第一篇：中共康縣委農(nóng)村工作辦公室

中共康縣縣委農(nóng)村工作辦公室

關(guān)于貫徹落實(shí)全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

會(huì)議精神情況的報(bào)告

市委農(nóng)辦：

全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)推廣兩當(dāng)?shù)瓤h區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，深入分析了全市新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)，全面部署了“十二五”時(shí)期加快全市新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)；全市特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)回顧總結(jié)了2010年的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，交流推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，深刻了分析存在的問題，全面部署了2011年特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議之后，我縣采取多種形式，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)，全面貫徹落實(shí)。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

為了把全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，全面吃透精神實(shí)質(zhì)，盡快貫徹落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。會(huì)議一結(jié)束，縣上立即召開了縣委常委會(huì)、四大班子聯(lián)席會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神特別是市委王書記、許市長、市委黃書記、曹市長的重要講話精神；之后，由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù) 人員為成員，對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和總結(jié)分析，并分別召開了全縣鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)即新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查觀摩會(huì)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展座談會(huì)，圍繞市委提出的新農(nóng)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，深入分析全縣新農(nóng)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體形勢(shì)、存在的問題和當(dāng)前面臨的機(jī)遇，研究貫徹落實(shí)的具體措施和辦法。同時(shí)，充分利用廣播、電視等新聞媒體，廣泛宣傳市委加快新農(nóng)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，宣傳縣委、政府貫徹落實(shí)會(huì)議精神的重要部署，在最短的時(shí)間內(nèi)把會(huì)議精神傳達(dá)到了最基層。

通過層層學(xué)習(xí)傳達(dá)和廣泛宣傳，全縣廣大干部群眾一致認(rèn)為，這次全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把加快新農(nóng)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為重點(diǎn)進(jìn)行專題研究部署，抓住了隴南發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮了隴南特色優(yōu)勢(shì)，非常符合人民群眾的愿望和要求，特別是市委王書記的講話，通篇貫穿了新農(nóng)村建設(shè)的新理念、新思維和新觀點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，已成為全市加快新農(nóng)村建設(shè)的行動(dòng)指南。通過學(xué)習(xí)和宣傳，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一致表示，要以貫徹落實(shí)全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神為契機(jī)，立足康縣實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，使市委、市政府的決策部署迅速轉(zhuǎn)化為全縣廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。全縣思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，工作合力明 顯增強(qiáng)。

二、立足康縣實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）新農(nóng)村建設(shè)工作

根據(jù)康縣實(shí)際，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)做好“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”的文章，著力建設(shè)生態(tài)文明村，通過生態(tài)文明村的建設(shè)，村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，改變?nèi)罕娐浜蟮纳a(chǎn)生活方式；通過精神文明建設(shè)，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)感恩意識(shí)和文明意識(shí)，把群眾之間、鄰里之間相互理解配合、和睦相處的氛圍營造的更濃；通過重點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加群眾收入，全面促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)和諧。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我縣以建設(shè)社會(huì)主義新村莊、樹立文明健康新風(fēng)尚、培育思想進(jìn)步新農(nóng)民、創(chuàng)造健康向上新生活、探索城鄉(xiāng)一體化新路子、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新水平為目標(biāo)，按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、綜合整治、保護(hù)優(yōu)先、長效管理”的思路，以精品村、示范村、達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建為重點(diǎn)，堅(jiān)持分三步走戰(zhàn)略，第一年抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二年啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套工程，第三年建立健全長效機(jī)制，集中用三年時(shí)間，把遍布全縣21鄉(xiāng)鎮(zhèn)占近三分之一的118個(gè)重點(diǎn)村建成影響帶動(dòng)全縣的示范點(diǎn)，把江武路、康陽路、白望路、小康路、寺長路、康云路、河兩路沿線建成文明長廊。力爭(zhēng)通過三至五年的努力，在全縣打造一半以上生態(tài)特色鮮明、村容村貌整潔、增收渠道順暢、鄉(xiāng)村文化繁榮的生態(tài)文明新村，以后逐年擴(kuò)大，覆蓋全縣。

（二）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作 按照“整縣核桃，南茶北桑、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)突破”的開發(fā)思路和“擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化科技、壯大龍頭、健全市場(chǎng)、打造品牌、提質(zhì)增效”的總體要求，堅(jiān)持以特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展核桃、茶葉、蠶桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展花椒、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜等區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展其它地方特色產(chǎn)品。以培育壯大龍頭企業(yè)為核心，以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，以科技成果推廣運(yùn)用為動(dòng)力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施強(qiáng)村能人大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取優(yōu)惠政策扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織、農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及龍頭企業(yè)等開展產(chǎn)銷合作，著力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化加工、市場(chǎng)化營銷、科技化支撐，努力提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。在以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；亟ㄔO(shè)為基礎(chǔ)的前提下，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合管理上來。核桃產(chǎn)業(yè)以園藝化管理、品種化栽培為發(fā)展方向，以五大措施（刨盤刮皮砸蟲卵、涂白、清園松土、施肥、嫁接）普及為重點(diǎn)，以“雙十”工程（每戶每年集中管理十棵大樹、十棵幼樹）為突破口，全面落實(shí)“四到戶”（管理任務(wù)到戶、干部包片到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、項(xiàng)目扶持到戶），到“十二五”末，核桃產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。茶葉產(chǎn)業(yè)以“五化”（茶園良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理機(jī)械化、運(yùn)作市場(chǎng)化、品牌統(tǒng)一化）為發(fā)展方向，進(jìn)一步理順體制，完善機(jī)制，逐步把產(chǎn)業(yè)引向自我管理、自我發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作的良 性軌道，到“十二五”末茶葉產(chǎn)值力爭(zhēng)翻一番。蠶桑產(chǎn)業(yè)按照穩(wěn)面積、保大戶、增科技、強(qiáng)服務(wù)的要求，進(jìn)一步加快發(fā)展速度，穩(wěn)定保持70%的全省蠶繭量占有率。在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，積極扶持養(yǎng)殖大戶的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展大鯢和太平雞等特色養(yǎng)殖，培育新的增長點(diǎn)，力爭(zhēng)“十二五”末，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)蔬菜在縣內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。繼續(xù)抓好花椒、中藥材的生產(chǎn)以及地方特色產(chǎn)品的發(fā)展，保持良好的增長勢(shì)頭。在優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地發(fā)展天麻、食用菌產(chǎn)業(yè)，推廣袋料生產(chǎn)等新技術(shù)，逐步限制椴木生產(chǎn)方式，有效保護(hù)利用森林資源?！笆濉蹦┤h特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在120萬畝，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入中特色產(chǎn)業(yè)收入力爭(zhēng)翻一番。

三、突出工作重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)

（一）新農(nóng)村建設(shè)工作

按照市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)的決策部署和目標(biāo)任務(wù)要求，堅(jiān)持鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)為載體，以“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”為主要內(nèi)容，以精品村、示范村、達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，突出建設(shè)特色，大力實(shí)施以“四化四改四結(jié)合六有六配套”工程為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套工程，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建，建立長效管理機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，努力提高新農(nóng)村建設(shè)工作水平。

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出康縣特色。按照因地制宜、提 升內(nèi)涵、彰顯特色的發(fā)展理念，制定出臺(tái)全縣鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)的總體規(guī)劃。結(jié)合學(xué)習(xí)借鑒安吉“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，根據(jù)全縣各村居住環(huán)境、村容村貌等不同類別和特點(diǎn)，在充分挖掘各村文化民俗內(nèi)涵、充分體現(xiàn)康縣生態(tài)特色的基礎(chǔ)上，把一個(gè)村作為一個(gè)景點(diǎn)來設(shè)計(jì)，把一戶作為一個(gè)小品來改造，按照彰顯一村一品、一村一景的標(biāo)準(zhǔn)，編制村莊建設(shè)規(guī)劃及房屋風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，確定不同的建筑風(fēng)貌、創(chuàng)建方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案逐一進(jìn)行審核，做到?jīng)]有規(guī)劃不設(shè)計(jì)，沒有設(shè)計(jì)不審批，沒有審批不建設(shè)。

