第一篇：副市長全市金融工作會(huì)議講話

穩(wěn)中求增 開拓創(chuàng)新

努力推動(dòng)全市金融健康快速發(fā)展

——副市長全市金融工作會(huì)議上的講話

會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省金融工作會(huì)議精神和市委、市人民政府對(duì)金融工作的總體部署，總結(jié)全市**年金融工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，研究安排**年金融目標(biāo)和工作重點(diǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、**年

全市金融穩(wěn)步健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐

**年，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的積極配合下，特別是在各金融部門的大力支持下，全市金融系統(tǒng)圍繞市委、市人民政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（一）金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

**年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額**億元，較年初增加**億元，增長16.2％；人民幣貸款總額**億元，較年初增加4*億元，增長15.87%。**年，全市保險(xiǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.08億元，賠款給付支出2.88億元，同比分別增長13.55%、40.9%，保險(xiǎn)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)稅收**萬元。*年，全市證券行業(yè)全年完成交易量66.79億元，同比減少24%，托管市值達(dá)*億元，同比減少4%，新開戶**戶，同比減少31%。**年，全市融資擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保資金25.18億元，在保資金**元，累計(jì)擔(dān)保8226戶，在保3*戶。**年末，全市住房公積金歸集余額達(dá)*億元，增長28%，全年共發(fā)放住房公積金貸款5.19億元，年末貸款余額15.95億元，增長24%，公積金存貸比為68.51%；**年，全市18家小額貸款公司全年累計(jì)發(fā)放貸款5.51億元，較**年增加1.38億元，增長34%；年末貸款余額4.58億元，較**年增加2.22億元，增長94%。

（二）構(gòu)建平臺(tái)，合作共贏，銀政企合作邁上新臺(tái)階

**年，全市積極搭建銀企合作融資平臺(tái)，促進(jìn)資金供求雙方交流協(xié)作，全市銀政企合作走出了協(xié)議化、機(jī)制化、常態(tài)化的新路子。一是開展中小微企業(yè)融資便利化行動(dòng)。**年3月底，我市被省金融辦列為首家州市級(jí)試點(diǎn)，成功舉辦中小微企業(yè)融資便利化行動(dòng)，有效促成了86家企業(yè)與銀行簽訂了總金額達(dá)**億元的貸款合同，另有104家企業(yè)與銀行簽訂了22.30億元的貸款意向書，從一定程度上緩解了中小企業(yè)融資困難。到2*年3月末，“融資便利化行動(dòng)”意向貸款共落實(shí)12.58億元，落實(shí)率達(dá)56%。二是開展金融支持保山行系列活動(dòng)。**年8月底，成功舉辦了“金融支持保山行”系列活動(dòng)，與省級(jí)各金融機(jī)構(gòu)分別簽訂了26份戰(zhàn)略合作協(xié)議、14份項(xiàng)目貸款意向書，簽訂意向貸款項(xiàng)目323個(gè)，意向貸款金額達(dá)*億元。到**年3月末，“金融支持保山行活動(dòng)”中意向貸款共落實(shí)41.98億元，落實(shí)率達(dá)5.31%。

（三）金融體系逐步完善，金融服務(wù)層次進(jìn)一步豐富

一是小額貸款公司試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。**年，全市共組織申報(bào)小額貸款公司2批14家，成功獲批9家,公司數(shù)量達(dá)18家，增加1倍；注冊(cè)資本總額達(dá)5.64億元，同比增加3.55億元。二是村鎮(zhèn)銀行從無到有，填補(bǔ)了全市無村鎮(zhèn)銀行的空白。保山隆陽滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行和騰沖民生村鎮(zhèn)銀行分別于8月、*月順利開業(yè)，成為又一股為“三農(nóng)”和小微企業(yè)的提供金融服務(wù)的新生力量；三是**保山營業(yè)部于2*年10月23日開業(yè)，進(jìn)一步豐富了證券服務(wù)行業(yè)；四是省內(nèi)外股權(quán)投資公司、保險(xiǎn)公司及金融服務(wù)公司都分別與我市簽訂了合作協(xié)議，擬在保設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，將進(jìn)一步豐富全市的金融服務(wù)體系。

（四）努力探索，積極開拓，金融改革與創(chuàng)新有新進(jìn)步

一是直接融資取得新突破。在穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的同時(shí)，努力開拓創(chuàng)新，發(fā)展新型金融服務(wù)，直接融資工作取得新進(jìn)步。**年底，市國資公司成功發(fā)行了8億元的企業(yè)債券，開創(chuàng)了我市通過債券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資的先例；**電力公司正在籌備發(fā)行4.8億元的企業(yè)債券，籌備工作正在有序推進(jìn)，目前已獲省發(fā)改委審批通過，近期將上報(bào)國家發(fā)改委審批。

二是積極開展“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。**年5月，隆陽區(qū)被省金融辦確定為“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新先行試點(diǎn)縣。全市以林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、民房所有權(quán)“三權(quán)”為重點(diǎn)的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步開展。到**年底，全市林權(quán)抵押貸款余額11.65億元，同比增加*億元，增長5.04%；涉及戶數(shù)147戶，同比增加30戶，貸款余額在全省排名第四。

三是與太平洋集團(tuán)、瑞麗景成集團(tuán)和省城鄉(xiāng)投集團(tuán)在BT和BOT融資模式上取得新突破。

（五）重視金融，學(xué)習(xí)金融，金融培訓(xùn)工作得到新提高

**年，借助“中小微企業(yè)融資便利化行動(dòng)”和“金融支持保山行系列活動(dòng)”等大型金融活動(dòng)，全市共開展了中小微企業(yè)融資促進(jìn)培訓(xùn)、股權(quán)投資培訓(xùn)、小額貸款公司和融資擔(dān)保公司業(yè)

第二篇：副市長民政工作會(huì)議講話

副市長在市第四次民政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在全市深入貫徹黨的十八大精神，努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市新形勢(shì)下，召開的一次十分重要的會(huì)議。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，***書記對(duì)會(huì)議提出了具體要求。今天，***市長又在百忙中抽出時(shí)間出席會(huì)議，隨后還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真

抓好貫徹落實(shí)。下面，我就保持良好態(tài)勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)工作落實(shí)，講三點(diǎn)意見：

一、過去五年，成績顯著

2007年全市第三次民政會(huì)議召開以來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我市各級(jí)民政部門認(rèn)真履職盡責(zé)，精心謀劃運(yùn)作，注重務(wù)實(shí)求效，在保障民生、改善民生、服務(wù)民生中不斷提質(zhì)提效積極作為，全市民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，為改善群眾生活、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

