第一篇：副市長2012年地稅工作會議講話

在全市地方稅務工作會議上的講話

（2012年2月 日）

同志們：

很高興參加今天的會議。我代表市委、市政府講三層意思。一是充分肯定高平地稅在過去一年里取得的各項成績；二是看望慰問大家，對大家一年來的辛勤工作表示感謝;三是傳達市委、市政府對地稅工作的希望和要求，按照市委、市政府的安排部署，切實做好今年的各項工作。

過去的一年，全市人民在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞“16488”轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略和年初確定的各項目標任務，搶抓機遇，攻堅克難，各項工作都取得了新的重大進展，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全市地區(qū)生產總值完成208.4億元，比上年增長16%；財政總收入36.5億元，增長16%；一般預算收入10.3億元，增長19.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入18592元，增長17.3%；農民人均純收入7596元，增長19.8%。全市綜合經濟實力進一步增強，被評為2011年中國全面小康成長型百佳縣市，位列中西部50強第七位；被省委、省政府確定為全省綜改試驗區(qū)試點市、擴權強縣試點市和加強創(chuàng)新社會管理試點市。先后榮獲全國“中小城市科學發(fā)展百強”、“最具投資潛力中小城市百 強”、“最具區(qū)域帶動力中小城市百強”等榮譽稱號。我市面對后金融危機、歐債危機、復雜多變的經濟形勢，能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這些成績的取得，既是全市上下齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結果，也凝聚著地稅戰(zhàn)線全體干部職工的辛勤勞動和汗水。

一年來，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，不斷提高依法治稅水平，全面優(yōu)化納稅服務，大力加強隊伍建設，保持了地方稅收平穩(wěn)較快增長，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供了可靠的財力保障，各項工作取得了優(yōu)異成績。突出表現(xiàn)在三個方面：

一是組織收入再創(chuàng)新高。全市地稅收入突破19億元大關，再創(chuàng)歷史新高，較上年大幅增長了17.58%。1994年至今，已累計組織各項收入85億元。地稅收入的快速增長，為全市的轉型跨越發(fā)展奠定了堅實的財力基礎，為改善民生和公共服務提供了堅強的財力保障。

二是服務職能有效提升。地稅部門自覺服從和服務于全市經濟社會發(fā)展大局，堅持一手抓組織收入，一手抓服務經濟建設，全面落實結構性減稅和各項稅收優(yōu)惠政策，在促進發(fā)展方式轉變、調整產業(yè)結構、支持企業(yè)發(fā)展、招商引資和扶貧幫困、群眾文化等方面做了大量工作，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

三是隊伍建設成效顯著。地稅局從班子建設、人事管理、教 育培訓、廉政建設和文明建設等方面入手，采取積極措施，加強班子和隊伍建設，形成了心齊氣順、風正勁足、團結和諧、共謀發(fā)展、爭創(chuàng)一流的良好局面。

對于地稅部門的工作，市委、市政府是充分肯定的，也是十分滿意的。市地稅局連續(xù)多年被市委、市政府授予“經濟建設標兵”。在此，我代表市委、市政府對地稅局2011年取得優(yōu)異的成績表示祝賀，向地稅干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市推進轉型綜改試驗區(qū)和擴權強縣試點市建設的起步之年，也是推動經濟社會轉型跨越發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵一年。今年我市經濟社會發(fā)展的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和省第十次黨代會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省委抓好“兩件大事”的要求，牢牢抓住綜改試驗區(qū)、擴權強縣和加強創(chuàng)新社會管理試點市的重大機遇，緊緊瞄準“勇當晉城轉型發(fā)展領頭雁、爭做山西跨越發(fā)展排頭兵，再造一個新高平”這一目標，大力實施“16488”轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，扎實抓好“六十個”項目，奮力推進“六城”大建設，加快實現(xiàn)“六市”新目標，為推動經濟社會轉型跨越發(fā)展、提前五年率先在全省建成全面小康社會奠定堅實基礎，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長15%以上，財政總收入增長16%，一般預算收入增長16%。因此做好 3 今年的各項工作，對于順利實現(xiàn)“十二五”宏偉目標、全面建設小康社會，具有十分重要的意義。在此我講幾點意見：

一是充分發(fā)揮職能作用,促進全市經濟社會發(fā)展。地稅部門要把地稅工作放在全市經濟社會發(fā)展大局中來謀劃，充分發(fā)揮稅收職能，用足、用活、用夠各項稅收政策，促進經濟結構調整、資源配置優(yōu)化和生產要素合理流動。同時，加大對結構性減稅等稅收領域重點問題的分析研究，更好地發(fā)揮稅收的支持和導向作用。

二是提升科學管理水平，切實做好組織收入工作。要全面分析和調研經濟稅源，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極培育新增稅源，建立完善稅源管理長效機制。進一步深化稅收征管改革，繼續(xù)推行稅收科學化、專業(yè)化、精細化管理，不斷提高稅收管理質量和效率，使地稅收入的規(guī)模、增速、結構不斷適應經濟社會發(fā)展需要，使經濟發(fā)展的實際成果真正反映到增強財政實力上來。

三是強化依法治稅能力，切實提高納稅服務水平。要正確處理好依法治稅與支持經濟發(fā)展的關系、嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務的關系，把依法治稅貫穿于稅收工作的始終。嚴格按照法定權限與程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，真正做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。同時，針對關系群眾切身利益、社會反映強烈的重點領域和突出問題，開展稅收專項檢查，嚴肅查處各種偷逃稅行為，提高納稅人的稅法意識，營造良好的稅收環(huán)境。四是加強干部隊伍建設，全力營造征納和諧氛圍。牢固樹立“依法行政是稅收工作的生命線”工作理念，強力推進稅務執(zhí)法透明化，納稅服務優(yōu)質化，強化效能問責，嚴格過程監(jiān)督，促進作風轉變，真正實現(xiàn)征納和諧。要進一步加強隊伍能力建設、黨風廉政建設，全面深化干部政治業(yè)務培訓，建立健全工作獎懲制度，激發(fā)干部隊伍活力，真正樹立新時期地稅隊伍良好形象。

同志們，今年地稅工作的任務重，責任大。讓我們進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，扎實工作，圓滿完成今年的各項工作任務，為實現(xiàn)全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強有力的支撐和保障，以優(yōu)異成績迎接十八大的勝利召開！

二〇一二年二月十五日

第二篇：地稅工作會議講話

在全縣地稅工作會議上的講話

同志們：

春暖花開、萬象更新。今天我們召開了全縣地稅工作會議，主要目的是，全面總結了2007年地稅工作，研究部署2008年工作任務，對全縣地稅系統(tǒng)的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向地稅部門在過去一年工作中所取得的成績和表現(xiàn)優(yōu)異的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作的廣大地稅干部職工表示親切的慰問！剛才，英林局長作了很好的工作報告，我完全同意。下面，我再講三點意見。

一、成績喜人，有力的促進了地方經濟發(fā)展

剛剛過去的一年是非常不平凡的一年，是經濟社會發(fā)展史上非常輝煌的一年。適逢全國“兩會”召開之際，全縣上下認真貫徹落實十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以經濟建設為中心，認真學習貫徹國家各項稅收政策，與時俱進、扎實苦干、開拓創(chuàng)新，經濟建設和社會各項事業(yè)都取得了可喜的成績，地稅系統(tǒng)為促進縣域經濟發(fā)展做出了突出貢獻。

一是圓滿完成了稅費收入任務。地稅局緊抓組織收入這個中心工作，加強稅費計劃管理，共組織稅收收入13，455萬元，完成市局計劃的104.1%，完成縣政府計劃的104%。實現(xiàn)社保費收入15，555萬元。其中，養(yǎng)老保險收入是12，890萬元，完成年計劃的119%。稅收收入和社保費與04年相比分別提高了3倍和5倍，各項稅費收入均超額完成了征繳任務，實現(xiàn)了新的突破。這是廣大地稅干部職工負重前行、辛勤工作的成果，我希望大家能夠珍惜榮譽、戒驕戒躁，繼續(xù)保持這一發(fā)展的良好勢頭。

二是小稅種實現(xiàn)大幅度增收?？h地稅局將小稅種征收管理工作也納入了重要工作日程，加強了與相關部門的聯(lián)系與合作，使小稅種收入實現(xiàn)了大幅度的增收。其中，土地使用稅增長3.5倍，印花稅增長近一倍，土地增值稅增長2倍，車船稅增長2.2倍，煙葉稅增長2.8倍，企業(yè)所得稅增長16.7%，使我縣小稅種稅收工作成為整個稅收工作中一個新的亮點。

三是稅收管理水平進一步提升?？h地稅局通過層層落實稅收計劃，實行目標管理，加強責任落實，強化稅種管理和稅源監(jiān)控，加強部門協(xié)助，應用“金稅三期”新系統(tǒng)對全縣的個體工商戶進行了調研，全面完成了漏征漏管戶清理工作，稅費一體化管理體制改革取得成效。

四是依法治稅水平明顯提高。通過不斷加大稅收執(zhí)法力度，確保依法行政質量，稅收執(zhí)法水平得到明顯加強。廣大地稅干部依法治稅、嚴格執(zhí)法，推行了執(zhí)法公示制度，維護了納稅人的知情權和監(jiān)督權。加大稅務稽查力度，嚴厲打擊偷、漏稅行為，共清理漏征漏管戶255戶，補繳稅款22，176.00元，查補稅費、滯納金和罰款100萬元。有力的維護了稅法的嚴肅性，凈化了稅收環(huán)境。

五是干部隊伍建設進一步加強。地稅局不斷加強領導班子和隊伍素質建設，統(tǒng)一服務思想，明確發(fā)展目標，落實工作責任，加強行風建設，通過開展一系列的活動和培訓，切實轉變了工作作風，改進了工作方法，提高了服務水平，做到愛崗敬業(yè)、廉潔自律，深入實際的為百姓排憂解難，獲得了廣大納稅人的一致好評，樹立了地稅部門的良好形象。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到自己的不足：一是稅源管理距離精細化管理的要求還有一定的差距，我希望包括小稅種在內的稅種征收工作在今年再實現(xiàn)一個較大的突破，全面挖掘稅收潛力。二是人情稅、關系稅等現(xiàn)象仍然存在，清理漏征、漏管工作還有待加強。對于存在的這些問題，我希望能夠迅速得到解決。

二、任重道遠，扎實做好今年地稅工作

今年是我縣實施“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，是繼續(xù)保持經濟快速穩(wěn)定增長的重要一年，也是大力推進“六大發(fā)展戰(zhàn)略”、加快經濟發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)趕超升位目標，全面加快小康社會建設步伐的一年。做好今年的地稅工作，對于推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展意義重大、影響深遠。今年縣政府制定的全縣地方財政一般預算收入計劃是1.75億元，地稅全口徑收入計劃17500萬元，任務是十分艱巨的?？h委、縣政府對地稅部門寄予厚望，相信大家一定能在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服一切不利因素，創(chuàng)造一切有力條件，依法組織收入，著力提高征管質量、征管效率和征管水平，扎實做好今年地稅工作，確保完成稅收任務，為支持全縣經濟發(fā)展和社會進步做出新的貢獻。