2、拓寬融資渠道，加大資金投入。堅(jiān)持多渠道籌資，積極推行“五個(gè)一點(diǎn)”、“八個(gè)渠道”的資金籌措辦法，即縣上支持一點(diǎn)、單位部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)，從上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)、環(huán)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、借貸、本級(jí)財(cái)政、社會(huì)捐助、單位幫建、災(zāi)后重建八個(gè)渠道籌集資金。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，通過規(guī)劃整合項(xiàng)目，通過項(xiàng)目整合資金，按照“集中管理、分類申報(bào)、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，凡是用于農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、環(huán)保、交通、水利等各類項(xiàng)目資金原則上全部整合到鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)中來，向重點(diǎn)村傾斜，有效破解鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)資金籌集難題。

3、創(chuàng)新工作載體，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。把開展以“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和有效抓手，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落 實(shí)。

一是圍繞“建生態(tài)村”，加快基礎(chǔ)建設(shè)。以解決群眾行路難、用電難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難等“六難”問題為突破口，整合各類項(xiàng)目資金，大力實(shí)施“四化四改四結(jié)合六有六配套”工程，“四化”：即道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、房屋亮化；“四改”：即改廁、改圈、改灶、改庭院；“四結(jié)合”：即把鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)與農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)旅游開發(fā)、災(zāi)后重建后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)、精神文明建設(shè)相結(jié)合；“六有”:即村有場(chǎng)（垃圾場(chǎng)）、社有池（垃圾池）、戶有箱（垃圾箱）、人有廁、畜有圈、機(jī)有棚（農(nóng)機(jī)和柴草棚）；“六配套”：即把鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)與村級(jí)組織活動(dòng)及農(nóng)民教育培訓(xùn)陣地建設(shè)、文化體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)、便民小超市、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、惠農(nóng)政策落實(shí)、長效管理機(jī)制相配套，努力提升創(chuàng)建工作水平，改變村容村貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)文明新村，有力加快全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二是圍繞“做文明人”，加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。結(jié)合災(zāi)后重建成果的宣傳，采取巡回演講、愛國主義電影展映、感恩征文、唱紅歌等方式，在全縣扎實(shí)開展感恩主題教育，營造人人知恩、人人感恩的良好氛圍。在鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)中，大力開展《小手拉大手、共創(chuàng)文明城》、《小手拉大手、共建文明家庭》活動(dòng)、“十大孝親敬老之星”評(píng)選表彰活動(dòng)和“十星級(jí)”文明戶評(píng)選活動(dòng)等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營造文明、和諧、健康向上的發(fā)展環(huán)境。注重農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘和弘揚(yáng)地方文化特色，破除農(nóng)村不良陋習(xí)，改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣，樹立科學(xué)、文明的新風(fēng)尚。

三是圍繞“走富裕路”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套工程，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出等一系列措施，逐步調(diào)整傳統(tǒng)單一的增收模式，有效增加農(nóng)民收入。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照“整縣核桃，南茶北桑、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)突破”的開發(fā)思路和“擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化科技、壯大龍頭、健全市場(chǎng)、打造品牌、提質(zhì)增效”的總體要求，堅(jiān)持以特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展核桃、茶葉、蠶桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展花椒、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜等區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展其它地方特色產(chǎn)品。通過擴(kuò)基地、狀規(guī)模，興企業(yè)、深加工，創(chuàng)品牌、建市場(chǎng)等措施，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效。在勞務(wù)輸出上，加大政府引導(dǎo)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變，由短期向長期轉(zhuǎn)變，由分散流動(dòng)向固定企業(yè)和用人單位轉(zhuǎn)變，不斷增加勞務(wù)輸轉(zhuǎn)收入。同時(shí)，組建養(yǎng)殖、中藥材種植、勞務(wù)輸出、建筑、購銷運(yùn)輸?shù)热罕娫鍪债a(chǎn)業(yè)互助組，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收計(jì)劃，人人有增收項(xiàng)目的致富格局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、快速增長。

（二）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作

圍繞全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我縣在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上突出抓好以下六個(gè)方面的工作：

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力抓好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；亟?設(shè)。從我縣實(shí)際出發(fā)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，合理劃分產(chǎn)業(yè)層次，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)圍繞核桃、茶葉、蠶桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，花椒、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、食用菌四大區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，蔬菜、小雜糧、銀杏、蜂蜜、油橄欖五大地方特色產(chǎn)品，進(jìn)一步落實(shí)措施，大力實(shí)施能人強(qiáng)村大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。核桃產(chǎn)業(yè)圍繞把我縣建成全國優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地的目標(biāo)，以嫁接苗栽植和品種改良為主，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)整縣全覆蓋；茶葉產(chǎn)業(yè)圍繞把我縣打造成西北茶葉生產(chǎn)強(qiáng)縣、茶葉生態(tài)觀光旅游名縣的目標(biāo)，以陽壩、兩河、銅錢、三河、白楊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)；蠶桑產(chǎn)業(yè)圍繞把我縣建成全國優(yōu)質(zhì)蠶繭主產(chǎn)區(qū)的目標(biāo)，以窯坪河、大堡河流域?yàn)橹骶€，突出云臺(tái)、大南峪、大堡、長壩、王壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射中北部13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展，保持蠶桑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定70%的全省蠶繭量占有率。花椒產(chǎn)業(yè)以平洛河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，把中北部16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成花椒主產(chǎn)區(qū)。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)抓好大鯢養(yǎng)殖和太平雞養(yǎng)殖，充分發(fā)揮我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步發(fā)展，以青河片、陽壩片、三河店子片為核心區(qū)，把我縣建成全國重點(diǎn)大鯢人工養(yǎng)殖基地；充分利用我縣豐富的林地資源，把太平雞作為一個(gè)主要的生態(tài)養(yǎng)殖品種來培育，以陽壩為中心大力發(fā)展，逐步覆蓋兩河、銅錢、大南峪、長壩、大堡、豆壩、店子、迷壩等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把康縣太平雞打造成為一個(gè)全國叫得響的品牌。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)千家萬戶發(fā)展豬、牛、羊的傳統(tǒng)養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶 持養(yǎng)殖專業(yè)大戶。中藥材產(chǎn)業(yè)以陽壩為中心，輻射銅錢、三河、白楊、兩河、迷壩、大南峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把我縣建成全省天麻基地，同時(shí)大力發(fā)展柴胡種植和杜仲栽植，把康北的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和康中的碾壩鄉(xiāng)、豆壩建成全縣柴胡主產(chǎn)區(qū)，把兩河鎮(zhèn)、白楊鄉(xiāng)、岸門口鎮(zhèn)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全市杜仲主產(chǎn)區(qū)。以城關(guān)、王壩、碾壩、岸門口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，提高科技含量；在平洛河、大堡河和窯坪河流域川壩河谷區(qū)，發(fā)展以拱棚、地膜為主的冬春反季節(jié)精細(xì)蔬菜及露地蔬菜；以康南5鄉(xiāng)鎮(zhèn)和迷壩為重點(diǎn)發(fā)展食用菌，在抓好段木栽培的同時(shí)，積極推廣袋料栽培，保護(hù)林地資源；在豆壩、店子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣小雜糧種植，在太石、平洛河流域積極發(fā)展油橄欖。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)集中連片，大規(guī)模發(fā)展。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃布局，在優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突出抓好規(guī)?；?、集約化基地建設(shè)，努力培育形成一批基地面積達(dá)到千畝以上的專業(yè)村和萬畝以上的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成各產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展新格局的同時(shí)，重視加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在特色農(nóng)業(yè)基地配套建設(shè)小型水利和田間道路，提升基地建設(shè)水平；認(rèn)真實(shí)施好包括土地整理、水土保持和良種繁育體系建設(shè)在內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二是加大龍頭企業(yè)建設(shè)，著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品的商品率。充分發(fā)揮好獨(dú)一味生物制藥公司、龍神茶葉公司等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，在扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、帶 動(dòng)力強(qiáng)”的原則，采取政府扶持引導(dǎo)、提供優(yōu)惠政策、啟動(dòng)民間資金、整合利用資源等措施，全力加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。核桃、蠶桑、中藥材產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)集加工、銷售為一體的規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；對(duì)茶葉、食用菌、花椒等加工企業(yè)整合資源，建立以利益為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的共同體，盡快改變企業(yè)小而弱、品牌多而雜的局面。按照產(chǎn)業(yè)布局，明確任務(wù)目標(biāo)，組建專門班子，落實(shí)工作責(zé)任，不斷加大招商引資力度，新建一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力較強(qiáng)的加工型龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。把企業(yè)注冊(cè)登記、稅費(fèi)減免、貸款貼息等各個(gè)方面的支持落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)的評(píng)定、推薦、申報(bào)工作，使更多的龍頭企業(yè)躋身更高層次、享受更多的優(yōu)惠待遇。加快王壩循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，吸引龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)建設(shè)的新突破

