第一篇：局長全區(qū)地稅工作會議講話

居安思危 居危思進(jìn)

再創(chuàng)**地稅科學(xué)發(fā)展新局面

--局長在全區(qū)地稅工作會議上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：大家好！

“寒雪梅中盡，春風(fēng)柳上歸”。新春佳節(jié)剛剛過去，我們就緊隨春天的步伐，召開全區(qū)地稅工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的****會和胡錦濤總書記視察福建時(shí)的重要講話、全省全市地稅工作會議、區(qū)委二屆八次會議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧**年主要工作成效，研究分析當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，全面部署2012年再創(chuàng)**地稅科學(xué)發(fā)展新局面的總體思路。會議還將表彰全系統(tǒng)**年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，簽訂新一年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對這次會議的召開高度重視，陳鴻飛區(qū)長、黃少芳常務(wù)副區(qū)長、葉協(xié)進(jìn)副主任、左允斌副主席不僅會前專門聽取了匯報(bào)，而且百忙之中千方百計(jì)擠出時(shí)間親臨會議指導(dǎo)。陳區(qū)長剛剛在所作的重要講話中，充分肯定了全區(qū)地稅工作成績，深入分析了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和動態(tài)，并對全區(qū)地稅新一年工作提出了希望和要求。黃常副、葉副主任、左副主席等下還要作重要講話，全區(qū)地稅系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。

一、勇挑重?fù)?dān)，迎難而上，**年各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展

**年，是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難、對地稅工作挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年，也是在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和環(huán)三發(fā)展戰(zhàn)略帶動下區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)亮點(diǎn)較多的一年。全區(qū)地稅工作經(jīng)歷了超越以往、超乎尋常的壓力和難度。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)在上級局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門大力支持及社會各界的理解配合下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的**及****會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“帶好隊(duì)、收好稅”和“圍繞中心、服務(wù)大局；以人為本、強(qiáng)化管理；與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新；統(tǒng)籌兼顧、因地制宜”的治稅思想，堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，緊緊圍繞組織收入中心，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化稅收服務(wù)，營造和諧氛圍，各項(xiàng)工作都取得了良好成效。突出的表現(xiàn)是：

（一）力克時(shí)艱，奮發(fā)作為，圓滿實(shí)現(xiàn)了年度組織收入目標(biāo)

面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全球性金融危機(jī)產(chǎn)生的不利影響，以及靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與耕契兩稅移交地稅征收等艱巨任務(wù)，全系統(tǒng)精心謀劃，積極應(yīng)對，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級局及區(qū)委、區(qū)政府一系列重要工作部署，在不利形勢下尋求有利條件，在被動局面中尋求解決辦法，通過一系列行之有效的措施，遏制了稅收增長下滑態(tài)勢，探索了新增稅費(fèi)征繳路子，不斷化危為機(jī)，終于圓滿實(shí)現(xiàn)了年度組織收入目標(biāo)。全年累計(jì)組織入庫各項(xiàng)收入30641.7萬元，同比增收4672.7 萬元，增長18.6％。其中：稅收收入22044.2萬元（不含耕、契兩稅），同比增收1848.1 萬元，增長9.2％，分別占市局下達(dá)年初計(jì)劃及追加后任務(wù)的101.2%和100.2%（中央級4040.1萬元，同比增收328.1萬元，增長8.8％；省級2109.1萬元，同比增收277.4萬元，增長15.2％；區(qū)級15895萬元，同比增收1242.6萬元，增長8.5％，完成區(qū)政府年度任務(wù)101.4%）；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)入庫4349.64萬元，比增680.67萬元，增長18.55％，完成年度收入任務(wù)100.11％；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)入庫295.87萬元，占年度收入任務(wù)100.29％；工會經(jīng)費(fèi)累計(jì)入庫112.06萬元，比增16.29萬元，增幅17.01％，占年度收入任務(wù)110萬元的101.87％；殘疾人保障金累計(jì)入庫70.24萬元，比增10.29萬元，增幅17.16％，占年度收入計(jì)劃117.16％；江海堤防費(fèi)累計(jì)入庫 134.42 萬元。各項(xiàng)收入再度出現(xiàn)“稅稅超計(jì)劃、費(fèi)費(fèi)超任務(wù)”的喜人局面。區(qū)委區(qū)政府為此專門發(fā)來賀信，充分肯定了全系統(tǒng)做出的努力和取得的成績。

（二）扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，稅費(fèi)管理水平進(jìn)一步提高

認(rèn)真貫徹新《企業(yè)所得稅法》，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，做好2008年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作。全年共有175戶通過了匯算清繳，查補(bǔ)稅款619.4萬元。加強(qiáng)企業(yè)所得稅分類管理，制定下發(fā)《**區(qū)地方稅務(wù)局企業(yè)所得稅分類管理實(shí)施方案》，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)的分級跟蹤管理制度，強(qiáng)化外來建安企業(yè)所得稅管理，全年入庫企業(yè)所得稅3053.5萬元。在上年78.2％的高增長下，繼續(xù)增收375.6萬元，增長14％。加強(qiáng)年收入12萬元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作，有164人辦理自行納稅申報(bào)，申報(bào)應(yīng)納稅額527.92萬元，超額完成了市局下達(dá)工作任務(wù)。推進(jìn)個(gè)人所得稅精細(xì)化管理，充實(shí)高收入行業(yè)和重點(diǎn)納稅人監(jiān)控檔案，強(qiáng)化源頭控管。做好扣繳登記，積極爭取區(qū)人大、區(qū)政府支持，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一代扣代繳國庫支付的工薪所得個(gè)人所

得稅，不斷擴(kuò)大全員全額明細(xì)申報(bào)覆蓋面。全年入庫個(gè)人所得稅3680.1萬元，比增171.4萬元，增長15.2％。認(rèn)真組織實(shí)施新營業(yè)稅條例，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)營業(yè)稅管理。入庫交通運(yùn)輸營業(yè)稅316.5萬元，住宿和餐飲業(yè)營業(yè)稅1012.3萬元，分別增收89.9萬元、163.7萬元，增長39.7%、19.3%。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理工作，嚴(yán)

格落實(shí)“先稅后證”、“先稅后書”規(guī)定，規(guī)范管理。研究開發(fā)“中心城區(qū)房地產(chǎn)課稅指導(dǎo)價(jià)格估價(jià)軟件，促進(jìn)稅負(fù)公平。召開36次大額減免稅集體審批會議，全年辦理二手房交易稅收1446戶，比增608戶，增長72.6％。做好“耕契”兩稅接交和管征工作，3-12月合計(jì)入庫契稅1877.7萬元，入庫耕地占用稅304.1萬元，比上年均有較大幅度的增收增長。進(jìn)一步抓好土地增值稅管理，全年入庫土地增值稅1718.9萬元，同比增收 151.5萬元，增長9.7％。加強(qiáng)土地使用稅新修訂條例政策和新稅額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，如期完成管戶清查登記，入庫土地使用稅297.7萬元。加強(qiáng)房產(chǎn)稅管理，確保統(tǒng)一內(nèi)外資房產(chǎn)稅政策落實(shí)到位。全年入庫房產(chǎn)稅822.4萬元，增收308.7萬元，增長60.1%。加強(qiáng)資源稅管征，入庫資源稅117.4萬元，增收30.8萬元，增長35.6%。充分發(fā)揮“兩稅”比對信息軟件作用，做好城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加的管理。加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理，完善重點(diǎn)費(fèi)源和欠費(fèi)企業(yè)監(jiān)控體系。進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)申報(bào)、適時(shí)分解，認(rèn)真抓好靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收各項(xiàng)工作。全年接收靈活就業(yè)人員信息 5310 條，受理繳費(fèi)人員登記2901人，繳費(fèi)登記率54.63%，已申報(bào)入庫費(fèi)款 873.13 萬元，比增收253.51 萬元，增幅 40.91 ％。繼續(xù)抓住“擴(kuò)面、增員、提基數(shù)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷夯實(shí)社保日常征繳管理基礎(chǔ)。全年新增參保戶123戶，新增參保人數(shù)1613人。

（三）規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)，征管質(zhì)效進(jìn)一步提升

落實(shí)稅管員下戶管理辦法，不斷規(guī)范稅管員下戶臺帳管理，完善“三級巡查”網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)征管信息系統(tǒng)應(yīng)用，組織開展省局涉稅審批平臺軟件試點(diǎn)運(yùn)行并取得良好成效。做好對外服務(wù)系統(tǒng)CA認(rèn)證推廣和網(wǎng)上申報(bào)擴(kuò)面工作。全區(qū)共有789戶納稅戶完成網(wǎng)上申報(bào)申請審批。繼續(xù)推行對個(gè)體稅收“聯(lián)合調(diào)查，統(tǒng)一定額”，入戶調(diào)查543戶，占自管戶數(shù)77.9%。認(rèn)真實(shí)施納稅評估軟件上線工作，全年納稅評估總戶數(shù)19戶，通過評估補(bǔ)征稅款237.4萬元。在大宗后續(xù)稅源明顯不足的困難條件下，及時(shí)調(diào)整組織收入思維，努力向規(guī)范管理要收入、向征管質(zhì)量要收入、向邊際稅源要收入，并確定2009年為“大力清理欠稅年”，在實(shí)施欠稅分類管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格欠稅申報(bào)，明確清欠責(zé)任和期限，全年清回房地產(chǎn)業(yè)欠稅3161萬元、建筑業(yè)欠稅352萬元，較大程度地清回了歷年欠稅乃至疑難陳欠。在提高依法治稅水平的同時(shí)，也較好地降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了稅收執(zhí)法的震懾力。在區(qū)政府、區(qū)人大高度重視和大力支持下，初步建立了社會綜合治稅機(jī)制，密切了稅費(fèi)管理協(xié)作關(guān)系，避免了一些難控管稅源的流失。健全內(nèi)部制約和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化稅收執(zhí)法責(zé)任制自動化考核，稅收執(zhí)法過錯記錄顯著減少，并及時(shí)得到糾正。建立規(guī)范性文件執(zhí)行情況的跟蹤問效、分析評估機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和《大額減免稅集體審批管理辦法》，健全完善政策執(zhí)行情況評估反饋機(jī)制，加強(qiáng)分析統(tǒng)計(jì)和跟蹤反饋督查。全年共審核各類減免稅1474戶，減免各稅費(fèi)1650萬元。加強(qiáng)發(fā)票管理，推行發(fā)票制度化管理新措施，及時(shí)開展發(fā)票換版，確保新版發(fā)票如期到位，按時(shí)完成了2008年發(fā)票檔案整理裝訂歸檔工作。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，不斷提高涉稅受理服務(wù)效率和質(zhì)量。圍繞“五五”普法要求和“稅收促進(jìn)發(fā)展、發(fā)展改善民生”主題，深入開展第十八個(gè)“稅收宣傳月”活動和全國法制宣傳日活動，促進(jìn)了公民自覺依法誠信納稅意識的提高。圍繞市局“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善征納關(guān)系、創(chuàng)建文明行業(yè)、服務(wù)環(huán)三發(fā)展”主題，積極開展“百日大走訪活動”，先后深入走訪239戶企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，廣泛聽取企業(yè)對納稅服務(wù)的意見建議，并在政策框架內(nèi)大力幫助企業(yè)排憂解難、出謀劃策。對客觀存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取對策加以整改。召開全區(qū)地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)征求意見會，在通報(bào)工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場測評納稅人對涉稅服務(wù)的滿意率，并組織“局長接待日”活動，直面納稅人反映的困難與問題，查找不足和差距所在，受到納稅人肯定和好評。

（四）以人為本，嚴(yán)格管理，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化

認(rèn)真落實(shí)省局黨組《關(guān)于加強(qiáng)對各級主要負(fù)責(zé)人管理監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，加大權(quán)力制約力度。組織召開了區(qū)局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會和民主評議黨員活動。區(qū)局黨組學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)黨的****會報(bào)告，省、市局行風(fēng)效能建設(shè)工作會議，李建功局長蒞臨區(qū)局調(diào)研的講話和市局黨組《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共福建省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的****會精神的通知〉的實(shí)施意見》等的重要精神，指導(dǎo)工作、明確方向。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制。完善班子集體議事規(guī)則，提高決策科學(xué)化、民主化水平。

認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)思想政治工作的意見》，對干部分類分層次開展思想政治工作。完善“素質(zhì)效能”建設(shè)體系，提升干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，推行《業(yè)務(wù)水平等級考試管理辦法》，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和題庫建設(shè)。組織干部職工參加各類技能測試和培訓(xùn)工作，區(qū)局班子成員先后參加了省市局組織的素質(zhì)拓展培訓(xùn)。完善干部業(yè)績與能力檔案，將每位工作人員的業(yè)務(wù)考試、年度考核、獎懲、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及技能特長情況記錄在案，作為工作人員評先評優(yōu)、選拔任用、崗位調(diào)整的參考依據(jù)。

認(rèn)真開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，組織召開動員大會，制定學(xué)習(xí)調(diào)研計(jì)劃，舉辦專題輔導(dǎo)講座和書法展覽，組織開展主題大討論并征集意見建議，不斷完善分析檢查報(bào)告，認(rèn)真整改落實(shí)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得預(yù)期成效，受到充分肯定和一致好評。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”。制訂全區(qū)地稅系統(tǒng)第六屆文明行業(yè)創(chuàng)建活動規(guī)劃，簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任狀。通過全局干部職工的共同努力，區(qū)局被省委省政府授予第十屆“省級文明單位”榮譽(yù)稱號，并被區(qū)委唯一推薦參評“全國人民滿意公務(wù)員集體”。認(rèn)真做好全省“道德模范”評選、全市愛崗敬業(yè)和職業(yè)道德先進(jìn)個(gè)人等候選對象的推薦上報(bào)工作。借助政務(wù)公開“一縱兩橫”網(wǎng)絡(luò)，積極推行“陽光行政”，確保區(qū)局相關(guān)決策和結(jié)果充分接受監(jiān)督。繼續(xù)組織全系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動，連續(xù)7年保持全區(qū)行風(fēng)評議第一名的好成績。在區(qū)政府效能辦及效能投訴中心2003年以來收到的1000多件各類投訴中，繼續(xù)保持“零投訴”的良好記錄。認(rèn)真按照黨建“建思想”、“盡職責(zé)”、“辦實(shí)事”的工作思路，堅(jiān)持開展**地稅黨員奉獻(xiàn)社會“四季行動”、“四一活動”及巾幗文明崗“崗村掛鉤扶貧”，不斷提高黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”實(shí)效。充實(shí)“電子文化廣場”，豐富黨建工作內(nèi)涵，擴(kuò)大黨建工作影響。積極參加市局組織的“黨建杯”籃球邀請賽，取得第三名的好成績。

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作報(bào)告制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。繼續(xù)推行廉政“提醒”、“提示”及“三必談”、“三必做”制度。積極探索完善反腐倡廉工作機(jī)制，狠抓源頭預(yù)防和治理。將黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。分解下達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)，組織開展形式多樣的廉政學(xué)習(xí)和警示教育活動。同時(shí)將“十五”不準(zhǔn)、十條禁令、四條“高壓線”等廉潔從政有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容向全區(qū)地稅系統(tǒng)每位干部職工進(jìn)行宣講，不斷提高廣大稅務(wù)人員拒腐防變的能力和勤政廉政意識。組織觀看懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，切實(shí)從思想上牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐敗的政治防線、思想道德防線和法紀(jì)防線。積極落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，從源頭上防微杜漸，確保隊(duì)伍平安。

（五）完善制度，規(guī)范運(yùn)行，行政管理和基層建設(shè)取得新成效

加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行政管理流程，明確崗位職責(zé)，提高行政管理效能。定期通報(bào)公文考核結(jié)果，切實(shí)提高公文運(yùn)行和信息傳遞質(zhì)量和效率。認(rèn)真落實(shí)安全措施，大力推進(jìn)“平安地稅”建設(shè)。不斷規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)分析。按照厲行節(jié)約的原則，完善監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化政府采購、辦公用品、公務(wù)車輛、基本建設(shè)項(xiàng)目等方面的管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)降低行政成本。開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。做好后勤保障工作，提高后勤管理、保障和服務(wù)水平，保證機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在市局黨組充分理解和大力支持下，城南、金涵、洋中、飛鸞四分局遷址建業(yè)大廈集中辦公，并簡易修繕了辦公用房，重新添置了辦公設(shè)備，優(yōu)化了辦公環(huán)境和條件。同時(shí)，在建業(yè)大廈設(shè)立辦稅服務(wù)廳，方便納稅人辦理涉稅事宜。在省局、市局的直接關(guān)心、指導(dǎo)下，理清了漳灣所辦公樓建設(shè)、“福洋樓”使用功能定位、寧川路邊土地綠化與活動設(shè)施建設(shè)等思路，明確了努力方向。繼續(xù)積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和長城公司福州辦事處，大力破解建業(yè)大廈權(quán)證辦理存在的疑難雜癥，并取得了新的進(jìn)展。依靠區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心支持，積極爭取財(cái)政資金，及時(shí)落實(shí)規(guī)范津補(bǔ)貼后上級出臺的補(bǔ)助政策，保障工作人員生活待遇。加大信息化建設(shè)硬件投入，向省局申購17臺激光打印機(jī)、6臺票據(jù)打印機(jī)、36臺PC機(jī)，并對原有的計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備進(jìn)行更新，為進(jìn)一步提升稅收信息化建設(shè)水平奠定了良好基礎(chǔ)。積極開展信息安全宣傳月活動，落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)維制度，規(guī)范運(yùn)維工作流程，抓好運(yùn)維技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)日常安全監(jiān)控，認(rèn)真做好各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理、巡檢、備份、恢復(fù)等工作和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作,提高了對信息資源的應(yīng)用和管理能力。