（一）堅定信心，真抓實干，確保全年收入任務圓滿完成。今年地稅收入任務能否完成，直接關系到全縣經濟發(fā)展速度和各項建設進程，所以，廣大地稅干部職工一定要堅定信心，鼓足干勁，繼續(xù)發(fā)揮敢打敢拼、勇爭一流的精神，認真貫徹“依法治稅，應收盡收，堅決不受過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保圓滿完成收入任務。

一要明確責任，落實稅收任務。稅收是財政收入的重要來源，是保證縣鄉(xiāng)機關正常運轉的基礎，是改革、穩(wěn)定和發(fā)展的前提條件，為此，全縣地稅系統(tǒng)要站在全局的高度，認識到自己肩負的責任，清楚自己的重要使命，克服一切困難，調動一切因素，采取一切措施，全力完成稅收征管工作。要及早把稅收任務層層落實到基層和征收單位，直至到納稅大戶，使各單位能夠明確職責，做好征收計劃，保證征收工作有序進行。同時，要加大對收入目標和均衡入庫的考核力度，分稅種、分級次檢查稅收計劃執(zhí)行情況，按月考核，嚴格獎懲，確保稅收及時、足額入庫。

二要多頭并舉，強化稅種管理和稅源監(jiān)控。要切實開展查找稅源工作，找出稅收增長的增長點和隱蔽點，建立完善稅源管理長效機制，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極培育后備稅源。對重點稅源要實行細化管理和動態(tài)監(jiān)控，逐步擴大監(jiān)控面，使稅源監(jiān)控制度化、規(guī)范化。三要依法行政，切實提高稅收執(zhí)法質量。依法治稅是稅收工作的生命線，是實現(xiàn)稅收工作目標的重要保證。全縣地稅系統(tǒng)要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，通過學習黨紀、政紀、法紀和稅收知識，樹立起稅收法制觀念，不斷提高嚴格執(zhí)法的自覺性。要繼續(xù)深入開展“陽光稅收工程”，營造良好的社會氛圍，提升執(zhí)法人員的公眾形象。對在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的偷、逃、抗、惡意拖欠等違法犯罪行為，必須進行堅決打擊和嚴厲懲處，及時收繳補稅費、滯納金和罰款。要充分發(fā)揮稅務稽查打擊執(zhí)法型的執(zhí)法優(yōu)勢，提高稽查反應速度，加大打擊力度和震懾廣度，凈化稅收環(huán)境，保證稅收工作應收盡收、穩(wěn)定增長。

四要稅費并重，加大社保費征收力度。社保費是實現(xiàn)“兩個確?！钡幕A，與稅收征管同等重要。要高度重視社保費征收管理工作，充分認識到社保工作是關系到社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的政治任務和重要保障，堅持“稅費并重，統(tǒng)一征收”的原則，加大依法清欠社保費工作的力度。采取自求平衡機制，保持社會保險體系平穩(wěn)運行，通過深入開展社保費宣傳，增強居民繳納社保費的積極性和主動性，提高社保費征繳率，確保征繳任務順利完成。

五要堅持創(chuàng)新，保持稅收工作科學發(fā)展。創(chuàng)新是時代發(fā)展的主旋律，也是我們地稅工作持續(xù)保持快速健康發(fā)展的重要保證。我們要不斷創(chuàng)新管理理念，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新制度建設，創(chuàng)新服務方式，充分發(fā)揮我們稅務干部的主觀能動性，堅持科學管理、規(guī)范管理，學習其他地區(qū)的先進經驗，加強對地方稅制模式的探索，優(yōu)化稅種結構，突出新征管軟件的應用，主動為納稅人提供周到的服務，繼續(xù)保持稅收工作科學、快速發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮稅收職能作用，牢固樹立經濟稅收觀念。地稅機關作為政府重要的經濟職能部門，擔負著保證財政收入，調節(jié)社會分配，維護社會穩(wěn)定和支撐經濟發(fā)展的重大職責。地稅部門要站在經濟社會發(fā)展的全局高度，熟知縣情，明確我縣經濟發(fā)展的戰(zhàn)略和重點，充分發(fā)揮職能作用，全力支持地方經濟發(fā)展。希望廣大地稅干部職工能夠立足本職，強化服務，認真研究稅收支持企業(yè)發(fā)展壯大、促進經濟全面發(fā)展的切入點、結合點和著力點，認真落實招商引資稅收優(yōu)惠政策，設身處地為企業(yè)著想，竭盡全力幫助企業(yè)解決生產經營和管理中存在的困難和問題，建立良好的稅企關系，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，提高全縣稅收收入，促進全縣經濟社會發(fā)展取得新成績。

（三）推進社會誠信建設，完善社會信用體系。建立健全社會信用體系，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經濟秩序的治本之策。納稅信用是社會誠信體系的重要組成部分，也是檢驗企業(yè)和個人誠信的一把標尺，最具有含金量和說服力。良好的納稅記錄和納稅信用等級，對企業(yè)開展經貿合作是最好的宣傳，是最具競爭力的品牌，也是一筆重要的無形資產。我們構建誠信體系，目的就是要促進社會誠信，優(yōu)化稅收環(huán)境，同時也為誠信企業(yè)和個人創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。稅務部門要以納稅信用等級評定為基礎，認真學習借鑒金融系統(tǒng)信用體系建設經驗，加快建立全縣的納稅信用體系。

（四）維護弱勢群體利益，落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。民生問題事關和諧社會的根本。關心、扶助弱勢群體解決好生計問題是我們各級黨委、政府和全社會義不容辭的責任。稅務部門要認真貫徹落實國家關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員自主就業(yè)及企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員提供稅收支持；認真貫徹落實新的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進殘疾人勞動力的優(yōu)撫安臵工作；適當提高個體工商戶營業(yè)稅起征點，支持個體工商經濟發(fā)展，給下崗失業(yè)人員、殘疾人員、復轉軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和農村富裕勞動力就業(yè)和再就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境，緩解就業(yè)壓力。

三、執(zhí)政為民、切實加強干部隊伍建設

地稅系統(tǒng)作為國民經濟發(fā)展中的重要部門，承擔著經濟發(fā)展的重要職責，必須把隊伍建設作為一項重要任務。要努力加強干部隊伍政治理論、業(yè)務素質、科學文化和思想道德素質學習，努力適應新形勢和新任務的要求。這是做好地稅工作的根本。

一要加強領導班子建設。繼續(xù)把班子建設放在首位，努力把地稅局領導班子建設成為堅決貫徹縣委、縣政府和上級地稅部門各項方針、政策的堅強領導集體、帶領全系統(tǒng)干部職工完成好各項工作任務的堅強領導核心。要切實加強領導班子的思想政治建設，提高責任感和使命感，在武裝頭腦、指導實際、推動工作上下功夫。要切實加強組織建設，認真貫徹集體領導分工負責制度，增強班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。要切實加強作風建設，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在謀求發(fā)展上，及時有效的解決突出問題。要切實加強能力建設，努力提高把握大局、服務大局的能力，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、科學管理、正確決策、依法行政。

二要加強干部隊伍建設。要切實加強法制教育，牢固樹立依法行政、依法征稅的意識。要積極推行稅收執(zhí)法責任制，明確崗位職責，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法治稅的水平。要進一步加大干部培訓力度，增強干部培訓的實效性和針對性，努力提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力，激發(fā)隊伍活力，保持地稅工作可持續(xù)發(fā)展的需要。

三要加強地稅行風建設。廣泛深入開展勤政廉政教育，提高廣大干部廉潔奉公、勤政為民的自覺性，以重要崗位人員為重點，切實加強思想道德教育和反腐倡廉教育，建立健全權利制衡機制，防微杜漸，消除一切滋生腐敗的土壤。要進一步改進工作作風，增強服務意識，提升服務標準，提高辦事效率，營造良好的納稅環(huán)境，讓地稅干部形象深入人心。

同志們，做好今年的稅收工作，任務艱巨，責任重大。希望廣大地稅系統(tǒng)干部職工在上級稅務部門和縣委、縣政府的領導下，增強發(fā)展意識，認清發(fā)展形勢，理清發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，加快發(fā)展步伐，為全面完成今年稅收任務、促進縣域經濟持續(xù)協(xié)調、快速發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第三篇：副市長在2007全市地稅工作會議上的講話

文章標題：副市長在2007全市地稅工作會議上的講話

（2007年2月13日）

同志們：

經市政府同意，今天召開全市地稅工作會議，主要任務是貫徹落實全省地稅工作會議和市第二次黨代會議精神，總結前三年特別是去年的工作情況，表彰2006的先進集體和先進個人，研究部署今年的全市地稅工作。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無憂!]市委、市政府對這次會議非常重視，龔建華市長給大會發(fā)來了賀信，對全市地稅系統(tǒng)2006年取得的成績進行了充分肯定，對各級地稅機關和廣大地稅干部職工提出了明確要求和殷切期望。等一下，黃正遜局長還要作工作報告，對今年的全市地稅工作進行具體布置和安排，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就做好今年的地稅工作，先講幾點意見，供同志們工作中參考。

一、肯定成績，把握大局，進一步增強服務全市經濟社會發(fā)展的緊迫感和責任感

過去的一年，全市上下深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，立足又好又快，狠抓工作落實，全市經濟發(fā)展呈現(xiàn)出“速度加快、效益提升、物價穩(wěn)定”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全市完成生產總值439.72億元，增長13.2，三次產業(yè)占GDP的比重調整為23.1:46.6:30.3；財政總收入38.68億元，增長25.1，增幅創(chuàng)10年來最高，其中地方收入21.83億元，增長20.2，增幅排全省第4位，為近8年來的最好排位，并實現(xiàn)了縣縣財政收入過億元的歷史性突破；規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9，銷售收入超億元的企業(yè)由上年的33戶增加到58戶，實現(xiàn)利稅34.57億元，分別增長52.5和72.6；城鎮(zhèn)以上固定資產投資174.55億元，增長28.9；社會消費品零售總額131.48億元，增長14.4；城市居民人均可支配收入9153元，增長11.2；農民人均純收入3653元，增長6.5。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市委、市政府總攬全局、科學決策的結果，是全市上下團結奮斗、努力拼搏的結果，其中也凝聚著全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市地稅系統(tǒng)干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，作出了卓越的貢獻，各項工作取得了新突破，歸納起來，我認為主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是地稅收入大幅增長。在2005年全市地稅收入首次突破10億元大關的基礎上，2006年各級地稅部門組織入庫稅收13億元，占計劃的111，占目標的103.6，比上年凈增2.63億元，增長25.3，比地方財政收入增幅高出5.1個百分點，完成進度和增長幅度在全省均排第3位，地稅收入占GDP的比重為3.09％，占地方財政收入的比重為59.6％，分別比上年提高了0.3個百分點和2.5個百分點。二是稅收執(zhí)法不斷規(guī)范。收集匯編了《行政執(zhí)法依據(jù)》，制定出臺了《稅收執(zhí)法責任制考核評議暫行辦法》，初步形成了以執(zhí)法考核為重點的綜合考核體系。通過落實稅收執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，確保了地稅收入質量，為全市經濟快速發(fā)展提供了良好的稅收環(huán)境。同時，認真落實稅收優(yōu)惠政策，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共減免稅收2863.5萬元，其中，減免再就業(yè)稅收1303.3萬元，惠及全市近6000余名下崗職工。三是信息化建設步伐加快。成功推廣應用了稽查、法規(guī)兩個子模塊，自主開發(fā)了“參數(shù)定稅”、“電子地圖”和“固定資產管理”等軟件，完成了電子郵件系統(tǒng)和反垃圾郵件系統(tǒng)的安裝工作，實現(xiàn)了省、市、縣三級在廣域網(wǎng)內的郵件互聯(lián)互通。四是內部管理逐步完善。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工嚴格按照“寫我所做，做我所寫，記我所做，查我所記，糾我所錯”的原則要求，編制了1128個崗位、職位說明書，制定和發(fā)布具有個性化的管理文本83個、《表證單書》128個，逐步形成了“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督，凡事持續(xù)改進”的良好局面和“以人為本，以信息化為依托的現(xiàn)代地稅管理新機制”。五是文化建設富有特色。全市地稅系統(tǒng)堅持以人為本，全面整合地稅資源要素，著力構建物質文化、行為文化、制度文化、精神文化“四位一體”的地稅文化體系，形成了具有__地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規(guī)范，在單位文化建設方面為市直部門做出了榜樣，積累了經驗。比如說，系統(tǒng)上下堅持開展規(guī)范化知識“每日一課”活動，嚴格落實首問、延時、限時、提醒、預約等個性化服務制度，積極推行“服務質量監(jiān)督卡”，設立了“稅務超市”，開通了綠色服務通道。六是爭先創(chuàng)優(yōu)碩果累累。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我早”的思路，市地稅局明