三是加快市場(chǎng)體系建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化營銷。圍繞交通干線和產(chǎn)業(yè)基地布局，結(jié)合城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建，把市場(chǎng)建設(shè)納入縣城及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)之中，在周家壩、平洛、長壩、大堡、云臺(tái)、大南峪、城關(guān)、碾壩、王壩、豆壩、岸門口、銅錢、兩河、陽壩等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建成一批規(guī)模大、設(shè)施齊備、功能完善、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，到2015年新建專業(yè)市場(chǎng)10個(gè)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，整頓市場(chǎng)經(jīng)營秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化營銷環(huán)境，引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專營店，建立網(wǎng)上交易市場(chǎng)，發(fā)布供求信息，積極開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作，努力暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)營銷，大幅度提升特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)能人大戶、農(nóng)技人員、村社干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、供銷組織等創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，提升專業(yè)合作組織的自身發(fā)展和服務(wù)能力，重點(diǎn)抓好10個(gè)示范合作社建設(shè)工作，使全縣專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)到50家以上?？偨Y(jié)推廣陽壩天麻合作社、城關(guān)核桃合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，提高全縣專業(yè)合作組織的整體服務(wù)水平。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高特色農(nóng)業(yè)科技化含量。核桃產(chǎn)業(yè)以“品種化栽培、園藝化管理”為重點(diǎn)，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)70%的實(shí)生苗嫁接和老品種的高接換優(yōu)，在以銀杏大蠶蛾、櫟尺蠖為主的核桃樹病蟲害防治上下大決心、花大力氣，動(dòng)員全社會(huì)力量，全面開展群防群治，迅速遏制病蟲害的蔓延趨勢(shì)。茶葉產(chǎn)業(yè)以低產(chǎn)茶園改造及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，努力提高茶葉單位產(chǎn)量和效益；蠶桑產(chǎn)業(yè)以培育優(yōu)質(zhì)桑園和提高養(yǎng)蠶批次為重點(diǎn)，努力增加養(yǎng)蠶數(shù)量，提高養(yǎng)蠶收入；花椒產(chǎn)業(yè)以綜合管理和優(yōu)質(zhì)新品種替代為重點(diǎn)，落實(shí)綜合管理各項(xiàng)技術(shù)措施；中藥材產(chǎn)業(yè)以良種繁育體系建設(shè)和GAP生產(chǎn)為重點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；畜牧業(yè)以發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬、黃牛凍配改良、畜禽生態(tài)放養(yǎng)為重點(diǎn)，提高規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)水平；蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好山區(qū)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和設(shè)施栽培，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益；加快推廣馬鈴薯脫毒種薯繁育、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、大鯢人工養(yǎng)殖技術(shù)、食用菌袋料栽培和動(dòng)植物疫病防控技術(shù)；大力推廣各種“高效田”種植模 式，逐步用新技術(shù)改造替代傳統(tǒng)技術(shù)。同時(shí)注重花椒、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品采收、加工設(shè)備的引進(jìn)，提高勞動(dòng)市場(chǎng)率，降低生產(chǎn)成本。通過試驗(yàn)示范，篩選出一批適合我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良品種，確定為我縣的主推品種，加快優(yōu)良品種推廣步伐。核桃、茶葉、蠶桑、花椒等產(chǎn)業(yè)通過嫁接、新植、補(bǔ)植等措施，更新品種，提高良種普及率。畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)每年引進(jìn)一些新品種，對(duì)適生強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的新品種重點(diǎn)進(jìn)行推廣，從源頭上保障和提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。充分利用縣農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育資源，依托勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，把農(nóng)民專業(yè)合作社、務(wù)工返鄉(xiāng)人員作為培訓(xùn)農(nóng)民的重要力量，有效發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)民培訓(xùn)中的作用。通過培訓(xùn)使全縣80%以上的青壯年農(nóng)民掌握相關(guān)的實(shí)用技術(shù)和加工營銷技能。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門技術(shù)人員力量，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員一專多能的優(yōu)勢(shì)，建立在生產(chǎn)一線、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，開展科技服務(wù)的新機(jī)制。暢開出口，把好入口，充實(shí)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)作為全縣人才隊(duì)伍建設(shè)的主要組成部分，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的教育、培訓(xùn)、考核任用，支持科技人員學(xué)習(xí)、深造和參加學(xué)術(shù)交流，開闊視野，提高素質(zhì)。積極鼓勵(lì)和支持科技人員深入生產(chǎn)一線，領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和專業(yè)合作組織。

五是全力抓好示范點(diǎn)建設(shè)，積極帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把辦點(diǎn)示范作為加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大舉措，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密集布點(diǎn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布點(diǎn)，高起點(diǎn)制定創(chuàng)建標(biāo) 準(zhǔn)，高水平落實(shí)創(chuàng)建措施，盡快建成一批科技含量高、產(chǎn)出效益高、在全省叫得響的大示范點(diǎn)，通過示范點(diǎn)引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在示范點(diǎn)建設(shè)上，結(jié)合我縣實(shí)際盡快制定《康縣特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要點(diǎn)》，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要成立一套班子、確定一名領(lǐng)導(dǎo)、組建一支隊(duì)伍、制定一個(gè)方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一半以上的人力、物力和精力抓示范點(diǎn)建設(shè)，相關(guān)業(yè)務(wù)單位70%以上的技術(shù)人員深入一線包抓示范點(diǎn)建設(shè)，駐點(diǎn)蹲守抓落實(shí)。創(chuàng)造條件，支持、鼓勵(lì)、選拔一批年輕有為的農(nóng)業(yè)科技人員，深入基層開展示范點(diǎn)創(chuàng)辦工作，為他們提供生活方便，及時(shí)解決辦點(diǎn)過程中遇到的困難，優(yōu)先給辦點(diǎn)人員評(píng)聘上一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，優(yōu)先評(píng)選年度單位先進(jìn)個(gè)人，對(duì)辦點(diǎn)成績(jī)突出的人員給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，解決他們的后顧之憂，開創(chuàng)人人爭(zhēng)辦點(diǎn)、人人辦好點(diǎn)的良好局面。到2015年，全縣力爭(zhēng)建成各類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)140個(gè)。

六是加大監(jiān)管力度，大力開展特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。盡快制定核桃、茶葉、蠶桑、中藥材、花椒等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并積極申報(bào)認(rèn)定國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國際、國內(nèi)認(rèn)證，使更多的特色產(chǎn)品獲得更高層次、更大范圍的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。充分發(fā)揮我縣良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打好生態(tài)牌、綠色牌，利用市場(chǎng)手段，對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行必要的整合，統(tǒng)一打造品牌，提高市場(chǎng)占有率。充分依托獨(dú)一味藥業(yè)和龍神茶葉的市場(chǎng)品牌效應(yīng)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，依 托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織開展地理標(biāo)志認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、中藥材GAP生產(chǎn)基地認(rèn)證、加工企業(yè)GMP認(rèn)證以及質(zhì)量管理體系認(rèn)證，扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織培育和創(chuàng)建產(chǎn)品品牌。力爭(zhēng)培育出更多的農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。盡快建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，完善動(dòng)植物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)委托檢驗(yàn)和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，逐步形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量控制。通過檢測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處摻雜使假、以次充好等違法行為，從源頭上樹立和維護(hù)我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品綠色、生態(tài)、環(huán)保、安全的良好形色和市場(chǎng)聲譽(yù)，以良好的質(zhì)量謀求更大的發(fā)展，爭(zhēng)取更高的效益。

