第一篇：四不直接分管和末位表態(tài)實施辦法

縣環(huán)保局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促進權(quán)力公開透明運行，根據(jù)《XX市權(quán)力公開透明運行實施辦法》《XX市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實施辦法》、《XX縣權(quán)力公開透明運行規(guī)定》和《XX縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實施辦法》要求，結(jié)合本單位實際，制定本辦法。

第二條 按照“正職監(jiān)管、副職分管、民主決策、監(jiān)督制約、程序規(guī)范”的原則，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互監(jiān)督的內(nèi)部控制機制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、政府采購和工程招標工作，由班子其他成員具體分管，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)。

第三條 按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡屬研究重大項目決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“末位表態(tài)”。

第二章 工作原則

第五條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事工作，由副局長分管。干部人事工作要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，堅持標準，規(guī)范程序，嚴格執(zhí)行制度。凡涉及本單位編制管理、工作人

2作領(lǐng)域內(nèi)，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分權(quán)、制衡的原則進行分工。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位人事、財務(wù)、政府采購和工程招標工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）對分管副職領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力情況進行監(jiān)督和管理，防止監(jiān)督缺位和管理失控；

（二）建立健全本單位人事、財務(wù)、政府采購和工程招標等有關(guān)內(nèi)部控制制度，做到分權(quán)制權(quán)，規(guī)范業(yè)務(wù)運行流程；

（三）加強對人事、財務(wù)、政府采購和工程招標等關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險防控，突出權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險點，制定和落實風(fēng)險防控措施；

（四）明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的職責(zé)、權(quán)限、工作程序和目標要求，并在一定范圍內(nèi)進行公示，主動接受干部群眾監(jiān)督。

第十二條 分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）嚴格執(zhí)行班子集體做出的決定，按照集體決定和工作分工正確履行職責(zé)；

（二）主動接受黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的監(jiān)督，增強廉潔自律意識，做到慎重用權(quán)；

（三）重要事項及時請示匯報，并適時在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上匯報分管工作情況，根據(jù)工作特點及工作需要，每月向主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子報告分管工作情況；

（四）嚴格執(zhí)行人事、財務(wù)、政府采購和工程招標相關(guān)政策、法規(guī)和制度；

（五）按照分管工作的業(yè)務(wù)流程、工作權(quán)限履行職責(zé)，嚴禁越權(quán)做出決定；

（六）加強對分管部門負責(zé)人和工作人員的教育、管理和監(jiān)督。

第四章 責(zé)任追究

第十三條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)違反下列情形之一的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

（一）不提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究決定，調(diào)動、借用干部職工的；

（二）不執(zhí)行賬戶、資金歸口統(tǒng)一管理，私設(shè)“賬外賬”的；

（三）財務(wù)開支票據(jù)不執(zhí)行“三人會簽”制度的；

（四）元以上的資金使用不召開班子會議集體研究的；

（五）財務(wù)管理制度不健全的；

（六）指使、授意財務(wù)人員報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的非公務(wù)活動費用的；

（七）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（八）在招標采購過程中與投標采購方進行協(xié)商談判的；

（九）中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應(yīng)商在規(guī)定時限內(nèi)簽訂合同的；

（十）工程建設(shè)項目不按有關(guān)規(guī)定進行招標的；

6當(dāng)利益的；

（十八）在采購、招標過程中與供應(yīng)商、投標人或者采購招標代理機構(gòu)協(xié)商談判或者串通的；

（十九）工程建設(shè)不按有關(guān)規(guī)定進行招標的；（二十）工程建設(shè)發(fā)包、工程量變更，未經(jīng)集體討論、民主決策或拒不執(zhí)行班子集體作出決定的；

（二十一）開標前泄露標底的；

（二十二）中標通知書發(fā)出后不在規(guī)定時限內(nèi)簽訂合同的；

（二十三）拒絕接受有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的；（二十四）招標人和中標人簽訂背離合同是指內(nèi)容協(xié)議的；

（二十五）其他違反人事、財務(wù)、政府采購和工程招標紀律規(guī)定的行為。

第十五條 將“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度落實情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

第十六條 積極配合紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、財政、審計等部門對本單位執(zhí)行“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度情況的監(jiān)督檢查。

第十七條 違反本實施辦法的，依照有關(guān)規(guī)定上報上級部門給予處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第二篇：“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”制度