——基本民生保障實(shí)現(xiàn)新突破。一是基本民生保障水平不斷提升。建立和完善了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、災(zāi)害應(yīng)急救助和孤兒保障等社會(huì)救助制度和運(yùn)行機(jī)制。全市城鄉(xiāng)低保保障人數(shù)從9.9萬人增加到13.7萬人，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8.83億元，農(nóng)村五保金0.53億元；支出醫(yī)療救助金6975萬元救助52萬人（次）；支出臨時(shí)救助金1912萬元救助困難群眾1.2萬人（次），其中發(fā)放困難學(xué)生救助金1351萬元救助學(xué)生8442人（次）；下?lián)芫葹?zāi)資金6319萬元，幫助2786戶災(zāi)區(qū)群眾重建倒房7859間。二是社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展。全市共有福利企業(yè)113家，累計(jì)安排殘疾職工3600余人（次）。積極引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新審批社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30余所，新增床位2600余張，進(jìn)一步滿足了老年人入住養(yǎng)老院的需求。公益慈善事業(yè)加快推進(jìn)，各類慈善活動(dòng)日趨活躍，受益范圍不斷擴(kuò)大。三是福利彩票發(fā)行和愛心捐款工作成效突出。五年累計(jì)發(fā)行福利彩票6.748億元，募集福彩公益金2億元，接收愛心捐款5415.78萬元，有力支持了社會(huì)福利事業(yè)和其他公益事業(yè)發(fā)展。

——基層社會(huì)服務(wù)取得新成效。一是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。社區(qū)管理體制不斷創(chuàng)新，社區(qū)服務(wù)體系更加完善，社區(qū)建設(shè)水平邁上新臺(tái)階。成功舉辦了全國和諧社區(qū)建設(shè)“解放模式”研討會(huì)。解放區(qū)被民政部命名為“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，探索建立了“一村一社區(qū)”和“多村一社區(qū)”模式。二是基層民主政治建設(shè)取得新進(jìn)展。率先順利完成第三屆、第四屆社區(qū)居委會(huì)和第六屆、第七屆村委會(huì)換屆選舉，基層組織建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)有力。村務(wù)公開民主管理工作扎實(shí)推進(jìn)，有效治理11個(gè)村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”。全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，村務(wù)公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平不斷提升。三是社會(huì)組織培育發(fā)展大幅推進(jìn)。社會(huì)組織管理體制改革步伐加快，深入開展社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面開展社會(huì)組織評(píng)估工作，全市社會(huì)組織由652個(gè)增加到931個(gè)，社會(huì)各界群眾依托社會(huì)組織表達(dá)利益訴求、參與社會(huì)管理的渠道更加寬廣。四是社會(huì)工作逐步推進(jìn)。社會(huì)工作崗位服務(wù)領(lǐng)域逐步拓展，專業(yè)化服務(wù)水平不斷提高，志愿服務(wù)深入開展。

——優(yōu)撫雙擁安置創(chuàng)造新業(yè)績。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，建立健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，累計(jì)發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)金3.79億元。認(rèn)真落實(shí)新的義務(wù)兵優(yōu)待制度，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金及時(shí)發(fā)放到位。積極推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，零散烈士紀(jì)念建筑物得到有效保護(hù)。積極推進(jìn)新型退役士兵安置改革，退役軍人得到妥善安置，累計(jì)接收安置城鎮(zhèn)退役士兵5110人，培訓(xùn)退役士兵2432人，接收安置軍休人員76人。嚴(yán)格落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”，比照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)為軍休人員補(bǔ)發(fā)了取暖費(fèi)。組織開展“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，軍休服務(wù)管理水平明顯提升。深入開展雙擁共建活動(dòng)，積極探索軍民融合式發(fā)展新路子。大力支持部隊(duì)建設(shè)，先后為駐焦部隊(duì)劃撥建設(shè)用地1977.48畝，并在規(guī)劃審批、設(shè)施配套等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠政策。創(chuàng)新雙擁工作形式，積極開展科技擁軍、信息擁軍、文化擁軍、法律擁軍等活動(dòng)。努力打造雙擁工作品牌，涌現(xiàn)出了“海軍云臺(tái)山艦”、“擁軍公交專線”、“軍地青年鵲橋會(huì)”等擁軍行業(yè)品牌。我市榮獲全國雙擁模范城“四連冠”和省雙擁模范城“五連冠”。

——社會(huì)事務(wù)管理取得新發(fā)展。審慎穩(wěn)妥審批行政區(qū)劃調(diào)整，圓滿完成新區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作，全市撤銷2個(gè)鎮(zhèn)，新設(shè)立5個(gè)辦事處，調(diào)整了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70個(gè)建制村的行政隸屬關(guān)系，變更了11條縣級(jí)行政區(qū)域界線，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入扎實(shí)推進(jìn)地名管理，建成市地名信息數(shù)據(jù)庫，自主設(shè)計(jì)樓門牌編碼管理業(yè)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)了市城區(qū)樓門牌編碼規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、防偽化管理，地名服務(wù)達(dá)到全國先進(jìn)

水平。規(guī)范有序開展界線管理，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，全市實(shí)現(xiàn)了惠民殯葬政策全覆蓋。加強(qiáng)墓地建設(shè)與管理，將農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)非法公墓和偷埋亂葬等違法行為的打擊。建立健全救助機(jī)制，積極推進(jìn)救助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，救助網(wǎng)絡(luò)更加完善，實(shí)現(xiàn)街面無滯留流浪未成年人目標(biāo)。強(qiáng)化婚姻登記管理，婚姻登記

規(guī)范化信息化水平提升明顯。積極開展婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化達(dá)標(biāo)，10個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)被民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”稱號(hào)。

——民政基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。加大民政項(xiàng)目建設(shè)，建立了民政事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫，做到申報(bào)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。市兒童福利院、流浪兒童救助保護(hù)中心項(xiàng)目順利建成投入使用，改善了孤殘兒童和城市“三無”人員居住、生活條件以及流浪乞討人員的救助條件。全市先后投入資金1億多元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院64個(gè)，敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和供養(yǎng)條件得到明顯改善。加強(qiáng)基層民政所建設(shè)，對(duì)105個(gè)基層民政所近500名專職民政人員進(jìn)行了輪訓(xùn)，基層民政干部業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，服務(wù)意識(shí)服務(wù)能力明顯提升。先后制定了“十二五”民政事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，為今后一個(gè)時(shí)期的民政事業(yè)發(fā)展指引了方向。

五年來，全市民政工作在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中前行，在攻堅(jiān)克難中突破。這五年，民政社會(huì)管理和公共服務(wù)能力顯著提高、民政事業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、民政社會(huì)形象全面提升，民政事業(yè)得到了快速健康發(fā)展。這五年，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、孤兒保障、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、地名管理、殯葬改革、退役士兵安置等制度不斷創(chuàng)新完善，很多事關(guān)群眾切身利益的突出問題得到了解決。這五年，民政事業(yè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)更加牢固，各項(xiàng)民政工作都取得了新突破、新成就，社區(qū)建設(shè)、婚姻登記、優(yōu)撫雙擁等工作走在了全省乃至全國前列。

五年來，民政系統(tǒng)廣大干部職工積極投身民政事業(yè)，默默無聞，無私奉獻(xiàn)，創(chuàng)造和積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，主要有：一是只有始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，才能充分發(fā)揮民政工作的職能作用；二是只有始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，才能更好地為困難群眾服務(wù)；三是只有始終堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，才能為民政事業(yè)的發(fā)展積蓄后勁；四是只有始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，才能確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；五是只有始終堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能把惠民利民的事情辦實(shí)辦好。以上經(jīng)驗(yàn)來之不易，彌足珍貴，必須在今后的工作中堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)。