確提出系統(tǒng)上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號，機關爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環(huán)境誠信年”活動半年、民意測評中，市地稅局的社會滿意率均名列執(zhí)法部門首位，并在省局全年目標管理考核中獲得第二名，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。

這些成績足以說明，__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才，表彰了全市地稅系統(tǒng)2006的先進集體和先進個人。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

近年來，我市經濟發(fā)展步伐加快，綜合實力顯著增強，改革開放不斷深入，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，社會事業(yè)全面進步，民生狀況不斷改善，人民生活水平明顯提高?？梢哉f，全市正處在一個極好的歷史發(fā)展機遇期。但我們必須清醒地看到，全市經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，經濟結構性矛盾依然突出，特別是市本級經濟實力偏弱，財政增收壓力較大，要鞏固和發(fā)展全市的大好形勢，加快實現(xiàn)富民強市，任務非常艱巨?！笆晃濉逼陂g，是我市經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵時期，也是我市經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧小康__建設加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢，需要我們冷靜思考，審時度勢，科學謀劃。值得關注的是，隨著社會主義新農村建設的全面推進，國家投入更多地向農業(yè)地區(qū)傾斜，我們可以爭取更多的政策支持；中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，泛珠三角區(qū)域合作不斷加強，都有利于我們提升大開放的水平；投資需求旺盛，出口需求上揚，刺激消費的政策出臺，都將給我們帶來新的發(fā)展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上，市委提出了繼續(xù)實施“心圈廊”發(fā)展構想，堅持開放立市、工業(yè)強市不動搖，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設新農村、做大市本級，把我市建設成為產業(yè)集群的新型工業(yè)基地、實力雄厚的縣域經濟強市、環(huán)境優(yōu)雅的江南生態(tài)城市、人民群眾安居樂業(yè)的和諧之地，實現(xiàn)__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發(fā)展思路。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視，進一步增強地稅工作服從服務于全市經濟社會發(fā)展的責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心。

二、圍繞中心，履行職能，努力為全市經濟社會發(fā)展再立新功

今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作，保持經濟社會良好發(fā)展勢頭，意義重大、影響深遠。經市委、市政府研究，今年全市經濟發(fā)展的主要預期目標為：生產總值增長13，力爭14；財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據(jù)全省地稅工作會議精神，市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元，增長15.34，力爭增長23，進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調一下，今年地稅增長23的目標不是要力爭，而是要確保。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經濟工作會議精神，圍繞經濟建設這個中心，認真履行部門職能，全面落實科學發(fā)展觀，在推動全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進經濟增長方式轉變、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進改革開放和全民創(chuàng)業(yè)、改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展，全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。

（一）強化稅收征管力度，提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門，要始終堅持以組織收入為中心，正確分析判斷全市收入形勢，按照稅收經濟觀的要求，正確處理經濟發(fā)展與地稅收入增長的關系，把握今年組織收入工作的有利因素，克服不利條件，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產總值和地方財政收入的比重，促進財政增收。要及時做好稅源分析預測，強化對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，認真搞好稅源普查，完善監(jiān)控網(wǎng)絡，特別是對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)經濟稅源的變化情況，加大監(jiān)控力度，確保這些重點行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長。要加強工業(yè)園區(qū)的稅收管理，對園區(qū)的建筑業(yè)、房地產稅收等要全面征收到位；對園區(qū)內的重點骨干企業(yè)，要建立健全稅收臺帳制度，主動做好跟蹤服務工作。同時，要立足地方經濟社會的長遠發(fā)展，堅持組織收入原則，堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子，決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收，堅決防止稅收“水份”現(xiàn)象的反彈，以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。

（二）發(fā)揮稅收調節(jié)作用，提高支持經濟社會發(fā)展能力。國家今年將加大稅制改革力度，從多方面對發(fā)揮稅收作用作出具體部署，如將內、外資企業(yè)所得稅法合并為統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革，必將對我市經濟社會發(fā)展帶來一定的影響。各級地稅機關和廣大地稅干部對此要進行認真研究，制定相應措施，依法運用地方稅收調節(jié)手段，促進全市經濟社會發(fā)展。一要積極扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅決落實國家支持高新技術產業(yè)和企業(yè)技術改造等地方稅收優(yōu)惠政策，尤其要優(yōu)先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業(yè)結構調整，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁，努力把市場機制調節(jié)與稅收政策調控結合起來，實現(xiàn)地方稅收與經濟社會發(fā)展的良性互動，為我市經濟發(fā)展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調節(jié)功能，摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個人專門檔案，實行重點監(jiān)控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管，增強稅收調控功能，努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優(yōu)惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業(yè)的扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策的落實，促進福利企業(yè)的健康發(fā)展。要把支持再就業(yè)工作作為關注民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧__的大事來抓，不折不扣地把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實到位。在這個問題上，要特別強調一下，各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優(yōu)惠政策到期的要恢復征稅，對不符合條件的要堅決取消優(yōu)惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關規(guī)定予以處理。四要全力支持全民創(chuàng)業(yè)。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和市局制定的《關于優(yōu)化稅收環(huán)境，促進經濟社會發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進措施》，增強主動性，發(fā)揮能動性，從稅收的角度提供咨詢服務，進一步激發(fā)和調動廣大私營企業(yè)和個體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進我市民營經濟快速發(fā)展。

（三）深化征管方式改革，提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業(yè)化相結合的現(xiàn)代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設。抓好培訓工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務精湛、事業(yè)心強的信息隊伍。二要完善信息網(wǎng)絡建設。突出信息化應用，加快地稅管理信息應用系統(tǒng)的開發(fā)應用，積極創(chuàng)造條件，確保全市地稅征管業(yè)務軟件全面成功上線；加強信息化安全,強化信息安全保障,規(guī)范網(wǎng)絡維護安全制度。三要提高信息服務能力。要充分利用和發(fā)揮已經建立的統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺的作用,增強地稅機關公共服務能力，推進地稅信息公開，提高信息資源共享程度。通過征管方式改革，在全市地稅系統(tǒng)建立起公平、科學、法治的地方稅收管理體系，在強化管理、加強隊伍建設、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長等方面，發(fā)揮積極作用。

（四）優(yōu)化稅收政務環(huán)境，提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務，也是支持經濟社會發(fā)展的關鍵。我認為，主要是做到四點：一要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調配征管資源，以信息技術為支撐，努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，進一步提高稅收執(zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進一步轉變治稅理念，尊重納稅人的權利主體地位，依法保護好納稅人合法權利，為納稅人提供全面優(yōu)質高效的納稅服務，提高地方稅收執(zhí)法的公信力。四要嚴格執(zhí)法。嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關政策，完善稅收執(zhí)法評議考核，嚴格落實稅收執(zhí)法責任制，從嚴整治稅收征管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進經濟健康有序發(fā)展。

三、凝心聚力，齊抓共管，促進地稅事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展

近年來，地稅系統(tǒng)各方面都發(fā)生了深刻的變化，成績有目共睹，應該說，我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關鍵時刻。站在新起點上，我們要進一步凝聚各方工作合力，加大改革創(chuàng)新力度，規(guī)范內部各項管理，著力抓好隊伍建設，繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，在服務地方經濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這里，我提出四個“更”的要求，希望大家共同努力并實現(xiàn)。

（一）辦稅服務質量要更優(yōu)。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立治稅為民的理念，進一步強化為納稅人服務的各項措施。無論是領導班子，還是一般干部職工，都要轉變作風，真正做到求實、務實，工作扎實。要進一步創(chuàng)新服務理念，積極推行窗口申報、數(shù)據(jù)電文申報等多元化申報方式，深入開展征納雙向互動服務，并根據(jù)納稅人的特點和需求，提供預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務，積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務，全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質高效的服務平臺，不斷提升服務質量和水平。

（二）勤政廉政建設要更硬。進一步強化“和諧聚力，誠信服務，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設與地稅部門的職業(yè)道德建設有機結合起來，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以推進規(guī)范化建設為核心，不斷規(guī)范內部各項管理，加強源頭治理，堅決杜絕各種不廉潔行為的發(fā)生。

（三）隊伍整體素質要更高。圍繞創(chuàng)建學習型地稅機關的要求，積極鼓勵干部職工加強學習黨的路線、方針、政策，學習市場經濟知識，學習各種法律法規(guī)，學習稅收專業(yè)知識，真正做到業(yè)務上精益求精，努力打造學習型隊伍。特別是各級地稅機關的領導干部要適應形勢發(fā)展的要求，不斷加強知識的自我更新，努力提高政治素質、業(yè)務水平和領導能力，做到在學習中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次，從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導地稅干部進一步強化有效執(zhí)行的觀念，增強紀律意識和服從意識，提高整體工作效率。