示范區(qū)質(zhì)監(jiān)分局

“五個不直接分管”和“末位表

態(tài)”制度

第一條

為進一步建立健全程序嚴密、制約有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的權(quán)力運行機制，從制度上、機制上加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是一把手的監(jiān)督，建立 “副職分管，正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的工作機制，促進權(quán)力公開、公正、規(guī)范、透明運行。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和紀委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。

第二條

本制度規(guī)定的 “五個不直接分管”是指一把手不直接分管人事、財務(wù)、項目備案、行政審批、物資采購等五項工作。實行一把手監(jiān)管督查，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實執(zhí)行的管理體制?！澳┪脖響B(tài)”具體指在班子集體決策重大事項及其他重要會議上，一把手或受委托主持會議的負責(zé)人應(yīng)在其他班子成員或全體參會人員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上最后發(fā)表意見。

第三條 一把手“五個不直接分管”的執(zhí)行內(nèi)容：

（一）局長不直接分管人事。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管干部任免、聘任、人員調(diào)動等人事工作。有關(guān)干部推薦、任免、聘任、獎懲及重要崗位人員調(diào)動等事項，應(yīng)在局務(wù)會議集體研

究決定后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)相關(guān)文件。局長對整個組織實施情況進行監(jiān)督檢查。

（二）局長“不直接分管財務(wù)”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)財務(wù)支出的審批，財務(wù)支出實行分級負責(zé)制和聯(lián)簽制。

1、工資、津補貼等經(jīng)費的支出。由經(jīng)辦人制表，局辦公室主任核準，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、日常辦公經(jīng)費的支出。由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)辦部門負責(zé)人審核，局辦公室主任核準，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批（分管局領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費支出由局長審批）。

3、業(yè)務(wù)專項經(jīng)費的支出。由經(jīng)辦人簽字，業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門負責(zé)人審核，分管該業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)核準，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

4、項目資金的支出。根據(jù)局務(wù)會議集體研究決定，由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門負責(zé)人審核，分管該業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)核準，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

5、大額資金的支出。根據(jù)局務(wù)會議集體研究決定，由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門負責(zé)人審核，分管該業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)核準，分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）局長“不直接分管行政事項審批”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管行政事項審批工作，并簽發(fā)相關(guān)文件。局長對行政事項業(yè)務(wù)申報、審批工作的組織實施情況進行監(jiān)管。對行政事項業(yè)務(wù)申報、審批過程中的重大問題，必須由分管局領(lǐng)導(dǎo)提交經(jīng)局務(wù)會議研究決定。

（四）局長“不直接分管項目申報備案”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，局長對項目的實施情況進行監(jiān)管。分管局領(lǐng)導(dǎo)、該業(yè)務(wù)的分管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強對項目實施的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目實施的有關(guān)規(guī)定和要求。對重大項目的申報備案，由分管局領(lǐng)導(dǎo)提交,經(jīng)局務(wù)會議集體研究決定后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)相關(guān)文件。

（五）局長“不直接分管物資采購”。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)物資采購工作，小額度的物資采購，由有關(guān)部門提出計劃，上報局辦公室，分管局領(lǐng)導(dǎo)批準。較大額度的物資采購，分管局領(lǐng)導(dǎo)請示局長同意后執(zhí)行。大額度的物資采購，按大額資金的支出規(guī)定辦理。局辦公室和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)。

第四條 一把手“末位表態(tài)”。凡屬“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用），必須由局務(wù)會議集體研究作出決定。

局務(wù)會議集體研究時，由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)提交工作討論方案。討論中，局長不得首先表態(tài)或個人定調(diào)，其他局務(wù)會議成員要逐一發(fā)表意見和看法，闡明依據(jù)和理由，表達明確觀點，局長最后在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上提出自己的意見，經(jīng)表決后作出決策。并積極探索“三重一大”事項的票決制度，遵循“按程序辦事、充分醞釀討論、一人一票”的原則，確保民主集中制得到貫徹落實。

第五條

對分管五項工作的副職人選，由一把手提名，經(jīng)集體研究確定后報縣紀檢、組織部門備案。除人事變動和職務(wù)調(diào)整外，一般一年內(nèi)不得調(diào)整，每兩年應(yīng)進行一次輪換，如遇特殊情況需重新調(diào)整的，應(yīng)及時將分管領(lǐng)導(dǎo)名單上報備案。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作應(yīng)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要盡職盡責(zé)，抓好落實，做到不推諉，不越權(quán)。