過去五年，碩果累累。******市先后榮獲全國雙擁模范城、全國地名公共服務(wù)示范市、全省雙擁模范城等稱號(hào)，******市民政局先后獲得全國民政系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)集體、全國社會(huì)組織宣傳工作先進(jìn)單位、全國社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀指導(dǎo)單位、全省民政工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省實(shí)施惠民殯葬政策先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績的取得，是各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是各級(jí)民政部門忘我工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向大家表示誠摯的謝意，并通過你們向全市民政系統(tǒng)全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

當(dāng)前，我市正處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期。隨著改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)，利益格局不斷調(diào)整，城鄉(xiāng)居民利益訴求日趨多元，各種社會(huì)矛盾正在一個(gè)相對(duì)活躍的高發(fā)期，迫切需要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。民政工作主要集中于社會(huì)領(lǐng)域，在社會(huì)建設(shè)中的責(zé)任更為重大、任務(wù)更加繁重。與新時(shí)期新任務(wù)相比，我市民政工作還存在一些不相適應(yīng)的地方：一是民政干部思想解放程度、創(chuàng)新能力水平還需要進(jìn)一步提高；二是民政工作服務(wù)方式、工作體制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；三是基層民政保障服務(wù)能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；四是民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、未來五年，任務(wù)繁重

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理提出了新的更高的要求，為民政事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺(tái)和前景。今后五年，是我國全面建成小康社會(huì)的決定性階段，是我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的關(guān)鍵時(shí)期，也是民政工作大有作為的重要機(jī)遇期。進(jìn)入新階段，面對(duì)新任務(wù)，我們一定要牢牢把握主題，抓住重點(diǎn)，持續(xù)求進(jìn)，積極作為，奮力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市目標(biāo)任務(wù)，以保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、支持和促進(jìn)國防建設(shè)、提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)為主要任務(wù)，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量，努力開創(chuàng)我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。“十二五”末，全市基本實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，初步形成基本民生保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基層民主活力和社會(huì)自治功能明顯增強(qiáng)，服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)更加有力，民政基本社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全有效的發(fā)展新格局。

圍繞這一總體要求，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）著眼保障和改善民生，切實(shí)發(fā)揮民政的保底作用。民生是國之大計(jì)，民之生計(jì)。保障人民群眾基本生活，是全面建成小康社會(huì)的根本要求，也是民政工作的根本任務(wù)。“十二五”時(shí)期，要堅(jiān)持公平、普惠、均衡的發(fā)展導(dǎo)向，著力完善減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善等服務(wù)體系，充分發(fā)揮民政的保底作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

一是健全完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，嚴(yán)格對(duì)象認(rèn)定條件，規(guī)范審核審批程序，建立舉報(bào)核查制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！保?gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公平、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度和城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，“十二五”末，市、縣兩級(jí)都要建立專業(yè)化核對(duì)機(jī)構(gòu)和信息核對(duì)平臺(tái)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，“十二五”期間，基本建成與城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合無縫銜接的醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)有效的重特大疾病救助制度，適度擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，提高醫(yī)療費(fèi)用救助比例。完善臨時(shí)救助制度，對(duì)臨時(shí)性突發(fā)困難的群體及時(shí)實(shí)施救助。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，明確農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人地位，提高五保供養(yǎng)服務(wù)水平。持續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)文明（示范）敬老院活動(dòng)，2014年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)到市級(jí)以上文明（示范）敬老院標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施敬老院普遍安裝冬季取暖成套設(shè)備的“溫暖工程”，從2013年起，用3年時(shí)間徹底解決集中供養(yǎng)五保老人冬季取暖問題。

二是建立健全減災(zāi)救災(zāi)體系。落實(shí)災(zāi)害應(yīng)急管理體制，建立市級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急指揮平臺(tái)，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，完善災(zāi)害信息報(bào)告和發(fā)布、應(yīng)急處置和救助、災(zāi)后恢復(fù)重建和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。提升災(zāi)害救助應(yīng)急能力，逐步建立救災(zāi)資金投入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長機(jī)制和災(zāi)害分擔(dān)機(jī)制，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到及時(shí)有效的救助保障。積極推進(jìn)綜合減災(zāi)工作，健全各級(jí)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳和“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范防御能力。

三是不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)為低保、生活困難老人、高齡老人等特殊困難老人和其他有需求的老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)。按照“試點(diǎn)先行、分期分批”的建設(shè)原則，“十二五”期間，每個(gè)縣（市）要建成1所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無著流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體提供服務(wù)的綜合性社會(huì)福利中心；實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張以上，居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料托老和互助養(yǎng)老站（點(diǎn)）等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村建制村。

四是探索建立普惠社會(huì)福利體系。全面落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，建立孤兒基本生活費(fèi)自然增長機(jī)制，完善孤兒安置、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療康復(fù)、成年后就業(yè)、住房保障的政策體系。完善落實(shí)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。大力弘揚(yáng)慈善文化，完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育各類慈善組織，推動(dòng)慈善組織覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。建立健全慈善工作網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)捐贈(zèng)接收、管理、使用、監(jiān)管等各項(xiàng)工作制度。建立慈善工作服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范、機(jī)制完善，以經(jīng)常性社會(huì)捐助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困和送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會(huì)互助體系。加強(qiáng)福彩文化和保障能力建設(shè)，科學(xué)、安全發(fā)展福利彩票事業(yè)，不斷提高公益金募集額度，為發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)提供更大的支持。

（二）著眼加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是民政工作的重要職責(zé)，必須扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和體制創(chuàng)新?！笆濉睍r(shí)期，要突出推進(jìn)基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，突出推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，著力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)自治功能，增進(jìn)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮解放區(qū)“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”的示范帶動(dòng)作用，不斷深化城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)社區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)一步健全基層民主制度，完善村（居）民自治，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃。加快建立面向全體社區(qū)居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系?！笆濉蹦擎?zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率要達(dá)到90%以上、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率要達(dá)到60%以上，60%以上的縣(市)區(qū)要建有社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，80%以上的社區(qū)要具備信息化服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)，修訂市級(jí)和諧社區(qū)示范標(biāo)準(zhǔn)，積極開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，打造“精品社區(qū)”。

二是推動(dòng)社會(huì)組織創(chuàng)新。按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，深入推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，積極培育和大力扶持經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展，落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織在協(xié)同社會(huì)管理、提供社會(huì)服務(wù)上發(fā)揮更大作用，到2015年全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到1200家以上。建立社會(huì)組織綜合監(jiān)管機(jī)制和信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管力量，實(shí)施社會(huì)組織分類評(píng)估，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處社會(huì)組織違法行為。穩(wěn)妥推進(jìn)直接登記管理、下放登記管理權(quán)限和政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等工作。建立評(píng)估工作長效機(jī)制，加大社會(huì)組織評(píng)估工作力度，用3年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有社會(huì)組織評(píng)估一遍。