（四）和諧創(chuàng)業(yè)氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說，“火車全靠車頭帶”，一個單位怎么樣，首先看領導集體怎么樣。一個和諧的領導班子，就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關的班子成員之間要進一步加強溝通，堅持民主集中制，做好科學決策，做到分工不分家，做到有分有合，職權上有分工，思想上要統(tǒng)一，構建一個團結、活潑、充滿活力的領導班子。二是要實現(xiàn)上下和諧。從實際情況來看，就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關系，又要協(xié)調好市局機關與縣（市、區(qū)）局和基層分局的工作關系。對上，要多請示匯報，堅決執(zhí)行上級工作部署；對下，要堅持面向基層，面向一線，多解決工作、生活中的困難，多征求基層的意見和建議，形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重，工作為先，講協(xié)作，講團結，講風格。四是要促進內外和諧。各級地稅機關要將構建和諧地稅融入到構建和諧社會的大局中來謀劃和思考，做到既要尊重地方黨委、政府的領導，多請示、多匯報，爭取他們的重視和支持，又要密切與相關部門的聯(lián)系，要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面，建立穩(wěn)固的協(xié)作機制，構建嚴密的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。同時，各級黨政及有關部門要一如既往地重視和支持地稅工作，特別是要支持地稅部門依法治稅，強化管理，切實保障地稅機關獨立行使稅收執(zhí)法權，幫助他們解決稅收執(zhí)法中的困難和問題。

同志們，2007年任務更重，困難更大，各級稅務系統(tǒng)壓力也很大。希望大家在新的一年，總結經驗，再接再厲，努力拼搏，爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標，為促進全市經濟社會快速健康發(fā)展做出我們應有的貢獻。

新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬事如意！

《副市長在2007全市地稅工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副市長在2007全市地稅工作會議上的講話。

第四篇：副市長民政工作會議講話

副市長在市第四次民政工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在全市深入貫徹黨的十八大精神，努力打造中原經濟區(qū)乃至全國經濟轉型示范市新形勢下，召開的一次十分重要的會議。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，***書記對會議提出了具體要求。今天，***市長又在百忙中抽出時間出席會議，隨后還要做重要講話，請大家認真

抓好貫徹落實。下面，我就保持良好態(tài)勢，明確目標任務，推進工作落實，講三點意見：

一、過去五年，成績顯著

2007年全市第三次民政會議召開以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在各有關部門和社會各界的關心支持下，我市各級民政部門認真履職盡責，精心謀劃運作，注重務實求效，在保障民生、改善民生、服務民生中不斷提質提效積極作為，全市民政事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，為改善群眾生活、促進社會和諧、服務經濟發(fā)展作出了積極貢獻。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

——基本民生保障實現(xiàn)新突破。一是基本民生保障水平不斷提升。建立和完善了城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助、臨時救助、災害應急救助和孤兒保障等社會救助制度和運行機制。全市城鄉(xiāng)低保保障人數(shù)從9.9萬人增加到13.7萬人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8.83億元，農村五保金0.53億元；支出醫(yī)療救助金6975萬元救助52萬人（次）；支出臨時救助金1912萬元救助困難群眾1.2萬人（次），其中發(fā)放困難學生救助金1351萬元救助學生8442人（次）；下?lián)芫葹馁Y金6319萬元，幫助2786戶災區(qū)群眾重建倒房7859間。二是社會福利事業(yè)健康發(fā)展。全市共有福利企業(yè)113家，累計安排殘疾職工3600余人（次）。積極引導和扶持社會力量投資興辦養(yǎng)老服務機構，新審批社會辦養(yǎng)老機構30余所，新增床位2600余張，進一步滿足了老年人入住養(yǎng)老院的需求。公益慈善事業(yè)加快推進，各類慈善活動日趨活躍，受益范圍不斷擴大。三是福利彩票發(fā)行和愛心捐款工作成效突出。五年累計發(fā)行福利彩票6.748億元，募集福彩公益金2億元，接收愛心捐款5415.78萬元，有力支持了社會福利事業(yè)和其他公益事業(yè)發(fā)展。

——基層社會服務取得新成效。一是城鄉(xiāng)社區(qū)建設扎實推進。社區(qū)管理體制不斷創(chuàng)新，社區(qū)服務體系更加完善，社區(qū)建設水平邁上新臺階。成功舉辦了全國和諧社區(qū)建設“解放模式”研討會。解放區(qū)被民政部命名為“全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”；農村社區(qū)建設試點工作順利推進，探索建立了“一村一社區(qū)”和“多村一社區(qū)”模式。二是基層民主政治建設取得新進展。率先順利完成第三屆、第四屆社區(qū)居委會和第六屆、第七屆村委會換屆選舉，基層組織建設基礎更加扎實有力。村務公開民主管理工作扎實推進，有效治理11個村務公開民主管理“難點村”。全面推行村務監(jiān)督委員會制度，村務公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平不斷提升。三是社會組織培育發(fā)展大幅推進。社會組織管理體制改革步伐加快，深入開展社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面開展社會組織評估工作，全市社會組織由652個增加到931個，社會各界群眾依托社會組織表達利益訴求、參與社會管理的渠道更加寬廣。四是社會工作逐步推進。社會工作崗位服務領域逐步拓展，專業(yè)化服務水平不斷提高，志愿服務深入開展。

——優(yōu)撫雙擁安置創(chuàng)造新業(yè)績。全面落實優(yōu)撫政策，建立健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，重點優(yōu)撫對象生活補助標準逐年提高，累計發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤定補金3.79億元。認真落實新的義務兵優(yōu)待制度，義務兵家屬優(yōu)待金及時發(fā)放到位。積極推進優(yōu)撫事業(yè)單位建設，零散烈士紀念建筑物得到有效保護。積極推進新型退役士兵安置改革，退役軍人得到妥善安置，累計接收安置城鎮(zhèn)退役士兵5110人，培訓退役士兵2432人，接收安置軍休人員76人。嚴格落實軍休干部“兩個待遇”，比照公務員標準為軍休人員補發(fā)了取暖費。組織開展“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動，軍休服務管理水平明顯提升。深入開展雙擁共建活動，積極探索軍民融合式發(fā)展新路子。大力支持部隊建設，先后為駐焦部隊劃撥建設用地1977.48畝，并在規(guī)劃審批、設施配套等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠政策。創(chuàng)新雙擁工作形式，積極開展科技擁軍、信息擁軍、文化擁軍、法律擁軍等活動。努力打造雙擁工作品牌，涌現(xiàn)出了“海軍云臺山艦”、“擁軍公交專線”、“軍地青年鵲橋會”等擁軍行業(yè)品牌。我市榮獲全國雙擁模范城“四連冠”和省雙擁模范城“五連冠”。

——社會事務管理取得新發(fā)展。審慎穩(wěn)妥審批行政區(qū)劃調整，圓滿完成新區(qū)區(qū)劃調整工作，全市撤銷2個鎮(zhèn)，新設立5個辦事處，調整了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70個建制村的行政隸屬關系，變更了11條縣級行政區(qū)域界線，促進了城鄉(xiāng)、區(qū)域經濟社會發(fā)展。深入扎實推進地名管理，建成市地名信息數(shù)據(jù)庫，自主設計樓門牌編碼管理業(yè)務軟件，實現(xiàn)了市城區(qū)樓門牌編碼規(guī)范化、網(wǎng)絡化、防偽化管理，地名服務達到全國先進

水平。規(guī)范有序開展界線管理，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。扎實推進殯葬改革，全市實現(xiàn)了惠民殯葬政策全覆蓋。加強墓地建設與管理，將農村公益性墓地（骨灰堂）建設納入新農村建設規(guī)劃，加強對非法公墓和偷埋亂葬等違法行為的打擊。建立健全救助機制，積極推進救助進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，救助網(wǎng)絡更加完善，實現(xiàn)街面無滯留流浪未成年人目標。強化婚姻登記管理，婚姻登記

規(guī)范化信息化水平提升明顯。積極開展婚姻登記機關規(guī)范化達標，10個婚姻登記機關被民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”稱號。

——民政基礎工作更加扎實。加大民政項目建設，建立了民政事業(yè)項目建設儲備庫，做到申報一批、建設一批、儲備一批。市兒童福利院、流浪兒童救助保護中心項目順利建成投入使用，改善了孤殘兒童和城市“三無”人員居住、生活條件以及流浪乞討人員的救助條件。全市先后投入資金1億多元，新建、改擴建農村敬老院64個，敬老院基礎設施和供養(yǎng)條件得到明顯改善。加強基層民政所建設，對105個基層民政所近500名專職民政人員進行了輪訓，基層民政干部業(yè)務能力進一步提高。深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)和政風行風評議活動，服務意識服務能力明顯提升。先后制定了“十二五”民政事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務體系建設、社區(qū)服務體系建設、社會工作專業(yè)人才隊伍建設等一系列專項規(guī)劃，為今后一個時期的民政事業(yè)發(fā)展指引了方向。

五年來，全市民政工作在務實創(chuàng)新中前行，在攻堅克難中突破。這五年，民政社會管理和公共服務能力顯著提高、民政事業(yè)發(fā)展后勁顯著增強、民政社會形象全面提升，民政事業(yè)得到了快速健康發(fā)展。這五年，城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒保障、養(yǎng)老服務、社區(qū)建設、地名管理、殯葬改革、退役士兵安置等制度不斷創(chuàng)新完善，很多事關群眾切身利益的突出問題得到了解決。這五年，民政事業(yè)發(fā)展的基層基礎更加牢固，各項民政工作都取得了新突破、新成就，社區(qū)建設、婚姻登記、優(yōu)撫雙擁等工作走在了全省乃至全國前列。

五年來，民政系統(tǒng)廣大干部職工積極投身民政事業(yè)，默默無聞，無私奉獻，創(chuàng)造和積累了一些好經驗、好做法，主要有：一是只有始終堅持服務經濟建設大局，才能充分發(fā)揮民政工作的職能作用；二是只有始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，才能更好地為困難群眾服務；三是只有始終堅持抓基層打基礎，才能為民政事業(yè)的發(fā)展積蓄后勁；四是只有始終堅持政府主導、部門聯(lián)動的工作機制，才能確保各項工作落到實處；五是只有始終堅持加強作風建設，才能把惠民利民的事情辦實辦好。以上經驗來之不易，彌足珍貴，必須在今后的工作中堅持發(fā)揚。

過去五年，碩果累累。******市先后榮獲全國雙擁模范城、全國地名公共服務示范市、全省雙擁模范城等稱號，******市民政局先后獲得全國民政系統(tǒng)信訪工作先進集體、全國社會組織宣傳工作先進單位、全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀指導單位、全省民政工作目標管理先進單位、全省實施惠民殯葬政策先進單位等榮譽稱號。這些成績的取得，是各級黨委政府及相關部門高度重視、正確領導的結果，是社會各界通力協(xié)作、大力支持的結果，也是各級民政部門忘我工作、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向大家表示誠摯的謝意，并通過你們向全市民政系統(tǒng)全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前，我市正處于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期。隨著改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，社會結構急劇變動，利益格局不斷調整，城鄉(xiāng)居民利益訴求日趨多元，各種社會矛盾正在一個相對活躍的高發(fā)期，迫切需要加強社會建設。民政工作主要集中于社會領域，在社會建設中的責任更為重大、任務更加繁重。與新時期新任務相比，我市民政工作還存在一些不相適應的地方：一是民政干部思想解放程度、創(chuàng)新能力水平還需要進一步提高；二是民政工作服務方式、工作體制、經費保障機制還需要進一步完善；三是基層民政保障服務能力還需要進一步增強；四是民政服務設施建設還需要進一步加強。這些都需要高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、未來五年，任務繁重

黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，對保障改善民生、創(chuàng)新社會管理提出了新的更高的要求，為民政事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺和前景。今后五年，是我國全面建成小康社會的決定性階段，是我市建設中原經濟區(qū)經濟轉型示范市的關鍵時期，也是民政工作大有作為的重要機遇期。進入新階段，面對新任務，我們一定要牢牢把握主題，抓住重點，持續(xù)求進，積極作為，奮力開創(chuàng)民政事業(yè)科學發(fā)展新局面。

當前和今后一個時期，全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設中原經濟區(qū)經濟轉型示范市目標任務，以保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、支持和促進國防建設、提供和強化社會服務為主要任務，充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用，為中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設貢獻更大力量，努力開創(chuàng)我市民政事業(yè)科學發(fā)展新局面?！笆濉蹦?，全市基本實現(xiàn)民政事業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，初步形成基本民生保障水平與經濟社會發(fā)展水平相適應，基層民主活力和社會自治功能明顯增強，服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設更加有力，民政基本社會服務網(wǎng)絡健全有效的發(fā)展新格局。

圍繞這一總體要求，重點抓好以下五項工作：

（一）著眼保障和改善民生，切實發(fā)揮民政的保底作用。民生是國之大計，民之生計。保障人民群眾基本生活，是全面建成小康社會的根本要求，也是民政工作的根本任務?！笆濉睍r期，要堅持公平、普惠、均衡的發(fā)展導向，著力完善減災救災、社會救助、社會福利、公益慈善等服務體系，充分發(fā)揮民政的保底作用，促進城鄉(xiāng)居民共享經濟社會發(fā)展成果。

一是健全完善社會救助體系。進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，持續(xù)提高保障標準和補助水平，嚴格對象認定條件，規(guī)范審核審批程序，建立舉報核查制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡保、按標施?！保嫿藴士茖W、對象準確、待遇公平、進出有序的最低生活保障工作格局。建立城鄉(xiāng)社會救助工作聯(lián)席會議制度和城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對機制，“十二五”末，市、縣兩級都要建立專業(yè)化核對機構和信息核對平臺。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設，“十二五”期間，基本建成與城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農合無縫銜接的醫(yī)療救助同步結算平臺，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學有效的重特大疾病救助制度，適度擴大醫(yī)療救助覆蓋面，提高醫(yī)療費用救助比例。完善臨時救助制度，對臨時性突發(fā)困難的群體及時實施救助。加強農村敬老院標準化、規(guī)范化管理，明確農村五保供養(yǎng)服務機構法人地位，提高五保供養(yǎng)服務水平。持續(xù)開展爭創(chuàng)文明（示范）敬老院活動，2014年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達到市級以上文明（示范）敬老院標準。加快實施敬老院普遍安裝冬季取暖成套設備的“溫暖工程”，從2013年起，用3年時間徹底解決集中供養(yǎng)五保老人冬季取暖問題。

二是建立健全減災救災體系。落實災害應急管理體制，建立市級災害救助應急指揮平臺，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級應急預案體系，加強救災物資儲備庫建設，完善災害信息報告和發(fā)布、應急處置和救助、災后恢復重建和社會動員機制。提升災害救助應急能力，逐步建立救災資金投入與地區(qū)經濟發(fā)展水平相適應的自然增長機制和災害分擔機制，確保受災群眾的基本生活得到及時有效的救助保障。積極推進綜合減災工作，健全各級減災綜合協(xié)調機構，加強“防災減災日”宣傳和“全國綜合減災示范社區(qū)”建設，不斷提高城鄉(xiāng)居民防災減災意識和應對自然災害風險綜合防范防御能力。

三是不斷健全養(yǎng)老服務體系。積極應對人口老齡化，科學規(guī)劃養(yǎng)老機構布局，加強供養(yǎng)型和護養(yǎng)型養(yǎng)老機構建設。采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持社會資本進入養(yǎng)老服務領域。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務中心，在滿足農村五保老人集中供養(yǎng)需求的基礎上，重點為低保、生活困難老人、高齡老人等特殊困難老人和其他有需求的老人提供養(yǎng)老和護理服務。按照“試點先行、分期分批”的建設原則，“十二五”期間，每個縣（市）要建成1所集養(yǎng)護、康復、托管于一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無著流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫對象等特殊困難群體提供服務的綜合性社會福利中心；實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張以上，居家養(yǎng)老服務中心、日間照料托老和互助養(yǎng)老站（點）等服務網(wǎng)絡覆蓋全市城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農村建制村。

四是探索建立普惠社會福利體系。全面落實孤兒最低養(yǎng)育標準，建立孤兒基本生活費自然增長機制，完善孤兒安置、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療康復、成年后就業(yè)、住房保障的政策體系。完善落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進殘疾人集中就業(yè)。大力弘揚慈善文化，完善促進慈善事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育各類慈善組織，推動慈善組織覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。建立健全慈善工作網(wǎng)絡，完善社會捐贈接收、管理、使用、監(jiān)管等各項工作制度。建立慈善工作服務平臺，構建運作規(guī)范、機制完善，以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困和送溫暖活動為補充，社區(qū)服務相配套的社會互助體系。加強福彩文化和保障能力建設，科學、安全發(fā)展福利彩票事業(yè)，不斷提高公益金募集額度，為發(fā)展社會福利事業(yè)提供更大的支持。

（二）著眼加強和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎作用。加強和創(chuàng)新社會管理是民政工作的重要職責，必須扎實推進平臺建設和體制創(chuàng)新。“十二五”時期，要突出推進基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設，突出推動社會組織健康有序發(fā)展，著力加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷增強社會自治功能，增進社會活力，促進社會和諧穩(wěn)定。

一是加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。充分發(fā)揮解放區(qū)“全國社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”的示范帶動作用，不斷深化城鎮(zhèn)社區(qū)建設，積極穩(wěn)妥推進新型農村社區(qū)建設。到“十二五”末，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理和公共服務社區(qū)化、網(wǎng)絡化。進一步健全基層民主制度，完善村（居）民自治，加強和改進社區(qū)居民委員會建設，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督協(xié)調發(fā)展。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施建設，將社區(qū)辦公用房和服務用房納入新型農村社區(qū)建設項目總體規(guī)劃。加快建立面向全體社區(qū)居民，主體多元、設施配套、功能完善、內容豐富、隊伍健全、機制合理的社區(qū)服務體系?！笆濉蹦擎?zhèn)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率要達到90%以上、農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率要達到60%以上，60%以上的縣(市)區(qū)要建有社區(qū)綜合服務信息平臺，80%以上的社區(qū)要具備信息化服務能力。加強社區(qū)管理和服務，修訂市級和諧社區(qū)示范標準，積極開展爭創(chuàng)活動，打造“精品社區(qū)”。

二是推動社會組織創(chuàng)新。按照國務院機構改革和職能轉變方案，深入推進社會組織登記管理制度改革。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，積極培育和大力扶持經濟類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織發(fā)展，落實現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策，推動建立政府購買社會組織服務機制，促進社會組織在協(xié)同社會管理、提供社會服務上發(fā)揮更大作用，到2015年全市社會組織總數(shù)達到1200家以上。建立社會組織綜合監(jiān)管機制和信息服務平臺，加強社會組織監(jiān)管力量，實施社會組織分類評估，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處社會組織違法行為。穩(wěn)妥推進直接登記管理、下放登記管理權限和政府向社會組織轉移職能、購買服務等工作。建立評估工作長效機制，加大社會組織評估工作力度，用3年時間對現(xiàn)有社會組織評估一遍。

三是加快社會工作專業(yè)人才隊伍建設。建立完善社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵政策體系，在城鄉(xiāng)社區(qū)、民政服務類事業(yè)單位率先開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位，積極培育發(fā)展民辦社會工作服務機構，建立社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務機制，完善志愿服務體系。當前，要積極探索社會工作專業(yè)崗位設置和政府購買服務，加大專業(yè)社會工作教育培訓力度，推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設試點，擴大社會工作專業(yè)人才使用范圍。

（三）著眼服務國防和軍隊建設，積極發(fā)揮民政的支持作用。優(yōu)撫安置雙擁工作事關軍政軍民團結大局，事關軍事斗爭準備質量，事關軍地安全穩(wěn)定，必須健全工作機制，拓展服務內容，創(chuàng)新活動形式。“十二五”期間，要著力深化優(yōu)撫安置工作改革，著力提升優(yōu)撫安置保障水平，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的大好局面，持續(xù)推進軍民融合式發(fā)展。

一是推進退役士兵安置改革。全面實施新的退役士兵安置制度，綜合運用法律、行政等剛性手段和溝通協(xié)調、制度激勵等柔性措施，全面提高安置質量和社會滿意度。制定落實針對自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，著力加強退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓工作，確保有培訓意愿的退役士兵100%參加培訓，培訓合格率、推薦就業(yè)率達到90%以上。各地要認真做好退役士兵安置改革新老政策銜接，提高安置質量，扎實搞好服務，促進退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定、完善和落實相關細化配套政策，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題。

二是加強優(yōu)待撫恤保障工作。要建立健全“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，促進優(yōu)待政策落實。加大優(yōu)撫事業(yè)配套經費落實力度，完善優(yōu)撫經費自然增長機制，按時足額發(fā)放各項撫恤金和義務兵優(yōu)待金，不斷提高優(yōu)撫保障水平。完善新型優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，加大醫(yī)療補助和優(yōu)惠減免力度，有效解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題。加快實現(xiàn)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)省、市、縣聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)先安排優(yōu)撫對象危房改造工作。做好烈士審批、評定、褒揚工作，2013年12月31日前，要完成零散烈士紀念設施搶救保護工程，建立健全烈士紀念設施管理保護長效機制。要扎實做好復退軍人解困穩(wěn)定工作，在廣大復退軍人中繼續(xù)深入開展以“發(fā)揚光榮傳統(tǒng)、珍惜光榮稱號、再創(chuàng)光榮業(yè)績、爭做光榮公民”為主題的“四光榮”活動，幫助和扶持廣大優(yōu)撫對象自主創(chuàng)業(yè)，改善生活條件，提高社會地位，維護社會大局穩(wěn)定。

三是做好軍休人員安置管理。要按期完成國家下達的軍休干部和無軍籍職工安置任務，落實軍休干部政治、生活、醫(yī)療待遇，確保軍休干部享受安置地同職級退休公務員醫(yī)療待遇，確保無軍籍職工各種地方性補助補貼經費落實到位。要按期完成軍休干部住房制度改革工作，將服務管理機構經費納入本級財政預算，有效解決軍休服務管理機構用房、服務管理工作及工作人員經費不足的問題，不斷改善軍休服務管理機構基礎設施和服務條件。

四是提升雙擁共建工作水平。要深入貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索創(chuàng)新雙擁工作的內容、形式和途徑。深入開展軍地互辦實事和社會化擁軍活動，大力幫助部隊解決在訓練、學習、生活中存在的實際困難，健全各級雙擁工作機構，不斷提高雙擁工作水平，進一步密切軍政軍民關系。繼續(xù)推動軍地在經濟、科技、教育、人才等領域深度融合，推動制定加強雙擁文化建設意見，進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