過去一年取得的每一分成績，都離不開上級局和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視、離不開有關(guān)部門和社會各界的理解支持，凝聚著全體干部職工及其家屬不懈努力的心血和汗水。借此機(jī)會，謹(jǐn)讓我代表區(qū)局黨組對此致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

二、居安思危，居危思進(jìn)，勇于正視和努力化解前進(jìn)道路上面臨的困難與問題

新的一年仍然是全區(qū)地稅復(fù)雜之年，這一年里，積極變化和不利影響相互疊印，短期問題和長期困難相互交織。如若不慎，必然影響**地稅科學(xué)發(fā)展。第一，稅收收入高起點(diǎn)保增長的壓力將進(jìn)一步加大，防止稅收收入大起大落的難度進(jìn)一步增強(qiáng)。從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，雖然我國應(yīng)對國際金融危機(jī)取得明顯成效，度過了新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的時(shí)期，并在全球率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體形勢回升向好的喜人局面，但是，宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好，并不意味著地方稅收必然增長。特別是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱、商業(yè)基礎(chǔ)脆弱、經(jīng)濟(jì)外向度不高的區(qū)域，往往缺乏“春江水暖鴨先知”的敏感，也就不會必然拉動工商業(yè)相關(guān)稅收較大幅度增長。而與之相關(guān)度極高的建安房地產(chǎn)業(yè)，在國家一系列政策的調(diào)控下，市場立即做出反應(yīng)，年初開始就顯現(xiàn)出等待觀望的態(tài)勢，將不言而喻地造成相關(guān)稅收的低迷。2009年全區(qū)地稅系統(tǒng)來自房地產(chǎn)、建安業(yè)的稅收分別達(dá)到8808萬元和3667萬元，合計(jì)占稅收總量56.6%。剔除省級稅收，比重高達(dá)62.6%。區(qū)政府確定全區(qū)地稅2010年區(qū)級稅收收入計(jì)劃增長12%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，房地產(chǎn)與建安業(yè)必須提供14970萬元稅源。其中，來自房地產(chǎn)業(yè)的稅收必須達(dá)到10570萬元，首次突破億元大關(guān)。受區(qū)域可供房地產(chǎn)開發(fā)空間和宏觀政策雙重限制，如果沒有其它大宗投資支撐，完成這一任務(wù)的艱巨性可想而知。

第二，雖然無數(shù)事實(shí)表明，我們這支隊(duì)伍是一只值得信賴的隊(duì)伍、是一支具有良好形象的隊(duì)伍、是一支由較多高素質(zhì)人員組成的隊(duì)伍，但是，以新形勢、新發(fā)展的要求衡量，工作上客觀存在的薄弱環(huán)節(jié)仍然不少。尤其是還有少數(shù)同志，無論思想觀念、責(zé)任意識、工作技能、工作實(shí)效上，都存在這樣那樣的不適應(yīng)。極個(gè)別同志，甚至需要深入思考和致力提升個(gè)人品質(zhì)與修養(yǎng)。比如，有些同志主動思維不強(qiáng)，模范帶頭不夠，落實(shí)意識淡泊，為干部職工作表率的作用不足。少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，愛崗不敬業(yè)、敬業(yè)不專業(yè)，不能滿足地稅事業(yè)發(fā)展的需要。有的同志思想境界不高，辯證觀念不強(qiáng)，不明是非、不思作為、虛度時(shí)光、貪圖享受，體現(xiàn)的個(gè)人素質(zhì)和工作作風(fēng)與時(shí)代精神不協(xié)調(diào)、不合拍。有的同志自我感覺良好，不明事理、不受約束，極少數(shù)干部存在作風(fēng)不正、為稅不廉等現(xiàn)象。少數(shù)同志執(zhí)法不規(guī)范、不到位、不公正，為納稅人服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、方式方法簡單、損害納稅人權(quán)益等問題偶有發(fā)生。全系統(tǒng)稅源管理離規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)仍有一定距離，征管基礎(chǔ)有待于進(jìn)一步核實(shí)。稅收宣傳領(lǐng)域還需要不斷拓展，宣傳的針對性、實(shí)效性需要不斷提升。各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息應(yīng)用還不夠充分，信息管稅、專業(yè)化管理還需要深入探索。干部教育培訓(xùn)方式還需要進(jìn)一步豐富，高層次、復(fù)合型人才還不能滿足地稅事業(yè)的需要。內(nèi)部管理制度還需要繼續(xù)完善，制度落實(shí)的力度還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。干部隊(duì)伍管理的手段以及激發(fā)干部潛能、釋放隊(duì)伍活力的機(jī)制有待于進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

第三，基本建設(shè)任務(wù)繁重，資產(chǎn)管理艱巨復(fù)雜。雖然通過多方支持與不斷協(xié)調(diào)，基本理清了漳灣所辦公樓、“福洋樓”改建、寧川路邊土地綠化與活動設(shè)施建設(shè)思路，建業(yè)大廈權(quán)證辦理也到了最后環(huán)節(jié)，但是，要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)、把思路付諸實(shí)施，仍然有大量艱苦細(xì)致的工作需要抓緊辦理。歷史遺留的農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)證辦理問題，頭緒紛繁、手續(xù)復(fù)雜，非花一番大力氣、非下一番苦功夫不可。此外，建業(yè)大廈辦稅服務(wù)廳建設(shè)、“同城通辦”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要認(rèn)真研究，并采取切實(shí)措施解決。

第四，創(chuàng)新意識有待加強(qiáng)。按照市局部署，每個(gè)單位每個(gè)時(shí)期都要根據(jù)實(shí)際情況選擇一至兩項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目?？h（市、區(qū)）局工作要有亮點(diǎn)，分局工作要有特色，科室工作要有創(chuàng)新思路。雖然近年來區(qū)局一些創(chuàng)新工作得到了上級局和地方肯定，創(chuàng)新產(chǎn)生的廣泛影響和實(shí)際成效也達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，但是，客觀而言，全系統(tǒng)整體性創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新工作在思想認(rèn)識、總體思路和工作力度上仍然較為薄弱?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”，當(dāng)然也是一個(gè)單位不斷開創(chuàng)工作新局面的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新工作必須引起每一個(gè)同志，特別是中層以上干部的高度重視。

面對諸多困難與問題，我們別無選擇，必須努力變壓力為動力、化危機(jī)位生機(jī)：一要堅(jiān)定信心。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固；中央支持加快建設(shè)海西的決策為我省發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極向好趨勢顯現(xiàn)，這是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)的強(qiáng)大動力。區(qū)委區(qū)政府對接環(huán)三發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)今年能夠開工建設(shè)的項(xiàng)目投資就達(dá)6個(gè)億，將為建安業(yè)稅收提供豐富而扎實(shí)的稅源基礎(chǔ)。只要我們抓住機(jī)遇，密切跟蹤項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)，稅收收入就一定會顯示出新的動力和活力。

二要多謀善斷。多謀就是長于謀略、謀劃，做到謀全局、謀長遠(yuǎn)，全面地謀、多方面地謀。多年實(shí)踐證明，能否化危為機(jī)求發(fā)展，很大程度上取決于我們是否具有“謀全局”的意識和能力，做到統(tǒng)籌兼顧、趨利避害。不僅重視解決眼前問題，而且重視破解深層次難題。既緊緊抓住主要矛盾，又帶動解決各種次要矛盾；既充分看到形勢向好的基本趨勢，又隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對突如其來的變數(shù)；既堅(jiān)定信心決心，又增強(qiáng)憂患意識，把困難估計(jì)得充分一些，把辦法研究得周到一些，多準(zhǔn)備幾手。這樣，就能在復(fù)雜多變的形勢中贏得主動。善斷就是善于決策、決斷。越是形勢復(fù)雜多變，越需要提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較各種方案，取長補(bǔ)短，優(yōu)中選優(yōu)，以使決策符合客觀實(shí)際、反映群眾愿望，防止主觀性、隨意性。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、果斷解決問題中的問題，以見微知著、舉一反三的辯證思維，善于從事物間錯綜復(fù)雜的關(guān)系中理出頭緒、廓清思路，找到事物和現(xiàn)象背后的多種原因，分析事物和現(xiàn)象可能導(dǎo)致的多種結(jié)果，從而更加全面深刻地認(rèn)識事物，更加干凈徹底地解決問題。

三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。“知識就是力量”，是英國哲學(xué)家培根的一句名言。只有通過學(xué)習(xí)，才能掌握知識；只有掌握和運(yùn)用知識，才能發(fā)揮知識的巨大威力。有人說，當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)比心智、比創(chuàng)造力的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，力量的大小不在于脖子以下占身體部分90%的體力，而在于脖子以上占身體部分10%的智力。智力的比拼，從很大程度上說就是比學(xué)習(xí)和運(yùn)用知識的能力。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我們要不斷有所發(fā)展、有所進(jìn)步，就必須重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)開闊胸懷與視野、提高能力與素質(zhì)。當(dāng)今時(shí)代，知識更新速度不斷加快。聯(lián)合國教科文組織曾做過的一項(xiàng)研究表明：在18世紀(jì)時(shí)，知識更新周期為80年—90年；19世紀(jì)到20世紀(jì)初，知識更新周期縮短為30年；上世紀(jì)六七十年代，一般學(xué)科的知識更新周期為5年—10年；到了上世紀(jì)八九十年代，許多學(xué)科的知識更新周期縮短為5年；而進(jìn)入新世紀(jì)，這一周期已縮短至2年至3年。這說明，我們要積聚和提高創(chuàng)造力，就必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、責(zé)任感，不斷加強(qiáng)對新知識的學(xué)習(xí)。要善于把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)對客觀規(guī)律的認(rèn)識和把握，不斷增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)的世界觀、方法論解決實(shí)際問題的能力。

四要恪盡職守。盡責(zé)是人之天職，貫穿人的一生。一個(gè)人步入人生旅途、成為各種社會角色，必須盡到相應(yīng)的社會責(zé)任。具體來說，就是要有知責(zé)之心、擔(dān)責(zé)之能、履責(zé)之行。知責(zé)之心是盡責(zé)的前提。知責(zé)，即明確責(zé)任的內(nèi)涵和要求。知責(zé)之心體現(xiàn)為一種追求，包含遠(yuǎn)大的理想、堅(jiān)定的信念、明確的奮斗目標(biāo)；體現(xiàn)為一種境界，需要鞠躬盡瘁、死而后已的奉獻(xiàn)精神；體現(xiàn)為一種動力，激勵人們忠于職守、默默耕耘，生命不息、奮斗不止；擔(dān)責(zé)之能是盡責(zé)的關(guān)鍵。履行一定的責(zé)任，離不開相應(yīng)的能力和本領(lǐng)。古語說，“本領(lǐng)若是，事事發(fā)出來皆是；本領(lǐng)若不是，事事皆不是也?！庇辛四芰捅绢I(lǐng)，事業(yè)才有支撐、盡責(zé)才有依靠、成事才有保證；履責(zé)之行是盡責(zé)的保證。我國古代哲人有言：論先后，知為先；論輕重，行為重。這說明，盡責(zé)是通過行動和干事得到落實(shí)的。實(shí)干興邦、空談?wù)`國，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有。坐而論“憂”，不如行而履責(zé)。履責(zé)之行必須落實(shí)到做好本職工作上，自覺將個(gè)人的理想與價(jià)值同地稅事業(yè)聯(lián)系起來，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則、高尚的人格力量、扎實(shí)的苦干精神、一流的工作業(yè)績，切實(shí)履行工作責(zé)任。

五要廉潔自律。努力做到干凈干事、干事干凈。干凈干事，即一身正氣、兩袖清風(fēng)，以清正廉潔的態(tài)度和作風(fēng)開展工作、履行職責(zé)。干事干凈，就是干事干脆利索、有始有終，不拖泥帶水或虎頭蛇尾。干凈干事與干事干凈密切聯(lián)系、相互促進(jìn)、缺一不可、不能偏廢。只干凈、不干事不行，只干事、不干凈也不行。將干凈干事與干事干凈有機(jī)統(tǒng)一起來，就必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持平常之心、平淡之欲、平實(shí)之風(fēng)，不為名所累，不為利所困，努力培養(yǎng)當(dāng)斷則斷、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?，保持?qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，樹立效率意識、精品意識，對自己職責(zé)范圍內(nèi)的事做到事前周密計(jì)劃、事中精心實(shí)施、事后嚴(yán)格檢查，兢兢業(yè)業(yè)、善始善終，以扎實(shí)的工作和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體現(xiàn)自身能力和價(jià)值。

三、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，不斷開創(chuàng)**地稅科學(xué)發(fā)展新局面

根據(jù)有關(guān)部署和要求，結(jié)合**地稅工作實(shí)際，新的一年里，全區(qū)地稅工作總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**、***、**會以及全省、全市地稅工作會議，區(qū)委二屆八次會議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以組織收入為中心，大力推行科學(xué)管理，不斷提高稅收征管質(zhì)效；進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅法遵從度；扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。按照上述總體要求，要扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）以依法治稅為重點(diǎn)，確保稅費(fèi)收入持續(xù)增長。

主要措施：一是深入稅源調(diào)查，并力求通過電子化稅源管理系統(tǒng)，建立準(zhǔn)確的稅費(fèi)源數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)稅費(fèi)收入預(yù)見性；二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，密切關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)稅源發(fā)展動態(tài)。建立班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，滿足服務(wù)需求，及時(shí)采取措施解決存在問題；三是加大對基層單位收入任務(wù)及稅收征管質(zhì)量考核考評力度。設(shè)立稅費(fèi)收入重點(diǎn)單位貢獻(xiàn)獎、稅費(fèi)收入序時(shí)進(jìn)度獎和稅收征管質(zhì)量獎，充分調(diào)動全員組織收入熱情；四是加強(qiáng)土地增值稅清算管理。力求通過全面、深入、準(zhǔn)確的清算，既落實(shí)稅收政策、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，又增加稅收收入，彌補(bǔ)稅源不足。

（二）以規(guī)范管理為重點(diǎn)，不斷提升征管質(zhì)效。

加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，加快信息管稅步伐，提高稅費(fèi)管理質(zhì)量。一是嚴(yán)格按照稅收征管規(guī)程要求，組織開展“管征基礎(chǔ)年”活動，大力夯實(shí)征管基礎(chǔ)，推廣稅務(wù)登記證實(shí)地調(diào)查、上門驗(yàn)證，加強(qiáng)稅務(wù)登記證件管理，并加大稅收執(zhí)法檢查和內(nèi)部督查力度，加強(qiáng)由省局統(tǒng)一印制的《福建省地方稅務(wù)局非經(jīng)營收入統(tǒng)一票據(jù)》使用管理。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強(qiáng)與公安、國稅等部門的配合，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動。嚴(yán)格執(zhí)行稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)欠稅核算和分析，實(shí)行欠稅目標(biāo)責(zé)任管理；二是建立稅源保護(hù)責(zé)任制，特別要加強(qiáng)外地施工企業(yè)稅收管理，確保區(qū)域稅源應(yīng)管盡管、依法征管；三是完善綜合治稅機(jī)制，拓展其覆蓋面，明確各協(xié)作單位職責(zé)與要求，建立科學(xué)的信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的有效采集、嚴(yán)密監(jiān)控、精細(xì)管理、高效利用；四是大力宣傳和推廣網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，提高稅收管理質(zhì)量和效率；五是要認(rèn)真探索稅源分類管理辦法，提高專業(yè)化管理水平。在保持現(xiàn)有稅源管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，優(yōu)化征管資源配置。完善與稅源管理專業(yè)化相適應(yīng)的稅收管理員制度，充分發(fā)揮其在稅源管理一線的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收管理，開展對物業(yè)管理、租賃業(yè)等稅收專項(xiàng)治理，努力查找和掃除管理盲點(diǎn)和死角，培育稅收新增長點(diǎn)；六是深化納稅評估。全面推行稅管員日常評估和區(qū)局專業(yè)評估相結(jié)合，明確工作職責(zé)，簡化評估流程，提高評估效率；七是繼續(xù)抓好“擴(kuò)面、增人、提基數(shù)”工作。特別要按照上級局部署，密切部門配合，扎實(shí)做好“五險(xiǎn)統(tǒng)一、地稅征收”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利交接、平穩(wěn)過渡。加大宣傳力度，跟蹤靈活就業(yè)人員申報(bào)情況。加強(qiáng)社保信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)費(fèi)源管理和欠費(fèi)監(jiān)控。繼續(xù)落實(shí)《福建省地方稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)費(fèi)代收管理辦法（試行）》等文件精神，推進(jìn)其他代收規(guī)費(fèi)規(guī)范化管理。

（三）以提高納稅服務(wù)滿意度為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系

認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極落實(shí)《福建省地稅系統(tǒng)辦理納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南》（091031版）和國家稅務(wù)總局制定出臺的《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》，圍繞“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”，按照規(guī)范、全面、便捷、高效的要求，進(jìn)一步牢固樹立納稅服務(wù)工作應(yīng)遵循的基本理念、基本要求、基本目標(biāo)，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，深化信息技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)造良好辦稅環(huán)境，合理配置人力資源，提高辦稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，讓納稅人充分享受到更加規(guī)范、高效、便捷的納稅服務(wù)。一是認(rèn)真做到涉稅事宜“全區(qū)通辦”，努力提高辦稅服務(wù)水平和效率；二是繼續(xù)推行流動辦稅等為納稅人歡迎的服務(wù)形式，進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)平臺，完善政策咨詢、辦稅指南、涉稅公告、投訴舉報(bào)等服務(wù)功能；三是加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)，完善納稅信用等級評定辦法，建立納稅信用等級資料庫，并推行納稅信用等級分類服務(wù)制度，引導(dǎo)納稅人依法誠信納稅；四是建立長效機(jī)制，深入開展納稅滿意度測評和走訪活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題；五是增強(qiáng)稅法宣傳實(shí)效。借助“稅收宣傳月”活動和“六五”普法教育，不斷增強(qiáng)公民自覺依法納稅意識；六是著力提升信息化應(yīng)用水平，提高辦稅效率和質(zhì)量。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)比對、整理、篩選和檢測，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)。

