第一篇：搶抓機(jī)遇,加快萬(wàn)源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

搶抓機(jī)遇 加快萬(wàn)源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

萬(wàn)源政府副市長(zhǎng)王華平

位處大巴山弧形褶皺帶的萬(wàn)源，地形地貌獨(dú)特而復(fù)雜，山高坡陡、峽谷幽深、獨(dú)特的大巴山地質(zhì)地貌孕育了眾多內(nèi)涵豐富而不可再生的自然生態(tài)資源和風(fēng)景名勝資源。同時(shí)，感人的紅軍文化、神奇的三國(guó)傳說(shuō)、純樸的巴山民俗文化交相輝映，自古享有“萬(wàn)寶之源”之美譽(yù)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇

一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。萬(wàn)源地處四川東北部、川陜渝三省（市）結(jié)合部“黃金三角”、七個(gè)縣市的交匯處，是進(jìn)出川的重要通道，素有“秦川鎖鑰”之稱，是重慶、成都等地連接長(zhǎng)三角、珠三角等大中城市的必經(jīng)之地。襄渝鐵路、國(guó)道210線和達(dá)陜高速公路縱貫全境，省道302線橫穿中部，縱橫其境、交叉對(duì)接的交通樞紐正逐步形成。

二是生態(tài)旅游資源豐富。萬(wàn)源系省級(jí)生態(tài)示范市，市內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)花萼山，有被譽(yù)為“川東峨眉”的國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園的八臺(tái)山，有3A級(jí)旅游景區(qū)“十里畫廊”龍?zhí)逗?，有由東向西奔泄八百里的“倒流河”大竹河，有休閑避暑勝地魚泉山、長(zhǎng)洞湖，以及煙霞仙山、石冠古寺、觀音幽峽、項(xiàng)王溶洞、黑寶林海、茶海晨曦、龍?zhí)稖厝忍厣鷳B(tài)旅游景點(diǎn)。

三是發(fā)展政策機(jī)遇良好。目前國(guó)家已把旅游業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，并大力提倡生態(tài)文明建設(shè)，國(guó)家旅游總局將2009年全國(guó)主題旅游年確定為“中國(guó)生態(tài)旅游年”，加上擴(kuò)大內(nèi)需的一系列投資政策，都為萬(wàn)源加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大契機(jī)。

二、明確發(fā)展思路，開辟發(fā)展途徑

一是科學(xué)準(zhǔn)確定位。按照“旅游活市”的戰(zhàn)略部署，圍繞“環(huán)秦巴地區(qū)生態(tài)休閑旅游基地”的奮斗目標(biāo)，以生態(tài)為載體，以秀麗的山水風(fēng)光和獨(dú)具特色的巴山民俗文化為基礎(chǔ)，突出清靜宜人、回歸自然主體，大力開發(fā)以重慶、成都、西安、武漢等川陜渝大中城市為主要客源的周末休閑旅游市場(chǎng)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，積極開拓旅游市場(chǎng)。

二是突出地方特色。充分依托獨(dú)特的氣候條件，以建設(shè)“川陜夏都”為目標(biāo)，圍繞“一城（太平鎮(zhèn)）、兩園（紅軍公園、天馬山公園）、三河（龍?zhí)逗?、大竹河、肖口河）、五山（八臺(tái)山、花萼山、煙霞山、黑寶山、魚泉山）”的總體布局，突出生態(tài)、紅色兩大主題，深入挖掘地方文化，突出文化特色，融貫川東、陜南風(fēng)情，做好游、住、玩、吃、購(gòu)五篇文章，努力建設(shè)環(huán)秦巴地區(qū)生態(tài)休閑旅游基地和川陜渝結(jié)合部文化旅游文化中心。

三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。著力打造紅軍公園、八臺(tái)山—龍?zhí)逗觾蓚€(gè)國(guó)家級(jí)4A級(jí)旅游景區(qū)，積極創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，為廣大旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。充分發(fā)揮富硒茶文化節(jié)、巴山紅葉節(jié)等節(jié)會(huì)宣傳促銷作用，不斷創(chuàng)造新“熱點(diǎn)”和“亮點(diǎn)”，打響“中

國(guó)富硒茶都”、“紅色旅游名城”等品牌，通過品牌的塑造和宣傳，不斷提升萬(wàn)源旅游產(chǎn)品的知名度和吸引力。

三、著力配套產(chǎn)業(yè)要素，不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條

（一）全力打造龍頭景區(qū)。龍頭景區(qū)是吸引游客的動(dòng)因和源泉，是打造旅游目的地的關(guān)鍵所在，萬(wàn)源必須抓好“生態(tài)”、“紅色”兩大旅游主題，大力實(shí)施景區(qū)通達(dá)工程，切實(shí)增強(qiáng)景區(qū)可入性，將景區(qū)道路與達(dá)陜高速公路相接，形成能進(jìn)能出、快進(jìn)快出、方便快捷的旅游通道。配套建設(shè)通訊基站，確保景區(qū)信息通訊無(wú)盲區(qū)，把紅軍公園和八臺(tái)山—龍?zhí)逗泳皡^(qū)打造為龍頭景區(qū)。

（二）積極開發(fā)旅游商品。依托資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)適用以及紀(jì)念和保存價(jià)值較高的旅游系列商品，大力開發(fā)以“巴山雀舌”名茶、舊院黑雞、珍珠花菜、食用菌為首的綠色有機(jī)商品，以及萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)紀(jì)念品和具有大巴山特色的手工藝品等系列旅游特色商品，建立旅游購(gòu)物專業(yè)市場(chǎng)，充分滿足游客購(gòu)物需求。