第六條 局長要加強對分管局領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力情況的監(jiān)管督查，定期或不定期聽取本局人事、財務(wù)、項目備案、行政審批、物資采購等工作情況的匯報。分管局領(lǐng)導(dǎo)要主動接受局長和局班子其他成員的監(jiān)督，每半年將分管工作情況在局務(wù)會議上進行匯報。

如上級要求一把手簽字的文件、資料、報件、報表等，在履行完上述程序后，由一把手簽字上報。

第七條 一把手“五個不直接分管”和“末位表態(tài)”的執(zhí)行接受縣紀委、縣監(jiān)察局的監(jiān)督檢查，以及干部職工的監(jiān)督。對未按一把手 “五個不直接分管”和“末位表態(tài)”執(zhí)行的事項，相關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)及時向主要領(lǐng)導(dǎo)、局黨委報告，或者向上級黨組織和紀委反映。

第三篇：四不直接分管制度[范文]

電影放映管理中心“四不直接分管”制度

為進一步加大對“一把手”監(jiān)督力度，我中心針對 “一把手”直接分管人財物，容易失去監(jiān)督產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象，經(jīng)黨支部委員會研究決定，在黨支部委員會推行“一把手”（主要負責(zé)人）不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購（簡稱“四不直接分管”）的監(jiān)督制約機制。

一、指導(dǎo)思想

實行一把手“四不直接分管”制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機制，有利于分權(quán)制衡，使決策、執(zhí)行、監(jiān)管等權(quán)力相對分離，形成相互制約，相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機制；有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨支部對主要負責(zé)人的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，從制度上、機制上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而保護黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯誤或少犯錯誤；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部從具體、煩瑣的事務(wù)中擺脫出來，集中精力謀大事、抓重點、促落實。

二、實施步驟

1、確定分管人員。劉秀紅監(jiān)管財務(wù)、物資采購工作。吐洪江分管工程建設(shè)工作，買合木提分管人事工作，阿木江分管物資采購工作。

2、健全完善制度。進一步完善民主議事制度，財務(wù)管理制度，人事管理制度，大宗物資采購制度，重大事項決策實行票決制辦法和責(zé)任追究制度等，明確分管負責(zé)人的權(quán)限，職責(zé)和運作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時必須按規(guī)章制度的要求和程序辦事，凡屬重大決策，重要干部人事變動，重大項目安排和大額度資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

3、實施民主監(jiān)督。加強對分管負責(zé)人履行職責(zé)的監(jiān)督、檢查和考核。民主監(jiān)督工作與分管負責(zé)人履行職責(zé)同步實施。監(jiān)督小組由主要負責(zé)人牽頭，對未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的事項可行使否決權(quán)，對具有重大過錯的責(zé)任人實施責(zé)任追究。

三、工作要求

1、扎實推進，狠抓落實。根據(jù)黨支部委員會實際抓緊組織實施，修改完善民主議事制度，大宗物資采購制度、財務(wù)管理制度、人事管理制度，重大事項決策實行票決制和責(zé)任追究制度等。

2、各司其職，相互制約。主要負責(zé)人是落實“四不直接分管”的第一責(zé)任人，按照要求認真貫徹執(zhí)行“四不直接分管”制度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，分管四項工作的負責(zé)人，要增強廉潔自律意識，慎重用權(quán)、主動接受監(jiān)督。形成相互制約，相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機制。

3、加強監(jiān)督，嚴肅紀律。在管轄范圍內(nèi)廣泛宣傳本辦法和各項制度，定期通報執(zhí)行情況，自覺接受監(jiān)督。

以上制度，自即日起實施。

第四篇：四不直接分管制度實施方案

樂都公路段“一把手”“四個不直接分管”制度

實施方案

為規(guī)范“一把手”權(quán)力運行，強化對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，有效地促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我段的實際，現(xiàn)就我段主要負責(zé)人“四個不直接分管”制度實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)紀委全會精神，按照“制度是關(guān)鍵”的反腐倡廉建設(shè)要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，進一步健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、民主監(jiān)督、公開公正”的工作機制，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利運行機制，促進權(quán)利公開、公正、規(guī)范、透明運行，不斷提高預(yù)防和治理腐敗工作力度。