（四）以落實(shí)制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層建設(shè)。

一是根據(jù)形勢發(fā)展的要求和實(shí)際工作需要，繼續(xù)對現(xiàn)有各項(xiàng)工作制度進(jìn)行重新審視、修訂和完善，形成新的制度匯編，確保各項(xiàng)工作有章可循、按章辦事；二是加大霍童分局示范建設(shè)力度，更好地改善其辦公生活條件，并時(shí)間上給予人文關(guān)懷、輪崗上給予制度保障，鼓勵人員安心工作；三是繼續(xù)推行和不斷完善工作臺帳制度，加強(qiáng)績效考評，完善年度考核辦法，強(qiáng)化考核的激勵和獎懲功能，保護(hù)骨干人員工作熱情，引導(dǎo)全員愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)；四是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，在確保固定資產(chǎn)安全的前提下，最大程度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益；五是加快基建修繕步伐。抓緊審批項(xiàng)目的論證與實(shí)施，改善基層工作和生活條件。

（五）以教育管理為重點(diǎn)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，抓住干部職工普遍關(guān)注的問題，有針對性地查找制約和影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，著力探索實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，堅(jiān)決破除妨礙科學(xué)發(fā)展的舊思想、舊觀念，在實(shí)踐中深化認(rèn)識，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維，在發(fā)展中統(tǒng)一思想；二是全面實(shí)施素質(zhì)效能建設(shè)，大力培養(yǎng)全系統(tǒng)認(rèn)真履職風(fēng)、遵章守規(guī)風(fēng)、勤奮好學(xué)風(fēng)、廉潔自律風(fēng)、依法行政風(fēng)、文明禮貌風(fēng)，樹立全系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、勤政廉政形象，謀求各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展；三是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，實(shí)施第二輪稅管員能級管理，優(yōu)化人力資源配置，努力營造全區(qū)地稅奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、力求先行的良好氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得更好成效；四是落實(shí)年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，委托高校辦好業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)教育培訓(xùn)后續(xù)管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；五是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。創(chuàng)新黨建形式，豐富黨建載體，積極爭創(chuàng)省級先進(jìn)基層黨組織，不斷提高**地稅工作執(zhí)行力、社會服務(wù)力、對外影響力；六是認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在**會上的重要講話精神，著力推進(jìn)反腐倡廉工作。積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)中央去年下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等四個(gè)文件，進(jìn)一步建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，切實(shí)加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、中宣部等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，大力營造崇尚廉潔的地稅文化氛圍；七是加大文明創(chuàng)建力度。深化文明行業(yè)、文明單位、巾幗文明崗等創(chuàng)建活動，力爭各級榮譽(yù)有新的突破。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變稅風(fēng)稅貌。組隊(duì)參加全省地稅系統(tǒng)第五屆球類運(yùn)動會，組織開展形式多樣的文體活動，豐富地稅文化建設(shè)，大力營造健康向上、和諧互信、生動活潑、奮發(fā)進(jìn)取的工作氛圍。

同志們，新的任務(wù)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時(shí)不我待。讓我們在上級局、區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以對事業(yè)無限忠誠、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用心研究工作、用心破解難題、用心務(wù)實(shí)操作，加倍努力履行使命，加倍努力奮發(fā)作為，始終保持居安思危、居危思進(jìn)的清醒認(rèn)識，保持迎難而上、奮勇爭先的精神狀態(tài)，保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，保持開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的昂揚(yáng)銳氣，在壓力中迎接挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在機(jī)遇中加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)管理上的新突破，力爭工作上的新提升，爭創(chuàng)發(fā)展上的新業(yè)績，不斷開創(chuàng)全區(qū)地稅工作新局面！

謝謝大家！

第二篇：地稅工作會議講話

在全縣地稅工作會議上的講話

同志們：

春暖花開、萬象更新。今天我們召開了全縣地稅工作會議，主要目的是，全面總結(jié)了2007年地稅工作，研究部署2008年工作任務(wù)，對全縣地稅系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向地稅部門在過去一年工作中所取得的成績和表現(xiàn)優(yōu)異的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作的廣大地稅干部職工表示親切的慰問！剛才，英林局長作了很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、成績喜人，有力的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

剛剛過去的一年是非常不平凡的一年，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上非常輝煌的一年。適逢全國“兩會”召開之際，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家各項(xiàng)稅收政策，與時(shí)俱進(jìn)、扎實(shí)苦干、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了可喜的成績，地稅系統(tǒng)為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

一是圓滿完成了稅費(fèi)收入任務(wù)。地稅局緊抓組織收入這個(gè)中心工作，加強(qiáng)稅費(fèi)計(jì)劃管理，共組織稅收收入13，455萬元，完成市局計(jì)劃的104.1%，完成縣政府計(jì)劃的104%。實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)收入15，555萬元。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入是12，890萬元，完成年計(jì)劃的119%。稅收收入和社保費(fèi)與04年相比分別提高了3倍和5倍，各項(xiàng)稅費(fèi)收入均超額完成了征繳任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新的突破。這是廣大地稅干部職工負(fù)重前行、辛勤工作的成果，我希望大家能夠珍惜榮譽(yù)、戒驕戒躁，繼續(xù)保持這一發(fā)展的良好勢頭。

二是小稅種實(shí)現(xiàn)大幅度增收?？h地稅局將小稅種征收管理工作也納入了重要工作日程，加強(qiáng)了與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，使小稅種收入實(shí)現(xiàn)了大幅度的增收。其中，土地使用稅增長3.5倍，印花稅增長近一倍，土地增值稅增長2倍，車船稅增長2.2倍，煙葉稅增長2.8倍，企業(yè)所得稅增長16.7%，使我縣小稅種稅收工作成為整個(gè)稅收工作中一個(gè)新的亮點(diǎn)。

三是稅收管理水平進(jìn)一步提升?？h地稅局通過層層落實(shí)稅收計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化稅種管理和稅源監(jiān)控，加強(qiáng)部門協(xié)助，應(yīng)用“金稅三期”新系統(tǒng)對全縣的個(gè)體工商戶進(jìn)行了調(diào)研，全面完成了漏征漏管戶清理工作，稅費(fèi)一體化管理體制改革取得成效。

四是依法治稅水平明顯提高。通過不斷加大稅收執(zhí)法力度，確保依法行政質(zhì)量，稅收執(zhí)法水平得到明顯加強(qiáng)。廣大地稅干部依法治稅、嚴(yán)格執(zhí)法，推行了執(zhí)法公示制度，維護(hù)了納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷、漏稅行為，共清理漏征漏管戶255戶，補(bǔ)繳稅款22，176.00元，查補(bǔ)稅費(fèi)、滯納金和罰款100萬元。有力的維護(hù)了稅法的嚴(yán)肅性，凈化了稅收環(huán)境。

五是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。地稅局不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)思想，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，通過開展一系列的活動和培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，改進(jìn)了工作方法，提高了服務(wù)水平，做到愛崗敬業(yè)、廉潔自律，深入實(shí)際的為百姓排憂解難，獲得了廣大納稅人的一致好評，樹立了地稅部門的良好形象。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到自己的不足：一是稅源管理距離精細(xì)化管理的要求還有一定的差距，我希望包括小稅種在內(nèi)的稅種征收工作在今年再實(shí)現(xiàn)一個(gè)較大的突破，全面挖掘稅收潛力。二是人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象仍然存在，清理漏征、漏管工作還有待加強(qiáng)。對于存在的這些問題，我希望能夠迅速得到解決。

二、任重道遠(yuǎn)，扎實(shí)做好今年地稅工作

今年是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長的重要一年，也是大力推進(jìn)“六大發(fā)展戰(zhàn)略”、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)趕超升位目標(biāo)，全面加快小康社會建設(shè)步伐的一年。做好今年的地稅工作，對于推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年縣政府制定的全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入計(jì)劃是1.75億元，地稅全口徑收入計(jì)劃17500萬元，任務(wù)是十分艱巨的?？h委、縣政府對地稅部門寄予厚望，相信大家一定能在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服一切不利因素，創(chuàng)造一切有力條件，依法組織收入，著力提高征管質(zhì)量、征管效率和征管水平，扎實(shí)做好今年地稅工作，確保完成稅收任務(wù)，為支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，確保全年收入任務(wù)圓滿完成。今年地稅收入任務(wù)能否完成，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)程，所以，廣大地稅干部職工一定要堅(jiān)定信心，鼓足干勁，繼續(xù)發(fā)揮敢打敢拼、勇爭一流的精神，認(rèn)真貫徹“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不受過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保圓滿完成收入任務(wù)。

一要明確責(zé)任，落實(shí)稅收任務(wù)。稅收是財(cái)政收入的重要來源，是保證縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是改革、穩(wěn)定和發(fā)展的前提條件，為此，全縣地稅系統(tǒng)要站在全局的高度，認(rèn)識到自己肩負(fù)的責(zé)任，清楚自己的重要使命，克服一切困難，調(diào)動一切因素，采取一切措施，全力完成稅收征管工作。要及早把稅收任務(wù)層層落實(shí)到基層和征收單位，直至到納稅大戶，使各單位能夠明確職責(zé)，做好征收計(jì)劃，保證征收工作有序進(jìn)行。同時(shí)，要加大對收入目標(biāo)和均衡入庫的考核力度，分稅種、分級次檢查稅收計(jì)劃執(zhí)行情況，按月考核，嚴(yán)格獎懲，確保稅收及時(shí)、足額入庫。

二要多頭并舉，強(qiáng)化稅種管理和稅源監(jiān)控。要切實(shí)開展查找稅源工作，找出稅收增長的增長點(diǎn)和隱蔽點(diǎn)，建立完善稅源管理長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極培育后備稅源。對重點(diǎn)稅源要實(shí)行細(xì)化管理和動態(tài)監(jiān)控，逐步擴(kuò)大監(jiān)控面，使稅源監(jiān)控制度化、規(guī)范化。三要依法行政，切實(shí)提高稅收執(zhí)法質(zhì)量。依法治稅是稅收工作的生命線，是實(shí)現(xiàn)稅收工作目標(biāo)的重要保證。全縣地稅系統(tǒng)要按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，通過學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)和稅收知識，樹立起稅收法制觀念，不斷提高嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性。要繼續(xù)深入開展“陽光稅收工程”，營造良好的社會氛圍，提升執(zhí)法人員的公眾形象。對在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的偷、逃、抗、惡意拖欠等違法犯罪行為，必須進(jìn)行堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲懲處，及時(shí)收繳補(bǔ)稅費(fèi)、滯納金和罰款。要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查打擊執(zhí)法型的執(zhí)法優(yōu)勢，提高稽查反應(yīng)速度，加大打擊力度和震懾廣度，凈化稅收環(huán)境，保證稅收工作應(yīng)收盡收、穩(wěn)定增長。

四要稅費(fèi)并重，加大社保費(fèi)征收力度。社保費(fèi)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！钡幕A(chǔ)，與稅收征管同等重要。要高度重視社保費(fèi)征收管理工作，充分認(rèn)識到社保工作是關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治任務(wù)和重要保障，堅(jiān)持“稅費(fèi)并重，統(tǒng)一征收”的原則，加大依法清欠社保費(fèi)工作的力度。采取自求平衡機(jī)制，保持社會保險(xiǎn)體系平穩(wěn)運(yùn)行，通過深入開展社保費(fèi)宣傳，增強(qiáng)居民繳納社保費(fèi)的積極性和主動性，提高社保費(fèi)征繳率，確保征繳任務(wù)順利完成。

五要堅(jiān)持創(chuàng)新，保持稅收工作科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的主旋律，也是我們地稅工作持續(xù)保持快速健康發(fā)展的重要保證。我們要不斷創(chuàng)新管理理念，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新制度建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮我們稅務(wù)干部的主觀能動性，堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范管理，學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對地方稅制模式的探索，優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)，突出新征管軟件的應(yīng)用，主動為納稅人提供周到的服務(wù)，繼續(xù)保持稅收工作科學(xué)、快速發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮稅收職能作用，牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀念。地稅機(jī)關(guān)作為政府重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，擔(dān)負(fù)著保證財(cái)政收入，調(diào)節(jié)社會分配，維護(hù)社會穩(wěn)定和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大職責(zé)。地稅部門要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局高度，熟知縣情，明確我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。希望廣大地稅干部職工能夠立足本職，強(qiáng)化服務(wù)，認(rèn)真研究稅收支持企業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)招商引資稅收優(yōu)惠政策，設(shè)身處地為企業(yè)著想，竭盡全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和管理中存在的困難和問題，建立良好的稅企關(guān)系，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，提高全縣稅收收入，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績。

（三）推進(jìn)社會誠信建設(shè)，完善社會信用體系。建立健全社會信用體系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。納稅信用是社會誠信體系的重要組成部分，也是檢驗(yàn)企業(yè)和個(gè)人誠信的一把標(biāo)尺，最具有含金量和說服力。良好的納稅記錄和納稅信用等級，對企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作是最好的宣傳，是最具競爭力的品牌，也是一筆重要的無形資產(chǎn)。我們構(gòu)建誠信體系，目的就是要促進(jìn)社會誠信，優(yōu)化稅收環(huán)境，同時(shí)也為誠信企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。稅務(wù)部門要以納稅信用等級評定為基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒金融系統(tǒng)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快建立全縣的納稅信用體系。

（四）維護(hù)弱勢群體利益，落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。民生問題事關(guān)和諧社會的根本。關(guān)心、扶助弱勢群體解決好生計(jì)問題是我們各級黨委、政府和全社會義不容辭的責(zé)任。稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員自主就業(yè)及企業(yè)錄用下崗失業(yè)人員提供稅收支持；認(rèn)真貫徹落實(shí)新的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人勞動力的優(yōu)撫安臵工作；適當(dāng)提高個(gè)體工商戶營業(yè)稅起征點(diǎn)，支持個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給下崗失業(yè)人員、殘疾人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)和再就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境，緩解就業(yè)壓力。

三、執(zhí)政為民、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

地稅系統(tǒng)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要部門，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)，必須把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。要努力加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。這是做好地稅工作的根本。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)把班子建設(shè)放在首位，努力把地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府和上級地稅部門各項(xiàng)方針、政策的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體、帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工完成好各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，提高責(zé)任感和使命感，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)際、推動工作上下功夫。要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度，增強(qiáng)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在謀求發(fā)展上，及時(shí)有效的解決突出問題。要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高把握大局、服務(wù)大局的能力，做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、科學(xué)管理、正確決策、依法行政。

二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)法制教育，牢固樹立依法行政、依法征稅的意識。要積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法治稅的水平。要進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性，努力提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力，激發(fā)隊(duì)伍活力，保持地稅工作可持續(xù)發(fā)展的需要。

三要加強(qiáng)地稅行風(fēng)建設(shè)。廣泛深入開展勤政廉政教育，提高廣大干部廉潔奉公、勤政為民的自覺性，以重要崗位人員為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育和反腐倡廉教育，建立健全權(quán)利制衡機(jī)制，防微杜漸，消除一切滋生腐敗的土壤。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率，營造良好的納稅環(huán)境，讓地稅干部形象深入人心。

同志們，做好今年的稅收工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望廣大地稅系統(tǒng)干部職工在上級稅務(wù)部門和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)發(fā)展意識，認(rèn)清發(fā)展形勢，理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展措施，加快發(fā)展步伐，為全面完成今年稅收任務(wù)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：2010年地稅工作會議講話

—在全區(qū)地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

思茅區(qū)地方稅務(wù)局黨組書記、局長

魯衛(wèi)東

（征求意見稿）

同志們：

今天我們召開全區(qū)地方稅務(wù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會、省委八屆八次全會、全省財(cái)稅工作會議和區(qū)委二屆三次會議精神，全面總結(jié)2009年思茅區(qū)地方稅收工作，按照全省和全市稅收工作會議的要求，研究部署2010年地稅工作任務(wù)。下面，我代表區(qū)局黨組講兩點(diǎn)意見：

一、以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)地稅工作取得全面進(jìn)步

2009年的思茅區(qū)地方稅收工作，面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全區(qū)干部職工克服了地方稅源匱乏，稅收收入不可比因素較多，政策性減收因素復(fù)雜等各種不利影響，在區(qū)委、區(qū)政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照省局黨組確定的“一個(gè)確保，兩個(gè)抓好，三個(gè)強(qiáng)化”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化稅收管理，深挖稅收潛力，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，千方百計(jì)抓收入，精益求精抓管理。扭轉(zhuǎn)了稅收收入嚴(yán)重下滑的不利局面，確保的地方稅收收入的平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了2009年的各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