（四）著眼提供和強化社會服務，突出發(fā)揮民政的支撐作用。區(qū)劃地名、婚姻登記、殯葬改革、收養(yǎng)登記和流浪乞討人員救助管理等工作，是政府公共服務管理的重要內容，與人民群眾生活息息相關，必須依法管理，優(yōu)化措施，努力為社會提供更加便捷、優(yōu)質、高效的服務。

一是增強區(qū)劃地名服務效能。牢固樹立“區(qū)劃調整也是生產力”的工作理念，推動區(qū)劃工作真正成為新型城鎮(zhèn)化建設中引領發(fā)展、助推發(fā)展、服務發(fā)展的有效載體。加強行政區(qū)劃規(guī)劃論證，優(yōu)化中心城市功能布局結構，培育發(fā)展縣域城市和中心城鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。順應經濟社會發(fā)展，適時調整行政區(qū)劃，理順行政管理體制，助推產業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)快速健康發(fā)展。積極探索解決城市發(fā)展空間與行政事權不相協(xié)調問題，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。加快推進城市建成區(qū)內“村改居”工作，有計劃地推進城市規(guī)劃區(qū)內“村改居”工作。加強具有******特色的地名文化建設，理順和完善地名文化管理體制機制。堅持依法管界，推進平安邊界建設。

二是提高婚姻和收養(yǎng)服務水平。加強全市婚姻登記數(shù)據(jù)庫建設，提高窗口服務質量，確?；橐龅怯浐戏?、規(guī)范、便民。加快建設流浪乞討人員救助保護體系，加強基礎設施建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理?！笆濉蹦總€縣（市）都要建成1所布局合理、功能齊全的救助管理站，并配備救助專用車輛等設備。要推進救助工作進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)街面無滯留流浪未成年人目標。

三是積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。要認真貫徹國務院新頒布的《殯葬管理條例》和全省深化殯葬改革工作推進會精神，加大殯葬改革推進力度，努力提高火化率，推行節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的綠色殯葬。要加強對經營性公墓規(guī)劃建設及經營行為的指導與監(jiān)督，嚴厲打擊非法公墓。要不斷改善殯葬服務設施，提高殯葬服務水平，讓人民群眾滿意。

（五）推進民政服務設施建設，切實發(fā)揮民政提供和拓展公共服務的載體作用。民政公共服務設施是為民服務的載體，是民政制度保障、資金保障、服務保障有效銜接的重要結合點，是履行民政職能、發(fā)揮民政作用的重要依托。要緊緊抓住國家和省實施民政事業(yè)發(fā)展各項規(guī)劃的有利時機，科學謀劃民政基礎設施項目，加快建設基本社會服務網(wǎng)絡。要采取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵社會投資等多種舉措，全面推進婚姻、殯葬、養(yǎng)老、防災減災、社區(qū)服務、流浪乞討人員救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務設施建設，確保規(guī)劃項目按時開工、精心施工、如期竣工。要加快建設民政公共服務設施網(wǎng)絡和民政綜合信息服務平臺，推進民政綜合信息服務與人口、社保、醫(yī)保、工商等各類信息資源共享，滿足城鄉(xiāng)不同層次群眾的服務需求。

三、為民執(zhí)政，貴在落實

今后五年的全市民政工作目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。各級政府和有關部門要切實增強責任感，重點在“三個加強”上下功夫，不折不扣把各項惠民政策和工作任務落到實處，為民政事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保障。

一要加強組織領導。各級政府要從加強社會建設，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的高度，進一步加強組織領導，把民政工作放在更加突出的位置來抓。要認真研究解決民政工作開展過程中遇到的實際問題，保障必要的工作條件。要進一步優(yōu)化財政支出結構，加大對民政事業(yè)的投入，充分發(fā)揮民政部門在社會建設中的骨干作用。要落實基層民政部門工作機構辦公經費、辦公場所及設施、制度、隊伍建設等實際需求，確保有人干事、有錢辦事、有能力服務。

二要加強協(xié)作協(xié)同。民政工作點多面廣，需要各級各部門密切配合、齊抓共管。各級發(fā)改、教育、工信、公安、財政、人社、國土、住建、規(guī)劃、商務、衛(wèi)生、編制、稅務、工商等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結合自身職能，在政策、資金、項目、土地、規(guī)劃等方面，支持民政事業(yè)發(fā)展。各級民政部門要主動加強與有關方面的溝通交流，積極爭取支持配合。進一步健全完善政府主導、部門協(xié)同、齊抓共管、社會參與的工作機制，形成推進民政事業(yè)發(fā)展的強大合力。

三要加強能力建設。各級民政部門要不斷深化現(xiàn)代管理理念，推進民政工作的法制化、規(guī)范化、標準化和信息化建設，提高民政工作管理水平和服務效能。在全市民政系統(tǒng)持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“強兩基、重民生、轉方式、促發(fā)展”和“聽民意、暖民心、惠民生”等活動，進一步加強民政干部政風、行風和作風建設，廉潔奉公、為民惠民，不斷增強民政部門為民解困、為民服務的能力，更好地服務廣大人民群眾。

同志們，新的五年，新的任務，新的起點，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在上級有關部門的精心指導下，牢記宗旨，心系群眾，務實重干，奮發(fā)進取，全力推動民政事業(yè)快速健康發(fā)展，為實現(xiàn)中原經濟區(qū)經濟轉型示范市建設目標和全面建成小康社會而努力奮斗！

第五篇：2010年地稅工作會議講話

—在全區(qū)地方稅務暨黨風廉政建設工作會議上的講話

思茅區(qū)地方稅務局黨組書記、局長

魯衛(wèi)東

（征求意見稿）

同志們：

今天我們召開全區(qū)地方稅務暨黨風廉政建設工作會議，主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委八屆八次全會、全省財稅工作會議和區(qū)委二屆三次會議精神，全面總結2009年思茅區(qū)地方稅收工作，按照全省和全市稅收工作會議的要求，研究部署2010年地稅工作任務。下面，我代表區(qū)局黨組講兩點意見：

一、以科學發(fā)展為指導，攻堅克難，各項地稅工作取得全面進步

2009年的思茅區(qū)地方稅收工作，面對嚴峻的國際國內經濟環(huán)境，全區(qū)干部職工克服了地方稅源匱乏，稅收收入不可比因素較多，政策性減收因素復雜等各種不利影響，在區(qū)委、區(qū)政府和上級局的正確領導下，深入踐行科學發(fā)展觀，按照省局黨組確定的“一個確保，兩個抓好，三個強化”的工作目標，強化稅收管理，深挖稅收潛力，堅持依法治稅，嚴格落實各項稅收政策，千方百計抓收入，精益求精抓管理。扭轉了稅收收入嚴重下滑的不利局面，確保的地方稅收收入的平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了2009年的各項稅收工作任務。

（一）科學發(fā)展謀創(chuàng)新，干部隊伍素質進一步提高 認真組織開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。突出了“推動科學發(fā)展，發(fā)揮地稅職能，服務思茅經濟”的活動主題，強調了“強化管理抓收入，優(yōu)化服務促發(fā)展”這一活動載體，深入開展調研活動和領導班子成員述職活動，召開了專題民主生活會和黨員民主生活會，認真撰寫領導班子分析檢查報告，研究制定了區(qū)局領導班子整改方案并認真加以落實。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，區(qū)地稅局廣大黨員干部進一步統(tǒng)一了思想認識，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。黨員干部得到了全面的教育，共產黨員的黨性修養(yǎng)不斷加強，地稅干部關注社會發(fā)展和地稅事業(yè)發(fā)展大局的意識不斷增強，各項地稅工作不斷完善。

加強基層黨建工作，全面推進領導班子建設。圍繞爭創(chuàng)全區(qū)黨建工作示范點工作，不斷提升稅收管理效能，提高納稅服務水平，提振干部隊伍活力。加強黨組中心組理論學習，深入開展了以 “個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”和學習“六個為什么”、黨的十七屆四中全會精神等為主題的理論學習，領導班子成員和廣大黨員干部進一步加深了對社會主義核心價值體系的理解和把握，進一步樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定了繼續(xù)深化改革開放的信念，堅定了走中國特色社會主義道路的決心和信心。

加強業(yè)務技能培訓，全面提高地稅干部隊伍素質。對全局公務員開展了公共經濟、公共管理核心、政府信息公開等方面的培訓學習，進一步增強了法律意識、法律觀念和依法行政的能力。組織158人次參加知識更新培訓，進一步增強廣大干部職工適應新形勢下做好稅收工作的能力。開展了圍繞數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)、《思茅區(qū)稅收執(zhí)法和行政管理責任制》、新《企業(yè)所得稅》、稅收會統(tǒng)及票證管理等為主要內容的業(yè)務培訓，共組織5場次，128人參加培訓。通過一系列業(yè)務技能培訓工作的開展，干部職工的業(yè)務水平得到了進一步提高，各項稅收工作技能明顯增強。

（二）千方百計保增長，稅費收入實現(xiàn)新的突破 2009年受國際金融危機的影響，稅收工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。區(qū)地稅局黨組把組織收入工作放在講政治的高度，全局干部職工團結一心，奮力拼搏，牢固樹立向管理要收入的理念，全面實施科學化、專業(yè)化和精細化管理，有力扭轉了稅收收入下滑嚴重的不利局面，實現(xiàn)了稅收收入的平穩(wěn)較快增長。2009年，區(qū)局組織各級各類收入突破四億元，組織入庫各級各類收入40,754萬元,比2008年增收3,950萬元，增長10.73%。其中：地方稅收入28,989萬元，比2008年增收1,741萬元，增長6.39%。完成市局下達收入任務28,500萬元的101.72%，超額完成489萬元。區(qū)級一般預算收入24,528萬元，比2008年增收3,252萬元，增長15.29%，完成區(qū)委、政府下達收入任務24,467萬元的100.25%，超額完成61萬元；社會保險基金收入突破一億元，全年組織社會保險基金收入11,161萬元，比2008年增收1,984萬元，增長21.61%。文化事業(yè)建設費入庫49萬元，比2008年增收9萬元，增長23.04%；地方教育附加入庫177萬元，比2008年減收51萬元，下降22.32%；工會經費收入283萬元，；殘疾人保障金收入96萬元。為促進思茅區(qū)社會經濟的快速發(fā)展提供了有力的財力保障。

（三）精益求精抓管理，科學化、精細化水平不斷提高 強基礎、抓管理，有效堵塞征管漏洞。建立健全了稅收經濟分析和稅源監(jiān)控機制，加強案頭分析，有針對性的開展下戶檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問題。加強了重點行業(yè)管理，積極推進房地產一體化管理。加強與工商、國稅部門的登記信息、稅款核定信息交換，及時掌握納稅人生產經營情況和共管戶的個體工商戶定額核定情況。認真貫徹落實稅收管理員制度，以MIS2.0系統(tǒng)為載體，加強未按期申報戶的管理，督促稅收管理員盡快開展稅收調查，及時催繳地方稅收。完善欠稅管理工作機制，嚴格按規(guī)定的程序和要求進行欠稅公告，及時清繳欠稅，防止新欠發(fā)生。制定了《房產稅、土地使用稅清理檢查工作辦法》，扎實開展城區(qū)房產稅、土地使用稅清理檢查。加強與市局稽查部門合作，提高稽查執(zhí)行力度，共執(zhí)行9戶企業(yè)，執(zhí)行入庫107.62萬元。加強外出經營與外來經營企業(yè)稅收管理，共開具47份外出經營證明，報驗外來經營項目31個。