（三）深入發(fā)掘旅游文化。按照“大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的要求，積極抓好文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合。充分依托民間廣為流傳、絢麗奇異的地方神話傳說(shuō)故事，致力開發(fā)相關(guān)旅游景觀；結(jié)合獨(dú)具特色的巴山民俗風(fēng)情和民俗藝術(shù)形成極具地方特色的地域民俗文化，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)資源共享、共同發(fā)展，有效提升文化旅游競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，利用現(xiàn)代科技、傳媒、節(jié)慶等形式，豐富旅游文化形式和內(nèi)容，使游客在瀏覽秀麗山水風(fēng)光的時(shí)候，感受萬(wàn)源豐富的文化底蘊(yùn)。

（四）充分發(fā)揮民間資源。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市

場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”的發(fā)展模式，拓寬融資渠道，深入整合現(xiàn)有旅游資源，盤活旅游景點(diǎn)土地、品牌等潛在資源優(yōu)勢(shì)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，依托現(xiàn)有景區(qū)周圍農(nóng)舍資源，進(jìn)行適當(dāng)改造，確保安全衛(wèi)生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、農(nóng)家樂式的旅社，形成具有一定接待規(guī)模的農(nóng)家旅社，努力形成“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、學(xué)農(nóng)家藝、享農(nóng)家樂”的特色鄉(xiāng)村旅游。

四、認(rèn)真落實(shí)發(fā)展措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

（一）規(guī)劃先行，科學(xué)開發(fā)。始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)劃原則，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用，加快完成全市文化旅游發(fā)展規(guī)劃和各景區(qū)景點(diǎn)詳規(guī)。抓好景區(qū)、景點(diǎn)、交通設(shè)施和其他旅游設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)利用旅游資源，切實(shí)轉(zhuǎn)變初始型、粗放型開發(fā)方式，做到資源開發(fā)與保護(hù)并重。

（二）規(guī)范服務(wù)，強(qiáng)化管理。努力轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松、穩(wěn)定的環(huán)境，切實(shí)保護(hù)旅游企業(yè)合法權(quán)益。加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，通過鼓勵(lì)自學(xué)、引進(jìn)人才、公開招考等多種方式培養(yǎng)選拔一批了解本地發(fā)展全局，本地特色、自然、文化各方面內(nèi)涵的高層次管理人才，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升旅游服務(wù)水平。同時(shí)，進(jìn)一步提高市民整體素質(zhì)，共同塑造和維護(hù)良好旅游形象，營(yíng)造“人人都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”的良好氛圍，形成文明、健康有序的旅游環(huán)境。

（三）創(chuàng)新體制，加快發(fā)展。加強(qiáng)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃和行業(yè)界限，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為紐帶，效益為

中心，對(duì)全市旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)和管理。堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)，通過出讓旅游資源的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的旅游投入新機(jī)制，增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，做好旅游規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以業(yè)主為主體，走市場(chǎng)化的路子，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)；以農(nóng)民為輔助，積極構(gòu)建體現(xiàn)田園風(fēng)光的農(nóng)家樂和生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光園。

第二篇：搶抓機(jī)遇加快發(fā)展

搶抓機(jī)遇加快發(fā)展

為全市人民過上中等城市生活而努力奮斗

各位代表、同志們：

我受第六屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一.簡(jiǎn)要回顧第六屆委員會(huì)工作

市六次黨代會(huì)以來(lái)，在省委、省政府、通化市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，拼搏爭(zhēng)先，有力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了六屆市委的任期目標(biāo)任務(wù)。

綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。開工建設(shè)了阜康酒精工業(yè)園區(qū)、四環(huán)制藥、中新工業(yè)園區(qū)、萬(wàn)生醫(yī)藥園區(qū)、曙光農(nóng)牧等投資億元以上項(xiàng)目172項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資661億元（新口徑）。預(yù)計(jì)今年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元、全口徑財(cái)政收入18億元、地方級(jí)財(cái)政收入10.5億元、分別是2006年的3.4倍、4.7倍.4.8倍。2010年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由全省第6位晉升到第4位，縣域突破工作先后獲得全省升級(jí)晉位一等獎(jiǎng)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣獎(jiǎng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到107戶（新口徑），比2006年增加64戶；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值249億元、稅金12億元，分別增長(zhǎng)

8.5倍、12.4倍；工業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率由26.3%提高到67%，工業(yè)化率由23.5%提高到40%；納稅千萬(wàn)以上企業(yè)發(fā)展到16戶，其中納稅億元以上企業(yè)3戶。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)縣（市），建設(shè)推進(jìn)村100個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到295戶，其中省級(jí)龍頭企業(yè)11戶、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2戶。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到22萬(wàn)畝，省級(jí)牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到190戶。實(shí)現(xiàn)退耕還林22.5萬(wàn)畝，綠化美化村屯個(gè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入1.56億元，分別增長(zhǎng)3倍、2.2倍。

城市規(guī)模和功能大幅推升。完成了城市總體規(guī)劃修編和新區(qū)控詳規(guī)。累計(jì)投入成績(jī)按基金38.7億元，其中新城區(qū)完成投資23億元，實(shí)現(xiàn)了城市供水、新區(qū)路網(wǎng)、輝發(fā)河綜合治理、污水和垃圾處理等重點(diǎn)工程，建設(shè)了政務(wù)中心、文體中心、歐亞購(gòu)物中心等標(biāo)志性建筑，迅速拉開了中等城市框架。城市建成區(qū)面積由20平方公里拓展到29平方公公里，城鎮(zhèn)化率由42%提高到56%。

民生問題得到逐步解決。投資46億元，新建農(nóng)村水泥路960公里，建成農(nóng)村安全飲水點(diǎn)320處，改造新建第三中學(xué)等中小學(xué)校舍27.5萬(wàn)平方米、市中心醫(yī)院和婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位24個(gè)，改善了2.5萬(wàn)戶城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。新增就業(yè)崗位7.5萬(wàn)個(gè)，開發(fā)公益型崗位2176個(gè)。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種擴(kuò)面提標(biāo)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)農(nóng)民參合率98%。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)1.3倍和4倍。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18820元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7800元，翻一番。