三是加快社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)政策體系，在城鄉(xiāng)社區(qū)、民政服務(wù)類事業(yè)單位率先開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位，積極培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，完善志愿服務(wù)體系。當(dāng)前，要積極探索社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置和政府購買服務(wù)，加大專業(yè)社會(huì)工作教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才使用范圍。

（三）著眼服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，積極發(fā)揮民政的支持作用。優(yōu)撫安置雙擁工作事關(guān)軍政軍民團(tuán)結(jié)大局，事關(guān)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備質(zhì)量，事關(guān)軍地安全穩(wěn)定，必須健全工作機(jī)制，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式?！笆濉逼陂g，要著力深化優(yōu)撫安置工作改革，著力提升優(yōu)撫安置保障水平，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面，持續(xù)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

一是推進(jìn)退役士兵安置改革。全面實(shí)施新的退役士兵安置制度，綜合運(yùn)用法律、行政等剛性手段和溝通協(xié)調(diào)、制度激勵(lì)等柔性措施，全面提高安置質(zhì)量和社會(huì)滿意度。制定落實(shí)針對(duì)自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，著力加強(qiáng)退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，確保有培訓(xùn)意愿的退役士兵100%參加培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率、推薦就業(yè)率達(dá)到90%以上。各地要認(rèn)真做好退役士兵安置改革新老政策銜接，提高安置質(zhì)量，扎實(shí)搞好服務(wù)，促進(jìn)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定、完善和落實(shí)相關(guān)細(xì)化配套政策，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題。

二是加強(qiáng)優(yōu)待撫恤保障工作。要建立健全“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，促進(jìn)優(yōu)待政策落實(shí)。加大優(yōu)撫事業(yè)配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)力度，完善優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)撫恤金和義務(wù)兵優(yōu)待金，不斷提高優(yōu)撫保障水平。完善新型優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，加大醫(yī)療補(bǔ)助和優(yōu)惠減免力度，有效解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難的問題。加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)省、市、縣聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)先安排優(yōu)撫對(duì)象危房改造工作。做好烈士審批、評(píng)定、褒揚(yáng)工作，2013年12月31日前，要完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，建立健全烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)長效機(jī)制。要扎實(shí)做好復(fù)退軍人解困穩(wěn)定工作，在廣大復(fù)退軍人中繼續(xù)深入開展以“發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)、珍惜光榮稱號(hào)、再創(chuàng)光榮業(yè)績、爭(zhēng)做光榮公民”為主題的“四光榮”活動(dòng)，幫助和扶持廣大優(yōu)撫對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)，改善生活條件，提高社會(huì)地位，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

三是做好軍休人員安置管理。要按期完成國家下達(dá)的軍休干部和無軍籍職工安置任務(wù)，落實(shí)軍休干部政治、生活、醫(yī)療待遇，確保軍休干部享受安置地同職級(jí)退休公務(wù)員醫(yī)療待遇，確保無軍籍職工各種地方性補(bǔ)助補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要按期完成軍休干部住房制度改革工作，將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，有效解決軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房、服務(wù)管理工作及工作人員經(jīng)費(fèi)不足的問題，不斷改善軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件。

四是提升雙擁共建工作水平。要深入貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索創(chuàng)新雙擁工作的內(nèi)容、形式和途徑。深入開展軍地互辦實(shí)事和社會(huì)化擁軍活動(dòng)，大力幫助部隊(duì)解決在訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活中存在的實(shí)際困難，健全各級(jí)雙擁工作機(jī)構(gòu)，不斷提高雙擁工作水平，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。繼續(xù)推動(dòng)軍地在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)制定加強(qiáng)雙擁文化建設(shè)意見，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（四）著眼提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，突出發(fā)揮民政的支撐作用。區(qū)劃地名、婚姻登記、殯葬改革、收養(yǎng)登記和流浪乞討人員救助管理等工作，是政府公共服務(wù)管理的重要內(nèi)容，與人民群眾生活息息相關(guān)，必須依法管理，優(yōu)化措施，努力為社會(huì)提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

一是增強(qiáng)區(qū)劃地名服務(wù)效能。牢固樹立“區(qū)劃調(diào)整也是生產(chǎn)力”的工作理念，推動(dòng)區(qū)劃工作真正成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中引領(lǐng)發(fā)展、助推發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的有效載體。加強(qiáng)行政區(qū)劃規(guī)劃論證，優(yōu)化中心城市功能布局結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展縣域城市和中心城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，理順行政管理體制，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)快速健康發(fā)展。積極探索解決城市發(fā)展空間與行政事權(quán)不相協(xié)調(diào)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)“村改居”工作，有計(jì)劃地推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“村改居”工作。加強(qiáng)具有******特色的地名文化建設(shè)，理順和完善地名文化管理體制機(jī)制。堅(jiān)持依法管界，推進(jìn)平安邊界建設(shè)。

二是提高婚姻和收養(yǎng)服務(wù)水平。加強(qiáng)全市婚姻登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，確?；橐龅怯浐戏?、規(guī)范、便民。加快建設(shè)流浪乞討人員救助保護(hù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。“十二五”末，每個(gè)縣（市）都要建成1所布局合理、功能齊全的救助管理站，并配備救助專用車輛等設(shè)備。要推進(jìn)救助工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)街面無滯留流浪未成年人目標(biāo)。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院新頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》和全省深化殯葬改革工作推進(jìn)會(huì)精神，加大殯葬改革推進(jìn)力度，努力提高火化率，推行節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的綠色殯葬。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性公墓規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)營行為的指導(dǎo)與監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法公墓。要不斷改善殯葬服務(wù)設(shè)施，提高殯葬服務(wù)水平，讓人民群眾滿意。

（五）推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮民政提供和拓展公共服務(wù)的載體作用。民政公共服務(wù)設(shè)施是為民服務(wù)的載體，是民政制度保障、資金保障、服務(wù)保障有效銜接的重要結(jié)合點(diǎn)，是履行民政職能、發(fā)揮民政作用的重要依托。要緊緊抓住國家和省實(shí)施民政事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)謀劃民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)基本社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要采取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種舉措，全面推進(jìn)婚姻、殯葬、養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、流浪乞討人員救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)劃項(xiàng)目按時(shí)開工、精心施工、如期竣工。要加快建設(shè)民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和民政綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)民政綜合信息服務(wù)與人口、社保、醫(yī)保、工商等各類信息資源共享，滿足城鄉(xiāng)不同層次群眾的服務(wù)需求。

三、為民執(zhí)政，貴在落實(shí)

今后五年的全市民政工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，重點(diǎn)在“三個(gè)加強(qiáng)”上下功夫，不折不扣把各項(xiàng)惠民政策和工作任務(wù)落到實(shí)處，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把民政工作放在更加突出的位置來抓。要認(rèn)真研究解決民政工作開展過程中遇到的實(shí)際問題，保障必要的工作條件。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民政事業(yè)的投入，充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。要落實(shí)基層民政部門工作機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所及設(shè)施、制度、隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)際需求，確保有人干事、有錢辦事、有能力服務(wù)。

