第一篇：搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇++打造川中人才高地

搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇

打造川中人才高地

各位代表，同志們：

大家好！

xx歷史悠久，人杰地靈，是全省首批丘區(qū)示范縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。這些年來(lái)，xx縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全力打造創(chuàng)新xx、數(shù)字xx、綠色xx和法治xx，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的顯著成就。xx縣的人才工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，完善人才評(píng)價(jià)體系，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。xx正在實(shí)現(xiàn)由人才輩出之地向人才薈萃之地的重大轉(zhuǎn)變。作為人才工作的引導(dǎo)者和牽頭人，要時(shí)刻保持清醒的頭腦、正確的認(rèn)識(shí)，確保人才工作能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。

一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，把握制約xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才瓶頸

近年來(lái)，xx縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人才工作的一系列方針政策，堅(jiān)持黨管人才原則，不斷健全完善人才隊(duì)伍管理機(jī)制，營(yíng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的濃厚氛圍，全縣人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用日

范崗和農(nóng)村人才示范村創(chuàng)建活動(dòng)，命名了一批農(nóng)村優(yōu)秀人才示范村和示范崗。創(chuàng)建了全市首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，樹(shù)立了周文翰等一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型。通過(guò)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的人才，及先進(jìn)事跡的深入報(bào)道及宣傳，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，擴(kuò)大了xx人才工作的影響。三是配套政策不斷完善。針對(duì)人才現(xiàn)狀，xx出臺(tái)了《集聚人才激勵(lì)人才辦法》，對(duì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用作了規(guī)范，建立健全人才分類(lèi)體系和人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)落實(shí)了人才待遇。

（三）人才引進(jìn)的力度不斷加大

近年來(lái)，xx縣制定了多項(xiàng)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，建立了人才引進(jìn) “綠色”通道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)緊缺急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可辦理落戶xx手續(xù)，引進(jìn)留學(xué)人員和外國(guó)專(zhuān)家，在立項(xiàng)申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)資助等方面給予重點(diǎn)扶持；外地來(lái)xx工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以參加本縣組織的繼續(xù)教育和職稱(chēng)評(píng)審。2005年xx建立了全省第一個(gè)縣級(jí)博士后工作站，對(duì)留縣的博士后在住房、子女就讀、戶口等方面給予了優(yōu)惠待遇。通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，xx縣引進(jìn)了圖騰斯.米息爾等一批外國(guó)專(zhuān)家，引進(jìn)了馮江平等26名碩士研究生。

（四）人才市場(chǎng)服務(wù)體系初步建立

xx縣鄉(xiāng)土人才超市的建立和“xx縣蜀才人才市場(chǎng)”掛牌成立，標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)一體的人才服務(wù)體系初步形成。促進(jìn)了人才有序流動(dòng)，凝聚了一大批優(yōu)秀人才服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自xx縣人才市場(chǎng)成立以來(lái)，通過(guò)大型人才交流會(huì)及日常招聘會(huì)，共為縣內(nèi)各企業(yè)引進(jìn)人才3000多人，推動(dòng)了縣內(nèi)人才的就業(yè)，促

有相當(dāng)大的比重，本科及以上的高學(xué)歷人才為數(shù)不多；最后，高層次人才數(shù)量的不足，目前缺乏高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，缺乏第三產(chǎn)業(yè)高層次的金融、商務(wù)、法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、建設(shè)規(guī)劃等高層次人才。

（二）人才政策亟待完善

近幾年，一些大中城市都在以優(yōu)越的地域條件、優(yōu)良的工作環(huán)境、優(yōu)厚的待遇招攬人才，這給我們的人才工作帶來(lái)了一定的危機(jī)感。目前xx雖已經(jīng)出臺(tái)了《集聚人才激勵(lì)人才辦法》，建立建全了人才分類(lèi)體系和人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要吸引人才，要留住人才，我們還必須借鑒其他市縣的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我縣的實(shí)際制定出好的人才政策，對(duì)引進(jìn)人才給予更多的優(yōu)惠。

（三）留住人才工作日益緊迫

改革開(kāi)放以來(lái), 由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)人才政策調(diào)整的影響，各地對(duì)高級(jí)人才和中青年骨干人才的爭(zhēng)奪日趨激烈。一直以來(lái)，我縣人才外流嚴(yán)重，主要流向成都、綿陽(yáng)等周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是高級(jí)職稱(chēng)人才，出現(xiàn)“流出不流進(jìn)”現(xiàn)象。目前我縣規(guī)劃設(shè)計(jì)、國(guó)土勘察測(cè)繪等專(zhuān)業(yè)，存在有崗無(wú)人的現(xiàn)象，碩士、博士等高學(xué)歷人才普遍不愿來(lái)我縣就業(yè)，給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一定的影響。

二、仔細(xì)分析，抓住機(jī)遇，清醒認(rèn)識(shí)xx人才發(fā)展面臨的新形勢(shì)

（一）國(guó)家人才戰(zhàn)略為xx人才開(kāi)發(fā)注入新動(dòng)力

隨著國(guó)家《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，黨和國(guó)家把

（一）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主體，調(diào)整人才資源分布 對(duì)第一產(chǎn)業(yè)，在充實(shí)和穩(wěn)定人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，大力支持農(nóng)林、水利、畜牧系統(tǒng)對(duì)高層次人才的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)，有力推動(dòng)生態(tài)、旅游、觀光、節(jié)水等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。培養(yǎng)一大批扎根于農(nóng)業(yè)第一線的實(shí)用人才和鄉(xiāng)土人才，形成以農(nóng)業(yè)科技人才為骨干，以實(shí)用人才、鄉(xiāng)土人才為主體的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才隊(duì)伍。

對(duì)第二產(chǎn)業(yè)，一方面通過(guò)定向培養(yǎng)、調(diào)整重組、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等方式，改善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)，另一方面通過(guò)政策扶持、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、開(kāi)辟就業(yè)渠道、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)實(shí)體等方式，調(diào)整、引導(dǎo)富余人才進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)。

對(duì)第三產(chǎn)業(yè)，大量開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、城市管理、社會(huì)服務(wù)等各類(lèi)人才。在教育領(lǐng)域，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)中、小學(xué)生源變化特點(diǎn)，普遍提高中小學(xué)教師素質(zhì)。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嵤叭麘?zhàn)略”即大力開(kāi)展創(chuàng)建“名醫(yī)院、名科室、名醫(yī)生”活動(dòng)，充分挖掘人才潛力，引導(dǎo)一部分人才充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療事業(yè)，同時(shí)積極培養(yǎng)和引進(jìn)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)急需的高層次優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；在商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)精通市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的高層次人才，大量吸收從其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的人才，推動(dòng)商業(yè)、社會(huì)服務(wù)事業(yè)興旺繁榮；發(fā)展城市交通，改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)文化、旅游事業(yè)健康發(fā)展，要加緊培養(yǎng)更多懂得城市規(guī)劃、交通管理、環(huán)境保護(hù)方面的高層次人才，不斷發(fā)展壯大從事新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、旅游服務(wù)

育、生物醫(yī)藥類(lèi)人才；八是商貿(mào)流通類(lèi)人才；九是文化宣傳類(lèi)人才；十是農(nóng)業(yè)科技類(lèi)人才。未來(lái)5-10年我們將以需求為主線，以培養(yǎng)引進(jìn)為手段，不斷緩解xx人才資源緊缺的局面。

3、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才工程建設(shè)。農(nóng)村實(shí)用型人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍，是農(nóng)民脫貧致富的帶頭人，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。我們要積極實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才工程”，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、營(yíng)銷(xiāo)管理、種養(yǎng)能手、能工巧匠和農(nóng)村信息5類(lèi)人才為主體。建立農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地，會(huì)同相關(guān)部門(mén)每年制定2-3期培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)500至1000人。大力開(kāi)展多層次、多形式、多樣化的農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才培訓(xùn)教育工作。同時(shí)要建立農(nóng)村實(shí)用人才資源信息庫(kù)，為實(shí)用人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)提供依據(jù)。

四、多措并舉，形成合力，努力把xx建設(shè)成為川中人才高地

（一）以加強(qiáng)能力建設(shè)為主線，加速培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍

1．加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)，提升執(zhí)政能力。以不斷提高黨政干部素質(zhì)和執(zhí)政能力水平為核心，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，努力辦好縣委黨校（行政學(xué)校），充分發(fā)揮人才培養(yǎng)基地作用。根據(jù)國(guó)家《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員能力建設(shè)的要求，大規(guī)模開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)用五年時(shí)間對(duì)所有公務(wù)員輪訓(xùn)一遍，真正能讓干部學(xué)以致用。鼓勵(lì)公務(wù)員在職學(xué)歷教育，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)公開(kāi)招考、民主推薦等方式擴(kuò)充科級(jí)后備干部隊(duì)伍。積極實(shí)施公務(wù)員的初任、任職、更新知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能

質(zhì)培訓(xùn)工程”、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，大力培養(yǎng)各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才，使其成為既懂經(jīng)營(yíng)，又掌握現(xiàn)代科技知識(shí)，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的復(fù)合型人才。