（一）科學(xué)發(fā)展謀創(chuàng)新，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高 認(rèn)真組織開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。突出了“推動科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮地稅職能，服務(wù)思茅經(jīng)濟(jì)”的活動主題，強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)化管理抓收入，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展”這一活動載體，深入開展調(diào)研活動和領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職活動，召開了專題民主生活會和黨員民主生活會，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，研究制定了區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案并認(rèn)真加以落實(shí)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，區(qū)地稅局廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。黨員干部得到了全面的教育，共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)不斷加強(qiáng)，地稅干部關(guān)注社會發(fā)展和地稅事業(yè)發(fā)展大局的意識不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)地稅工作不斷完善。

加強(qiáng)基層黨建工作，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞爭創(chuàng)全區(qū)黨建工作示范點(diǎn)工作，不斷提升稅收管理效能，提高納稅服務(wù)水平，提振干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)黨組中心組理論學(xué)習(xí)，深入開展了以 “個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”和學(xué)習(xí)“六個(gè)為什么”、黨的十七屆四中全會精神等為主題的理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大黨員干部進(jìn)一步加深了對社會主義核心價(jià)值體系的理解和把握，進(jìn)一步樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定了繼續(xù)深化改革開放的信念，堅(jiān)定了走中國特色社會主義道路的決心和信心。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。對全局公務(wù)員開展了公共經(jīng)濟(jì)、公共管理核心、政府信息公開等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法律意識、法律觀念和依法行政的能力。組織158人次參加知識更新培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工適應(yīng)新形勢下做好稅收工作的能力。開展了圍繞數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)、《思茅區(qū)稅收執(zhí)法和行政管理責(zé)任制》、新《企業(yè)所得稅》、稅收會統(tǒng)及票證管理等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共組織5場次，128人參加培訓(xùn)。通過一系列業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作的開展，干部職工的業(yè)務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高，各項(xiàng)稅收工作技能明顯增強(qiáng)。

（二）千方百計(jì)保增長，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)新的突破 2009年受國際金融危機(jī)的影響，稅收工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。區(qū)地稅局黨組把組織收入工作放在講政治的高度，全局干部職工團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，牢固樹立向管理要收入的理念，全面實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理，有力扭轉(zhuǎn)了稅收收入下滑嚴(yán)重的不利局面，實(shí)現(xiàn)了稅收收入的平穩(wěn)較快增長。2009年，區(qū)局組織各級各類收入突破四億元，組織入庫各級各類收入40,754萬元,比2008年增收3,950萬元，增長10.73%。其中：地方稅收入28,989萬元，比2008年增收1,741萬元，增長6.39%。完成市局下達(dá)收入任務(wù)28,500萬元的101.72%，超額完成489萬元。區(qū)級一般預(yù)算收入24,528萬元，比2008年增收3,252萬元，增長15.29%，完成區(qū)委、政府下達(dá)收入任務(wù)24,467萬元的100.25%，超額完成61萬元；社會保險(xiǎn)基金收入突破一億元，全年組織社會保險(xiǎn)基金收入11,161萬元，比2008年增收1,984萬元，增長21.61%。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)入庫49萬元，比2008年增收9萬元，增長23.04%；地方教育附加入庫177萬元，比2008年減收51萬元，下降22.32%；工會經(jīng)費(fèi)收入283萬元，；殘疾人保障金收入96萬元。為促進(jìn)思茅區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。

（三）精益求精抓管理，科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提高 強(qiáng)基礎(chǔ)、抓管理，有效堵塞征管漏洞。建立健全了稅收經(jīng)濟(jì)分析和稅源監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)案頭分析，有針對性的開展下戶檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問題。加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)管理，積極推進(jìn)房地產(chǎn)一體化管理。加強(qiáng)與工商、國稅部門的登記信息、稅款核定信息交換，及時(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況和共管戶的個(gè)體工商戶定額核定情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收管理員制度，以MIS2.0系統(tǒng)為載體，加強(qiáng)未按期申報(bào)戶的管理，督促稅收管理員盡快開展稅收調(diào)查，及時(shí)催繳地方稅收。完善欠稅管理工作機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行欠稅公告，及時(shí)清繳欠稅，防止新欠發(fā)生。制定了《房產(chǎn)稅、土地使用稅清理檢查工作辦法》，扎實(shí)開展城區(qū)房產(chǎn)稅、土地使用稅清理檢查。加強(qiáng)與市局稽查部門合作，提高稽查執(zhí)行力度，共執(zhí)行9戶企業(yè)，執(zhí)行入庫107.62萬元。加強(qiáng)外出經(jīng)營與外來經(jīng)營企業(yè)稅收管理，共開具47份外出經(jīng)營證明，報(bào)驗(yàn)外來經(jīng)營項(xiàng)目31個(gè)。

加強(qiáng)委托代征和發(fā)票管理工作，規(guī)范稅收征管秩序。提高稅收源泉控管力度檢查督促委托代征單位規(guī)范票據(jù)使用和管理，完善了填開式票據(jù)的按月審核制度。對2008年前66戶委托代征資料進(jìn)行清理，清理協(xié)議超期52戶。認(rèn)真開展代開普通發(fā)票和自印發(fā)票專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)檢查房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、免稅期內(nèi)納稅人的發(fā)票使用情況和委托代征單位代征稅款入庫情況。開展填開式發(fā)票清理檢查，共清理納稅戶1954戶，清查核對發(fā)票5675本，清查出未繳銷發(fā)票1725本，失蹤發(fā)票36本。通過檢查，發(fā)現(xiàn)了管理中存在的問題，為加強(qiáng)發(fā)票管理、完善發(fā)票管理制度明確了方向。

認(rèn)真做好納稅信用等級評定工作。與國稅部門聯(lián)合評定年繳納稅款在100萬元以上的共管戶企業(yè)14戶，區(qū)地稅局納稅信用等級評定委員評定地稅純管戶768戶，2009共評定納稅戶782戶，其中A級18戶； B級756戶，（企業(yè)85戶、個(gè)體671戶）、C級8戶,（企業(yè)7戶、個(gè)體1戶）。地稅純管戶的評定比例達(dá)60.13%，超額完成了市局提出的2009年納稅信用等級評定地稅純管戶必須達(dá)60%的任務(wù)。

提升地稅工作技術(shù)含量，信息化水平不斷提高。全面完成了網(wǎng)絡(luò)升級工作，重新配置了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化和完善了網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和程序。加強(qiáng)思茅區(qū)地稅網(wǎng)站建設(shè)，思茅區(qū)地稅網(wǎng)站（004km.cn）、地稅論壇正式開通。思茅區(qū)地稅網(wǎng)站的開通，對全面推行政務(wù)公開、提高行政質(zhì)量和效率、提升稅收管理服務(wù)手段、完善稅收信息化建設(shè)水平、更好地宣傳稅收政策、提供納稅服務(wù)將起到積極的作用。進(jìn)一步增強(qiáng)信息安全意識，開展了以信息安全教育為主題的培訓(xùn)和考試，全區(qū)地稅干部職工的信息安全技能得到了提高，營造了良好的信息安全環(huán)境。

（四）因地制宜促發(fā)展，稅收調(diào)控職能有效發(fā)揮 認(rèn)真審核、把關(guān)，切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真組織對減免稅情況的清理檢查，把落實(shí)稅收減免優(yōu)惠政策納入稅收執(zhí)法責(zé)任制和首問責(zé)任制予以考核。對促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策進(jìn)行了動態(tài)跟蹤管理。2009年，共審批減免企業(yè)所得稅14戶，審核備案確認(rèn)減免企業(yè)所得稅3戶，減免稅額32萬元。根據(jù)促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和征管實(shí)際全年實(shí)際享受減免828戶，其中新批133戶，減免稅款506萬元。

所得稅管理工作成效顯著。圓滿完成了2008年企業(yè)所得稅匯算清繳工作。2008年企業(yè)所得稅匯算清繳是按新《企業(yè)所得稅法》匯算的第一年，為了抓好所得稅匯算清繳工作，區(qū)局認(rèn)真組織內(nèi)部管理員和企業(yè)進(jìn)行了匯算輔導(dǎo)。在匯算清繳期間加強(qiáng)政策指導(dǎo)。2009年共對全區(qū)102戶企業(yè)進(jìn)行匯算，自行匯算面達(dá)100 %，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納稅所得額5,556.24萬元，實(shí)際應(yīng)納所得稅額838.66萬元。做好“年所得12萬元以上”以及“國務(wù)院規(guī)定的其他情形”納稅人自行納稅申報(bào)工作，2009年思茅區(qū)“年所得12萬元以上”納稅人自行申報(bào)54戶，超任務(wù)完成11戶。

規(guī)費(fèi)征收工作實(shí)現(xiàn)了新突破。規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)登記、繳費(fèi)確認(rèn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳程序。加強(qiáng)對重點(diǎn)費(fèi)源和欠費(fèi)大戶管理分析，加強(qiáng)欠費(fèi)的分類管理，保證企業(yè)按時(shí)履行繳費(fèi)計(jì)劃，全面完成了2009年的清欠計(jì)劃。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)資料管理，對單位繳費(fèi)資料實(shí)行“一戶兩檔”制管理。2009年思茅區(qū)社會保險(xiǎn)費(fèi)征收突破一億元，實(shí)現(xiàn)收入11,161萬元、工會經(jīng)費(fèi)收入283萬元、殘疾人就業(yè)保障金收入96萬元。為我區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 “兩個(gè)確保” 的順利實(shí)施提供了資金保障。

（五）內(nèi)外并舉強(qiáng)制度，地稅部門服務(wù)水平顯著提高 加強(qiáng)稅收執(zhí)法責(zé)任制與“六好”考核工作，各項(xiàng)工作制度進(jìn)一步規(guī)范。抓好全局2008年全年稅收執(zhí)法及行政管理責(zé)任制重點(diǎn)考核評議工作，結(jié)合“六好”創(chuàng)建考核，采取交叉檢查的方式進(jìn)行考核評議，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出并督促整改。對省局和市局綜合重點(diǎn)檢查考核評議工作組提出的需要改進(jìn)的問題，有針對性的進(jìn)行了認(rèn)真整改，對存在問題的部門和責(zé)任人，責(zé)令按期整改。通過“六好”考核和稅收執(zhí)法責(zé)任制工作的開展，干部職工的責(zé)任感和使命感得到了提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作制度進(jìn)一步規(guī)范，稅收工作效率明顯提高。

認(rèn)真落實(shí)“陽光政府”四項(xiàng)制度工作，各項(xiàng)納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。高度重視實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度工作，根據(jù)實(shí)際情況，對重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢、重大決策聽證的組織實(shí)施按照各股室職責(zé)進(jìn)行了明確分工，并全面規(guī)范了“96128”政務(wù)信息查詢專線的接聽和受理工作。深入落實(shí)四項(xiàng)制度要求，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步完善和細(xì)化管理辦法，全面提高了服務(wù)納稅人的質(zhì)量和效率，一分局辦稅服務(wù)廳被省地方稅務(wù)局評為“首批全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”。通過“陽光政府”四項(xiàng)制度工作的貫徹落實(shí)，全區(qū)地方稅收工作科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善，規(guī)范了重大決策行為，提高了依法行政的透明度和公眾的參與度。

稅收宣傳工作切實(shí)有效。緊緊圍繞“稅收·發(fā)展·民生”的宣傳月主題開展全國第十八個(gè)稅收宣傳月工作。在公共場所懸掛了3幅稅收宣傳標(biāo)語，向社會各界發(fā)放了1500多份稅收宣傳資料和宣傳冊。通過設(shè)置咨詢臺和組織稅法宣傳小分隊(duì)深入基層開展稅法宣傳，提供各種便捷的納稅服務(wù)。加強(qiáng)稅收宣傳的信息交流，通過《地稅信息》、《地稅簡報(bào)》和區(qū)地稅局網(wǎng)站及時(shí)報(bào)道稅收宣傳月活動動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真開展《優(yōu)秀納稅企業(yè)》推選工作，評選出兩戶納稅企業(yè)參加推選工作，積極推進(jìn)稅收誠信建設(shè)。扎實(shí)有效地稅收宣傳工作，營造了全社會關(guān)注稅收、關(guān)注發(fā)展、關(guān)注民生的良好氛圍。

（六）嚴(yán)于律己樹形象，黨風(fēng)廉政建設(shè)有新舉措 全面落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制同稅收征管工作緊密結(jié)合，一級管一級，層層抓落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制得到有效地落實(shí)。加強(qiáng)理想信念和公仆意識教育，認(rèn)真開展正反典型教育，組織了向先進(jìn)紀(jì)檢干部王瑛同志學(xué)習(xí)活動，組織學(xué)習(xí)了云南銅業(yè)“11.28”典型案例，組織全局干部職工到云南省普洱監(jiān)獄接受警示教育。組織開展了黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政紀(jì)律教育、愛崗敬業(yè)和公正執(zhí)法教育。扎實(shí)開展社會主義榮辱觀教育和宗旨意識再教育，提高干部職工的思想道德素質(zhì)。形成了政令暢通、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)友愛、清正廉潔、知榮明恥、安定有序的氛圍，構(gòu)建了人人講學(xué)習(xí)、講誠信、講團(tuán)結(jié)、講活力、講秩序、講健康的和諧局面。

一年來，思茅區(qū)地稅局的各項(xiàng)工作都取得了優(yōu)異的成績，這是區(qū)委、區(qū)政府和普洱市地稅局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界真誠理解、積極配合的結(jié)果，更是全區(qū)地稅系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、克服困難、共謀發(fā)展的結(jié)果。在取得成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到自身的問題和不足：信息化建設(shè)相對滯后，數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)還需要進(jìn)一步深化應(yīng)用；稅收管理方式單一，稅費(fèi)征管和納稅服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高，部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法治稅能力較弱，缺乏危機(jī)意識和風(fēng)險(xiǎn)意識；裝備條件不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)；稅收執(zhí)法規(guī)范有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真改進(jìn)和解決。

二、深入踐行科學(xué)發(fā)展，提高工作水平，開創(chuàng)思茅區(qū)地稅工作新局面

2010年是“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，國際金融危機(jī)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響還將長期存在，思茅區(qū)地稅工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，開展稅收工作不確定因素多，困難和壓力很大。由于思茅區(qū)稅源結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，各項(xiàng)投資要形成區(qū)級收入，制約因素很多。房地產(chǎn)業(yè)提供的稅收不確定因素多，對區(qū)級收入的增長存在極大風(fēng)險(xiǎn)。受需求影響，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將會受到影響，近幾年形成的巨大收入基數(shù)，新的房地產(chǎn)項(xiàng)目市區(qū)劃分爭議多，組織收入難度大。因此要切實(shí)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、城市路網(wǎng)建設(shè)、旅游環(huán)線建設(shè)、城網(wǎng)改造、磨思公路、思江路改造、菜陽河公路改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)控，確保2010年思茅區(qū)地方稅收收入平穩(wěn)較快增長。根據(jù)全省稅收工作會議、區(qū)委

屆

次會議和全市稅收工作會議精神，2010年思茅區(qū)地稅部門工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹上級一系列會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收主題，按照省局黨組提出的確保一個(gè)目標(biāo)（確保地稅收入平穩(wěn)較快增長，完成收入任務(wù)目標(biāo)）、圍繞兩個(gè)提高（提高廣大地稅干部執(zhí)法能力和各級地稅部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法治稅能力，提高地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)水平）、做到三個(gè)深化（深化依法征管和納稅服務(wù)、深化精神文明建設(shè)和地稅文化建設(shè)，深化信息技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行維護(hù)管理）的工作要求，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）嚴(yán)肅紀(jì)律強(qiáng)作風(fēng)

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。根據(jù)思茅區(qū)地稅工作實(shí)際，結(jié)合曲靖市宣威地方稅務(wù)局建立監(jiān)督防范體制的工作方法，進(jìn)一步明確基層兼職監(jiān)察員的職責(zé)、權(quán)限以及管理考核與監(jiān)督的具體規(guī)范，建立健全權(quán)力運(yùn)行糾偏機(jī)制，將監(jiān)督環(huán)節(jié)細(xì)化到地方稅收工作的各個(gè)方面，有目的、有針對性的開展“兩權(quán)”監(jiān)督工作，努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍，有效降低稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識。組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)十五不準(zhǔn)、《云南省公務(wù)員八條禁令》、《云南省行政問責(zé)制等四項(xiàng)制度》的規(guī)定，提高遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、勤奮工作、公正執(zhí)法的自覺性。加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)公仆意識。落實(shí)紀(jì)檢日制度，組織學(xué)習(xí)警示教育材料、典型案例分析、預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座等活動，做到自重、自省、自警、自勵，增強(qiáng)防范能力。開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查，主要開展日常對稅收減免稅、稅收定額、稅收票證、大宗物資采購等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查處和糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

加強(qiáng)基層黨建工作。圍繞爭創(chuàng)全區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，以“思想領(lǐng)先、組織健全、制度完善、隊(duì)伍過硬、清廉高效、民主和諧”的總體目標(biāo)，以服務(wù)社會為“支點(diǎn)”，以強(qiáng)基固本為“杠桿”，以開拓創(chuàng)新為“動力”，認(rèn)真開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，不斷提升稅收管理效能，提高納稅服務(wù)水平，提振干部隊(duì)伍活力。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)和地稅文化建設(shè)。圍繞爭創(chuàng)“文明行業(yè)”等活動，提升地稅部門的公眾形象。加強(qiáng)工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織建設(shè)，進(jìn)一步活躍了機(jī)關(guān)干部職工文體生活，陶冶了干部職工的思想情操，有力地提升地稅機(jī)關(guān)的文化品位。在節(jié)假日期間組織干部職工外出參觀、春游踏青等豐富多彩的活動，活躍了干部職工的業(yè)余文化生活，增進(jìn)了同事間的感情和工作熱情，把構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)全面落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)抓教育

