個，開發(fā)公益型崗位2176個。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五個險種擴面提標，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)農(nóng)民參合率98%。城鄉(xiāng)低保補助標準分別增長1.3倍和4倍。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18820元，農(nóng)民人均純收入達到7800元，翻一番。

和諧發(fā)展的氛圍濃厚。人大、政協(xié)緊緊圍繞全市中心工作積極開展監(jiān)督，做了大量卓有成效工作。各民主黨派及群團組織在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。黨管武裝工作不斷加強榮獲國家雙擁模

范城“四連冠”。宣傳思想文化工作不斷創(chuàng)新，開展了系列宣傳慶?；顒樱晒εe辦了兩屆田徑運動會和首屆農(nóng)民運動會。“平安梅河口”創(chuàng)建活動深入推進，連續(xù)兩次獲得全國平安縣（市）榮譽稱號。信訪維穩(wěn)工作機制日益完善，建立了信訪服務(wù)中心，一大批信訪遺留問題得到解決。切實加大安全隱患排查政治力度，努力維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。

黨的建設(shè)全面加強。深入開展了學(xué)習(xí)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，各級黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾、促進發(fā)展的能力明顯提高。切實加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆工作，我市被評為全省農(nóng)村基層黨組織先進市。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭，嚴肅查處涉軟案件，群眾滿意度不斷提高。

這些成績的取得，得益于我們堅持和加快發(fā)展作為第一要務(wù)，用科學(xué)發(fā)展管指導(dǎo)工作、確定思路、完善規(guī)劃；得益于我們堅持把解放思想作為第一動力，用創(chuàng)新的思維推動工作，用改革的方法破解難題，用發(fā)展的實效驗證成果；得益于我們堅持把改善民生作為第一目標，盡心盡力為百姓謀利益、辦實事、解難題，讓全市人民更多地享受發(fā)展成果；得益于我們堅持把團結(jié)干事作為第一追求，歷屆班子精誠團結(jié)、密切協(xié)作，廣大干部群眾，各民主黨派、各界人士、離休老干部、老同志，各位企業(yè)家和投資者，本屆委員離任的同志，駐梅單位和部隊、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第三篇：解放思想 搶抓機遇 創(chuàng)先爭優(yōu) 加快發(fā)展

解放思想 搶抓機遇 創(chuàng)先爭優(yōu) 加快發(fā)展 大學(xué)習(xí)大討論大實踐活動學(xué)習(xí)體會

當前，我市“解放思想 搶抓機遇 創(chuàng)先爭優(yōu) 加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)大討論大實踐活動正如火如荼地開展。此次大學(xué)習(xí)活動的目的是要動員和組織全市廣大干部群眾以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、更新觀念、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，以新的認識推進青銅峽各項事業(yè)更新更大突破。

通過對黨的十七大精神，自助區(qū)黨委書記張毅在自治區(qū)黨委常委擴大會上的講話要點、市委書記桂福田在全市工業(yè)經(jīng)濟暨“兩大任務(wù)”工作會議上的講話等篇目的深入學(xué)習(xí)、悉心體會，圍繞如何發(fā)展實現(xiàn)好青銅峽社會經(jīng)濟建設(shè)這一主題深入思考，深刻理解到：我們一方面要有強烈的憂患意識，要增強危機感；另一方面更要有機遇意識，要增強責(zé)任感、緊迫感。面對新的形勢和任務(wù)，我們一定要在解放思想中振奮精神、創(chuàng)新思路，在激發(fā)活力中搶抓機遇、破解難題，全力推動科技工作再上新臺階。開展大學(xué)習(xí)活動，是針對干部群眾思想觀念、精神狀態(tài)和工作現(xiàn)狀，激發(fā)創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的有效載體。要進一步加快發(fā)展，增強綜合實力，必須靠解放思想提供動力源泉；要破解新形勢下的矛盾和問題，必須向解放思想要思路、要辦法；要在激烈的區(qū)域競爭中實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須通過進一步解放思想，全面釋放出全市人

民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。尤其是我們科技部門面對新形勢，確立怎樣的工作思路，采取怎樣的措施，以科技進步，引領(lǐng)經(jīng)濟大跨越。

自主創(chuàng)新，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略在黨的十七大報告中再一次升華

胡錦濤同志在黨的十七大工作報告第5部分提出促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大自主創(chuàng)新力度，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新