二要加強(qiáng)協(xié)作協(xié)同。民政工作點(diǎn)多面廣，需要各級(jí)各部門密切配合、齊抓共管。各級(jí)發(fā)改、教育、工信、公安、財(cái)政、人社、國土、住建、規(guī)劃、商務(wù)、衛(wèi)生、編制、稅務(wù)、工商等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合自身職能，在政策、資金、項(xiàng)目、土地、規(guī)劃等方面，支持民政事業(yè)發(fā)展。各級(jí)民政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通交流，積極爭(zhēng)取支持配合。進(jìn)一步健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管、社會(huì)參與的工作機(jī)制，形成推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三要加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)民政部門要不斷深化現(xiàn)代管理理念，推進(jìn)民政工作的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提高民政工作管理水平和服務(wù)效能。在全市民政系統(tǒng)持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”和“聽民意、暖民心、惠民生”等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)民政干部政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，廉潔奉公、為民惠民，不斷增強(qiáng)民政部門為民解困、為民服務(wù)的能力，更好地服務(wù)廣大人民群眾。

同志們，新的五年，新的任務(wù)，新的起點(diǎn)，新的征程。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，牢記宗旨，心系群眾，務(wù)實(shí)重干，奮發(fā)進(jìn)取，全力推動(dòng)民政事業(yè)快速健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

第三篇：全市金融工作會(huì)議講話

把握機(jī)遇 突出重點(diǎn) 努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展新局面

同志們：

剛才，各金融單位介紹了自身2010年的信貸政策和重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，發(fā)改局介紹了全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目，金融單位與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽訂了銀企合作意向書，昱坤同志就貫徹落實(shí)國家貨幣信貸政策、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作講了很好的意見，我完全贊同，希望大家切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的金融工作，講三點(diǎn)意見。

一、客觀總結(jié)成績，把握金融形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好金融工作的信心和決心

2009年，面對(duì)極其復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，在前所未有的困難和挑戰(zhàn)面前，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，積極沉著應(yīng)對(duì)，全力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長。特別是各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于金融工作的政策要求，牢牢抓住適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，切實(shí)加大工作力度，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在：一是金融主要指標(biāo)再創(chuàng)新高。2009

年，全縣人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到80.1億元，比年初增加20.1億元，增長33.5%，同比增加9億元，各項(xiàng)存款新增額在全市各縣中排位第一。各項(xiàng)貸款余額30.5億元，比年初增加3.5億元，增長13.1%，同比多增2億元，各項(xiàng)貸款新增額在全市各縣中排位第五。不良貸款2.1億元，較年初減少1425萬元，不良貸款率6.85%，下降1.42個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款絕對(duì)額和占比實(shí)現(xiàn)雙雙下降，信貸資產(chǎn)質(zhì)量得到改善。二是金融支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)突出。制定印發(fā)了《金融支持縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，召開銀企懇談會(huì)，推動(dòng)銀企項(xiàng)目對(duì)接，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，拓寬信貸投放渠道，改善金融服務(wù)，對(duì)XX縣的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)給予信貸支持，內(nèi)，共支持縣內(nèi)150戶中小企業(yè)，投放貸款4.95億元。成立了民營經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保商會(huì)，年末，吸納了25家民營企業(yè)，辦理擔(dān)保貸款3214萬元。三是金融市場(chǎng)體系不斷完善。域外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)重大突破，經(jīng)過努力，市商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。成立了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資有限公司，加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，融資能力得到進(jìn)一步提升。

取得這樣的成績，是全縣金融系統(tǒng)和各級(jí)各有關(guān)部門搶抓政策機(jī)遇、服務(wù)發(fā)展大局，積極進(jìn)取、真抓實(shí)干-2-的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝!同時(shí)，我們也要清醒地看到全縣金融業(yè)的發(fā)展與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距和不足：一是存貸款比例過低，年末轄區(qū)存貸款比例僅為38.1%，在全市各縣中排位第十二，與我縣在全市的經(jīng)濟(jì)地位及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相稱；二是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是對(duì)工業(yè)企業(yè)信貸投放仍然不足；三是中小企業(yè)和?三農(nóng)?融資難的問題還未從根本上得到解決；四是金融生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善，金融風(fēng)險(xiǎn)還不同程度地存在。這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦邢麓罅φJ(rèn)真加以解決。

2010年，是實(shí)施?十一五?規(guī)劃的最后一年，也是新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型之年。準(zhǔn)確把握貨幣信貸政策，科學(xué)分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，對(duì)于做好今年的金融工作十分重要。從國家信貸政策看，今年國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時(shí)，將更加注重針對(duì)性和靈活性，信貸投放的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)要嚴(yán)格控制。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大內(nèi)需的政策由基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)。從國家、全省和全市信貸規(guī)?？?，今年全國計(jì)劃新增人民幣貸款7.5萬億元，比去年下調(diào)20%，全省計(jì)劃新增

人民幣貸款2600億元，比去年下調(diào)29%，全市計(jì)劃新增貸款200億元，比去年下調(diào)15%。

從我縣信貸需求看，無論是保持經(jīng)濟(jì)增長，還是城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工作，都需要大量的資金投入。去年新開工項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)需要大量資金，今年我縣安排的項(xiàng)目規(guī)模又較大，年初安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目78個(gè)，計(jì)劃完成投資51.6億元。涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)及新能源等各個(gè)領(lǐng)域。特別是城鎮(zhèn)面貌?三年大變樣?進(jìn)入決勝之年，年內(nèi)計(jì)劃投資32.7億元。這些項(xiàng)目的如期推進(jìn)，除了政府和業(yè)主的投入外，都需要金融機(jī)構(gòu)持續(xù)有力的支持。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好金融工作的信心和決心，密切關(guān)注和把握經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)，積極做好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，采取更加有效的措施，搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)2010年全縣金融工作新局面。

二、圍繞發(fā)展大局，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)做好2010年金融工作

關(guān)于今年的金融工作，剛才振軍縣宣讀了《關(guān)于金融支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》，各金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照《指導(dǎo)意見》-4-的具體要求，切實(shí)加大工作力度，確保2010年全縣金融工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)要把握好以下五個(gè)方面：

（一）切實(shí)做大信貸規(guī)模。從目前我縣情況看，一季度金融部門的貸款投入進(jìn)展很好，季末，貸款比年初增加了3.1億，希望各金融單位要保持這種良好勢(shì)頭，繼續(xù)準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和信貸投向，組成專門班子，明確專人盯辦，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推介跑辦力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)行的信貸計(jì)劃，盡最大可能加快信貸審批和資金投放，抓緊把應(yīng)放、能放的資金放下去，為全年的工作打好基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要全力以赴為信貸投放創(chuàng)造條件，一方面要加大項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，向金融部門推薦好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、新項(xiàng)目；另一方面要及時(shí)辦理項(xiàng)目可研、用地、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)，快批、快辦、快報(bào)，最大限度地爭(zhēng)取工作主動(dòng)。同時(shí)要多渠道籌集項(xiàng)目資本金，確保滿足銀行信貸要求。要繼續(xù)強(qiáng)化銀政、銀企對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步深化合作效果，努力增加信貸總量，今年全縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款要力爭(zhēng)達(dá)到10億元，貸款余額要力爭(zhēng)突破40億元，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸需求。