和諧發(fā)展的氛圍濃厚。人大、政協(xié)緊緊圍繞全市中心工作積極開展監(jiān)督，做了大量卓有成效工作。各民主黨派及群團(tuán)組織在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)榮獲國(guó)家雙擁模

范城“四連冠”。宣傳思想文化工作不斷創(chuàng)新，開展了系列宣傳慶?；顒?dòng)，成功舉辦了兩屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。“平安梅河口”創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，連續(xù)兩次獲得全國(guó)平安縣（市）榮譽(yù)稱號(hào)。信訪維穩(wěn)工作機(jī)制日益完善，建立了信訪服務(wù)中心，一大批信訪遺留問題得到解決。切實(shí)加大安全隱患排查政治力度，努力維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，各級(jí)黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的能力明顯提高。切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆工作，我市被評(píng)為全省農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)市。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處涉軟案件，群眾滿意度不斷提高。

這些成績(jī)的取得，得益于我們堅(jiān)持和加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用科學(xué)發(fā)展管指導(dǎo)工作、確定思路、完善規(guī)劃；得益于我們堅(jiān)持把解放思想作為第一動(dòng)力，用創(chuàng)新的思維推動(dòng)工作，用改革的方法破解難題，用發(fā)展的實(shí)效驗(yàn)證成果；得益于我們堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)，盡心盡力為百姓謀利益、辦實(shí)事、解難題，讓全市人民更多地享受發(fā)展成果；得益于我們堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)干事作為第一追求，歷屆班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作，廣大干部群眾，各民主黨派、各界人士、離休老干部、老同志，各位企業(yè)家和投資者，本屆委員離任的同志，駐梅單位和部隊(duì)、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第三篇：搶抓發(fā)展機(jī)遇做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

搶抓發(fā)展機(jī)遇做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

沂水鎮(zhèn)地處縣城駐地，地理位置優(yōu)越，交通條件便利，基礎(chǔ)建設(shè)完善，有豐富的自然和人文歷史資源，近年來(lái)，該鎮(zhèn)積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、招商引資富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，深入發(fā)掘旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)作為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三大亮點(diǎn)”之一重點(diǎn)培育，構(gòu)筑了“一山（雪山彩虹谷）、一水（跋山水庫(kù)）、一條街（沿雪山河旅游餐飲購(gòu)物一條街）”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。今年1-8月累計(jì)接待游客50余萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3000余萬(wàn)元。

整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新開發(fā)。近幾年，沂水旅游業(yè)迅猛發(fā)展，如何借助沂水旅游的品牌效應(yīng)和集群效應(yīng)，挖掘本地旅游資源，實(shí)現(xiàn)深度創(chuàng)新開發(fā)，成為加快該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。雪山地處沂水鎮(zhèn)東北隅，原有森林覆蓋率很低，自然資源較差，不具備開發(fā)旅游的先天優(yōu)勢(shì)。在對(duì)市場(chǎng)充分考察和分析后，這個(gè)鎮(zhèn)從2002年以來(lái)，先后聘請(qǐng)山東省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院、山東旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家對(duì)景區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定打造特色休閑娛樂景區(qū)的總體開發(fā)思路和休閑、互動(dòng)、表演為主題的產(chǎn)品定位。本著“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量運(yùn)作”的原則，靠著“分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的開發(fā)方針，從200萬(wàn)啟動(dòng)資金起步，用不到4年時(shí)間，依托獨(dú)特的創(chuàng)意策劃和開發(fā)建設(shè)，先后建成了彩虹谷、情人谷、歡樂谷、野戰(zhàn)谷等項(xiàng)目，逐漸開發(fā)了具有鮮明特色和市場(chǎng)賣點(diǎn)的旅游產(chǎn)品--雪山彩虹谷。在國(guó)家旅游局召開的“沂水旅游現(xiàn)象研討會(huì)”上，無(wú)中生有、面向市場(chǎng)、體現(xiàn)個(gè)性、突出精品的旅游開發(fā)思路，得到了領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致肯定和贊揚(yáng)。景區(qū)自2004年開業(yè)以來(lái)，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客150多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6000余萬(wàn)元，成為聞名齊魯?shù)纳剿糜蝿俚睾徒弊畲蟮男蓍e娛樂主題公園，2007年被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)。加大旅游投入，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。該鎮(zhèn)近年來(lái)不斷加大旅游開發(fā)投

入，逐步完善旅游發(fā)展配套設(shè)施，加快旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。一是抓好水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游開發(fā)營(yíng)造條件，先后投入3000余萬(wàn)元拓寬改造縣城至景區(qū)道路8000米，新修車游道16000米，整修河道15000米，新修加固水庫(kù)（塘壩）12座，配套水利設(shè)施19處，新栽綠化樹木80余萬(wàn)株，綠化植被40萬(wàn)平方米，完善了水、電、路、通訊、衛(wèi)生等設(shè)施的配套。對(duì)通往景區(qū)的所有路段進(jìn)行了硬化、美化、亮化，2007年又投入300余萬(wàn)元新修景觀路一條，大大緩解了景區(qū)黃金周及節(jié)假日的交通壓力。二是加大了對(duì)彩虹谷景區(qū)周邊村的規(guī)劃與改造，投資400余萬(wàn)元對(duì)雪山河道進(jìn)行了綜合整治，配套游憩設(shè)施，構(gòu)筑游覽環(huán)境，對(duì)景觀道路兩側(cè)加強(qiáng)管理，進(jìn)行綠化美化，形成和諧的自然生態(tài)景觀。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)景區(qū)周邊村的衛(wèi)生管理、舊村改造、環(huán)境綜合整治提升工作，把雪山路建成彩虹谷景區(qū)的引景工程、亮點(diǎn)工程和形象工程，有效解決了景區(qū)周邊臟亂差現(xiàn)象，為游客創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游環(huán)境。三是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，完善了旅游服務(wù)功能。彩虹谷景區(qū)建成后，與國(guó)家體育總局等部門合作建成了全省最大的拓展培訓(xùn)基地，2005年又成立了彩虹谷旅游社，二期工程開發(fā)建成了全省最大的四星級(jí)生態(tài)餐飲園彩虹綠島大酒店，同時(shí)，彩虹谷配套賓館、馬山跑馬場(chǎng)、雪山特色餐飲購(gòu)物一條街也在論證和規(guī)劃之中，目前，該鎮(zhèn)有彩虹綠島大酒店、寰宇大酒店等4處旅游接待星級(jí)酒店和1處AAAA級(jí)景區(qū)，另外還有雪山梅園、龍家莊桃花觀賞點(diǎn)等多處鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，跋山山水風(fēng)光旅游區(qū)也在正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。通過不斷加大投入，初步建成了集游、購(gòu)、娛、吃、住、行于一體的旅游目的地和接待中心，該鎮(zhèn)2007年被評(píng)為山東省十大旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