加強委托代征和發(fā)票管理工作，規(guī)范稅收征管秩序。提高稅收源泉控管力度檢查督促委托代征單位規(guī)范票據(jù)使用和管理，完善了填開式票據(jù)的按月審核制度。對2008年前66戶委托代征資料進行清理，清理協(xié)議超期52戶。認真開展代開普通發(fā)票和自印發(fā)票專項檢查工作，重點檢查房地產業(yè)、建筑安裝業(yè)、餐飲服務業(yè)、免稅期內納稅人的發(fā)票使用情況和委托代征單位代征稅款入庫情況。開展填開式發(fā)票清理檢查，共清理納稅戶1954戶，清查核對發(fā)票5675本，清查出未繳銷發(fā)票1725本，失蹤發(fā)票36本。通過檢查，發(fā)現(xiàn)了管理中存在的問題，為加強發(fā)票管理、完善發(fā)票管理制度明確了方向。

認真做好納稅信用等級評定工作。與國稅部門聯(lián)合評定年繳納稅款在100萬元以上的共管戶企業(yè)14戶，區(qū)地稅局納稅信用等級評定委員評定地稅純管戶768戶，2009共評定納稅戶782戶，其中A級18戶； B級756戶，（企業(yè)85戶、個體671戶）、C級8戶,（企業(yè)7戶、個體1戶）。地稅純管戶的評定比例達60.13%，超額完成了市局提出的2009年納稅信用等級評定地稅純管戶必須達60%的任務。

提升地稅工作技術含量，信息化水平不斷提高。全面完成了網(wǎng)絡升級工作，重新配置了網(wǎng)絡設備及服務內容，進一步優(yōu)化和完善了網(wǎng)絡架構和程序。加強思茅區(qū)地稅網(wǎng)站建設，思茅區(qū)地稅網(wǎng)站（004km.cn）、地稅論壇正式開通。思茅區(qū)地稅網(wǎng)站的開通，對全面推行政務公開、提高行政質量和效率、提升稅收管理服務手段、完善稅收信息化建設水平、更好地宣傳稅收政策、提供納稅服務將起到積極的作用。進一步增強信息安全意識，開展了以信息安全教育為主題的培訓和考試，全區(qū)地稅干部職工的信息安全技能得到了提高，營造了良好的信息安全環(huán)境。

（四）因地制宜促發(fā)展，稅收調控職能有效發(fā)揮 認真審核、把關，切實落實稅收優(yōu)惠政策。認真組織對減免稅情況的清理檢查，把落實稅收減免優(yōu)惠政策納入稅收執(zhí)法責任制和首問責任制予以考核。對促進下崗職工再就業(yè)、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策進行了動態(tài)跟蹤管理。2009年，共審批減免企業(yè)所得稅14戶，審核備案確認減免企業(yè)所得稅3戶，減免稅額32萬元。根據(jù)促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和征管實際全年實際享受減免828戶，其中新批133戶，減免稅款506萬元。

所得稅管理工作成效顯著。圓滿完成了2008年企業(yè)所得稅匯算清繳工作。2008年企業(yè)所得稅匯算清繳是按新《企業(yè)所得稅法》匯算的第一年，為了抓好所得稅匯算清繳工作，區(qū)局認真組織內部管理員和企業(yè)進行了匯算輔導。在匯算清繳期間加強政策指導。2009年共對全區(qū)102戶企業(yè)進行匯算，自行匯算面達100 %，實現(xiàn)應納稅所得額5,556.24萬元，實際應納所得稅額838.66萬元。做好“年所得12萬元以上”以及“國務院規(guī)定的其他情形”納稅人自行納稅申報工作，2009年思茅區(qū)“年所得12萬元以上”納稅人自行申報54戶，超任務完成11戶。

規(guī)費征收工作實現(xiàn)了新突破。規(guī)范社會保險費登記、繳費確認工作，嚴格執(zhí)行社會保險費的征繳程序。加強對重點費源和欠費大戶管理分析，加強欠費的分類管理，保證企業(yè)按時履行繳費計劃，全面完成了2009年的清欠計劃。加強社會保險費資料管理，對單位繳費資料實行“一戶兩檔”制管理。2009年思茅區(qū)社會保險費征收突破一億元，實現(xiàn)收入11,161萬元、工會經費收入283萬元、殘疾人就業(yè)保障金收入96萬元。為我區(qū)社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和 “兩個確?！?的順利實施提供了資金保障。

（五）內外并舉強制度，地稅部門服務水平顯著提高 加強稅收執(zhí)法責任制與“六好”考核工作，各項工作制度進一步規(guī)范。抓好全局2008年全年稅收執(zhí)法及行政管理責任制重點考核評議工作，結合“六好”創(chuàng)建考核，采取交叉檢查的方式進行考核評議，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出并督促整改。對省局和市局綜合重點檢查考核評議工作組提出的需要改進的問題，有針對性的進行了認真整改，對存在問題的部門和責任人，責令按期整改。通過“六好”考核和稅收執(zhí)法責任制工作的開展，干部職工的責任感和使命感得到了提高，工作作風明顯轉變，工作制度進一步規(guī)范，稅收工作效率明顯提高。

認真落實“陽光政府”四項制度工作，各項納稅服務不斷優(yōu)化。高度重視實施“陽光政府”四項制度工作，根據(jù)實際情況，對重點工作通報、政務信息查詢、重大決策聽證的組織實施按照各股室職責進行了明確分工，并全面規(guī)范了“96128”政務信息查詢專線的接聽和受理工作。深入落實四項制度要求，結合工作實際進一步完善和細化管理辦法，全面提高了服務納稅人的質量和效率，一分局辦稅服務廳被省地方稅務局評為“首批全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀辦稅服務廳”。通過“陽光政府”四項制度工作的貫徹落實，全區(qū)地方稅收工作科學、民主、依法決策機制進一步完善，規(guī)范了重大決策行為，提高了依法行政的透明度和公眾的參與度。

稅收宣傳工作切實有效。緊緊圍繞“稅收·發(fā)展·民生”的宣傳月主題開展全國第十八個稅收宣傳月工作。在公共場所懸掛了3幅稅收宣傳標語，向社會各界發(fā)放了1500多份稅收宣傳資料和宣傳冊。通過設置咨詢臺和組織稅法宣傳小分隊深入基層開展稅法宣傳，提供各種便捷的納稅服務。加強稅收宣傳的信息交流，通過《地稅信息》、《地稅簡報》和區(qū)地稅局網(wǎng)站及時報道稅收宣傳月活動動態(tài)、經驗。認真開展《優(yōu)秀納稅企業(yè)》推選工作，評選出兩戶納稅企業(yè)參加推選工作，積極推進稅收誠信建設。扎實有效地稅收宣傳工作，營造了全社會關注稅收、關注發(fā)展、關注民生的良好氛圍。

（六）嚴于律己樹形象，黨風廉政建設有新舉措 全面落實“一崗兩責”制度，把黨風廉政建設責任制同稅收征管工作緊密結合，一級管一級，層層抓落實，黨風廉政建設工作機制得到有效地落實。加強理想信念和公仆意識教育，認真開展正反典型教育，組織了向先進紀檢干部王瑛同志學習活動，組織學習了云南銅業(yè)“11.28”典型案例，組織全局干部職工到云南省普洱監(jiān)獄接受警示教育。組織開展了黨風黨紀教育、廉政紀律教育、愛崗敬業(yè)和公正執(zhí)法教育。扎實開展社會主義榮辱觀教育和宗旨意識再教育，提高干部職工的思想道德素質。形成了政令暢通、愛崗敬業(yè)、團結友愛、清正廉潔、知榮明恥、安定有序的氛圍，構建了人人講學習、講誠信、講團結、講活力、講秩序、講健康的和諧局面。

一年來，思茅區(qū)地稅局的各項工作都取得了優(yōu)異的成績，這是區(qū)委、區(qū)政府和普洱市地稅局正確領導的結果，是社會各界真誠理解、積極配合的結果，更是全區(qū)地稅系統(tǒng)團結一心、奮力拼搏、克服困難、共謀發(fā)展的結果。在取得成績的同時，我們也要清醒的認識到自身的問題和不足：信息化建設相對滯后，數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)還需要進一步深化應用；稅收管理方式單一，稅費征管和納稅服務水平有待進一步提高；干部隊伍整體素質和能力有待進一步提高，部分干部的業(yè)務素質和依法治稅能力較弱，缺乏危機意識和風險意識；裝備條件不足，基礎設施建設有待加強；稅收執(zhí)法規(guī)范有待進一步加強。對于這些問題，我們要加強調研，認真改進和解決。

二、深入踐行科學發(fā)展，提高工作水平，開創(chuàng)思茅區(qū)地稅工作新局面

2010年是“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，國際金融危機對我區(qū)經濟的影響還將長期存在，思茅區(qū)地稅工作面臨的形勢依然嚴峻，開展稅收工作不確定因素多，困難和壓力很大。由于思茅區(qū)稅源結構單一，經濟增長主要靠投資拉動，各項投資要形成區(qū)級收入，制約因素很多。房地產業(yè)提供的稅收不確定因素多，對區(qū)級收入的增長存在極大風險。受需求影響，房地產業(yè)發(fā)展空間將會受到影響，近幾年形成的巨大收入基數(shù)，新的房地產項目市區(qū)劃分爭議多，組織收入難度大。因此要切實加強對房地產開發(fā)項目、城市路網(wǎng)建設、旅游環(huán)線建設、城網(wǎng)改造、磨思公路、思江路改造、菜陽河公路改造等重點工程項目的管理和監(jiān)控，確保2010年思茅區(qū)地方稅收收入平穩(wěn)較快增長。根據(jù)全省稅收工作會議、區(qū)委

屆

次會議和全市稅收工作會議精神，2010年思茅區(qū)地稅部門工作的指導思想是：全面貫徹上級一系列會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收主題，按照省局黨組提出的確保一個目標（確保地稅收入平穩(wěn)較快增長，完成收入任務目標）、圍繞兩個提高（提高廣大地稅干部執(zhí)法能力和各級地稅部門領導干部依法治稅能力，提高地稅部門黨風廉政建設水平）、做到三個深化（深化依法征管和納稅服務、深化精神文明建設和地稅文化建設，深化信息技術應用和運行維護管理）的工作要求，為推動全區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、支持經濟發(fā)展方式轉變和促進社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻。