智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

由此看來，科技進步、自主創(chuàng)新是多么重要，多么緊迫，科技管理部門責(zé)任多么重大。

鼓足干勁，大學(xué)習(xí)大討論大實踐需要在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)飛越。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，解決一切問題的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展。當前，全市各族人民加快發(fā)展的愿望更加迫切，工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局和基礎(chǔ)設(shè)施、沿黃經(jīng)濟帶戰(zhàn)略布局已經(jīng)全面拉開，抓住寧夏黃河金岸沿黃城市經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施的大好時機，我們必須在此次此次活動中凝心聚力，鼓足干勁，在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)飛越，早日順利實現(xiàn)青銅峽生態(tài)、富裕、開放、文明、和諧青銅峽的建設(shè)目標。為此，我認為解放思想就是要有創(chuàng)新、有創(chuàng)造，而且要落實在實踐活動中，所以必須樹立三種精神。

一要樹立開拓精神。就要牢固樹立市場意識、機遇意識、競爭意識和開拓意識，堅持市場化改革的方向。在區(qū)域經(jīng)濟競爭日益激烈的新形勢下，我們要大力倡導(dǎo)自強不息、勤勞致富的創(chuàng)業(yè)精神，以科技創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進和諧。

二要培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是靈魂，是不竭動力。以創(chuàng)新發(fā)展的理念，營造更具活力、更加開放的體制環(huán)境，鼓勵更多的企業(yè)、科技人員、科技特派員、生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新、創(chuàng)造，勇于探索，鼓勵更多的人加強學(xué)習(xí)、鉆研，讓更多的人

投身創(chuàng)新創(chuàng)造中來，為社會、為自己創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富。

三要營造創(chuàng)優(yōu)精神。創(chuàng)優(yōu)，就是創(chuàng)造最快的發(fā)展速度、最好的發(fā)展環(huán)境，淋漓盡致發(fā)揮市委桂書記“實、細、快”的工作作風(fēng)，把科技進步事業(yè)作實，把科技服務(wù)作細，快捷高效轉(zhuǎn)化科技成果。

第四篇：搶抓發(fā)展機遇

搶抓發(fā)展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結(jié)工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應(yīng)對危機挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心任務(wù)，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經(jīng)濟社會發(fā)展整體好于預(yù)期，各方面工作取得了明顯成效。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現(xiàn)地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資605億元，比上年增長40.9%；實現(xiàn)社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量35.2億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農(nóng)民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設(shè)和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設(shè)年”活動，抓住國家擴大投資和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續(xù)建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8個開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)全面取得較大突破。謀劃包裝后續(xù)項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構(gòu)合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創(chuàng)歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區(qū)大型經(jīng)貿(mào)交流活動，推進了與香港長江鎂業(yè)、廣東康美藥業(yè)、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業(yè)的合作。與朝鮮正式簽訂了開發(fā)鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經(jīng)濟帶、建設(shè)通化陸港、創(chuàng)建東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)進入啟動階段。一年來的項目建設(shè)和招商引資為通化發(fā)展振興進一步打下了基礎(chǔ)、增添了后勁。自2006年開展“項目建設(shè)年”活動以來，全市已累計完成固定資產(chǎn)投資突破1500億元，預(yù)示通化經(jīng)濟發(fā)展將跨入一個新階段。

2.重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)繼續(xù)加快突破。圍繞推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，“十大產(chǎn)業(yè)”進一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術(shù)升級改造；“圍鋼”產(chǎn)業(yè)新上了3萬噸減振復(fù)合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續(xù)壯大集群規(guī)模。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發(fā)研制繼續(xù)取得新突破；醫(yī)療器械、藥品包裝有新發(fā)展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產(chǎn)業(yè)整合步伐加快，修正、萬通等大企業(yè)積極開展企業(yè)并購，引進域外戰(zhàn)略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設(shè)，通化“中國醫(yī)藥城”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和品牌效應(yīng)進一步提升，“通化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”納入國家“東北振興”戰(zhàn)略總布局，成為國家重點支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。食品產(chǎn)業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業(yè)園建成投產(chǎn)，我市已成為國內(nèi)最大的食用酒精生產(chǎn)基地。在工業(yè)其它領(lǐng)域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產(chǎn)3000噸特種水泥熟料生產(chǎn)線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產(chǎn)線等大項目順利推進。工業(yè)經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了大幅下滑后持續(xù)波動的局面，通鋼生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)，全市工業(yè)運行回升，新增規(guī)模企業(yè)近百戶，通天酒業(yè)在香港主板成功掛牌上市。在