（二）以吸納高層次人才為重點(diǎn)，加大人才引進(jìn)力度

1．利用政策優(yōu)勢(shì)引進(jìn)人才。用足用好用活扶持政策，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)及相關(guān)部門(mén)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)惠政策。組織、人事及有關(guān)職能部門(mén)要制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)的具體政策，創(chuàng)新引才、聚才的良好政策環(huán)境，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”。各企事業(yè)單位要積極為人才提供發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間，為人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2．發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引人才。發(fā)揮我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我縣生物釀造、電子信息、化工、紡織產(chǎn)業(yè)聚集的特點(diǎn)，有計(jì)劃、成批量地引進(jìn)人才。以建設(shè)培養(yǎng)和發(fā)展人才機(jī)制為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚功能，改變引才思路和方式，關(guān)注中西部人才走向，通過(guò)人才交流會(huì)、洽談會(huì)，有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)各類(lèi)急需人才。

3．積極推行人才柔性引進(jìn)。樹(shù)立“不求所有、但求所用、更求所為、重其所酬”的招才引智新理念，采取聘用、借用、咨詢、講課、兼職、合作交流、人才租賃等形式靈活引進(jìn)人才智力資源，滿足用人單位的人才需求。注重發(fā)揮xx籍在外人士的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，探索建立xx籍在外優(yōu)秀人才信息網(wǎng)，為我縣企業(yè)聯(lián)系與利用高級(jí)技術(shù)人才和最新技術(shù)建立聯(lián)系渠道，為xx籍專(zhuān)家、學(xué)者報(bào)效家鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

（三）以制度改革為動(dòng)力，建立健全選人用人新機(jī)制

1時(shí)用工合同，工資待遇由用人單位與被選用者共同協(xié)商，原則上不低于人事檔案代理的基本工資。

（四）以激發(fā)創(chuàng)造潛能為目的，完善人才激勵(lì)保障措施

1．加大人才資源開(kāi)發(fā)的投入。樹(shù)立人才投入是效益最大投入和投入優(yōu)先觀念，建立健全政府、用人單位和社會(huì)合理分擔(dān)的人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。設(shè)立高層次人才和緊缺急需人才引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和使用專(zhuān)項(xiàng)基金。積極拓寬人才投入渠道，鼓勵(lì)各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人以各種形式支持人才開(kāi)發(fā)事業(yè)。建立緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定向培養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)貼扶持制度，保障艱苦地區(qū)、特殊行業(yè)的人才需求。

2．建立高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，設(shè)立優(yōu)秀拔尖人才政府專(zhuān)項(xiàng)津貼和xx縣突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng), 有計(jì)劃地開(kāi)展優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)?？h政府拿出一定經(jīng)費(fèi)建立人才發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)引進(jìn)高層次人才的單位和企業(yè)給予資金補(bǔ)助。

3．完善人才各項(xiàng)福利保障制度。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，確保各項(xiàng)人才政策落到實(shí)處。強(qiáng)化利益分配的激勵(lì)約束機(jī)制，保證各類(lèi)人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而穩(wěn)步提高，逐步實(shí)現(xiàn)人才福利政策規(guī)范化。設(shè)立高層次人才保障基金，不斷加大對(duì)高層次人才的關(guān)愛(ài)力度。對(duì)特定時(shí)期各類(lèi)人才要求比較迫切的事項(xiàng)，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)提出可行性解決方案，切實(shí)加以解決。探索建立對(duì)在條件艱苦崗位、邊遠(yuǎn)地區(qū)崗位工作的人才保障機(jī)制，積極引導(dǎo)人才安心工作。

第二篇：搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇 打造人才集聚新高地

搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇

打造人才集聚新高地

同志們：

今天的會(huì)議，是我市貫徹十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)“科教興市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市”主戰(zhàn)略的一次重要會(huì)議。剛才，毛小平同志就當(dāng)前及今后一段時(shí)期的人才工作進(jìn)行了總體部署和安排，我完全同意，各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)上頒發(fā)了“優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”、“高技能人才成就獎(jiǎng)”和“引進(jìn)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，在這里，我代表市委、市政府向獲獎(jiǎng)?wù)弑硎緹崃业淖ＹR，對(duì)為無(wú)錫現(xiàn)代化建設(shè)施展才華、建功立業(yè)的全市百萬(wàn)各類(lèi)人才表示衷心的感謝。

“功以才成，業(yè)由才廣”。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施了“科教興市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市”主戰(zhàn)略，大力推動(dòng)“530”計(jì)劃和“7+1”政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟兩大抓手，全面啟動(dòng)了黨政干部的“雙新”工程，以建設(shè)“人才特區(qū)”為契機(jī)，致力把人口增長(zhǎng)壓力變成人才集聚動(dòng)力，把人才輩出之地變成人才薈萃之地。全市黨政人才、企業(yè)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才和農(nóng)村人才隊(duì)伍不斷壯大，成為推動(dòng)無(wú)錫改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的中流砥柱。當(dāng)前，無(wú)錫進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，擔(dān)負(fù)著由全面小康向建設(shè)基本現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的兩大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在人才，尤其是創(chuàng)新型科技人才，全市上下要根據(jù)特別尊重人才、特別政策、特別環(huán)境、特別機(jī)制的要求，以求賢若渴、只爭(zhēng)朝夕的精神，建設(shè)“人才特區(qū)”，打造人才集聚新高地。下面，就加強(qiáng)人才工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化人才是“第一資源”、“戰(zhàn)略資源”的兩個(gè)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好人才工作的緊迫感和責(zé)任感

江澤民同志2001年提出“人才資源是第一資源”的科學(xué)判斷；胡錦濤總書(shū)記最近在兩院院士代表大會(huì)上提出，“人才是戰(zhàn)略資源”的科學(xué)判斷。兩個(gè)科學(xué)判斷，一個(gè)從歷史發(fā)展高度，強(qiáng)調(diào)人才的基礎(chǔ)性、根本性地位；一個(gè)是站在世界發(fā)展的視野，強(qiáng)調(diào)人才的戰(zhàn)略性、全局性作用。兩個(gè)判斷本質(zhì)相同，都是當(dāng)代馬克思主義人才觀的新概括、新發(fā)展，都是科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀有機(jī)結(jié)合的新境界、新體現(xiàn)。深刻把握“第一資源”和“戰(zhàn)略資源”兩個(gè)判斷的核心內(nèi)涵，關(guān)鍵要用歷史眼光、全球視野和戰(zhàn)略思維強(qiáng)化對(duì)人才戰(zhàn)略地位和重大意義的認(rèn)識(shí)。結(jié)合無(wú)錫實(shí)際，就是要充分認(rèn)識(shí)人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位關(guān)鍵作用，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前搶抓人才面臨的重大歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)無(wú)錫做好人才工作不可多得的比較優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢牢把握新時(shí)期人才工作的主動(dòng)權(quán)。

充分認(rèn)識(shí)人才在無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和關(guān)鍵作用，就要增強(qiáng)人才工作的責(zé)任感和使命感。“于斯為盛，惟才是興”。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)人才。從無(wú)錫發(fā)展的實(shí)踐看，改革開(kāi)放以來(lái)，我們依靠一大批眼界開(kāi)闊、胸襟寬廣的領(lǐng)導(dǎo)干部，一大批有勇有謀、敢于創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)管理者，一大批知識(shí)豐富、成就卓越的專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人，推動(dòng)了無(wú)錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速了我市農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)造了舉世矚目的“蘇南模式”。我們的現(xiàn)代化建設(shè)之所以會(huì)取得如此巨大的成績(jī)，都得益于我們擁有一大批具有戰(zhàn)略思維、全球眼光，善于同國(guó)際接軌的各類(lèi)人才。無(wú)錫轉(zhuǎn)型發(fā)展更加需要人才的支撐和引領(lǐng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，二戰(zhàn)后美國(guó)之所以躍居世界超級(jí)大國(guó)，是因?yàn)閼?zhàn)時(shí)美國(guó)吸納和集聚了大批國(guó)際領(lǐng)軍人才和精英人才，形成了吸納全球人才的文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)了不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。日本毀于二戰(zhàn)，崛起在上世紀(jì)六十年代，20年快速崛起，主要得力于戰(zhàn)時(shí)留存的科技管理人才的支撐。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在評(píng)論日本崛起時(shí)講過(guò)“二戰(zhàn)可以毀滅日本的物質(zhì)財(cái)富，但無(wú)法毀滅日本的創(chuàng)新資源，這就是人才和知識(shí)”。臺(tái)灣上世紀(jì)七十年代成功轉(zhuǎn)型，悄然躍起，主要依靠了海外留學(xué)人才的回歸和國(guó)際高素質(zhì)人才的集聚。古往今來(lái)的科技創(chuàng)新實(shí)踐反復(fù)表明，創(chuàng)新型科技人才是新知識(shí)的創(chuàng)造者、新學(xué)科的創(chuàng)建者、新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓者、新途徑的引領(lǐng)者。誰(shuí)能夠培養(yǎng)、集聚、用好創(chuàng)新型人才，誰(shuí)就能抓住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外人才流動(dòng)的新變化，就要增強(qiáng)做好人才工作的危機(jī)感和緊迫感。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大變動(dòng)、大組合，帶來(lái)國(guó)際人才大流動(dòng)、大循環(huán)。當(dāng)前我們面臨著金融危機(jī)背景下國(guó)際人才溢出的機(jī)遇，也面臨著長(zhǎng)三角新一輪改革開(kāi)放、人才區(qū)域集聚的機(jī)遇，但也面臨著國(guó)內(nèi)城市搶抓人才的挑戰(zhàn)，特別是周邊地區(qū)緊緊抓住長(zhǎng)三角新一輪改革發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，力度之大、出手之快、先聲奪人。上海以“海納百川、服務(wù)全國(guó)”的精神，努力營(yíng)造開(kāi)放、寬松、寬容的社會(huì)氛圍和育才、聚才、用才的體制環(huán)境，強(qiáng)力擴(kuò)大人才集聚效應(yīng)；杭州立足吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力推進(jìn)思想觀念、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、體制機(jī)制三大創(chuàng)新，大力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)天堂、休閑之都”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。蘇州、南京依托自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，致力形成集聚人才新“磁場(chǎng)”。機(jī)遇可遇不可求，稍縱即逝，逝之不再。只有早一步，快半拍，才能抓住主動(dòng)權(quán)、制勝權(quán)。