優(yōu)化旅游環(huán)境，激活招商引資。該鎮(zhèn)緊緊圍繞“旅游興鎮(zhèn)、招商富鎮(zhèn)”的要求，旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，以打造“生態(tài)宜居的山水園林城市”為目標(biāo)，立足 “完善城市功能，美化人居環(huán)境，提升城市品位、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的主題，投入巨資，以改善旅游環(huán)境為契機(jī)，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)和環(huán)境綜合整治。把旅游開發(fā)與創(chuàng)文明新村（街）相結(jié)合，突出改善生產(chǎn)生活環(huán)境，著力改變村（街）

容村貌，積極做好衛(wèi)生管理，大力發(fā)展公共事業(yè)，村居所有主干道全部實(shí)施了硬化、美化、亮化和綠化，良好的發(fā)展環(huán)境吸引了大批客商前來(lái)投資觀光。該鎮(zhèn)先后制訂和出臺(tái)了一系列扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全力打造硬環(huán)境，著力優(yōu)化軟環(huán)境，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)外商、單位和個(gè)人投資旅游開發(fā)，在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及土地使用等方面給予優(yōu)惠，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與旅游開發(fā)的積極性，形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展模式，有效解決發(fā)展旅游資金不足問題。在組織保障上，一是成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓、部門領(lǐng)導(dǎo)合力抓的工作機(jī)制，二是聘請(qǐng)省內(nèi)外旅游規(guī)劃專家對(duì)該鎮(zhèn)的旅游資源進(jìn)行了總體規(guī)劃，并將旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)列入該鎮(zhèn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，避免了無(wú)序、盲目、破壞性開發(fā)，為高標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)性開發(fā)創(chuàng)造了條件。三是狠抓了旅游市場(chǎng)整頓，加強(qiáng)了旅游市場(chǎng)監(jiān)管，出臺(tái)了一系列制度、標(biāo)準(zhǔn)，狠抓了考核落實(shí)，形成了良好的市場(chǎng)環(huán)境。四是優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)，全鎮(zhèn)上下已經(jīng)形成親商、護(hù)商、愛商的良好氛圍，形成了上下一心，左右同步，整體聯(lián)動(dòng)的良好服務(wù)格局。

2008年9月

第四篇：搶抓發(fā)展機(jī)遇

搶抓發(fā)展機(jī)遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會(huì)上的講話

（2009年12月14日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，對(duì)明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉實(shí)施意見》。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、全力應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響和沖擊，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的核心任務(wù)，堅(jiān)定信心，逆勢(shì)求進(jìn)，合力攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體好于預(yù)期，各方面工作取得了明顯成效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值513.5億元，比上年增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)地方級(jí)財(cái)政收入25.5億元，比上年增長(zhǎng)19%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值660億元、增加值220億元，分別比上年增長(zhǎng)8%、15.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資605億元，比上年增長(zhǎng)40.9%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額207億元，比上年增長(zhǎng)21%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量35.2億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，比上年增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均純收入5640元，比上年增長(zhǎng)10%。

1.項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成果顯著。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，抓住國(guó)家擴(kuò)大投資和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取投資、招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動(dòng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。全年新建續(xù)建3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目610項(xiàng)、億元以上項(xiàng)目165項(xiàng)、10億元以上項(xiàng)目13項(xiàng)。通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8個(gè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)全面取得較大突破。謀劃包裝后續(xù)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，儲(chǔ)備億元以上新項(xiàng)目651 項(xiàng)，總投資額達(dá)2860億元。成立15個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)組，爭(zhēng)取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取三年銀行授信720億元，有效推進(jìn)了銀企對(duì)接。招商引資再創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)際到位資金510億元，實(shí)際利用外資1億美元，引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1200余項(xiàng)。組織開展了赴港澳、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推進(jìn)了與香港長(zhǎng)江鎂業(yè)、廣東康美藥業(yè)、吉林亞泰集團(tuán)、江蘇高力集團(tuán)、浙江義烏中國(guó)小商品城集團(tuán)等知名大企業(yè)的合作。與朝鮮正式簽訂了開發(fā)鴨綠江水利兩個(gè)電站項(xiàng)目。在第五屆“東博會(huì)”上，簽約億元以上項(xiàng)目49項(xiàng)，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)通化陸港、創(chuàng)建東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)進(jìn)入啟動(dòng)階段。一年來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為通化發(fā)展振興進(jìn)一步打下了基礎(chǔ)、增添了后勁。自2006年開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)以來(lái)，全市已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破1500億元，預(yù)示通化經(jīng)濟(jì)發(fā)展將跨入一個(gè)新階段。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)繼續(xù)加快突破。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，“十大產(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進(jìn)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)順利推進(jìn)，通鋼啟動(dòng)了新一輪技術(shù)升級(jí)改造；“圍鋼”產(chǎn)業(yè)新上了3萬(wàn)噸減振復(fù)合鋼板、20萬(wàn)噸彩涂板、10萬(wàn)噸鍍鋅鐵線等一批好項(xiàng)目，繼續(xù)壯大集群規(guī)模。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發(fā)研制繼續(xù)取得新突破；醫(yī)療器械、藥品包裝有新發(fā)展；生物制藥形成強(qiáng)勁突破勢(shì)頭，建成7000萬(wàn)支人胰島素針劑項(xiàng)目，新上了禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)整合步伐加快，修正、萬(wàn)通等大企業(yè)積極開展企業(yè)并購(gòu)，引進(jìn)域外戰(zhàn)略投資者推進(jìn)了人參種植基地、長(zhǎng)白山藥谷物流項(xiàng)目建設(shè)，通化“中國(guó)醫(yī)藥城”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，“通化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”納入國(guó)家“東北振興”戰(zhàn)略總布局，成為國(guó)家重點(diǎn)支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。食品產(chǎn)業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤(rùn)雪花啤酒一期工程、阜康45萬(wàn)噸食用酒精工業(yè)園建成投產(chǎn)，我市已成為國(guó)內(nèi)最大的食用酒精生產(chǎn)基地。在工業(yè)其它領(lǐng)域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產(chǎn)3000噸特種水泥熟料生產(chǎn)線、宏信研磨材2萬(wàn)噸綠碳化硅微粉生產(chǎn)線等大項(xiàng)目順利推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了大幅下滑后持續(xù)波動(dòng)的局面，通鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)，全市工業(yè)運(yùn)行回升，新增規(guī)模企業(yè)近百戶，通天酒業(yè)在香港主板成功掛牌上市。在