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。抓好黨組中心組理論學(xué)習(xí)，提高政治意識。重點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨的十七大、十七屆四中全會和地稅工作會議精神的學(xué)習(xí)，有針對性的開展學(xué)習(xí)討論。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加區(qū)委、政府舉辦的各類理論培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不動搖，貫徹落實(shí)黨和國家的稅收方針政策不動搖，切實(shí)把稅收工作部署落到實(shí)處。貫徹落實(shí)民主集中制，提高民主決策意識。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，積極解決班子存在的問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。

全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，打造全市地稅系統(tǒng)排頭兵。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理，把干部隊(duì)伍的教育管理形成有針對性、時(shí)效性和制度化的教育機(jī)制，制定切實(shí)可行的教育計(jì)劃，細(xì)化落實(shí)到各分局、股室。圍繞干部執(zhí)法能力建設(shè)，努力提高自身履職能力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工的工作作風(fēng)，樹立危機(jī)意識，使干部職工人人珍惜自己的工作崗位，將開展地方稅收工作的優(yōu)越感轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的自豪感。繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育和社會主義核心價(jià)值體系教育活動。完善公務(wù)員考核機(jī)制。堅(jiān)持以業(yè)績考核為中心，科學(xué)設(shè)定考核項(xiàng)目，以質(zhì)量管理考核為依據(jù)，不斷擴(kuò)大“績”的考核比重，并通過全方位的民主測評，客觀地評價(jià)出公務(wù)員的德、能、勤、績、廉實(shí)際狀況，為建立科學(xué)的人才評價(jià)體系和選人用人機(jī)制奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全制度和措施，用規(guī)范化、信息化手段管理和指導(dǎo)全局教育工作。以提高崗位技能為重點(diǎn)，集中力量抓好“三員”（辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、股室內(nèi)勤人員）的培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)“五年教育規(guī)劃”的任務(wù)與目標(biāo)，著力培養(yǎng)高技能稅務(wù)人員。鼓勵干部參加專升本學(xué)歷學(xué)位教育，對取得學(xué)歷學(xué)位的干部給予報(bào)銷學(xué)雜費(fèi)的獎勵；鼓勵干部參加與稅收工作相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷學(xué)位教育，參加注冊稅務(wù)師和注冊會計(jì)師等資格考試，不斷提升各類稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

（三）優(yōu)化服務(wù)上水平

進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法。以積極推動稅收執(zhí)法責(zé)任制和強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查為把手，促進(jìn)依法治稅。積極探索和研究降低稅收執(zhí)法奉賢，建立健全防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制；深化行政審批制度改革，鞏固規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格遵循“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。正確認(rèn)識和處理稅收收入任務(wù)與依法治稅的關(guān)系。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅法和管理規(guī)定，絕不違規(guī)變通執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)稅收減免管理辦法，絕不擅自減免稅收。認(rèn)真研究營業(yè)稅新舊政策的銜接與實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平。做好優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳復(fù)評工作，借助四項(xiàng)制度建設(shè)和辦稅服務(wù)廳創(chuàng)優(yōu)、多元化申報(bào)系統(tǒng)的推廣，在完善納稅服務(wù)規(guī)范、納稅服務(wù)承諾、納稅信用等級評定管理辦法、創(chuàng)新服務(wù)手段、維護(hù)納稅人合法權(quán)益等方面上下功夫，切實(shí)促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)水平上新的臺階。在市局對區(qū)局辦稅服務(wù)廳復(fù)評的基礎(chǔ)上，對提出的意見認(rèn)真整改，精心準(zhǔn)備，按照創(chuàng)建優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳的各項(xiàng)指標(biāo)要求，進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳軟、硬件規(guī)范建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，迎接省局的復(fù)評。按計(jì)劃推行“12366綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)”。在前期工作的基礎(chǔ)上，全面展開推廣準(zhǔn)備工作：包括全員動員、網(wǎng)站建設(shè)、業(yè)務(wù)整合、業(yè)務(wù)宣傳與公告、系統(tǒng)部署、人員培訓(xùn)、納稅戶和繳費(fèi)戶培訓(xùn)等。確保按計(jì)劃方案使“12366綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)”在我區(qū)順利推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效提高我局稅收征收管理效率。強(qiáng)化96128政務(wù)信息查詢工作，完善納稅咨詢的途徑、內(nèi)容和手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地解答納稅人提出的涉稅問題。

拓展稅收宣傳的渠道和形式。改進(jìn)稅收宣傳內(nèi)容、形式、方法，堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的原則，增強(qiáng)稅收宣傳的針對性、實(shí)效性和前瞻性，切實(shí)搞好稅費(fèi)法律法規(guī)和政策的宣傳和輔導(dǎo)，力爭使納稅人及時(shí)了解稅費(fèi)政策。切實(shí)促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)水平上新臺階。積極主動向各級黨委政府和相關(guān)部門宣傳地稅部門工作亮點(diǎn)，完善地稅網(wǎng)站和政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，戰(zhàn)士地稅工作的新成效、新風(fēng)貌。

（四）強(qiáng)化管理提質(zhì)量

進(jìn)一步加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理工作。要牢固樹立圍繞項(xiàng)目事實(shí)強(qiáng)化稅收管理，向征管、稽查要收入的理念。強(qiáng)化稅源管理，強(qiáng)化稅源跟蹤監(jiān)控管理，加強(qiáng)案頭分析，有針對性開展下戶檢查，不斷提高管理效能，進(jìn)一步落實(shí)對重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問題。充分依托信息系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門配合和對外信息交換，把稅源“摸清、搞準(zhǔn)、管住”。加大對欠稅的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對納稅申報(bào)的審核和稅款繳庫的監(jiān)控，定期進(jìn)行欠稅公告，采取有效措施清理欠稅。加強(qiáng)稅收征管分析，落實(shí)稅收征管分析會議工作，每月至少組織一次由各相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的稅收征管分析會議，討論和解決各部門在稅收征管工作中遇到的問題，對征管業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一，對重點(diǎn)稅源的征收管理進(jìn)行分析研究，收集上報(bào)征管難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善稅收管理員制度建設(shè)，規(guī)范稅收管理員工作底稿登記，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理原則下的分類管理，定崗定責(zé)；以手冊形式對稅收管理員巡查記錄、工作底稿進(jìn)行規(guī)范，落實(shí)管理痕跡。加強(qiáng)征管大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)綜合分析檢查。利用大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)征管狀況分析，認(rèn)真查找管理上存在的問題；加強(qiáng)非正常戶、注銷戶的檢查，防止因數(shù)據(jù)缺、漏、錯形成惡性循環(huán)，不斷強(qiáng)化征管基礎(chǔ)管理工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)各稅種分析工作。營業(yè)稅要加強(qiáng)對房地產(chǎn)、建筑、餐飲娛樂、服務(wù)業(yè)的稅收征管，要加強(qiáng)營業(yè)稅與發(fā)票使用的比對管理。企業(yè)所得稅要落實(shí)好新法的政策銜接和配套制度辦法，加強(qiáng)跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)所得稅管理，繼續(xù)抓好企業(yè)所得稅核定征收管理。進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅稅基管理，認(rèn)真落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍的政策。繼續(xù)大力推進(jìn)個(gè)人所得稅代扣代繳全員全額明細(xì)申報(bào)工作，做好年所得12萬以上個(gè)人所得稅申報(bào)工作。資源稅要加強(qiáng)行業(yè)比對分析。加強(qiáng)對納稅人財(cái)產(chǎn)登記的管理，建立健全房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源管理數(shù)據(jù)庫，落實(shí)稅基。做好車船稅代扣代繳單位的管理。開展土地增值稅預(yù)征和清算，加強(qiáng)個(gè)人出租房屋房產(chǎn)稅的征管工作。推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，強(qiáng)化房地產(chǎn)相關(guān)稅種的管理。

進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)稅收源泉控管工作。改進(jìn)發(fā)票管理，做好全省發(fā)票改革相關(guān)宣傳準(zhǔn)備工作和發(fā)票簡并、換版的相關(guān)準(zhǔn)備。同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化代開發(fā)票管理、納稅人使用發(fā)票與申報(bào)的比對、發(fā)票日常檢查、發(fā)票領(lǐng)用存制度管理；穩(wěn)固09年發(fā)票專項(xiàng)檢查成果。加大納稅評估力度，強(qiáng)化后續(xù)管理。依法加強(qiáng)對各類代征、代扣、代繳稅款單位的清理檢查，進(jìn)一步規(guī)范委托代征管理工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)稅費(fèi)征收工作。結(jié)合營業(yè)稅暫行條例和實(shí)施細(xì)則，按照資源稅改革方向，加強(qiáng)營業(yè)稅新政策的貫徹落實(shí)。認(rèn)真做好2009企業(yè)所得稅匯算清繳工作，完成年收入12萬元以上自行申報(bào)工作任務(wù)。深入推進(jìn)土地增值稅清算工作，深化房產(chǎn)稅、土地使用稅和耕地占用稅管理工作。加強(qiáng)以契稅為把手的房地產(chǎn)稅收一體化管理，抓好房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅的征管工作。提高我局規(guī)費(fèi)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化管理水平，積極主動協(xié)助好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。按照社會保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)分類管理辦法，逐步清繳陳欠，杜絕新欠的發(fā)生。做好重點(diǎn)費(fèi)源和欠費(fèi)大戶的監(jiān)控管理工作，充分發(fā)揮監(jiān)控管理的效益。

第四篇：地稅工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

繼往開來 乘勢而進(jìn)

在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展

——在全市地稅工作暨第八次思想政治工作會議上的講話

李 朝 暉

同志們：

這次會議的主要任務(wù)：一是傳達(dá)貫徹全省地稅工作和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神；二是總結(jié)回顧過去五年全市地稅工作；三是謀劃今后五年地稅事業(yè)發(fā)展思路，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)會議主題，我講三點(diǎn)意見：

一、勵精圖治，攻艱克難，“十一五” 輝煌跨越

“十一五”時(shí)期，全市地稅系統(tǒng)在市委、市政府和省局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”工作宗旨，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——過去的五年，是全系統(tǒng)聚精會神抓收入，稅收規(guī)模迅速壯大的五年。五年來，全系統(tǒng)以又好又快為目標(biāo)，努力克服國際金融危機(jī)沖擊等重重困難，扎實(shí)做好組織收入工作，有效推動稅收收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長。2008年，全市入庫各項(xiàng)地稅收入11.06億元，提前兩年超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年入庫13.2億元，總量比2005年翻了一番；2010年入庫17.42億元，增收4.2億元，增量相當(dāng)于2000年的總量。五年間，全市地稅收入總量達(dá)57.89億元，比“十五”期間增加32.19億元，年均增長22.66%，其中，市區(qū)級稅收入庫13.62億元，年均增長23.29%。此外，還征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、地方教育費(fèi)附加等六項(xiàng)費(fèi)金收入2.72億元。這一時(shí)期，是地稅組建16年來收入增長最快、質(zhì)量最好的一個(gè)時(shí)期。

——過去的五年，是全系統(tǒng)持之以恒抓征管，管理質(zhì)效顯著提升的五年。牢固樹立“抓收入不等于抓征管，抓征管必然是抓收入”的征管工作理念，各級堅(jiān)持抓質(zhì)量、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，不斷提升征管質(zhì)量和水平。征管信息化建設(shè)取得突破，大集中系統(tǒng)在全市成功上線運(yùn)行，各級借助大集中平臺，逐步建立覆蓋稅收征管各管理環(huán)節(jié)、各業(yè)務(wù)序列、各工作領(lǐng)域的信息管稅體系，重點(diǎn)推廣應(yīng)用稅源監(jiān)控、減免稅等管理軟件，建立健全涉稅信息交換機(jī)制，為實(shí)施信息管稅、加強(qiáng)稅收分析、強(qiáng)化稅收征管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；稅源專業(yè)化管理不斷創(chuàng)新，房地產(chǎn)開發(fā)、娛樂、交通運(yùn)輸、資源采掘、竹木加工、私房出租、小水電開發(fā)等一批具有鮮明特色的行業(yè)稅收征管工作品牌正在形成；申報(bào)納稅方式不斷優(yōu)化，全面推行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、個(gè)體戶銀行卡刷卡繳稅等現(xiàn)代科技管理手段，2010年，全市財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)三方協(xié)議驗(yàn)證通過的納稅戶有2238戶，扣繳稅款達(dá)5.96億元；有1.7萬戶納稅人通過POS機(jī)刷卡繳稅。

——過去的五年，是全系統(tǒng)一以貫之抓學(xué)習(xí)，隊(duì)伍建設(shè)碩果累累的五年。各級大力倡導(dǎo)和諧意識、學(xué)習(xí)意識、廉潔意識、健康意識，系統(tǒng)上下呈現(xiàn)出班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍穩(wěn)定、風(fēng)清氣正、活力迸發(fā)的良好勢頭。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。近年來，特別是近三年來，市局黨組堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，公開、公平、公正地選拔任用了一大批德才兼?zhèn)?、富于?shí)績、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，充實(shí)配備到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，顯著改善了各級班子年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。二是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。市局黨組歷來高度重視反腐倡廉工作，該項(xiàng)工作得到了市紀(jì)委和省局黨組的充分肯定，我局連續(xù)五年被評為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位，2010年，市局還同時(shí)被市委市政府評為“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)先進(jìn)單位”，被省局評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，這兩項(xiàng)榮譽(yù)是地稅機(jī)構(gòu)組建16年以來市局在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面同時(shí)獲得的最高榮譽(yù)。三是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)成績斐然。各級堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)垂范、黨員帶頭、輿論引導(dǎo)、制度保障，大力弘揚(yáng)良好學(xué)風(fēng)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)、班子成員示范學(xué)、黨員干部跟進(jìn)學(xué)”的可喜局面，促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升，被省局考察組譽(yù)為“個(gè)人帶動班子、班子推動系統(tǒng)、系統(tǒng)影響社會”。五年來，全市系統(tǒng)共有5名干部通過選調(diào)考試輸送到上級機(jī)關(guān)，11名干部先后考取省局各類“十佳”稱號，20多人次考取注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格。全系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的經(jīng)驗(yàn)，特別是黨組書記、局長李朝暉同志率先垂范抓學(xué)習(xí)、倡學(xué)風(fēng)的先進(jìn)事跡得到了省市各級組織、宣傳部門和省局的充分肯定。去年下半年，省委建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次組織中央、省內(nèi)各大主流媒體組成采訪團(tuán)來邵采訪報(bào)道李朝暉局長的先進(jìn)事跡，《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《湖南日報(bào)》、湖南衛(wèi)視等10多家媒體作了專題報(bào)道，中組部主辦的《黨建研究》刊發(fā)了我局經(jīng)驗(yàn)，省局黨組也高度重視，省局黨組書記、局長呂興勝同志親自擬寫編者按，號召在全省地稅系統(tǒng)推介我局經(jīng)驗(yàn)。最近，我局還被省委建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動領(lǐng)導(dǎo)小組評為“全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)單位”，創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗(yàn)被省委組織部向全省廣泛推介。

——過去的五年，是全系統(tǒng)集中力量搞建設(shè)，基層基礎(chǔ)條件不斷改觀的五年。地稅機(jī)構(gòu)組建以來，由于收入規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)自籌能力差，基本建設(shè)相對滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平?；谶@一狀況，市局歷屆黨組對此都高度重視，特別是本屆黨組，把基本建設(shè)看成安居工程、形象工程、希望工程，納入重要議事日程，全力以赴、強(qiáng)勢推進(jìn)，使全市系統(tǒng)基本建設(shè)步伐明顯加快。近三年是全市系統(tǒng)基本建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、效果最好的時(shí)期，基層稅務(wù)分局按照“溫馨和諧、環(huán)境優(yōu)美、裝備先進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo)搞建設(shè)，辦公環(huán)境、居住條件、設(shè)施配置等方面得到了全面改善，北塔區(qū)局、綏寧縣局、新寧縣局、市局機(jī)關(guān)新院相繼建成，特別是市局機(jī)關(guān)新院建設(shè)，受到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛好評。在中共邵陽市委九屆七次全體會議上，市委副書記、市長郭光文同志在談到邵陽的城市建設(shè)時(shí)就特別指出，“市地稅局機(jī)關(guān)新院建設(shè)非常不錯，如果其它單位的基本建設(shè)也能像他們那樣高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)，邵陽的城市品味將大大提升?！?/p>

——過去的五年，是全系統(tǒng)旗幟鮮明抓行風(fēng)，行業(yè)形象大幅提升的五年。著眼構(gòu)建和諧征納關(guān)系、營造良好稅收環(huán)境，全市系統(tǒng)牢固樹立“執(zhí)法與服務(wù)并重”的觀念，積極用好稅收政策杠桿，用足稅收優(yōu)惠政策，助推富民強(qiáng)市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大力簡并、優(yōu)化和規(guī)范稅收業(yè)務(wù)流程，全面清理和精簡涉稅資料，納稅人的稅外負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕；深入開展“服務(wù)促和諧、滿意在地稅”、“稅企攜手度難關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”等主題活動，建立健全定期走訪納稅人、納稅服務(wù)質(zhì)量評議、“稅務(wù)人員廉不廉、納稅人說了算”網(wǎng)上述職評廉等長效機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，廣泛開展“星級辦稅服務(wù)廳”創(chuàng)建和“星級辦稅服務(wù)員”評比活動，推出一窗式服務(wù)、一站式服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等服務(wù)舉措，深受廣大納稅人好評。2008年，市局在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評中實(shí)現(xiàn)歷史性突破，首次榮獲第三名，2009年排名再度攀升，躍居第一，2010年又蟬聯(lián)桂冠，與此同時(shí)，所屬12個(gè)縣市區(qū)局均在當(dāng)?shù)貎?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評中名列前三，實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。