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進了一批重大項目建設(shè)，通化·義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設(shè)；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區(qū)開發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)是在危機困境中逆勢推進的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢頭。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的態(tài)勢顯示，通化正在向新型工業(yè)基地、區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心的目標，加快邁進。

3.交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。交通建設(shè)掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設(shè)；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現(xiàn)了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環(huán)境顯著改觀。江南開發(fā)如火如荼，一個現(xiàn)代化新城區(qū)開始展現(xiàn)在人們面前。二道江城區(qū)建設(shè)取得新進展，開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快推進，江北工業(yè)帶初步形成?，F(xiàn)在，通化中心城市功能正在加速提升，大規(guī)模的舊城改造、新區(qū)開發(fā)提高了城市承載功能和綜合服務(wù)能力，全方位的交通建設(shè)將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區(qū)中心城市。

4.縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)快速推進。縣域突破繼續(xù)保持強勁勢頭，工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)制度配套改革取得良好進展。整體推進新農(nóng)村建設(shè)工作走在全省前列，12個鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，其中4個鎮(zhèn)成為首批啟動鎮(zhèn)。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎?？h域經(jīng)濟綜合實力的快速提升，廣大農(nóng)村整體發(fā)生的明顯變化，集中反映了我市新農(nóng)村建設(shè)正在躍升到一個新水平。

5.社會領(lǐng)域各項建設(shè)全面取得新成效。進一步發(fā)展了團結(jié)和諧、合力干事的良好局面。人大、政協(xié)在推進全局工作中發(fā)揮了重要作用。服務(wù)型政府建設(shè)、機構(gòu)改革順利推進。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)展。僑務(wù)、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設(shè)提升工程取得新成效。社會穩(wěn)定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了掃黑除惡新戰(zhàn)果，全面完成了國慶安保工作任務(wù)。社會事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學(xué)院，啟動了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設(shè)，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區(qū)。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26 萬人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區(qū)低保無房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補貼。改造農(nóng)村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務(wù)。啟動了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。對口支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作全面完成。精神文明建設(shè)扎實推進，開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設(shè)現(xiàn)代城市文明打下了良好社會基礎(chǔ)。一年來的社會建設(shè)，全市在改善民生、維護穩(wěn)定、促進和諧上做了大量工作，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件、處理復(fù)雜問題上積累了有益經(jīng)驗，在把握社會發(fā)展進程和規(guī)律、樹立和更新社會建設(shè)理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認識和實踐水平。

6.加強黨的建設(shè)取得重要成果。堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅持科學(xué)發(fā)展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市委常委會認真總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學(xué)習(xí)實踐活動受到省委指導(dǎo)檢查組充分肯定，第二批學(xué)習(xí)實踐活動有序開展。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展了“和諧班子”創(chuàng)建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質(zhì)量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設(shè)，深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區(qū)軍地聯(lián)建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎(chǔ)。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識進一步增強。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對危機，推動通化科學(xué)發(fā)展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經(jīng)受了歷練，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機沖擊較重，導(dǎo)致整個工業(yè)經(jīng)濟低速運行、回升不快；經(jīng)濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業(yè)大項目帶動；保障和改善民生任務(wù)繁重，擴大就業(yè)、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩(wěn)定面臨新的復(fù)雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現(xiàn)，給社會帶來不穩(wěn)定因素。面對保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定繁重的工作任務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，同時還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創(chuàng)通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機困境、實現(xiàn)低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點開局打基礎(chǔ)的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。我市經(jīng)濟自今年下半年開始企穩(wěn)回升，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產(chǎn)業(yè)回升的態(tài)勢還不夠明朗。但國際經(jīng)濟形勢已出現(xiàn)積極變化，我國經(jīng)濟持續(xù)企穩(wěn)向好。我國保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴大投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，我省“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，都為我市加快開發(fā)開放、加速產(chǎn)業(yè)升級，更好更快融入東北亞經(jīng)濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)、開放通道建設(shè)、中心城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢。因此，全市上下必須清醒認識和正確把握當前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時期、進行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強力推進固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項目建設(shè)上求突破；強力推進十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構(gòu)建開發(fā)開放新格局上求突破；強力推進縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破，堅定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，加快建設(shè)東北東部地區(qū)中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預(yù)期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)

全力推進固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在拉動增長、擴大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)“六大板塊”項目建設(shè)，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調(diào)度制度，凡是新開工的都要落實領(lǐng)導(dǎo)包保、部門服務(wù)，確保順利開工、加快建設(shè)。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續(xù)、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設(shè)高潮。要繼續(xù)篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監(jiān)管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業(yè)力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業(yè)項目。