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目建設(shè)，通化·義烏國(guó)際商貿(mào)城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購(gòu)物公園以及江蘇高力集團(tuán)投資的餐飲休閑文化城加快建設(shè)；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，新建了中國(guó)松花石（硯）交易展覽中心；重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來(lái)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是在危機(jī)困境中逆勢(shì)推進(jìn)的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢(shì)頭。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膽B(tài)勢(shì)顯示，通化正在向新型工業(yè)基地、區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心的目標(biāo)，加快邁進(jìn)。

3.交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。交通建設(shè)掀起高潮，通丹、梅沈、營(yíng)松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設(shè)；全市人民期盼已久的通化機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目順利奠基；通長(zhǎng)、通集高速公路正做開工前期工作。實(shí)施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，整體提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北取得突破性進(jìn)展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長(zhǎng)廊，實(shí)現(xiàn)了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環(huán)境顯著改觀。江南開發(fā)如火如荼，一個(gè)現(xiàn)代化新城區(qū)開始展現(xiàn)在人們面前。二道江城區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)，江北工業(yè)帶初步形成?，F(xiàn)在，通化中心城市功能正在加速提升，大規(guī)模的舊城改造、新區(qū)開發(fā)提高了城市承載功能和綜合服務(wù)能力，全方位的交通建設(shè)將帶來(lái)較強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動(dòng)力，成為東北東部地區(qū)中心城市。

4.縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)。縣域突破繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項(xiàng)目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財(cái)政收入躍上10億元臺(tái)階。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)制度配套改革取得良好進(jìn)展。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作走在全省前列，12個(gè)鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，其中4個(gè)鎮(zhèn)成為首批啟動(dòng)鎮(zhèn)。今年，全省縣域突破工作會(huì)議、全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨啟動(dòng)大會(huì)先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動(dòng)獎(jiǎng)，梅河口市、集安市獲得升級(jí)晉位獎(jiǎng)，柳河縣獲得薄弱縣爭(zhēng)

先跨越獎(jiǎng)，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項(xiàng)獎(jiǎng)。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的快速提升，廣大農(nóng)村整體發(fā)生的明顯變化，集中反映了我市新農(nóng)村建設(shè)正在躍升到一個(gè)新水平。

5.社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)建設(shè)全面取得新成效。進(jìn)一步發(fā)展了團(tuán)結(jié)和諧、合力干事的良好局面。人大、政協(xié)在推進(jìn)全局工作中發(fā)揮了重要作用。服務(wù)型政府建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展。僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族和宗教工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。普法工作扎實(shí)有效，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。開展國(guó)防后備力量能力建設(shè)提升工程取得新成效。社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作全面加強(qiáng)，維護(hù)了通鋼的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了掃黑除惡新戰(zhàn)果，全面完成了國(guó)慶安保工作任務(wù)。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學(xué)院，啟動(dòng)了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設(shè)，哈尼河濕地晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。民生工作加快推進(jìn)，年初承諾重點(diǎn)辦好的十件民生實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26 萬(wàn)人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)救助水平進(jìn)一步提高。新建廉租房3.6萬(wàn)平方米，為市區(qū)低保無(wú)房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼。改造農(nóng)村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達(dá)任務(wù)。啟動(dòng)了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。對(duì)口支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作全面完成。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動(dòng)取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國(guó)慶活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾愛國(guó)愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動(dòng)力；開展城市精神主題討論活動(dòng)進(jìn)一步挖掘了城市文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值，為建設(shè)現(xiàn)代城市文明打下了良好社會(huì)基礎(chǔ)。一年來(lái)的社會(huì)建設(shè)，全市在改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上做了大量工作，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理復(fù)雜問題上積累了有益經(jīng)驗(yàn)，在把握社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律、樹立和更新社會(huì)建設(shè)理念、加強(qiáng)和改進(jìn)民生工作上，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平。