回顧五年來的不平凡歷程，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績的取得，是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門、社會各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、埋頭實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市局黨組表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我們的工作中仍然存在一些不容忽視的問題和不足：一是邵陽經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，稅源增長后勁相對乏力。地稅收入增長幅度與黨委政府的期望還有一定距離，收入規(guī)模在全省的排名仍然靠后，構(gòu)建稅收長效增長機(jī)制的任務(wù)還十分艱巨。二是干部隊(duì)伍活力不足的問題仍然存在，一些政策、制度層面的瓶頸難以突破，在人事制度、激勵機(jī)制、教育培訓(xùn)、廉政建設(shè)、思想政治工作等方面還需要拿出更加切實(shí)有效的措施。三是全系統(tǒng)開拓創(chuàng)新的潛力還有待挖掘，需要進(jìn)一步采取措施，激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性。對于這些問題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、揚(yáng)帆啟航，展望未來，“十二五”任重道遠(yuǎn)

（一）理性審視“十二五”時(shí)期地稅工作面臨的新形勢

經(jīng)過16年的發(fā)展，今日之邵陽地稅活力迸發(fā)、朝氣蓬勃，收入規(guī)模迅速壯大，各種測評名列前茅，社會形象眾口皆碑，學(xué)習(xí)品牌做大做強(qiáng)，創(chuàng)先爭優(yōu)如火如荼，可以說，邵陽地稅事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了全面快速發(fā)展的鼎盛時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要全面把握“十二五”時(shí)期地稅事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展層面來看，今后五年，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展大趨勢不會改變，但由于國際金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)總體上將進(jìn)入一個(gè)發(fā)展增速減緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的轉(zhuǎn)型時(shí)期。我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期向好趨勢不會發(fā)生根本改變，社會大局保持和諧穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型加速，新的社會矛盾和問題會不斷產(chǎn)生，國家既要保增長，又要防通脹；既要講速度，又要提質(zhì)量；既要加快發(fā)展，又要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)；既要做大蛋糕，又要分好蛋糕；還有加快發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾，加速城鎮(zhèn)化與保有耕地的矛盾，等等，都是比較棘手又十分現(xiàn)實(shí)的“兩難”問題。未來五年，我省也處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，將加快推行“四化兩型”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大包括我市在內(nèi)的大湘西地區(qū)開發(fā)扶持力度，為我市帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。從稅收政策改革層面來看，“十二五”期間，國家將按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的要求，圍繞貨物勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅三大體系的優(yōu)化重構(gòu)，進(jìn)一步深化稅制改革和稅收政策調(diào)整，建立健全有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有利于調(diào)節(jié)收入分配與改善民生、有利于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢與增強(qiáng)國際競爭力、有利于提高依法行政效能與實(shí)現(xiàn)征納關(guān)系和諧的稅收制度及政策體系。從地稅系統(tǒng)發(fā)展層面來看?！笆濉睍r(shí)期地稅各項(xiàng)工作都有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，但同時(shí)也面臨著各種或隱或顯的“兩難”問題。一方面政府財(cái)力需求高、加碼動力大，另一方面稅源相對不足，組織收入要轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；一方面干部職工普遍要求提高福利待遇，另一方面國家規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放、縮小收入差別；一方面地稅干部政治上盼望進(jìn)步，另一方面職位資源稀缺、編制管理趨緊；一方面干部職工要求不斷改善工作和生活條件，另一方面政府嚴(yán)格要求加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、降低行政成本，等等，這些矛盾和問題都需要我們各級高度重視、正確面對、認(rèn)真研究。

（二）準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期地稅工作的總體思路

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是邵陽加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、富民強(qiáng)市的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)形勢研判，市局確定“十二五”時(shí)期全市地稅工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)大力弘揚(yáng)和諧意識、學(xué)習(xí)意識、廉潔意識、健康意識，進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，進(jìn)一步提升地稅形象，帶好隊(duì)、收好稅，努力實(shí)現(xiàn)邵陽地稅事業(yè)新平臺上的新跨越。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，全市系統(tǒng)地稅工作應(yīng)當(dāng)妥善處理好三個(gè)關(guān)系：

一要妥善處理快與慢的關(guān)系?？炫c慢是一對矛盾，相克又相生。在發(fā)展迅速、競爭激烈的今天，“快”是一種生存策略，等不得，也等不起，尤其是以“好”為前提的“快”，怎么追求都不過份。推進(jìn)稅收收入快速增長，做大做強(qiáng)做優(yōu)稅收規(guī)模，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在、利益所系、發(fā)展所需。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。實(shí)踐證明，有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作支撐，稅收收入的增長是必然的，這種增長也必定會對稅收工作環(huán)境和條件的改善起到十分積極的作用。從全省來看，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的來勢看好，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移、中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施、湘西大開發(fā)全面推進(jìn)；從全市來看，邵陽經(jīng)濟(jì)近幾年連續(xù)保持兩位數(shù)增長，綜合實(shí)力不斷提升，工業(yè)化進(jìn)程逐漸加快，經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)必將成為推動稅收增長的強(qiáng)大動力。我們要牢牢把握這一契機(jī)，大干快上，加快發(fā)展，充分挖掘增收潛力，切實(shí)推進(jìn)地稅收入持續(xù)快速增長。當(dāng)然，我們不能盲目地求快。尊重規(guī)律，沉下心來，充分思考，判明方向，磨刀不誤砍柴工?；诶硇浴⒎€(wěn)重、有序基礎(chǔ)上的“慢”，并不消極，也不是速度上的缺失，而恰是對“過快”的反思與矯正，更是在尋求“又好又快”的現(xiàn)實(shí)可能。近幾年來，邵陽地稅已連續(xù)4年增幅在20%以上，去年更是接近30%。能夠取得這么優(yōu)異的成績，不外乎兩個(gè)方面的原因：從客觀上看，得益于經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)向好，從而提供了堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)；從主觀上看，得益于稅收征管的不斷加強(qiáng)，能夠更好地保障收入的及時(shí)足額入庫。大家知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模不是我們地稅部門所能左右的，然而，在稅收征管方面我們卻大有文章可做。因此，在今后的工作中，我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹“不求收入規(guī)模最大，但求征管質(zhì)量最好”的工作方針，把“向征管要收入”作為組織收入工作的重中之重，積極營造重視征管、研究征管、強(qiáng)化征管的良好氛圍，積極推動征管水平的全面提升，有效推進(jìn)稅收收入又好又快增長。

二要妥善處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。當(dāng)前和長遠(yuǎn)是辯證的統(tǒng)一體。當(dāng)前是長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)，長遠(yuǎn)是當(dāng)前的繼續(xù)，兩者相輔相成、互為依托、彼此促進(jìn)、相得益彰。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須注意把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮到未來發(fā)展的需要，既要積極創(chuàng)造“顯績”，又要重視創(chuàng)造“潛績”。當(dāng)前我們地稅的很多工作，如建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、開展創(chuàng)先爭優(yōu)、推進(jìn)征管現(xiàn)代化、打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍等等，都將是漫長的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，只有一步一步打牢基礎(chǔ)，才能促進(jìn)將來更高平臺上的新發(fā)展。在這諸多工作當(dāng)中，我認(rèn)為打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍既是重點(diǎn)、又是難點(diǎn)。多年的實(shí)踐證明，地稅事業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)、關(guān)鍵在隊(duì)伍；重點(diǎn)、難點(diǎn)在隊(duì)伍，后勁、潛力也在隊(duì)伍，只有“帶好隊(duì)”，方能“收好稅”。然而，當(dāng)今社會是一個(gè)變革的社會、發(fā)展的社會、利益多元化的社會，新事物、新情況、新問題層出不窮。生活、工作在這個(gè)社會環(huán)境中的地稅干部的思維方式、生活方式、思想觀念、行為習(xí)慣也趨于多元，管理、約束干部的難度在不斷加大。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要以對地稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，既立足當(dāng)前，直面當(dāng)前地稅工作中的各種矛盾特別是“兩難”問題；又著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，不急功近利，不做表面文章，不搞短期行為，使干部思想教育制度化、常態(tài)化，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使邵陽地稅發(fā)展質(zhì)量越來越好、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。

三要妥善處理謀劃與落實(shí)的關(guān)系。常言道，“一分謀劃，九分落實(shí)”。這句話既道出了謀劃與落實(shí)的辯證關(guān)系，更闡明了落實(shí)的極端重要性。省局呂局長曾經(jīng)多次語重心長地教導(dǎo)我們：什么是水平，落實(shí)就是水平；什么是能力，執(zhí)行就是能力。地稅機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)行是我們工作的本質(zhì)特征。尤其對于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，主要任務(wù)就是抓好落實(shí)。關(guān)于落實(shí)的問題，我記得曾在多次會議上強(qiáng)調(diào)過，為什么現(xiàn)在還要重提這個(gè)問題，是因?yàn)槲腋杏X現(xiàn)在我們還有很多工作沒有抓好落實(shí)。一些地方、一些單位仍然存在以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話的現(xiàn)象。究其原因，不排除有人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重等客觀因素，但從主觀上分析，一些干部在工作作風(fēng)方面存在的虛、懶、散、亂、躁等問題，恐怕還是關(guān)鍵所在。今年在起草工作報(bào)告時(shí)，有人問要不要提新的口號，我說不要。好的口號固然能振奮精神、凝聚人心，但年年提不同的口號，會使我們的干部造成困惑乃至錯覺，以為只要抓好口號中提出的工作就行了，其他的可以不抓。今年我們不提新的口號，是因?yàn)槲覀兘陙砗霌P(yáng)的意識、倡導(dǎo)的理念、作出的部署，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，應(yīng)該說都是比較切合邵陽地稅的發(fā)展實(shí)際的，現(xiàn)在關(guān)鍵是要進(jìn)一步抓緊落實(shí)。但要使“抓緊”不致淪為喊口號放空炮，就必須對癥下藥，切實(shí)解決工作中的虛、懶、散、亂、躁等問題。戒“虛”，就要拿出時(shí)間表、路線圖，落實(shí)責(zé)任，抓鐵有痕，踏石有??；戒“懶”，就要勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，敢于進(jìn)取；戒“散”，就要嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律；戒“亂”，就要統(tǒng)籌安排，分清主次，協(xié)調(diào)推進(jìn)；戒“躁”，就要深入研究，把握規(guī)律趨勢，抓到點(diǎn)上。

三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全力以赴做好2011年地稅工作

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，各項(xiàng)工作要開好頭、起好步。

（一）突出強(qiáng)征管、提質(zhì)效，抓好組織收入工作，努力做大做強(qiáng)收入規(guī)模。省局確定，今年全省地稅收入增長目標(biāo)為14%；市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年全市財(cái)政收入要增長16%。要完成這一任務(wù)，必須牢牢堅(jiān)持“向征管要收入”，一以貫之地狠抓征管質(zhì)量，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，努力提高征管水平。

一是加快推進(jìn)信息管稅。信息管稅是地稅工作的發(fā)展方向，是征管改革的主要任務(wù)。省局明確，“十二五”期間，全省地稅系統(tǒng)要全面實(shí)現(xiàn)“信息管稅”，做到“所有工作都上機(jī)，所有數(shù)據(jù)都入網(wǎng)，所有人員都會用，所有考核都量化”。今年是“十二五”的開局之年，各級務(wù)必牢固樹立“信息管稅”理念，下決心加大信息管稅的推進(jìn)力度和速度，特別是要加大數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)和各類征管軟件的應(yīng)用力度，不斷提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理能力，充分發(fā)揮信息技術(shù)對征管工作的支撐和促進(jìn)作用，為今后幾年的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是切實(shí)加強(qiáng)稅政管理。重點(diǎn)是要努力提高各行業(yè)、各稅種的專業(yè)化管理水平。流轉(zhuǎn)稅方面，要繼續(xù)強(qiáng)化貨物運(yùn)輸和個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅管理，完善轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理；按照一體化的要求，突出抓好房地產(chǎn)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收管理。財(cái)產(chǎn)行為稅方面，要進(jìn)一步梳理和完善政策，健全“兩稅”征管機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格控制和規(guī)范“兩稅”征管及減免；突出抓好土地使用稅等重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，管好管住稅源大戶；嚴(yán)格執(zhí)行車船稅代收代繳管理制度，推進(jìn)車船稅代繳管理軟件和車險(xiǎn)信息平臺對接。所得稅方面，要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)所得稅政策調(diào)整，切實(shí)規(guī)范企業(yè)所得稅減免稅和稅前扣除事項(xiàng)的審批管理，積極應(yīng)用減免稅軟件管理系統(tǒng)，抓好年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作，強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息分紅等非工薪所得個(gè)人所得稅征管。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化征管考核。征管考核是我們抓征管工作的重要抓手，必須長期堅(jiān)持，做到制度化、常態(tài)化。要進(jìn)一步完善征管考核辦法，科學(xué)設(shè)計(jì)考核方式，能夠通過計(jì)算機(jī)考核的，一律通過計(jì)算機(jī)考核；能夠直接考核到個(gè)人的，要盡量考核到個(gè)人。要堅(jiān)持定期通報(bào)考核結(jié)果，通報(bào)排名情況，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要加大獎懲力度，將征管考核結(jié)果作為班子考核、公務(wù)員考核的重要內(nèi)容，作為衡量干部工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為拉開干部收入差距的重要途徑。

四是繼續(xù)加大稽查力度。稅務(wù)稽查作為征管查的最后一道環(huán)節(jié)，作用十分重要。加強(qiáng)稽查，不僅是堵塞征管漏洞、堅(jiān)持依法治稅的需要，也是挖掘增收潛力的有效途徑?；楣ぷ饕怀鲎ズ么笠讣檗k和重點(diǎn)行業(yè)檢查，特別是要抓好建安和房地產(chǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查。建安和房地產(chǎn)行業(yè)既是征管工作的“難點(diǎn)”，也是社會關(guān)注的“焦點(diǎn)”，更是稅收增長的“亮點(diǎn)”。因此，市局黨組要求市、縣兩級稽查部門要把建安和房地產(chǎn)行業(yè)檢查作為今年全市稽查工作的重中之重，既要做到邊檢查、邊結(jié)算、邊入庫，又要針對檢查中存在的問題在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行點(diǎn)評。

（二）突出抓學(xué)習(xí)、創(chuàng)先進(jìn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造作風(fēng)優(yōu)良地稅隊(duì)伍。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和開展創(chuàng)先爭優(yōu)是黨中央近年來部署的兩項(xiàng)重大活動。實(shí)踐證明，抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓創(chuàng)先爭優(yōu)，對于提高隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)隊(duì)伍活力、打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。在去年這兩項(xiàng)活動取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，全市系統(tǒng)要乘勢而上，以更大的魄力、更大的決心、更大的力度，抓好這兩項(xiàng)活動。市局希望以此為抓手，帶動和推動領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和地稅文化建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的地稅干部隊(duì)伍。

一是縱深推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。重點(diǎn)是進(jìn)一步制定完善和落實(shí)鼓勵干部學(xué)習(xí)的機(jī)制體制，營造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍，讓更多的同志養(yǎng)成主動學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，讓學(xué)習(xí)成為生活的常態(tài)。最近，市局專題研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，這次會議一并印發(fā)給大家。請各級各部門深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。這里要著重強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭抓，而且要帶頭學(xué)，要真帶頭，帶好頭。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，既是自身需要，更是職責(zé)所在。要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界。我在這里鄭重表態(tài)：在學(xué)習(xí)的問題上，請各縣市區(qū)局班子向市局班子看齊，請各縣市區(qū)局局長向我看齊。今年我個(gè)人承諾在讀書學(xué)習(xí)方面做好三件事：一是到各縣市區(qū)局再作一次近距離的面對面講座，講座內(nèi)容包括讀書學(xué)習(xí)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等，其目的為歷練自己、貼近群眾、樹立導(dǎo)向、加深情誼；二是撰寫讀書筆記不少于20萬字，內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、稅務(wù)等各方面，重點(diǎn)內(nèi)容堅(jiān)持三貼近：貼近實(shí)際、貼近工作、貼近生活；三是親自撰寫各類文稿不少于30篇，包括各種講話材料、信息調(diào)研、通訊評論等。

二是扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今年市局對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求是力度要更大、范圍要更廣，要涵蓋全市系統(tǒng)的方方面面。市局決定年內(nèi)開展“七個(gè)十佳”評選活動，即：評選“十佳科局長”、“十佳學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“十佳文秘”、“十佳稅管員”、“十佳征收員”、“十佳稽查員”以及“十佳賢內(nèi)助”。其中：“十佳科局長”面向縣市區(qū)局的中層正職評選；“十佳賢內(nèi)助”面向全市系統(tǒng)干部職工家屬評選。具體的評選標(biāo)準(zhǔn)、評選辦法，各條線正在研究制定，會后將陸續(xù)下發(fā)。各級要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，深化文明創(chuàng)建活動，鞏固文明創(chuàng)建成果，力爭兩年內(nèi)全市系統(tǒng)30%以上的單位能夠進(jìn)入全省文明標(biāo)兵單位、全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位、全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位行列。

三是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和構(gòu)建懲防體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，加大責(zé)任分解和考核力度，強(qiáng)化“問責(zé)”；要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，確保廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)；要繼續(xù)加強(qiáng)廉政教育，豐富廉政文化，在更高水平上構(gòu)建反腐倡廉新格局；要進(jìn)一步加大案件查辦力度，嚴(yán)厲查處貪污、挪用公款、稅款等違法違紀(jì)行為。今年，全系統(tǒng)要組織開展好“三重一大”制度落實(shí)情況和一把手監(jiān)督情況專項(xiàng)檢查。