繼續(xù)搶抓危機背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業(yè)化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協(xié)會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動。開發(fā)區(qū)要圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點地區(qū)，努力引進戰(zhàn)略投資者和龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批與發(fā)達地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應(yīng)。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對我市發(fā)展具有提升帶動作用的地區(qū)開展合作，抓住我省長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務(wù)實合作，設(shè)立區(qū)域合作辦事機構(gòu)，啟動通丹經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)，打造“十二五”通化經(jīng)濟新的增長極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產(chǎn)業(yè)合作，在義烏設(shè)立通化農(nóng)特產(chǎn)品展館，讓通化的產(chǎn)品通過義烏這個世界小商品中心，走進發(fā)達地區(qū)、走向世界。

進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過程服務(wù)，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)躍升

堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，全面推進以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區(qū)）和通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都分別建成一個產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“十大產(chǎn)業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把握工業(yè)化主題，大力推進工業(yè)化與信息化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷推進農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開發(fā)，重點發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類專業(yè)化食品工業(yè)園，建設(shè)康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業(yè)，要實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)八項躍升計劃，爭取三年時間實現(xiàn)工業(yè)總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設(shè)百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產(chǎn)達效，扶持百戶重點企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。推進冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術(shù)升級改造，實施千萬噸鋼產(chǎn)能建設(shè)；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率。要聯(lián)手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦爐、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設(shè)汽車零部件制造中心；加快建設(shè)2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍升，要堅持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設(shè)上求突破。加快推進醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進一步盤活存量；繼續(xù)推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設(shè)，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產(chǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫(yī)藥物流配送中心和國際中醫(yī)藥文化博覽中心。推進食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅持質(zhì)量興市，大力實施品牌戰(zhàn)略，進一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結(jié)合，以大企業(yè)為基本支撐，以項目建設(shè)、技術(shù)改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產(chǎn)能為主要增長點，打一場工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運行。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進企業(yè)上市。要進一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達的任務(wù)指標。提升服務(wù)業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導(dǎo)消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。要深化文化體制改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產(chǎn)業(yè)，籌建文化產(chǎn)品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構(gòu)建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發(fā)開放新態(tài)勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規(guī)劃和建設(shè)長白山區(qū)域快速通道。繼續(xù)加快建設(shè)通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設(shè)工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設(shè)成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接?xùn)|北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標準規(guī)劃、精品化建設(shè)、精細化管理”發(fā)展中心城市，快速增強城市綜合服務(wù)功能。繼續(xù)推進“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設(shè)水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)體制機制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構(gòu)建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬人口城市創(chuàng)造條件。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設(shè)。加快完善市區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續(xù)推進周山溝河治理，規(guī)劃建設(shè)好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環(huán)境。加快完善城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)圖書館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。突出把江南新區(qū)打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設(shè)通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿(mào)城配套設(shè)施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續(xù)扎實開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。

4.加速推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

順應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構(gòu)建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。

要堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進縣域工業(yè)化。深入實施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進能源等各類礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資者，加快大項目建設(shè)；切實發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。要突出抓好縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，注重完善配套服務(wù)功能，著力打造特色園區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟龍頭、城市新區(qū)。

要抓住全省實施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。繼續(xù)加快提升縣級城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標準建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點鎮(zhèn)，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實現(xiàn)率先發(fā)展，爭取利用5年時間，發(fā)展成小城市或強鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動廣大農(nóng)村建設(shè)，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。積極爭取國家有關(guān)政策，加大農(nóng)村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，進一步深化農(nóng)村改革。積極推動農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，實現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進城。繼續(xù)創(chuàng)新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.全面加強社會建設(shè)，著力改善民生、構(gòu)建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，努力建設(shè)民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問題和發(fā)展性民生問題，繼續(xù)集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬平方米，重點推進市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。著眼促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點改善200所中小學(xué)校特別是“薄弱?！鞭k學(xué)條件，推進職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓(xùn)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，首批支持200個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強社會保障和社會救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低?！斑吘墤簟奔{入社會救助體系。全面落實促進就業(yè)再就業(yè)各項政策，加強對大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，始終保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理，開展維權(quán)服務(wù)。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯(lián)系，協(xié)

調(diào)推進各項工作，大力支持通化師范學(xué)院加快發(fā)展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，進一步夯實爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎(chǔ)。