6.加強(qiáng)黨的建設(shè)取得重要成果。堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)?三化?進(jìn)程，加快通化振興”為主題，開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。市委常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)受到省委指導(dǎo)檢查組充分肯定，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開展。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展了“和諧班子”創(chuàng)建活動(dòng)。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步提高了干部選拔任用質(zhì)量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設(shè)，深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，開展了富有特色的邊境地區(qū)軍地聯(lián)建基層組織工作，有效夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)。按照“講黨性、保增長(zhǎng)、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違紀(jì)違法案件。一年來(lái)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對(duì)危機(jī)，推動(dòng)通化科學(xué)發(fā)展、加快振興的實(shí)踐中，接受了檢驗(yàn)、經(jīng)受了歷練，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，目前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機(jī)沖擊較重，導(dǎo)致整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行、回升不快；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁還顯不足，缺少大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)；保障和改善民生任務(wù)繁重，擴(kuò)大就業(yè)、居民增收、社會(huì)保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨新的復(fù)雜形勢(shì)，一些深層次社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累、相互交織并開始集中顯現(xiàn)，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。面對(duì)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定繁重的工作任務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，同時(shí)還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實(shí)、個(gè)別黨員干部為政不廉等問題。對(duì)此，我們將認(rèn)真采取措施加以解決。

二、把握新形勢(shì)新機(jī)遇，加快開創(chuàng)通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機(jī)困境、實(shí)現(xiàn)低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點(diǎn)開局打基礎(chǔ)的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國(guó)際金融危機(jī)影響還在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。我市經(jīng)濟(jì)自今年下半年開始企穩(wěn)回升，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產(chǎn)業(yè)回升的態(tài)勢(shì)還不夠明朗。但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已出現(xiàn)積極變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好。我國(guó)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴(kuò)大投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，我省“長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，都為我市加快開發(fā)開放、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好更快融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，提供了新機(jī)遇。我市這些年不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、開放通道建設(shè)、中心城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等全面取得重大進(jìn)展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢(shì)。因此，全市上下必須清醒認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，保持高昂斗志，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時(shí)期、進(jìn)行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。

做好明年工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆八次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項(xiàng)目建設(shè)上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)中心城市崛起，在構(gòu)建開發(fā)開放新格局上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破，堅(jiān)定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，加快建設(shè)東北東部地區(qū)中心城市和中國(guó)北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級(jí)財(cái)政收入保持同步增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售

總額增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上。

1.繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在拉動(dòng)增長(zhǎng)、擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善民生中的重要作用。實(shí)施“862”計(jì)劃，全年完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目600項(xiàng)以上，億元以上項(xiàng)目200項(xiàng)以上。要突出抓好機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)“六大板塊”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)其中的億元級(jí)項(xiàng)目，特別是24項(xiàng)10億元以上大項(xiàng)目，要實(shí)行定期調(diào)度制度，凡是新開工的都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門服務(wù)，確保順利開工、加快建設(shè)。要突出抓好項(xiàng)目前期工作，狠抓開工率，逐一落實(shí)審批手續(xù)、資金及進(jìn)場(chǎng)施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設(shè)高潮。要繼續(xù)篩選項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，同時(shí)加大對(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，確保國(guó)家政策不折不扣得到落實(shí)。要組織專業(yè)力量，積極聘請(qǐng)專家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項(xiàng)目、特別是工業(yè)項(xiàng)目。

繼續(xù)搶抓危機(jī)背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全力抓好招商引資。要堅(jiān)持有針對(duì)性地走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，大力開展專業(yè)化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會(huì)、協(xié)會(huì)組織開展平臺(tái)招商，精心組織參加“東博會(huì)”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。開發(fā)區(qū)要圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點(diǎn)地區(qū)，努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批與發(fā)達(dá)地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動(dòng)效應(yīng)。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對(duì)我市發(fā)展具有提升帶動(dòng)作用的地區(qū)開展合作，抓住我省長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快推進(jìn)與遼寧丹東的務(wù)實(shí)合作，設(shè)立區(qū)域合作辦事機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)通丹經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，打造“十二五”通化經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產(chǎn)業(yè)合作，在義烏設(shè)立通化農(nóng)特產(chǎn)品展館，讓通化的產(chǎn)品通過義烏這個(gè)世界小商品中心，走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、走向世界。

進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過程服務(wù)，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升

堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，全面推進(jìn)以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭(zhēng)取三到五年時(shí)間，各縣（市、區(qū)）和通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都分別建成一個(gè)產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“十大產(chǎn)業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把握工業(yè)化主題，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。要進(jìn)一步加大扶持力度，做大做強(qiáng)阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類專業(yè)化食品工業(yè)園，建設(shè)康美新開河人參基地、長(zhǎng)白山西南部木材加工基地。打造新型工業(yè)，要實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)八項(xiàng)躍升計(jì)劃，爭(zhēng)取三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量翻一番。明年，要推進(jìn)“五個(gè)百”工程，重點(diǎn)建設(shè)百個(gè)投資超億元重大項(xiàng)目，實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)技改工程，抓好百個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，扶持百戶重點(diǎn)企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術(shù)升級(jí)改造，實(shí)施千萬(wàn)噸鋼產(chǎn)能建設(shè)；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率。要聯(lián)手通鋼實(shí)施120萬(wàn)噸球團(tuán)、60萬(wàn)噸焦?fàn)t、3萬(wàn)立方米制氧等配套項(xiàng)目；著眼長(zhǎng)春、沈陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施汽車系列沖壓件項(xiàng)目，努力建設(shè)汽車零部件制造中心；加快建設(shè)2萬(wàn)噸鎂合金及壓鑄件項(xiàng)目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍升，要堅(jiān)持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設(shè)上求突破。加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進(jìn)一步盤活存量；繼續(xù)推進(jìn)基因重組人胰島素系列等生物藥項(xiàng)目建設(shè)，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產(chǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)通化長(zhǎng)白山藥谷國(guó)際中藥交易中