（一）嚴肅紀律強作風

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實落實“兩權”監(jiān)督。堅持一把手負總責，落實“一崗雙責”，切實把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。根據(jù)思茅區(qū)地稅工作實際，結合曲靖市宣威地方稅務局建立監(jiān)督防范體制的工作方法，進一步明確基層兼職監(jiān)察員的職責、權限以及管理考核與監(jiān)督的具體規(guī)范，建立健全權力運行糾偏機制，將監(jiān)督環(huán)節(jié)細化到地方稅收工作的各個方面，有目的、有針對性的開展“兩權”監(jiān)督工作，努力營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍，有效降低稅收執(zhí)法和行政管理風險。

加強黨性黨風黨紀教育，增強遵紀守法意識。組織稅務干部學習十五不準、《云南省公務員八條禁令》、《云南省行政問責制等四項制度》的規(guī)定，提高遵紀守法、愛崗敬業(yè)、勤奮工作、公正執(zhí)法的自覺性。加強理想信念教育，增強公仆意識。落實紀檢日制度，組織學習警示教育材料、典型案例分析、預防職務犯罪知識講座等活動，做到自重、自省、自警、自勵，增強防范能力。開展執(zhí)法監(jiān)察，加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督檢查，主要開展日常對稅收減免稅、稅收定額、稅收票證、大宗物資采購等監(jiān)督檢查。加強行風政風建設，堅決查處和糾正損害納稅人利益的不正之風，切實維護納稅人合法權益。

加強基層黨建工作。圍繞爭創(chuàng)全區(qū)黨建工作示范點，以“思想領先、組織健全、制度完善、隊伍過硬、清廉高效、民主和諧”的總體目標，以服務社會為“支點”，以強基固本為“杠桿”，以開拓創(chuàng)新為“動力”，認真開展黨建示范點創(chuàng)建工作，不斷提升稅收管理效能，提高納稅服務水平，提振干部隊伍活力。

加強精神文明建設和地稅文化建設。圍繞爭創(chuàng)“文明行業(yè)”等活動，提升地稅部門的公眾形象。加強工會、婦聯(lián)和共青團組織建設，進一步活躍了機關干部職工文體生活，陶冶了干部職工的思想情操，有力地提升地稅機關的文化品位。在節(jié)假日期間組織干部職工外出參觀、春游踏青等豐富多彩的活動，活躍了干部職工的業(yè)余文化生活，增進了同事間的感情和工作熱情，把構建和諧機關全面落到實處。

（二）強化素質抓教育

切實加強領導班子建設，提高執(zhí)政能力。抓好黨組中心組理論學習，提高政治意識。重點組織領導干部開展黨的十七大、十七屆四中全會和地稅工作會議精神的學習，有針對性的開展學習討論。組織領導干部參加區(qū)委、政府舉辦的各類理論培訓班學習。通過學習和培訓，使領導干部在思想上貫徹落實科學發(fā)展觀不動搖，貫徹落實黨和國家的稅收方針政策不動搖，切實把稅收工作部署落到實處。貫徹落實民主集中制，提高民主決策意識。結合領導班子建設實際，認真開好領導干部民主生活會，積極解決班子存在的問題，促進領導班子作風建設。

全面提高干部隊伍素質，打造全市地稅系統(tǒng)排頭兵。要切實加強干部隊伍的教育管理，把干部隊伍的教育管理形成有針對性、時效性和制度化的教育機制，制定切實可行的教育計劃，細化落實到各分局、股室。圍繞干部執(zhí)法能力建設，努力提高自身履職能力。要切實轉變干部職工的工作作風，樹立危機意識，使干部職工人人珍惜自己的工作崗位，將開展地方稅收工作的優(yōu)越感轉變?yōu)榉e極工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的自豪感。繼續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀教育和社會主義核心價值體系教育活動。完善公務員考核機制。堅持以業(yè)績考核為中心，科學設定考核項目，以質量管理考核為依據(jù)，不斷擴大“績”的考核比重，并通過全方位的民主測評，客觀地評價出公務員的德、能、勤、績、廉實際狀況，為建立科學的人才評價體系和選人用人機制奠定基礎。進一步健全制度和措施，用規(guī)范化、信息化手段管理和指導全局教育工作。以提高崗位技能為重點，集中力量抓好“三員”（辦稅服務廳人員、稅收管理員、股室內勤人員）的培訓。認真落實“五年教育規(guī)劃”的任務與目標，著力培養(yǎng)高技能稅務人員。鼓勵干部參加專升本學歷學位教育，對取得學歷學位的干部給予報銷學雜費的獎勵；鼓勵干部參加與稅收工作相關專業(yè)的學歷學位教育，參加注冊稅務師和注冊會計師等資格考試，不斷提升各類稅務人員的綜合素質和業(yè)務技能。

（三）優(yōu)化服務上水平

進一步規(guī)范稅收執(zhí)法。以積極推動稅收執(zhí)法責任制和強化稅收執(zhí)法檢查為把手，促進依法治稅。積極探索和研究降低稅收執(zhí)法奉賢，建立健全防范執(zhí)法風險機制；深化行政審批制度改革，鞏固規(guī)范性文件管理。嚴格遵循“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。正確認識和處理稅收收入任務與依法治稅的關系。嚴格按照法定權限與程序執(zhí)行好各項稅法和管理規(guī)定，絕不違規(guī)變通執(zhí)行。認真落實稅收減免管理辦法，絕不擅自減免稅收。認真研究營業(yè)稅新舊政策的銜接與實施，為經濟社會發(fā)展服務。

進一步提升納稅服務水平。做好優(yōu)秀辦稅服務廳復評工作，借助四項制度建設和辦稅服務廳創(chuàng)優(yōu)、多元化申報系統(tǒng)的推廣，在完善納稅服務規(guī)范、納稅服務承諾、納稅信用等級評定管理辦法、創(chuàng)新服務手段、維護納稅人合法權益等方面上下功夫，切實促進地稅機關納稅服務水平上新的臺階。在市局對區(qū)局辦稅服務廳復評的基礎上，對提出的意見認真整改，精心準備，按照創(chuàng)建優(yōu)秀辦稅服務廳的各項指標要求，進一步完善辦稅服務廳軟、硬件規(guī)范建設，優(yōu)化納稅服務，迎接省局的復評。按計劃推行“12366綜合服務平臺系統(tǒng)”。在前期工作的基礎上，全面展開推廣準備工作：包括全員動員、網(wǎng)站建設、業(yè)務整合、業(yè)務宣傳與公告、系統(tǒng)部署、人員培訓、納稅戶和繳費戶培訓等。確保按計劃方案使“12366綜合服務平臺系統(tǒng)”在我區(qū)順利推廣打下堅實基礎，有效提高我局稅收征收管理效率。強化96128政務信息查詢工作，完善納稅咨詢的途徑、內容和手段，及時、準確地解答納稅人提出的涉稅問題。

拓展稅收宣傳的渠道和形式。改進稅收宣傳內容、形式、方法，堅持日常宣傳和集中宣傳相結合的原則，增強稅收宣傳的針對性、實效性和前瞻性，切實搞好稅費法律法規(guī)和政策的宣傳和輔導，力爭使納稅人及時了解稅費政策。切實促進地稅機關納稅服務水平上新臺階。積極主動向各級黨委政府和相關部門宣傳地稅部門工作亮點，完善地稅網(wǎng)站和政府信息網(wǎng)絡平臺建設，戰(zhàn)士地稅工作的新成效、新風貌。

（四）強化管理提質量

進一步加強稅收基礎管理工作。要牢固樹立圍繞項目事實強化稅收管理，向征管、稽查要收入的理念。強化稅源管理，強化稅源跟蹤監(jiān)控管理，加強案頭分析，有針對性開展下戶檢查，不斷提高管理效能，進一步落實對重點稅源的分析監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問題。充分依托信息系統(tǒng)，加強內部業(yè)務部門配合和對外信息交換，把稅源“摸清、搞準、管住”。加大對欠稅的監(jiān)管力度，強化對納稅申報的審核和稅款繳庫的監(jiān)控，定期進行欠稅公告，采取有效措施清理欠稅。加強稅收征管分析，落實稅收征管分析會議工作，每月至少組織一次由各相關業(yè)務部門組成的稅收征管分析會議，討論和解決各部門在稅收征管工作中遇到的問題，對征管業(yè)務進行統(tǒng)一，對重點稅源的征收管理進行分析研究，收集上報征管難點和熱點問題。進一步完善稅收管理員制度建設，規(guī)范稅收管理員工作底稿登記，進一步落實屬地管理原則下的分類管理，定崗定責；以手冊形式對稅收管理員巡查記錄、工作底稿進行規(guī)范，落實管理痕跡。加強征管大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)綜合分析檢查。利用大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強征管狀況分析，認真查找管理上存在的問題；加強非正常戶、注銷戶的檢查，防止因數(shù)據(jù)缺、漏、錯形成惡性循環(huán)，不斷強化征管基礎管理工作。

進一步加強各稅種分析工作。營業(yè)稅要加強對房地產、建筑、餐飲娛樂、服務業(yè)的稅收征管，要加強營業(yè)稅與發(fā)票使用的比對管理。企業(yè)所得稅要落實好新法的政策銜接和配套制度辦法，加強跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)所得稅管理，繼續(xù)抓好企業(yè)所得稅核定征收管理。進一步完善企業(yè)所得稅稅基管理，認真落實國家稅務總局關于調整新增企業(yè)所得稅征管范圍的政策。繼續(xù)大力推進個人所得稅代扣代繳全員全額明細申報工作，做好年所得12萬以上個人所得稅申報工作。資源稅要加強行業(yè)比對分析。加強對納稅人財產登記的管理，建立健全房產稅、土地使用稅稅源管理數(shù)據(jù)庫，落實稅基。做好車船稅代扣代繳單位的管理。開展土地增值稅預征和清算，加強個人出租房屋房產稅的征管工作。推進房地產稅收“一體化”管理，強化房地產相關稅種的管理。

進一步堅強稅收源泉控管工作。改進發(fā)票管理，做好全省發(fā)票改革相關宣傳準備工作和發(fā)票簡并、換版的相關準備。同時繼續(xù)強化代開發(fā)票管理、納稅人使用發(fā)票與申報的比對、發(fā)票日常檢查、發(fā)票領用存制度管理；穩(wěn)固09年發(fā)票專項檢查成果。加大納稅評估力度，強化后續(xù)管理。依法加強對各類代征、代扣、代繳稅款單位的清理檢查，進一步規(guī)范委托代征管理工作。

進一步加強稅費征收工作。結合營業(yè)稅暫行條例和實施細則，按照資源稅改革方向，加強營業(yè)稅新政策的貫徹落實。認真做好2009企業(yè)所得稅匯算清繳工作，完成年收入12萬元以上自行申報工作任務。深入推進土地增值稅清算工作，深化房產稅、土地使用稅和耕地占用稅管理工作。加強以契稅為把手的房地產稅收一體化管理，抓好房產交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅的征管工作。提高我局規(guī)費工作規(guī)范化、科學化、制度化管理水平，積極主動協(xié)助好社會保險擴面工作。按照社會保險費欠費分類管理辦法，逐步清繳陳欠，杜絕新欠的發(fā)生。做好重點費源和欠費大戶的監(jiān)控管理工作，充分發(fā)揮監(jiān)控管理的效益。