（二）著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是重點(diǎn)支持城市建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞全縣重點(diǎn)城建項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目搞好信貸融資，重點(diǎn)抓好府前街

中段南部區(qū)域開發(fā)改造、府前西街新城開發(fā)、東沙河三期治理工程、工業(yè)街綜合改造工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市供熱和污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目，做到?一把手?親自抓、主管行長專門抓，使更多的城建項(xiàng)目及時(shí)列入上級(jí)信貸計(jì)劃，為爭(zhēng)取信貸資金奠定基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)城建項(xiàng)目包裝，積極開展銀團(tuán)貸款，大力推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，定任務(wù)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。二是積極支持XX縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞縣委、縣政府?XXX?的發(fā)展思路，在XX縣支柱產(chǎn)業(yè)中抓緊篩選、確定項(xiàng)目，成熟一批、上報(bào)一批，保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信貸資金供給。各有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，按照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別，分別組織舉辦專項(xiàng)銀企融資對(duì)接活動(dòng)，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介給金融機(jī)構(gòu)，3月底，人行會(huì)同信用聯(lián)社召開了銀企懇談會(huì)，通過這個(gè)交流平臺(tái)，企業(yè)和金融單位進(jìn)行面對(duì)面的溝通，加強(qiáng)銀企合作，加強(qiáng)資金需求的信息互通，解決資金的供求矛盾，尋求互利共贏，這種作法很好。三是尋找金融支持低碳經(jīng)濟(jì)突破口。低碳經(jīng)濟(jì)是今年全國?兩會(huì)?中熱議的話題，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要?大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和再生能源?。年初，縣政府在北-6-

京舉行零碳城市發(fā)展研討會(huì)。會(huì)上，鄭重對(duì)外宣布：XX縣將建設(shè)我國首座零碳經(jīng)濟(jì)城市，并發(fā)布了《XX零碳城市發(fā)展宣言》，為XX縣各金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)提供新的機(jī)遇。四是大力支持民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任并重的原則，在全力保障民生和社會(huì)事業(yè)等方面貸款需求的同時(shí)，合理引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，改善金融服務(wù)方式，提升社會(huì)消費(fèi)能力。

（三）扎實(shí)推進(jìn)金融市場(chǎng)主體建設(shè)。要把金融市場(chǎng)主體建設(shè)放在突出位置，切實(shí)增強(qiáng)金融市場(chǎng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要抓引進(jìn)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，積極推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的組建工作，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要的新型農(nóng)村金融組織形式，填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)缺位。年內(nèi)我縣要確保至少設(shè)立一家村鎮(zhèn)銀行，要成立一家小額貸款公司。從而建立一個(gè)多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

（四）建立實(shí)施信貸投入激勵(lì)機(jī)制。一是構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)貸款和中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)?三農(nóng)?和中小企業(yè)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的指導(dǎo)意見》，建立特色農(nóng)業(yè)貸

款和中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推廣信用聯(lián)合體和中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)信貸資金的作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是實(shí)施政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核激勵(lì)機(jī)制。縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、持續(xù)發(fā)展離不開信貸資金的支持，今年政府建立了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，準(zhǔn)備拿出一定財(cái)政資金，對(duì)內(nèi)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投放貸款貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)按照貸款額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上掛牌授匾發(fā)錦旗，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好、用活上級(jí)行的信貸政策，用足轄區(qū)信貸資金來源。

三、進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高金融工作水平

金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。近兩年來，縣委、縣政府對(duì)金融工作高度重視，今年初我縣成立了XX縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，充分表明縣委、縣政府對(duì)金融工作的高度重視，希望各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和突出作用，把金融工作列入重要議事日程。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重要決策、重點(diǎn)項(xiàng)目等情況，要及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)，切實(shí)解決信息不對(duì)稱、渠道不暢通問題。今年全省金融工作電視電話會(huì)議上，孫瑞彬副省長對(duì)市-8-

縣分管金融工作的同志提出明確要求，概括起來叫?‘四多一好’：多與金融機(jī)構(gòu)的同志們交朋友，多研究金融工作面臨的問題，多到金融機(jī)構(gòu)走訪看望，多為金融機(jī)構(gòu)辦實(shí)事，真正為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)好。?這是省政府對(duì)我們的要求，也是縣政府對(duì)大家的要求。年初，全市金融工作會(huì)議上，市政府根據(jù)各縣區(qū)2009年金融生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)結(jié)果，表彰了宣化、張北等四個(gè)縣區(qū)為?金融生態(tài)縣、區(qū)?，我們XX沒有獲得這個(gè)榮譽(yù)，這說明我縣在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在一定差距。為此，縣政府根據(jù)轄區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)情況，于近日制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》。該意見制定了目標(biāo)任務(wù)、工作措施，通過加強(qiáng)全縣信用體系建設(shè)，在XX努力營造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信難行的良好社會(huì)信用環(huán)境，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有力保障。

同志們，2010年金融工作艱巨繁重。希望大家在新的一年里，搶抓機(jī)遇，再接再厲，為推進(jìn)全市金融工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：副市長在全市國稅工作會(huì)議講話

在全市國稅工作會(huì)議上的講話

（2012年3月9日）

同志們：

很高興參加今天的全市國稅工作會(huì)議。昨天，婦女同志們剛過了一個(gè)愉快的節(jié)日，今天召開這個(gè)表彰會(huì)，是對(duì)過去一年我們工作的總結(jié)，表彰會(huì)的目的無外科總結(jié)工作、表彰各個(gè)戰(zhàn)線上的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位，讓大家以先進(jìn)為表率，在新的一年當(dāng)中，把工作在好的基礎(chǔ)上再推上一個(gè)臺(tái)階。