充分認(rèn)識(shí)無(wú)錫自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件，就要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的自信性和堅(jiān)定性。無(wú)錫具有重才興教、崇工尚文的歷史傳統(tǒng)。無(wú)錫歷史底蘊(yùn)深厚，文化教育發(fā)達(dá)，自古以來(lái)就是人才輩出之地，載入史冊(cè)的就有近百位政治、文化名

人。近代以來(lái)，無(wú)錫在全國(guó)有影響的政治家、科學(xué)家、藝術(shù)家、教育家等就有260余人。目前，無(wú)錫籍的兩院院士有67人，已位列全國(guó)地級(jí)市前列，具有集聚人才不可多得的人文環(huán)境。無(wú)錫具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東接上海，西連南京，地理相近，文化相通，既可以接受上海全方位輻射，又可以保持差別化、特色化的城市定位和產(chǎn)業(yè)分工。特別是隨著滬寧城鐵、京滬高鐵開(kāi)通，時(shí)空距離進(jìn)一步縮短，同城效應(yīng)進(jìn)一步放大，無(wú)錫對(duì)人才吸引力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。無(wú)錫人才工作具有扎實(shí)基礎(chǔ)，近幾年來(lái)，我們?cè)谖瞬?、集聚人才、使用人才上進(jìn)行了卓有成效的探索?！?30”計(jì)劃的城市名片，“7+1”政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的特色品牌，建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地城市和打造人才特區(qū)的典型實(shí)踐，使無(wú)錫對(duì)海內(nèi)外人才的吸引力、集聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。只要充分發(fā)揮和提升無(wú)錫現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，就能變成集聚人才的強(qiáng)大合力，變成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

強(qiáng)化人才是“第一資源”、“戰(zhàn)略資源”的兩個(gè)認(rèn)識(shí)，必須以超前的眼光、世界的眼光、競(jìng)爭(zhēng)的眼光來(lái)思考、謀劃人才工作。必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，探索新時(shí)期人才工作新思路。結(jié)合無(wú)錫實(shí)際，當(dāng)前有必要在思想上破除三個(gè)意識(shí)、確立三個(gè)觀念：要破除重物輕人意識(shí)，確立以人為本觀念。目前在我們部分地方和干部中還存在著引進(jìn)人才不如引進(jìn)設(shè)備、企業(yè)發(fā)展靠人才不如靠技術(shù)等偏面認(rèn)識(shí)，忽視

了人才在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主體作用，人才引不進(jìn)、留不住、用不好，挫傷了人的積極性和創(chuàng)造性，甚至造成人才流失，本質(zhì)上是“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。堅(jiān)持以人為本，就是滿足人、服務(wù)人。體現(xiàn)在人才工作上就是尊重人才、支持人才、重用人才，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的聰明才智，在人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值中使社會(huì)獲取更大的價(jià)值。要破除急功近利意識(shí)，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念。在我們一些工作中存在著重使用、輕培養(yǎng)，重現(xiàn)成人才、輕潛在人才的傾向，片面追求人才即期效應(yīng)和投資回報(bào)效應(yīng)，怕投資、怕風(fēng)險(xiǎn)。既不能儲(chǔ)備人才資源，又不能引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才，其實(shí)質(zhì)是功利主義思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短視行為。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，開(kāi)發(fā)培養(yǎng)人才需要戰(zhàn)略眼光，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。要舍得投資，舍得時(shí)間，用發(fā)展的眼光引人、育人、用人。超前謀劃，厚積薄發(fā)，以人力資源優(yōu)勢(shì)變成創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要破除安于現(xiàn)狀意識(shí)，確立大膽創(chuàng)新觀念。現(xiàn)在有些單位和地方對(duì)人才工作滿足現(xiàn)狀，恪守常態(tài)，甚至還有些同志對(duì)“530”海外人才引進(jìn)計(jì)劃心存疑慮，對(duì)“7+1”政產(chǎn)學(xué)研合作信心不足，等等。所有這些，本質(zhì)上是墨守成規(guī)，拘泥路徑依賴。同時(shí)還必須看到，我市現(xiàn)有人才工作與發(fā)展形勢(shì)、目標(biāo)定位還不盡適應(yīng)。人才投入的力度不大，教育投入占財(cái)政支出的比重2004年為2.25％，2008年不升反降，僅為2％左右。人才對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的作用有所增強(qiáng)，但對(duì)推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用不盡明顯，缺少引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型人才。形勢(shì)發(fā)展，變動(dòng)不居，人才工作，唯有創(chuàng)新。過(guò)去產(chǎn)業(yè)外延擴(kuò)張、粗放增長(zhǎng)需要吸引一般技能人才，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)高端攀升、轉(zhuǎn)型升級(jí)需要吸引大量科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。只有跳出傳統(tǒng)的引人、用人、育人思路，才能更大范圍更寬視野不拘一格選人用人；只有創(chuàng)新體制機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)人才和用人主體的兩個(gè)積極性。

可以說(shuō)，無(wú)錫肩負(fù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時(shí)代重任，比任何時(shí)期都更加需要人才、渴望人才；建設(shè)基本現(xiàn)代化的歷史使命，比任何城市都更加需要集聚人才、用好人才。

二、突出企業(yè)載體和“三創(chuàng)”載體建設(shè)的兩大重點(diǎn)，著力構(gòu)建人才輩出的平臺(tái)

企業(yè)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，體現(xiàn)了企業(yè)集聚人才、使用人才的主體作用。“三創(chuàng)”載體是科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的新高地，體現(xiàn)了政府吸引人才、服務(wù)人才的導(dǎo)向作用。兩者相輔相成，有機(jī)互動(dòng)，缺一不可。

要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)載體創(chuàng)新功能建設(shè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，又是各類(lèi)人才集聚的主陣地。充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用，就必須推動(dòng)企業(yè)的人才建設(shè)。要結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型引進(jìn)人才。傳統(tǒng)生產(chǎn)制造型企業(yè)向科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展的重要途徑。要立足轉(zhuǎn)型，加大企業(yè)科技投入，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)“三

站二中心”（院士工作站、博士后工作站、研究生工作站，工程中心、技術(shù)中心）建設(shè)，為招才引智搭建平臺(tái)；通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，為引進(jìn)各類(lèi)應(yīng)用人才拓展空間。要圍繞提高企業(yè)素質(zhì)用好人才。牢固樹(shù)立人人可以成才的觀念，凸顯尊重人才的理念，體現(xiàn)求賢若渴的真情，放心使用、放手發(fā)展。特別要尊重高層次人才的特殊稟賦和個(gè)性，切實(shí)做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)。要依托企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)集聚人才。要加快推進(jìn)企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)企業(yè)由“兩頭在外、中間在內(nèi)”向“中間分離、兩端延伸”轉(zhuǎn)變，以打造企業(yè)科技研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資本經(jīng)營(yíng)等核心功能，吸引科技研發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略管理高端人才，為各類(lèi)人才提供迸發(fā)創(chuàng)意、展現(xiàn)才華的用武平臺(tái)。要圍繞增強(qiáng)企業(yè)后勁培養(yǎng)人才。企業(yè)后勁在于人才儲(chǔ)備。積極探索企業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)新機(jī)制、新途徑。要利用“530”計(jì)劃，加快引進(jìn)人才，利用政產(chǎn)學(xué)研合作加強(qiáng)培養(yǎng)人才，擴(kuò)大人才引進(jìn)規(guī)模，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，為企業(yè)發(fā)展積蓄后勁。

要進(jìn)一步強(qiáng)化“三創(chuàng)”載體的服務(wù)功能。如果說(shuō)開(kāi)發(fā)園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，那么“三創(chuàng)”載體則是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。如果說(shuō)外向型經(jīng)濟(jì)是兄弟城市脫穎而出的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)則是我們后來(lái)居上的優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步