二、實施內(nèi)容

嚴格落實 “一把手”“四個不直接分管”工作制度，按要求單位主要負責(zé)人不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購四項工作。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人事工作。干部提拔任用嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標準、程序進行，嚴格執(zhí)行有關(guān)干部選拔任用的文件。人員錄用由科室提出用人申請，分管人事領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)請示公路段主要負責(zé)人同意后，提交段務(wù)會集體研究決定后，報海東公路總段按規(guī)定程序進行統(tǒng)一招考。工作調(diào)配及重要崗位變動，要經(jīng)段務(wù)會集體討論決定；內(nèi)部人員調(diào)動、職稱評定、評先評優(yōu)、績效考核等，由科室提出具體方案，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)請示本段主要負責(zé)人同意后，提交段務(wù)會集體研究決定，報請海東公路總段審核。“一把手”不準臨時動議討論或個人決定干部呈報、任免；不準在討論人事會議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言，不準任人唯親；對公路養(yǎng)護人員聘用、中層干部的聘任要推行競爭上崗或公推公選、段領(lǐng)導(dǎo)班子會議票決制度，讓權(quán)力在陽光下運行。

（二）“一把手”不直接分管財務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)為財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)財務(wù)管理工作。公路段各科室的費用支出應(yīng)預(yù)先向財務(wù)公室提出申請，通過辦公室核準后提請段長審核后，由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽報。如遇數(shù)額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，段長審核后，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。財務(wù)室定期（每季度）對費用票據(jù)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行糾正。財務(wù)支出情況按季度以書面形式向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（三）“一把手”不直接分管工程建設(shè)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)工程建設(shè)及招標組織工作。有建設(shè)工程項目時，按規(guī)定應(yīng)進行公開招投標的，要嚴格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)定的招投標程序和手續(xù)；實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預(yù)招投標活動，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預(yù)和插手工程項目的招投標工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設(shè)計、施工工程項目等商務(wù)活動。按規(guī)定不需要進行公開招投標的工程，要經(jīng)班子集體研究決定，不許個人指定施工單位。工程建設(shè)、招投標及競價承包中的一些重大問題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標及競價承包的方法、程序、結(jié)果及時向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)物資采購。本段小額度的物資采購由科室提出計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，由辦公室負責(zé)采購。較大額度的物資采購，提出申請由辦公室審核后，分管領(lǐng)導(dǎo)請示“一把手”同意后，提交段務(wù)會集體研究決定后執(zhí)行。物資或指定物資采購點。凡政府采購列入采購目錄的物資，要經(jīng)班子集體研究后，報政府采購中心實行集中采購。

三、實施要求

1、落實各項制度。結(jié)合實際，進一步完善民主議事制度、財務(wù)管理制度、大宗物資采購制度、生產(chǎn)管理辦法和責(zé)任追究制度。對照制度要求，明確各分管負責(zé)人的權(quán)限、職責(zé)和運作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時，必須按規(guī)章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

2、落實分管領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”提名，經(jīng)班子集體研究落實班子其他成員分管人事、財務(wù)、基建、物資采購。

3、落實監(jiān)督措施。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對分管負責(zé)人簽批的票據(jù)進行審核確認，對未按制度辦理和超越權(quán)限辦理的事項可行使否決權(quán)，對具有重大過錯的責(zé)任人實行責(zé)任追究。

四、責(zé)任追究

1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)不落實“四個不直接分管”規(guī)定的；應(yīng)提交集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論決定，由個人或少數(shù)人決定的；對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現(xiàn)違紀違法等行為的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限，對分管工作擅自作出處理的；不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的；授意、指使、強令下屬人員違反干部人事、財務(wù)、工程招標和物資采購相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

第五篇：四不直接分管制度實施方案

欽南區(qū)那彭鎮(zhèn)衛(wèi)生院

“一把手”“四個不直接分管”制度實施方案

為規(guī)范“一把手”權(quán)力運行，強化對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，有效地促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我院的實際，現(xiàn)就我院主要負責(zé)人“四個不直接分管”制度實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)紀委全會精神，按照“制度是關(guān)鍵”的反腐倡廉建設(shè)要求，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，進一步健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體決策、民主監(jiān)督、公開公正”的工作機制，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)利運行機制，促進權(quán)利公開、公正、規(guī)范、透明運行，不斷提高預(yù)防和治理腐敗工作力度。