中共康縣縣委農(nóng)村工作辦公室

2011年7月7日

第二篇：中共吳江市委農(nóng)村工作辦公室

中吳吳吳吳共吳江江江市江市江市市委農(nóng)村工市財(cái)農(nóng)村商老區(qū)開發(fā)扶貧開

吳委農(nóng)〔2007〕8號(hào)

作辦公政業(yè)銀促進(jìn)發(fā)協(xié)室 局 行 會(huì) 會(huì)

關(guān)于落實(shí)2007扶貧貼息貸款的意見

各鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室、吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地方發(fā)展局農(nóng)經(jīng)科，各鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)村商業(yè)銀行支行，各“兩會(huì)”分會(huì)：

在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的大好形勢(shì)下，我們要在已實(shí)施10年的開發(fā)式扶貧到戶的基礎(chǔ)上，持續(xù)抓好扶貧貼息貸款的發(fā)放工作，扶持相對(duì)貧困戶（低收入戶）創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，以增加他們的收入，提高他們的生活質(zhì)量，力爭(zhēng)及早實(shí)現(xiàn)小康。為此，對(duì)2007年的扶貧貼息貸款工作，提出如下意見：

一、信貸指標(biāo)。市農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)全市核定扶貧貼息貸款 指標(biāo)總額為1000萬元。分配原則：松陵、同里、盛澤等三個(gè)鎮(zhèn)各80萬元，平望、震澤、桃源、七都、橫扇等五個(gè)鎮(zhèn)各100萬元，汾湖鎮(zhèn)200萬元，吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)60萬元。如確需增加指標(biāo)，可單獨(dú)申請(qǐng)?！皟蓵?huì)”各分會(huì)要根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)的設(shè)置和扶持對(duì)象的分布情況，及時(shí)將指標(biāo)分解到業(yè)務(wù)獨(dú)立的支行，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的扶貧貼息貸款投放工作。

二、投放對(duì)象。扶貧貼息貸款的投放對(duì)象，可采用兩種形式：一種是直接到戶形式，即把扶貧貼息貸款直接投放給有致富志向、有生產(chǎn)場(chǎng)所、有經(jīng)營能力、有還貸信用，扶而能上的相對(duì)貧困戶（低收入戶）。另一種是間接投放形式，即對(duì)無能力自主開發(fā)項(xiàng)目的貧困戶，把扶貧貼息貸款間接投放到場(chǎng)圃、企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)合體和種養(yǎng)大戶，由能人吸納貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行幫帶。采取這種形式，要按照貸款的額度，通過協(xié)議或合同形式，規(guī)定幫帶一定數(shù)量的貧困戶（勞力）就業(yè)。幫帶對(duì)象由村民委員會(huì)選送，具體名單經(jīng)“兩會(huì)”分會(huì)審核后存檔備查。

三、貸款手續(xù)。扶貧貼息貸款投放手續(xù)，按信貸原則辦理；信貸期限，一般以生產(chǎn)周期為宜，少數(shù)屬于跨的生產(chǎn)項(xiàng)目，可跨安排，以不超過一年為限；貸款利率，按農(nóng)貸基準(zhǔn)利率計(jì)算。

四、財(cái)政貼息。財(cái)政貼息的結(jié)算，貸款戶（單位）在歸還貸款時(shí)，必須全額付清應(yīng)付的利息。然后，憑農(nóng)村商業(yè)銀行結(jié) 息憑證，經(jīng)“兩會(huì)”分會(huì)審核確認(rèn)后，到鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取50%部分的貼息。各財(cái)政所要遵循先付貼息，后向財(cái)政局預(yù)算科結(jié)算的辦法。對(duì)于吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的貼息，經(jīng)征求兩區(qū)財(cái)政局同意，由兩區(qū)財(cái)政局直接發(fā)放50%部分的貼息。對(duì)扶貧貼息貸款發(fā)放到幫帶單位（人）的，所得的貼息，應(yīng)全部返還給幫帶的貧困戶（勞力），或用于應(yīng)得的福利。

各鎮(zhèn)已籌集的扶貧風(fēng)險(xiǎn)基金，由財(cái)政所或農(nóng)村工作辦公室單獨(dú)建帳，專戶存儲(chǔ)在農(nóng)村商業(yè)銀行，嚴(yán)格管理制度，專款專用，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

中共吳江市委農(nóng)村工作辦公室 吳

江

市

財(cái)

政

局

吳江市農(nóng)村商業(yè)銀行 吳江市老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì) 吳江市扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)

二○○七年三月八日

抄報(bào)：市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

抄送：各鎮(zhèn)黨委、人大、政府，吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、財(cái)政局，吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地方發(fā)展局、財(cái)政局，存檔。

第三篇：中共興化市委農(nóng)村工作辦公室

中共興化市委農(nóng)村工作辦公室 興化市民政局

興委農(nóng)[2009]26號(hào)

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關(guān)于修訂完善《村務(wù)公開目錄》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府：

隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。為適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)、新要求，切實(shí)加強(qiáng)村務(wù)公開指導(dǎo)和規(guī)范工作，現(xiàn)根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步開展村務(wù)公開和民主管理工作的實(shí)施意見》（興委辦[2009]100號(hào)）精神，對(duì)村務(wù)公開目錄修訂完善工作，特作如下通知：

一、村務(wù)公開目錄修訂的基本原則

按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，以市統(tǒng)一修訂完善村務(wù)公開目錄，完善村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開程序，健全村務(wù)公開機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、村務(wù)公開目錄修訂的基本內(nèi)容

村務(wù)公開目錄以2007年公布的內(nèi)容為基礎(chǔ)，按照近兩年村務(wù)管理工作情況，相應(yīng)進(jìn)行修訂和完善。村務(wù)公開目錄內(nèi)容主要包括：村務(wù)公開內(nèi)容、村務(wù)公開形式、村務(wù)公開程 1 序、村務(wù)公開時(shí)間。修訂后的村務(wù)公開目錄，是全市村務(wù)公開統(tǒng)一的基本內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，付諸實(shí)施，確保村務(wù)公開內(nèi)容全面、詳細(xì)公開。村務(wù)公開目錄內(nèi)容詳見附件。

三、村務(wù)公開目錄實(shí)施的基本要求

按照修訂后的村務(wù)公開目錄和農(nóng)村工作實(shí)際情況，市委農(nóng)工辦每季度下發(fā)通知，明確村務(wù)公開工作重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站根據(jù)通知要求，結(jié)合本地具體情況，部署落實(shí)村務(wù)公開工作；要建立村務(wù)公開管理臺(tái)帳，對(duì)村務(wù)公開工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每次村務(wù)公開工作資料必須統(tǒng)一歸檔保存。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要積極參與和配合村務(wù)公開工作，共同推進(jìn)村務(wù)公開工作深入開展。

村務(wù)公開目錄在實(shí)施過程中出現(xiàn)的相關(guān)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)向市委農(nóng)工辦和市民政局進(jìn)行反饋，并加以修正和完善，確保村務(wù)公開目錄更具指導(dǎo)性和實(shí)用性。

附件：興化市村務(wù)公開目錄

中共興化市委農(nóng)村工作辦公室 興

化

市

民

政

局

2009年7月6日

附件：

興化市村務(wù)公開目錄

一、村務(wù)公開內(nèi)容

（一）政務(wù)公開內(nèi)容

1、村民委員會(huì)任期工作目標(biāo)。

2、工作計(jì)劃及其完成情況。

3、為民辦實(shí)事的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)進(jìn)程、完成情況。

4、村干部分工及便民聯(lián)系方式。

5、村干部責(zé)任目標(biāo)及其完成情況。

6、村干部遵守廉潔自律規(guī)定及制度情況。

7、村干部選舉任用、上級(jí)考核獎(jiǎng)懲、任期和離任審計(jì)、述職述廉評(píng)議情況。

8、村集體評(píng)選、推薦及受表彰、命名、獎(jiǎng)懲情況。

9、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況。①一胎、二胎準(zhǔn)生證發(fā)放及生育； ②育齡夫婦的絕育、節(jié)育； ③獨(dú)生子女的領(lǐng)證及獎(jiǎng)勵(lì)；