心、醫(yī)藥物流配送中心和國(guó)際中醫(yī)藥文化博覽中心。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。積極促進(jìn)通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅(jiān)持質(zhì)量興市，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快培育新品牌。要堅(jiān)持引進(jìn)增量與盤活存量相結(jié)合，以大企業(yè)為基本支撐，以項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產(chǎn)能為主要增長(zhǎng)點(diǎn)，打一場(chǎng)工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅(jiān)戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運(yùn)行。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)企業(yè)上市。要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。提升服務(wù)業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導(dǎo)消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步全面加強(qiáng)旅游度假、購(gòu)物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。要深化文化體制改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產(chǎn)業(yè)，籌建文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)。要堅(jiān)持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構(gòu)建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國(guó)際旅游黃金帶三個(gè)國(guó)際旅游品牌，努力建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發(fā)開放新態(tài)勢(shì)，加速中心城市崛起

圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進(jìn)一步謀劃和實(shí)施重大交通工程。抓緊研究推進(jìn)城市東部連接，規(guī)劃和建設(shè)長(zhǎng)白山區(qū)域快速通道。繼續(xù)加快建設(shè)通丹、梅沈、營(yíng)松高速公路和通丹鐵路、通化機(jī)場(chǎng)。加緊推進(jìn)通長(zhǎng)、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動(dòng)通化陸港建設(shè)工程。力爭(zhēng)在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設(shè)成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接?xùn)|北腹地與沿海的開放前沿。

堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、精品化建設(shè)、精細(xì)化管理”發(fā)展中心城市，快速增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北，同時(shí)注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設(shè)水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長(zhǎng)廊、溝為山水家園、橋?yàn)榻诸^美景。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)體制機(jī)制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構(gòu)建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬(wàn)人口城市創(chuàng)造條件。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設(shè)。加快完善市區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化美化亮化力度。加強(qiáng)城市水源地保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)周山溝河治理，規(guī)劃建設(shè)好渾江、二道河景觀帶，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。加快完善城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)圖書館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。突出把江南新區(qū)打造成購(gòu)物、休閑、娛樂中心，加快建設(shè)通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購(gòu)物公園，完善通化·義烏國(guó)際商貿(mào)城配套設(shè)施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。堅(jiān)持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續(xù)扎實(shí)開展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建活動(dòng)。

4.加速推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

順應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快構(gòu)建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。

要堅(jiān)持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進(jìn)縣域工業(yè)化。深入實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭(zhēng)先晉位的良好勢(shì)頭。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)能源等各類礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快大項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。要突出抓好縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，注重完善配套服務(wù)功能，著力打造特色園區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)龍頭、城市新區(qū)。

要抓住全省實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機(jī)遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。繼續(xù)加快提升縣級(jí)城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要利用好各項(xiàng)政策和專項(xiàng)資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，爭(zhēng)取利用5年時(shí)間，發(fā)展成小城市或強(qiáng)鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)廣大農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“百村示范、全面提升”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好以改善村容村貌

為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策，加大農(nóng)村危房改造力度；實(shí)施“文化惠民工程”，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。積極推動(dòng)農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城。繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)財(cái)政、金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生、構(gòu)建和諧

堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，努力建設(shè)民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅(jiān)持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問題和發(fā)展性民生問題，繼續(xù)集中財(cái)力物力辦好民生實(shí)事。明年，要實(shí)施“1235”民生工作行動(dòng)計(jì)劃。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬(wàn)平方米，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對(duì)住房困難群眾的住房租賃補(bǔ)貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護(hù)市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。著眼促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)改善200所中小學(xué)校特別是“薄弱?！鞭k學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓(xùn)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，首批支持200個(gè)村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面新增3萬(wàn)人，將3000戶城市低?！斑吘墤簟奔{入社會(huì)救助體系。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，始終保持動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人。

積極促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達(dá)社情民意，保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的真誠(chéng)合作，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理，開展維權(quán)服務(wù)。注重加強(qiáng)與駐通國(guó)省屬單位溝通聯(lián)系，協(xié)

調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，大力支持通化師范學(xué)院加快發(fā)展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”工作基礎(chǔ)。

精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。繼續(xù)開展平安通化建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法堅(jiān)決打擊嚴(yán)重刑事犯罪；注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機(jī)制；深入開展普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)信訪工作，突出解決國(guó)企改革和房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)上輿情研判機(jī)制。認(rèn)真做好安全發(fā)展各項(xiàng)工作，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設(shè)現(xiàn)代城市文明。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，注重強(qiáng)化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設(shè)通化精神文明。加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)全社會(huì)特別是青少年愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮的公民意識(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護(hù)優(yōu)秀歷史文化，提升特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長(zhǎng)白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個(gè)性、氣質(zhì)和魅力。

三、貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè) 黨的十七屆四中全會(huì)是我們黨在世情、國(guó)情、黨情深刻變化的新形勢(shì)下召開的一次極其重要的會(huì)議，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，市委常委會(huì)研究擬定了貫徹落實(shí)中央《決定》的《實(shí)施意見》，提交全會(huì)審議。全市各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放。要堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動(dòng)通化發(fā)展盡快突破

危機(jī)困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把解放思想作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代脈搏，追趕發(fā)展潮流。要牢固樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)。要牢固樹立發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進(jìn)，謀發(fā)展主動(dòng)與先進(jìn)對(duì)標(biāo)，干工作奮力爭(zhēng)先晉位。要牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，深入研究國(guó)家和省的各項(xiàng)政策，搶抓政策機(jī)遇，靈活創(chuàng)造機(jī)遇，把握工作的主動(dòng)權(quán)。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)抓好理論武裝工作，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型支部”、“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動(dòng)。

2.圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。要站在增強(qiáng)黨的生命力的高度，在堅(jiān)持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。要全面加強(qiáng)市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設(shè)。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級(jí)人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉(zhuǎn)化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動(dòng)。要進(jìn)一步健全貫徹民主集中制各項(xiàng)制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機(jī)制，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見；實(shí)施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實(shí)保障黨代表充分行使權(quán)利。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。要進(jìn)一步探索創(chuàng)新堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障群眾民主權(quán)利的基層民主自治機(jī)制。