二、實施內(nèi)容

嚴格落實市委市政府“一把手”“四個不直接分管”工作制度，按要求單位主要負責(zé)人不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購四項工作。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人事工作。干部提拔任用嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標準、程序進行，嚴格執(zhí)行有關(guān)干部選拔任用的文件。衛(wèi)生院人員錄用由科室提出用人申請，分管人事領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)請示本院主要負責(zé)人同意后，提交院務(wù)會集體研究決定后，報區(qū)人事局按規(guī)定程序進行統(tǒng)一招考。工作調(diào)配及重要崗位變動，要經(jīng)院務(wù)會集體討論決定；內(nèi)部人員調(diào)動、職稱評定、評先評優(yōu)、績效考核等，由科室提出具體方案，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)請示本院主要負責(zé)人同意后，提交院務(wù)會集體研究決定，報請區(qū)衛(wèi)生局人審核?！耙话咽帧辈粶逝R時動議討論或個人決定干部呈報、任免；不準在討論人事會議上首先表態(tài)作導(dǎo)向發(fā)言，不準任人唯親；對醫(yī)務(wù)人員聘用、中層干部的聘任要推行競爭上崗或公推公選、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子會議票決制度，讓權(quán)力在陽光下運行。

（二）“一把手”不直接分管財務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)為財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)財務(wù)管理工作。本院各科室的費用支出應(yīng)預(yù)先向院辦公室提出申請，通過辦公室主任核準后提請院長審核后，由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽報。如遇數(shù)額較大（1000元以上）的支出先提交班子集體研究同意，院長審核后，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。監(jiān)督工作小組定期（每季度）對費用票據(jù)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行糾正。財務(wù)支出情況按季度以書面形式向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（三）“一把手”不直接分管工程建設(shè)。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)工程建設(shè)及招標組織工作。有建設(shè)工程項目時，按規(guī)定應(yīng)進行公開招投標的，要嚴格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)定的招投標程序和手續(xù)；實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預(yù)招投標活動，不得以打招呼、寫條子、暗示等形式干預(yù)和插手工程項目的招投標工作，不得為自己的子女、配偶和身邊工作人員介紹、承攬、設(shè)計、施工工程項目等商務(wù)活動。按規(guī)定不需要進行公開招投標的工程，要經(jīng)班子集體研究決定，不許個人指定施工單位。工程建設(shè)、招投標及競價承包中的一些重大問題要經(jīng)班子集體討論決定。招投標及競價承包的方法、程序、結(jié)果及時向班子和干部職工公開，接受監(jiān)督。

（四）“一把手”不直接分管物資采購。確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)物資采購。本院小額度的物資采購由科室提出計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，由辦公室負責(zé)采購。較大額度的物資采購，提出申請由辦公室審核后，分管領(lǐng)導(dǎo)請示“一把手”同意后，提交院務(wù)會集體研究決定后執(zhí)行。物資或指定物資采購點。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經(jīng)班子集體研究后，報政府采購中心實行集中采購。

三、實施要求

1、落實各項制度。結(jié)合實際，進一步完善民主議事制度、財務(wù)管理制度、人事管理制度、大宗物資采購制度、建設(shè)工程管理辦法和責(zé)任追究制度。對照制度要求，明確各分管負責(zé)人的權(quán)限、職責(zé)和運作程序。分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時，必須按規(guī)章制度要求和程序辦事。凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

2、落實分管領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”提名，經(jīng)班子集體研究落實班子其他成員分管人事、財務(wù)、基建、物資采購。

3、落實監(jiān)督措施。要成立相應(yīng)的監(jiān)督小組。監(jiān)督小組定期對分管負責(zé)人簽批的票據(jù)進行審核確認，對未按制度辦理和超越權(quán)限辦理的事項可行使否決權(quán)，對具有重大過錯的責(zé)任人實行責(zé)任追究。

四、責(zé)任追究

1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)不落實“四個不直接分管”規(guī)定的；應(yīng)提交集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論決定，由個人或少數(shù)人決定的；對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)管的工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現(xiàn)違紀違法等行為的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限，對分管工作擅自作出處理的；不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的；授意、指使、強令下屬人員違反干部人事、財務(wù)、工程招標和物資采購相關(guān)政策、法規(guī)，造成損失或不良影響的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

二0一一年二月十日