④農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放對(duì)象及數(shù)額；

⑤違反計(jì)劃生育政策家庭社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理。

10、征兵政策、應(yīng)征對(duì)象及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放情況。

11、農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障政策及享受對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

12、農(nóng)村大病救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、補(bǔ)償情況。

13、各級(jí)政府及其部門下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)救災(zāi)救濟(jì)款物的數(shù)量、發(fā)放的原則與條件，以及確定的發(fā)放名單、數(shù)量等。

14、農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、水稻直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼。

15、有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

（二）財(cái)務(wù)公開內(nèi)容

16、村級(jí)資金預(yù)算情況。年初，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過的村集體當(dāng)年資金收支預(yù)算方案。

17、村級(jí)資金決算情況。年末，全年資金收支實(shí)際情況。

18、村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況。⑴收入部分：

①、村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營的各項(xiàng)收入； ②、發(fā)包及上交收入； ③、補(bǔ)助收入； ④、捐贈(zèng)收入； ⑤、投資收益；

⑥、其他收入（利息、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤盈收入等）。

⑵支出部分：

①、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營支出；

②、“四屬”、困難戶補(bǔ)助費(fèi)，計(jì)劃生育費(fèi)用； ③、報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、村級(jí)辦公費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、交通補(bǔ)助費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)；

④、村干部報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、村干部保險(xiǎn)費(fèi)；

⑤、退職干部補(bǔ)助，退職干部、老黨員、特殊對(duì)象等慰問費(fèi)；

⑥、村財(cái)務(wù)費(fèi)用，村民代表參加村務(wù)管理活動(dòng)（含村務(wù)公開監(jiān)督、民主理財(cái)、議事、村民代表會(huì)議等）誤工補(bǔ)助；

⑦、獎(jiǎng)勵(lì)資金、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)； ⑧、其他支出項(xiàng)目及金額。

19、村級(jí)集體資產(chǎn)管理（購置、處置等）情況。20、村級(jí)集體債權(quán)明細(xì)及變化情況。

21、村級(jí)集體債務(wù)及新的舉債情況。

22、村級(jí)當(dāng)年收益及收益分配情況。

23、村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、總額及使用、管理情況。

24、土地征用面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償款分配、管理等情況。

25、新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金籌集、使用情況。

26、村級(jí)民主理財(cái)及財(cái)務(wù)審計(jì)情況。

（三）事務(wù)公開內(nèi)容

27、村級(jí)道路、水利、文化、衛(wèi)生、教育等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)籌集、招標(biāo)投標(biāo)及實(shí)施情況。

28、村集體土地、房屋、企業(yè)、林地（果園）、魚塘（水面）、圩堤等村級(jí)集體資源被征用、開發(fā)、承包、租 賃、入股等情況。

29、宅基地的規(guī)劃、申報(bào)、審批和使用情況。

30、舊村改造規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及拆遷戶補(bǔ)償數(shù)額。

31、村民代表參與管理監(jiān)督事項(xiàng)的實(shí)施情況。

32、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的有關(guān)事項(xiàng)及其辦理情況。

33、應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

（四）群眾意見

34、村民對(duì)村務(wù)公開、村“兩委會(huì)”工作、村干部述職述廉提出的質(zhì)詢、意見和建議及落實(shí)整改情況。

35、群眾要求公開的其他事項(xiàng)。

二、村務(wù)公開形式

村務(wù)公開形式以公開欄公開為主，同時(shí)可以通過廣播、“明白紙”、村民代表會(huì)議、民主聽證會(huì)、質(zhì)詢會(huì)等形式進(jìn)行輔助公開，有條件的地方還可以通過電子觸摸屏公開。

村務(wù)公開欄設(shè)置要求為：

1、在位置醒目便于群眾觀看的地方設(shè)立固定適用的村務(wù)公開欄。

2、按照政務(wù)公示、財(cái)務(wù)公開、事務(wù)公議、群眾意見等欄目進(jìn)行設(shè)置。

3、在村務(wù)公開欄旁設(shè)立意見箱，廣泛收集村民意見或建議。

4、村務(wù)公開欄的實(shí)際公開面積，一般情況下不得少于8平方米。

5、合并村的每個(gè)自然村均要設(shè)立公開欄。

三、村務(wù)公開程序

為了保證村務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性，各村必須嚴(yán)格公開程序。村務(wù)公開的基本程序是：

1、村民委員會(huì)或村民代表根據(jù)實(shí)際需要和工作安排，提出公開內(nèi)容。

2、村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行審核。

3、村民委員會(huì)通過村務(wù)公開欄等形式予以公布。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，需經(jīng)村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后公開。

4、村民對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容有疑問，向村務(wù)公開監(jiān)督小組反映或直接向村黨組織、村委會(huì)查詢，村委會(huì)對(duì)村民提出的問題，在3日內(nèi)予以解釋和公開答復(fù)；需要完善、處理的，約期與村民見面答復(fù)。村民對(duì)解釋和答復(fù)不滿意，村務(wù)公開監(jiān)督小組有權(quán)督促村委會(huì)進(jìn)行復(fù)查處理，并重新公布。

四、村務(wù)公開時(shí)間

（一）固定公開的內(nèi)容：

1、村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一季度）。

2、村兩委會(huì)工作計(jì)劃（一季度）。

3、為民辦實(shí)事計(jì)劃（一季度）。

4、村干部分工情況（一季度）。

5、上財(cái)務(wù)收支及集體積累。（一季度）

6、上村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼（一季度）。

7、上債權(quán)債務(wù)情況（一季度）。

8、財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案（4月份）。

9、“一事一議”籌資籌勞等事項(xiàng)（5月份）。

10、糧食直補(bǔ)面積及惠農(nóng)政策宣傳落實(shí)情況（5月份）。

（二）每季（下季度首月1 5日前）或每月（次月1 5日前）公開的內(nèi)容：

1、集體財(cái)務(wù)賬目；

2、社會(huì)救助和困難戶情況；

3、人口出生、節(jié)育措施落實(shí)等情況；

4、生育對(duì)象計(jì)劃安排、照顧二胎生育對(duì)象；

5、宅基地安排情況；

6、其他正常村務(wù)事項(xiàng)。

（三）及時(shí)（2日內(nèi)）公開的內(nèi)容：

1、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村民委員會(huì)工作計(jì)劃、村干部分工等有調(diào)整變更的。

2、集體資產(chǎn)招投標(biāo)情況。

2、村民會(huì)議，村民代表會(huì)議形成的決定、決議及其實(shí)施情況。

3、村干部民主評(píng)議、任期和離任審計(jì)及獎(jiǎng)懲情況。

4、涉及村民利益的重大事項(xiàng)以及群眾關(guān)心的事務(wù)。

5、村級(jí)集體“三資”新增和處置情況。

6、公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)前、實(shí)施過程中、竣工驗(yàn)收后。

7、村民要求公開的其他事項(xiàng)。

第四篇：中共滕州委辦公室文件

中共滕州市委辦公室文件

滕辦發(fā)〔2018〕32號(hào)

市委辦公室

市政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)

實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部委，市政府各部門，各人民團(tuán)體，市直各企事業(yè)單位，省、棗莊及外地駐滕單位，市人武部，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

《城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共滕州市委辦公室 滕州市人民政府辦公室

2018年7月2

4日

“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，在做好日常各項(xiàng)管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施以下整治提升行動(dòng)。

（一）市容市貌整治提升

1.整治占道經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販和小攤點(diǎn)的管理，集中解決馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外作業(yè)、亂擺亂放、亂扯亂掛、露天燒烤等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。規(guī)范各類臨時(shí)便民攤點(diǎn)群、臨時(shí)瓜果攤點(diǎn)群管理，明確業(yè)主單位，落實(shí)管理人員駐點(diǎn)嚴(yán)格管理。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）