劉局長讓我來參加國稅系統(tǒng)的表彰會(huì)，我一進(jìn)門就在熱烈的掌聲當(dāng)中、在同志們激動(dòng)的心情當(dāng)中坐在了這里，我也很有感觸。說實(shí)話，到國稅系統(tǒng)來，我還真是愿意來。為什么？國稅系統(tǒng)有兩件事，使我不用劉局長去請(qǐng)，我就愿意到國稅系統(tǒng)來。第一在于你們?nèi)〉脙?yōu)異的成績。兩件事對(duì)我觸動(dòng)比較大。一是禹城國稅系統(tǒng)在德州國稅系統(tǒng)的位置非常重要。我來禹城之前，對(duì)禹城的主要印象就是禹城經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，最直觀的就是財(cái)政收入高，財(cái)政收入高再深一層，就是稅收高。這個(gè)事最終落實(shí)到稅收好上，幾這個(gè)數(shù)，劉局長都給我提供了，這幾個(gè)數(shù)都很好看，組織稅收收入4.62億元，同比增收6888萬元，超臨邑1700多萬元，這絕對(duì)是歷史新高的數(shù)字，這也說明我們國稅系統(tǒng)在整個(gè)德州市的地位和位置是舉足輕重的。二是去年我們?cè)谡麄€(gè)的考核評(píng)議當(dāng)中，你們?cè)趫?zhí)法部門當(dāng)中是第一名。這個(gè)事情的含金量是非常高的，那可不是一句話的事情，國稅部門是什么部門？說實(shí)在的，我們有一些縣，包括德州，統(tǒng)這幾百號(hào)人做保障，就率先跨越不了，也是不現(xiàn)實(shí)的，所經(jīng)我說稅務(wù)部門在全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，和在新的一年提出率先跨越的要求下，地位更加重要，所以你們也得了解這些形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感。禹城能不能率先跨越，我看稅務(wù)系統(tǒng)肩上擔(dān)著相當(dāng)重的重任。我愿意來的第三個(gè)原因是，現(xiàn)在國稅部門的工作非常難。在座的各位體會(huì)深刻，年年有任務(wù)，年年高增長，都知道中國的稅務(wù)之難，難在什么地方？我個(gè)人總結(jié)了一部分，也不一定準(zhǔn)確。一是難在中國的社會(huì)環(huán)境上。中國人愛沾小便宜，稅收是能偷就偷，能逃就逃，誰偷得多，誰逃得多，就說誰有本事，這就是一種氛圍。像在成熟的資本主義國家，當(dāng)然我不是說資本主義國家好，資本主義國家有它自身不可調(diào)和的矛盾，但是那種規(guī)范納稅的行為還是值得我們學(xué)習(xí)。稅務(wù)之難第二難，難在政策上，中國的稅收政策爭(zhēng)議非常大，前幾天我看溫家寶同志作的政府工作報(bào)告，其中有句話“要搞好稅收體制改革”，這句話每年都提，不新鮮，但是后面跟著一句話，說是“進(jìn)一步調(diào)動(dòng)中央和地方政府兩個(gè)積極性”，這些年我在德州搞文字材料，我比較愛摳文字，我一看見這句話我就跟一個(gè)關(guān)系不錯(cuò)的朋友說，中央開會(huì)，調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性。像我給你們開會(huì)一樣，說我們要搞好利益分成，要調(diào)動(dòng)我和你，我們的積極性。這是什么意思？首先把自己的利益放在這里，中央是給地方、基層開會(huì)，應(yīng)該更好地調(diào)動(dòng)地方的積極性，怎么會(huì)出來“調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性”？中央把自己的利益擺在這個(gè)位置上，全國都是中央的，中央的利益小了就沒積極性了？我不是批判，我看任何事情都可以質(zhì)疑，這可能是給總理提供材料的專家有自己的利益，總理沒看見就

就更別說了，憑著那兩個(gè)在全市的先進(jìn)，在禹城的第一，我更是滿意，也向全體國稅系統(tǒng)的干部，包括那80多位優(yōu)秀的干部，我也代表市委、市政府表示慰問和感謝！

工作滿意歸滿意，但是有新的要求，而且新的要求的任務(wù)非常重，所以在這里，我給大家說幾句話，也不是提要求，和同志們交流一下。

一、把握好形勢(shì)

一是把握好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大勢(shì)。叫經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也可以，因?yàn)榻薪?jīng)濟(jì)大勢(shì)大點(diǎn)兒。我為什么到國稅系統(tǒng)講要你們把握這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，到其他系統(tǒng)不講，因?yàn)槎愂?、稅?wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作完全是一體的，所以說研究稅收，首先要研究經(jīng)濟(jì)工作，而且要把握好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大的形勢(shì)我不多說，你們看一看中央的人人代會(huì)，尤其是涉及改革方面的，在改革中你們重點(diǎn)看一下，在稅收方面國家將要出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅的問題，再一個(gè)是稅收方面的一些深層次改革，同志們不要光低頭收稅，還要看看國家當(dāng)前是一種什么樣的形勢(shì)。我看到大的方面，財(cái)政政策仍然是積極的，貨幣政策仍然是穩(wěn)健的，但是穩(wěn)中又有靈活性，體現(xiàn)在我們支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，你們要研究透稅收、稅種結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)我們下一步造成什么樣的影響，尤其是你們黨組得好好研究研究，看看下一步我們國家的政策，方向已定，具體的操作層面上好好研究，要未雨綢繆，說實(shí)話，禹城的稅源結(jié)構(gòu)、稅收都很脆弱，所以你們要搞好研究，一定要把握好。

二是把握好禹城市的當(dāng)前形勢(shì)。我為什么從國家一下子轉(zhuǎn)到禹城來，因?yàn)槭?、德州就是貫徹中央的精神，禹城有禹城的?shí)際，有

一看就會(huì)很高興，禹城率先跨越，領(lǐng)導(dǎo)人心里就高興。但是我還是回到前面的問題，稅務(wù)之難，跨越發(fā)展就是要數(shù)，就是給你們要。第三個(gè)就是產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)。我開始就講，跨越發(fā)展不抓產(chǎn)業(yè)就是空話，沒有產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，不可能有經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，投入也是一樣，投入有投入結(jié)構(gòu)，稅收有稅收結(jié)構(gòu)，如果投入不是90%以上投到產(chǎn)業(yè)上，90%投到基礎(chǔ)設(shè)施上，當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位，像2008年一樣，出臺(tái)了4萬億投資引導(dǎo)計(jì)劃，4萬億引導(dǎo)社會(huì)投資20萬億，20萬億，三年的時(shí)間，說實(shí)話，投到哪里去了？除了投到基礎(chǔ)設(shè)施就是投到房地產(chǎn)上去了，為什么造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這么難？為什么造成這么嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？就是因?yàn)閲覜]有把資金投到產(chǎn)業(yè)上，禹城也是一樣，投不到產(chǎn)業(yè)上，不可能跨越發(fā)展。再一個(gè)從稅源結(jié)構(gòu)看，在產(chǎn)業(yè)當(dāng)中占什么比重？是實(shí)實(shí)在在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的稅收是多少？我得知道這個(gè)32%的增長中有多少是實(shí)實(shí)在在增長的，有多少是在外面想的辦法，我可以不說，但我得心里知道。所以我說下決心抓產(chǎn)業(yè)，把投入的絕大部分投到產(chǎn)業(yè)上，我看禹城就可以很好的發(fā)展，下一步市委、市政府就是要大力地抓產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在出了個(gè)“6+2”，張磊市長是總指揮，我是常務(wù)副總指揮，6個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)、機(jī)械裝備、新能源、新材料、高檔紡織，綠色食品，2個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流。市長們一人一個(gè)產(chǎn)業(yè)，抓招商引資，抓項(xiàng)目建設(shè)，就是把全部的力量聚集到這上面來，市長們把產(chǎn)業(yè)抓好了，本身就是幫助稅務(wù)部門減輕負(fù)擔(dān)。不抓產(chǎn)業(yè)，光要稅收，逼死稅務(wù)部門也解決不了問題。現(xiàn)在的工作和產(chǎn)幾年的工作不一樣了，不光要埋頭苦干，還要大步向前跨越。