四是注重加強(qiáng)思想政治教育。毛主席講：思想輿論陣地，無產(chǎn)階級不去占領(lǐng)，資產(chǎn)階級就會去占領(lǐng)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，強(qiáng)有力的思想政治教育是我們黨攻堅(jiān)克難的法寶，這個(gè)政治優(yōu)勢任何時(shí)候都不能丟。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局深刻變革和調(diào)整時(shí)期，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強(qiáng)，社會思想日趨多元、多樣、多變，對思想政治工作是極大挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)正面教育。針對當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的心理浮躁、心態(tài)失衡等問題，要有針對性地加強(qiáng)引導(dǎo)，用系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)人物、先進(jìn)典型來教育大家，讓同志們見賢思齊，比學(xué)趕超，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀，正確對待工作，對待生活，對待組織，對待同志。要加強(qiáng)警示教育。及時(shí)通報(bào)剖析典型案例，使干部深刻認(rèn)識到違法亂紀(jì)的危害性，珍惜來之不易的工作崗位。要大力倡導(dǎo)健康的生活方式。教育干部遠(yuǎn)離黃賭毒，崇尚真善美，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，倡導(dǎo)健康的生活方式，培育高雅的生活情趣。各單位要經(jīng)常組織各種健康有益、豐富多彩的文體活動，通過活動激發(fā)活力，提升生活品味，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，提高幸福指數(shù)，做文明、健康、高雅地稅人。

（三）突出嚴(yán)管理、優(yōu)服務(wù)，努力提升行業(yè)形象，建設(shè)社會滿意地稅機(jī)關(guān)。地稅機(jī)關(guān)既是執(zhí)法機(jī)關(guān)，更是服務(wù)機(jī)關(guān)，社會滿意是我們追求的目標(biāo)。近幾年來，全市系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了很大成績，得到了社會各界的充分肯定，但是，問題和隱患也不少，各級務(wù)必保持清醒頭腦，堅(jiān)持內(nèi)抓管理、外抓服務(wù)，不斷提升地稅行業(yè)形象。

從內(nèi)部來看，關(guān)鍵是要做到“三個(gè)嚴(yán)格”：一是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。今年重點(diǎn)是進(jìn)一步推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化規(guī)范性文件審查，規(guī)范稅收自由裁量權(quán)。市局年內(nèi)將對各單位規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。二是要嚴(yán)格內(nèi)部管理。要著眼“規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)”，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全崗位責(zé)任體系，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。要堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算和政府采購管理，提高資金使用效益；要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，量入為出，各項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)；要完善內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理，特別是要嚴(yán)格控制賬號開設(shè)，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞管理漏洞。三是要嚴(yán)格責(zé)任追究。只有追究責(zé)任，才能真正落實(shí)責(zé)任。公務(wù)員恪盡職守、領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)，這是黨性原則和政治紀(jì)律所要求的。權(quán)力和責(zé)任應(yīng)該對等，有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)要追究。對于工作失職、失責(zé)，影響地稅事業(yè)發(fā)展、影響地稅形象的人和事，一定要嚴(yán)肅責(zé)任追究。省局最近印發(fā)了《行政負(fù)責(zé)人問責(zé)實(shí)施辦法》的討論稿，這次會議一并印發(fā)討論，會后，市局還將制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)加大對不作為、亂作為、作為不力的責(zé)任追究，推動問責(zé)制度走向剛性和常態(tài)化，構(gòu)筑責(zé)任追究“電網(wǎng)”，誰觸網(wǎng)，誰受罰，決不姑息遷就。

從外部來看，要突出抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是優(yōu)化稅收環(huán)境。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)納稅人是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，加快新興產(chǎn)業(yè)、新興稅源的培育發(fā)展。要緊貼納稅人需求，進(jìn)一步簡化辦稅程序，規(guī)范辦稅流程，拓展辦稅方式，精簡涉稅資料，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)；要深化“一站式”服務(wù)理念，加快整合和規(guī)范辦稅服務(wù)廳職能，不斷提高窗口辦稅服務(wù)水平；要繼續(xù)加強(qiáng)辦稅平臺建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、刷卡繳稅等多元化申報(bào)繳稅方式。二是要加強(qiáng)稅收宣傳。要按照貼近稅收中心工作、貼近社會熱點(diǎn)、貼近納稅人需求的原則，拓展宣傳載體，鞏固宣傳陣地，廣泛深入開展稅收宣傳活動，推動稅法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，加大正面宣傳力度，把握稅收宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)；要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息，完善輿情應(yīng)急管理機(jī)制；要加大政務(wù)公開力度，堅(jiān)決落實(shí)納稅人的知情權(quán)；要加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，拓展網(wǎng)站功能，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的平臺作用。

同志們，剛剛過去的“十一五”，是我市地稅發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，我們在挑戰(zhàn)中前行，在創(chuàng)新中跨越，各項(xiàng)工作取得了前所未有的顯著成績，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。展望“十二五”，我們豪情滿懷，斗志昂揚(yáng)。我們堅(jiān)信，有市委、市政府和省局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有廣大納稅人和社會各界的大力支持，邵陽地稅必將在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：地稅系統(tǒng)工作會議講話

局長在全市地稅系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)今年后期重點(diǎn)工作和任務(wù)。下面，我代表市局黨組講三點(diǎn)意見。

一、1—7月全局工作回顧

一是以落實(shí)收入責(zé)任制為推手，稅收收入實(shí)現(xiàn)較快增長。年初以來，全局上下努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)

構(gòu)性減稅政策不斷出臺等因素，自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)持組織收入原則，落實(shí)好收入責(zé)任制，強(qiáng)化征管，較好的把握了組織收入工作的主動權(quán)。截止7月31日，共組織各項(xiàng)收入150.04億元，同比增長14%，增收18.43億元。其中：組織地方級稅收收入112.17億元，同比增長16.09%，增收15.54億元，完成年計(jì)劃的51.69%。差序時(shí)進(jìn)度6.64個(gè)百分點(diǎn)，短收14.41億元；組織市公共財(cái)政預(yù)算收入115.55億元，同比增長17.26%，增收17.01億元，完成年計(jì)劃的51.52%。差序時(shí)進(jìn)度6.81個(gè)百分點(diǎn)，短收15.27億元。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區(qū)地稅系統(tǒng)平均增速相差不大，只要我們繼續(xù)努力，完成全年稅收任務(wù)是有希望的。

二是以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為突破口，稅收征管質(zhì)效得到有效提升。深入推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，以房地產(chǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，篩選涉稅高風(fēng)險(xiǎn)戶121戶、一般風(fēng)險(xiǎn)戶1401戶，分別向各區(qū)（縣）局進(jìn)行推送檢查，并下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施意見》。繼續(xù)落實(shí)《稅收征管質(zhì)量評價(jià)體系》，進(jìn)一步規(guī)范流程、優(yōu)化配置。順利完成了全市金融保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一劃歸第一分局實(shí)行稅源專業(yè)化管理。做好了建筑安裝業(yè)納稅地點(diǎn)調(diào)整后征管對接工作。開展了個(gè)體評定稅管理情況及個(gè)體工商戶分類管理的典型調(diào)研，摸清了全市個(gè)體工商戶分類管理征管現(xiàn)狀。通過以上工作的開展，促進(jìn)了全局征管工作質(zhì)效的提升。

三是以持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，納稅服務(wù)水平進(jìn)一步提高。推廣使用了高拍儀器；擴(kuò)大了“免填單”制度；推行了納稅人資料“一戶式儲存”；實(shí)施征管資料儲存電子化；“新疆稅企互動平臺”在達(dá)坂城局試點(diǎn)成功；“自助辦稅終端系統(tǒng)”開始在沙區(qū)局試點(diǎn)。提高了服務(wù)質(zhì)效。

四是以推進(jìn)信息化建設(shè)為手段，信息管稅力度進(jìn)一步加強(qiáng)。網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能進(jìn)一步優(yōu)化；個(gè)體評定稅應(yīng)用軟件不斷完善；存量房評估軟件系統(tǒng)進(jìn)入測試階段；稅控機(jī)推廣使用工作積極推進(jìn)；會計(jì)報(bào)表實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送；經(jīng)濟(jì)區(qū)局和高新區(qū)局企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報(bào)試點(diǎn)工作取得進(jìn)展，2253戶申報(bào)數(shù)據(jù)導(dǎo)入總局匯算清繳軟件一次成功。稅收信息技術(shù)對征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。

五是以科級干部競爭上崗為契機(jī)，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。印發(fā)了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范（試行）》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范了干部日常行為。完成了新一輪科級干部競爭上崗和調(diào)整工作。14名干部走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，3名干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流，配齊配強(qiáng)了各級班子，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。同時(shí)配合區(qū)局做好公務(wù)員遴選工作，5名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入?yún)^(qū)局機(jī)關(guān)工作。堅(jiān)持“學(xué)以致用”，分層次、分類別抓好干部的全員教育培訓(xùn)。年初以來，組織干部參加區(qū)內(nèi)外各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)1254人次；召開了市局系統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會；組織全市地稅系統(tǒng)282名科所以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在市委黨校分兩期，進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)；市局機(jī)關(guān)和11個(gè)基層單位大力開展了文明單位“零基啟動”驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，并在水區(qū)局和第一分局成功舉辦了全區(qū)地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作現(xiàn)場觀摩會等。進(jìn)一步激發(fā)了全局干部工作的積極性和主動性。

六是以落實(shí)制度規(guī)定為重點(diǎn)，行政管理工作進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)督察督辦工作；嚴(yán)格落實(shí)社會管理綜合治理工作責(zé)任制，堅(jiān)持節(jié)假日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；積極參與維穩(wěn)工作。自6月29日起，成立了機(jī)關(guān)維穩(wěn)巡邏隊(duì)，購置了全套服裝及器械，并按照市委要求，市局主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工深入到四平路社區(qū)執(zhí)行巡邏維穩(wěn)任務(wù)，并為社區(qū)工作人員購買了價(jià)值2萬余元的生活用品，為社區(qū)解決了5萬元的辦公經(jīng)費(fèi)。各區(qū)（縣）局也以不同方式關(guān)心慰問駐社區(qū)的一線干部，積極支持和協(xié)助機(jī)關(guān)干部做好社區(qū)維穩(wěn)巡邏工作。另外，在堅(jiān)持辦公區(qū)24小時(shí)值班制度的同時(shí)，將值班人員由原來的每天2人，增加到每天5人，同時(shí)對各區(qū)縣局實(shí)行不定期抽查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格值班制度。7月16日至今，市局各位領(lǐng)導(dǎo)每天輪換帶領(lǐng)機(jī)關(guān)和部分基層局干部駐點(diǎn)開展維穩(wěn)工作。駐甘溝鄉(xiāng)東風(fēng)村扶貧開發(fā)工作組也參與了當(dāng)?shù)氐木S穩(wěn)工作。對此，市委市政府給予了高度評價(jià)和充分肯定。另外，積極開展了領(lǐng)

導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；全力推行并落實(shí)了市局系統(tǒng)稅收征管經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理辦法，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理，并抓好了市局系統(tǒng)內(nèi)基建開工項(xiàng)目的落實(shí)；組織了新公文處理辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn)；加強(qiáng)了日常后勤保障，對全系統(tǒng)職工食堂管理開展了綜合調(diào)研，提出了整改完善的意見和建議。

七是以創(chuàng)新管理為動力，各區(qū)縣局積極有益嘗試，亮點(diǎn)工作精彩紛呈。如，經(jīng)濟(jì)區(qū)局稅管員每月

到企業(yè)實(shí)地輔導(dǎo)一次，每季度召開一次重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人稅收政策解讀會，及時(shí)掌握稅源潛力和征管薄弱環(huán)節(jié)。高新區(qū)局一把手帶頭講黨課、做形勢教育報(bào)告會，科、所堅(jiān)持晨會、周會制度，點(diǎn)評工作表現(xiàn)。米東局年納稅額50萬元以上的納稅大戶由重點(diǎn)稅源管理局管理，中小企業(yè)由稅務(wù)所分類或分片管理?；榫謬?yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，受到國家稅務(wù)總局通報(bào)表彰。天山區(qū)局落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持“三會一課”制度。沙區(qū)局率先將個(gè)體建章建制戶交由重點(diǎn)稅源所管理，為進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體建章建制工作提供了新思路。新市區(qū)局完善目標(biāo)考核辦法，對各科所的考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新細(xì)化和量化。水區(qū)局注重稅務(wù)所與街道辦事處協(xié)稅護(hù)稅工作的配合，對轄區(qū)管戶進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，堵塞漏洞。頭區(qū)局嚴(yán)抓工作紀(jì)律，隨機(jī)檢查、暗訪巡查、電話點(diǎn)名抽查、去向登記求證詢查，強(qiáng)化對全局干部的勞動紀(jì)律、稅容稅紀(jì)和納稅服務(wù)等檢查。達(dá)坂城局倡導(dǎo)黨員干部做表率，工作期間佩帶黨徽，擺放黨員崗標(biāo)示牌?？h局嚴(yán)格稅收任務(wù)責(zé)任制，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部人人承擔(dān)稅收任務(wù)，每月進(jìn)行講評，每半年進(jìn)行考評。第一分局成功處置房地產(chǎn)交易契稅業(yè)務(wù)量猛增突發(fā)事態(tài)，平穩(wěn)地度過了房產(chǎn)繳稅高峰期。同時(shí)，各區(qū)（縣）局按照區(qū)、市局要求，精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動，面對面了解和解決問題，群眾滿意率有了新的提高，工作質(zhì)效有了新的提升。

同志們，年初以來，全局各單位、廣大干部職工克服困難、負(fù)重奮進(jìn)，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，確保了各項(xiàng)工作有序開展。可以說，我們工作是富有成效的，區(qū)局黨組和市委市政府對我們的工作是肯定的。

二、存在的問題和不足

盡管我們做了大量工作，取得了一定成效。但還不同程度存在著一些問題和不足。一是學(xué)風(fēng)還不夠濃厚，被動學(xué)、應(yīng)付學(xué)現(xiàn)象普遍存在，一些干部的理論水平和業(yè)務(wù)技能不能滿足工作的需要。這在今年《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》考試中有所反映。二是部分單位對思想政治工作重視不夠，因循守舊，方式方法單一，不夠扎實(shí)深入。三是部分干部思想浮躁，在崗不在狀態(tài)，愛崗不敬業(yè)。四是部分區(qū)（縣）局稅源專業(yè)化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收執(zhí)法不規(guī)范，尤其是個(gè)別干部缺乏責(zé)任心，法制意識淡薄。五是部分單位對征管制度落實(shí)不夠，一些干部服務(wù)意識不強(qiáng)。這些問題，各單位要引起高度重視，要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

三、凝心聚力，努力抓好年內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)

進(jìn)入三季度，各項(xiàng)工作都到了關(guān)鍵期，進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、事項(xiàng)多、工作量大。各級地稅部門要有清醒的認(rèn)識和充分的思想準(zhǔn)備。集中精力、集中智慧，爭分奪秒、緊趕快上，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第一，要全力抓好組織收入工作。今年的組織收入形勢比任何一年都要嚴(yán)峻。受世界經(jīng)濟(jì)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。各單位要未雨綢繆，提早安排。

從目前各單位收入看，考慮年初金融保險(xiǎn)企業(yè)征管權(quán)限調(diào)整因素，縣局、一分局、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)地方級稅收增長較快，增速分別為82.68%、44.52%、36.23%、28.68%；沙區(qū)、新市區(qū)、達(dá)坂城、米東區(qū)地方級稅收增速也均在10%以上，增長平穩(wěn)；天山區(qū)地方級稅收增速較慢，僅為5.53%；頭區(qū)局地方級稅收較上年基本持平；水區(qū)局地方級稅收為負(fù)增長，同比下降3.89%?？傮w看，各征收單位收入進(jìn)度大都不理想，除一分局外，其他征收單位均未趕上序時(shí)進(jìn)度，造成了全局整體收入跟不上進(jìn)度，缺口較大，稅收收入形勢非常嚴(yán)峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。

從長期來看，一是房地產(chǎn)面臨諸多的不確定性因素。上半年，房地產(chǎn)稅收對總體稅收貢獻(xiàn)率上升了約5個(gè)百分點(diǎn)，為歷史最高水平，這反映了我們的稅收增長對房地產(chǎn)的依存度進(jìn)一步提高，同時(shí)，也是國民對于“國五條”誤讀所形成的。一旦房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生變化，稅收也將會產(chǎn)生較大波動，甚至?xí)暗浇ò驳绕渌袠I(yè)，稅源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。二是央行對貨幣流動性調(diào)控政策的調(diào)整，貨幣擴(kuò)張性政策的停止，我市金融業(yè)稅收增長空間將受局限。三是受大環(huán)境的影響，住宿餐飲、旅游等行業(yè)經(jīng)營繼續(xù)受到影響。四是8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”工作的正式實(shí)施；月銷售額不足2萬元的小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，今年后期收入將會受到較大影響。五是近幾年稅收收入超常規(guī)的增長，內(nèi)部挖潛、堵漏增收的難度進(jìn)一步加大，提升稅收征管工作水平的空間進(jìn)一步收窄。

綜合上述情況，下半年減收因素會加大，預(yù)計(jì)三、四季度我局稅收增速將會有所放緩，完成年初下達(dá)的稅收計(jì)劃任務(wù)，后期還要完成一般預(yù)算稅收收入138億元，同比增長37%，才能確保，應(yīng)該說困難非常大。