加快“三創(chuàng)”載體建設(shè)進(jìn)度。前期“三創(chuàng)”載體建設(shè)推進(jìn)較好，基礎(chǔ)很好。

面對(duì)新的形勢(shì)新的要求，要繼續(xù)加快建設(shè)步伐，優(yōu)化建設(shè)布局，提高質(zhì)量水平。確保年內(nèi)累計(jì)完成600萬(wàn)平方米，確?！拔迥昴繕?biāo)四年完成”。要進(jìn)一步創(chuàng)新建設(shè)開(kāi)發(fā)機(jī)制。要按照投資建設(shè)、管理運(yùn)行分開(kāi)的要求，實(shí)行公司化運(yùn)作、項(xiàng)目化管理。提高起點(diǎn)，拓寬視野，積極探索“三創(chuàng)”載體的運(yùn)行模式，把政府公共服務(wù)和“三創(chuàng)”載體的科技招商結(jié)合起來(lái)，以良好服務(wù)功能吸引更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技含金量高的項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善載體綜合配套功能。要圍繞各類(lèi)人才的需求，將環(huán)境、生活設(shè)施配套作為科技綜合體來(lái)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件，完善公共服務(wù)，創(chuàng)新生活環(huán)境，推動(dòng)科技專(zhuān)業(yè)園區(qū)向科技社區(qū)轉(zhuǎn)變，不斷提高各類(lèi)人才的滿意度和歸屬感，使“三創(chuàng)”載體成為創(chuàng)業(yè)的熱土、生活的天堂、成長(zhǎng)的樂(lè)園。

三、強(qiáng)化“530計(jì)劃”和“7+1”政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟兩大抓手，更高起點(diǎn)推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)“530”計(jì)劃是以吸引領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)人才為重點(diǎn)，實(shí)行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；“7+1”政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是以利用國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校和科研單位科技力量、科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，加速成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)視野看，它顛覆了科技創(chuàng)新的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，走出一條把國(guó)內(nèi)外各類(lèi)

創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為無(wú)錫轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新資本，以國(guó)內(nèi)外人才集聚帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群的新路子。

要做強(qiáng)做大海外高層次人才創(chuàng)新基地的品牌。以深入推進(jìn)“530”計(jì)劃為抓手，加快實(shí)施后“530”、泛“530”計(jì)劃，不僅要重視引進(jìn)海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才，也要重視國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和科技領(lǐng)軍人；不僅要加快“530”項(xiàng)目研發(fā)孵化，而且要加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育帶動(dòng)更多新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。深入研究海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)示范功能，放大品牌效應(yīng)，把基地建設(shè)與打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市相銜接，工作目標(biāo)與體制機(jī)制創(chuàng)新相配套，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)人才的集聚效應(yīng)。

要大力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境。著眼于滿足國(guó)際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活的基本需求，著力解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，致力加快培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用技能人才，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)業(yè)成功率。以完善政府采購(gòu)、信息溝通、業(yè)務(wù)對(duì)接為重點(diǎn)，推動(dòng)海歸企業(yè)與地方企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)對(duì)接，與本土各類(lèi)科技創(chuàng)新資源合作互動(dòng)，助推科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)長(zhǎng)入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以滿足國(guó)際型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活需求為重點(diǎn)，通過(guò)利用外資、對(duì)外合作等形式，加快國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院和國(guó)際社區(qū)建設(shè)，提高層次，擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步提高公共服務(wù)國(guó)際化水平。

要拓展拓寬政產(chǎn)學(xué)研合作的領(lǐng)域和途徑。要把“7+1”政產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標(biāo)要求，建立健全工作責(zé)任制。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展要求，各市（縣）區(qū)都要建立和形成具有區(qū)域特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研合作共建的科技研發(fā)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)移基地和科技創(chuàng)新園區(qū)。創(chuàng)新思路，拓展形式，通過(guò)人才“柔性流動(dòng)”、成果作價(jià)入股、專(zhuān)利授權(quán)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，使更多企業(yè)與大專(zhuān)院校科研單位形成戰(zhàn)略合作。要更加注重政府導(dǎo)向和政策引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，支持知識(shí)、技術(shù)和管理等要素參與投資分配。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金使用方向，科技扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)向政產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、科技設(shè)施建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等方面傾斜。

要著力構(gòu)筑激勵(lì)創(chuàng)新成才的社會(huì)環(huán)境。要以開(kāi)放、寬松、寬容、服務(wù)為重點(diǎn)，形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境。開(kāi)放，就是要大力弘揚(yáng)“大氣開(kāi)放、包容和諧”的文化氛圍，大力表彰和宣傳重大創(chuàng)新成果和人才，形成創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無(wú)價(jià)的社會(huì)輿論導(dǎo)向，吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)人才到無(wú)錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)；寬松，就是提供相對(duì)寬松的政策和機(jī)制，加強(qiáng)人才政策的前瞻性研究，切實(shí)加大人才政策創(chuàng)新

力度，實(shí)行政策聚焦，研究制定引進(jìn)掌握國(guó)際尖端技術(shù)的頂級(jí)人才和領(lǐng)軍人才的重點(diǎn)政策，堅(jiān)決突破不利于人才引進(jìn)的政策障礙，打破不利于人才引進(jìn)的體制束縛。寬容，就是鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，給人以信心，讓在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中受挫的人倍感關(guān)切和鼓舞，讓新思想、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)獲得生長(zhǎng)和發(fā)育良好的土壤，讓人才深刻感受到快速發(fā)展的無(wú)錫有舞臺(tái)、有奔頭，能干事、干大事。服務(wù)，就是立足以提高入駐率、成活率和成功率為目標(biāo)，努力做到“成立之初當(dāng)保姆、發(fā)展之中當(dāng)導(dǎo)師、成功之后當(dāng)保安”，為人才提供全方位、人性化和專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，尊重和保護(hù)一切造福于人民的創(chuàng)造活動(dòng)，放手讓一切生產(chǎn)要素潛能競(jìng)相迸發(fā)，讓一切聰明才智充分涌流。要改進(jìn)和強(qiáng)化人才工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“科教興市、人才強(qiáng)市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量立市”的主戰(zhàn)略，把人才工作放在更加突出的戰(zhàn)略地位，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，摸清家底，把握需求，做好人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，把精力和財(cái)力、物力、人力更多地用于人才培養(yǎng)、使用和建設(shè)上來(lái)。進(jìn)一步突出人才工作的重點(diǎn)抓手，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)激勵(lì)政策和市場(chǎng)運(yùn)作體系等途徑，在較短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才質(zhì)量，以一流人才帶動(dòng)一流團(tuán)隊(duì)、提升一流學(xué)科、發(fā)展一流產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，改進(jìn)和加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，強(qiáng)化工作責(zé)任和目標(biāo)考核，細(xì)化工作環(huán)節(jié)和督促檢查。各單位各部門(mén)要更加強(qiáng)

調(diào)大局，更加強(qiáng)調(diào)協(xié)作，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)，多一些支持配合，少一些推諉扯皮，真正做到工作上合拍、服務(wù)上合力，確保人才工作真正落到實(shí)處。

同志們，過(guò)去30年，無(wú)錫成為中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家的搖籃城市；未來(lái)30年，無(wú)錫要努力成為中國(guó)科技創(chuàng)業(yè)家（企業(yè)）的搖籃城市。使命任重道遠(yuǎn)。我市的人才工作要緊緊圍繞努力把無(wú)錫建設(shè)成為中國(guó)科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市的目標(biāo)，更好更快地引進(jìn)和培育科技創(chuàng)業(yè)者和科技創(chuàng)業(yè)家隊(duì)伍，精心選拔和任用致力推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)家搖籃城市建設(shè)的黨政人才隊(duì)伍，積極培養(yǎng)支撐科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍，大力營(yíng)造有利于科技創(chuàng)業(yè)家茁壯成長(zhǎng)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的綜合環(huán)境。

同志們，識(shí)才用才，歷代被視為治國(guó)安邦之方略。古人講“經(jīng)世之道，識(shí)人為先”，“舉賢薦才，為政之要”。毛澤東同志更是精辟地指出“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，主要是出主意、用干部?jī)杉隆！闭驹诮裉斓囊曇埃褪枪苷叻较?，管使用培養(yǎng)人才。

要堅(jiān)持黨管人才的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境集聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用制度保障人才、用真情吸引和留住人才。各級(jí)黨委和政府

要通過(guò)制定政策、營(yíng)造環(huán)境、整合力量、改善服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機(jī)遇，讓一切創(chuàng)新因素充分涌流，促進(jìn)各類(lèi)人才成長(zhǎng)。讓我們以更開(kāi)闊的視野、更開(kāi)放的理念、更開(kāi)拓的思路，強(qiáng)力推進(jìn)“科教興市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市”主戰(zhàn)略，薈萃各方英才，構(gòu)建人才高地，為把無(wú)錫建設(shè)成為中國(guó)科技創(chuàng)業(yè)家（企業(yè)）搖籃城市、實(shí)現(xiàn)“一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：搶抓發(fā)展機(jī)遇