百戰(zhàn)百勝不就是出在這里嗎？你看你們穿的衣服，也是軍事化管理，所以我們有攻堅(jiān)克難的信心。

三、強(qiáng)化稅收征管

我點(diǎn)點(diǎn)題吧，這是你們的重點(diǎn)工作。一是分析我們的稅源結(jié)構(gòu)。不要光埋頭收稅，還要抬頭看路，在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要分析好稅源情況，為市委、市政府提供決策服務(wù)。二是應(yīng)收盡收。這是老話，但老話有老話的道理，在不同的時(shí)期有不同的內(nèi)涵。今年壓力這么大，真正落實(shí)到應(yīng)收盡收不容易。前一段時(shí)間我讓銀行把它貸款的主要對(duì)象給我提供了一個(gè)名單，有的銀行很好，一看，服務(wù)對(duì)象好幾十家，有的就不行，反反復(fù)復(fù)就是那么5、6家企業(yè)。我就給這些銀行行長們說了，你們方向不對(duì)頭，難道禹城只有這五六家企業(yè)賺錢嗎？誰不想做好做的，老司那里弄上一筆十幾個(gè)億，完成任務(wù)了，可是光這樣也不行啊。我要求他們拓展業(yè)務(wù)范圍，所以我也要求我們稅務(wù)人員在稅源分析上，業(yè)務(wù)也得拓展一下。大稅源盯住不放，小稅源分清楚。再一個(gè)是稅源的涵養(yǎng)。這與完全不收稅不一樣，有的小企業(yè)，你去涵養(yǎng)它，反而涵養(yǎng)出一種惰性，它認(rèn)為不納稅天徑地義，我看不是那回事，納稅人的納稅意識(shí)，必須通過我們的稅收來體現(xiàn)，什么樣的企業(yè)，什么時(shí)候，我們?cè)趺慈シ龀?，我們得心里有?shù)。對(duì)惡意逃稅的，絕不手軟。

四、提升境界

境界、眼界決定工作水平。眼界就是眼睛看得到的地方，眼界寬是說一個(gè)人看得面大，一個(gè)人境界高是說他眼睛看不到的地方，他能想到。眼界寬、境界高的人在同類人中能脫穎而出，所以我給

第五篇：副市長全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話

奮力推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階

——副市長在年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，總結(jié)**年安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)及問題，安排部署**年安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員全市各級(jí)各部門各企業(yè)團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，努

力爭(zhēng)取全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

下面，我就做好全市**年安全生產(chǎn)工作，講三點(diǎn)意見。

一、**年全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效

**年是“十二五”重要之年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)各部門的共同努力下，以“治大隱患，防大事故”為目標(biāo)，精心組織，落實(shí)措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治，全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的好局面。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定

**年，全市共發(fā)生各類事故2484起、死亡**人、受傷**人、直接經(jīng)濟(jì)損失**萬元，同比四項(xiàng)指標(biāo)“三降一升”，即事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降**%、4.1%、7.0%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升**%。因消防沒有下達(dá)控制指標(biāo)，扣除火災(zāi)事故死亡7人后，死亡人數(shù)低于下達(dá)控制指標(biāo)6人。全市杜絕了10人以上重特大事故，發(fā)生較大事故15起，超控制指標(biāo)3起。**年各項(xiàng)控制指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一杜絕三下降”，即：杜絕了重大事故，事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，反映安全生產(chǎn)水平的各項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)繼續(xù)下降。同時(shí)，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，事故發(fā)生率下降；各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善，煤礦首次實(shí)現(xiàn)零死亡。

（二）政府監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)

**年全市安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門都層層簽訂了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，層層分解落實(shí)責(zé)任，健全了“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的“市域全覆蓋”責(zé)任體系。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，統(tǒng)領(lǐng)“十二五”期間的全市安全生產(chǎn)工作。書記、市長、副書記等省市領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，并在各類會(huì)議上強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作。田欣書記到任以后，已多次對(duì)做好安全生產(chǎn)提出明確要求。全市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度普遍提高，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，帶隊(duì)開展安全檢查，部分縣區(qū)逢節(jié)假日都是4套班子領(lǐng)導(dǎo)一起帶隊(duì)檢查。

（三）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展順利

截止**年末，全市37對(duì)煤礦全部按期完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化；356家非煤礦山企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，已有**家企業(yè)達(dá)標(biāo)；?；飞a(chǎn)企業(yè)**家全部開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，61家達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化；市屬13家煙花爆竹二級(jí)批發(fā)企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化；冶金有色機(jī)械等行業(yè)有序推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，共有40家企業(yè)開展此項(xiàng)工作。

（四）“打非”工作取得實(shí)效

全市各級(jí)各部門積極行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為**起，取締關(guān)閉企業(yè)457家，停業(yè)停產(chǎn)整頓643家，限期整改300家、排查隱患**條，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰**萬元，行政拘留86人；查處違法駕駛**人，查處三超等車輛6125輛，經(jīng)濟(jì)處罰**萬元，有效地促進(jìn)了企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。

（五）專項(xiàng)整治不斷深化

在煤礦整治方面，22對(duì)井工礦全部完成除應(yīng)急避險(xiǎn)外的五大系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，全部煤礦完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，有效提高了本質(zhì)安全度和安全保障能力。在非煤礦山整治方面，公告注銷**家礦山安全生產(chǎn)許可證，順利完成露天礦山專項(xiàng)整治并通過省級(jí)驗(yàn)收；積極推進(jìn)地下礦山六大系統(tǒng)建設(shè)。在?；氛畏矫?，在生產(chǎn)企業(yè)全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促15家涉及危險(xiǎn)化工工藝改造的企業(yè)進(jìn)行了改造，完成2個(gè)省政府掛牌督辦重大隱患整治，打掉2個(gè)非法生產(chǎn)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品黑窩點(diǎn)。在建筑施工和重點(diǎn)建設(shè)工程整治方面，開展預(yù)防基坑坍塌、高處墜落、起重機(jī)械為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)軌道交通等重點(diǎn)工程的安全監(jiān)督檢查。在道路交通整治方面，開展了農(nóng)村機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)?、道路客運(yùn)隱患、酒駕、“三車一機(jī)”違法載人等系列專項(xiàng)整治，對(duì)**起客運(yùn)車輛交通事故實(shí)施了倒查，排查道路橋梁隧道**座，完成12處危險(xiǎn)道路的整治，積極協(xié)調(diào)省公投公司、昆明東管理處對(duì)嵩待高速公路危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治，強(qiáng)化“推丘”工作，農(nóng)村交通安全意識(shí)逐步增強(qiáng)。在消防整治方面，開展了“云嶺平安”系列專項(xiàng)行動(dòng)、“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)、高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，構(gòu)筑消防安全“春城防火墻”取得明顯成效。此外，在冶金、民爆、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等行業(yè)領(lǐng)域也都通過不斷深化專項(xiàng)治理，取得了良好效果。

（六）企業(yè)