縱觀全年稅收形勢，雖然組織收入工作壓力較大，但我們也有完成任務(wù)的有利條件。進(jìn)入三季度全市將進(jìn)入施工沖刺階段，市委市政府要求進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目資金到位力度和施工進(jìn)度，都會為稅收快速增長提供動力。對此，我們要及時(shí)調(diào)整觀念，狠抓管理，全力抓好組織收入工作：

一要始終堅(jiān)持組織收入原則。依法征收，應(yīng)收盡收，決不能因稅收任務(wù)緊張收過頭稅，不講原則，不講程序，不依法辦事。組織收入形勢越是嚴(yán)峻，完成任務(wù)越是困難，越要保持清醒頭腦，越要恪守“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，二要抓好收入目標(biāo)考核責(zé)任制的落實(shí)。各征收單位要把稅收任務(wù)切實(shí)分解到所，分解到人，落實(shí)到每個(gè)月、每個(gè)季度，切實(shí)形成人人肩頭有重?fù)?dān)，千金重?fù)?dān)大家挑的局面。要嚴(yán)格收入責(zé)任制考核，獎勤罰懶；要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，對于有稅不收或管理懈怠造成大量偷漏稅的，嚴(yán)肅按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三要嚴(yán)格落實(shí)“盯項(xiàng)目，促稅收”的管理舉措，及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目分解到所、落實(shí)到人，明確職責(zé)。要貼近式地提供管理和服務(wù)，認(rèn)真做到“建設(shè)項(xiàng)目一立項(xiàng)，稅收管理就跟上，項(xiàng)目一結(jié)束，稅收收入就結(jié)清”。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理的通知》要求，遵循“誰的稅款，入誰的庫”的原則，嚴(yán)禁爭搶稅源，私拉或轉(zhuǎn)引稅款。

四要抓好《烏魯木齊市地稅局關(guān)于開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施意見》的落實(shí)。要繼續(xù)強(qiáng)化征管信息數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用，認(rèn)真貫徹征管質(zhì)量評價(jià)體系，有效防控稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要通過選取重點(diǎn)行業(yè)、欠稅企業(yè)，建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),深化行業(yè)分析，鎖定疑點(diǎn)企業(yè)，推送風(fēng)險(xiǎn)戶，促進(jìn)稅收收入的增長。對于市局推送下去的風(fēng)險(xiǎn)戶，各區(qū)縣局必須嚴(yán)肅對待，不能敷衍塞責(zé)，要做到件件有回聲。

五要抓好征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。市局今年征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、嚴(yán)肅對待、密切配合，積極接受檢查。作為地州市區(qū)縣一級稅務(wù)機(jī)關(guān)，首要職責(zé)是執(zhí)法，做好規(guī)定動作：即按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，做到規(guī)范執(zhí)法。避免執(zhí)法隨意性，減少執(zhí)法彈性空間，切實(shí)做到征管的質(zhì)量和效率統(tǒng)一；納稅人滿意度和稅法遵從度統(tǒng)一；績效管理和執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一，在實(shí)踐中不能有所偏廢。對于區(qū)局和市局在各類執(zhí)法檢查出來的問題，各區(qū)縣局都必須對照執(zhí)法督察中提出的整改意見，不講條件，不講原因，一律認(rèn)真整改。尤其是對屢查屢犯現(xiàn)象，要敢于動真格。對于屬于責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍馬虎的，要實(shí)行嚴(yán)格的過錯責(zé)任追究；對于業(yè)務(wù)素質(zhì)差的問題，要加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉掌握《稅收征管質(zhì)量評價(jià)體系》，做到落實(shí)工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程，納稅人在本環(huán)節(jié)需提供的涉水資料和應(yīng)該產(chǎn)生的稅務(wù)文書；對于有瀆職行為和為稅不廉行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合介入，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅處理。

六要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作?；榫忠哟髮Υ蟀敢浮⒅攸c(diǎn)企業(yè)的稽查力度，要查大戶、促收入，繼續(xù)抓好“下達(dá)稽查收入指標(biāo)到所到人，提高稽查案件的執(zhí)行力度”的措施，要切實(shí)提高查補(bǔ)稅款的查結(jié)率、查補(bǔ)率和入庫率。條件許可，可借助中介機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、支柱行業(yè)的開展稽查。各區(qū)縣局也可以繼續(xù)通過管查聯(lián)動，申請稽查局對自己轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源或片區(qū)實(shí)施專項(xiàng)整治，點(diǎn)面結(jié)合，規(guī)范企業(yè)的納稅行為，以查促管，以查促收。

七要進(jìn)一步加大欠稅清理力度。各征收單位要認(rèn)真落實(shí)清欠責(zé)任制，全面落實(shí)欠稅公告制度，對長期欠稅的企業(yè)，列入監(jiān)控重點(diǎn)，專人負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格緩征、延期申報(bào)審批制度，對未按規(guī)定審批緩征和延期申報(bào)的稅款又沒有嚴(yán)格追繳的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。特別是要抓緊做好實(shí)行“營改增”試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人清結(jié)稅款、清繳陳欠工作。

八是各區(qū)縣局都要主動、及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)組織收入工作情況，既要說成績，也要講明困難，爭取理解和支持。對有關(guān)部門提出的不切合實(shí)際的要求，要敢于說明情況，亮明態(tài)度，避免誤解。

利用這個(gè)機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)業(yè)務(wù)工作：

一是高度重視個(gè)體工商業(yè)戶管理。上半年，市局對個(gè)體評定稅管理情況及個(gè)體戶分類管理情況進(jìn)行了典型調(diào)研。各單位有好的做法，但也存在著一些問題。如核定定額與實(shí)際收入差距較大、定額長期不作調(diào)整、管理人員下戶巡查不夠等。這些現(xiàn)象，我們一定要高度重視。個(gè)體稅收雖然對我們總的收入貢獻(xiàn)率不大，但涉及全社會的公平正義，應(yīng)該是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)履行的職責(zé)，必須下決心扭轉(zhuǎn)。要積極推進(jìn)稅控機(jī)管理，加強(qiáng)以票控稅。要保持定額透明，將核定定額情況及時(shí)在辦稅大廳和網(wǎng)站公示，包括核稅人員。近期，市局準(zhǔn)備召開一次會議，專題部署個(gè)體評定稅管理工作；

二是繼續(xù)抓好郵政代征工作。按照市局規(guī)定，米東局、達(dá)坂城局、縣局要繼續(xù)抓好郵政代征工作，并積極做好與當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲄f(xié)調(diào)。近日，市局專門下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于明確郵政代開發(fā)票區(qū)域管理劃分的通知》，對委托代開發(fā)票的區(qū)域和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了明確，各單位要認(rèn)真落實(shí)通知要求；

三是按照市局即將制定印發(fā)的《星級辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評選辦法》的要求，抓好星級辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評選工作；

四是認(rèn)真抓好“政府牽頭，稅務(wù)部門主導(dǎo)，相關(guān)部門參與，信息支撐”的綜合治稅工作。要借落實(shí)《烏魯木齊市地方稅收保障管理辦法》及實(shí)施方案和《烏魯木齊市國地稅合作聯(lián)系制度》的契機(jī)，把全市綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作不斷引向深入。

總之，各級地稅部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對面臨的諸多壓力和繁重任務(wù)要積極應(yīng)對，對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢要保持清醒的頭腦，絕對不能沖淡和放松組織收入這個(gè)中心工作，全局上下要樹立“一盤棋”思想，要把組織收入工作放在非常突出的重要位置，抓緊、抓實(shí)、抓早。把每個(gè)月都看成是最后沖刺的第十二月，每季都當(dāng)成以季保年的第四季度，克服抓收入前緊后松或時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)促收工作，力爭扭轉(zhuǎn)收入趕不上計(jì)劃進(jìn)度的局面，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)，為完成全系統(tǒng)收入計(jì)劃任務(wù)作貢獻(xiàn)。

第二，要扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動是全區(qū)地稅系統(tǒng)年底前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，開展好教育實(shí)踐活動，意義重大。工作會議結(jié)束后，我們隨即要召開專題動員會，秦永強(qiáng)書記將做動員講話，對開展教育實(shí)踐活動提出明確要求，區(qū)局督導(dǎo)組張守江組長也將蒞臨會議做重要講話。大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次教育實(shí)踐活動時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，又恰逢我們抓收入的關(guān)鍵階段。因此，各級黨組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、細(xì)化安排、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格按照區(qū)局的要求和實(shí)施方案的規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)開展好我局教育實(shí)踐活動，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的成效，確保活動與組織收入工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。

第三，各區(qū)（縣）局班子要盡快形成合力。近期，通過競爭上崗和交流調(diào)整，市局黨組配齊配強(qiáng)了部分機(jī)關(guān)處室和區(qū)（縣）局班子。希望各位：

一是要認(rèn)真做好工作銜接，確保工作的連續(xù)性。

二是新班子、新成員要盡快進(jìn)入角色，盡快熟悉情況，盡快通過磨合期。要注重從思想上多投入、行動上早介入，做到收心多謀份內(nèi)之事，靜心多慮新崗之責(zé)，提早實(shí)現(xiàn)角色與職務(wù)要求的匹配。

三是確保市局黨組各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。政令暢通是保障我們各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的先決條件。今年，我們做出的要求和面臨的工作調(diào)整較多：全市金融保險(xiǎn)業(yè)劃歸一分局專業(yè)化管理；調(diào)整了全市的建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)相關(guān)稅收的納稅地點(diǎn)；稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)一步推進(jìn)；全市地稅經(jīng)費(fèi)實(shí)行“固定基數(shù)，增長提成”；自治區(qū)級文明單位實(shí)行“零基啟動”；績效管理工作標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)；對部分科級干部實(shí)施競聘上崗和交流調(diào)整等。同時(shí)，還出臺了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范（試行）》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，對作風(fēng)轉(zhuǎn)變和日常行為進(jìn)一步提出要求。可以說，這些調(diào)整和辦法的實(shí)施，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識、責(zé)任意識的一種檢驗(yàn)。越是面臨紛繁復(fù)雜的事務(wù)，越是面對利益格局的重大調(diào)整，我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子，越要講政治，顧大局，守紀(jì)律，越要思想認(rèn)識統(tǒng)一，步調(diào)一致，保持對各項(xiàng)工作堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市局黨組各項(xiàng)決策部署不折不扣的貫徹落實(shí)。近日，市局對《烏魯木齊市地稅局督查督辦工作辦法》進(jìn)行了修訂完善，重點(diǎn)是補(bǔ)充增加了督查督辦工作中的責(zé)任處理事項(xiàng)。該辦法已印發(fā)各單位，希望各級部門抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步嚴(yán)明組織紀(jì)律，提高執(zhí)行力，推動全系統(tǒng)重大工作和項(xiàng)目落實(shí)。

四是主動做好群眾的思想政治工作。近期，區(qū)局和市局先后召開了思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會，這充分說明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。當(dāng)前，干部生活節(jié)奏快、工作壓力大，同時(shí)，社會上負(fù)面的東西對部分干部的思想也產(chǎn)生了消極影響。另外，津補(bǔ)貼管理進(jìn)一步規(guī)范、干部晉升渠道受限,加之工作量加大，標(biāo)準(zhǔn)、要求越來越高、越來越嚴(yán)，等等，使我們干部心理和價(jià)值觀念趨于多元化。如何讓干部做到陽光心態(tài)，快樂工作，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)要深抓的課題。為做好群眾思想政治工作，區(qū)局提出了“九字工作法”，我認(rèn)為非常符合我們地稅實(shí)際，希望各單位積極創(chuàng)新實(shí)踐，著力解決干部隊(duì)伍中深層次問題，引導(dǎo)干部正確看待升遷得失，做到政治上知恩、生活上知足、學(xué)習(xí)上知短、工作上知責(zé)，不斷提升干部職工的思想道德素質(zhì)。這也是我們開展群眾路線教育實(shí)踐活動的具體體現(xiàn)。另外，市局對各區(qū)縣局思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流材料進(jìn)行了匯編，各單位要盡快以科所為單位組織好學(xué)習(xí)交流。

第四，要高度重視并切實(shí)抓好文明單位創(chuàng)建工作。上一周，市局機(jī)關(guān)黨委組成調(diào)研組，對基層各區(qū)縣局文明單位“零基啟動”創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，各單位準(zhǔn)備情況參差不齊，差別較大。各單位都不同程度地存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是多數(shù)單位創(chuàng)建工作資料離創(chuàng)建測評體系的要求差距較大，缺項(xiàng)較多；二是大部分單位開展“道德講堂”活動效果不明顯，甚至沒有組織這項(xiàng)活動；三是部分單位環(huán)境衛(wèi)生、食堂管理、閱覽室、健身活動中心等有關(guān)文明風(fēng)尚宣傳傳播的環(huán)境建設(shè)和硬件設(shè)施落實(shí)不到位，不同程度的存在問題；四是文明創(chuàng)建活動宣傳氛圍不濃厚，大部分單位沒有8項(xiàng)內(nèi)容宣傳板報(bào)和應(yīng)上墻的宣傳內(nèi)容；五是各區(qū)縣局開展工作的思路和方法不統(tǒng)一。主要是各區(qū)縣或街道辦事處初驗(yàn)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，與今年自治區(qū)驗(yàn)收的新辦法不完全一樣，可能會對各區(qū)縣局的準(zhǔn)備工作造成誤導(dǎo)。經(jīng)機(jī)關(guān)黨委與自治區(qū)文明辦聯(lián)系溝通，自治區(qū)文明辦已初步明確，對各區(qū)縣文明單位的驗(yàn)收工作，將從8月15號之后開始，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。因此，各單位“一把手”要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自督查各項(xiàng)工作的落實(shí)，帶頭落實(shí)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門要落實(shí)組織協(xié)調(diào)職責(zé)，要發(fā)動所有部門和全體干部職工共同去落實(shí)，明確工作時(shí)限，責(zé)任到人，嚴(yán)格對照自治區(qū)文明單位驗(yàn)收的測評體系的各項(xiàng)指標(biāo)，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)內(nèi)容。要加強(qiáng)本單位的環(huán)境建設(shè)，保持良好精神風(fēng)貌，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。該上墻的一定要上墻，該落實(shí)的活動一定要有記錄，對干部職工在工作秩序及文明禮儀等方面的要求一定要教育到、落實(shí)好，要把文明風(fēng)尚體現(xiàn)在具體的人員和環(huán)境的細(xì)節(jié)上。同時(shí)，要加強(qiáng)與市局機(jī)關(guān)黨委的溝通和協(xié)調(diào)，工作中存在的問題和難題，以及需要參考的資料等，要及時(shí)與機(jī)關(guān)黨委聯(lián)系。機(jī)關(guān)黨委要全力以赴地幫助各單位做好準(zhǔn)備工作。

第五，要嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔從稅。要抓好稽查案件、稅收執(zhí)法檢查案件“一案雙查”制度的落實(shí)，凡發(fā)現(xiàn)以稅謀私、失職瀆職的，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該移送司法機(jī)關(guān)的及時(shí)移送，絕不搞下不為例。要嚴(yán)格績效管理，及時(shí)查處不作為、慢作為、亂作為等問題，著力整治“懶散庸拖奢”等不良風(fēng)氣。尤其是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。最近，中紀(jì)委監(jiān)察部專門下發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼行為處分規(guī)定》。《規(guī)定》明確指出，凡違反有關(guān)紀(jì)律的單位和個(gè)人，都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不要在這方面犯糊涂，觸高壓，一定要講規(guī)矩、守紀(jì)律、聽招呼，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關(guān)政策規(guī)定，否則，得不償失。今后，在考慮干部福利時(shí)，對于明令禁止的，要敢于向干部講清楚、說明白，相信我們的干部是會理解的。對于政策允許的，我們可多做一些力所能及的工作，切實(shí)調(diào)動干部職工的工作積極性。如在辦公環(huán)境改善、職工食堂建設(shè)、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職工文化活動等方面多想想辦法，學(xué)會把錢花在刀刃上，要嚴(yán)禁做表面文章、鋪張浪費(fèi)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理制度和辦法，按制度辦事，靠制度管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力和約束力，確保專款專用，從嚴(yán)控制和壓縮行政成本。另外，近期還要抓好此次調(diào)整的區(qū)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作。

第六，要繼續(xù)做好維穩(wěn)安保工作。維護(hù)社會穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我們就等于失去了干事創(chuàng)業(yè)的條件，尤其是處在反分裂前沿的新疆，我們必須要堅(jiān)定樹立維護(hù)社會穩(wěn)定是第一位的思想，既要為國收好稅，又要為民站好崗。在維穩(wěn)工作方面要一以貫之地服從地方黨委政府的安排，全力給予配合。對于我們內(nèi)部，各級要管好自己的人、看好自己的門，要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班、值班。同時(shí)，要抓好各辦稅服務(wù)廳的安保工作，除要繼續(xù)做好納稅服務(wù)工作外，要加強(qiáng)出入人員的檢查登記工作，嚴(yán)防意外。另外，要不定期在全局開展安全檢查工作，確保無安全隱患事故發(fā)生。

同志們，當(dāng)前我們面臨的任務(wù)十分艱巨，也十分繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作，舉一反三，以點(diǎn)帶面。要確保年初制定的各項(xiàng)工作計(jì)劃的完成，各單位后期安排工作時(shí)要量力而行，要確保集中精力完成好中心工作、重點(diǎn)工作。各級部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)的精神，同心同德，群策群力，推進(jìn)全市地稅事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展！