2.整治戶外廣告。清理違法戶外廣告和破損廣告牌，清除占道擺放的落地廣告牌。加強(qiáng)對(duì)亂貼亂畫的清理力度，對(duì)亂貼亂畫信息進(jìn)行全面收集，符合立案條件的及時(shí)查處，涉及違法犯罪的移交公安機(jī)關(guān)，并通知通信公司停機(jī)。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各街道辦事處、各通信公司）

3.整治易亂領(lǐng)域。徹底整治城區(qū)廢品收購點(diǎn)、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）以及餐飲業(yè)油煙污染問題，對(duì)不符合經(jīng)營條件的堅(jiān)決取締、停業(yè)或者搬移。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)犬只管理的通告》，規(guī)范犬只飼養(yǎng)行為。（責(zé)任單位：市水利和漁業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)局、市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、各街道辦事處）

4.整治交通秩序。保持整治三輪四輪電動(dòng)車的高壓態(tài)勢(shì)，劃局、市建工局、市財(cái)政局、各街道辦事處）

（二）環(huán)境衛(wèi)生整治提升

1.提升城市公共區(qū)域環(huán)境。對(duì)城區(qū)主次干道、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等區(qū)域內(nèi)的垃圾、雜草、雜物、衛(wèi)生死角、亂堆亂放、污水外溢、路面及墻體污染等進(jìn)行徹底清理整治。加大公共區(qū)域動(dòng)態(tài)保潔力度，根據(jù)天氣狀況調(diào)整路面灑水時(shí)間和頻次，對(duì)路面、各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行沖洗、擦洗，確保全方位、全天候干凈整潔。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)局、各街道辦事處）

2.提升市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境。落實(shí)劃行歸市、食品衛(wèi)生、活禽宰殺、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等各類市場(chǎng)管理制度，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)亂扯亂掛、亂堆亂放、占道經(jīng)營、污水漫溢、貨物出攤位、攤點(diǎn)外溢、擁堵通道以及車輛進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)等現(xiàn)象進(jìn)行全面整治規(guī)范，保持市場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境整潔有序、清潔衛(wèi)生。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、各街道辦事處）

3.提升背街小巷和小區(qū)環(huán)境。發(fā)動(dòng)小區(qū)居民主動(dòng)參與清潔行動(dòng)，開展衛(wèi)生大掃除，自行清除住戶門、單元門、樓道內(nèi)的小廣告、垃圾雜物，自覺清理綠地種菜、飼養(yǎng)家禽；全面加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)外環(huán)境保潔，清除衛(wèi)生死角，清理亂堆亂放、亂扯亂掛、亂停亂放、私拉亂接、亂貼亂畫等；加強(qiáng)背街小巷和小區(qū)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公用設(shè)施的日常維護(hù)，確保設(shè)施齊全、功能完好、使用正常；加強(qiáng)背街小巷和小區(qū)內(nèi)外垃圾收運(yùn)管理，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，確保干凈整潔。（責(zé)任單位：市住建局、各街

標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)，辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，簽訂《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，取得《建筑垃圾處置許可證》。建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》的同時(shí)，要辦理《建筑垃圾處置許可證》；不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市建工局）

3.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊建筑垃圾運(yùn)輸車輛涉牌涉證違法行為、違反道路運(yùn)輸管理規(guī)定行為以及未取得《建筑垃圾處置許可證》《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》擅自處置建筑垃圾、隨意傾倒、堆放或運(yùn)輸途中拋撒建筑垃圾等違法行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，依托數(shù)字化管理及視頻監(jiān)控系統(tǒng)認(rèn)真審查，固定證據(jù)，依法予以立案處罰。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市綜合行政執(zhí)法局）

（四）病媒生物防治整治提升

1.開展集中“大消殺”活動(dòng)。市衛(wèi)計(jì)局牽頭做好環(huán)境衛(wèi)生大消殺活動(dòng)，立即組織各專業(yè)消殺隊(duì)開展一次城區(qū)范圍內(nèi)的大消殺活動(dòng)，負(fù)責(zé)做好公園、綠地、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的蚊蠅消殺工作；市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集車、運(yùn)輸車、垃圾箱體、公共廁所等區(qū)域和部位的消殺工作；市住建局負(fù)責(zé)組織物業(yè)公司做好各自管理小區(qū)的消殺工作；各街道辦事處負(fù)責(zé)做好老舊居民小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及各自轄區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的消殺工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局、市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、各街

戶宣傳動(dòng)員，確保家喻戶曉，人人皆知。各新聞媒體要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，把城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)作為近期宣傳報(bào)道的重點(diǎn)之一，在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體上設(shè)立專欄、專版，對(duì)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳報(bào)道，對(duì)反面典型堅(jiān)決予以曝光，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格督查考核。市委市政府督查局、市創(chuàng)城辦、市城管委辦公室要加強(qiáng)對(duì)城市管理整治提升月專項(xiàng)活動(dòng)的督導(dǎo)調(diào)度，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，對(duì)各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取回訪銷號(hào)制度，對(duì)工作不落實(shí)、管理不到位、工作不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

中 共 滕 州 市 委 辦 公 室

2018年7月24日印發(fā)

第五篇：中共魯?shù)槲k公室文件

中共魯?shù)榭h委辦公室文件 魯辦發(fā)〔2018〕19號(hào)

中共魯?shù)榭h委辦公室

魯?shù)榭h人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金 統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（調(diào)整）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各有關(guān)部門：

根據(jù)上級(jí)要求，經(jīng)縣委、縣政府同意，對(duì)《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案》進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共魯?shù)榭h委辦公室

魯?shù)榭h人民政府辦公室

2018年5月11日

魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合

實(shí)施方案（調(diào)整）

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)方案》（云廳字〔2016〕20號(hào)）文件精神和市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的安排部署，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益，加大統(tǒng)籌整合力度，確保完成2018年脫貧任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神及黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，以市脫貧攻堅(jiān)“133”工作思路為指導(dǎo)，按照“目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)”到縣的原則，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用機(jī)制。

（二）統(tǒng)籌目標(biāo)。以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入扶貧開發(fā)，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，提高資金使用

精準(zhǔn)度和效益。繼續(xù)鞏固提升減貧成果，促進(jìn)脫貧群眾能持續(xù)增收，確保完成2018年脫貧目標(biāo)；統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金，為到2019年實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，到2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會(huì)提供資金保障。

（三）基本原則

1.解放思想，銳意改革。圍繞統(tǒng)籌整合使用資金的目標(biāo)，鼓勵(lì)各部門大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，集中財(cái)力支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)匹配。做到上下統(tǒng)籌、條塊統(tǒng)籌，堅(jiān)持以統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金為主體，帶動(dòng)統(tǒng)籌其他財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)各種資源和各方面力量，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌功能，合力支持資金統(tǒng)籌整合工作。

3.精準(zhǔn)發(fā)力，注重實(shí)效。財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，確保統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金精準(zhǔn)投入。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合縣財(cái)政、住建、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧等涉農(nóng)單位規(guī)定可整合的資金，集中投入到2018年脫貧地區(qū)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)改善等到村到戶工程，因村因組因戶精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，提高資金使用的精準(zhǔn)度和使用效益，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾自我發(fā)

展能力顯著增強(qiáng)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶按照規(guī)定時(shí)限脫貧退出。