3.圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要著力建設(shè)為通化振興崛起勇挑重?fù)?dān)、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，加快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確研判形勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，進(jìn)一步創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，全面落實(shí)干部

配備要求。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，注重多崗位鍛煉干部。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、發(fā)現(xiàn)使用機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類人才為通化振興崛起建功立業(yè)。

4.圍繞夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)全市黨的基層組織。要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。要全面抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設(shè)，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和活動(dòng)方式。繼續(xù)開展好農(nóng)村基層黨組織固本強(qiáng)基、素質(zhì)提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項(xiàng)工程”。要科學(xué)制定黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、支部書記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的黨員隊(duì)伍和支部書記隊(duì)伍。

5.圍繞推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要堅(jiān)持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚(yáng)優(yōu)良黨風(fēng)，建設(shè)清新政風(fēng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。要大興團(tuán)結(jié)干事之風(fēng)，堅(jiān)持胸懷大局、守土有責(zé)，共同推進(jìn)事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開拓進(jìn)取的銳氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，切實(shí)把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事上。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，帶著感情、帶著責(zé)任為群眾辦好事、辦實(shí)事，認(rèn)真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)措施，嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把有限的資金、資源用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工作、改善民生上；加強(qiáng)干部管理，堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象。

6.大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步履行好反腐倡廉重大政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全和完善懲防體系，更加有效地預(yù)防腐敗、懲治腐敗。要加強(qiáng)廉潔從政教育，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)新規(guī)定。大力發(fā)展廉政文化。要加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行公開透明。要進(jìn)一步加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，嚴(yán)肅查辦群體上訪和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展工作，推動(dòng)全市反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的發(fā)展困境，對(duì)通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機(jī)遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！

第五篇：解放思想 搶抓機(jī)遇 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 加快發(fā)展

解放思想 搶抓機(jī)遇 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 加快發(fā)展 大學(xué)習(xí)大討論大實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)體會(huì)

當(dāng)前，我市“解放思想 搶抓機(jī)遇 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)大討論大實(shí)踐活動(dòng)正如火如荼地開展。此次大學(xué)習(xí)活動(dòng)的目的是要?jiǎng)訂T和組織全市廣大干部群眾以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，以新的認(rèn)識(shí)推進(jìn)青銅峽各項(xiàng)事業(yè)更新更大突破。

通過對(duì)黨的十七大精神，自助區(qū)黨委書記張毅在自治區(qū)黨委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話要點(diǎn)、市委書記桂福田在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨“兩大任務(wù)”工作會(huì)議上的講話等篇目的深入學(xué)習(xí)、悉心體會(huì)，圍繞如何發(fā)展實(shí)現(xiàn)好青銅峽社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一主題深入思考，深刻理解到：我們一方面要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，要增強(qiáng)危機(jī)感；另一方面更要有機(jī)遇意識(shí)，要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們一定要在解放思想中振奮精神、創(chuàng)新思路，在激發(fā)活力中搶抓機(jī)遇、破解難題，全力推動(dòng)科技工作再上新臺(tái)階。開展大學(xué)習(xí)活動(dòng)，是針對(duì)干部群眾思想觀念、精神狀態(tài)和工作現(xiàn)狀，激發(fā)創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的有效載體。要進(jìn)一步加快發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力，必須靠解放思想提供動(dòng)力源泉；要破解新形勢(shì)下的矛盾和問題，必須向解放思想要思路、要辦法；要在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須通過進(jìn)一步解放思想，全面釋放出全市人

民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。尤其是我們科技部門面對(duì)新形勢(shì)，確立怎樣的工作思路，采取怎樣的措施，以科技進(jìn)步，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)大跨越。

自主創(chuàng)新，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略在黨的十七大報(bào)告中再一次升華

胡錦濤同志在黨的十七大工作報(bào)告第5部分提出促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大自主創(chuàng)新力度，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國(guó)際科技資源。進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新

智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

由此看來(lái)，科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新是多么重要，多么緊迫，科技管理部門責(zé)任多么重大。

鼓足干勁，大學(xué)習(xí)大討論大實(shí)踐需要在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)飛越。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，解決一切問題的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，全市各族人民加快發(fā)展的愿望更加迫切，工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局和基礎(chǔ)設(shè)施、沿黃經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局已經(jīng)全面拉開，抓住寧夏黃河金岸沿黃城市經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的大好時(shí)機(jī)，我們必須在此次此次活動(dòng)中凝心聚力，鼓足干勁，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)飛越，早日順利實(shí)現(xiàn)青銅峽生態(tài)、富裕、開放、文明、和諧青銅峽的建設(shè)目標(biāo)。為此，我認(rèn)為解放思想就是要有創(chuàng)新、有創(chuàng)造，而且要落實(shí)在實(shí)踐活動(dòng)中，所以必須樹立三種精神。

一要樹立開拓精神。就要牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開拓意識(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)下，我們要大力倡導(dǎo)自強(qiáng)不息、勤勞致富的創(chuàng)業(yè)精神，以科技創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。

二要培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是靈魂，是不竭動(dòng)力。以創(chuàng)新發(fā)展的理念，營(yíng)造更具活力、更加開放的體制環(huán)境，鼓勵(lì)更多的企業(yè)、科技人員、科技特派員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新、創(chuàng)造，勇于探索，鼓勵(lì)更多的人加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研，讓更多的人

投身創(chuàng)新創(chuàng)造中來(lái)，為社會(huì)、為自己創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。

三要營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)精神。創(chuàng)優(yōu)，就是創(chuàng)造最快的發(fā)展速度、最好的發(fā)展環(huán)境，淋漓盡致發(fā)揮市委桂書記“實(shí)、細(xì)、快”的工作作風(fēng)，把科技進(jìn)步事業(yè)作實(shí)，把科技服務(wù)作細(xì)，快捷高效轉(zhuǎn)化科技成果。