搶抓發(fā)展機(jī)遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會(huì)上的講話

（2009年12月14日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，對(duì)明年工作提出意見(jiàn)；研究討論《中共通化市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉實(shí)施意見(jiàn)》。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、全力應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響和沖擊，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的核心任務(wù)，堅(jiān)定信心，逆勢(shì)求進(jìn)，合力攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體好于預(yù)期，各方面工作取得了明顯成效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值513.5億元，比上年增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)地方級(jí)財(cái)政收入25.5億元，比上年增長(zhǎng)19%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值660億元、增加值220億元，分別比上年增長(zhǎng)8%、15.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資605億元，比上年增長(zhǎng)40.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額207億元，比上年增長(zhǎng)21%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量35.2億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，比上年增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均純收入5640元，比上年增長(zhǎng)10%。

1.項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成果顯著。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，抓住國(guó)家擴(kuò)大投資和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取投資、招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動(dòng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。全年新建續(xù)建3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目610項(xiàng)、億元以上項(xiàng)目165項(xiàng)、10億元以上項(xiàng)目13項(xiàng)。通化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)全面取得較大突破。謀劃包裝后續(xù)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，儲(chǔ)備億元以上新項(xiàng)目651 項(xiàng)，總投資額達(dá)2860億元。成立15個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)組，爭(zhēng)取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開(kāi)展與金融

機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取三年銀行授信720億元，有效推進(jìn)了銀企對(duì)接。招商引資再創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)際到位資金510億元，實(shí)際利用外資1億美元，引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1200余項(xiàng)。組織開(kāi)展了赴港澳、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推進(jìn)了與香港長(zhǎng)江鎂業(yè)、廣東康美藥業(yè)、吉林亞泰集團(tuán)、江蘇高力集團(tuán)、浙江義烏中國(guó)小商品城集團(tuán)等知名大企業(yè)的合作。與朝鮮正式簽訂了開(kāi)發(fā)鴨綠江水利兩個(gè)電站項(xiàng)目。在第五屆“東博會(huì)”上，簽約億元以上項(xiàng)目49項(xiàng)，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)通化陸港、創(chuàng)建東北東部開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)進(jìn)入啟動(dòng)階段。一年來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為通化發(fā)展振興進(jìn)一步打下了基礎(chǔ)、增添了后勁。自2006年開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)以來(lái)，全市已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破1500億元，預(yù)示通化經(jīng)濟(jì)發(fā)展將跨入一個(gè)新階段。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)繼續(xù)加快突破。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，“十大產(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進(jìn)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)順利推進(jìn)，通鋼啟動(dòng)了新一輪技術(shù)升級(jí)改造；“圍鋼”產(chǎn)業(yè)新上了3萬(wàn)噸減振復(fù)合鋼板、20萬(wàn)噸彩涂板、10萬(wàn)噸鍍鋅鐵線等一批好項(xiàng)目，繼續(xù)壯大集群規(guī)模。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開(kāi)發(fā)研制繼續(xù)取得新突破；醫(yī)療器械、藥品包裝有新發(fā)展；生物制藥形成強(qiáng)勁突破勢(shì)頭，建成7000萬(wàn)支人胰島素針劑項(xiàng)目，新上了禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)整合步伐加快，修正、萬(wàn)通等大企業(yè)積極開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)，引進(jìn)域外戰(zhàn)略投資者推進(jìn)了人參種植基地、長(zhǎng)白山藥谷物流項(xiàng)目建設(shè)，通化“中國(guó)醫(yī)藥城”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，“通化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”納入國(guó)家“東北振興”戰(zhàn)略總布局，成為國(guó)家重點(diǎn)支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。食品產(chǎn)業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤(rùn)雪花啤酒一期工程、阜康45萬(wàn)噸食用酒精工業(yè)園建成投產(chǎn)，我市已成為國(guó)內(nèi)最大的食用酒精生產(chǎn)基地。在工業(yè)其它領(lǐng)域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產(chǎn)3000噸特種水泥熟料生產(chǎn)線、宏信研磨材2萬(wàn)噸綠碳化硅微粉生產(chǎn)線等大項(xiàng)目順利推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了大幅下滑后持續(xù)波動(dòng)的局面，通鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)，全市工業(yè)運(yùn)行回升，新增規(guī)模企業(yè)近百戶，通天酒業(yè)在香港主板成功掛牌上市。在

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目建設(shè)，通化·義烏國(guó)際商貿(mào)城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購(gòu)物公園以及江蘇高力集團(tuán)投資的餐飲休閑文化城加快建設(shè)；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，新建了中國(guó)松花石（硯）交易展覽中心；重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來(lái)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是在危機(jī)困境中逆勢(shì)推進(jìn)的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢(shì)頭。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的態(tài)勢(shì)顯示，通化正在向新型工業(yè)基地、區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心的目標(biāo)，加快邁進(jìn)。

3.交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。交通建設(shè)掀起高潮，通丹、梅沈、營(yíng)松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設(shè)；全市人民期盼已久的通化機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目順利奠基；通長(zhǎng)、通集高速公路正做開(kāi)工前期工作。實(shí)施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，整體提升江西、完善江東、開(kāi)發(fā)江南、建設(shè)江北取得突破性進(jìn)展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長(zhǎng)廊，實(shí)現(xiàn)了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環(huán)境顯著改觀。江南開(kāi)發(fā)如火如荼，一個(gè)現(xiàn)代化新城區(qū)開(kāi)始展現(xiàn)在人們面前。二道江城區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)，江北工業(yè)帶初步形成?，F(xiàn)在，通化中心城市功能正在加速提升，大規(guī)模的舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)提高了城市承載功能和綜合服務(wù)能力，全方位的交通建設(shè)將帶來(lái)較強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力。開(kāi)放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放將形成全新的局面、獲得前所未有的動(dòng)力，成為東北東部地區(qū)中心城市。

4.縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)?？h域突破繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項(xiàng)目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財(cái)政收入躍上10億元臺(tái)階。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)制度配套改革取得良好進(jìn)展。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作走在全省前列，12個(gè)鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，其中4個(gè)鎮(zhèn)成為首批啟動(dòng)鎮(zhèn)。今年，全省縣域突破工作會(huì)議、全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨啟動(dòng)大會(huì)先后在我市召開(kāi)。我市獲得全省縣域突破工作組織推動(dòng)獎(jiǎng)，梅河口市、集安市獲得升級(jí)晉位獎(jiǎng)，柳河縣獲得薄弱縣爭(zhēng)

先跨越獎(jiǎng)，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項(xiàng)獎(jiǎng)?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的快速提升，廣大農(nóng)村整體發(fā)生的明顯變化，集中反映了我市新農(nóng)村建設(shè)正在躍升到一個(gè)新水平。

5.社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)建設(shè)全面取得新成效。進(jìn)一步發(fā)展了團(tuán)結(jié)和諧、合力干事的良好局面。人大、政協(xié)在推進(jìn)全局工作中發(fā)揮了重要作用。服務(wù)型政府建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展。僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族和宗教工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。普法工作扎實(shí)有效，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。開(kāi)展國(guó)防后備力量能力建設(shè)提升工程取得新成效。社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作全面加強(qiáng)，維護(hù)了通鋼的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了掃黑除惡新戰(zhàn)果，全面完成了國(guó)慶安保工作任務(wù)。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學(xué)院，啟動(dòng)了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設(shè)，哈尼河濕地晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。民生工作加快推進(jìn)，年初承諾重點(diǎn)辦好的十件民生實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26 萬(wàn)人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)救助水平進(jìn)一步提高。新建廉租房3.6萬(wàn)平方米，為市區(qū)低保無(wú)房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼。改造農(nóng)村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達(dá)任務(wù)。啟動(dòng)了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。對(duì)口支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作全面完成。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動(dòng)取得了新成效；開(kāi)展“通化巨變60年”系列國(guó)慶活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動(dòng)力；開(kāi)展城市精神主題討論活動(dòng)進(jìn)一步挖掘了城市文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值，為建設(shè)現(xiàn)代城市文明打下了良好社會(huì)基礎(chǔ)。一年來(lái)的社會(huì)建設(shè)，全市在改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上做了大量工作，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理復(fù)雜問(wèn)題上積累了有益經(jīng)驗(yàn)，在把握社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律、樹(shù)立和更新社會(huì)建設(shè)理念、加強(qiáng)和改進(jìn)民生工作上，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平。

6.加強(qiáng)黨的建設(shè)取得重要成果。堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)?三化?進(jìn)程，加快通化振興”為主題，開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。市委常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、分析原因、搞好整改。全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)受到省委指導(dǎo)檢查組充分肯定，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開(kāi)展。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開(kāi)展了“和諧班子”創(chuàng)建活動(dòng)。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步提高了干部選拔任用質(zhì)量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，開(kāi)展了富有特色的邊境地區(qū)軍地聯(lián)建基層組織工作，有效夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)。按照“講黨性、保增長(zhǎng)、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效糾治了損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違紀(jì)違法案件。一年來(lái)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對(duì)危機(jī)，推動(dòng)通化科學(xué)發(fā)展、加快振興的實(shí)踐中，接受了檢驗(yàn)、經(jīng)受了歷練，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多亟待解決的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體還沒(méi)有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機(jī)沖擊較重，導(dǎo)致整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行、回升不快；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁還顯不足，缺少大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)；保障和改善民生任務(wù)繁重，擴(kuò)大就業(yè)、居民增收、社會(huì)保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨新的復(fù)雜形勢(shì)，一些深層次社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累、相互交織并開(kāi)始集中顯現(xiàn)，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。面對(duì)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定繁重的工作任務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，同時(shí)還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實(shí)、個(gè)別黨員干部為政不廉等問(wèn)題。對(duì)此，我們將認(rèn)真采取措施加以解決。