實(shí)現(xiàn)文屏鎮(zhèn)小沖社區(qū)、陽光社區(qū)、普芝嚕村、崇文社區(qū)，桃源鄉(xiāng)鴨子塘社區(qū)，茨院鄉(xiāng)和諧社區(qū)，江底鎮(zhèn)洗羊塘村，火德紅鎮(zhèn)李家山村、銀廠村，龍頭山鎮(zhèn)龍井村、新民村、騾馬口社區(qū)，樂紅鎮(zhèn)官寨社區(qū)、對(duì)竹村，水磨鎮(zhèn)新棚村、黑嚕村、營地村17個(gè)貧困村出列，19346貧困人口脫貧（其中：文屏鎮(zhèn)31人、桃源鄉(xiāng)152人、茨院鄉(xiāng)66人、江底鎮(zhèn)48人、火德紅鎮(zhèn)142人、小寨鎮(zhèn)315人、龍頭山鎮(zhèn)210人、樂紅鎮(zhèn)2899人、龍樹鎮(zhèn)3322人、新街鎮(zhèn)2637人、水磨鎮(zhèn)6821人、梭山鎮(zhèn)2703人）。通過重點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)樂紅鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、梭山鎮(zhèn)3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到摘帽；樂紅鎮(zhèn)新林村、樂紅村、施初村，龍樹鎮(zhèn)新樂村、塘房村，新街鎮(zhèn)新街社區(qū)、轉(zhuǎn)山包村，水磨鎮(zhèn)鐵廠社區(qū)、水磨村、拖麻村、巖頭村、滴水村，梭山鎮(zhèn)梭山社區(qū)、甘田村、埂底村、妥樂村、查拉村、挖水村、黑寨村19個(gè)貧困村達(dá)到出列，24238貧困人口達(dá)到脫貧（其中：樂紅鎮(zhèn)2071人、龍樹鎮(zhèn)3048人、新街鎮(zhèn)3483人、水磨鎮(zhèn)8049人、梭山鎮(zhèn)7587人）。

三、工作措施

堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)工作為統(tǒng)領(lǐng)，通過整合涉農(nóng)資金，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)投入、形成合力，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合工作順利推進(jìn)。

（一）建立機(jī)構(gòu)

為理順涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立財(cái)政涉農(nóng)資金

整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管扶貧的縣委領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政、扶貧的縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣紀(jì)委，縣發(fā)改局、工科局、民宗局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、文廣旅局、扶貧辦、審計(jì)局、畜牧局、移民局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局，由楊斌兼任辦公室主任，王文杰兼任辦公室副主任，辦公室成員從相關(guān)職能部門抽調(diào)組成，全面負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）健全制度

按照《魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》要求，堅(jiān)持“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)扶貧資金管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開會(huì)議，研究資金整合工作中存在的問題、困難和建議，解決工作中遇到的實(shí)際問題，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、部門實(shí)施、共同配合”的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（三）明確職責(zé)

1.財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)按照中央和省、市、縣關(guān)于扶貧工作的決策部署，統(tǒng)籌整合全縣涉農(nóng)資金；審議全縣涉農(nóng)資金整合工作的重大政策措施、實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；督促檢查全縣涉農(nóng)資金整合進(jìn)展情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查和績(jī)效考核；協(xié)調(diào)解決涉農(nóng)資金整合工作中的重大問題；做好項(xiàng)目審核和資金審批工作；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查；完成縣

委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

2.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好財(cái)政涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；擬訂涉農(nóng)整合資金管理辦法；按照領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的實(shí)施方案，下達(dá)涉農(nóng)資金；履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全，發(fā)揮效益，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

3.縣發(fā)改局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門研究制訂配套政策；爭(zhēng)取中央和省、市涉農(nóng)項(xiàng)目支持；指導(dǎo)各部門按投資項(xiàng)目管理要求，做好項(xiàng)目前期工作；會(huì)同相關(guān)部門做好項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查政策措施和工作部署的落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)情況及資金使用情況；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

4.縣扶貧辦：牽頭編制財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案，建立完善縣級(jí)項(xiàng)目庫，完善脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃并將規(guī)劃提供到涉農(nóng)資金相關(guān)部門；根據(jù)脫貧規(guī)劃，初審涉農(nóng)項(xiàng)目計(jì)劃；督促項(xiàng)目建設(shè)及資金監(jiān)管；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

5.項(xiàng)目主管部門：負(fù)責(zé)做好本部門項(xiàng)目與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的銜接，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)到村、到戶、到人；會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好扶貧項(xiàng)目的選擇、編制、審查；負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目的落實(shí)、建設(shè)和管理；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

6.項(xiàng)目實(shí)施單位：配合項(xiàng)目主管部門做好項(xiàng)目選擇、編制、審查；負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的落實(shí)，確保項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)到村、到戶、到人，配合部門做好項(xiàng)目實(shí)施工作；加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅(jiān)安排的其他涉農(nóng)資金整合相關(guān)任務(wù)。

四、整合資金

（一）資金整合范圍

統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。一是中央層面20項(xiàng)資金和省級(jí)層面21項(xiàng)資金；二是市級(jí)安排的市級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、林業(yè)資金、水利資金、農(nóng)村危房改造與抗震安居工程資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金，以及市級(jí)安排的其他涉農(nóng)資金；三是縣級(jí)層面預(yù)算安排的可統(tǒng)籌使用的涉農(nóng)資金。

（二）整合資金支持重點(diǎn)

統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、雨露計(jì)劃、扶貧助學(xué)等。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，支持農(nóng)村公路、危房改造、易地扶貧搬遷、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、人居環(huán)境改善、小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村水利設(shè)施和農(nóng)村安全飲水、人行便道、耕作便道等建設(shè)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持建檔立卡貧困戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作、專業(yè)大戶發(fā)展種植

業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；小額貼息貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；開展貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；承接來料加工訂單和市場(chǎng)營銷；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

3.其他。雨露計(jì)劃、扶貧助學(xué)等。

（三）資金整合方式

財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)部門，將納入整合范圍的涉農(nóng)資金進(jìn)行匯總，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)提需求—縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)—縣定盤子—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組織實(shí)施”的機(jī)制，統(tǒng)籌安排使用涉農(nóng)資金。

1.逐步推進(jìn)合并整合。將中央、省級(jí)、市級(jí)層面及縣級(jí)財(cái)政整合目錄范圍內(nèi)項(xiàng)目的資金進(jìn)行整合。

2.項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)必須符合縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)決策部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村申報(bào)的項(xiàng)目情況，審核擬定項(xiàng)目需求計(jì)劃，報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織行業(yè)部門專業(yè)技術(shù)人員核準(zhǔn)，報(bào)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；更新完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，由財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目反饋到項(xiàng)目主管單位，項(xiàng)目主管單位根據(jù)符合要求的項(xiàng)目向上逐級(jí)申報(bào)，同時(shí)由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組逐級(jí)向上級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，項(xiàng)目規(guī)劃必須實(shí)，做到項(xiàng)目成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、資金到位一個(gè)，項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位或個(gè)人不得擅自改變。

3.項(xiàng)目落實(shí)。按照“項(xiàng)目實(shí)施單位制定項(xiàng)目實(shí)施方案—項(xiàng)目主管部門審核—扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定—縣人民政府審批”的程序，統(tǒng)一審批下達(dá)，由實(shí)施單位組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任；各項(xiàng)目主管部門牽頭對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；實(shí)施主體及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同管理、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目公示等工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益。

（四）整合資金安排及撥付

1.資金安排。納入整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金按原渠道下達(dá)到縣后，財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按中央、省、市各級(jí)各類資金詳細(xì)記錄預(yù)算指標(biāo)來源，由財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案》安排預(yù)算，將調(diào)整后預(yù)算資金下達(dá)給實(shí)際使用單位（項(xiàng)目實(shí)施單位），實(shí)行國庫集中支付管理，做到“轉(zhuǎn)賬核實(shí)、明細(xì)完整、臺(tái)賬清晰、對(duì)賬及時(shí)”，各相關(guān)部門及財(cái)政局要建立完善明細(xì)臺(tái)賬，按時(shí)核對(duì)資金來源及使用情況。

2.資金撥付。項(xiàng)目資金實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度撥款原則。縣財(cái)政局根據(jù)縣人民政府批復(fù)及資金到位情況下達(dá)預(yù)算指標(biāo)到項(xiàng)目實(shí)施單位；項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備及工程進(jìn)度情況分別完善項(xiàng)目資料和資金撥付申請(qǐng)，報(bào)送項(xiàng)目主管部門和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，按程序向縣財(cái)政局請(qǐng)撥資金。

（五）整合資金規(guī)模及投向

2018年統(tǒng)籌整合發(fā)改、民宗、國土、住建、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)、— 9 —

林業(yè)、水務(wù)、扶貧辦、農(nóng)開、綜改、供銷社等部門財(cái)政涉農(nóng)資金37459.04萬元。一是從資金來源分：中央資金24871.24萬元，省級(jí)資金11520.09萬元，市級(jí)資金1067.71萬元。二是從資金使用項(xiàng)目類別分：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30354.723萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6539.417萬元，其他（雨露計(jì)劃）資金564.9萬元。三是從資金使用對(duì)象分：貧困村投入35309.82萬元，其他投入2149.22 萬元。