精心維護社會穩(wěn)定。全面推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。繼續(xù)開展平安通化建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴重刑事犯罪；注重加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發(fā)生群體性事件。加強互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)上輿情研判機制。認真做好安全發(fā)展各項工作，抓好安全生產(chǎn)，加強食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設(shè)現(xiàn)代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設(shè)通化精神文明。加強思想道德教育，培養(yǎng)全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護優(yōu)秀歷史文化，提升特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質(zhì)和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè) 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動通化發(fā)展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務(wù)，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發(fā)展潮流。要牢固樹立學(xué)習(xí)意識，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強實踐本領(lǐng)。要牢固樹立發(fā)展意識，堅定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發(fā)展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創(chuàng)新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創(chuàng)造機遇，把握工作的主動權(quán)。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型支部”、“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動。

2.圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設(shè)。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉(zhuǎn)化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機制，實施經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實保障黨代表充分行使權(quán)利。要積極推進黨務(wù)公開。要進一步探索創(chuàng)新堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障群眾民主權(quán)利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和創(chuàng)新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設(shè)為通化振興崛起勇挑重擔(dān)、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，加快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核體系和評價機制，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確研判形勢、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護社會穩(wěn)定的能力。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準選拔任用干部，進一步創(chuàng)新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開發(fā)機制、發(fā)現(xiàn)使用機制、評價激勵機制，引導(dǎo)各類人才為通化振興崛起建功立業(yè)。

4.圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。要全面抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設(shè)，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和活動方式。繼續(xù)開展好農(nóng)村基層黨組織固本強基、素質(zhì)提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”。要科學(xué)制定黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、支部書記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設(shè)充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發(fā)展、服務(wù)人民，進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優(yōu)良黨風(fēng)，建設(shè)清新政風(fēng)。要大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。要大興團結(jié)干事之風(fēng)，堅持胸懷大局、守土有責(zé)，共同推進事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開短會、講短話、發(fā)短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責(zé)任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴格落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約的各項措施，嚴控辦公經(jīng)費，切實把有限的資金、資源用于發(fā)展經(jīng)濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象。

6.大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步履行好反腐倡廉重大政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預(yù)防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項新規(guī)定。大力發(fā)展廉政文化。要加快推進體制機制創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，切實強化對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，嚴肅查辦群體上訪和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅決支持紀檢機關(guān)開展工作，推動全市反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發(fā)展困境，對通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！

第五篇：搶抓機遇加快崛起

市委六屆九次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委七屆七次全會精神，認真分析當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，按照省委關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，進一步深化了##加快發(fā)展的總體思路和目標，明確了##加快發(fā)展的方向和重點。全會號召，全市上下必須進一步開拓思路、搶抓機遇，自加壓力、大膽實踐，創(chuàng)新舉措、敢于作為，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，推進我市在融入全省發(fā)展大局中加快崛起和更大跨越。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須牢固樹立和認真落實科學(xué)的發(fā)展觀。各級各部門都必須站在全局的高度，準確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅持“以人為本”，落實“五個統(tǒng)籌”，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，自覺地服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面進步，加快推進##全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)進程。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須主動融入建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展大局。建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，是凝聚全省人民力量共同奮斗的宏偉目標，也是##加快發(fā)展的重大機遇。全市各級各部門都必須切實增強機遇意識和發(fā)展意識，認真按照省委提出的“主動融入、準確定位，整合優(yōu)勢、連片發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐、構(gòu)建平臺，提升層次、形成合力”的總體要求，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，扎扎實實抓好省委七屆七次全會精神的貫徹落實，努力開創(chuàng)##發(fā)展新局面。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須走出一條符合##實際的發(fā)展路子。市委六屆八次全會確立了“工業(yè)立市、生態(tài)興市、科教強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)福建省的經(jīng)濟發(fā)展腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地的發(fā)展定位，今年初又推出“五個對接、五個突破”的重要舉措，基本形成了##加快發(fā)展的總體思路。這次全會研究討論了關(guān)于培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展壯大中心城市和加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)三個文件，并從六個方面進一步突出了我市當前和今后一個時期的工作重點。各級各部門一定要按照市委部署，認真抓好落實，努力爭取各項工作的新突破和新進展。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須大力弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。見諸行動，躬行實踐，是加快發(fā)展、破解難題的重要保證。各級各部門都要聯(lián)系實際，針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，真抓實干、務(wù)求實效，真正做到“實”字當先，把方方面面的工作任務(wù)統(tǒng)籌安排好、認真落實好、全面完成好，為實現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力奮斗。