二、把握新形勢(shì)新機(jī)遇，加快開(kāi)創(chuàng)通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機(jī)困境、實(shí)現(xiàn)低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點(diǎn)開(kāi)局打基礎(chǔ)的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國(guó)際金融危機(jī)影響還在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。我市經(jīng)濟(jì)自今年下半年開(kāi)始企穩(wěn)回升，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產(chǎn)業(yè)回升的態(tài)勢(shì)還不夠明朗。但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已出現(xiàn)積極變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好。我國(guó)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴(kuò)大投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，我省“長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，都為我市加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好更快融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，提供了新機(jī)遇。我市這些年不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、開(kāi)放通道建設(shè)、中心城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等全面取得重大進(jìn)展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢(shì)。因此，全市上下必須清醒認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，保持高昂斗志，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時(shí)期、進(jìn)行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。

做好明年工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆八次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項(xiàng)目建設(shè)上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)中心城市崛起，在構(gòu)建開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破，堅(jiān)定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，加快建設(shè)東北東部地區(qū)中心城市和中國(guó)北方宜居山水城市，為開(kāi)創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級(jí)財(cái)政收入保持同步增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售

總額增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上。

1.繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在拉動(dòng)增長(zhǎng)、擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善民生中的重要作用。實(shí)施“862”計(jì)劃，全年完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目600項(xiàng)以上，億元以上項(xiàng)目200項(xiàng)以上。要突出抓好機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)“六大板塊”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)其中的億元級(jí)項(xiàng)目，特別是24項(xiàng)10億元以上大項(xiàng)目，要實(shí)行定期調(diào)度制度，凡是新開(kāi)工的都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)服務(wù)，確保順利開(kāi)工、加快建設(shè)。要突出抓好項(xiàng)目前期工作，狠抓開(kāi)工率，逐一落實(shí)審批手續(xù)、資金及進(jìn)場(chǎng)施工條件，集中搞好批量開(kāi)工，盡早形成建設(shè)高潮。要繼續(xù)篩選項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，同時(shí)加大對(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，確保國(guó)家政策不折不扣得到落實(shí)。要組織專(zhuān)業(yè)力量，積極聘請(qǐng)專(zhuān)家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項(xiàng)目、特別是工業(yè)項(xiàng)目。

繼續(xù)搶抓危機(jī)背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全力抓好招商引資。要堅(jiān)持有針對(duì)性地走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化叩門(mén)招商、專(zhuān)題招商和以商招商，注重通過(guò)各種商會(huì)、協(xié)會(huì)組織開(kāi)展平臺(tái)招商，精心組織參加“東博會(huì)”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點(diǎn)地區(qū)，努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批與發(fā)達(dá)地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動(dòng)效應(yīng)。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對(duì)我市發(fā)展具有提升帶動(dòng)作用的地區(qū)開(kāi)展合作，抓住我省長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快推進(jìn)與遼寧丹東的務(wù)實(shí)合作，設(shè)立區(qū)域合作辦事機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)通丹經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，打造“十二五”通化經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產(chǎn)業(yè)合作，在義烏設(shè)立通化農(nóng)特產(chǎn)品展館，讓通化的產(chǎn)品通過(guò)義烏這個(gè)世界小商品中心，走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、走向世界。

進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過(guò)程服務(wù)，樹(shù)立通化開(kāi)放親商的良好形象。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升

堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，全面推進(jìn)以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭(zhēng)取三到五年時(shí)間，各縣（市、區(qū)）和通化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都分別建成一個(gè)產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“十大產(chǎn)業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把握工業(yè)化主題，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。要進(jìn)一步加大扶持力度，做大做強(qiáng)阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化食品工業(yè)園，建設(shè)康美新開(kāi)河人參基地、長(zhǎng)白山西南部木材加工基地。打造新型工業(yè)，要實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)八項(xiàng)躍升計(jì)劃，爭(zhēng)取三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量翻一番。明年，要推進(jìn)“五個(gè)百”工程，重點(diǎn)建設(shè)百個(gè)投資超億元重大項(xiàng)目，實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)技改工程，抓好百個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，扶持百戶重點(diǎn)企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術(shù)升級(jí)改造，實(shí)施千萬(wàn)噸鋼產(chǎn)能建設(shè)；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率。要聯(lián)手通鋼實(shí)施120萬(wàn)噸球團(tuán)、60萬(wàn)噸焦?fàn)t、3萬(wàn)立方米制氧等配套項(xiàng)目；著眼長(zhǎng)春、沈陽(yáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施汽車(chē)系列沖壓件項(xiàng)目，努力建設(shè)汽車(chē)零部件制造中心；加快建設(shè)2萬(wàn)噸鎂合金及壓鑄件項(xiàng)目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍升，要堅(jiān)持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設(shè)上求突破。加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進(jìn)一步盤(pán)活存量；繼續(xù)推進(jìn)基因重組人胰島素系列等生物藥項(xiàng)目建設(shè)，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產(chǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)通化長(zhǎng)白山藥谷國(guó)際中藥交易中

心、醫(yī)藥物流配送中心和國(guó)際中醫(yī)藥文化博覽中心。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開(kāi)發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。積極促進(jìn)通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅(jiān)持質(zhì)量興市，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快培育新品牌。要堅(jiān)持引進(jìn)增量與盤(pán)活存量相結(jié)合，以大企業(yè)為基本支撐，以項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產(chǎn)能為主要增長(zhǎng)點(diǎn)，打一場(chǎng)工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅(jiān)戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運(yùn)行。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)企業(yè)上市。要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。提升服務(wù)業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導(dǎo)消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步全面加強(qiáng)旅游度假、購(gòu)物出行、住宿餐飲、文化娛樂(lè)、休閑健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。要深化文化體制改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產(chǎn)業(yè)，籌建文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)。要堅(jiān)持以開(kāi)放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開(kāi)發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構(gòu)建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國(guó)際旅游黃金帶三個(gè)國(guó)際旅游品牌，努力建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，加速中心城市崛起

圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進(jìn)一步謀劃和實(shí)施重大交通工程。抓緊研究推進(jìn)城市東部連接，規(guī)劃和建設(shè)長(zhǎng)白山區(qū)域快速通道。繼續(xù)加快建設(shè)通丹、梅沈、營(yíng)松高速公路和通丹鐵路、通化機(jī)場(chǎng)。加緊推進(jìn)通長(zhǎng)、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動(dòng)通化陸港建設(shè)工程。力爭(zhēng)在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開(kāi)放通道工程，把通化建設(shè)成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接?xùn)|北腹地與沿海的開(kāi)放前沿。

堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、精品化建設(shè)、精細(xì)化管理”發(fā)展中心城市，快速增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開(kāi)發(fā)江南、建設(shè)江北，同時(shí)注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設(shè)水平，讓通化市區(qū)山為畫(huà)屏、江為景觀帶、河為休閑長(zhǎng)廊、溝為山水家園、橋?yàn)榻诸^美景。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)體制機(jī)制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構(gòu)建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬(wàn)人口城市創(chuàng)造條件。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設(shè)。加快完善市區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化美化亮化力度。加強(qiáng)城市水源地保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)周山溝河治理，規(guī)劃建設(shè)好渾江、二道河景觀帶，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。加快完善城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)圖書(shū)館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。突出把江南新區(qū)打造成購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)中心，加快建設(shè)通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購(gòu)物公園，完善通化·義烏國(guó)際商貿(mào)城配套設(shè)施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。堅(jiān)持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建活動(dòng)。

4.加速推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

順應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快構(gòu)建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。

要堅(jiān)持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進(jìn)縣域工業(yè)化。深入實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭(zhēng)先晉位的良好勢(shì)頭。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開(kāi)展招商引資，集中配置資源推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)能源等各類(lèi)礦產(chǎn)的勘探開(kāi)發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快大項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。要突出抓好縣域開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，注重完善配套服務(wù)功能，著力打造特色園區(qū)，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)龍頭、城市新區(qū)。

要抓住全省實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機(jī)遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。繼續(xù)加快提升縣級(jí)城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要利用好各項(xiàng)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，爭(zhēng)取利用5年時(shí)間，發(fā)展成小城市或強(qiáng)鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)廣大農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“百村示范、全面提升”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好以改善村容村貌

為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策，加大農(nóng)村危房改造力度；實(shí)施“文化惠民工程”，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書(shū)屋”行政村全覆蓋。

要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。積極推動(dòng)農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤(pán)活土地資源，實(shí)現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。依據(jù)政策規(guī)定，放開(kāi)城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城。繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)財(cái)政、金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生、構(gòu)建和諧

堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，努力建設(shè)民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅(jiān)持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問(wèn)題和發(fā)展性民生問(wèn)題，繼續(xù)集中財(cái)力物力辦好民生實(shí)事。明年，要實(shí)施“1235”民生工作行動(dòng)計(jì)劃。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬(wàn)平方米，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對(duì)住房困難群眾的住房租賃補(bǔ)貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護(hù)市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。著眼促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)改善200所中小學(xué)校特別是“薄弱?！鞭k學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)化全員培訓(xùn)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，首批支持200個(gè)村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面新增3萬(wàn)人，將3000戶城市低?！斑吘墤簟奔{入社會(huì)救助體系。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，始終保持動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人。

積極促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達(dá)社情民意，保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的真誠(chéng)合作，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理，開(kāi)展維權(quán)服務(wù)。注重加強(qiáng)與駐通國(guó)省屬單位溝通聯(lián)系，協(xié)

調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，大力支持通化師范學(xué)院加快發(fā)展。深入開(kāi)展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”工作基礎(chǔ)。

精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。繼續(xù)開(kāi)展平安通化建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法堅(jiān)決打擊嚴(yán)重刑事犯罪；注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機(jī)制；深入開(kāi)展普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)信訪工作，突出解決國(guó)企改革和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題以及涉法涉訴信訪案件，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)上輿情研判機(jī)制。認(rèn)真做好安全發(fā)展各項(xiàng)工作，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設(shè)現(xiàn)代城市文明。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，注重強(qiáng)化地域文化特色，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設(shè)通化精神文明。加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)全社會(huì)特別是青少年愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮的公民意識(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護(hù)優(yōu)秀歷史文化，提升特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長(zhǎng)白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個(gè)性、氣質(zhì)和魅力。

三、貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè) 黨的十七屆四中全會(huì)是我們黨在世情、國(guó)情、黨情深刻變化的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，市委常委會(huì)研究擬定了貫徹落實(shí)中央《決定》的《實(shí)施意見(jiàn)》，提交全會(huì)審議。全市各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放。要堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動(dòng)通化發(fā)展盡快突破

危機(jī)困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把解放思想作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代脈搏，追趕發(fā)展潮流。要牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)。要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進(jìn)，謀發(fā)展主動(dòng)與先進(jìn)對(duì)標(biāo)，干工作奮力爭(zhēng)先晉位。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。要牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，深入研究國(guó)家和省的各項(xiàng)政策，搶抓政策機(jī)遇，靈活創(chuàng)造機(jī)遇，把握工作的主動(dòng)權(quán)。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)抓好理論武裝工作，大力開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型支部”、“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動(dòng)。

2.圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。要站在增強(qiáng)黨的生命力的高度，在堅(jiān)持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。要全面加強(qiáng)市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設(shè)。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級(jí)人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉(zhuǎn)化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動(dòng)。要進(jìn)一步健全貫徹民主集中制各項(xiàng)制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機(jī)制，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見(jiàn)；實(shí)施重大民生工程，要公開(kāi)征求群眾的意見(jiàn)。要積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實(shí)保障黨代表充分行使權(quán)利。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。要進(jìn)一步探索創(chuàng)新堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障群眾民主權(quán)利的基層民主自治機(jī)制。

3.圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要著力建設(shè)為通化振興崛起勇挑重?fù)?dān)、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，加快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確研判形勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，進(jìn)一步創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，全面落實(shí)干部

配備要求。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，注重多崗位鍛煉干部。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、發(fā)現(xiàn)使用機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)人才為通化振興崛起建功立業(yè)。

4.圍繞夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)全市黨的基層組織。要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。要全面抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設(shè)，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和活動(dòng)方式。繼續(xù)開(kāi)展好農(nóng)村基層黨組織固本強(qiáng)基、素質(zhì)提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項(xiàng)工程”。要科學(xué)制定黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、支部書(shū)記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的黨員隊(duì)伍和支部書(shū)記隊(duì)伍。

5.圍繞推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要堅(jiān)持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決突出問(wèn)題，弘揚(yáng)優(yōu)良黨風(fēng)，建設(shè)清新政風(fēng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。要大興團(tuán)結(jié)干事之風(fēng)，堅(jiān)持胸懷大局、守土有責(zé)，共同推進(jìn)事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，切實(shí)把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事上。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，帶著感情、帶著責(zé)任為群眾辦好事、辦實(shí)事，認(rèn)真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)措施，嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把有限的資金、資源用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工作、改善民生上；加強(qiáng)干部管理，堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象。

6.大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步履行好反腐倡廉重大政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全和完善懲防體系，更加有效地預(yù)防腐敗、懲治腐敗。要加強(qiáng)廉潔從政教育，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)新規(guī)定。大力發(fā)展廉政文化。要加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。要進(jìn)一步加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，嚴(yán)肅查辦群體上訪和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，推動(dòng)全市反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的發(fā)展困境，對(duì)通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機(jī)遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！

第四篇：搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展范文

搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展

努力促進(jìn)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在上新臺(tái)階

---在2011年全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上講話

市環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng) 2011年1月20日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！根據(jù)會(huì)議安排，我就去年全市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作向大會(huì)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，對(duì)今年的工作任務(wù)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2010年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作情況

2010年，我市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中心站的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體部署，堅(jiān)持監(jiān)測(cè)科研為先導(dǎo)、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、監(jiān)測(cè)技術(shù)為支撐的方針，緊緊圍繞全市環(huán)境保護(hù)中心工作，以環(huán)境質(zhì)量、污染源減排監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，立足環(huán)境監(jiān)測(cè)職能，全面實(shí)施“管理強(qiáng)站、質(zhì)量建站、人才興站、科研立站”的戰(zhàn)略思路，大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障體系建設(shè)，圓滿的完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作轉(zhuǎn)型，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力的提升了“說(shuō)得清”和“測(cè)得準(zhǔn)”能力。

（一）各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)全面完成

一是全面完成了城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)及監(jiān)測(cè)、大氣降塵監(jiān)測(cè)、大氣降水監(jiān)測(cè)；完成了XX河、XX河、XX河三條主要河流和9個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，3個(gè)水源地的飲用

監(jiān)測(cè)35家，重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)44家，每月監(jiān)測(cè)一次，環(huán)境執(zhí)法委托性監(jiān)測(cè)100多家，編制《XX環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)》12期，向市委、市政府、市環(huán)保局及時(shí)、準(zhǔn)確地匯報(bào)了環(huán)境質(zhì)量信息。XX、X、X、X、X也分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染源實(shí)施了監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。各級(jí)監(jiān)測(cè)人員在任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的情況下，不畏艱險(xiǎn)、起早貪黑、加班加點(diǎn)，保證了污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和抽測(cè)任務(wù)的完成，為污染物總量減排、環(huán)境管理提供了保障。

七是圓滿完成了應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測(cè)任務(wù)。根據(jù)近年來(lái)我市發(fā)生環(huán)境突發(fā)污染事件的特點(diǎn)，有針對(duì)性的修改完善了突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，在污染源超標(biāo)排放事件、企業(yè)污染事故、自然災(zāi)害等發(fā)生時(shí)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作都發(fā)揮了重要作用。今年XX縣發(fā)生了 事件后，我市迅速啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)案，組織XX開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量和排污狀況調(diào)查，為事故處置提供了技術(shù)支撐。通過(guò)應(yīng)急出動(dòng)，有效的檢驗(yàn)了應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)能力，取得了明顯效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

2010年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明：全市3條主要河流9個(gè)斷面中Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比利為57.7%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例為22.5%，同比類(lèi)別沒(méi)有發(fā)生變化，但主要污染物濃度有大幅度下降，高錳酸鹽指數(shù)平均濃度為4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化學(xué)需氧量平均濃度

++還成立了宣傳隊(duì)，深入學(xué)校、社區(qū)等單位進(jìn)行宣傳，為全市的環(huán)境保護(hù)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍，受到社會(huì)了各界的廣泛好評(píng)。

（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理不斷提升

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)工作的生命線，我們時(shí)刻把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在監(jiān)測(cè)工作的突出位置，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性和公信力。嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)規(guī)范和分析方法的要求，加強(qiáng)持證上崗考核和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備計(jì)量認(rèn)證工作，質(zhì)量管理有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

去年，市站為了加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量管理，根據(jù)《環(huán)保部和省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各縣區(qū)監(jiān)測(cè)站的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量保證的職責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)施了每年一度的管理評(píng)審和內(nèi)部質(zhì)量審核，通過(guò)查問(wèn)題、定措施、搞整改，逐步完善質(zhì)量管理體系，使其有效運(yùn)行。2010年完成了6家先監(jiān)測(cè)站的計(jì)量認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審20人103項(xiàng)次的上崗證考核工作。目前，全市已有8家環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證。

五人員培訓(xùn)力度和人員素質(zhì)不斷提高

全年市站通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，不斷加大檢測(cè)人員培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)檢測(cè)人員100人次。舉辦了4期環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，為檢測(cè)人員持證上崗打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步提高全市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)人員的專(zhuān)業(yè)理論水平和實(shí)際操作技能，豐富環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事

名為市級(jí)“精神文明單位”。

一年來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)干部職工不畏艱難、勇于吃苦、勇于奉獻(xiàn)、勇于拼搏，監(jiān)測(cè)工作取得了可喜的成績(jī)，這些成績(jī)的取得，是各級(jí)政府、環(huán)保局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市環(huán)境監(jiān)測(cè)人員共同努力、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我對(duì)大家辛勤工作表示誠(chéng)摯的感謝！