五、項(xiàng)目規(guī)劃

結(jié)合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)的項(xiàng)目需求及縣級(jí)項(xiàng)目庫，圍繞2018年脫貧出列的目標(biāo)任務(wù)，按照“?；?、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”的原則，將整合的財(cái)政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、其他（雨露計(jì)劃、扶貧助學(xué)）3個(gè)方面。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30354.723萬元。

1.農(nóng)村交通?？偼度胭Y金11394.903萬元。一是投入資金8805.903萬元，新建硬化改造鄉(xiāng)村道路35條171.733公里。分別是：銀屏村、西屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）11.86公里，翠屏村、銀屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）10.049公里，黑寨村馬路巖腳至文家坪子8.5公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）9.616公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）4.653公里，田合—馬鞍山9公里，銀廠至溝邊5.1公里，桃源回族鄉(xiāng)箐門村尤家灣自然村民族團(tuán)結(jié)示范村（尤家灣至箐門公

路）0.806公里，龍頭山鎮(zhèn)騾馬口社區(qū)騾馬丫口至老房子村組道路硬化4.5公里，龍樹鎮(zhèn)塘房村棵松林自然村孟加偉家到鄭剛凡家道路硬化3.5公里，龍樹鎮(zhèn)古寨社區(qū)南門自然村古寨小學(xué)道路硬化0.3公里，新街鎮(zhèn)新街社區(qū)大蒿地自然村道路硬化1公里，新街鎮(zhèn)閃橋村王家坪子自然村河邊安置點(diǎn)到新街社區(qū)李家河邊0.7公里，新街鎮(zhèn)坪地營村陳家海子自然村道路硬化2公里，新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村大海子自然村道路硬化2.2公里，水磨鎮(zhèn)水磨村阿嚕塊自然村節(jié)制閘至店子道路硬化0.4公里，水磨鎮(zhèn)水磨村小涼山自然村變電站—小涼山道路硬化4公里，水磨鎮(zhèn)水磨村大水塘自然村關(guān)山河—大水塘—巖腳—姜子樹道路硬化2公里，水磨鎮(zhèn)滴水村、營地村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理道路建設(shè)12公里，水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹堡自然村民族團(tuán)結(jié)示范村道路建設(shè)0.96公里，文屏鎮(zhèn)小沖社區(qū)新沖民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)道路建設(shè)0.5公里，桃源回族鄉(xiāng)鐵家灣村第十村民小組民族團(tuán)結(jié)示范村道路建設(shè)1.5公里，梭山鎮(zhèn)挖水村組道路1.4公里，文屏鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路6.8公里，桃源回族鄉(xiāng)村級(jí)路和村內(nèi)道路3.135公里，茨院回族鄉(xiāng)村級(jí)路和村內(nèi)道路4.07公里，江底鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路5.7公里，火德紅鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路7.5公里，小寨鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路7.42公里，龍頭山鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路0.6公里，樂紅鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路10.1公里，龍樹鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路3.46公里，新街鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路6.704公里，梭山鎮(zhèn)村級(jí)路和村內(nèi)道路13公里，水磨鎮(zhèn)級(jí)路和村內(nèi)道路6.7公里。二是投入資金239萬元，— 11 —

實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程6條40.08公里，分別是：梭山鎮(zhèn)甘田村上寨至大山包13.83公里、新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村殷家碑至閃橋12.98公里、江底鎮(zhèn)大水井水泥廠至海子丫口5.2公里、龍頭山鎮(zhèn)沙壩村白蠟林至張家老包5公里、樂紅鎮(zhèn)樂紅村滴水巖至樂紅村小學(xué)1.53公里、龍頭山鎮(zhèn)新民豹腦至新民村委會(huì)1.54公里。三是投入資金154萬元，建設(shè)橋梁2座，分別是：文屏鎮(zhèn)馬鹿溝小橋、水磨街橋。四是投入資金2196萬元，實(shí)施綜合類農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目3個(gè)，分別是：龍樹鎮(zhèn)照壁村以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)工程、新街鎮(zhèn)坪地營村以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)工程、水磨鎮(zhèn)洼子村土地整治（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）。

2.水利工程?？偼度胭Y金5673.22萬元，實(shí)施水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹堡自然村民族團(tuán)結(jié)示范村蓄水池1口、飲水管0.25公里，龍樹灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，山洪災(zāi)害防治工程（水磨河山洪溝），山洪災(zāi)害防治工程（非工程措施），西部貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)，高效節(jié)水工程，安全飲水工程，山區(qū)“小水網(wǎng)”工程，2018年農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

3.農(nóng)村危房改造?？偼度胭Y金12883.31萬元，實(shí)施農(nóng)村危房改造5260戶。

4.陣地建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)貧困村有文化服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)劃投入資金403.29萬元，建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，分別是梭山鎮(zhèn)埂底村田壩自然村活動(dòng)場(chǎng)所、新街鎮(zhèn)新街社區(qū)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、新街鎮(zhèn)閃橋村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、水磨鎮(zhèn)巖頭村杉樹堡自然村民族團(tuán)結(jié)示

范村建設(shè)、梭山鎮(zhèn)挖水文化活動(dòng)場(chǎng)所、文屏鎮(zhèn)崇文社區(qū)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、新街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)山包村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？偼度胭Y金6539.417萬元。1.種植業(yè)。投入資金4292.639萬元，發(fā)展糧油156490.7畝、蔬菜1000畝、水果521畝、花椒提質(zhì)增效5000畝、其他經(jīng)濟(jì)作物23267畝。

2.養(yǎng)殖業(yè)。投入資金734.46萬元，發(fā)展養(yǎng)殖生豬5928頭、肉牛590頭、土雞1860羽、肉羊40只。

3.能力提升。投入資金240萬元，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2400人。

4.其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。投入資金1272.318萬元，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)33個(gè)，用于小額貸款貼息，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）其他。投入資金564.9萬元，實(shí)施雨露計(jì)劃1883人。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)保障?？h涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開工作例會(huì)，研究涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合的工作方案、項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施、工程招投標(biāo)、資金調(diào)度等相關(guān)工作，統(tǒng)籌解決資金整合中的困難和問題，及時(shí)研究處理具體操作層面遇到的問題。

（二）實(shí)行公開公示。納入政府信息公開范圍，按照誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里的原則，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目實(shí)施單位依照程序，對(duì)資金規(guī)模、來源、用途

及項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果等事項(xiàng)進(jìn)行公示，及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)?？h審計(jì)局要加大對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用的跟蹤審計(jì)；縣紀(jì)委要嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等違規(guī)違紀(jì)行為；縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，貧困村第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理，并引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制；縣發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、扶貧辦等部門要加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將其納入扶貧開發(fā)工作成效考核，評(píng)價(jià)、考核結(jié)果以縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)。對(duì)不作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）及時(shí)報(bào)送進(jìn)度。涉農(nóng)資金整合工作實(shí)行月調(diào)度工作機(jī)制，每月3日前，由各項(xiàng)目主管單位牽頭，將上月的情況按《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》（附件5）《魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金統(tǒng)計(jì)情況表（中央、省、市、縣）》（附件6）統(tǒng)計(jì)完善，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后分別報(bào)送縣財(cái)政局、縣扶貧辦。縣財(cái)政局，聯(lián)系電話：0870—8121943，郵箱：1378494467@qq.com；縣扶貧辦，聯(lián)系電話：0870—8121466，郵箱：fpb999@163.com。

附件：1.魯?shù)榭h財(cái)政涉農(nóng)資金整合方案基本情況表

2.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金匯總表

3.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目表——按項(xiàng)目類別

4.魯?shù)榭h統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目表——按資金使用對(duì)象

5.魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表

6.魯?shù)榭h2018年財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金統(tǒng)計(jì)情況表（中央、省、市、縣）

中共魯?shù)榭h委辦公室

2018年5月11日印發(fā)