回顧一年來(lái)我站監(jiān)測(cè)工作，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題及困難。從監(jiān)測(cè)管理來(lái)講，環(huán)境監(jiān)測(cè)的體制機(jī)制還不健全，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍嚴(yán)重不足，人員編制偏少，素質(zhì)不高，嚴(yán)重的影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的完成；現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力還很薄弱；特別是縣區(qū)監(jiān)測(cè)站，缺少基本的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和監(jiān)測(cè)分析設(shè)備；監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，有部分監(jiān)測(cè)站是差補(bǔ)和自收自支單位；農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還沒(méi)有全面展開(kāi)，科學(xué)反映環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)網(wǎng)換需要完善；污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備還沒(méi)有很好的發(fā)揮作用，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的作用單一，排放量檢測(cè)手段有限，沒(méi)有嚴(yán)格按照污染源排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作；環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理能力還很薄弱。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，通過(guò)積極工作爭(zhēng)取各方大力支持，在今后的工作中采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、2011年全市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面落實(shí)是十七

全市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)加大主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化原因和發(fā)展趨勢(shì)每月一次的分析，提高環(huán)境信息獲取的能力和表征能力，使環(huán)境質(zhì)量分析的對(duì)象、內(nèi)容更好地滿足環(huán)境管理的需要。

二是配合省上完成流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，做好4大主要河流省控?cái)嗝?、市控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展出境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和日?qǐng)?bào)工作；積極做好市、縣城市飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，有條件的開(kāi)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測(cè)工作，按時(shí)上報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

三是XX、X、X、X、X環(huán)境監(jiān)測(cè)站增加水源地監(jiān)測(cè)，市站做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。

四是各縣區(qū)監(jiān)測(cè)站應(yīng)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，做到資源共享。五是市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作。

3、強(qiáng)化意識(shí)、提升能力，認(rèn)真做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，高效完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)

各級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)有針對(duì)性的加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善各級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，配備必要的監(jiān)測(cè)儀器和安全防護(hù)設(shè)備，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力；同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度建設(shè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的管理，做到反應(yīng)快速、方法正確、監(jiān)測(cè)及時(shí)、數(shù)據(jù)可靠、建議可行。

4、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好各類(lèi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)

系，進(jìn)一步加劇了全市更大范圍的環(huán)境污染，給環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)了更為嚴(yán)峻的監(jiān)管任務(wù)，2011年，我市要在有能力縣區(qū)建立環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站，以便更有力地說(shuō)清我市的環(huán)境質(zhì)量狀況。

6、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作，切實(shí)提高管理和技術(shù)水平市、縣監(jiān)測(cè)站應(yīng)高度重視監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，切實(shí)貫徹落實(shí)《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗制度》，落實(shí)省環(huán)保廳《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量控制和全員持證上崗。各站應(yīng)每年進(jìn)行至少兩次內(nèi)審和一次管理評(píng)審，保證質(zhì)量體系文件的有效運(yùn)行。尤其是按照質(zhì)量體系文件的要求，不斷完善質(zhì)量管理運(yùn)行體系，提高監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量。

7、堅(jiān)持以人為本、科技領(lǐng)先，積極開(kāi)展人員培訓(xùn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)研究

市、縣監(jiān)測(cè)站要制定政策，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員不斷學(xué)習(xí)，積極思考，大膽創(chuàng)新，引進(jìn)和聘用緊缺人才，大力開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究工作，一方面可以充分發(fā)揮大中型儀器使用效能，更重要的是可以培養(yǎng)和鍛煉人才隊(duì)伍。今年，國(guó)家和省上有多個(gè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，屆時(shí)市站將及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)培訓(xùn)文件，積極組織各站參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同志們，2011年是我市創(chuàng)模工作的沖刺年，也是我市環(huán)保工作大見(jiàn)成效的一年，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要以立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的胸襟，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的拼勁，以堅(jiān)忍不拔、負(fù)重前行的氣魄，堅(jiān)持解放思想，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，做到干一件，成一件，實(shí)實(shí)在在為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為企業(yè)和群眾服務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，再一次感謝大家一年來(lái)對(duì)監(jiān)測(cè)站工作的關(guān)心和支持！恭祝大家新春快樂(lè)，家庭幸福，萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

第五篇：搶抓機(jī)遇加快發(fā)展

搶抓機(jī)遇加快發(fā)展

為全市人民過(guò)上中等城市生活而努力奮斗

各位代表、同志們：

我受第六屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一.簡(jiǎn)要回顧第六屆委員會(huì)工作

市六次黨代會(huì)以來(lái)，在省委、省政府、通化市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏爭(zhēng)先，有力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了六屆市委的任期目標(biāo)任務(wù)。

綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。開(kāi)工建設(shè)了阜康酒精工業(yè)園區(qū)、四環(huán)制藥、中新工業(yè)園區(qū)、萬(wàn)生醫(yī)藥園區(qū)、曙光農(nóng)牧等投資億元以上項(xiàng)目172項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資661億元（新口徑）。預(yù)計(jì)今年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元、全口徑財(cái)政收入18億元、地方級(jí)財(cái)政收入10.5億元、分別是2006年的3.4倍、4.7倍.4.8倍。2010年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由全省第6位晉升到第4位，縣域突破工作先后獲得全省升級(jí)晉位一等獎(jiǎng)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣獎(jiǎng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到107戶（新口徑），比2006年增加64戶；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值249億元、稅金12億元，分別增長(zhǎng)

8.5倍、12.4倍；工業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率由26.3%提高到67%，工業(yè)化率由23.5%提高到40%；納稅千萬(wàn)以上企業(yè)發(fā)展到16戶，其中納稅億元以上企業(yè)3戶。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)縣（市），建設(shè)推進(jìn)村100個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到295戶，其中省級(jí)龍頭企業(yè)11戶、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2戶。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到22萬(wàn)畝，省級(jí)牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到190戶。實(shí)現(xiàn)退耕還林22.5萬(wàn)畝，綠化美化村屯個(gè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入1.56億元，分別增長(zhǎng)3倍、2.2倍。

城市規(guī)模和功能大幅推升。完成了城市總體規(guī)劃修編和新區(qū)控詳規(guī)。累計(jì)投入成績(jī)按基金38.7億元，其中新城區(qū)完成投資23億元，實(shí)現(xiàn)了城市供水、新區(qū)路網(wǎng)、輝發(fā)河綜合治理、污水和垃圾處理等重點(diǎn)工程，建設(shè)了政務(wù)中心、文體中心、歐亞購(gòu)物中心等標(biāo)志性建筑，迅速拉開(kāi)了中等城市框架。城市建成區(qū)面積由20平方公里拓展到29平方公公里，城鎮(zhèn)化率由42%提高到56%。

民生問(wèn)題得到逐步解決。投資46億元，新建農(nóng)村水泥路960公里，建成農(nóng)村安全飲水點(diǎn)320處，改造新建第三中學(xué)等中小學(xué)校舍27.5萬(wàn)平方米、市中心醫(yī)院和婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位24個(gè)，改善了2.5萬(wàn)戶城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。新增就業(yè)崗位7.5萬(wàn)個(gè)，開(kāi)發(fā)公益型崗位2176個(gè)。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種擴(kuò)面提標(biāo)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)農(nóng)民參合率98%。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)1.3倍和4倍。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18820元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7800元，翻一番。

和諧發(fā)展的氛圍濃厚。人大、政協(xié)緊緊圍繞全市中心工作積極開(kāi)展監(jiān)督，做了大量卓有成效工作。各民主黨派及群團(tuán)組織在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)榮獲國(guó)家雙擁模

范城“四連冠”。宣傳思想文化工作不斷創(chuàng)新，開(kāi)展了系列宣傳慶?；顒?dòng)，成功舉辦了兩屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)?！捌桨裁泛涌凇眲?chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，連續(xù)兩次獲得全國(guó)平安縣（市）榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。信訪維穩(wěn)工作機(jī)制日益完善，建立了信訪服務(wù)中心，一大批信訪遺留問(wèn)題得到解決。切實(shí)加大安全隱患排查政治力度，努力維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，各級(jí)黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的能力明顯提高。切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆工作，我市被評(píng)為全省農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)市。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處涉軟案件，群眾滿意度不斷提高。

這些成績(jī)的取得，得益于我們堅(jiān)持和加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用科學(xué)發(fā)展管指導(dǎo)工作、確定思路、完善規(guī)劃；得益于我們堅(jiān)持把解放思想作為第一動(dòng)力，用創(chuàng)新的思維推動(dòng)工作，用改革的方法破解難題，用發(fā)展的實(shí)效驗(yàn)證成果；得益于我們堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)，盡心盡力為百姓謀利益、辦實(shí)事、解難題，讓全市人民更多地享受發(fā)展成果；得益于我們堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)干事作為第一追求，歷屆班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作，廣大干部群眾，各民主黨派、各界人士、離休老干部、老同志，各位企業(yè)家和投資者，本屆委員離任的同志，駐梅單位和部隊(duì)、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！